128 Antecedente

ANTECEDENTES, SITUACION ACTUAL Y PERSPECTIVAS DE LA EVALUACIN Y ACREDITACION DE LA EDUCACIN SUPERIOR EN CENTROAMRICA
Estudio para IESALC-UNESCO realizado por: Francisco Alarcn Alba y Julio Guillermo Luna
SECRETARIA PERMANETE DEL CONSEJO SUPERIOR UNIVERSITARIO CENTROAMERICANO CSUCA
Guatemala Mayo de 2003
Antecedentes, Situacin Actual y Perspectivas de la Evaluacin y Acreditacin de la Educacin Superior en Centroamrica
ANTECEDENTES, SITUACION ACTUAL Y PERSPECTIVAS DE LA EVALUACIN Y ACREDITACION DE LA EDUCACIN SUPERIOR EN CENTROAMRICA1

CONTENIDO 1. Contexto y antecedentes 2. Definicin de polticas de evaluacin y acreditacin y mecanismos de aseguramiento de calidad 3. Marcos legales de la evaluacin y acreditacin 4. Organismos de coordinacin y supervisin de los procesos de evaluacin y acreditacin 5. Procesos y procedimientos de evaluacin y acreditacin 6. Cuadro con las instituciones y carreras evaluadas y acreditadas 7. Aseguramiento y acreditacin de calidad de universidades extranjeras o virtuales que operan en los pases de Centroamrica 8. Conclusiones y perspectivas de los sistemas de evaluacin, acreditacin y aseguramiento de calidad (FODA). 9. Bibliografa 10. Anexo con las leyes o decretos vigentes en la materia.
1. Contexto y antecedentes
En los ltimos 15 aos ha habido en Centroamrica una gran expansin de la poblacin universitaria y una gran proliferacin de nuevas universidades, en su gran mayora universidades privadas (ver grfico No. 1). Hoy da el nmero de universidades es muy variable de pas a pas y no guarda una relacin proporcional al nmero de estudiantes si comparamos pases: Honduras (10 universidades), Nicaragua (34), Panam (15), El Salvador (26), Costa Rica (52), y Guatemala (10), para un total de 147 universidades en la regin (ver cuadro No. 1). La gran mayora de las universidades de la regin estn concentradas en Costa Rica, Nicaragua y El Salvador (76.2%). La Cobertura bruta es de 10.1% en Guatemala, Honduras 11.6%, Nicaragua 11.9%, El Salvador 17.8%, Panam 25% y Costa Rica de 34.5%2. Haciendo una comparacin, en 1997 la UNESCO reportaba que las regiones menos desarrolladas tenan una tasa bruta de cobertura en educacin superior promedio de 10.3%, Amrica Latina una tasa promedio del 19.4%, en Asia y Oceana del 42.1%, en Europa 50.7% y en Norte Amrica de 80.7%3.
Elaborado por Francisco Alarcn Alba, Secretario General Adjunto del CSUCA y Julio Guillermo Luna, Asistente de la Direccin Acadmica de la SP-CSUCA. 2 Steier y Yammal 2001, La Educacin Superior en Centroamrica y Repblica Dominicana, Documento borrador de discusin para la Conferencia sobre Educacin Superior en Antigua Guatemala mayo 2001, que consolida estudios nacionales realizados en los pases de la regin, Banco Mundial. 3 UNESCO, 2000 World Education Report.
GRAFICO 1 CANTIDAD DE UNIVERSIDADES PRIVADAS AUTORIZADAS EN CENTROAMRICA PERIODO 1960 2000
100
Cantidad acumulada
80 60 40 20 0
19 60 -1 19 96 65 5 -1 19 97 70 0 -1 19 97 75 5 -1 19 98 80 0 -1 19 98 85 5 -1 19 99 90 0 -1 19 99 95 5 -2 00 0
Aos
La inversin relativa en educacin superior vara grandemente entre los pases de la regin. Segn datos aportados por los estudios del Banco Mundial en Centroamrica consolidados por Steier y Yammal (2001), el Gasto en Educacin Superior en los pases centroamericanos como porcentaje del Producto Interno Bruto es como sigue: Panam 1.7%, Nicaragua 1.59%, Honduras 1.3%, Costa Rica 1.2%, El Salvador 0.78%, y Guatemala 0.003%4. El nmero de universidades privadas ha venido creciendo de manera muy acelerada, al punto que hoy 131 de las 147 universidades de la regin son privadas. Este fenmeno es muy fuerte en Costa Rica y Nicaragua y en buena
El dato de Guatemala es extremadamente bajo, por lo que se verific el estudio original de Guatemala hecho por Mario Funes e integrado por el consolidado hecho por Steier y Yammal del Banco Mundial. Con lo que se confirm que el estimado es correcto de acuerdo a la fuente pues el PIB de 1999 fue de USD 17,368.70 miles de millones de dlares (millardos) y la inversin pblica en educacin superior en 1999 fue de USD 59,813,585 dlares. Lo que efectivamente produce la cifra estimada. Debe tomarse en cuenta que Guatemala tiene la economa ms grande de la regin correspondiendo a ms de un tercio del total centroamericano y que solo tiene una universidad pblica con presupuesto bastante modesto para su tamao.
4
medida en El Salvador. Los pases donde existen menos universidades privadas es Guatemala y Honduras (ver cuadro No. 1).
CUADRO 1 DISTRIBUCIN PORCENTUAL DE LAS UNIVERSIDADES PRIVADAS Y PUBLICAS EN CENTROAMRICA 2002

PAIS CANTIDAD DE UNIVERSIDADES PRIVADAS % CANTIDAD DE UNIVERSIDADES PUBLICAS % TOTAL UNIVERSIDADES %
Guatemala El Salvador Honduras Nicaragua Costa Rica Panam TOTAL
9 25 8 30 48 11 131
6.87 19.08 6.11 22.90 36.64 8.40 100.00
1 1 2 4 4 4 16
6.25 6.25 12.50 25.00 25.00 25.00 100.00
10 26 10 34 52 15 147
6.80 17.70 6.80 23.10 35.40 10.20 100.00
El Cuadro No. 2 incluye informacin bsica sobre las universidades privadas legalmente establecidas en la regin, ordenadas por pas. Hoy da es difcil obtener informacin sobre las universidades privadas porque esta no est sistematizada casi en ninguna parte (en buena medida por la debilidad de las instancias de control y supervisin de este tipo de instituciones) y tambin debido a la escasa apertura de muchas de las universidades privadas para dar a conocer informacin bsica sobre si mismas. No obstante el Cuadro No. 2 ofrece informacin til sobre las 132 instituciones que a la fecha se logr identificar como legalmente establecidas en sus respectivos pases.
CUADRO 2 UNIVERSIDADES PRIVADAS DE CENTROAMERICA 1999

No. Ao de No. Pas / Nombre Universidad Privada GUATEMALA Autorizacin Estudiantes Matriculados No. Programas Pregrado No. Estudiantes Pregrado No. Programas Posgrado No. Estudiantes Posgrado
Universidad Rafael Lndivar
1961
14,144
52
13,799 1/
11
345
Universidad Mariano Glvez
1966
15,931
46
15,931
23
n.d.
Universidad Del Valle de Guatemala
1966
2,189
45
1,966
19
223
Universidad Francisco Marroqun
1971
16,625
59
15,835
11
790
Universidad Rural de Guatemala
1995
2,733
2,733
n.d.
Universidad del Istmo
1997
875
875
n.d.
Universidad Panamericana
1998
380
380
n.d.
Universidad Mesoamericana
2001
Universidad Galileo Galilei
2002
EL SALVADOR 2/
10
Universidad Albert Einstein 6/
1977
2,173
11
Universidad Autnoma de Santa Ana
1982
688
12
Universidad Capitn General Gerardo Barrios
1982
3,967
13
Universidad Catlica de Occidente 6/
1982
1,689
16
n.d.
14
Universidad Centroamericana Jos Simen Caas
1965
7,484
23
15
Universidad Cristiana de las Asambleas de Dios
1983
714
16
Universidad de Oriente 6/
1981
4,397
12
17
Universidad de Sonsonate
1,320
18
Universidad Don Bosco
1984
2,134
31

No. Ao de No. Pas / Nombre Universidad Privada Autorizacin Estudiantes Matriculados No. Programas Pregrado No. Estudiantes Pregrado No. Programas Posgrado
6
No. Estudiantes Posgrado
19
Universidad Dr. Andrs Bello
5,652
20
Universidad Dr. Jos Matas Delgado 6/
1977
3,954
17
21
Universidad Evanglica de El Salvador 6/
2,460
22
Universidad Francisco Gavidia 6/
1981
8,492
16
23
Universidad Interamericana Simn Bolivar
596
24
Universidad Leonardo Da Vinci
1981
535
25
Universidad Luterana Salvadorea
295
26
Universidad Modular Abierta
9,837
27
Universidad Monseor Oscar Arnulfo Romero
1993
297
28
Universidad Nueva San Salvador
1,556
29
1,775
30
Universidad Pedaggica de El Salvador
1983
1,631
31
Universidad Salvadorea Alberto Masferrer
2,683
32
Universidad Salvadorea Isaac Newton
279
33
Universidad Tcnica Latinoamericana
561
34
Universidad Tecnolgica de El Salvador 6/
1983
13,184
20
35
Universidad Politcnica de El Salvador 6/ HONDURAS 3/
36
Universidad Jos Cecilio Del Valle
1978
1,289
20
1,289
37
Universidad de San Pedro Sula
1978
3,927
3,857
70
38
Universidad Tecnolgica Centroamericana
1986
4,188
15
4,040
148
39
Seminario Mayor Nuestra Seora de Suyapa
1988
100
100

7
40
Universidad Tecnolgica de Honduras
1992
2,347
3,857
70
41
Escuela Agrcola Panamericana
1988
847
847
42
Universidad Catlica de Honduras Nuestra Seora Reina de Paz
1992
3,071
10
3,184
185
43
Centro de Diseo, Arquitectura y Construccin
1996
99
99
NICARAGUA 4/
44
Universidad Centroamericana
1961
6,121
27
13
45
Universidad Politcnica de Nicaragua
1967
3,662
16
13
46
Escuela Internacional de Agricultura y Ganadera, Rivas 403 3
47
Escuela de Agricultura y Ganadera, Estel
1982
1,043
48
Bluefields Indian and Caribbean University
1990
3,112
11
n.d.
49
Universidad de las Regiones Autnomas de la Costa Caribe Nicaragense
1992
3,000
28
11
50
Universidad Americana
1992
1,918
13
51
Universidad Catlica Redemptoris Mater
1992
1,500
19
52
Universidad Popular de Nicaragua
1991
8,000
10
53
Universidad Cristiana Autnoma de Nicaragua
18
54
Universidad de Occidente Len
818
16
55
Universidad Iberoamericana de Ciencia y Tecnologa
1997
1,500
15
56
Universidad de Ciencias Comerciales
1964
5,766
15
57
Universidad Centroamericana de Ciencias Empresariales
1991
600
12

8
58
Centro Superior de Estudios Militares
1993.
n.d.
59
Universidad Internacional de la Integracin de Amrica Latina
1,500
11
60
Universidad Tecnolgica Nicaragense
n.d.
800
12
61
Universidad de Nicaragua Toms Ruiz
n.d.
1,000
62
Instituto de Estudios Superiores de Medicina Oriental Japn Nicaragua
n.d.
63
Universidad de Managua
1,000
64
Universidad de Las Amricas
2,128
65
Universidad Central de Nicaragua
300
18
66
Universidad Evanglica Nicaragense
548
67
Universidad del Valle
1997
700
68
Universidad del Norte de Nicaragua
n.d.
69
Universidad Hispanoamericana
1,545
70
Academia de Polica Walter Mendoza
n.d.
71
Universidad Thomas Moore
100
72
Escuela Politcnica de Comercio
73
Universidad Autnoma de Chinandega
COSTA RICA
74
Universidad Autnoma de Centro Amrica
1975
75
Universidad Internacional de las Amricas
1985
35
76
Universidad Adventista de Centroamrica
1986
18

No. Ao de No. 77 Pas / Nombre Universidad Privada Universidad Latinoamericana de Ciencia y Tecnologa 7/ Autorizacin 1988 Estudiantes Matriculados No. Programas Pregrado 20 No. Estudiantes Pregrado No. Programas Posgrado 4
9
78
Universidad Latina de Costa Rica 7/
1989
31
79
Universidad Interamericana 7/
1990
26
12
80
1988
n.d.
n.d.
81
Universidad Central
1990
39
82
Universidad Hispanoamericana
1992
28
83
Universidad de San Jos
1992
84
Universidad Nazarena de Las Amricas
1992
n.d.
n.d.
85
Universidad Libre de Costa Rica
1993
13
86
Universidad Catlica Anselmo Llorente y la Fuente 7/
1993
17
87
Universidad del Diseo
1993
88
Universidad Vritas 7/
1994
89
Universidad Braulio Carrillo
1994
n.d.
n.d.
90
Universidad para la Cooperacin Internacional
1994
91
Universidad Fidelitas
1994
14
92
Universidad Autnoma de Monterrey
1994
93
Universidad de La Salle
1994
94
Universidad Iberoamericana
1995
n.d.
n.d.
95
Universidad Federada de Costa Rica
1995
n.d.
n.d.
96
Universidad Florencio del Castillo
1995
10
97
Universidad Isaac Newton
1995
Antecedentes, Situacin Actual y Perspectivas de la Evaluacin y Acreditacin de la Educacin Superior 10 en Centroamrica

No. Ao de No. Pas / Nombre Universidad Privada Autorizacin Estudiantes Matriculados No. Programas Pregrado No. Estudiantes Pregrado No. Programas Posgrado No. Estudiantes Posgrado
98
Universidad San Marcos
1996
99
Universidad Santa Luca
1996
n.d.
n.d.
100
Universidad San Juan de la Cruz
1996
n.d.
n.d.
101
Universidad Magster
1996
n.d.
n.d.
102
Universidad del Turismo
1996
n.d.
n.d.
103
Universidad Juan Pablo II
1996
n.d.
n.d.
104
Universidad Libre de Derecho
1996
105
Universidad Metropolitana Castro Carazo
1996
14
106
Universidad Independiente de Costa Rica
1996
n.d.
n.d.
107
Universidad de Centroamericana de Ciencias Empresariales
1997
108
Universidad Bblica Latinoamericana
1997
109
Universidad de las Ciencias y el Arte de Costa Rica
1997
34
110
Universidad Americana
1997
19
111
Universidad Internacional San Isidro Labrador
1997
n.d.
n.d
112
Universidad Empresarial de Costa Rica
1997
n.d.
n.d
113
Universidad del Valle
1998
10
114
Universidad Cristiana del Sur
1998
n.d.
n.d
115
Universidad Tecnolgica Costarricense
1999
116
Universidad Continental de las Ciencias y las Artes
1999
117
Universidad de Ciencias Mdicas
1999

No. Ao de No. Pas / Nombre Universidad Privada Autorizacin Estudiantes Matriculados No. Programas Pregrado No. Estudiantes Pregrado No. Programas Posgrado No. Estudiantes Posgrado
118
Universidad Alma Mater
1999
119
Universidad Cristiana Internacional
2000
120
Universidad Creativa
2000
121
Universidad Centroamericana de Ciencias Sociales
2000
PANAMA
122
Universidad Santa Mara La Antigua
1965
23
43
123
Universidad del Istmo
1987
124
Universidad Interamericana de Educacin a Distancia
1986
n.d.
125
Universidad Latinoamericana de Ciencias y Tecnologa
1991
13
13
126
Universidad Latina de Panam
1991
32
35
127
Universidad de la Paz
1994
128
Universidad Interamericana de Panam
1994
n.d.
10
129
Universidad Abierta y a Distancia de Panam
1994
130
Nova Southeastern University
1982
n.d.
131
Columbus University
1994
19
132
Florida State University
1957
1/ Incluye el nivel de posgrado 2/ 1997 3/ 1998 4/ 2000. Segn informacin proporcionada por el Consejo Nacional de Universidades de Nicaragua, no se cuenta con estadsticas sobre la matrcula de las universidades privadas. 5/ Segn informacin proporcionada por la Oficina de Autorizacin de Universidades Privadas de la Universidad de Panam, no se cuenta con estadsticas sobre la matrcula de las universidades privadas. 6/ Universidad miembro de la Asociacin de Universidades Privadas de Centroamrica (AUPRICA).
Antecedentes, Situacin Actual y Perspectivas de la Evaluacin y Acreditacin de la Educacin Superior 12 en Centroamrica 7/ Universidad miembro del Sistema Nacional de Evaluacin y Acreditacin de la Educacin Superior (SINAES) FUENTES: Banco Mundial. Educacin Superior en Centro Amrica y Repblica Dominicana. Conferencia del 30 de mayo al 1er de junio de 2001. Antigua Guatemala. Ministerio de Educacin de la Repblica de El Salvador. Direccin Nacional de Educacin Superior. Calificacin de Instituciones de Educacin Superior 1998. Tnnermann Bernheim, Carlos y Luis Yarzbal. Tendencias y Potencialidades del Desarrollo de la Educacin Superior en Nicaragua. ASDI/SAREC. Managua, Nicaragua, Junio 2002. Ruiz, Angel. La Educacin Superior en Costa Rica: tendencias y retos en un nuevo escenario histrico. CONARE Editorial de la Universidad de Costa Rica. 1 ed. San Jos, Costa Rica. 2001 Pginas web de universidades
Con la limitada capacidad y/o disposicin de inversin de recursos pblicos en educacin superior en la mayora de pases de la regin, han sido las universidades privadas las que han atendido buena parte del crecimiento de la demanda por educacin superior en la regin. Se estima que para 1999 haba un total de 667,194 estudiantes universitarios en Amrica Central, de los cuales 378,155 (57%) estaban matriculados en universidades estatales y 289,039 (43%) en universidades privadas. La distribucin de la matricula estudiantil por pas y por tipo de universidad (pblica o privada) puede verse en el Cuadro No. 3. Como puede verse en Panam, Honduras y Guatemala, la matrcula estudiantil universitaria sigue siendo predominantemente estatal, 84.15%, 81.04% y 65.39% respectivamente. Mientras que en El Salvador, Nicaragua y Costa Rica la matricula estudiantil ya es mas numerosa en el sector privado de la educacin superior, 75.5%, 57.90% y 52.5% respectivamente.
CUADRO3 MATRICULA ESTUDIANTIL UNIVERSIDADES PUBLICAS Y PRIVADAS DE CENTROAMRICA 1999
PAIS Guatemala El Salvador Honduras 1/ Nicaragua Costa Rica 2/ Panam
ESTUDIANTES MATRICULADOS UNIVERSIDADES PUBLICAS 99,921 29,030 69,507 35,110 59,942 84,645
% 65.39 24.50 81.04 42.10 47.50 84.15
ESTUDIANTES MATRICULADOS UNIVERSIDADES PRIVADAS 52,877 89,461 16,268 48,264 66,227 15,942
% 34.61 75.5 18.96 57.90 52.5 15.85
TOTAL ESTUDIANTES MATRICULADOS 152,798 118,491 85,775 83,374 126,169 100,587
FUENTE: Banco Mundial. Educacin Superior en Centro Amrica y Repblica Dominicana. Conferencia del 30 de mayo al 1 de junio de 2001. Antigua Guatemala 1/ Ao 2000 2/ Ao 1998
Se estima que el conjunto de las universidades de la regin ofrecen un total de 3,094 programas o carreras, 2,257 de grado y 837 de postgrado. Del total 1,445 son ofrecidos por universidades estatales (47%) y 1,649 programas por universidades privadas (53%). La mayora de los programas de postgrado (57%) son ofrecidos por universidades estatales. La distribucin cuantitativa por pas, por tipo de institucin (privada o pblica) y por nivel (grado o postgrado) est en el Cuadro No. 4. No obstante, debe tenerse en cuenta el aspecto cualitativo, es decir que la diversidad de la oferta educativa en las universidades privadas por lo general es muy reducida, en su mayora orientada a carreras con alta demanda y que no requieren inversin importante en equipos, laboratorios, estaciones experimentales, etc. La oferta del sector privado est muy orientada en su mayora a carreras de derecho, administracin de empresas, turismo, etc. Mientras que la oferta educativa de las universidades estatales generalmente es mucho mas completa incluyendo fuertemente el rea de Ciencias Bsicas, Ingeniera y Tecnologa, Ciencias de la Salud, etc. Es decir reas que no necesariamente son de alta demanda pero que si requieren de una fuerte inversin y que son estratgicas para el desarrollo de los pases.
CUADRO 4 OFERTA ACADEMICA CUANTITATIVA CENTROAMERICANA 2000

