PRESENTACIN

La promulgacin del Reglamento de la Ley N 29783, Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo, en el mes de Abril del ao 2012, ha trado como consecuencia profundos cambios dentro del campo de la Seguridad y la Salud en el Trabajo de las empresas, articulando un amplio abanico de obligaciones y responsabilidades en cuanto a la implementacin de un sistema de gestin orientado el desarrollo de una cultura preventiva en materia de seguridad. El Reglamento de la Ley plantea en su artculo 27, garantiza que los trabajadores sean capacitados en materia de prevencin en relacin con las capacidades o competencias necesarias para el desarrollo de las actividades laborales en forma segura. Presentamos este trabajo habiendo recurrido para su diseo y elaboracin una serie de fuentes de informacin de diferentes instituciones y consultoras en materia de SEGURIDAD tratando de incluir conceptos y experiencias de fcil entendimiento y aplicacin. Igualmente se ha ordenado el contenido buscando una secuencia lgica y pedaggica que asegure el logro de los objetivos previstos. Esperamos que el presente trabajo sea de utilidad en la bsqueda de difundir y alcanzar una cultura de prevencin que redunde en beneficio de todos y ayude a fortalecer los temas orientados tanto a la accin preventiva, como a los aspectos tcnicos bsicos sobre gestin de la prevencin de riesgos laborales

I.- LEGISLACIN SOBRE SEGURIDAD EN EL PER ASPECTOS GENERALES.En abril del pasado ao se ha promulgado el Reglamento de la Ley N 29783, Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo, Decreto Supremo N 005 -2012 TR donde contiene todos los dispositivos legales vigentes en materia de Seguridad teniendo como principal objetivo promover una cultura de prevencin de riesgos laborales en nuestro pas sobre la base de la observancia del deber de prevencin de las empresas, el rol de fiscalizacin y control del Estado y la participacin activa de los trabajadores. Cuando la presente norma haga mencin a la Ley, se entiende referida a la Ley N 29783, Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo. Articulo 2.- En aplicacin del principio de prevencin, se entienden incluidos dentro del mbito de aplicacin, a toda persona bajo modalidad formativa y a los trabajadores autnomos. Tambin se incluye a todo aquel que, sin prestar servicios se encuentre dentro del lugar de trabajo, en lo que les resulte aplicable.

Pese a la importancia de la proteccin de la vida humana y al mandato constitucional, nuestro pas no contaba con una poltica de Estado clara sobre la regulacin de la regulacin de la seguridad y salud en el trabajo que incida en los riesgos laborales, y sobre todo en la prevencin de ellos. La normatividad era dispersa, en ausencia de una ley marc, existiendo puntuales disposiciones aplicables para determinados sectores, dejando de lado, por ejemplo, al sector publico. La ley, tiende a superar tal situacin ampliando su alcance; as modifica el articulo 34 de la ley N 28806, Ley General de Inspeccin del Trabajo, relativas a las infraccionesen materia de seguridad y salud en el trabajo, amplindola al sector industria, construccin y energa y minas, reforzando el radio de accin del Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo para velar por el cumplimiento de las obligaciones de carcter general, en todo centro de trabajo, por lo que deroga la Ley N 28964 que transfera comptenecia de supervisin y fiscalizacin de las actividades mineras al OSINERG.

Corresponde finalmente en este rubro hacer referencia a las normas internacionales; as la Declaracin Universal de los Derechos Humanos indica en su articulo 3, el derecho de toda persona al trabajo y a condiciones equitativas y satisfactorias de Trabajo. El artculo 12, inciso 1, del Pacto Internacional de Derechos Economicos, Sociales y Culturales establece que toda persona tiene derecho al disfrute del ms alto nivel posible de salud fsica mental . En cuanto a los convenios de la Organizacin Internacional del Trabajo (OIT), existen diversos que se ocupan de puntuales temas sobre la materia, siendo el Convenio N 155 sobre seguridad salud de los trabajadores y medio ambiente de trabajo, que entr en vigor el 11/08/1983, el que es aplicable a todas las ramas de la actividad econmica; empero no ha sido ratificado en nuestro pas. CONCEPTO DE LA SEGURIDAD INDUSTRIAL. Se entiende por Seguridad Industrial, al conjunto de normas y medidas tcnicas destinadas a preservar tanto la vida como la integridad fsica de los trabajadores y a mantener los materiales, maquinarias, equipos e instalaciones en las mejores condiciones de operatividad y productividad. La seguridad supone un proceso, por medio del cual se ejecutan actividades laborales en un ambiente de trabajo con riesgos controlados, evitando causar lesin fsica o mental a la persona y sin daar las instalaciones donde se realizan. La prevencin de accidentes es tarea y esfuerzo comn del Estado, la Empresa y los Trabajadores. La seguridad debe ser aplicada no slo en la Empresa, sino en otros lugares como el hogar, las diversiones, actividades sociales etc.

