Working Paper

19 de octubre de 2013

Y Vasca
PRIMER ESCENARIO (2013)
Basque High-Speed Euskal Y
FIRST SCENARIO (2013) LEHENENGO HIPOTESIA (2013)

As a Working Paper, it does not reflect any institutional position or opinion neither of EKAI Center,
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 Y Vasca
PRIMER ESCENARIO

1. Recordemos que hemos definido como la vez al máximo el esfuerzo de construcción

PRIMER ESCENARIO el que podemos describir en
este preciso momento, en el que se adoptarían
posicionamientos políticos en relación con la Y
Vasca que tendrían –en su caso- efectos al
31.12.2013. A efectos de definir unas bases para
los posicionamientos políticos con respecto a
este PRIMER ESCENARIO, partimos de las
referencias siguientes:
realizado hasta la fecha.
4. El escenario político abierto puede ser
distinto si la decisión de reorientación se
contempla como un posicionamiento del
Gobierno Vasco o bien si, como parece más
lógico, se aborda de forma conjunta entre el los
dos gobiernos, vasco y central.

PRIMER ESCENARIO 5. En este sentido, parece evidente que una

PROYECTO EJECUTADO
EN UN 40 POR CIENTO
Fecha de referencia: 31.12.2013
Presupuesto ejecutado: 2360 MM €
Presupuesto pendiente: 3540 MM €
de las razones que puede dificultar un
posicionamiento político de reorientación por
parte del Gobierno Vasco sería, probablemente,
el riesgo de que esta reorientación indujera al
Gobierno central a cancelar el conjunto del
Proyecto o reducir drásticamente su esfuerzo
presupuestario.

Criterio básico: Se partiría de un grado de avance

del Proyecto similar al actual.
2. En principio, todo parece indicar que los
responsables del Proyecto, tanto el Gobierno
Vasco como el Gobierno central, tienen una
verdadera voluntad política de finalizar el
Proyecto en las condiciones previstas. Como
variante fundamental, cabe citar la posibilidad
apuntada de que el gobierno central apueste por
sustituir el trazado Vitoria-Burgos en alta
velocidad por un “tercer carril” de ancho europeo
que permitiera en este trayecto la circulación a
velocidad ordinaria de los trenes de alta
velocidad.
3. El escenario previsible oficial es, por lo
tanto, suficientemente conocido. Conviene
analizar las posibles consecuencias de una
decisión política de reorientación del Proyecto.
Dicha reorientación se basaría, en nuestro
análisis, en renunciar a la circulación en alta
velocidad a través de la Y Vasca, aprovechando a
6. De cualquier forma, a efectos de
vislumbrar el escenario planteado, parece lógico
que nos situemos ante una decisión política
consensuada entre los dos gobiernos.
7. Los puntos básicos de la reorientación
podrían ser los siguientes:
a) En teoría, es posible que una revisión
del trazado eliminando los requisitos
necesarios para la alta velocidad pudiera
todavía generar ahorros significativos por
este concepto, que podemos estimar aún
cercanos a los 1.000 millones de euros.
Conseguir esta reducción de coste
precisaría rectificar algunas de las obras
de infraestructura ya realizadas y
entendemos que esta rectificación podría
resultar políticamente compleja.
b) Los restantes posibles ahorros a
conseguir en la construcción se
centrarían además en las obras de

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 Y Vasca
PRIMER ESCENARIO

instalación de la vía, electrificación, asegurar la integración del País Vasco en el

seguridad y comunicación e ingeniería y
consultoría, ahorro que podríamos
estimar en aproximadamente 450
millones de euros.
c) El tráfico de mercancías se convierte en
un objetivo fundamental de la nueva Y
Vasca.
d) Con este ahorro de 1450 Millones de
euros, las obras se finalizarían 3 años
antes, en los términos que especificamos
más adelante.
8. En síntesis, esta adopción, digamos,
inmediata, de una decisión opcional de apostar
por la Y Vasca A Velocidad Ordinaria permitiría
conseguir importantes ahorros presupuestarios y,
además, un adelanto significativo en la
finalización de las obras y, por lo tanto, en la
puesta en marcha de la nueva línea.
9. Cabe plantearse que la apuesta por el
tráfico de mercancías podría también implicar dar
prioridad al trayecto Vitoria-Irún, con el fin de
corredor ferroviario atlántico y superar el
problema planteado actualmente por la ruptura
del ancho de vía en la frontera.
En este contexto, como una alternativa más
drástica, una opción que claramente aparece en
este contexto es la de renunciar al tramo
vizcaíno. Esta opción tendría como problema
fundamental la pérdida de la conexión con el
Puerto de Bilbao pero no significaría un problema
significativo para el transporte de mercancías
desde y hacia la industria vasca. En este contexto,
podríamos cuantificar el ahorro a conseguir sobre
el Proyecto Base en 1350 Millones en inversiones
de infraestructura y 650 Millones en
superestructura, ingeniería y consultoría.
10. Todo ello nos situaría ante las siguientes
hipótesis alternativas a efectos de un posible
posicionamiento político en este PRIMER
ESCENARIO:

PRIMER ESCENARIO
DECISION POLITICA CON EFECTOS AL 31.12.2013
Y Vasca en alta Y Vasca en velocidad Y Vasca A Velocidad Ordinaria sin
velocidad ordinaria ramal vizcaíno
PRESUPUESTO 2360 MM € 2360 MM € 2360 MM €
EJECUTADO
PRESUPUESTO 3540 MM€ 2090 MM € 1540 MM €
PENDIENTE
PRESUPUESTO TOTAL 5900 MM € 4450 MM € 3900 MM
FINALIZACION DE LAS 31.01.2021 10.03.2018 31.01.2017
OBRAS

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 Y Vasca
PRIMER ESCENARIO

11. Como sabemos, la opción por la Y Vasca A
Velocidad Ordinaria supone, en esencia,
aprovechar al máximo las posibilidades
económicas de la Y Vasca a través del tráfico de
mercancías, que presenta serias incógnitas en el
actual Proyecto. Estas incógnitas están
fundamentalmente relacionadas con las
conexiones de la Y Vasca con París y Madrid y, en
particular:
a) La incógnita incluso de si estas
conexiones en alta velocidad van a llegar
a construirse en algún momento.
b) La incógnita de si estas conexiones
estarán diseñadas para el tráfico de
mercancías, diseño que –aunque esté
previsto en la Y Vasca- es inhabitual en las
líneas de alta velocidad.
c) La incógnita logística, en cuanto a
cuáles serían –en su caso- los criterios
logísticos utilizados en España y Francia
en caso de construirse estas líneas en alta
velocidad y aptas para el tráfico de
mercancías. Estos criterios logísticos,
como sabemos, condicionarían
radicalmente la viabilidad del tráfico de
mercancías a través de la Y Vasca en alta
velocidad.
12. Puede decirse claramente que la opción
por una Y Vasca A Velocidad Ordinaria es una
opción más realista y –todavía hoy-
sensiblemente más económica. El riesgo de la
misma, por supuesto, consistiría en que,
finalmente, se construyeran conexiones en alta
velocidad logísticamente compatibles con el
tráfico fluido de mercancías tanto con París como
con Madrid. Si ello se produjera, plantearse
entonces la necesidad de reconvertir la línea de la
Y Vasca a la alta velocidad podría suponer realizar
nuevas inversiones cercanas a los 2.000 Millones
de euros, quizás dentro de la década de los años
veinte.

NOTA: A efectos de estos cálculos, prescindimos de la cuantificación del menor coste de explotación de las
líneas de velocidad ordinaria.

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