PAIS PROGRAMAS DE GRADO U U SUBTOTAL PUBLICAS PRIVADAS GRADO PROGRAMAS DE POSTGRADO U U SUBTOTAL PUBLICAS PRIVADAS POSGRADO TOTAL OFERTA ACADEMICA
Guatemala El Salvador Honduras Nicaragua Costa Rica Panam TOTAL
145 70 94 119 338 205 971
219 178 68 311 394 116 1,286
364 248 162 430 732 321 2,257
56 15 36 75 201 91 474
70 31 12 64 57 129 363
126 46 48 139 258 220 837
490 294 210 569 990 541 3,094
Si bien es cierto que el nmero de universidades privadas existentes en la regin es muy alto (131) y que el nmero de universidades estatales es de solo 17, las universidades estatales en su conjunto tienen un peso especfico muy grande en la regin. En conjunto ofrecen 1,445 programas o carreras universitarias en una amplia gama de profesiones, disciplinas y reas de conocimiento, atendiendo a 378,155 estudiantes con una planta muy estable de 23,825 profesores y graduando un promedio de 30,862 nuevos profesionales por ao (ver cuadro No. 5). La gran mayora de las investigaciones cientficas y de adaptacin tecnolgica que se realizan en la regin se hacen dentro de las universidades del estado. Esta cifras, en el contexto del pequeo tamao de los sistemas de educacin superior de Centroamrica, resultan altamente significativas. Asimismo, en casi todos los pases de la regin, las universidades del estado tienen la responsabilidad legal del reconocimiento, revalidacin o incorporacin de los diplomas, grados y ttulos universitarios otorgados en el extranjero. Diversos estudios, incluyendo el del Banco Mundial arriba mencionado, as como los resultados de las evaluaciones de calidad hechas en la regin nos indican como problemas mayores de la educacin superior en Centroamrica los siguientes: 1. Muy baja cobertura y por ende la necesidad de expandir significativamente el acceso a la educacin superior; 2. Gran inequidad en el acceso a la educacin superior que requiere polticas orientadas a promover el acceso de los sectores menos favorecidos; 3. Inexistencia o muy pequeo nmero de instituciones de educacin superior no universitarias, lo que requiere impulsar
fuertemente la diversificacin del nivel, desarrollando fuertemente el subsistema de educacin superior no universitaria; 4. Importantes problemas de calidad en cuanto a: a) elevar la preparacin y nivel acadmico de la planta de profesores (necesidad de llevarlos a nivel de maestra y doctorado), b) mejorar la gestin del recurso humano profesores (mejorar los sistemas de seleccin, desarrollo y promocin del personal), c) mejorar el nivel salarial del profesorado, d) mejorar los sistemas de revisin, actualizacin y cambio del currculum de las carreras ofrecidas (hacindolos ms flexibles y sensibles a los cambios en la disciplina, en el mbito de desempeo profesional y a las necesidades y requerimientos de la sociedad), e) modernizar los mtodos pedaggicos utilizados, f) mejorar el nivel de educativo de los ingresantes a la educacin superior, g) mejorar la inversin en investigacin, h) mejorar la conexin efectiva entre la universidad y su entorno socioeconmico (necesidad de estudios sistemticos de seguimiento de graduados, necesidad de que la universidad se estudie mejor y de una manera sistemtica a si misma y a su relacin con los diversos sectores de la sociedad), mejorar la eficiencia interna de las instituciones y sus programas superando los bajos ndices de desercin y repitencia; 5. Carencia de sistemas integrales de informacin de y para las instituciones y los sistemas de educacin superior (la informacin est dispersa y fragmentada y no hay suficiente estudio de la misma que sustente la definicin de polticas y la toma de decisiones); 6. Necesidad de incrementar de manera significativa la inversin financiera en educacin superior (en toda la regin, pero sobre todo en algunos pases como Guatemala y El Salvador) promoviendo el uso de criterios de calidad y rendimiento de las instituciones y sus programas; 7. Fragmentacin y dispersin institucional de los sistemas nacionales de educacin superior. Retomando tan solo este ltimo punto, se afirma que pese a que hay una relativamente buena capacidad organizativa y gobernabilidad interna en las instituciones de educacin superior de Centroamrica, en la mayora de pases centroamericanos el sistema de educacin superior presenta alguna debilidad en cuanto a su integracin y cohesin como subsistema nacional educativo y muchas veces no suele haber una clara gobernabilidad como sistema de conjunto5. Esa debilidad en su integracin como conjunto se refleja en la relativa dispersin y debilidad de las instancias reguladoras y definidoras de polticas nacionales de educacin superior, entre las que se incluyen las polticas de evaluacin y acreditacin. Con la excepcin de El Salvador, la educacin superior funciona en los pases centroamericanos totalmente o en gran parte independientemente de los Ministerios de Educacin. No obstante, en cada pas existen instancias especficas que regulan la educacin superior, con frecuencia separndose la
Steier y Yammal 2001, La Educacin Superior en Centroamrica y Repblica Dominicana, Documento borrador de discusin para la Conferencia sobre Educacin Superior en Antigua Guatemala mayo 2001, Banco Mundial
regulacin del sector privado de la regulacin del sector estatal de la educacin superior. En casi todos los pases centroamericanos las universidades estatales gozan de completa autonoma para el cumplimiento de su misin y funciones. En la mayora de los casos, esta autonoma est garantizada por las constituciones polticas de los respectivos pases. Por lo que las universidades tienen libertad jurdica para elegir sus autoridades y rganos de gobierno, para definir sus polticas y reglamentos, para definir su presupuesto, para definir y organizar su oferta educativa, para definir sus objetivos, polticas y lneas de investigacin, y para autorregularse. Con excepcin de El Salvador, en los pases del rea los ministerios de educacin no tienen autoridad directa sobre las universidades estatales, por lo que la vinculacin de estas universidades con los gobiernos se centra principalmente en la negociacin del monto financiero que el estado ha de aportar para su funcionamiento y en el rendimiento de cuentas sobre el manejo de los fondos asignados. No obstante, en muchos casos, estas negociaciones se dan partiendo del hecho de que en las leyes del pas se indica el porcentaje mnimo del presupuesto gubernamental que el estado debe aportar anualmente a la(s) universidad(es) pblica(s). Para la regulacin de la educacin superior privada en la mayora de pases se han creado organismos especficos. En la mayora de pases de la regin, por ley, las universidades estatales tienen la responsabilidad de regular o de participar en la regulacin de la calidad de las universidades privadas, o del conjunto del sistema de educacin superior de sus pases. No obstante, en varios pases de la regin los ministerios de educacin participan junto a otros sectores en la regulacin de la educacin superior privada.
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CUADRO No. 5 ALGUNAS ESTADISTICAS BASICAS DE LA EDUCACION SUPERIOR UNIVERSITARIA ESTATAL CENTROAMERICANA 2001
Tiempo nominal Presupuesto global Nombre Universidad miembro de CSUCA U.S.$ No. Estudiantes Matriculados
104,141
Inversin Tiempo real promedio de graduacin (licenciatura) No. Profesores Promedio anual por estudiante U.S.$ Relacin Estudiantes/ Docente
No. Programas Pregrado
No. Programas Posgrado
Graduados por ao (pre y posgrado
promedio de graduacin (licenciatura)
Universidad de San Carlos de Guatemala
67,355,314.56
145
56
3,578
6 aos
10 aos
4,645
646.77
22
University College of Belize 1/
1,703,400.00
984
16
--
184
3 aos
3 aos
47
1,731.10
21
Universidad de El Salvador 1/
23,412,305.62
30,926
70
15
N.D. 1/
6 aos
7 aos
1,501 1/
757.04
21 1/
Universidad Nacional Autnoma de Honduras
56,999,889.68 1/
58,439
56
34
2,796 1/
6 aos 1/ 4 aos
N.D. 1/ 6 aos
3,600
963.83 1/
16 1/ 33
Universidad Pedaggiga Frco. Morazn, Honduras
9,200,000.00
13,704
38
688
466
594.09
Universidad Nacional de Ingeniera de Nicaragua
6,318,577.70
7,215
10
24
1,013
6 aos
6.5 aos
400
875.76
19
Univ. Nacional Autnoma de Nicaragua, Managua 1/
12,444,705.00
17,240
51
28
1,418
6 aos
7 aos
880
721.85
20
Univ. Nacional Autnoma de Nicaragua, Len
8,266,126.35
8,313
50
17
415
5 aos
6.5 aos
514
994.36
16
Universidad Nacional Agraria de Nicaragua 1/
3,082,081.70
2,585
261
5 aos
10 aos
178
1,192.29
15
18
Tiempo nominal Presupuesto global Nombre Universidad miembro de CSUCA U.S.$ No. Estudiantes Matriculados No. Programas Pregrado No. Programas Posgrado Graduados por ao (pre y posgrado 1/ Universidad de Costa Rica 101,938,522.86 27,293 206 167 4,161 5 aos 9 aos 4,276 promedio de graduacin (licenciatura) Tiempo real promedio de graduacin (licenciatura) No. Profesores
Inversin Promedio anual por estudiante U.S.$ Relacin Estudiantes/ Docente
3,724.96
Universidad Nacional de Costa Rica
44,328,702.40
12,234
81
28
1,952
4.5 aos
8.3 aos
1,080
3,628.40
11.3
Instituto Tecnolgico de Costa Rica 1/
17,720,908.53
6,800
25
832
5.5 aos
11.2 aos
406
2,606.02
17
Universidad Estatal a Distancia de Costa Rica 1/
16,077,537.00
14,478
26
2,067
7 aos
9 aos
220
1,110.48
66
Universidad de Panam
104,655,800.00
67,345
117
35
9,416
4.5 aos
6 aos
3,872
1,554.02
17
Universidad Tecnolgica de Panam
28,041,000.00
16,469
41
39
2,081
5 aos
6.5 aos
1,169
1,702.65
14
Universidad Autnoma de Chiriqu, Panam
9,205,900.00
9,722
47
17
5 aos
N.D.
567
946.41
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1/ Datos correspondientes a 1999.
2. Definicin de polticas de evaluacin y acreditacin y mecanismos de aseguramiento de calidad