SISTEMA DE GESTIN EN SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL

Podemos definir a un Sistema de Gestin como un conjunto de etapas unidas en un proceso continuo, que permite trabajar ordenadamente una idea hasta lograr mejoras logrando su continuidad. Comprende cuatro etapas en este proceso, que hacen de este sistema, un ciclo denominado de mejora continua, pues en la medida que el ciclo se repita recurrente y recursivamente, se lograr en cada ciclo, obtener una mejora que har ms eficiente el Sistema. El Sistema de Gestin es una estructura probada para la gestin y mejora continua de las polticas, los procedimientos y procesos de cualquier organizacin. Se debe tener en cuenta que las mejores empresas funcionan como unidades completas con una visin compartida. Ello engloba la informacin compartida, evaluaciones comparativas, trabajo en equipo y un funcionamiento acorde con los ms rigurosos principios de calidad, medio ambiente y seguridad. Generalmente un sistema de gestin ayuda a lograr los objetivos de la organizacin mediante una serie de estrategias, que incluyen la optimizacin de procesos, el enfoque centrado en la gestin y el pensamiento disciplinado de sus integrantes.

Sistema de Gestin en prevencin de los riesgos laborales Es parte del sistema, de la estructura de los recursos que se utilizan para gestionar la prevencin de los riesgos laborales II.- QUE ES SEGURIDAD OCUPACIONAL A) DEFINICION Se entiende como seguridad ocupacional al conjunto de normas y mtodos orientados a reducir la incidencia de accidentes, riesgos y enfermedades ocupacionales del trabajador, dentro y fuera de su ambiente de trabajo; lo cual genera ausentismo, disminucin de la productividad y prdidas por daos personales y de equipos o materiales. De all la importancia de crear una conciencia de prevencin y fomentar la implementacin de un sistema de gestin en salud y seguridad industrial. Requisitos de un Sistema de Gestin en Seguridad y Salud Ocupacional (SGS y SO) Aspectos mnimos

Establecimiento de la Poltica de Seguridad Laboral Sistema de Gestin propiamente dicho Asignacin y definicin de responsabilidades y organizacin preventiva

Evaluacin inicial de los riesgos Planificacin de la actividad preventiva Establecimiento de metas y objetivos Establecimientos de programas de gestin Manual y documentacin Control de las actuaciones Definicin y establecimientos de registros Evaluacin del sistema Comunicacin

B) OBJETIVO DE LA LEY La Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo fue creada teniendo como objetivo principal promover una cultura de prevencin de riesgos laborales en todo el pas. Para lograr esa meta, esta ley cuenta con el deber de prevencin de los empleadores, as como el rol de fiscalizacin y control del Estado y la participacin de los trabajadores y sus organizaciones sindicales, quienes a travs del dilogo social continuo, velan por la promocin, difusin y cumplimiento de la normativa sobre la materia. Cabe destacar que el ente fiscalizador es el Ministerio de Trabajo y promocin del empleo. C) ALCANCE DE LA LEY Esta Ley es aplicable a todos los sectores econmicos y de servicios; comprende a todos los empleadores y los trabajadores bajo el rgimen laboral de la actividad privada dentro del territorio nacional, as como trabajadores y funcionarios del sector estatal o pblico, incluyendo trabajadores de las Fuerzas Armadas y de la Polica Nacional del Per, y trabajadores por cuenta propia, freelance. En cuanto a la cultura de prevencin, es propio destacar que el XIX Congreso Mundial sobre Seguridad y Salud en el Trabajo, se centro en el tema Construyendo una cultura Global de Prevencin para un futuro Saludable y Seguro, habiendo concluido sealando que el trabajo decente significa trabajo seguro, haciendo un llamamiento para renovar el compromiso de instaurar y mantener una cultura global de prevencin. En tal evento se reconoci que el derecho de los trabajadores a un entorno laboral saludable y seguro es un derecho humano fundamental, adems,

de una responsabilidad que debe ser asumida por la sociedad; debiendo los pases estar comprometidos en la construcciones de culturas nacionales de prevencin en materia de seguridad y salud verdaderamente sostenibles. Nuestra Ley, inscribindose en esa lnea de accin, reconoce expresamente la necesidad de implementar una cultura de prevencin de riesgos laborales aumentando el grado de sensibilizacin, conocimiento y compromiso de la poblacin en general en materia de seguridad y salud en el trabajo, especialmente de parte de las autoridades gubernamentales, empleadores, organizaciones de empleadores y trabajadores. Lo que no admite exclusiones. Las normas minimas responden a la necesidad de identificar una marco de proteccin exigible para los diversos sectores como punto de partida que sirva de base para desarrollar mejores medidas de acuerdo a cada sector productivo o de servicios. POLITICA NACIONAL DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO. La ley propone que el Estado, en consulta con las organizaciones mas representativas de empleadores y trabjadores, asuma la obligacin de formular, poner en prctia y reexaminar peridicamente una Politica Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo que tenga por objeto prevenir los accidentes y los daos para la salud que sean consecuencias del trabajo, guarden relacin con la actividad laboral o sobrevengan durante el trabajo, reduciendo al minimo, en la medida que sea razonable y factible, las causas de los riesgos inherentes al medio ambiente de trabajo. La presente ley , crea el Sistema Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo, que estar conformado por el Consejo Nacional de Seguridad y Salud en e Trabajo, y los Consejos Regionales. Corresponder, entonces, al Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo, el enfatizar sus funciones de promocin de la prevencin, asesoramiento tcnico, vigilancia y control del cumplimiento; de lo cual se encarga de desarrollar el Titulo VII de la Ley, relativo a la intervencin de la Inspeccin del Trabajo, incluyndose la intervencin del Ministerio Pblico, en aquellos casos en que se aprecie indicios de presunta comisin de delitos vinculados a la inobservancia de las normas de seguridad y salud en el trabajo. D) NORMAS MNIMAS

