ADMINISTRAO INDIRETA

COMPONENTES DA ADM. IND. NO DIREITO POSITIVO AUTARQUIAS FUNDAES DECRETO LEI 200/67 EMPRESAS PBLICAS SOC ECONOMIA MISTA CONSRCIOS LEI 11107/2005

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DECRETO LEI 200/67 (REGIME MILITAR)

Art. 4 A Administrao Federal compreende: I - A Administrao Direta, que se constitui dos servios integrados na estrutura administrativa da Presidncia da Repblica e dos Ministrios. II - A Administrao Indireta, que compreende as seguintes categorias de entidades, dotadas de personalidade jurdica prpria: a) Autarquias; b) Empresas Pblicas; c) Sociedades de Economia Mista. d) fundaes pblicas. (Includo pela Lei n 7.596, de 1987)

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CONCEITOS Art. 5 Para os fins desta lei, considera-se: I - Autarquia - o servio autnomo, criado por lei, com personalidade jurdica, patrimnio e receita prprios, para executar atividades tpicas da Administrao Pblica, que requeiram, para seu melhor funcionamento, gesto administrativa e financeira descentralizada. II - Empresa Pblica - a entidade dotada de personalidade jurdica de direito privado, com patrimnio prprio e capital exclusivo da Unio, criado por lei para a explorao de atividade econmica que o Governo seja levado a exercer por fora de contingncia ou de convenincia administrativa podendo revestir-se de qualquer das formas admitidas em direito. (Redao dada pelo Decreto-Lei n 900, de 1969) III - Sociedade de Economia Mista - a entidade dotada de personalidade jurdica de direito privado, criada por lei para a explorao de atividade econmica, sob a forma de sociedade annima, cujas aes com direito a voto pertenam em sua maioria Unio ou a entidade da Administrao Indireta. (Redao dada pelo Decreto-Lei n 900, de 1969) IV - Fundao Pblica - a entidade dotada de personalidade jurdica de direito privado, sem fins lucrativos, criada em virtude de autorizao legislativa, para o desenvolvimento de atividades que no exijam execuo por rgos ou entidades de direito pblico, com autonomia administrativa, patrimnio prprio gerido pelos respectivos rgos de direo, e funcionamento custeado por recursos da Unio e de outras fontes. (Includo pela Lei n 7.596, de 1987)

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(Lei n 7.596, de 1987 /Dec. 6.017/07). CONSRCIOS - Consiste na unio entre dois ou mais entes da federao (municpios, estados e Unio), sem fins lucrativos, com a finalidade de prestar servios e desenvolver aes conjuntas que visem o interesse coletivo e benefcios pblicos. Constitui-se numa associao pblica com personalidade jurdica de direito pblico e de natureza autrquica ou como pessoa jurdica de direito privado sem fins econmicos.

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AUTARQUIAS Servio autnomo, criado por lei, com personalidade jurdica, patrimnio e receita prprios, para executar atividades tpicas da Administrao Pblica, que requeiram, para seu melhor funcionamento, gesto administrativa e financeira descentralizada.

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AUTARQUIAS PERSONALIDADE JURDICA DE DIREITO PBLICO CRIADA POR LEI ESPECFICA CAPACIDADE DE AUTOADMINISTRAO
AUTONOMIA PROF. CABM OUTORGA DE PATRIMONIO PRPRIO

ESPECIALIZAO DOS FINS OU DA ATIVIDADE

CAPACIDADE ESPECFICA
CAPACIDADE GENRICA

SUJEIO A CONTROLE E TUTELA

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AUTARQUIAS PESSOA JURDICA DE DIREITO PBLICO, CRIADA POR LEI, COM CAPACIDADE DE AUTOADMINISTRAO, PARA O DESEMPENHO DE SERVIO PBLICO DESCENTRALIZADO, MEDIANTE CONTROLE ADMINISTRATIVO EXERCIDO NOS LIMITES DA LEI. DI PIETRO

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AUTARQUIA (s deve ser outorgado servio pblico tpico) CLASSIFICAO QUANTO A CAPACIDADE: TERRITORIAL INSTITUCIONAL QUANTO A ESTRUTURA: FUNDACIONAIS As autarquias fundacionais so autarquias criadas em razo de um destacamento de patrimnio estatal, com o escopo de atuarem desempenhando atividades ligadas ao desenvolvimento social, tal como sade, educao ou em proteo aos direitos e interesses de minorias. Ex. Fundao Universidade de Braslia (FUB), Fundao Nacional do ndio (FUNAI) etc. ASSOCIATIVAS OU CORPORATIVA As autarquias corporativas so aquelas que tm a prerrogativa de fiscalizar e controlar o exerccio de certas profisses, ex.: CRECI, CRM, CREA, CRC, ou seja, os conselhos profissionais.