A nivel regional desde 1948 existe la Confederacin Universitaria Centroamericana cuyo rgano Rector es el Consejo Superior Universitario Centroamericano CSUCA, organismo oficial de integracin de la educacin superior de la regin. Este Consejo est constituido por las universidades estatales de los 7 pases de Amrica Central. Histricamente el CSUCA ha jugado un papel muy destacado en el tema de la evaluacin y acreditacin de calidad de la educacin superior en la regin, desde 1962 por medio del Sistema de Carreras y Postgrados Regionales SICAR, a partir de 1998 con la creacin y desarrollo del Sistema Centroamericano de Evaluacin y Acreditacin de la Educacin Superior SICEVAES y, mas recientemente, con el establecimiento del Foro Centroamericano por la Acreditacin cuyo proceso de concertacin regional est conduciendo a la creacin del Consejo Centroamericano de Acreditacin de la Educacin Superior CCA. Desde estas instancias las polticas en materia de evaluacin y acreditacin del CSUCA han incidido de manera importante en la toda la regin centroamericana. El tema de la evaluacin, aseguramiento y acreditacin de la calidad de la educacin superior es relativamente nuevo en Amrica Central. Aunque existan algunos antecedentes tan remotos como el Sistema de Carreras y Postgrados Regionales SICAR en los aos 60, la mayora de los trabajos sistemticos en este campo se iniciaron en la regin en la segunda mitad de la dcada de los aos 90. En el mbito regional los trabajos impulsados por el Consejo Superior Universitario Centroamericano CSUCA han tenido una influencia significativa para poner la temtica entre las prioridades de la agenda universitaria centroamericana. Hoy da la tendencia predominante es a integrar los diferentes esfuerzos, iniciativas y organismos de evaluacin y acreditacin de la calidad de la educacin superior de la regin por medio de la creacin conjunta del Consejo Centroamericano de Acreditacin CCA. Los que antes eran actores y esfuerzos dispersos e inconexos tienden hoy a converger en la creacin del CCA. No cabe duda que el establecimiento del CCA marcar en buena medida el futuro de la prctica de la evaluacin, aseguramiento y acreditacin de la calidad de la educacin superior en la regin Centroamericana. Lo que a su vez contribuir al avance de la integracin regional de los sistemas de educacin superior de Amrica Central. A continuacin se hace un breve recuento de las instancias de regulacin de la educacin superior en cada uno de los pases centroamericanos, las que a su vez son las encargadas de la definicin de polticas sobre educacin superior y el impulso de mecanismos de aseguramiento de calidad.
Guatemala En Guatemala, la Universidad de San Carlos USAC, nica universidad pblica del pas, goza de plena autonoma y se regula a si misma en el marco de lo establecido para ello en la Constitucin de la Repblica, su Ley Orgnica y Estatutos. Para la regulacin de la educacin superior privada existe el Consejo de Educacin Privada Superior CEPS, que es la instancia legal que autoriza la creacin de universidades privadas y supervisa el funcionamiento de las mismas para asegurar su calidad acadmica. El CEPS est constituido por 5 miembros titulares y cinco suplentes de los cuales el 40 % son nombrados por el Consejo Superior Universitario de la Universidad de San Carlos de Guatemala, el otro 40% por los Rectores del conjunto de las universidades privadas del pas y el otro 20% por los Presidentes de los Colegios Profesionales del pas. En Guatemala puede decirse que de hecho existen dos subsistemas de educacin superior, el estatal (la USAC que se regula a si misma) y el privado (en cuya regulacin tambin participa la USAC). El Ministerio de Educacin no tiene ninguna participacin en el funcionamiento de la educacin superior del pas. La ley otorga a las universidades privadas establecidas en Guatemala gran autonoma y libertad acadmica y a la vez delega en el CEPS la responsabilidad de velar porque se mantenga el nivel acadmico en las universidades privadas del pas sin menoscabo de su independencia. La supervisin, que por definicin le corresponde, solo se hace en caso de denuncias. Esto debido a la limitada infraestructura institucional de este organismo. El CEPS, para el mejor cumplimiento de su mandato ha decidido impulsar la creacin de un Sistema Nacional de Acreditacin de la Educacin Privada Superior, proyecto que se ha venido gestando en los ltimos dos aos. Por su parte los rganos directivos de la Universidad de San Carlos de Guatemala han venido impulsando entre sus unidades acadmicas los procesos de autoevaluacin y evaluacin externa para el mejoramiento de la calidad de carreras especficas, en el marco del Sistema Centroamericano de Evaluacin y Acreditacin de la Educacin Superior SICEVAES, que desarrolla el CSUCA. Aunque de manera muy incipiente, algunos actores importantes del sistema educativo superior guatemalteco ya comienzan a hablar de la conveniencia y posibilidad de avanzar hacia la creacin de un sistema nacional unificado para la evaluacin y acreditacin de la calidad de la educacin superior de Guatemala, que incluya a la Universidad de San Carlos y a las universidades privadas. Esto aun es muy incipiente y su concrecin requerir de espacios de dialogo y reflexin conjunta. Algunos creen que la creacin del Consejo Centroamericano de Acreditacin como organismo acreditador de acreditadores en la regin, va a propiciar e incentivar este acercamiento al interior de Guatemala.
Honduras En Honduras, la Universidad Nacional Autnoma de Honduras UNAH goza de plena autonoma y se regula a si misma en el marco de lo establecido en la Constitucin y en su Ley Orgnica. Asimismo, el Artculo 160 de la Constitucin de la Repblica de Honduras le otorga a la Universidad Nacional Autnoma, como organismo autnomo y descentralizado del Estado, la responsabilidad de autorizar, organizar, dirigir y desarrollar la educacin superior y profesional del pas. Este precepto constitucional es desarrollado por la Ley de Educacin Superior de 1989 y su Reglamento. De acuerdo a esta Ley, la Educacin Superior de Honduras es dirigida por el Consejo de Educacin Superior, el cual est constituido por 14 miembros, 8 de los cuales son nombrados por la Universidad Nacional Autnoma de Honduras. Este Consejo es presidido por el Rector de la Universidad Nacional Autnoma y tiene un rgano ejecutivo, la Direccin de Educacin Superior, el cual es nombrado por el claustro pleno de la Universidad Nacional Autnoma de Honduras. En este caso tericamente existe un solo sistema Nacional de Educacin Superior regulado por la Ley de Educacin Superior y dirigido por un rgano nacional nico (el Consejo de Educacin Superior), no obstante en la prctica se afirma que existen dos subsistemas, la Universidad Nacional Autnoma de Honduras por un lado y el resto de instituciones (pblicas y privadas) que existen en Honduras por el otro. En cualquier caso, en Honduras la Secretara de Educacin (Ministerio) no tiene ninguna participacin en la regulacin de la educacin superior del pas. La Universidad Nacional Autnoma de Honduras, por medio del Consejo de Educacin Superior como rgano de direccin y decisin del sistema, emiti NORMAS ACADEMICAS DE LA EDUCACION SUPERIOR con el fin de regular el desarrollo de la educacin superior de Honduras. Estas normas establecen un marco filosfico, conceptual y metodolgico general y definen los estndares generales que las instituciones de educacin superior de Honduras han de cumplir. En estas normas se establece que todos los centros de educacin superior deben establecer sistemas de evaluacin permanente de los planes de estudio, del rendimiento acadmico de los estudiantes, del desempeo acadmico de los docentes y de la eficiencia y eficacia de la administracin acadmica. Asimismo se establece que la evaluacin institucional de los centros de educacin superior deber hacerse peridicamente bajo la responsabilidad de los Centros y con el conocimiento y supervisin del Consejo de Educacin Superior e incluir todos los sistemas y procesos de las instituciones respectivas. No obstante, hasta hace muy recientemente en Honduras no haba existido iniciativa conocida para el establecimiento de un sistema nacional de acreditacin de la calidad de la educacin superior, ni polticas nacionales para el impulso de la acreditacin. No obstante ahora que conjuntamente se ha definido que el Consejo Centroamericano de Acreditacin CCA no realizar directamente acreditacin de programas e instituciones de educacin superior, sino que funcionar como un organismo acreditador de segundo nivel, es decir acreditador de acreditadores, los rectores y dirigentes de colegios profesionales de Honduras se estn planteando
la necesidad de, promover la creacin de un sistema nacional hondureo de acreditacin que sea acreditado por el CCA.
El Salvador En El Salvador, A partir de la Ley de Educacin Superior aprobada en 1995, el sistema de educacin superior en su conjunto cuenta con un marco legal comn y es administrado de manera centralizada por el Ministerio de Educacin por medio de la Direccin Nacional de Educacin Superior. La ley indica que la Universidad de El Salvador (estatal) goza de autonoma en lo docente, econmico y administrativo y que las universidades privadas gozan de libertad en los mismos aspectos. No obstante esta ley da al Ministerio de Educacin la responsabilidad de definir polticas nacionales y realizar inspeccin, control y vigilancia de las instituciones de educacin superior, as como de su evaluacin y calificacin6. Adems la Ley estableci el Consejo de Educacin Superior como el organismo consultivo y propsitivo del Ministerio de Educacin, para el mantenimiento y desarrollo de la calidad de la educacin superior, as como la Comisin de Acreditacin de la calidad acadmica como un ente adscrito al Ministerio de Educacin, con la funcin de calificar la calidad acadmica de aquellas instituciones que llenen los requisitos establecidos en la Ley, y que voluntariamente lo soliciten. Asimismo la Ley define los requisitos (estndares) mnimos para que una institucin de educacin superior conserve la calidad de tal. En este caso, como excepcin en la regin, se observa un fuerte control gubernamental sobre el sistema de educacin superior en su conjunto. Con base en la Ley de 1995, el Ministerio de Educacin, con participacin del Consejo de Educacin Superior, cre e implement el Sistema de Supervisin y Mejoramiento de la Calidad de la Educacin Superior. Sistema compuesto por tres subsistemas: los Subsistemas de Calificacin Anual, Subsistema de Evaluacin Bi-anual y subsistema de acreditacin. Los dos primeros son obligatorios para todas las instituciones de educacin superior del pas y la participacin en el subsistema de acreditacin es voluntaria. El subsistema de calificacin es un conjunto de indicadores y variables cuantitativos anuales elaborados con informacin aportada por las instituciones, cuyo resultado sirve para orientar a estudiantes y otros interesados sobre la calidad acadmica, infraestructura y costos para los estudiantes en cada una de las instituciones de educacin superior El subsistema de evaluacin basado en criterios previamente establecidos, est compuesto de tres etapas: autoevaluacin institucional, visita de pares evaluadores; e informe de la visita a la Direccin Nacional de Educacin Superior. Las evaluaciones externas pueden ser integrales o focalizadas. El Ministerio de educacin ha publicado un manual que define los criterios de evaluacin y orienta
6
Esto incluye a las universidades pblicas y privadas de El Salvador.
el proceso de autoevaluacin de las instituciones, nombra a los pares evaluadores externos y publica un resumen del informe final de evaluacin. El subsistema de acreditacin es dirigido por la Comisin de Acreditacin de la Calidad Acadmica CdA, la cual es nombrada de comn acuerdo entre el Ministerio de Educacin y el Consejo de Educacin Superior. Esta Comisin ha definido las Polticas sobre Acreditacin Acadmica para el pas. Se han definido 32 polticas agrupadas en polticas para el subsistema de acreditacin (11), polticas para el proceso de acreditacin (10), polticas para la Comisin de Acreditacin (5) y polticas sobre los criterios de acreditacin (6). Entre las polticas de acreditacin destaca lo siguiente: El subsistema deber ajustarse de manera dinmica, de suerte que los criterios de evaluacin debern tener una escala variable en el tiempo para que en la medida que la totalidad institucional progrese, se vayan adaptando a las realidades y exigencias del entorno. Se plantean estndares de calidad que consideren los objetivos de las instituciones y el nivel de logro que ellas muestran en el tiempo por esfuerzo propio. El reconocimiento que implica la acreditacin debe hacerse pblico con fines de informacin y orientacin a los usuarios, pero de manera que no afecte la imagen y desempeo acadmico de las instituciones que no la alcancen o que todava no se hayan acogido al proceso. Autoridades y acadmicos de universidades salvadoreas han manifestado que resulta muy pesado realizar ao con ao el proceso de calificacin y cada dos aos el proceso de evaluacin. Se ha vuelto un proceso que demanda mucho tiempo y energa de las instituciones sin que su efectividad para el mejoramiento significativo de la calidad resulte tan claro para las mismas instituciones. Asimismo se ha sealado que todo el sistema est orientado a la evaluacin y acreditacin institucional dejando completamente de lado la evaluacin y la acreditacin de los programas (carreras), que es donde est el corazn del quehacer educativo de las universidades. Asimismo, la definicin reciente de que el CCA no acreditar directamente instituciones y programas sino solamente a organismos acreditadores, ha planteado claramente la necesidad de introducir las reformas necesarias en El Salvador, de manera que la Comisin de Acreditacin de la Calidad Acadmica adems de acreditar instituciones, pueda realizar la acreditacin de programas. Para el caso, las autoridades del Ministerio de Educacin y del Consejo de Educacin Superior han iniciado las acciones pertinentes para lograr la reforma de la Ley de Educacin Superior. Nicaragua En Nicaragua la Ley 89 de 1990 otorga autonoma acadmica, financiera, orgnica y administrativa a las instituciones de educacin superior y establece el Consejo Nacional de Universidades (CNU) como instancia de coordinacin y asesora de las universidades y centros de Educacin Tcnica Superior. Esta ley faculta al Consejo Nacional de Universidades para elaborar y coordinar la poltica nacional
de la Educacin Superior del pas; velar por que las universidades y centros de Educacin Tcnica Superior cumplan con la formacin de profesionales de acuerdo con los fines y objetivos de las instituciones de educacin superior nicaragenses definidas por esta ley, autorizar la creacin de nuevas instituciones de educacin superior en el pas, dictaminar sobre la apertura o cierre de carreras y proponer la poltica de distribucin de los fondos asignados por el Estado a las universidades e instituciones de educacin tcnica superior miembros del CNU. El Consejo Nacional de Universidades est integrado por los rectores de las universidades (las 4 estatales, las 2 universidades privadas definidas en la Ley 89 y 2 nuevas universidades privadas de la costa Caribe integradas en 1995 al CNU), un representante de los directores de los centros de Educacin Tcnica Superior, electo de entre ellos mismos, el Presidente de la Unin Nacional de Estudiantes de Nicaragua, el Secretario General de la Asociacin de Trabajadores Docentes y el Secretario General del Sindicato de Trabajadores Universitarios. En Nicaragua la ley da gran autonoma a las universidades, no obstante existe un rgano con funciones de regulacin y definicin de polticas nico para todo el sistema de educacin superior del pas. No obstante, se afirma que falta una reglamentacin y atribuciones claras por parte del CNU en relacin con la aprobacin y supervisin de nuevas instituciones de Educacin Superior7. Aunque la Ley prev que el Ministro de Educacin pueda participar como invitado sin derecho a voto en el CNU, en la prctica el Ministerio de Educacin no tiene participacin real en la regulacin de la Educacin Superior. No obstante, en el ao 2001 el Gobierno de Nicaragua promueve la realizacin de un proyecto para apoyar la modernizacin y acreditacin de la educacin terciaria en Nicaragua, y para ello suscribe un contrato de prstamo con el Banco Interamericano de Desarrollo BID. Para la implementacin de este proyecto la Presidencia de la Repblica establece un Comit Directivo con amplia participacin nacional: Universidades estatales, universidades privadas, Instituto Nacional Tecnolgico, Consejo de la Empresa Privada, Ministerio de Educacin, Ministerio de Hacienda y otras dependencias gubernamentales. Comit que es presidido por el Consejo Nacional de Universidades CNU. Entre los objetivos del proyecto est iniciar procesos de evaluacin en las universidades y acordar el diseo de un Sistema Nacional de Acreditacin moderno y eficiente. Este proyecto se encuentra actualmente en ejecucin y parte de los resultados esperados son la definicin por consenso de las polticas nacionales de evaluacin y acreditacin de la educacin superior. Se profundizar ms adelante en el desarrollo de este proyecto.
Medina Ernesto 2000, La Educacin Superior en Nicaragua, estudio realizado para el Banco Mundial y presentado en la Conferencia de sobre Educacin Superior en Antigua Guatemala mayo 2001, Banco Mundial.
Costa Rica En Costa Rica, las universidades estatales gozan de plena autonoma otorgada por la constitucin poltica, por lo que son independientes para el ejercicio de sus funciones y tienen plena capacidad jurdica para darse su organizacin y gobierno propios. En el ejercicio de esta autonoma las 4 universidades estatales suscribieron un Convenio de coordinacin de la Educacin Superior Universitaria estatal de Costa Rica por medio del cual se constituy el Consejo Nacional de Rectores (CONARE) y su rgano tcnico la Oficina de Planificacin de la Educacin Superior (OPES). Entre las funciones del CONARE estn la aprobacin del Plan Nacional de la Educacin Superior Estatal; distribuir los fondos globales asignadas a la Educacin Superior Universitaria Estatal; evaluar, crear y cerrar carreras, dentro de las Instituciones signatarias; y recomendar la adopcin de polticas comunes, en lo acadmico y en lo administrativo, por parte de las Instituciones signatarias. Para la regulacin de las instituciones de educacin superior privadas est el Consejo Nacional de la Educacin Superior Privada (CONESUP), creado por ley en 1981, para la regulacin de las universidades privadas; su papel principal es el de aprobar la apertura de nuevas universidades y carreras y, en casos muy particulares, el cierre temporal de las mismas por causas muy justificadas. El CONESUP est adscrito al Ministerio de Educacin Pblica y es presidido por el Ministro de Educacin y en el participan representantes del CONARE, de las universidades privadas y de los Colegios Profesionales del pas. De hecho existen dos subsistemas de educacin superior, el subsistema estatal y el subsistema privado8, cada uno con su respectivo marco legal y organismo de coordinacin y regulacin. Ambos organismos tienen a su cargo, por definicin, funciones de evaluacin de carreras y programas y de definicin de las respectivas polticas. En 1984, la Oficina de Planificacin de la Educacin Superior, OPES, rgano ejecutor de las polticas del Consejo de Rectores de las universidades estatales, estableci un proceso de evaluacin de carreras y programas -adicional a los procesos evaluativos internos que realizan las propias universidades- con el objeto de verificar que los programas autorizados mantuvieran la aplicacin de las normas convenidas. Entre 1984 y el 2001, este organismo evalu 62 carreras de universidades estatales, 11 de grado asociado (diplomado),15 de grado (bachillerato o licenciatura), y 36 de postgrado9. An se realizan estas evaluaciones a diferentes carreras; aquellas que, en el momento en que les corresponde la evaluacin,
Esto sin contar al subsistema de educacin para universitaria que est regulado por el Consejo Superior de Educacin del Ministerio de Educacin Pblica que se rige por el Reglamento de la Educacin Parauniversitaria con base en lo dispuesto por la Ley No. 6541 de 1980. 9 Alvarado Mayra, Directora del Sistema Nacional de Acreditacin de la Educacin Superior SINAES de Costa Rica.
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estn inmersas en un proceso de autoevaluacin con miras a la acreditacin, se eximen de este requisito. Se pretende que sea una evaluacin formativa, con participacin de acadmicos y estudiantes y de las dependencias internas relacionadas que realimente la labor de los programas y carreras. Las recomendaciones de mejoramiento no son de acatamiento obligatorio. Se considera que esos procesos evaluativos han ido sensibilizando a las unidades acadmicas en cuanto a la utilidad y valoracin positiva de los procesos de evaluacin. En el caso de las universidades privadas, la ley de creacin del rgano regulador, CONESUP, establece su obligacin de supervisar el funcionamiento posterior de las carreras que aprueba. No obstante, la labor principal de este rgano se ha centrado en la aprobacin de apertura de universidades, aprobacin de carreras nuevas y cambios en los planes de estudio; la supervisin, que por definicin le corresponde, solo se hace en caso de denuncias. Una de las razones es el crecimiento acelerado y constante del nmero de nuevas universidades, y de nuevas carreras en las existentes y una dbil infraestructura institucional de este organismo para atender la evaluacin y supervisin. En 1999 por iniciativa del Consejo Nacional de Rectores CONARE (organismo coordinador de las universidades estatales), se establece el Sistema Nacional de Acreditacin de la Educacin Superior (SINAES) que sirve tanto a instituciones estatales como privadas. Organismo que funciona de manera independiente pero con el apoyo de sus fundadores (universidades estatales y privadas) y con el respaldo oficial del Estado por medio de una ley aprobada por la Asamblea Legislativa de Costa Rica en mayo del 2002 (Ley 8256), que lo reconoce y declara de inters pblico. Es el Consejo del SINAES el que establece las polticas y lineamientos para la acreditacin. Entre sus polticas estn: solo se acreditar carreras o programas que estn aprobados por CONESUP o CONARE, que tengan como mnimo una cohorte de graduados y al menos 4 aos de funcionamiento. Se define la acreditacin como una accin voluntaria. SINAES no acredita instituciones ni unidades acadmicas sino solo carreras o programas especficos. El proceso se conduce con confidencialidad y la denegatoria de una solicitud no se hace pblica, pues solo se publican las acreditaciones otorgadas. Las carreras en proceso de acreditacin deben realizar una autoevaluacin, mediante un proceso participativo y sistemtico. Normalmente la acreditacin que se otorga tiene un perodo de vigencia de 4 aos. Toda institucin deber pagar un derecho de acreditacin independientemente del nmero de carreras que se acrediten en la institucin, derecho que tiene una vigencia limitada. Adems cada carrera o programa debe cubrir el equivalente de los costos directos que acarrea el proceso de acreditacin para esa carrera. El SINAES hace dos convocatorias anuales para recibir solicitudes de acreditacin (mayo y octubre).
Panam En Panam, al igual que en los dems pases de la regin, las universidades estatales gozan de gran autonoma por lo que tienen la plena potestad de regularse a si mismas, en el marco de lo que al respecto establece la Constitucin Poltica y sus Leyes constitutivas respectivas. Las universidades estatales no tienen una instancia de coordinacin y autorregulacin conjunta como ocurre en Costa Rica sino que se regulan a si mismas de manera independiente. Por otra parte, la autorizacin de la creacin de universidades privadas en Panam se realiza mediante Decretos Ejecutivos como un acto conjunto del Ministerio de Educacin y la Presidencia de la Repblica. No obstante el artculo 95 de la Constitucin Poltica de Panam establece que .. la Universidad Oficial del Estado fiscalizar a las universidades particulares aprobadas oficialmente para garantizar los ttulos que se expiden y revalidar los de universidades extranjeras en los casos que la Ley establezca. El papel fiscalizador de la Universidad de Panam es reiterado por la Ley 11 de 1981 y esta funcin est reglamentada mediante resolucin del Consejo Acadmico de la Universidad de Panam. Por lo que la autorizacin y regulacin de las universidades privadas en Panam est a cargo de dos instancias en dos actos sucesivos: el acto de aprobacin de su fundacin como institucin por parte del Ministerio de Educacin y Presidencia de la Repblica, y el acto de evaluacin y aprobacin de sus estatutos, planes y programas de estudio, instalaciones fsicas y cuerpo docente por parte de la Universidad de Panam. Fiscalizacin que se realiza en dos momentos: previa a la aprobacin de la solicitud, y continua durante el funcionamiento de las dependencias y las carreras10. En este caso no existe un organismo nico que regule y defina polticas nacionales para el sistema de educacin superior en su conjunto11. En 1995 las universidades panameas (pblicas y privadas), a iniciativa del Rector de la Universidad de Panam, establecieron el Consejo Nacional de Rectores de Panam para: Procurar en forma permanente, el mejoramiento de la calidad y pertinencia, equidad y modernizacin de la gestin de las instituciones de educacin superior, para lograr una mejor eficiencia y eficacia administrativa12 Como parte de su Plan Estratgico, el Consejo de Rectores de Panam se ha planteado el objetivo de procurar en forma permanente el mejoramiento de la calidad, pertinencia y equidad de la educacin superior. En este contexto el CRP se ha propuesto el establecimiento de un Consejo Nacional de Acreditacin de la Educacin Universitaria. Este proyecto no logr el consenso necesario para su
10
Bosco Bernal, Juan 2000, La Educacin Superior en Panam: Situacin, problemas y desafos. Estudio realizado para el Banco Mundial y presentado en la Conferencia de sobre Educacin Superior en Antigua Guatemala mayo 2001, Banco Mundial. 11 Existe el Consejo de Rectores de Panam, pero no tiene funciones de regulacin ni definicin de polticas para la educacin superior del pas y carece de fuerza de ley. 12 Plan Estratgico del Consejo de Rectores de Panam perodo 1998-2003.
implementacin por formar parte de un proyecto de Ley de Educacin Superior que inclua otros puntos de reforma muy controversiales. Recientemente, al haberse definido que el Consejo Centroamericano de Acreditacin no acreditara directamente instituciones ni programas de educacin superior, sino que solamente acreditara organismos acreditadores, se ha renovado en Panam la necesidad por impulsar la creacin de un sistema nacional de acreditacin que sea reconocido por el CCA. Recientemente la Secretara de Ciencia y Tecnologa SENACYT, la Universidad de Panam y otras instituciones han iniciado un proceso orientado a impulsar el establecimiento de un organismo nacional panameo de evaluacin y acreditacin que se articule a la regin por medio del CCA.
3.
3.1. a.
Marcos legales de la evaluacin y acreditacin