Esta Ley establece dentro sus exigencias las normas mnimas para la prevencin de todo tipo de riesgos laborales, pudiendo los empleadores y los trabajadores establecer libremente los niveles de proteccin a establecerse, de modo que mejoren lo previsto en la presente norma. E) PRINCIPIOS DEL SISTEMA DE GESTIN DE LA SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO El Sistema de Gestin de la Seguridad y Salud en el Trabajo se rige por los siguientes principios:

1. Se debe asegurar un compromiso visible del empleador con la salud y seguridad de los trabajadores. 2. Asimismo se debe lograr coherencia entre lo que se planifica y lo que se realiza. 3. Incentivar de modo preciso y efectivo al mejoramiento continuo, a travs de una metodologa que lo garantice. 4. Mejorar de modo significativo la autoestima y fomentar el trabajo en equipo a fin de incentivar la cooperacin de los trabajadores. 5. Se debe promover y fomentar mediante campaas de sensibilizacin la cultura de la prevencin de los riesgos laborales para que toda la organizacin interiorice los conceptos de prevencin y pro-actividad, promoviendo comportamientos seguros en el personal. 6. Promover las circunstancias para alentar una empata del empleador hacia los trabajadores y viceversa. 7. Asegurar la existencia de medios de retroalimentacin desde los trabajadores al empleador en seguridad y salud en el trabajo. 8. Establecer mecanismos efectivos de reconocimiento al personal proactivo interesado en el mejoramiento continuo de la seguridad y salud laboral. 9. Evaluar los principales riesgos que puedan ocasionar los mayores perjuicios a la salud y seguridad de los trabajadores, al empleador y otros. 10. Fomentar y respetar la participacin de las organizaciones sindicales -o, en defecto de estas, la de los representantes de los trabajadores- en las decisiones sobre la seguridad y salud en el trabajo. F) SOBRE LOS COMITS DE SEGURIDAD

La ley seala que los empleadores con veinte o ms trabajadores a su cargo deben constituyen un comit de seguridad y salud en el trabajo, cuyas funciones son definidas en el reglamento, dicho comit est conformado en forma paritaria por igual nmero de representantes de la parte empleadora y de la parte trabajadora. Los empleadores que cuenten con sindicatos mayoritarios incorporan un miembro del respectivo sindicato en calidad de observador. G) SOBRE EL SUPERVISOR DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO Se establece que en los centros laborales con menos de veinte trabajadores son directamente los mismos trabajadores quienes nombran al supervisor de seguridad y salud en el trabajo. h) ELECCIN DE LOS REPRESENTANTES Y SUPERVISORES Aqu se considera que son los trabajadores quienes tienen la labor de elegir a sus representantes ante el comit de seguridad y salud en el trabajo o sus supervisores de seguridad y salud en el trabajo. Asimismo en los centros de trabajo en donde existen organizaciones sindicales, la organizacin ms representativa convoca a las elecciones del comit paritario, que por defecto es la empresa u organizacin la responsable de dicha convocatoria.

III.- LA SALUD OCUPACIONAL

A)

DEFINICION

Se dice que la salud ocupacional es la disciplina encargada de promover y mantener literalmente el ms alto grado de bienestar fsico, mental y social de los trabajadores en todas las ocupaciones, evitando en todo sentido el desmejoramiento de la salud causado por las condiciones de trabajo,

protegiendo a los trabajadores en sus empresas de los riesgos resultantes de los agentes nocivos, ubicando y manteniendo a los trabajadores de manera adecuada en todas sus aptitudes fisiolgicas y psicolgicas. Todo esto se consigue cuando se logra adaptar el trabajo al hombre y cada hombre a su trabajo. Bsicamente en el siguiente diagrama se logra determinar que lugar ocupa la Salud Ocupacional en un Sistema de Gestin en Seguridad y Salud ocupacional.

B) OBJETIVOS DE SALUD OCUPACIONAL

Proteccin exhaustiva y promocin de la salud de los trabajadores por medio de un sistema de prevencin de enfermedades y accidentes ocupacionales y a travs de la eliminacin de todos los factores y condiciones que forman un riesgo para la salud y seguridad en el trabajo.

Desarrollo y promocin del trabajo, ambiente laboral y condiciones saludables y seguros para cada trabajador sin excepcin alguna.. Aumento significativo en el bienestar fsico, mental y social para los trabajadores y apoyo en el desarrollo y sostenimiento de su capacidad para trabajar, as como tambin en su desarrollo profesional y social en el trabajo.

Facilitar a todos los trabajadores la posibilidad de desarrollar una vida social normal y econmicamente productiva y adems a contribuir positivamente en el desarrollo sostenible de la Sociedad.