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AUTARQUIA CLASSIFICAO QUANTO AO OBJETO: COMUM ESPECIAL As autarquias em regime especial so autarquias dotadas de maiores prerrogativas, tal qual maior autonomia administrativa, poder normativo tcnico e, ainda, algumas gozando de mandato fixo para os seus dirigentes. Ex: Universidades (Lei n 5.540/68), BACEN e as denominadas agncias reguladoras (ex.:ANATEL, ANA, ANEEL, ANP, ANVISA).

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1) poder normativo tcnico (chamada deslegalizao, ou seja, poder de editar normas tcnicas complementares das normas gerais); 2) autonomia decisria (poder de decidir os conflitos administrativos que envolvem sua rea de atuao); 3) independncia administrativa (seus dirigentes tm investidura por prazo certo); 4) autonomia econmico-financeira (tm recursos prprios e dotao oramentria especfica). As agncias reguladoras so responsveis pela regulamentao, controle e fiscalizao de servios pblicos, atividades e bens transferidos ao setor privado e, em suma, englobam as seguintes atividades: a) servios pblicos propriamente ditos, tal como ANEEL (Lei n 9.427/96), ANATEL (Lei n 9.472/97), ANTT e ANTAQ (Lei n 10.233/2001); b) atividade de fomento e fiscalizao de atividade privada (Ancine MP 2.281-1/01 Lei n 10.454/02); c) regulao e fiscalizao de atividades econmicas (ANP, Lei n 9.478/97); d) atividades sociais exercidas pelo Estado, mas facultadas tambm ao particular (ANVISA, Lei n 9.782/99; ANS, Lei n 9.961/00); e, e) agncia reguladora de uso de bens pblicos, tal como a ANA, criada pela Lei n 9.984/00.

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AUTARQUIAS As agncias executivas so autarquias ou fundaes que por iniciativa da Administrao Direta recebem o status de Agncia Executiva, em razo da celebrao de um contrato de gesto, que objetiva uma maior eficincia e reduo de custos.

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AUTARQUIAS PRERROGATIVAS E RESTRIES

As autarquias possuem os privilgios administrativos da entidade estatal que as institui, auferindo tambm as vantagens tributrias e as prerrogativas processuais da Fazenda Pblica, alm dos que lhe forem outorgados por lei especial, como necessrios ao bom desempenho das atribuies da instituio. Os privilgios das autarquias em geral so os seguintes: imunidade de impostos sobre seu patrimnio, renda e servios vinculados s suas finalidades essenciais ou delas decorrentes; prescrio qinqenal de suas dvidas passivas; execuo fiscal de seus crditos inscritos; Responde pelos atos de seus agentes, teoria objetiva, podendo, em carter excepcional aplicao da teoria subjetiva. O estado responde de forma subsidiria ao regressiva contra seus servidores culpados por danos a terceiros; Bens pblico: Inalienabilidade relativa. impenhorabilidade de seus bens e rendas (penhora arresto e sequestro; no objeto de onerao (obheto real de garantia penhor/hipoteca ato e contrato de adm pub: presuno de legitimidade, autoexecutoriedade, imperatividade, e licitao;

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AUTARQUIAS PRERROGATIVAS E RESTRIES Bens pblico: Inalienabilidade relativa; impenhorabilidade de seus bens e rendas (penhora arresto e sequestro; no objeto de onerao (objeto real de garantia penhor/hipoteca); ato e contrato de adm pub: presuno de legitimidade, auto executoriedade, imperatividade, e licitao; Regime de pessoal - estatutrio

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CONSORCIOS PBLICOS Consrcio de Direito Pblico A lei prev que o Consrcio de Direito Pblico uma associao pblica de natureza autrquica, integrante da Administrao Indireta e deve obedecer a todos os princpios da administrao pblica. Consrcio de Direito Privado Pessoa jurdica instituda para a realizao de objetivos de interesses comuns, personificada sob o direito privado. Pode adotar a forma de associao ou de uma fundao. Os Consrcios Pblicos, ainda que revestidos de personalidade jurdica de direito privado, observaro as normas de direito pblico no que concerne realizao de licitao, celebrao de contratos, admisso de pessoal e prestao de contas.

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