Marcos Legales Nacionales
Guatemala
La Repblica de Guatemala no cuenta con un Sistema Nacional de Evaluacin y Acreditacin de la Educacin Superior. De conformidad con el Artculo 82 de la Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala, corresponde a la Universidad de San Carlos de Guatemala la exclusividad de dirigir, organizar y desarrollar la educacin superior del Estado (ver anexo 1). El Artculo 57 de los Estatutos de la Universidad de San Carlos de Guatemala (Nacional y Autnoma), Acta 12-2001 del Consejo Superior Universitario, en vigencia a partir del 1 de enero de 2001 (ver anexo 2), establece como atribuciones de la Direccin General de Docencia el diseo y ejecucin de programas para el mejoramiento del sistema educativo de la Universidad de San Carlos de Guatemala, asimismo asesorar tcnicamente a las Unidades Acadmicas en la elaboracin de Planes, Programas y proyectos educativos, y generar metodologas de enseanza-aprendizaje y elaboracin de instrumentos de Evaluacin. El Artculo 86 de la Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala (ver Anexo 1) establece la creacin del Consejo de la Enseanza Privada Superior, el cual ...tendr las funciones de velar porque se mantenga el nivel acadmico en las universidades privadas sin menoscabo de su independencia y de autorizar la creacin de nuevas universidades;. El Artculo 4 del Decreto Legislativo 82-87 Ley de Universidades Privadas (ver Anexo 3) ratifica las funciones establecidas por la Constitucin Poltica y agrega la aplicacin de sanciones de conformidad con lo establecido por dicha ley. En el Captulo III, Artculos 11 al 24, se establece el proceso de creacin de nuevas universidades privadas. El procedimiento para la aplicacin de sanciones queda
establecido en el Captulo IV, Artculos 25 al 31. El Reglamento de la Ley de Universidades Privadas (ver Anexo 4) regula el proceso de formacin del Consejo de Educacin Privada Superior, su funcionamiento, los requisitos para la creacin de nuevas universidades privadas, el reconocimiento de cursos y diplomas, la aplicacin de sanciones y de recursos. El Artculo 90 de la Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala establece que En todo asunto que se relacione con el mejoramiento del nivel cientfico y tcnico cultural de las profesiones universitarias, las universidades del pas podrn requerir la participacin de los colegios profesionales (ver Anexo 1). b. El Salvador
De conformidad con el Artculo 61 de la Constitucin de la Repblica de El Salvador (ver Anexo 5), la educacin superior est regida por una ley especial, la Ley de Educacin Superior, Decreto No. 522 del 30 de noviembre de 1995, la cual tambin regula la creacin y funcionamiento de las universidades privadas. De acuerdo con el mismo artculo de la Constitucin, corresponde al Estado velar por el adecuado nivel acadmico de las instituciones de educacin superior. La Ley de Educacin Superior establece en su Captulo V, Artculos 38 al 43, las formas de vigilancia, inspeccin, evaluacin, calificacin, registros y acreditacin de la educacin superior (ver Anexo 6). Corresponde al Ministerio de Educacin, en coordinacin con el Consejo de Educacin Superior, evaluar por lo menos una vez cada ao alterno a las instituciones de educacin superior, con el objeto de comprobar la calidad acadmica de las mismas, y realizar una calificacin anual en cuanto a calidad acadmica, costos, infraestructura y requisitos de ingreso, la cual se divulgar ampliamente (Artculo 39 de la Ley de Educacin Superior). El Artculo 41 de la Ley de Educacin Superior crea la Comisin Nacional de Acreditacin como ente adscrito al Ministerio de Educacin, la cual tiene como funcin la aplicacin del sistema de acreditacin acadmica, la cual se entiende, conforme al Artculo 42 de la citada Ley, como ...la evaluacin continua que utilizar la Comisin de Acreditacin para calificar la calidad acadmica de aquellas instituciones que llenen los requisitos establecidos en la presente ley y que voluntariamente lo soliciten. Las instituciones de educacin superior estn obligadas a permitir las inspecciones y evaluaciones que realiza el Ministerio de Educacin. El Artculo 45 de la Ley de Educacin Superior establece como funciones del Consejo de Educacin Superior el proponer polticas de mejoramiento de la educacin superior ante el Ministerio de Educacin y Apoyar al Ministerio de Educacin en las acciones de inspeccin, evaluacin y calificacin de las instituciones de educacin superior. El Reglamento General de la Ley de Educacin Superior, Decreto No. 77 de la Presidencia de la Repblica, tiene como objeto facilitar y asegurar la aplicacin de
la Ley de Educacin Superior. En el Captulo IV, Inspeccin y Evaluacin, Artculos 22 al 27, se faculta a la Direccin Nacional de Educacin Superior a organizar un Departamento de Inspeccin y Evaluacin de las Instituciones de Educacin Superior que lleve a cabo permanentemente las labores de vigilancia del cumplimiento de los requisitos legales y acadmicos de las mismas. El Reglamento Especial de la Comisin de Acreditacin de la Calidad Acadmica de las Instituciones de Educacin Superior, Decreto No. 15 de la Presidencia de la Repblica, tiene como objeto normar la forma de integracin y funcionamiento de la Comisin de Acreditacin de la Calidad Acadmica, as como el proceso a cargo de sta. En el Artculo 3 se define al subsistema de acreditacin acadmica como un componente del Sistema de Supervisin y Mejoramiento de la Calidad Acadmica de la Educacin Superior y estar constituido por los procedimientos establecidos en este Reglamento, la normativa y resultados de los subsistemas de calificacin y de evaluacin dictados por el MINED y las polticas y medidas que determine la Comisin. El Reglamento define la forma de integracin y atribuciones de la Comisin, su forma de funcionamiento y el proceso para la acreditacin. c. Honduras
Honduras no cuenta con un Sistema Nacional de Evaluacin y Acreditacin de la Educacin Superior. El Artculo 160 de la Constitucin Poltica de la Repblica de Honduras (ver Anexo 7), faculta a la Universidad Nacional Autnoma de Honduras como la institucin estatal que goza de la exclusividad de organizar, dirigir y desarrollar la educacin superior y profesional. La creacin y funcionamiento de Universidades Privadas est normada por una Ley especial. nicamente tienen validez oficial los ttulos otorgados por aquellas universidades privadas reconocidas por la Universidad Nacional Autnoma de Honduras. La Ley de Educacin Superior, Decreto 142-89 del Congreso Nacional (ver Anexo 8), en su Artculo 17 faculta al Consejo de Educacin Superior para Aprobar la creacin y el funcionamiento de centros de Educacin Superior, pblicos o privados. Previamente la Direccin de Educacin Superior deber emitir opinin razonada al respecto (Artculo 24 de la Ley mencionada). Las Normas Acadmicas de la Educacin Superior, emitidas por el Consejo de Educacin Superior el 6 de noviembre de 1992, describen en los Artculos 112 al 123 los elementos del proceso de evaluacin. Se define a la evaluacin como el proceso permanente que tiene como propsito comprobar de modo sistemtico en qu medida se han logrado los resultados previstos en los objetivos especificados con antelacin, a nivel institucional y curricular, para tomar las decisiones que mejoren cualitativamente el proceso docente formativo,
d.
Nicaragua
El Artculo 125 de la Constitucin Poltica de la Repblica de Nicaragua establece que La Educacin Superior goza de autonoma financiera, orgnica y administrativa de acuerdo con la ley. Se reconoce la libertad de ctedra. El Estado promueve la libre creacin, investigacin y difusin de las ciencias, las artes y las letras. (Ver Anexo 9) La Ley de Autonoma de las Instituciones de Educacin Superior, Ley No. 89 del 5 de abril de 1990 (ver Anexo 10), establece en su Artculo 16 que es atribucin del Consejo Universitario de las universidades pblicas y privadas el formular y evaluar peridicamente las polticas y objetivos de la institucin, teniendo en cuenta los planes y programas de la Universidad. En los Artculos 56 al 61 establece que el Consejo Nacional de Universidades es el rgano de coordinacin y asesora de las universidades y centros de educacin tcnica superior. Entre sus atribuciones se encuentra autorizar la creacin de nuevas universidades o centros tcnicos superiores. Nicaragua actualmente no cuenta con un Sistema Nacional de Evaluacin y Acreditacin de la Educacin Superior. Sin embargo, se han hecho grandes avances en esta direccin. En febrero de 2000 el Instituto Superior de Educacin Paulo Freire adscrito a la Universidad Popular de Nicaragua presenta a la Asamblea Nacional de la Repblica de Nicaragua el Proyecto de Ley creadora del Sistema Nacional de Acreditacin y Evaluacin de la Educacin Superior, el cual no ha sido aprobado. Ese mismo ao se suscribe con el Banco Interamericano de Desarrollo el Proyecto de Modernizacin y Acreditacin de la Educacin Terciaria (NI-0144), al cual se adhieren 33 universidades, de las cuales 25 se mantienen en el mismo. Habiendo desistido de participar en la evaluacin por distintas razones 8 instituciones. Se espera que a finales del ao 2003 se hayan sentado las bases para la creacin del Sistema Nacional de Evaluacin y Acreditacin de la Educacin Terciaria. e. Costa Rica
La Constitucin Poltica de la Repblica de Costa Rica en su Artculo 85 (Ver Anexo 11) establece que El Cuerpo encargado de la coordinacin de la Educacin Superior Universitaria Estatal preparar un plan nacional para esta educacin, tomando en cuenta los lineamientos que establezca el Plan Nacional de Desarrollo vigente. En 1974 se crea el Consejo Nacional de Rectores, mediante Convenio de Coordinacin suscrito por las universidades estatales, y avalado mediante Ley de la Repblica. El veinte de abril de 1982 las 4 universidades estatales de Costa Rica ratifican dicho Convenio (ver Anexo No 12), en el cual se establece que el cuerpo encargado de la coordinacin de la Educacin Superior Universitaria estatal est integrado por el Consejo Nacional de Rectores (CONARE), el CONARE ampliado y la Oficina de Planificacin de la Educacin Superior (OPES).
El Artculo 3 establece que entre las funciones de CONARE est la de Evaluar, crear y cerrar carreras, dentro de las instituciones signatarias de acuerdo con lo que establece el Captulo II de este Convenio. El 27 de noviembre de 1981 se crea, mediante Ley No. 6693 de la Asamblea Legislativa, el Consejo Nacional de la Enseanza Superior Privada (CONESUP) (Ver Anexo No. 13), el cual tiene entre sus funciones autorizar la creacin y funcionamiento de las universidades privadas, cuando se compruebe que se llenan los requisitos que esta Ley establece, as como ejercer vigilancia e inspeccin (Artculo 3). El 23 de marzo de 1993 el CONARE aprueba el Convenio para la Creacin del Sistema Nacional de Acreditacin de la Educacin Superior (SINAES), sistema voluntario al cual se pueden adherir universidades estatales y privadas y que tiene como objetivos a) Coadyuvar al logro de los principios de excelencia acadmica establecidos en la legislacin nacional y al esfuerzo que realizan las instituciones universitarias por mejorar la calidad de los programas y carreras que ofrecen; b) Mostrar la conveniencia que tiene para las instituciones universitarias para someterse a un proceso de acreditacin y propiciar la confianza de la sociedad costarricense en los programas y carreras acreditados, orientndola tambin con respecto a la calidad de las diferentes opciones de educacin superior; c) Certificar el nivel de calidad de las carreras y de los programas sometidos a acreditacin, garantizando la eficiencia, calidad de criterios y estndares aplicados en ese proceso. Asimismo, en el Convenio se establece la estructura del Consejo del SINAES, sus funciones y los deberes de sus miembros. Pero no es sino hasta 1998 que el sistema se establece cuando el convenio ha sido ratificado por los Consejos Universitarios de las universidades miembros del CONARE (que tambin son miembros del CSUCA) y 4 universidades privadas de Costa Rica suscriben el Convenio. El 9 de julio de 1999, en sesin No. 2 del Consejo del SINAES se aprueba el Reglamento de Orden del Consejo del SINAES, en el cual se establecen las normas para la realizacin de sus sesiones ordinarias y extraordinarias. Es publicado en el diario oficial el 3 de septiembre del 2002. (Ver Anexo 14) El 17 de mayo del 2002 se publica la Ley 8256, Ley del Sistema Nacional de Acreditacin de la Educacin Superior (SINAES) (ver Anexo No. 15 ), en la cual el Estado reconoce al SINAES como ente nacional oficial de acreditacin y agrega como objetivos Recomendar planes de accin para solucionar los problemas, las debilidades y las carencias identificadas en los procesos de auto-evaluacin y evaluacin. Dichos planes debern incluir esfuerzos propios y acciones de apoyo mutuo entre las universidades y los miembros del SINAES. Asimismo, Formar parte de entidades internacionales acadmicas y de acreditacin conexas.
f.
Panam
La Constitucin Poltica de la Repblica de Panam en su Artculo 95 establece que ...La Universidad Oficial del Estado fiscalizar a las universidades particulares aprobadas oficialmente para garantizar los ttulos que se expidan y revalidar los de universidades extranjeras en los casos que la Ley establezca. (Ver Anexo 16) La Ley 11 de 1981 reitera el papel fiscalizador de la Universidad de Panam y esta funcin est reglamentada mediante resolucin del Consejo Acadmico de la Universidad de Panam. El Consejo de Rectores de Panam fue creado en 1995 por iniciativa del Rector de la Universidad de Panam, mediante acuerdo entre los rectores de las universidades (pblicas y privadas) de Panam. La existencia, decisiones y acciones de este Consejo no tiene fuerza ni fundamento de ley en el pas. El Estatuto del Consejo de Rectores de Panam de 1995 (Ver Anexo 17), en su Artculo 2 establece como uno de sus objetivos especficos Procurar el mejoramiento de la calidad y la pertinencia, equidad y modernizacin de la gestin de las instituciones de educacin superior para lograr una mejor eficiencia y eficacia administrativa. Asimismo, el Artculo 7 establece como funciones del Consejo de Rectores de Panam la elaboracin de propuestas de mejoramiento cualitativo permanente de la Educacin Superior, incorporando los diferentes factores que inciden en su calidad y pertinencia a nivel local e internacional, y la proposicin de criterios para un sistema de evaluacin de la educacin universitaria del pas.
3.2
Marcos Legales Regionales
Amrica Central es una regin en proceso de integracin. Los estados centroamericanos han manifestado su voluntad soberana de avanzar progresivamente hacia la integracin regional, para ello, mediante el Protocolo de Tegucigalpa de 1991 que reform la Carta de la Organizacin de Estados Centroamericanos ODECA de 1962, han establecido el Sistema de Integracin Centroamericana SICA, como marco institucional de la integracin regional Centroamericana. El SICA incluye entre otras instancias la Reunin de Presidentes, los Consejos de Ministros, el Comit Ejecutivo y la Secretara General. Adems forman parte del SICA, las reuniones de vicepresidentes, la Corte Centroamericana de Justicia, el Parlamento Centroamericano, el Comit Consultivo, etc. Asimismo integran el Sistema diversos organismos de coordinacin e integracin sectorial constituidos por los titulares de las instancias oficiales respectivas de cada pas, en sectores y campos de competencia diversos como la Migracin de personas, el turismo, la prevencin y manejo de desastres, el manejo y proteccin del medio ambiente, la educacin superior, etc.
En el campo educativo desde 1982 existe el Consejo de Ministros de Educacin y Cultura, cuya Secretara ejecutiva es la Coordinacin Educativa y Cultural Centroamericana CECC, con sede en Costa Rica. Este Consejo y su rgano ejecutivo trabaja por la integracin educativa y cultural centroamericana. En la gran mayora de pases de la regin el mbito de competencia de los Ministerios de Educacin abarca la educacin elemental, primaria y secundaria y no la educacin superior, por lo tanto, el mbito de trabajo de la CECC se orienta en consecuencia de igual manera. El Consejo Superior Universitario Centroamericano CSUCA, fundado en 1948, es el organismo oficialmente reconocido que trabaja por la integracin de la educacin superior Centroamericana en el marco del Sistema de Integracin Centroamericana SICA. Como parte de sus funciones dentro del SICA el CSUCA presidi el Comit Consultivo del Sistema hasta diciembre recin pasado. Forman parte del CSUCA los Rectores y representantes estudiantiles de las universidades estatales de los 7 pases de Amrica Central. Dado el grado de autonoma de las universidades estatales centroamericanas y las responsabilidades de regulacin de la educacin superior que muchas de ellas tienen en la mayora de pases de la regin, las autoridades de estas instituciones juegan un papel mas all de la regulacin de sus respectivas instituciones, por lo que sus acciones conjuntas por medio del CSUCA pueden tener una incidencia muy significativa en la educacin superior de la regin. a. Sistema de Carreras y Posgrados Regionales Centroamericanos (SICAR) Las primeras carreras regionales fueron aprobadas por el Consejo Superior Universitario Centroamericano (CSUCA) en 1962, en el marco del Primer Plan de Integracin Regional de la Educacin Superior Centroamericana (PIRESC). En 1988 se realiz la III Reunin de Directores de Carreras Regionales y un seminario sobre carreras regionales, cuyas conclusiones contribuyeron a la nueva propuesta del Estatuto para la creacin y funcionamiento de carreras regionales, aprobada por el Consejo en 1990, el cual introduce el concepto de Sistema En julio de 1994, en la XLIV Sesin Ordinaria del CSUCA se decidi reactivar y reorganizar el Sistema de Carreras Regionales mediante un proceso de evaluacin y reorientacin de las carreras y el sistema en su conjunto. Esto llev a que en 1995 se evaluaran 27 programas, 17 que ya eran reconocidos como programas regionales y 10 que solicitaron su estatus de programa regional. Como resultado de estas evaluaciones, el CSUCA en su XLIX Reunin realizada en 1996, renova la acreditacin de la Categora Regional Centroamericana a 16 de los 17 programas evaluados y otorg por primera vez la acreditacin de la Categora Regional Centroamericana a 7 de los 10 nuevos programas solicitantes. Entre 1997 y septiembre de 1998 el CSUCA recibe 6 solicitudes de evaluacin con fines de acreditacin de la Categora Regional Centroamericana. Se realizaron las
evaluaciones correspondientes y en su LVI Sesin Ordinaria el CSUCA otorga acreditacin como carrera regional a 5 de los 6 programas evaluados. En esta misma reunin se aprueban cuatro documentos que redefinen, reestructuran y reorientan el Sistema de Carreras y Postgrados Regionales Centroamericanos (Ver Anexo 18): Convenio para Garantizar el Funcionamiento del Sistema de Carreras y Posgrados Regionales Centroamericanos (SICAR), en el cual se sustenta el compromiso colectivo de las universidades miembros del CSUCA para asegurar y regular el funcionamiento del SICAR. Este convenio fundamenta y articula formalmente los 3 documentos posteriores (Ver Anexo No. ) Reglamento del Sistema de Carreras y Programas Regionales Centroamericanos (SICAR), el cual enuncia la naturaleza, principios, propsitos, fines y objetivos del SICAR, define su estructura, la composicin y funciones de sus rganos y regula el funcionamiento del Sistema en su conjunto. (Ver Anexo No. ) Conceptos Bsicos y Normas Acadmicas de los Programas Regionales Centroamericanos, el cual recoge el consenso alcanzado a nivel regional, sobre conceptos bsicos y nomenclatura comn para las carreras y programas acadmicos. Asimismo establece las normas acadmicas o estndares que, en materia de calidad acadmica, proyeccin regional y viabilidad, deben satisfacer las carreras y programas regionales del CSUCA. Normas y Procedimientos para Acreditar la Categora Regional Centroamericana de Carreras, Programas y Cursos Especiales de Posgrado, en el cual se describe en detalle los procedimientos, las etapas y las fases para evaluar los programas solicitantes y acreditar la Categora Regional Centroamericana a carreras, programas y cursos especiales de posgrado. (Ver Anexo No. ) Sistema Centroamericano de Evaluacin y Acreditacin de la Educacin Superior (SICEVAES)
b.
El Consejo Superior Universitario Centroamericano (CSUCA) en su XLVI Reunin Ordinaria, celebrada en San Jos, Costa Rica, el 24 y 25 de marzo de 1995, considerando que los procesos de integracin centroamericana han hecho previsible y deseable un incremento en las movilidad profesional y en las incorporaciones de grados, ttulos y estudios universitarios, y la necesidad de encontrar los medios para mejorar y asegurar la calidad, eficacia y eficiencia de la educacin superior en Centroamrica, acord nombrar un Comit Centroamericano para la Formulacin y Gestin de una propuesta Sistema Centroamericano de Acreditacin Universitaria, una propuesta de Nomenclatura y Normativa Mnima Comn de Grados, Ttulos y Procedimientos para la Educacin Superior del Istmo Centroamericano y una propuesta de Protocolo de reformas al Convenio para el ejercicio de profesiones universitarias y reconocimiento de estudios universitarios en Centroamrica.
El 23 y 24 de agosto de 1995 se realiza el IV Congreso Universitario Centroamericano (IV CUC) en Tegucigalpa, Honduras, el cual aprueba el Segundo Plan para la Integracin Regional de la Educacin Superior Centroamericana (PIRESC II), en el que se define como una de las reas prioritarias de trabajo del CSUCA a la evaluacin y acreditacin universitaria. Esta rea de trabajo propone crear las bases institucionales mnimas que permitan que las universidades miembros del CSUCA, a partir de un proceso autoevaluativo, alcanzar la informacin objetiva que permita regular la excelencia y la calidad acadmica de las universidades, y que por esta va se restablezca la confianza pblica y se revalorice la legitimidad en el tejido social. El CSUCA en XLVII Reunin Ordinaria, celebrada el 25 de agosto de 1995 en Tegucigalpa, Honduras, aprueba los acuerdos tomados en el marco del IV Congreso Universitario Centroamericano. El CSUCA, en su LVI Reunin Ordinaria celebrada en Panam el 17 y 18 de septiembre de 1998, acuerda aprobar el funcionamiento del Sistema Centroamericano de Evaluacin y Acreditacin de la Educacin Superior (SICEVAES). Asimismo, autoriza a convocar y organizar la primera reunin del ente coordinador del Sistema, el Comit de Coordinacin Regional del SICEVAES (CCR-SICEVAES). (Ver Anexo No. 19) El CSUCA en su LIX Sesin Ordinaria, realizada en Managua el 17 y 18 de febrero de 2000, considerando el manifiesto inters de las universidades confederadas por avanzar en el tema de acreditacin, reflejado en las resoluciones del V Congreso Universitario Centroamericano, acord instruir al Comit de Coordinacin Regional del SICEVAES, a la Comisin Tcnica de Evaluacin del SICEVAES y a la Secretara Permanente del CSUCA para iniciar el proceso de construccin de estndares, pautas o parmetros para la acreditacin de programas e instituciones de educacin superior. Asimismo, prev la creacin del Consejo Centroamericano de Acreditacin (CCA), define sus funciones y propone un posible proceso para la identificacin y seleccin de los miembros del CCA. (Ver Anexo No. 20 ).
c.
Consejo Centroamericano de Acreditacin de la Educacin Superior (CCA)
En octubre de 2002, a convocatoria del CSUCA, se realiza el III Foro Centroamericano de Acreditacin de la Educacin Superior, en el cual se acuerda la constitucin del Consejo Centroamericano de Acreditacin. En este foro hubo representantes de las Universidades Miembros de CSUCA, Ministerios de Educacin de Centroamrica, Colegios Profesionales de Centroamrica, Universidades privadas invitadas y agencias de acreditacin en funcionamiento o en formacin. (Ver Anexo No. 21) En marzo de 2003 se realiza la III Reunin de la Comisin Pro-tmpore del Foro Centroamericano por la Acreditacin de la Educacin Superior, con representantes
de los distintos sectores que participan en el Foro. En esta reunin se aprueba el texto del Convenio y Estatutos del Consejo Centroamericano de Acreditacin de la Educacin Superior CCA as como su presupuesto de instalacin y funcionamiento anual. (Ver anexo 22). Actualmente se est aplicando el procedimiento convenido para la seleccin y nombramiento de los miembros del CCA, y ya los primeros miembros han sido oficialmente nombrados. Un problema comn a varios pases de la regin es la debilidad institucional de los organismos creados para el control, inspeccin y vigilancia de la educacin superior privada. En el caso de Guatemala, Nicaragua y Costa Rica es comn escuchar expresiones sobre la falta de capacidad instalada para la supervisin y control de campo de la calidad de las instituciones de educacin superior privada por parte de los organismos encargados de autorizar y supervisar este tipo de instituciones. Mucho del trabajo que hacen se reduce a la revisin documental y principalmente en la fase de autorizacin de una nueva institucin. Una vez autorizada la institucin, por lo general estos organismos solo intervienen cuando se produce una denuncia concreta sobre alguna mala prctica, anomala o abuso en alguna de esas instituciones.
4.
Organismos de coordinacin y supervisin procesos de evaluacin y acreditacin
de
los
El impulso y la prctica de la acreditacin de la educacin superior es un fenmeno reciente pero muy dinmico en Amrica Central. Por lo que aqu solo es posible hacer un breve recuento de los actores en el momento actual. Muy probablemente dentro de un ao el panorama puede haber cambiado de manera importante. Para mayor claridad se hace distincin entre los organismos de evaluacin y acreditacin establecidos y en funcionamiento, que a la fecha son 5 (dos nacionales y tres regionales) y los organismos en proceso de gestacin que a la fecha tambin son 7 (cuatro nacionales y tres regionales). Todos estos estn hoy en proceso de convergencia y articulacin por medio del establecimiento del Consejo Centroamericano de Acreditacin CCA. 4.1. Sistemas u organismos de evaluacin y/o acreditacin ya establecidos y en funcionamiento en la regin: Se trata de organismos ya establecidos y en plena operacin. En este grupo existen 2 organismos nacionales y 3 organismos regionales. Cuatro de estos cinco organismos realizan evaluacin para acreditacin (acreditan) y uno realiza procesos de evaluacin con propsitos de mejoramiento de la calidad en preparacin para la acreditacin, (no acredita) (SICEVAES).
4.1.1.
Organismos nacionales establecidos:
4.1.1.1. Sistema Nacional de Acreditacin de la Educacin Superior (SINAES) de Costa Rica13. El CONARE rgano de coordinacin de las cuatro universidades estatales de Costa Rica- inici el estudio del tema de la acreditacin en 1989, culminando con una propuesta general para establecer un sistema voluntario de acreditacin de carreras tanto de universidades estatales como privadas. Esta propuesta fue aprobada en este rgano en marzo de 1993. Durante los tres aos subsiguientes los Consejos Universitarios de sus universidades miembro aprobaron su adhesin al Convenio de Creacin del Sistema Nacional de Acreditacin de la Educacin Superior, SINAES. Luego el CONARE invit a universidades privadas a participar en la creacin y desarrollo del SINAES, con lo que en 1998 cuatro universidades estatales y cuatro universidades privadas de Costa Rica suscribieron el convenio de creacin del SINAES y en 1999, los rectores de las ocho universidades que impulsaron el proyecto nombraron por consenso el primer consejo del SINAES; compuesto por ocho miembros. Entonces, el SINAES fue fundado por 8 universidades costarricenses, las 4 estatales (Universidad de Costa Rica, Universidad Nacional de Costa Rica, Instituto Tecnolgico de Costa Rica y Universidad Estatal a Distancia de Costa Rica) y 4 privadas (Universidad Latina, Universidad de Ciencia y Tecnologa, Universidad Interamericana, Universidad Veritas). No obstante el sistema est abierto a la afiliacin de ms universidades privadas, para lo cual, en septiembre del ao 2002 se publica el Reglamento para la Adhesin y Afiliacin al SINAES. (Ver Anexo 16). Otras universidades privadas estn actualmente en proceso de adhesin y/o afiliacin al SINAES. Para mayor informacin sobre las universidades privadas fundadoras del SINAES ver cuadro No. 2 y sobre las universidades estatales fundadoras ver cuadro No. 5. En mayo de 2002, la Asamblea Legislativa aprob la Ley 8256 del Sistema Nacional de Acreditacin de la Educacin Superior SINAES, que declara a este organismo de inters nacional y le da carcter oficial. La ley deja el SINAES adscrito administrativamente al CONARE, tal como lo haba establecido el Convenio de su creacin. Entre los objetivos del SINAES estn: Coadyuvar al logro de los principios de excelencia acadmica y al esfuerzo de las universidades estatales y privadas por mejorar la calidad de los planes, las carreras y los programas que ofrecen; Certificar el nivel de calidad de las carreras y de los programas sometidos a acreditacin, y garantizar la calidad de los criterios y los estndares aplicados a
13
Esta seccin incluye informacin aportada por la MSc. Mayra Alvarado, Directora Ejecutiva del SINAES, as como datos obtenidos de documentos oficiales del Sistema.
este proceso; y recomendar planes de accin para solucionar los problemas, las debilidades y las carencias identificadas en los procesos de autoevaluacin y evaluacin externa. El SINAES est dirigido por un Consejo integrado por 8 miembros, 4 elegidos por las universidades estatales y 4 por las universidades privadas que forman parte del Sistema. Una vez nombrados por las universidades, los miembros del Consejo gozan de plena independencia de criterio en el ejercicio de su funcin. Duran en sus cargos cuatro aos y pueden ser reelectos por perodos iguales y sucesivos en forma indefinida. El SINAES cuenta con un Director Ejecutivo nombrado a tiempo completo por el Consejo por perodos de cinco aos, pudiendo renovarse dicho nombramiento por perodos iguales y sucesivos en forma indefinida. Para el cumplimiento de sus objetivos el SINAES cuenta con unidades de apoyo tcnico integradas por personas nombradas y contratadas por el Consejo de manera ad-hoc atendiendo a la naturaleza de la carrera o programa por acreditar. El SINAES se financia mediante diferentes fuentes: aportes de las universidades estatales y privadas miembros, donaciones, ingresos propios resultantes del cobro de los costos del trmite de acreditacin y otros provenientes de convenios de cooperacin. Tras la aprobacin de la Ley que declara al SINAES de inters pblico, el Ministerio de Educacin le ha apoyado con algunos recursos. En esta etapa de su desarrollo, el SINAES acredita carreras universitarias de grado (bachillerato y licenciatura) sometidas a su consideracin, las cuales evala examinando los siguientes componentes: personal acadmico, currculum, estudiantes, infraestructura y equipamiento, administracin, pertinencia e impacto. La situacin actual de SINAES podra resumirse as: Los rganos del Sistema constituidos y en pleno funcionamiento, base institucional y legal bien establecida, con marco de polticas, criterios e instrumentos para la evaluacin y acreditacin bien definidos14. Despus de varias convocatorias y un nmero importante de evaluaciones a la fecha el SINAES ha otorgado acreditacin a ocho carreras, una a nivel de bachillerato y siete a nivel de licenciatura, de las cuales cinco corresponden a universidades estatales y tres a universidades privadas (ver cuadro No. 6). 4.1.1.2. Comisin de Acreditacin de la Calidad Acadmica (CdA) de El Salvador:
El Ministerio de Educacin, con base en la Ley de Educacin Superior de 1995, cre el Sistema de Supervisin y Mejoramiento de la Calidad de Instituciones de
Las normas para la acreditacin de programas de educacin a distancia en proceso de edicin, an no se han iniciado procesos de acreditacin de carreras de esta modalidad.
14
Educacin Superior, compuesto de 3 subsistemas: Calificacin, Evaluacin y Acreditacin. Los dos primeros son obligatorios para las instituciones de educacin superior salvadoreas mientras que el tercero es completamente voluntario. La Comisin de Acreditacin de la Calidad Acadmica constituye el Subsistema de Acreditacin. La Ley de Educacin Superior de 1995 estableci la creacin de la Comisin de Acreditacin como un ente adscrito al Ministerio de Educacin. La Comisin de Acreditacin de la Calidad Acadmica (CdA) est integrada por siete miembros nombrados, por un perodo de cuatro aos, de mutuo acuerdo entre el Ministerio de Educacin y el Consejo de Educacin Superior de El Salvador. Esta Comisin est regulada por un reglamento especial de la Ley de Educacin Superior. La ley establece que los miembros de la Comisin han de ser acadmicos de notoria capacidad y honradez y no deben representar a institucin alguna; deben ser de trayectoria nacional e internacional reconocida, con experiencia acadmica relevante en la enseanza o direccin de la educacin superior, y tener demostrado inters por la misma. Aunque se ha considerado como impedimento para pertenecer a la Comisin el ser autoridad o propietario de instituciones de educacin superior. La Comisin de Acreditacin tiene autonoma de accin para el cumplimiento de su cometido, por lo que define sus polticas y marcos de referencia a aplicar, los cuales hace del conocimiento del Ministerio de Educacin. La Comisin decide y aplica las normas y procedimientos para la acreditacin a travs de instrumentos que deben ser avalados por el Ministerio de Educacin. No obstante sta acta con amplia independencia de criterio. La Comisin de Acreditacin evala y acredita el desarrollo de la gestin educativa de las instituciones que se someten a su consideracin, especialmente la calidad de los procesos de seleccin de los estudiantes, los procesos de seleccin, actualizacin y especializacin de los docentes, el proceso educativo, la pertinencia y actualidad de los planes y programas de estudio, los recursos bibliogrficos en sus diferentes medios, la investigacin institucional, la proyeccin social de la institucin y otros aspectos de naturaleza similar que estime conveniente. La Comisin ha publicado el Marco de Referencia para la Acreditacin de Instituciones de Educacin Superior siguiendo la estructura de las once Categoras de Anlisis del Subsistema de Evaluacin del Ministerio de Educacin, es decir: 1. Misin Institucional, 2. Gobierno y Administracin Institucional, 3. Estudiantes, 4. Acadmicos, 5. Carreras y otros programas acadmicos, 6. Investigacin, 7. Proyeccin social, 8. Recursos educacionales, 9. Administracin financiera, 10. Infraestructura fsica y 11. Integridad institucional. Sobre cada Categora la Comisin expone su
pensamiento sobre lo que esperara observar en una institucin de calidad respecto al tpico respectivo. La Comisin y los procesos de acreditacin en El Salvador estn financiados completamente por el Ministerio de Educacin. En esta etapa de su desarrollo la Comisin de Acreditacin de El Salvador acredita instituciones de educacin superior. La situacin actual de esta Comisin podra resumirse as: la base legal del sistema completa y lista, la Comisin establecida y en pleno funcionamiento, con normas, polticas y procedimientos aprobados. Realizada la primera convocatoria habindose atendido solicitud de varias universidades de las cuales una fue acreditada. Actualmente en una segunda convocatoria realizando evaluacin de un nuevo grupo de instituciones solicitantes de acreditacin. A la fecha la CdA ha acreditado 3 instituciones de educacin superior (ver cuadro No. 6).
4.1.2.
Organismos regionales establecidos:
4.1.2.1. Sistema de Carreras y Postgrados Regionales (SICAR).
A principios de los aos 60, ante ciertas carreras que requeran de una inversin muy alta para las posibilidades de las universidades de la poca, surgi entre los rectores del CSUCA la idea de que la inversin se hiciera solo en una universidad y no en todas, universidad que brindara servicio a toda la regin. Era necesario entonces seleccionar a la universidad que tuviera mayor desarrollo relativo en la disciplina o tema respectivo y concentrar esfuerzos y recursos en ella, encomendndole a cambio el servicio a toda la regin. Para realizar la seleccin mencionada, desde el inicio de los aos 60 se establecieron en el CSUCA mecanismos de evaluacin externa de carreras universitarias, por medio de la visita, evaluacin y dictamen de pares acadmicos internacionales (provenientes de universidades de la regin), seguidos de resolucin favorable o desfavorable de un rgano externo independiente: el Consejo del CSUCA. En 1961 el CSUCA aprueba las primeras normas y requisitos para establecer carreras regionales. Las primeras carreras fueron acreditadas como regionales por el CSUCA en 1962. A lo largo de casi 3 dcadas, entre 1962 y 1991 el CSUCA tramit la solicitud de evaluacin y acreditacin de 45 carreras. En ese mismo perodo otorg acreditacin de Categora Regional Centroamericana a 23 carreras. Lo que significa que la evaluacin y acreditacin de carreras regionales fue en ese perodo un proceso de acciones espordicas (fueron y son pocas las carreras en capacidad y disposicin de trabajar a nivel regional centroamericano). Tambin significa que este es un proceso de origen muy antiguo en Amrica Central.
En 1994 existan en la regin 17 carreras acreditadas como programas regionales por el CSUCA. En 1995 se realiz una importante jornada de evaluacin a 27 programas, tanto para acreditacin como para reacreditacin que concluy con la acreditacin por el CSUCA de 23 carreras regionales. Sus acciones se han basado en acuerdos del Consejo Superior Universitario Centroamericano CSUCA desde 1962 y fue formalizado como Sistema Universitario Regional Centroamericano mediante Convenio Marco, Reglamento, Normas Acadmicas y Procedimientos para acreditar la Categora Regional Centroamericana, aprobados por CSUCA en 1998. El SICAR acredita la Calidad Acadmica y la Categora Regional Centroamericana de programas de postgrado, de universidades miembros de CSUCA, excepcionalmente de programas de grado. El SICAR valora y promueve la cooperacin e intercambio acadmico regional centroamericano, adems valora y promueve la formacin de recursos humanos del ms alto nivel, dotados de una perspectiva centroamericanista del quehacer en su disciplina. El SICAR est dirigido por un Consejo Director de 16 miembros, todos Vicerrectores, Decanos o Directores de los sistemas de estudios de postgrado de las universidades miembros de CSUCA. El SICAR cuenta adems con una Comisin Tcnica de Evaluacin de 7 miembros, expertos en evaluacin provenientes de universidades miembros pero que no representan a su universidad de origen en dicha Comisin. Adems el Consejo Director del Sistema nombra de manera ad-hoc Equipos de Evaluadores Externos, conformados por pares acadmicos de la regin y de fuera de ella. El SICAR tiene 40 aos de experiencia en evaluacin externa por pares y acreditacin de programas universitarios. Ha realizado poco ms de 85 evaluaciones y hoy da el SICAR tiene 28 Programas acreditados como programas regionales, (ver cuadro No. 6), principalmente Doctorados y Maestras. Actualmente en el marco del SICAR hay 27 programas en proceso de evaluacin para acreditacin (ver cuadro 9) o reacreditacin. El SICAR acredita programas de postgrado de alta calidad que, como centros de excelencia, realizan su trabajo con proyeccin y servicio a toda la regin centroamericana. Es decir que acredita su Categora Regional Centroamericana. El SICAR publica sus documentos ms importantes15: Convenio, Reglamento, Normas acadmicas, guas de evaluacin, procedimientos, catlogos de programas acreditados, etc.
15
Ver algunos en la seccin de documentos del marco legal anexos
Los programas acreditados por el SICAR han tenido preferencia en organismos de cooperacin internacional para el apoyo con becas, recursos para investigacin y otros, adems los ttulos y diplomas de estos programas son reconocidos de manera expedita en los pases de la regin. El SICAR tiene hoy la opcin de convertirse en un sistema regional especializado en la evaluacin y acreditacin de postgrados al servicio de universidades pblicas y privadas de la regin. Recientemente ha tomado la decisin de acreditar tambin postgrados nacionales, aunque aun sigue estando solo al servicio de los programas de las universidades estatales. 4.1.2.2. Sistema Centroamericano de Evaluacin y Acreditacin de la Educacin Superior (SICEVAES)
En 1995 el IV Congreso Universitario Centroamericano acuerda en el Segundo Plan para la Integracin Regional de la Educacin Superior Centroamericana (PIRESC II), que una de las reas prioritarias de trabajo de la Confederacin Universitaria Centroamericana ser la Evaluacin y Acreditacin Universitaria. Como parte de este Plan se establece la necesidad de crear un Sistema Centroamericano de Evaluacin y Acreditacin Universitaria. Tras un complejo proceso de diseo, consultas, estudios y bsqueda de consenso, en su LVI Reunin celebrada en septiembre de 1998 en Panam, el CSUCA acuerda formalmente constituir y aprobar el funcionamiento del Sistema Centroamericano de Evaluacin y Acreditacin de la Educacin Superior (SICEVAES). Desde el inicio del trabajo en esta rea, el CSUCA concibi el proceso en dos etapas. Una primera etapa de impulso de la evaluacin como instrumento para promover una cultura nueva en sus universidades miembros; una cultura participativa que valore y promueva la calidad, la evaluacin y el rendimiento de cuentas a la sociedad. Y una segunda etapa que, sin descuidar los propsitos de la primera, estara orientada a establecer las condiciones, instrumentos y mecanismos institucionales regionales para la acreditacin internacional de la calidad de los programas e instituciones de educacin superior de Amrica Central, bajo la perspectiva de la Integracin Centroamericana. En la primera etapa la evaluacin realizada en el marco de este Sistema ha estado centrada en el propsito de mejoramiento de la calidad y el producto final no es una acreditacin sino un plan de mejoramiento que se implementa luego con el seguimiento del sistema. En esta etapa la estructura organizativa del SICEVAES tiene 4 instancias bsicas: Un Comit de Coordinacin Regional, Una Comisin Tcnica de Evaluacin, los Equipos de Evaluacin Externa (Comits de Pares Acadmicos) y las Unidades Tcnicas de Apoyo UTAs responsables de asesorar y coordinar los Procesos de Autoevaluacin (una en cada universidad miembro del CSUCA). El Comit de Coordinacin Regional est constituido por los Vicerrectores Acadmicos de las universidades participantes y el presidente de la Federacin de Estudiantes Universitarios de Centroamrica. Este Comit tiene a su cargo
nombrar a los miembros de la Comisin tcnica regional de evaluacin, aprobar las guas e instrumentos de autoevaluacin y evaluacin externa por pares, promover el intercambio de informacin y experiencias entre las universidades participantes, planificar y coordinar los cursos, talleres y dems acciones regionales de capacitacin, preseleccionar los integrantes del Banco de pares evaluadores externos, nombrar los equipos de pares evaluadores, coordinar las acciones de evaluacin externa, y en general dar seguimiento a los procesos en marcha en las distintas universidades y en el sistema en su conjunto. La Comisin Tcnica de Evaluacin est constituida por 9 acadmicos seleccionados entre las distintas universidades de la regin por sus conocimientos y experiencia en evaluacin y acreditacin de la calidad de la educacin superior. Esta comisin tiene a su cargo disear instrumentos de evaluacin, generar guas e instructivos que apoyen los procesos en marcha y brindar asesora y capacitacin tcnica al sistema en su conjunto. Hay una Unidad Tcnica de Apoyo en cada universidad participante. Las UTAs son instancias oficiales de la estructura institucional de las universidades y trabajan bajo la autoridad del representante de cada universidad en el Comit de Coordinacin Regional del Sistema. Estn constituidas por acadmicos y funcionarios universitarios con conocimientos y experiencia en evaluacin y acreditacin de la educacin superior. Tienen a su cargo brindar capacitacin, asesora y coordinacin a los procesos de autoevaluacin que se realicen en su universidad en el marco del SICEVAES, coordinar la recepcin de las visitas de evaluacin externa por pares y dar seguimiento a la implementacin de los planes de mejoramiento resultantes de los procesos de evaluacin. Finalmente existe un Banco de Pares Evaluadores externos preseleccionados con acadmicos que cumplen un determinado perfil, que entre otras cosas incluye que tengan gran experiencia y reconocimiento dentro de su disciplina. El banco cuenta ya con ms de 400 acadmicos de la regin y de fuera de ella que estn dispuestos a colaborar en estos procesos. El Banco est en expansin. De este Banco el Comit de Coordinacin Regional CCR nombra de manera ad-hoc los equipos de evaluadores que realizan las visitas de validacin/evaluacin externa. Todo este trabajo es articulado por la Direccin Acadmica de la Secretara Permanente del CSUCA (SP-CSUCA), que acta como secretara tcnica ejecutiva del sistema, y es apoyado poltica e institucionalmente por el Consejo Superior Universitario Centroamericano CSUCA. A travs de este sistema, las universidades estatales de Amrica Central han logrado consensos importantes sobre los aspectos a evaluar, as como sobre los criterios e indicadores para evaluar la calidad, traducidos en guas comunes de autoevaluacin institucional y de carreras, elaboradas, validadas, aplicadas y renovadas conjuntamente por las universidades participantes (talleres 1997-19981999, evaluaciones del 2000 al 2002). Asimismo se han definido por consenso
guas para la evaluacin externa por pares acadmicos, las cuales se aplican y mejoran hoy conjuntamente. Actualmente 72 carreras universitarias en diferentes pases de la regin, de manera voluntaria estn en proceso de autoevaluacin y 2 instituciones se encuentran en procesos de autoevaluacin institucional (ver cuadro No. 8). A la fecha ya se ha completado el ciclo para 13 procesos entre institucionales y de carreras (ver cuadro No. 7), es decir que la autoevaluacin ha sido seguida por una evaluacin externa por pares internacionales y hoy se encuentran en la etapa de implementacin y seguimiento de los planes de mejoramiento. Se tienen programadas 10 visitas de evaluacin externa de pares internacionales para los prximos meses, por lo que se espera que pronto se tengan 23 procesos completos terminados. Los hallazgos resultantes de los procesos de evaluacin para el mejoramiento se han traducido en planes de mejoramiento que estn hoy en ejecucin. Esto ha implicado numerosas y diversas medidas y acciones concretas de cambio en distintas universidades Por ejemplo: transformaciones curriculares, cambios importantes en polticas y reglamentos universitarios, cambios en la estructura organizativa universitaria, impulso de sistemas de informacin, algunas iniciativas en obra fsica y equipamiento, introduccin de exmenes de admisin, etc. En el marco de este sistema, desde 1997 se han realizado decenas de acciones de dialogo, capacitacin, reflexin y debate, coordinadas regionalmente, involucrando en conjunto a cerca de 2,000 acadmicos centroamericanos, gracias al apoyo de diversos organismos de cooperacin internacional y organismos universitarios: DSE, GTZ, DAAD, OUI, CE, Fondo de Taiwn para Centroamrica, BID, IICA, ANUIES, etc. Envo de actores claves de diferentes niveles del sistema a visitas de estudio y pasantas fuera de la regin, y a cursos idneos fuera de la regin, cursos regionales de larga y corta duracin en mtodos innovativos de autoevaluacin (la serie CAMINA), Ciclos de conferencias y talleres nacionales coordinados regionalmente, cursos regionales sobre metodologa para realizar estudios de seguimiento de graduados universitarios, cursos regionales prcticos con simulaciones de gran escala para capacitacin de coordinadores de equipos de evaluacin externa por pares acadmicos, talleres para elaboracin, validacin o renovacin de guas e instrumentos de evaluacin, etc. Aunque estas actividades han estado dirigidas especialmente a actores claves de estos procesos de las universidades estatales, tambin se ha invitado de manera muy importante a actores claves de procesos similares de universidades privadas de la regin. Esta interaccin ha resultado de gran valor para ambos tipos de instituciones y ha enriquecido los procesos y abierto posibilidades de trabajo
conjunto para la segunda etapa prevista, la etapa de impulso de mecanismos regionales de acreditacin. El proceso de desarrollo del SICEVAES, adems de promover los consensos necesarios, desarrollar guas e instrumentos a ser aplicados a nivel regional, coordinar las acciones de autoevaluacin y evaluacin externa por pares, ha permitido ir construyendo una comunidad de aprendizaje y trabajo conformada por decenas de acadmicos y funcionarios universitarios de las universidades estatales del Istmo Centroamericano. Grupo que desde hace varios aos ha venido adquiriendo conjuntamente conocimientos sobre conceptos, mtodos y tcnicas de autoevaluacin, evaluacin externa por pares y acreditacin de la calidad de la educacin superior. Los procesos de evaluacin en el marco del SICEVAES estn orientados al mejoramiento de la calidad de los programas de grado de las universidades estatales de la regin para prepararse para la acreditacin. Acreditacin que inicialmente estaba prevista realizara el Consejo Centroamericano de Acreditacin CCA que promueve el CSUCA. Sin embargo hoy que, en conjunto con los dems sectores participantes en este proceso, se ha definido que el CCA no realizar acreditacin directa de programas e instituciones de educcin superior, sino acreditacin de acreditadores, estos programas tendrn que someterse a la acreditacin de otros organismos de la regin, ya sea de los existentes o de los que estn en proceso de conformacin, una vez estn estos constituidos. 4.1.2.3. Asociacin de Universidades Privadas de Centroamrica (AUPRICA).
Esta asociacin fue fundada en 1990 y hoy est formada por 16 universidades privadas de 4 pases de Centroamrica (El Salvador, Honduras, Nicaragua y Costa Rica). AUPRICA organiza y realiza procesos de evaluacin y acreditacin institucional de sus universidades miembros. Para identificacin de las universidades acreditadas por AUPRICA y por tanto miembros de esta Asociacin ver Cuadro No. 6. Son universidades de pequeo a mediano tamao (en un rango que va desde los 847 hasta los 13,184 estudiantes). La gran mayora de las universidades miembros de AUPRICA estn en El Salvador y Honduras. Algunas pocas universidades miembros son de reconocida buena reputacin y muchas otras identificadas con un perfil muy comercial. Para mayor informacin sobre las universidades miembros de AUPRICA ver Cuadro No. 2. La Asociacin no tiene sede fsica permanente y su Junta Directiva es rotativa. AUPRICA realiz su primer convocatoria de acreditacin en 1994-1995 acreditando a sus 16 miembros. Su segunda convocatoria de acreditacin est actualmente en marcha 2001-2003.
Su comisin de acreditacin no es permanente sino que se nombra cuando se va a realizar convocatoria para acreditacin. La Comisin de Acreditacin de AUPRICA est constituida por 5 miembros. Se nombran mediante acuerdo de universidades miembros de cada pas (1 miembro por pas), ms un coordinador. Los pares evaluadores son nombrados por la Comisin de acreditacin entre funcionarios de universidades miembros, de pases distintos a la universidad a evaluar. 4.2. Sistemas u organismos de acreditacin en proceso de gestacin en la regin. Se trata de proyectos de creacin de organismos de acreditacin en distintos grados de avance, pero ninguno aun establecido y en operacin hasta la fecha. En este grupo existen 4 nacionales y 3 regionales 4.2.1. Organismos nacionales en gestacin:
4.2.1.1. Proyecto de modernizacin y acreditacin de la educacin terciaria en
Nicaragua (BID-Gobierno de Nicaragua, BID SF-NI 1072). Proyecto producto de un contrato de prstamo (USD 5 millones) entre el Gobierno de Nicaragua y el Banco Interamericano de Desarrollo BID (2001). Para constituir un Sistema Nacional de Evaluacin y Acreditacin. El proyecto tiene 3 componentes: Proceso de evaluacin de la educacin terciaria Programa para mejorar la articulacin de la educacin terciaria con el sector productivo, educacin media y tcnica Fortalecimiento institucional para generar una gerencia universitaria eficiente y moderna Los objetivos de este proyecto son: a) Iniciar y establecer procesos sistemticos de evaluacin en las instituciones de educacin superior. b) Acordar el diseo de un sistema nacional de acreditacin moderno, eficiente y transparente. c) Mejorar la articulacin de la educacin terciaria con la educacin secundaria y tcnica y con el sector productivo. d) Mejorar la eficiencia y transparencia en la gerencia de la educacin terciaria. El organismo ejecutor del Proyecto es el Ministerio de Hacienda de Nicaragua. El Comit Directivo del Proyecto fue creado por acuerdo Presidencial y est constituido por 9 miembros: 1 del Consejo Nacional de Universidades CNU, 1 de Consejo Nacional de Educacin, 1 de Consejo de la Empresa Privada, 1 de Instituto Nacional Tecnolgico, 1 de Ministerio de Educacin, 1 de Ministerio de Hacienda, 1 de Secretara Tcnica de la Presidencia, 1 de Instituto de la Pequea y mediana empresa, 1 de las universidades privadas. Este Comit Directivo es presidido por el Presidente del CNU.
El proyecto es coordinado por un Director Ejecutivo de origen chileno contratado en el marco del mismo proyecto. La ejecucin del proyecto inici en marzo de 2002 y tendr una duracin de 30 meses, por lo que estar concluido en septiembre del 2004. El proyecto no prev evaluacin de programas, sino solo de instituciones. De 33 universidades que inicialmente haban manifestado su disposicin a participar en el proyecto, solo 25 iniciaron el ao pasado su proceso de autoevaluacin institucional. Se espera que los procesos de autoevaluacin finalicen en el segundo semestre del 2003. En el marco de este proyecto se ha iniciado un importante proceso de sensibilizacin, capacitacin y bsqueda de consenso entre las universidades de Nicaragua (pblicas y privadas) para el desarrollo de marcos de referencia e instrumentos para la evaluacin y acreditacin de instituciones de educacin superior. Este proceso se ha visto enriquecido con la experiencia y los consensos centroamericanos alcanzados entre las universidades estatales a travs del SICEVAES y la experiencia y visin de organismos de acreditacin de distintos pases latinoamericanos invitados por el Proyecto. A la fecha el proyecto ha realizado 7 seminarios de sensibilizacin a la comunidad universitaria y a la sociedad civil sobre experiencias de evaluacin y acreditacin universitaria en otros pases. Asimismo se han realizado seminarios de sensibilizacin en cada universidad participante. Se realizaron 4 talleres con los representantes de las comisiones de autoevaluacin de las universidades participantes de los que se produjo el documento: Documento-Marco Evaluacin Institucional en el Subsistema de la Educacin Terciaria en Nicaragua. Se han identificado las necesidades informativas de los procesos de autoevaluacin, las formas de organizacin y recopilacin de la informacin que ha resultado en el diseo de un Sistema de Informacin General sobre Estadsticas Universitarias (SIG-PRO), el cual ser implementado como parte del proyecto. Se realiz un estudio recabando opiniones de distintos sectores sobre las caractersticas que debiera tener el sistema de acreditacin universitaria proyectado, que produjo un documento tituladoPerspectivas de la comunidad universitaria y la sociedad civil de Nicaragua acerca de la configuracin que podra tener un Sistema de Acreditacin de la Educacin Superior. De acuerdo al proyecto, en Julio prximo se realizar un Foro Nacional de Educacin Superior donde se discutir este tema y se nombrar un Comit Tcnico que elaborar la propuesta, la que ser conocida y aprobada en un subsiguiente Foro Nacional. En Nicaragua se vive hoy un proceso muy interesante de convergencia de las distintas instituciones de educacin superior (privada y pblicas, miembros o no del CNU) y actores de la sociedad externos a la comunidad universitaria pero relevantes a la educacin superior (Asociaciones profesionales, Gobierno, Empresarios, etc.). El ao pasado se realiz un Foro Nacional de Educacin Superior que incluyo a todos estos sectores para reflexionar sobre la calidad y la
pertinencia de la educacin superior de Nicaragua. Derivado de este Foro se inici un proceso que ha conducido a loa creacin este ao del Foro Nacional de Rectores de Nicaragua, que incluye a todas las instituciones de educacin superior del pas. Es indudable que este proyecto ha contribuido a propiciar estos espacios de encuentro. Se espera que el Sistema Nacional de Acreditacin se establezca durante el 2004, hacia el final de la ejecucin del proyecto. Meta que es viable en la medida que este proyecto ha recibido una buena acogida por parte de la comunidad universitaria nicaragense. Tanto el Presidente del Comit Directivo como el Director Ejecutivo del proyecto han participado activamente en los Foros Centroamericanos por la Acreditacin de la Educacin Superior convocados por CSUCA, que estn conduciendo a la creacin del Consejo Centroamericano de Acreditacin de la Educacin Superior CCA. El propsito ha sido que el Sistema Nacional Nicaragense sea parte de esta iniciativa desde el inicio y sea reconocido oportunamente por el CCA.
4.2.1.2. Proyecto de Sistema Nacional de Acreditacin de la Enseanza Privada
Superior (SINADEPS) de Guatemala El SINADEPS es un proyecto en gestacin, promovido por el Consejo de Educacin Privada Superior de Guatemala CEPS, para el mejor cumplimiento de su mandato legal. El proyecto ha sido aprobado por CEPS sobre la base de un primer documento de trabajo desarrollado por un acadmico de la Universidad del Valle de Guatemala (universidad privada). El SINADEPS est an bajo diseo mediante consultora contratada por CEPS. Se prev que en una primera etapa SINADEPS acreditar instituciones de educacin superior privadas y solo posteriormente se acreditaran programas o carreras universitarias. Directivos del CEPS han comentado la necesidad de replantearse el proyecto teniendo en cuenta la perspectiva de impulsar conjuntamente con la Universidad de San Carlos de Guatemala, los Colegios de Profesionales Universitarios y otros sectores relevantes, un Sistema Nacional de Acreditacin que pueda ser reconocido por el Consejo Centroamericano de Acreditacin CCA. Este proceso es an muy incipiente pero hace pensar que el proyecto SINADEPS puede transformarse en algo muy diferente a lo que hoy se tiene planteado.
4.2.1.3. Proyecto de Consejo Nacional de Evaluacin y Acreditacin Universitaria
(CONEAU) de Panam. Proyecto en gestacin promovido por el Consejo de Rectores de Panam como parte de su plan estratgico de mediano plazo. Prev la creacin de un Consejo de acreditacin de 11 miembros que representaran a distintas instituciones y
sectores; de los cuales 2 representaran a las universidades pblicas de Panam, y el resto a universidades privadas, distintos ministerios y organismos gubernamentales, empresa privada, etc. Se prev que este Consejo tendra una Direccin Ejecutiva y adems una Unidad Tcnica de Evaluacin. Se prev que este Consejo acredite tanto programas como instituciones de educacin superior de Panam. Este proyecto ha sido aprobado por la Directiva del Consejo de Rectores de Panam y forma parte del proyecto de Ley Marco de Educacin Superior de Panam que impulsa dicho Consejo. No obstante su gestacin se ha estancado debido a importantes discrepancias sobre el proyecto de Ley Marco de Educacin Superior entre las universidades panameas. Hoy est surgiendo una iniciativa nueva orientada tambin a impulsar un sistema nacional de acreditacin de la educacin superior de Panam, con activa participacin de la Secretara Nacional de Ciencia y Tecnologa SENACYT, la Universidad de Panam y otros sectores. Ambas iniciativas han tenido o tienen la perspectiva de ser reconocidas por el Consejo Centroamericano de Acreditacin CCA, por cuanto ambas han participado en los Foros Centroamericanos que impulsan la creacin del CCA. 4.2.1.4. Proyecto de Sistema de Acreditacin de programas de ingeniera y arquitectura de Costa Rica16
El Colegio Federado de Ingenieros y Arquitectos de Costa Rica (CFIA) inicia su participacin en el tema de la acreditacin de la educacin superior en el ao 1992 con el 1er. Seminario Latinoamericano de Evaluacin y Acreditacin de carreras de ingeniera. Aos mas tarde la Unin Panamericana de Ingenieros (UPADI), gestiona un programa de mejoramiento de la calidad de la enseanza de los programas de ingeniera. Se inicia con un plan piloto con participacin de Costa Rica, Chile, Mxico, Colombia y Per. Como resultado de ese programa, se inicia la relacin entre el CFIA y el Consejo Canadiense de Acreditacin de Programas de Ingeniera, conocido como CEAB por sus siglas en ingls. Como resultado de esa relacin en el ao 1999 inicia un programa de visitas de evaluacin a programas de ingeniera de Costa Rica, mediante las cuales el CEAB, si el programa satisface sus requerimientos, le otorga la acreditacin sustancialmente equivalente. En 1999 los representantes del Bur Canadiense de Acreditacin de Ingeniera visitaron y evaluaron dos programas de ingeniera en Costa Rica. A partir de esa fecha, con los auspicios del CFIA, ao con ao, pares evaluadores del CEAB llegan a Costa Rica a evaluar programas de ingeniera.