C) FUNCIONES DE LA SALUD OCUPACIONAL

Vigila todos los factores que puedan afectar la salud de los trabajadores y recomendar a la alta direccin de cada empresa, as como los representantes de los trabajadores en la empresa sobre estos factores.

Analiza el trabajo desde el punto de vista de las consideraciones de Higiene, factores fsicos, y psquicos y recomienda la gerencia en cuanto a la mejor manera de que el empleado se adapte al tipo de trabajo que desempea.

Vigila las instalaciones respecto al estado de higiene y salubridad y las otras facilidades para el bienestar de los trabajadores en la compaa tales como cocinas, comedores, servicios sanitarios, etc. Vela por las adecuadas condiciones de estos servicios.

Exmenes ocupacionales, peridicos y especficos, incluyendo cuando sea necesario, biolgicos y radiolgicos, segn sea exigido legalmente. Vigilancia de la adaptacin al trabajo de los empleados, en particular trabajadores discapacitados, en concordancia con las habilidades fsicas, participacin activa en trabajos de rehabilitacin y re- entrenamiento.

Consejo individualizado y especfico para cada trabajador y analizar los problemas derivados del trabajo analizado. Consejo a trabajadores y empresarios sobre temas de reubicacin de trabajadores. Tratamiento de emergencia. Entrenamiento de primeros auxilios.

Educacin y orientacin al personal de las empresas en salud e higiene. Compilacin y revisin peridica de datos estadsticos en cuanto a condiciones de salud en la empresa. Investigacin en temas de salud ocupacional, dentro de cualquier centro laboral.

D) ESTRATEGIA MUNDIAL PARA EL LOGRO DE SALUD OCUPACIONAL PARA TODOS

Fortalecer todas las polticas nacionales e internacionales para la salud en el trabajo y el desarrollo de instrumentos polticos que contribuyan a la gestin de la salud ocupacional. Desarrollo de un trabajo saludable en cualquier centro laboral Desarrollo de buenas prcticas de trabajo saludables y la promocin de la salud en el trabajo Fortalecer claramente los servicios de salud ocupacional Establecer servicios de apoyo para temas de salud ocupacional Desarrollo de criterios en cuanto a salud ocupacional basado en la evaluacin de riesgo cientfico Desarrollo y promocin de recursos humanos para salud ocupacional Establecer sistema de registro y de datos, desarrollo de servicios de informacin transmisin efectiva de datos y concientizacin al pblico en general haciendo uso de la informacin masiva

Fortalecer la investigacin cientfica en temas de salud ocupacional. Colaboracin entre lo que representa la salud ocupacional y otras actividades y servicios.

NORMATIVA LEGAL SOBRE SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL NORMATIVA NACIONAL:

NTP 851.001:2009 SISTEMAS DE GESTION DE LA SALUD Y SEGURIDAD OCUPACIONAL.

Requisitos. Establece los requisitos para un Sistema de Gestin de la Salud y Seguridad Ocupacional (SSO) que permitan a una organizacin, controlar sus riesgos en SSO y mejorar su desempeo. No establece criterios especficos de desempeo en SSO ni proporciona especificaciones detalladas para el diseo de un sistema de gestin.

NTP 833.906:2006 Gua de aplicacin de sistemas integrados de gestin: ISO 9001, ISO 14001 y OHSAS

NTP 293.003:1974 ANCLAJE DE LOS CINTURONES DE SEGURIDAD EN AUTOMOTORES Esta norma se aplica al anclaje o adaptacin de los cinturones de seguridad al bastidor de los asientos o a la estructura de los autos de pasajeros. Especifica el tipo y ubicacin de los anclajes de los cinturones de seguridad cuando se dispone de ellos; la provisin para la identificacin y localizacin de los puntos de sujecin cuando no se dispone de los anclajes y tambin los requisitos de NTP 332.001:1974 VIDRIOS DE SEGURIDAD PARA resistencia AUTOMOTORES

Establece las definiciones, clasificacin, requisitos y mtodos de ensayo para los vidrios de seguridad usados en el transporte automotor

NTP 399.009:1974 COLORES PATRONES UTILIZADOS EN SEALES Y COLORES DE SEGURIDAD Establece todos los colores patrones, codificados, utilizados en seales y colores de seguridad. Esta serie es slo enumerativa pero no limitativa. La tabla de colores que se establece provee patrones de comparacin a fabricantes y a usuarios, facilitando la concordancia entre ellos; por convenio previo se podr admitir colores de matices diferentes a los contemplados en sta norma, pero no se identificarn con el mismo nmero de cdigo. Para los efectos de Esta norma, se considera el color como la respuesta de la retina al estmulo de energa radiante de cierta gama de longitudes de onda (luz) que la excita. Propiamente el color no existe; lo que si existe es energa radiante de cierta longitud de onda. Los pigmentos usados en la manufactura de las pinturas que sta norma

establece, debern soportar un mnimo de 1000 horas de ensayo de envejecimiento acelerado con instrumento de luz ultravioleta. NTP 399.011:1974 SIMBOLOS. Medidas y disposicin (arreglo, presentacin) de las seales de seguridad. Establece las medidas de las formas geomtricas de las seales de seguridad establecidas en la norma Colores y Seales de Seguridad; Los smbolos a ser dibujados en dichas seales de seguridad que representan los objetos, sucesos o actitudes.

