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Derechos Economicos, Sociales y Culturales (1)

Derechos Economicos, Sociales y Culturales (1)

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Derechos Económicos, Sociales y Culturales. Derribar Mitos, Enfrentar Retos, Tender Puentes
DERECHOS ECONOMICOS,SOCIALES Y CULTURALES:DERRIBAR MITOS, ENFRENTAR RETOS, TENDER PUENTES
 
Una visión desde la (in)experiencia de América Latina
Ligia BOLIVAR 1. Introducción2. Derribar Mitos3. Enfrentar Retos4. Tender Puentes5. Reflexiones Finales
Serie: Estudios Básicos de Derechos Humanos
 
Derechos Económicos, Sociales y Culturales. Derribar Mitos, Enfrentar Retos, Tender Puentes
1. Introducción
 Aunque algunos teóricos han clasificado -a nuestro juicio erróneamente- losderechos económicos, sociales y culturales como derechos de segundageneración, la realidad actual los ha convertido más bien en derechos de segundaclase. No es sorprendente entonces que encontremos entre colegas con quienescompartimos visiones sobre los derechos civiles y políticos, una expresión queoscila entre el escepticismo y la incertidumbre cuando se trata de abordar el temade los derechos económicos, sociales y culturales, mientras que, al otro lado delespectro, nos topamos con organizaciones de la más variada naturaleza, cuyosconocimientos generales sobre derechos humanos son más bien limitados, peroque comienzan a abordar los derechos económicos, sociales y culturales, a vecescon las mejores intenciones pero desde una perspectiva temática y no dederechos, lo cual se puede traducir en inconsistencias con lo que ha venido siendola tradición analítica y normativa en materia de derechos humanos; tradición queno pretendemos defender por un simple apego conservador a la historia sino en lamedida en que ha resultado eficaz y consistente en la lucha por la vigencia de losderechos humanos.Es innegable que se han producido valiosos aportes analíticos sobre losderechos económicos, sociales y culturales desde el campo académico y por partede los estudiosos de problemas tales como el desarrollo y la pobreza, así comointeresantes avances prácticos desde organizaciones de base y gruposcomunitarios; pero también hay que tener presente el surgimiento de posicionesconfusas desde ciertos movimientos sociales y sectoriales con menor preparacióny consistencia en el campo de los derechos humanos, que comienzan a levantar labandera de los derechos económicos, sociales y culturales con toda suerte deimprecisiones que no hacen más que añadir confusión y escepticismo entrequienes históricamente han contribuido al desarrollo normativo de los derechoshumanos en general y de los civiles y políticos en particular. A nuestro juicio, existen al menos tres razones para que las comunidadesacadémicas y no gubernamental de la región, que durante años han contribuido aun desarrollo doctrinal y normativo de los derechos civiles y políticos, comiencen abrindar aportes significativos para un desarrollo similar en el campo de losderechos económicos, sociales y culturales.
Primero,
por la necesidad de comenzar a abordar los derechos económicos,sociales y culturales desde una perspectiva de derechos humanos. Vemos conpreocupación una tendencia creciente, por parte de Organizaciones NoGubernamentales (ONG), nacionales y regionales, a abordar los derechoseconómicos, sociales y culturales más como temas que como derechos, lo cual,lejos de cerrar las brechas, puede crear distancias aún mayores con lo que ha sidohasta ahora el desarrollo de los derechos civiles y políticos. Se ha insistido tantoen las diferencias entre ambos grupos de derechos que se olvidan lassemejanzas, corriendo el riesgo de perder de vista que los derechos económicos,sociales y culturales también son derechos.
Serie: Estudios Básicos de Derechos Humanos
 
Derechos Económicos, Sociales y Culturales. Derribar Mitos, Enfrentar Retos, Tender Puentes
Compartimos las tesis relativas a la necesidad de superar la doctrina de ladicotomía entre ambos grupos de derechos, en favor de la indivisibilidad y lainterdependencia; es por ello que creemos necesario hacer todos los esfuerzosposibles, especialmente desde el terreno académico y de investigación, perotambién desde el activismo, por subrayar el carácter de derechos de los derechoseconómicos, sociales y culturales y evitar que su tratamiento se reduzca a lotemático. Cuando se nos pregunta sobre el contenido del derecho a la vida, lalibertad personal o las garantías judiciales, podemos formular rápidamente unlistado de ideas que llenan de contenido a estos derechos; no sucede aún así conlos derechos económicos, sociales y culturales.Creemos que las comunidades académicas y no gubernamentales de laregión pueden jugar un importante papel promoviendo la profundización deldebate, la reflexión, la investigación y el intercambio de experiencias sobre elcontenido de los derechos económicos, sociales y culturales en cuanto derechoshumanos.
Segundo,
por la necesidad de comenzar a conocer y utilizar losmecanismos de protección existentes, en función de los derechos económicos,sociales y culturales. La gran mayoría -por no decir la totalidad- de los cursos deformación sobre protección internacional y regional de los derechos humanos quese está ofreciendo en la región, deja por fuera el tratamiento de los mecanismosde protección de los derechos económicos, sociales y culturales y el seguimientode las decisiones de los órganos correspondientes.Ciertamente, no existe un cuerpo de instituciones y mecanismos para laprotección de los derechos económicos, sociales y culturales tan desarrolladocomo el existente para los derechos civiles y políticos, pero ello no significa quedebamos ignorar o desaprovechar la existencia de los pocos recursos yadisponibles. Por otra parte, si bien es cierto que no existe a nivel del PactoInternacional de Derechos Económicos Sociales y Culturales un mecanismo decanalización de quejas equivalente al establecido por el Protocolo Facultativo delPacto de Derechos Civiles y Políticos, el Comité de Derechos EconómicosSociales y Culturales ha establecido mecanismos bastante flexibles para laparticipación de ONG y para el tratamiento de la información que éstas brindan.Dicho Comité se queja constantemente de la falta de participación de las ONGpara impulsar un mayor desarrollo normativo de los derechos económicos,sociales y culturales; sin duda, esta falta de participación obedece en buenamedida a la carencia de un conocimiento adecuado por parte de las ONG sobrelos mecanismos establecidos por el Comité para elevar sus preocupaciones ydenuncias. Por su parte, la Comisión Interamericana de Derechos Humanos hacomenzado a brindar más atención a estos derechos; seguramente, las ONGpodrían hacer más por asegurar un trabajo más permanente de la CIDH sobre losderechos económicos, sociales y culturales si contaran con la preparación paraello. Existen, además, mecanismos especializados para ciertos derechos (OIT,UNESCO, etc.) sobre los cuales hay escasa información entre las ONG.
Serie: Estudios Básicos de Derechos Humanos

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