16
Informacin aportada por el Ing. Roberto Trejos Dent, Coordinador de la Comisin Paritaria de Acreditacin del Colegio Federado de Ingenieros y Arquitectos de Costa Rica.
Paralelo a este programa, el CFIA, inicia la gestin y formacin de un consejo de acreditacin en programas de ingeniera y arquitectura. En este proceso de preparacin para la formacin del Consejo Costarricense de Acreditacin de Ingeniera y Arquitectura, el CFIA ha estado amparado y guiado por el CEAB. Lo esperado por el Colegio Federado de Ingenieros y Arquitectos de Costa Rica es que las visitas realizadas por pares evaluadores del CEAB, pasen de forma paulatina a ser visitas del Consejo Costarricense y el objetivo ltimo es que el Consejo del CFIA, llegue a ser signatario del acuerdo de Washington. Actualmente el Consejo Costarricense de Acreditacin de Ingeniera no existe como tal, sino funciona como una comisin de acreditacin del CFIA. Existen conversaciones entre el CFIA y el Consejo del SINAES para una posible articulacin de esta iniciativa nacional especializada al SINAES. A la fecha 8 carreras de ingeniera de universidades de Costa Rica han sido evaluados por el CEAB bajo este programa, 5 de los cuales han sido acreditados bajo el esquema de sustancialmente equivalente.
4.2.2. Organismos regionales en gestacin: Las tres iniciativas regionales especializadas que se estn gestando, tienen distinto nivel de avance, y las tres han contado con el apoyo activo del CSUCA y el Sistema Centroamericano de Evaluacin y Acreditacin de la Educacin Superior SICEVAES.
4.2.2.1. Proyecto de Sistema Centroamericano de Acreditacin de la Enseanza
de la Ingeniera. Esta es una iniciativa de la Red de Universidades, Facultades e Instituciones de Ingeniera REDICA, que integra a las principales instituciones y unidades acadmicas de ingeniera (pblicas y privadas) y a los colegios profesionales de ingenieros y arquitectos de los pases de la regin. En este proceso REDICA ha contado con el apoyo sistemtico del CSUCA. REDICA formul y gestion ante el Banco Interamericano de Desarrollo BID este proyecto, con el propsito de sentar las bases para el establecimiento de un Sistema Centroamericano de Acreditacin de la Enseanza de la Ingeniera. A peticin de REDICA y el BID, el CSUCA ha actuado como la unidad ejecutora de este proyecto. El objetivo del proyecto ha sido disear el sistema centroamericano de acreditacin de la enseanza de la ingeniera. El monto del proyecto de diseo en ejecucin es USD 258,000, aporte del BID USD 150,000 el resto es aportado por CSUCA/REDICA como contrapartida. Los componentes del proyecto han sido:
Antecedentes, Situacin Actual y Perspectivas de la Evaluacin y Acreditacin de la Educacin Superior 52 en Centroamrica Diagnstico de la demanda, oferta y mercados laborales para el sector de
ingeniera. Propuesta de indicadores, estndares y metodologa para la evaluacin y acreditacin de programas de Ingeniera Diseo del plan de accin para el establecimiento del Sistema de Evaluacin y Acreditacin de la Enseanza de la Ingeniera. Coordinacin General. Este proyecto implic la realizacin de diversos talleres de bsqueda de consenso entre las Facultades de Ingeniera y los Colegios Profesionales de Ingeniera de la regin Centroamericana sobre el diseo e instrumentacin bsica de un organismo regional especializado para la acreditacin de la calidad de las carreras de ingeniera y arquitectura. Entre los principales productos de este proyecto pueden mencionarse: Un estudio comparativo de la estructura curricular bsica de las carreras de ingeniera ofrecida por las universidades y la demandada por los empleadores y los ingenieros en servicio en la regin Centroamericana; una propuesta de criterios, indicadores y estndares regionales para la acreditacin de la calidad de carreras de ingeniera; un manual con las normas, metodologa y procedimientos para la evaluacin y acreditacin de las carreras de ingeniera; y el diseo de la organizacin, funcionamiento y estrategia de sostenibilidad financiera de un sistema centroamericano de acreditacin de las carreras de ingeniera y arquitectura. Actualmente la Red de Universidades, Facultades e Instituciones de Ingeniera REDICA se encuentra en el proceso de publicacin de los resultados de este primer proyecto y en la bsqueda de los fondos necesarios para el establecimiento del Sistema proyectado.
4.2.2.2. Iniciativa de acreditacin regional en programas de medicina
La Asociacin Centroamericana de Facultades y Escuelas de Medicina ACAFEM, la Federacin de Colegios de Mdicos de Centroamrica y el CSUCA han venido realizando, con apoyo de la Fundacin Alemana Para el Desarrollo Internacional DSE, la Agencia Alemana de Cooperacin Tcnica GTZ y la Organizacin Panamericana de la Salud OPS, una serie de talleres regionales para buscar consenso centroamericano sobre estndares para acreditar la calidad de programas universitarios formadores de mdicos generales, y para preparar la gua de acreditacin correspondiente. Asimismo se prev avanzar en el diseo de un posible Comit Centroamericano especializado para acreditar este tipo de programas. A la fecha se han realizado dos talleres regionales centroamericanos con participacin de Decanos y Directores de las Facultades y Escuelas de Medicina de universidades (pblicas y privadas), Presidentes de los Colegios y Asociaciones de Mdicos y Cirujanos, representantes de los Ministerios de Salud y de las Instituciones de Seguridad Social de los 7 pases de Amrica Central.
Producto de estos seminarios-taller se ha preparado y consensuado una gua para la evaluacin de carreras de medicina con estndares, indicadores y referentes mnimos para toda la regin; asimismo se ha consensuado el perfil esperado del mdico general graduado de una carrera de medicina de calidad; y se ha establecido la Red Centroamericana para la Acreditacin de la Educacin Mdica RECAEM. El CSUCA, con apoyo de GTZ ha publicado los estndares para la acreditacin de carreras de medicina producida en estos talleres. Actualmente RECAEM est preparando la realizacin de un tercer Seminario taller regional para consensuar el diseo para la organizacin y funcionamiento de un posible Comit Centroamericano de Acreditacin de la Educacin Mdica. Varias Facultades y Escuelas de Medicina de la regin han iniciado procesos de autoevaluacin teniendo en cuenta la gua y estndares ya consensuados a nivel centroamericano por este medio.
4.2.2.3. Proyecto de Sistema Centroamericano de Acreditacin del sector
agroalimentario y recursos naturales El proyecto es impulsado por la Asociacin Centroamericana de Educacin Agrcola Superior ACEAS con apoyo del Instituto Interamericano de Cooperacin para la Agricultura IICA y el Consejo Superior Universitario Centroamericano CSUCA. El propsito es establecer un sistema centroamericano especializado para acreditar la calidad de carreras universitarias en agronoma, zootecnia, medicina veterinaria, forestera, acuicultura, pesquera y tecnologa de alimentos. El proyecto tiene los siguientes componentes: -Elaboracin de estndares para acreditar; -Auto evaluacin de los programas de educacin superior en el sector agroalimentario y recursos naturales; -Capacitacin de pares acadmicos y profesionales para la evaluacin externa; -Establecimiento de la Comisin Centroamericana de Acreditacin. Actualmente ACEAS/IICA/CSUCA estn en el proceso de bsqueda de los fondos necesarios para su implementacin. No obstante, con recursos de las instituciones partes de esta alianza, principalmente recursos financieros de IICA y recursos humanos y tcnicos de CSUCA se ha avanzado en la implementacin del primer componente al haber desarrollado y consensuado a nivel regional una gua centroamericana de evaluacin, con propuesta de estndares, indicadores y referentes mnimos para la acreditacin de la calidad de carreras universitarias del sector agroalimentario y de recursos naturales. En esto ha trabajado una comisin de expertos de CSUCA/SICEVAES, IICA y ACEAS, y se ha realizado un seminario taller regional con representantes de las unidades acadmicas de este sector de los diferentes pases centroamericanos, donde se ha discutido y validado dicho instrumento.
ACEAS se ha propuesto impulsar entre sus unidades acadmicas miembros la realizacin de procesos de autoevaluacin con base en la gua centroamericana consensuada, mientras se obtienen los recursos necesarios para llevar adelante el proyecto de creacin del Sistema Centroamericano de Acreditacin de Carreras del Sector Agroalimentario y de recursos naturales.
4.3.
Proyecto de creacin del Consejo Centroamericano de Acreditacin de la Educacin Superior (CCA)
Con el propsito de establecer mecanismos regionales que armonicen, articulene integren a nivel regional centroamericano y den validez internacional a la acreditacin de la calidad de la educacin superior que se realiza en distintos pases de la regin, el CSUCA ha convocado un amplio proceso de concertacin, conducente a la creacin del Consejo Centroamericano de Acreditacin de la Educacin Superior CCA. Para ello el CSUCA ha organizado el Foro Centroamericano por la Acreditacin, en el cual participan Rectores de las universidades estatales y de las principales universidades privadas, los Presidentes de las federaciones nacionales de colegios y asociaciones profesionales, Ministros o representantes de ministerios de educacin, representantes de los organismos de acreditacin ya establecidos o en gestacin y representantes de los organismos de regulacin de la educacin superior de los pases de la regin. A la fecha se han realizado tres grandes asambleas de este Foro: octubre 2001 en Len, Nicaragua; mayo 2002 en San Jos, Costa Rica; y en octubre 2002 en Ciudad de Guatemala. En su segunda reunin el Foro constituy una Comisin Protempore con representantes de los 5 principales sectores participantes, la que en una instancia mas operativa elabora y profundiza en los principales aspectos en discusin, para facilitar el avance en el proceso de concertacin. Esta Comisin ha tenido tres reuniones de trabajo a la fecha. En la III Reunin del Foro realizada en Guatemala se lograron consensos muy importantes que permiten prever la inminente creacin del Consejo Centroamericano de Acreditacin CCA. Tras la discusin de 7 borradores sucesivos de propuesta de Acta Constitutiva del CCA y 6 borradores sucesivos de propuesta de procedimiento para la nominacin, seleccin y nombramiento de sus miembros, finalmente, en la discusin plenaria final se lleg a un consenso recogido en la versin final aprobada de ambos documentos. Ambos documentos recogen acuerdos claros sobre la naturaleza y alcances del CCA, su constitucin, independencia y financiamiento, se establecen las responsabilidades y compromisos de las instituciones participantes en su creacin y definen el proceso a seguir para la seleccin y nombramiento de sus miembros. En esta sesin plenaria del foro se acord tambin someter, en el corto plazo, el contenido de ambos documentos a la consideracin de las instancias formales de
las instituciones representadas en el Foro, e informar de lo resuelto, dentro de los dos meses siguientes, a la Secretara Permanente del Consejo Superior Universitario Centroamericano, para proceder, en su oportunidad, a la suscripcin definitiva de los documentos correspondientes. Hasta ahora todas las notificaciones recibidas de instituciones participantes en el foro han sido de positiva ratificacin de los documentos aprobados, con alguna salvedad solicitando un pequeo ajuste de redaccin. De acuerdo a lo aprobado en la III Reunin del Foro Centroamericano por la Acreditacin y al Convenio y Estatutos consensuado en la III Reunin de la Comisin Protempore, el CCA ser la instancia encargada de regular el proceso y otorgar el reconocimiento de los organismos de acreditacin que operen en la regin. Dicho reconocimiento se otorgar segn los lineamientos, caractersticas y marcos de referencia para la acreditacin que el CCA defina. Estar conformado por 7 notables designados, uno por cada uno de los pases centroamericanos, y 5 notables designados por cada uno de los siguientes sectores: acadmico estatal, acadmico privado, gubernamental, profesional y estudiantil. En el foro, por consenso, se defini el perfil de los miembros del CCA y el procedimiento para la nominacin de candidatos, seleccin y nombramiento de sus miembros, el cual se convino que ha de ser un proceso abierto, participativo, transparente y multisectorial Adems se ha acordado que el CCA promover y apoyar la creacin de agencias u organismos de acreditacin en los pases de la regin donde no existan; coadyuvar al fortalecimiento y transformacin de los organismos de acreditacin que no cumplan con los requisitos para su reconocimiento; y promover el intercambio y colaboracin entre los organismos de acreditacin que reconozca. El CCA contar con una Secretara Tcnica permanente y estar facultado para integrar las comisiones o grupos de trabajo que resulten necesarios. Asimismo se ha acordado constituir formalmente el Foro Centroamericano para la Acreditacin de la Educacin Superior, como un rgano consultivo de carcter permanente del CCA. El Foro estar conformado por miembros de: el Consejo Superior Universitario Centroamericano, los Ministros de Educacin de Centroamrica, las federaciones de colegios o asociaciones profesionales, organismos nacionales que regulan la educacin superior, instituciones de educacin superior privada, agencias nacionales o regionales especializadas de acreditacin y un representante estudiantil por pas. Buscando un equilibrio en la participacin de los diferentes sectores. De igual manera la Comisin Protempore ha preparado y consensuado el presupuesto para el establecimiento y para la operacin anual del CCA y una propuesta que especifique los aportes requeridos a cada sector, los que sern
conocidos por las instituciones participantes del proceso y aprobados y suscritos en la IV Reunin del Foro a realizarse prximamente. Las instituciones de los diferentes sectores participantes en el Foro se han comprometido a GARANTIZAR LA VIABILIDAD ECONMICA DEL CCA, definiendo al interior de sus organizaciones, la posible naturaleza y monto de sus contribuciones. Se acord tambin que las universidades miembros del CSUCA y otras instituciones de educacin parte de este Convenio que tengan la autorizacin legal para ello, convienen en dar un tratamiento especial expedito al reconocimiento, revalidacin, o incorporacin de diplomas, grados acadmicos y ttulos extranjeros de graduados de programas educativos acreditados por organismos reconocidos por el CCA. Finalmente se convino promover que las universidades firmantes, en la medida de lo posible, inicien la acreditacin de su institucin y/o un nmero significativo de sus programas (carreras) para finales del ao 2003. Actualmente se est aplicando el procedimiento convenido para la seleccin y nombramiento de los miembros del CCA. Ya algunos sectores han seleccionado a los miembros que les corresponda y otros estn en ese proceso. Algunos pases ya han convocado a las Comisiones Nacionales de seleccin de los miembros del CCA y otros estn en la etapa de programacin de este proceso. El proceso de creacin del CCA ha despertado gran inters y expectativa en la regin pues en l estn convergiendo todos los sectores con legtimo inters en la calidad de la educacin superior, que por primera vez se encuentran en un espacio tan incluyente y participativo alrededor de un proyecto comn de potencial impacto estratgico en la calidad, pertinencia e integracin regional de la educacin superior centroamericana. 5. Procesos y procedimientos de evaluacin y acreditacin
La Comisin de Acreditacin de la Calidad Acadmica de El Salvador La Comisin de Acreditacin cada ao define los perodos para la recepcin de solicitudes de acreditacin. La universidad interesada presenta su solicitud de acreditacin acompaada de datos sobre la institucin que indican que cumple con la Ley de Educacin Superior y una sntesis de su evolucin, un plan de cinco aos que incluye las propuestas de mejoramiento de la calidad y cambio identificadas en anteriores evaluaciones y resoluciones del Ministerio de Educacin MINED, explicacin sobre como cumple la universidad con los estndares de la Comisin, una interpretacin de los resultados de las calificaciones, evaluaciones e inspecciones anteriores y un reporte de avance de la satisfaccin de los sealamientos formulados por el MINED si los hubiese.
Las solicitudes son entregadas en la Direccin Nacional de Educacin Superior del MINED, la que para estos efectos acta como Secretara tcnica ejecutiva de la Comisin. La Comisin estudia la documentacin aportada por la universidad, as como los productos anteriores para esa institucin de los subsistemas de calificacin y evaluacin, descritos anteriormente. Es decir los informes de autoevaluacin, los de los pares evaluadores, datos recolectados por el MINED durante el proceso de calificacin, y un informe dela Direccin Nacional de Educacin Superior sobre la institucin. La Comisin cita a una audiencia a las partes involucradas a la sesin de acreditacin, donde la Comisin de manera separada y en secuencia conoce el informe y dictamen del miembro designado para estudiar el expediente, escucha a los representantes de la universidad, escucha al presidente del ultimo equipo de pares evaluadores del subsistema de evaluacin, y eventualmente al Director Nacional de Educacin Superior del MINED. Luego los miembros de la Comisin deliberan en privado y mediante voto toma una decisin. Se levanta un acta de la audiencia de acreditacin y el Presidente de la Comisin le notifica a la universidad la condicin de acreditada o no acreditada, previo a la elaboracin final de la resolucin. Luego la Comisin redacta y firma la resolucin definitiva y la notifica al MINED y a la universidad interesada. Finalmente se realiza un acto pblico y solemne al que se invitan a todas las universidades y personas vinculadas a la educacin superior, en el que el Ministro de Educacin lee el acuerdo ejecutivo mediante el cual se confiere la condicin de acreditada a la universidad solicitante y se le autoriza el uso del sello de acreditacin que le es entregado en dicho acto. El procedimiento de acreditacin es reservado, es decir que terceros no tienen acceso al expediente de acreditacin ni a la informacin contenida en l, y la Comisin solo puede divulgar los acuerdos que conceden la acreditacin.
El Sistema Nacional de Acreditacin de la Educacin Superior SINAES de Costa Rica La acreditacin de programas en el SINAES tiene cuatro etapas; la primera es la autoevaluacin, considerada la ms importante por cuanto puede ser un motor de cambio hacia el mejoramiento continuo y hacia el aseguramiento de la calidad; es una revisin sistemtica y exhaustiva del quehacer educativo con respecto a los criterios establecidos por el SINAES. Es una etapa en la que se encuentran y priorizan los principales problemas y se trata de resolverlos (autorregulacin). El proceso ayuda a valorar los aspectos que hacen fuerte una carrera y los que sta
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17
Informacin aportada por la MSc. Mayra Alvarado, Directora Ejecutiva del SINAES.
debe mejorar; y ayuda tambin a seguir un proceso sistemtico de mejoras continuas. Todo lo estudiado, lo compartido, lo encontrado y lo autorregulado en esta primera etapa queda escrito en el Informe de Autoevaluacin. La universidad entera debe comprometerse en el proceso porque se requiere tiempo, recursos y toma de decisiones. Si la carrera considera que cumple con los criterios de calidad del SINAES y ya resolvi los principales problemas o tiene planes de mejoramiento para los que requieren mayores plazos, puede solicitar al SINAES ser aceptada como candidata para acreditarse en la siguiente convocatoria, de las dos anuales que actualmente existen. El SINAES pide el Informe de Autoevaluacin, toda la informacin de respaldo, que la institucin cumpla con algunas condiciones mnimas previas y el pago del costo del proceso. El SINAES hace una revisin detallada de lo que la carrera presenta como prueba de que est cumpliendo los criterios de calidad y emite un informe. Esta revisin ayuda a la carrera a mejorar aspectos generales y especficos del documento. Si el documento se rechaza por no estar completo la carrera tendr que rehacerlo y presentarse a una nueva convocatoria; si el documento se aprueba podr procederse a la visita de los PARES. El SINAES selecciona y contrata PARES ACADMICOS, uno nacional y dos internacionales; para evaluar la carrera. Los extranjeros deben, adems de ser de la misma disciplina, tener experiencia en procesos de evaluacin o acreditacin de carreras. Los pares acadmicos visitan la carrera durante dos o tres das, despus de haber estudiado cuidadosamente el Informe de Autoevaluacin. Obtienen muestras de informacin que les parezca importante, se entrevistan con profesores, estudiantes y administrativos, revisan las instalaciones, se entrevistan con las autoridades, estudian trabajos finales de los estudiantes, hacen consultas en la biblioteca y finalmente elaboran un informe de lo observado, de la consistencia entre lo que dice el Informe y lo que encuentran en la realidad, de la opinin que se han formado sobre la carrera, de aspectos que consideran se deben mejorar y muchas veces de recomendaciones de cmo lograrlo. El Consejo Nacional de Acreditacin, rgano central del SINAES, emite la decisin de acreditacin con base, principalmente, en el informe de los pares. Si es positiva hace una publicacin en un peridico de alta circulacin dando a conocer la decisin. Si no se acredita la carrera no se da informacin al respecto. La carrera puede volver a presentar una nueva solicitud en siguientes convocatorias. Toda carrera debe presentar un plan de mejoramiento cuyo cumplimiento es de carcter obligatorio para mantener el carcter de acreditada. El SINAES hace una revisin anual de su cumplimiento; esto permite que el compromiso con los planes
de mejoramiento y la construccin de una cultura de calidad sean un proceso continuo. Se considera que en el largo plazo estas revisiones pueden ser ms espordicas.
El Sistema de Carreras y Postgrados Regionales SICAR El proceso de acreditacin est organizado en tres etapas: Preparatoria, Evaluacin y Dictamen Final. La etapa preparatoria parte con la Solicitud de acreditacin. El Rector de la Universidad interesada hace una solicitud de acreditacin de un programa de Postgrado especfico al Secretario General del CSUCA. El Rector debe certificar que el programa cumple con los requisitos de elegibilidad que establece el SICAR. El Consejo Director del SICAR, recibe la solicitud correspondiente y a travs de la Secretara Permanente del CSUCA responde al Rector, indicando que a partir de esta respuesta, el programa se encuentra "en proceso de evaluacin. El organismo coordinador de posgrado de la universidad respectiva, remite a la Comisin de Evaluacin del SICAR, una propuesta de plan de trabajo y la programacin del proceso de autoevaluacin y evaluacin externa del programa. Con base en la gua de autoevaluacin del SICAR, el programa interesado nombra una comisin de conduccin de la autoevaluacin, inicia la recopilacin de la informacin necesaria y un proceso de induccin y capacitacin de los profesores, estudiantes y otro personal del programa. El programa realiza la autoevaluacin de acuerdo con la gua del SICAR. Durante esta fase el programa puede recurrir a diversas metodologas y tcnicas, sin embargo, debe promover la participacin de sus acadmicos y administrativos, de sus estudiantes, sus graduados, los empleadores, y si los hubiera de los beneficiarios de los servicios que preste. El producto o resultado final del proceso de autoevaluacin constituye el "INFORME DE AUTOEVALUACIN". La naturaleza de este informe deber ser diagnstica, analtica, valorativa y prospectiva. El informe final de autoevaluacin debe ser conocido y analizado para su aceptacin por el rgano superior de decisin de la instancia acadmica (sistema, escuela, departamento, instituto, etc.) a la que est adscrito el programa. El informe debe incluir un plan de mejoramiento de corto, mediano y largo plazo. Una vez aceptado el Informe de Autoevaluacinpor la instancia acadmica correspondiente, se remite a la SP-CSUCA por medio del miembro del Consejo Director del SICAR, concluyendo as la fase de autoevaluacin. La SP-CSUCA informa al Consejo Director del SICAR sobre la finalizacin del proceso de autoevaluacin.
El Consejo Director del SICAR nombra un equipo de pares evaluadores externos con acadmicos destacados en la disciplina o especialidad del programa provenientes de universidades diferentes a la universidad a la que pertenece el programa, preferentemente de universidades de otros pases de la regin Centroamericana y de fuera de ella. Este equipo visita el programa en evaluacin y realiza la evaluacin con base en la gua del SICAR para la evaluacin externa. El resultado del proceso de evaluacin externa lo constituye el Informe de Evaluacin Externa. El Equipo de Evaluadores Externos prepara y remite ste a la Comisin Tcnica de Evaluacin del SICAR. En cada dictamen se incluye una propuesta de recomendaciones para el mejoramiento de la calidad del programa. La Comisin Tcnica de Evaluacin, por medio del Consejo Director del SICAR, enviar los informes de Autoevaluacin y Evaluacin Externa as como su dictamen al Consejo Superior Universitario Centroamericano CSUCA para su resolucin. El CSUCA, tomando en consideracin los informes de autoevaluacin y evaluacin externa resolver: a) Otorgar la acreditacin de la Categora Regional Centroamericana (Dictamen favorable Dictamen favorable condicional). b) Otorgarle la condicin de En Proceso de asignacin de la categora regional centroamericana. c) No asignar ninguna de las categoras anteriores. El dictamen final y recomendaciones para mejorar la calidad del programa ser enviado por el Consejo del CSUCA al Rector de la institucin a que pertenece el programa solicitante. La resolucin final sobre acreditacin es inapelable. Los programas que adquieran la condicin de En Proceso de asignacin de la categora regional centroamericana, tienen la oportunidad de preparar un plan de desarrollo, destinado a superar las limitaciones sealadas. Este plan debe remitirse a la Comisin Tcnica de Evaluacin del SICAR para su conocimiento, y deber desarrollarse en un plazo mximo de 2 aos. Vencido este plazo, el programa pierde la condicin de En Proceso de asignacin de la categora regional centroamericana. Para un nuevo dictamen y resolucin sobre los programas En Proceso de asignacin de la categora regional centroamericana se requiere de una segunda visita "in-situ" de un equipo integrado por un evaluador externo (especialista) y por el miembro de la Comisin Tcnica de Evaluacin que desempe la funcin de coordinador durante el proceso de evaluacin externa anterior. Sistema Centroamericano de Evaluacin y Acreditacin de la Educacin Superior SICEVAES Este sistema organiza y realiza a escala regional Centroamericana procesos de evaluacin con propsitos de mejoramiento de la calidad de programas e instituciones de educacin superior estatales. Someterse a procesos de evaluacin en el SICEVAES es un proceso voluntario. La Universidad informa oficialmente al Comit de Coordinacin Regional del SICEVAES
cuales programas de su institucin estn interesados y dispuestos a realizar su evaluacin en el marco del SICEVAES. El programa recibe las guas de autoevaluacin y de evaluacin externa del SICEVAES e inicia su proceso de autoevaluacin. La Unidad Tcnica de Apoyo de la universidad donde est ubicado el programa brinda apoyo al programa mediante un proceso de induccin, capacitacin y asesora en acompaamiento a lo largo del proceso. El programa nombra una comisin que conduce el proceso de autoevaluacin, la que elaboran los instrumentos necesarios para colectar informacin, conduce actividades de evaluacin cuidando de incorporar al mayor numero posible de profesores, estudiantes y personal administrativo del programa. Se involucra adems a actores externos relevantes como los graduados del programa, los empleadores de los graduados del programa y las instituciones del estado del sector afn al campo profesional donde ejercen los graduados del programa. El propsito es que la autoevaluacin sea un proceso riguroso, objetivo y muy participativo de reflexin sobre la calidad del quehacer del programa. Proceso que conduzca a identificar las fortalezas y las debilidades del programa as como las acciones de corto, mediano y largo plazo necesarias para mejorar significativamente la calidad del mismo. El producto de este proceso es un informe de autoevaluacin que incluye un plan de mejoramiento. Este informe es conocido y avalado por las autoridades superiores de la universidad. Cuando la autoevaluacin ha concluido, las autoridades de la universidad solicitan al Comit de Coordinacin Regional el nombramiento de un equipo de pares evaluadores externos. El Comit de Coordinacin Regional selecciona un equipo de acadmicos idneos para la evaluacin externa de cada programa, de un banco de datos de pares preseleccionados de toda la regin. Se seleccionan acadmicos de pases distintos a donde est ubicado el programa. Se incluyen acadmicos de la regin y de fuera de la regin. El equipo de evaluacin de pares externos, con el acompaamiento de un miembro de la Comisin Tcnica de Evaluacin del SICEVAES, visita el programa y realiza la evaluacin externa del mismo. Para esta etapa del proceso el SICEVAES tiene una gua especfica. La evaluacin externa se realiza para validar y verificar el proceso de autoevaluacin y para ayudar al programa aportando el punto de vista de expertos independientes. El informe de evaluacin externa incluye recomendaciones que ayuden al mejoramiento de la calidad del programa. Luego viene la etapa de implementacin del plan de mejoramiento. En el marco del SICEVAES algunas universidades realizan procesos de evaluacin institucional, por lo que el Sistema tambin ha desarrollado guas de autoevaluacin institucional. El proceso general en este caso es muy semejante al descrito para la evaluacin de programas (carreras).
El SICEVAES ha apoyado de manera muy significativa el desarrollo de una nueva cultura de calidad, evaluacin y rendimiento de cuentas entre las principales universidades de la regin Centroamericana. Asimismo ha servido como un esquema cooperativo internacional para el intercambio de experiencias y visiones y para las acciones conjuntas de formacin y capacitacin de una masa crtica de acadmicos que hoy juegan papeles claves en la gestin de la calidad en sus respectivas universidades.
Asociacin de Universidades Privadas de Centroamrica AUPRICA