NTP 399.012:1974 COLORES DE IDENTIFICACION DE TUBERIAS PARA TRANSPORTE DE FLUIDOS EN ESTADO GASEOSO O LIQUIDO EN INSTALACIONES TERRESTRES Y EN NAVES Establece el significado y la forma de aplicacin de un limitado nmero de colores para usarse en la identificacin de tuberas para transporte de fluidos en estado lquido o gaseoso, en instalaciones terrestres y a bordo de naves. En todos los establecimientos se exhibir, en lugares apropiados, el cuadro con el Cdigo de Colores utilizado para la identificacin de las tuberas. NTP 399.018:1974 CASCOS DE SEGURIDAD PARA USO INDUSTRIAL

Establece las caractersticas generales y mtodos de ensayo de los Cascos de Seguridad para uso industrial. Esta norma se aplica a todos los cascos de seguridad para uso industrial tanto de manufactura nacional como extranjera

NTP

382.005:1975

MATERIAL

RODANTE.

Dispositivos

de

seguridad

para

vagones

Establece los dispositivos de seguridad destinados a los diversos tipos de vagones. Excluye dispositivos de seguridad especficos para vehculos inmovilizados, tanto para carga, descarga o reparacin.

NTP 399.043:1976 TRIANGULOS CATADIOPTRICOS PARA PREVENCION Y SEGURIDAD VIAL. Coordenadas de cromaticidad y coeficiente de intensidad luminosa, Esta norma MTC establece los requisitos para los tringulos catadiptricos para prevencin y seguridad vial

NTP

392.002:1977

ANTEOJOS

DE

SEGURIDAD

DE

COPA

Establece la clasificacin y requisitos de los anteojos de seguridad de copa. Esta norma se aplica a los anteojos destinados a proteger los ojos contra el impacto de partculas volantes, salpicaduras de lquidos, polvos y energa radiante, ms no as contra los efectos de energa ionizante. Etc.

LEGISLACION:

- SECTOR CONSTRUCCION PER. RESOLUCION SUPREMA 021-83-TR,.Aprueban normas bsicas de seguridad e higiene en obras de edificacin. Publicado en el Diario Oficial El Peruano, 23 de Marzo de 1987. - SECTOR ELECTRICIDAD PER. R.M. 263-2001-TR, Aprueban reglamento de seguridad e higiene ocupacional del subsector electricidad.

- SECTOR HIDROCARBUROS PER.D.S .037 2004-EM Modifican reglamento para la coloracin y el uso de marcadores o trazadores en los combustibles lquidos y otros productos derivados de los hidrocarburos. Publicado en el Diario Oficial El Peruano, 27 de octubre de 2004. PER. LEY N 26221 Ley orgnica que norma las actividades de hidrocarburos en el territorio nacional. Publicado en el Diario Oficial El Peruano, agosto de 1993.

- SECTOR INDUSTRIAS

PER. D.S. N 42-F

Reglamento de seguridad industrial. Publicado en el Diario Oficial El Peruano, 22 de mayo de 1964 PER. D.S. N 88-67-DGS

Amplan reglamento para la apertura y control sanitario de plantas industriales. Publicado en el Diario Oficial El Peruano, 16 de junio de 1967

PER. D.S. N 0258-75-SA

Valores lmites permisibles para agentes qumicos en el ambiente de trabajo. Publicado en el Diario Oficial El Peruano, 22 de setiembre de 1975.

PER. LEY N 23407

Ley Publicado en el

General Diario Oficial El Peruano,

de 28 de mayo

Industrias. de 1982

PER. LEY N 23830

Modifican primera disposicin transitoria de la Ley 23407. Publicado en el Diario Oficial El Peruano, 14 de mayo de 1984.

PER. 29 de mayo de 1982.

LEY

23407

Ley general de industrias Seguridad e higiene industrial. Publicado en el Diario Oficial El Peruano,

PER.

R.M.

1472-72-IC-DGI

Reglamento de los comits de seguridad e higiene industrial. Publicado en el Diario Oficial El Peruano, 28 de agosto de 1972. PER. 2001 - SECTOR LABORAL PER. D.S. N 009-2004-TR Reglamento de la Ley n 28048 Ley de proteccin a favor de la mujer gestante. Publicado en el Diario Oficial El Peruano, 21 de julio de 2004 SECTOR MINAS D.S. N 046-2001-EM

Reglamento de Seguridad e Higiene Minera. Publicado en el Diario Oficial El Peruano, 25 de julio de

PER. D.S. N 009-2005-TR Glosario del Reglamento de Seguridad y Salud en el Trabajo. Publicado en el Diario Oficial El Peruano, 28 de setiembre 2005. Modificatoria DS 007:2007

PER. D.S. N 013-2004-TR Aprueban el Texto nico Ordenado del Reglamento de la ley del trabajo portuario Publicado en el Diario Oficial El Peruano, 27 de octubre de 2004

PER. D.S. N 019-2006-TR Aprueban reglamento de la ley general de inspeccin del trabajo Publicado en el Diario Oficial El Peruano, 29 de octubre de 2006

PER. DIRECTIVA N 001-2000-TR-VMT Disposiciones para la informacin y seguimiento de accidentes de trabajo. Ministerio de Trabajo

PER. LEY N 27711 Ley del Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo, Publicado en el Diario Oficial El Peruano, 30 de abril de 2002

R.M. N 173-2002-TR Reglamento de Organizacin y Funciones del Ministerio de Trabajo Publicado en el Diario Oficial El Peruano, 30 de junio de 2002 Partes Pertinentes.

PER. LEY N 27866 Ley Publicado en el del Diario Oficial El Trabajo Peruano, 16 de noviembre Portuario de 2002

PER. LEY N 28048 Ley de proteccin a favor de la mujer gestante. Publicado en el Diario Oficial El Peruano, 01 de agosto de 2003

PER. LEY N 28806 Ley de inspeccin del trabajo

Publicado en el Diario Oficial El Peruano, 22 de julio de 2006

PER. R.M. N 090-97-TR Registro de entidades empleadoras de alto riesgo Publicado en el Diario Oficial El Peruano, 31 de octubre de 1997

PER. R.V.M. 001-2000-TR-VMT

Disposiciones para la informacin y seguimiento de accidentes de trabajo. Publicado en el Diario Oficial El Peruano, 25 de abril de 2000

- SALUD

PER. D.S. N 007-93-TR Se norma la proteccin de los trabajadores contra riesgos ocupacionales para su seguridad y salud, derivados de la exposicin a agentes cancergenos y/o co cargingenos durante el trabajo. Aplicado a las empresas que utilicen este tipo de agentes. Determina las obligaciones de los empresarios, identificacin de los riesgos, instrucciones a los trabajadores, medidas de higiene y seguridad individual, sobreexposicin previsible, imprevisible. Seguimiento y control de los trabajadores. Anexo sustancias y agentes cancergenos y co carcingenos. Publicado en el Diario Oficial El Peruano, 28 de junio de 1993.

PER. D.S. N 57-2004-PCM. Aprueban el reglamento de la Ley n 27314 Ley general de residuos slidos. Publicado en el Diario Oficial El Peruano, 24 de julio de 2004

PER. LEY N 27314 Ley general de residuos slidos Publicado en el Diario Oficial El Peruano, 21 de julio de 2000

PER. LEY N 26842 Ley general de salud - partes pertinentes. Publicado en el Diario Oficial El Peruano, 20 de julio de 1997

PER. RM 217-2004-MINSA

Aprueban Norma Tcnica N 8-MINSA-DGSP-V.01: Manejo de Residuos Slidos Hospitalarios Publicado en el Diario Oficial El Peruano, 19 de marzo de 2004

PER. D. S. 015-2005-SA Aprueban reglamento sobre valores lmite permisible para agentes qumicos en el ambiente de trabajo. Publicado en el Diario Oficial El Peruano, 06 julio 2005.

- SEGURIDAD SOCIAL

PER. D.S. N 002-72-TR Reglamento del decreto Ley 18846 accidentes de trabajo y enfermedades profesionales Publicado en el Diario Oficial El Peruano, 24 de febrero de 1972

PER. D.S. N 003-98-SA Normas tcnicas del seguro complementario de trabajo de riesgo Publicado en el Diario Oficial El Peruano, 13 de abril de 1998

PER. D.S. N 009-97-SA Reglamento de la Ley N 26790 Ley de modernizacin de la seguridad social en salud Publicado en el Diario Oficial El Peruano, 08 de setiembre de 1997

PER. DIRECTIVA N 010-GG-ESSALUD-99 Aviso e investigacin de accidentes de trabajo Publicado en el Diario Oficial El Peruano,

PER. Ley N 26790 Ley de modernizacin de la seguridad social en salud Publicado en el Diario

Oficial

El

Peruano,

17

de

mayo

de

1997

PER. Cdigo Penal Libro Segundo. Delitos. Delitos contra la libertad. Violacin de la libertad de trabajo Publicado en el Diario PER. Constitucin Poltica 1993 Secciones correspondientes a seguridad Oficial El Peruano, 08 de abril de 1991

NORMATIVA INTERNACIONAL

DECISIN 584 Sustitucin de la Decisin 547, Instrumento Andino de Seguridad y Salud en el Trabajo Decimosegunda Reunin Ordinaria del Consejo Andino de Ministros de Relaciones Exteriores Guayaquil Ecuador, 7 de mayo de 2004. ILO Sistemas de gestin OIT Registro y notificacin de accidentes del trabajo y enfermedades profesionales Relacin de Convenios OIT Relacin de Recomendaciones OIT

V.- REGLAMENTO DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO - DS N 009-2005-TR A) DEFINICION El Reglamento de Seguridad y Salud en el Trabajo (DS N 009-2005-TR) tiene como objetivo primordial promover una cultura de prevencin de riesgos laborales en el pas. Para ello cuenta con la participacin de los trabajadores, empleadores y del Estado, quienes a travs del dilogo social velarn por la promocin, difusin y cumplimiento de la normativa sobre esta materia.