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La Comisin de Acreditacin de AUPRICA no es permanente, se integra cuando se iniciar perodo de convocatoria para acreditacin. Las universidades miembros de AUPRICA interesadas en la acreditacin realizan autoevaluacin institucional con base en documento gua aportado por la Asociacin. La Comisin nombra pares evaluadores entre funcionarios de las universidades miembros de la Asociacin de pases distintos al de la universidad a evaluar. El equipo de pares visita la universidad y verifica el informe de autoestudio presentado por la institucin y emiten su informe a la Comisin. La Comisin con base en dicho informe emite su dictamen, el que es conocido por la Asamblea General de miembros de AUPRICA, donde se toma la decisin de acreditacin o no de la universidad solicitante.
Proyecto de modernizacin y acreditacin de la educacin terciaria en Nicaragua (BID-Gobierno de Nicaragua). El Sistema Nacional de Acreditacin de la Educacin Superior de Nicaragua est en proceso de construccin. Por lo que los procesos estn centrados en acciones de sensibilizacin, capacitacin, diseo y bsqueda de consenso. No obstante, como parte de este proyecto se realizan procesos de autoevaluacin institucional con base en documento-marco y una gua comn. Estos procesos han de concluir con un informe de autoevaluacin institucional, que ser verificado mediante una evaluacin externa por pares. Est previsto utilizar pares evaluadores externos tanto nacionales como internacionales. El producto esperado de estos procesos son planes de mejoramiento institucional de las instituciones participantes.
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Informacin aportada por el Lic. William Lau, Presidente de AUPRICA y por el Ing. Mario Ruiz, de la Comisin de Acreditacin de AUPRICA.
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CUADRO 6 INSTITUCIONES Y CARRERAS ACREDITADAS EN AMERICA CENTRAL