Este Reglamento es aplicable a todos los sectores econmicos y comprende a todos los empleadores y los trabajadores, bajo el rgimen laboral de la actividad privada en todo el territorio nacional. Adems el presente reglamento establece las normas mnimas para la prevencin de los riesgos laborales, pudiendo los empleadores y trabajadores, establecer libremente niveles de proteccin que mejoren lo previsto en la presente norma. B ) POLTICA NACIONAL EN SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO La poltica nacional en materia de Seguridad y Salud en el trabajo debe propiciar el mejoramiento de las condiciones de seguridad, salud y medio ambiente de trabajo, a fin de evitar o prevenir daos a la salud de los trabajadores, como consecuencia de la actividad laboral. El Sistema de aseguramiento frente a los riesgos laborales debe garantizar la compensacin y/o reparacin de los daos sufridos por el trabajador en casos de accidentes de trabajo o enfermedades ocupacionales, y establecer los procedimientos para la rehabilitacin integral, readaptacin, reinsercin y reubicacin laboral por discapacidad temporal o permanente. B) PRINCIPIOS DEL SISTEMA DE GESTIN DE LA SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO El sistema de gestin de seguridad y salud en el trabajo se rige bsicamente por los siguientes principios:

Asegurar convenientemente un compromiso visible del empleador con la salud y seguridad de los trabajadores. Lograr una coherencia clara entre lo que planifica y lo que se realiza. Propender al mejoramiento continuo en la gestin del sistema. Mejorar la autoestima y fomentar el trabajo en equipo a fin de incentivar la cooperacin de los trabajadores.

Fomentar la cultura de la prevencin de los riesgos laborales para que toda la organizacin interiorice los conceptos de prevencin y proactividad, promoviendo comportamientos seguros.

Crear oportunidades para alentar una empata del empleador hacia los trabajadores y viceversa. Asegurar la existencia de medios de retroalimentacin desde los trabajadores al empleador en seguridad y salud en el trabajo. Disponer de mecanismos de reconocimiento al personal proactivo interesado en el mejoramiento continuo de la seguridad y salud laboral. Evaluar los principales riesgos que puedan ocasionar las mayores prdidas a la salud y seguridad de los trabajadores, al empleador y otros. Utilizar una metodologa que asegure el mejoramiento continuo en seguridad y salud en el trabajo. Fomentar la participacin de las organizaciones sindicales, o en defecto de stas, los representantes de los trabajadores, en las decisiones sobre la seguridad y salud en el trabajo.

DECRETO SUPREMO N 005-2012-TR, REGLAMENTO DE LA LEY N 29783 El Reglamento de la Ley N 29783, Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo fue aprobado mediante Decreto Supremo N 005-2012-TR, publicado el da mircoles 25 de abril de 2012, donde el Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo (MTPE) ha aprobado este Reglamento de la Ley N 29783 denominada Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo. Algunos aspectos que el mencionado decreto seala se refiere a:

La poltica, organizacin, planificacin y aplicacin del sistema de gestin de la seguridad y salud en el trabajo; El reglamento interno de seguridad y salud en el trabajo de cada organizacin; Los derechos y obligaciones tanto de los empleadores como de los trabajadores;

La notificacin de los accidentes de trabajo y enfermedades profesionales en un centro laboral; La investigacin de accidentes de trabajo, enfermedades ocupacionales e incidentes peligrosos;

Del mismo modo esta norma contiene un glosario de trminos y la disposicin derogatoria del Decreto Supremo N 009-2005-TR, sus normas modificatorias, y la Resolucin Ministerial N 1482007-TR. Tambin su enfoque al tema de Seguridad y Salud en el Trabajo lo hace tomando en cuenta algunas consideraciones como: Este Reglamento desarrolla la Ley N 29783, Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo, y tiene como objetivo promover una cultura de prevencin de riesgos laborales en el pas, sobre la base de la observancia del deber de prevencin de los empleadores, el rol de fiscalizacin y control del Estado y la participacin de los trabajadores y sus organizaciones sindicales. Respecto a el reexamen peridico, total o parcial, de la Poltica Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo, a que hace referencia el artculo 4 de la Ley, hace mencin que es prioridad del Estado, y debe realizarse por lo menos una (1) vez al ao con la participacin consultiva del Consejo Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo. El reglamento considera que el Consejo Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo es la instancia mxima de dilogo y concertacin social en materia de seguridad y salud en el trabajo, de composicin tripartita, e instancia consultiva del Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo, as mismo seala que tiene su sede en Lima y sus sesiones de trabajo se celebran en dicha ciudad. No obstante, puede reunirse en cualquier otro lugar, previo acuerdo del Pleno. SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL EN MINERA

El Decreto Supremo N 055-2010-EM, fue aprobado con la finalidad de reglamentar adecuadamente los aspectos referidos a bienestar, escuelas, recreacin, servicios de asistencia social y de salud no considerados en el Reglamento de Seguridad e Higiene Minera as como incorporar nuevos

conceptos tcnicos necesarios, el da domingo 22 de agosto del 2010, el Ministerio de Energa y Minas public el Decreto Supremo N 055-2010-EM, a travs de la cual ha aprobado el Reglamento de Seguridad y Salud Ocupacional y otras medidas complementarias en minera las cuales se constituyen como la base sobre la cual se rigen las operaciones de este sector.

Esta norma se encuentra conformada por 396 artculos, 32 anexos y 3 guas. Entre los aspectos relevantes se encuentra el referido a las obligaciones que deben cumplir los trabajadores mineros dentro de las instalaciones as como las condiciones de seguridad que stas deben reunir para efectos de la proteccin de dichos trabajadores, entre otros aspectos de inters, que lo que hacen es asegurar el bienestar de las personas que trabajan en este sector, que hoy en da se constituye como la actividad econmica ms importante del pas.

Por tanto este decreto fue aprobado con la finalidad de enmarcar adecuadamente los aspectos referidos a bienestar, escuelas, recreacin, servicios de asistencia social y de salud, no considerados en el Reglamento de Seguridad e Higiene Minera aprobado por Decreto Supremo N 046-2001-EM y habindose considerado, asimismo, incorporar nuevos conceptos tcnicos, resulta necesario aprobar el nuevo Reglamento de Seguridad y Salud Ocupacional.

El proyecto de este Reglamento de Seguridad y Salud Ocupacional se public en la pgina Web del Ministerio de Energa y Minas, recibindose importantes aportes que lo complementan; Que, segn lo establecido en el Artculo 4 del Decreto Supremo N 014-92-EM, TUO de la Ley General de Minera, en relacin con la compra de productos minerales y las consecuencias de dicha adquisicin, se hace necesario establecer un procedimiento que establezca claramente el origen de los productos minerales a ser comercializados. Como referencia se debe sealar que el Decreto Supremo N 014-92-EM, TUO de la Ley General de Minera, establece las condiciones de acuerdo a las cuales el titular minero ser considerado pequeo productor minero o productor minero artesanal, sin definir la autoridad competente que

llevar a cabo su fiscalizacin en caso de modificacin de los rangos de capacidad instalada de produccin y/o beneficio y/o extensin previstos en el artculo 91 de la norma citada.

Por otro lado, se hace necesario establecer un mecanismo adicional que permita tener conocimiento de la situacin de estabilidad qumica y fsica de los depsitos de relaves, pilas de lixiviacin (PADs), que se ubican en los centros operativos de las minas, asi mismo los depsitos de desmonte (botaderos) DS N 007-2007-TR que se encuentran en operacin.

Bsicamente este decreto se encarga de modificar los artculos 17, 31, 58, 77 y 79 del Decreto Supremo N 009-2005-TR, considerndose algunos puntos importantes como: El empleador debe implementar los registros y documentacin del sistema de gestin de la seguridad y salud en el trabajo, en funcin de las necesidades presentes. Estos registros y documentos pueden ser llevados a travs de medios fsicos o por medios electrnicos. Asimismo, deben estar actualizados y a disposicin de los trabajadores y de la autoridad competente, respetando el derecho a la confidencialidad en todo aspecto. Dichos registros se refieren a: 1. Registro de accidentes de trabajo e incidentes, en el que deber constar la investigacin y las medidas correctivas. 2. Registro de enfermedades ocupacionales. 3. Registro de exmenes mdicos ocupacionales. 4. Registro del monitoreo de agentes fsicos, qumicos, biolgicos y factores de riesgo ergonmicos. 5. Registro de inspecciones internas de seguridad y salud en el trabajo. 6. Estadsticas de seguridad y salud. 7. Registro de equipos de seguridad o emergencia. 8. Registro de induccin, capacitacin, entrenamiento y simulacros de emergencia.

Se debe verificar que la investigacin de los accidentes, enfermedades e incidentes relacionados con el trabajo y sus efectos en la seguridad y salud, debe permitir identificar los factores de riesgo en la organizacin, las causas inmediatas (actos y condiciones sub-estndares), las causas bsicas El empleador por ningn motivo debe emplear adolescentes para la realizacin de actividades insalubres o peligrosas, que puedan afectar su normal desarrollo fsico y mental, teniendo en cuenta las disposiciones legales sobre la materia.

Si se diera el caso de un incidente peligroso que ponga en riesgo la salud y la integridad fsica de los trabajadores y/o a la poblacin, deber ser notificado por el empleador al Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo y al Sector Competente cuando est previsto en su norma sectorial, dentro de las 24 horas de producido, utilizando el formulario N 04 indicado en el Anexo 04 que tambin se incluye como anexo en el Reglamento. En se diera el caso que en la entidad empleadora que contrate obras, servicios o mano de obra proveniente de cooperativas de trabajadores, de empresas de servicios, de contratistas y subcontratistas, as como de toda institucin de intermediacin con provisin de mano de obra, se produjera un accidente o incidente peligroso, ser notificado al Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo.

CONCLUSIONES Podemos sealar que la Ley Marco de Seguridad y Salud en el Trabajo, constituye un avance en la legislacin laboral, queda esperar su implementacin, a travs de una Reglamentacin adecuada adoptada en consenso, como propugna la Organizacin Internacional del Trabajo parece ser la nueva actitud de trabajadores y empleadores responsables , conscientes de la necesidad de una cultura de prevencin de todos los comprometidos en busca de una mejor sociedad, con respeto a la persona.