UNIVERSIDAD Universidad Don Bosco Universidad Centroamericana Jos Simen Caas Universidad Catlica de Occidente Universidad de Costa Rica Universidad de Costa Rica Universidad Latina Universidad Interamericana Trabajo Social Medicina y Ciruga Odontologa Administracin de negocios con nfasis en Mercadeo, Finanzas, Recursos Humanos y Comercio Internacio-nal Educacin Especial con nfasis en integra-cin Pedagoga con nfasis en I y II Ciclos de la Educacin Bsica Pedagoga con nfasis en Educacin Preescolar Administracin de Negocios Maestra CentroameriNOMBRE DEL PROGRAMA INSTITUCIN ACREDITADORA Comisin de Acredita-cin Comisin de Acredita-cin Consejo Nacional de Acreditacin SINAES SINAES SINAES SINAES TIPO DE ACREDITACION Institucional Institucional FECHA DE ACREDITACION Diciembre / 2001 Diciembre / 2002 PAIS El Salvador El Salvador
Institucional
Diciembre / 2002
El Salvador
Programa Programa Programa Programa
Mayo / 2001 Julio / 2001 Noviembre / 2001 Noviembre / 2001
Costa Rica Costa Rica Costa Rica Costa Rica
Universidad Nacional Universidad Nacional
SINAES SINAES
Programa Programa
Mayo / 2002 Mayo / 2002
Costa Rica Costa Rica
Universidad Nacional
SINAES
Programa
Mayo / 2002
Costa Rica
Universidad Latina Universidad de San
SINAES SICAR / CSUCA
Programa Programa
Mayo / 2002 1996
Costa Rica Guatemala
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UNIVERSIDAD Carlos de Guatemala Universidad de San Carlos de Guatemala Universidad de San Carlos de Guatemala Universidad de San Carlos de Guatemala Universidad Nacional Autnoma de Honduras Universidad Nacional Autnoma de Honduras Universidad de Costa Rica
NOMBRE DEL PROGRAMA cana en Ingeniera Sanitaria Maestra Centroamericana en Manejo de Recursos Hidrulicos Licenciatura Centroamericana en Zootecnia Licenciatura Centroamericana en Veterinaria Maestra Centroamericana en Trabajo Social Maestra Centroamericana en Economa y Planificacin del Desarrollo Maestra Centroamericana en Microbiologa, Parasitologa y Qumica Clnica Maestra Centroamericana en Administracin Pblica Maestra Centroamericana en Sociologa Maestra Centroamericana en Historia Maestra Centroamericana en Qumica Maestra Centroamericana en Geografa Maestra Centroamericana en Biologa Maestra Centroame-
INSTITUCIN A- TIPO DE CREDITADORA ACREDITACION
FECHA DE ACREDITACION
PAIS
SICAR / CSUCA
Programa
1996
Guatemala
SICAR / CSUCA SICAR / CSUCA
Programa Programa
1996 1996
Guatemala Guatemala
SICAR / CSUCA
Programa
1996
Honduras
SICAR / CSUCA
Programa
1996
Honduras
SICAR / CSUCA
Programa
1996
Costa Rica
Universidad de Costa Rica Universidad de Costa Rica Universidad de Costa Rica Universidad de Costa Rica Universidad de Costa Rica Universidad de Costa Rica Universidad de Costa
SICAR / CSUCA
Programa
1996
Costa Rica
SICAR / CSUCA SICAR / CSUCA SICAR / CSUCA SICAR / CSUCA SICAR / CSUCA SICAR / CSUCA
Programa Programa Programa Programa Programa Programa
1996 1996 1996 1996 1996 1996
Costa Rica Costa Rica Costa Rica Costa Rica Costa Rica Costa Rica
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UNIVERSIDAD Rica Universidad de Costa Rica
Universidad de Costa Rica Universidad de Costa Rica Universidad de Costa Rica
Universidad de Costa Rica Universidad de Costa Rica
Universidad de Costa Rica Universidad Nacional
NOMBRE DEL PROGRAMA ricana en Ciencias Biomdicas Maestra Centroamericana en Estudios Interdisciplinarios de Discapacidad Maestra Centroamericana en Geologa Maestra Centroamericana en Ciencias Polticas Maestra Centroamericana en Ciencias Agrcolas y Recursos Naturales con nfasis en Suelos Doctorado en Educacin Doctorado en Sistemas de Produccin Agrcola Tropical Sostenible Maestra en Artes Maestra Centroamericana en Poltica Econmica Maestra Centroamericana en Manejo de Vida Silvestre Maestra Centroamericana Ciencias Veterinarias Maestra Centroamericana en Integracin
INSTITUCIN A- TIPO DE CREDITADORA ACREDITACION
FECHA DE ACREDITACION
PAIS
SICAR / CSUCA
Programa
1996
Costa Rica
Programa Programa
1996 1996
SICAR / CSUCA
Programa
1998
Costa Rica
Programa Programa
1998 1998
Programa Programa
1998 1996
SICAR / CSUCA
Programa
1996
Costa Rica
SICAR / CSUCA
Programa
1996
Costa Rica
SICAR / CSUCA
Programa
1996
Costa Rica
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UNIVERSIDAD
Universidad Nacional Universidad de Costa Rica Instituto Tecnolgico de Costa Rica Universidad de Panam Universidad Dr. Jos Matas Delgado Universidad Francisco Gavidia Universidad Tecnolgica Universidad Albert Einsten Universidad Catlica de Occidente Universidad Evanglica de El Salvador Universidad de Oriente Universidad Politcnica de El Salvador Universidad Jos Cecilio del Valle Universidad Tecnolgica Centroamericana Universidad de San Pedro Sula Escuela Agrcola Panamericana Zamorano Universidad Americana Universidad Adven-
NOMBRE DEL PROGRAMA Regional Maestra Centroamericana en Estudios de la Mujer Maestra en Computacin Maestra Centroamericana en Entomologa
INSTITUCIN A- TIPO DE CREDITADORA ACREDITACION SICAR / CSUCA Programa
FECHA DE ACREDITACION 1996
PAIS
Costa Rica
SICAR / CSUCA SICAR / CSUCA AUPRICA AUPRICA AUPRICA AUPRICA AUPRICA AUPRICA AUPRICA AUPRICA AUPRICA AUPRICA AUPRICA AUPRICA AUPRICA AUPRICA
Programa Programa Institucional Institucional Institucional Institucional Institucional Institucional Institucional Institucional Institucional Institucional Institucional Institucional Institucional Institucional
1998 1996 1997 / 1998 1997 / 1998 1997 / 1998 1997 / 1998 1997 /1998 1997 / 1998 1999 1999 1997 /1998 1997 / 1998 1997 / 1998 1997 / 1998 1997 / 1998 1997 / 1998
Costa Rica Panam El Salvador El Salvador El Salvador El Salvador El Salvador El Salvador El Salvador El Salvador Honduras Honduras Honduras Honduras Nicaragua Costa Rica
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UNIVERSIDAD tista de Centroamrica Universidad Latina Universidad Interamericana
NOMBRE DEL PROGRAMA
INSTITUCIN A- TIPO DE CREDITADORA ACREDITACION AUPRICA AUPRICA Institucional Institucional
FECHA DE ACREDITACION 1997 / 1998 1997 / 1998
PAIS
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CUADRO 7 INSTITUCIONES Y PROGRAMAS EVALUADOS CON FINES DE MEJORAMIENTO DE LA CALIDAD EN EL MARCO DEL SISTEMA CENTROAMERICANO DE EVALUACIN Y ACREDITACION DE LA EDUCACIN SUPERIOR (SICEVAES / CSUCA)
UNIVERSIDAD Universidad de San Carlos de Guatemala Universidad Pedaggica Nacional Francisco Morazn Universidad Pedaggica Nacional Francisco Morazn Universidad Pedaggica Nacional Francisco Morazn Universidad Pedaggica Nacional Francisco Morazn Universidad Pedaggica Nacional Francisco Morazn Universidad Pedaggica Nacional Francisco Morazn Universidad Pedaggica Nacional Francisco Morazn Universidad Nacional Autnoma de Nicaragua Len Universidad Nacional Autnoma de NicaraNOMBRE DEL PROGRAMA Licenciatura y Tcnico en Acuicultura Educacin Especial TIPO DE EVALUACIN Programa Programa FECHA DE EVALUACIN 2002 2001 PAIS Guatemala Honduras
Orientacin Educativa
Programa
2001
Honduras
Ciencias Sociales
Programa
2001
Honduras
Educacin Comercial
Programa
2001
Honduras
Administracin Educa- Programa tiva Educacin Preescolar Programa
2002
Honduras
2002
Honduras
Educacin Industrial Medicina
Tcnica Programa
2002
Honduras
Programa
2000
Nicaragua
Licenciatura en Histo- Programa ria
2001
Nicaragua
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UNIVERSIDAD gua Managua Universidad Nacional Autnoma de Nicaragua Len Universidad de Costa Rica Universidad de Panam
NOMBRE DEL PROGRAMA Licenciatura Farmacia Estudios Generales
TIPO DE EVALUACIN en Programa
FECHA DE EVALUACIN 2002
PAIS
Nicaragua
Programa Institucional
2002 2000
Costa Rica Panam
CUADRO 8 INSTITUCIONES Y PROGRAMAS EN PROCESO DE EVALUACION CON FINES DE MEJORAMIENTO DE LA CALIDAD EN EL MARCO DEL SISTEMA CENTROAMERICANO DE EVALUACIN Y ACREDITACION DE LA EDUCACIN SUPERIOR (SICEVAES)
UNIVERSIDAD Universidad de San Carlos de Guatemala
Universidad de San Carlos de Guatemala, Centro Universitario de Suroccidente
Universidad de San Carlos de Guatemala, Centro Universitario de Noroccidente Universidad de San Carlos de Guatemala, Centro Universitario de Petn
Universidad de El Salvador
Universidad Nacional Autnoma de Honduras
Universidad Nacional Autnoma de Honduras. Centro de Estudios Universitarios Generales
NOMBRE DEL PROGRAMA Ingeniera en Recursos Naturales Renovables Ingeniera en Sistemas de Produccin Agrcola Ingeniera Elctrica Ingeniera qumica Administracin de Empresas Ingeniera en Agronoma Tropical Ingeniera en Alimentos Pedagoga y Ciencias de la Educacin Trabajo Social Ingeniera Forestal Ingeniera Agronmica con nfasis en fruticultura Trabajo Social Conservacin y manejo de bosque tropical Produccin Agropecuaria Turismo Arqueologa Odontologa Derecho Relaciones Internacionales Arquitectura Microbiologa Medicina Enfermera Ingeniera Ciencias Qumicas y Farmacia Biologa Matemtica Pedagoga
TIPO DE EVALUACIN Programas
PAIS Guatemala
Programas
Guatemala
Programas
Guatemala
Programas
Guatemala
Programas
El Salvador
Programas
Honduras
Programas
Honduras
Antecedentes, Situacin Actual y Perspectivas de la Evaluacin y Acreditacin de la Educacin Superior 71 en Centroamrica UNIVERSIDAD NOMBRE DEL PROGRAMA Universidad Nacional Enfermera Autnoma de Hondu- Pedagoga ras. Centro Universita- Ingeniera Industrial rio Regional del Norte Universidad Nacional Agronoma Autnoma de Honduras. Centro Universitario Regional del Litoral Atlntico Universidad Pedaggi- Letras y Lenguas ca Nacional Francisco (Espaol) Morazn Letras y Lenguas (Ingls) Educacin Fsica Arte Ciencias Naturales Matemtica Educacin Tcnica para el Hogar y Lenguas Universidad Pedaggi- Letras ca Nacional Francisco (Espaol) Morazn. Centro Uni- Letras y Lenguas (Inversitario Regional de gls) Matemtica San Pedro Sula Ciencias Naturales Educacin Fsica Universidad Pedaggi- Letras y Lenguas (Esca Nacional Francisco paol) Tcnica Morazn. Centro Uni- Educacin para el Hogar versitario de Educacin a Distancia Universidad Nacional Economa Autnoma de Nicara- Medicina Fisioterapia gua, Managua Ciencias de la Computacin Derecho Universidad de Costa Ciencias Polticas Rica Universidad Estatal a Educacin I y II Ciclos Distancia Instituto Tecnolgico Ingeniera Agronmica de Costa Rica Ingeniera Agropecuaria Universidad Nacional Agraria Universidad Nacional Ingeniera Civil de Ingeniera Ingeniera de SisteMas Ingeniera Industrial Ingeniera Mecnica Arquitectura TIPO DE EVALUACIN Programas PAIS Honduras
Programas
Honduras
Programas
Honduras
Programas
Honduras
Programas
Honduras
Programas
Nicaragua
Programas Programas Programas
Costa Rica Costa Rica Costa Rica
Institucional Programas Institucional
Nicaragua Nicaragua
Antecedentes, Situacin Actual y Perspectivas de la Evaluacin y Acreditacin de la Educacin Superior 72 en Centroamrica UNIVERSIDAD Universidad Nacional Autnoma de Nicaragua, Len NOMBRE DEL PROGRAMA Ingeniera de Alimentos Qumica Matemtica Biologa Estadstica Computacin Espaol Ciencias Sociales Ciencias Polticas Ingeniera en tecnia Medicina Economa Enfermera TIPO DE EVALUACIN Programas PAIS Nicaragua
Universidad de Costa Rica Universidad de Panam
Programas
Costa Rica Panam
Zoo- Programa
Universidad TecnolInstitucional gica de Panam Universidad Autnoma Licenciatura en Qumi- Programas de Chiriqu ca Psicologa
Panam Panam
CUADRO 9 PROGRAMAS EN PROCESO DE ACREDITACIN EN EL MARCO DEL SISTEMA DE CARRERAS Y POSGRADOS REGIONALES (SICAR/CSUCA)
NOMBRE DEL PROGRAMA Doctorado Desarrollo UNIVERSIDAD TIPO DE EVALUACIN Programa PAIS Honduras
en Universidad Nacional Autnoma de Honduras Maestra en Ciencias Universidad de Costa de la Comunicacin Rica Social Doctorado en Gobier- Universidad de Costa no y Polticas Pblicas Rica Posgrado en Geronto- Universidad de Costa loga Rica Posgrado en Filosofa Universidad de Costa Rica Gerencia Agroempre- Universidad de Costa sarial Rica Maestra en Relacio- Universidad Nacional nes Internacionales y Diplomacia
Programa
Costa Rica
Programa Programa Programa Programa Programa
Costa Rica Costa Rica Costa Rica Costa Rica Costa Rica
6.
Aseguramiento y acreditacin de calidad de universidades extranjeras o virtuales que operan en los pases de Centroamrica
De acuerdo a las indagaciones hechas en los pases de la regin, pudo establecerse que actualmente no existen mecanismos ni instrumentos especiales especficos para el aseguramiento y acreditacin de la calidad de universidades extranjeras o virtuales. Hasta ahora las universidades de origen extranjero que operan en algn pas de la regin siguen uno de dos caminos: o se registran como universidad dentro del pas siguiendo los procedimientos establecidos para su autorizacin, control y vigilancia como una universidad local, o se asocian con una universidad local para otorgar los diplomas, grados y ttulos con el amparo legal de dicha universidad local. De lo contrario los diplomas, grados o ttulos otorgados por universidades extranjeras (independientemente de la modalidad utilizada: presencial, a distancia o virtual) sern considerados como diplomas extranjeros, y sus portadores debern seguir el procedimiento establecido en cada pas para el reconocimiento, incorporacin o revalidacin de los mismos en el pas. Ejemplos de instituciones extranjeras que han decidido seguir el primer camino, es decir establecerse totalmente en el pas anfitrin son la Universidad Latinoamericana de Ciencia y Tecnologa ULACIT y la Universidad Latina de Costa Rica que se han establecido tambin en Panam, o Florida State University, Columbus University o Nova Southeastern University, que tambin se han establecido legalmente en Panam siguiendo el marco legal de control y supervisin panameo. Numerosas universidades extranjeras, sobre todo espaolas y algunas latinoamericanas (Instituto Tecnolgico de Monterrey o Universidad Catlica de Chile por ejemplo) han seguido el segundo camino, es decir asociarse a una universidad ya establecida en el pas anfitrin, para ofrecer un diploma conjunto que pueda ser reconocido en el marco legal de control y supervisin nacional. Este segundo caso se ha dado en la mayora de pases, pero de manera muy evidente e importante en Nicaragua, Honduras y El Salvador. Actualmente el Sistema Nacional de Acreditacin de la Educacin Superior de Costa Rica (SINAES) est trabajando en la preparacin de una gua especfica para la acreditacin de programas impartidos con la modalidad a distancia, la cual ser publicada prximamente. Por lo dems no existen instrumentos ni mecanismos especficos para el aseguramiento de calidad y acreditacin de la educacin superior internacional que se brinda en la regin.
7.
Conclusiones y perspectivas de los sistemas de evaluacin, acreditacin y aseguramiento de calidad (FODA).
El tema de la evaluacin y acreditacin de la calidad est hoy claramente entre las prioridades de la agenda universitaria centroamericana. Aunque aun persisten algunas dudas y continua el debate en la comunidad universitaria, las resistencias han disminuido a la par que el inters crece y aumenta en la regin el nmero de actores, de diverso origen, impulsando procesos y organismos de evaluacin y acreditacin de calidad de la educacin superior. Entre las fortalezas de los procesos orientados al impulso de la evaluacin, mejoramiento y acreditacin de la calidad de la educacin superior en la regin pueden mencionarse los siguientes: En Centroamrica, la iniciativa por la evaluacin y acreditacin de la calidad en su mayor parte ha provenido de la comunidad universitaria misma. Ha habido un esfuerzo sostenido de construccin, desarrollo y acumulacin de experiencias de entre cinco y diez aos en los principales organismos protagonistas de la evaluacin y acreditacin de la regin. Es importante sealar que la gran mayora de iniciativas y organismos de evaluacin y acreditacin se han desarrollado de manera muy abierta a la influencia de la experiencia internacional, tanto regional como extra-regional. Uno de los rasgos ms sobresalientes de este proceso en la regin ha sido la intensa y sistemtica campaa de sensibilizacin y capacitacin realizada, que ha conformado una masa crtica organizada de acadmicos convencidos y capacitados para impulsar, conducir y asesorar procesos exitosos de evaluacin, mejoramiento y acreditacin de calidad en sus universidades. Puede destacarse tambin que la campaa sostenida y progresiva de dilogo a diferentes niveles, que ha permitido alcanzar importantes consensos a nivel regional centroamericano sobre: aspectos a evaluar, criterios, indicadores y estndares de calidad, as como sobre la estrategia y los mecanismos a seguir para integrar a nivel regional los diferentes esfuerzos, iniciativas y organismos de evaluacin y acreditacin de la calidad de la educacin superior. En buena parte esto ha sido posible gracias al apoyo de organismos de cooperacin internacional que han financiado actividades de dialogo y capacitacin de los actores clave en Centroamrica. No obstante estos procesos en la regin han tenido importantes debilidades, entre las que destacan las siguientes: La debilidad y escasa cohesin e integracin de los subsistemas de educacin superior como tales en la mayora de pases de Centroamrica, ha limitado la definicin e impulso de polticas nacionales claras en materia de evaluacin y acreditacin de la educacin superior.
Adems, es aun muy escaso el involucramiento y apoyo de los gobiernos (Ministerios) a las iniciativas y procesos de evaluacin y acreditacin de la calidad de la educacin superior en Centroamrica. Esto entre otras cosas ha contribuido a la escasez de recursos financieros disponibles para la evaluacin, mejoramiento y acreditacin de la calidad de la educacin superior en Centroamrica. La cobertura alcanzada por los organismos que realizan evaluacin para el mejoramiento y la acreditacin de la calidad es an muy pequea en el contexto de la comunidad universitaria de la regin, por lo que su impacto es an muy limitado. Esto est relacionado con el hecho de que la cultura de la calidad, la evaluacin y la acreditacin est an poco extendida en la comunidad universitaria Centroamericana. No obstante un factor limitante muy importante ha sido la debilidad en los incentivos para que los programas e instituciones de educacin superior se sometan a procesos de evaluacin y acreditacin de calidad. Entre las oportunidades que han favorecido los procesos en Centroamrica estn: La gran autonoma y libertad acadmica de que gozan las universidades en Centroamrica ha dado lugar a iniciativas endgenas de evaluacin, mejoramiento y acreditacin de calidad, provenientes de la comunidad universitaria. Un hecho que ha favorecido las iniciativas regionales en esta materia es que Centroamrica es hoy una regin en proceso de integracin, donde se pretende una mayor movilidad acadmica y profesional universitaria y una integracin regional de los sistemas educativos superiores, sobre la base de mecanismos que aseguren la calidad y la pertinencia educativa. No puede dejar de mencionarse que un factor positivo muy importante ha sido la existencia del Consejo Superior Universitario Centroamericano CSUCA, como organismo de integracin regional de la educacin superior centroamericana; y que ste haya tomado la evaluacin y acreditacin de la calidad de la educacin superior como uno de sus temas prioritarios de trabajo. No obstante han existido algunas amenazas, entre las que destacan las siguientes: El pequeo tamao y fragmentacin de los subsistemas de educacin superior de los pases centroamericanos que trae el riesgo de la endogamia en los procesos evaluativos y la tendencia a la proliferacin y fragmentacin de iniciativas. Debe sealarse tambin que son aun muy incipientes y dbiles los espacios de dialogo, convergencia, cooperacin, as como la confianza mutua entre actores claves para estos procesos en Centroamrica (universidades pblicas, universidades privadas, gobiernos, organizaciones de empleadores, colegios profesionales).
Otra amenaza latente es que, aspectos claves de los procesos que hoy impulsan la evaluacin y acreditacin de la calidad de la educacin superior en la regin, an dependen del financiamiento de la cooperacin internacional. Entre las potencialidades de los procesos que hoy impulsan la evaluacin y acreditacin de la calidad de la educacin superior en la regin estn las siguientes: Cuando los procesos vienen de la iniciativa de una comunidad universitaria autnoma las son mucho mayores las probabilidades de que estos procesos no sean vistos por los universitarios como una amenaza sino mas bien como una oportunidad para mejorar. Lo que favorece avanzar hacia un mejoramiento endgeno real de la calidad de la educacin superior en la regin. La comunidad universitaria centroamericana puede obtener apoyo del sistema oficial de integracin regional centroamericano y hacer contribucin estratgica a proceso de integracin de la regin. En esto el CSUCA puede ser un instrumento estratgico de la iniciativa de la comunidad universitaria. La apertura a la experiencia e influencia regional y extra-regional que ha caracterizado a los procesos desarrollados en Centroamrica, puede prevenir la endogamia en procesos realizados en sistemas de educacin superior muy pequeos. No resulta muy difcil avanzar en la integracin regional de los procesos, iniciativas y organismos de evaluacin y acreditacin centroamericanos debido a que desde el inicio stos se han desarrollado con una perspectiva de armonizacin e integracin regional. Los consensos alcanzados a nivel regional centroamericano sobre criterios, indicadores y estndares de calidad pueden ser la base no solo para guiar y armonizar los procesos de evaluacin, mejoramiento y acreditacin de calidad, sino tambin para armonizar las polticas de desarrollo de la educacin superior de toda la regin. Entre los Riesgos que se perciben para el proceso centroamericano estn: Considerando el que la mayora de procesos e iniciativa hayan venido de la una comunidad universitaria muy autnoma y de sistemas educativos de pequeo tamao trae consigo el riesgo de endogamia. Asimismo, si no se lograra implementar adecuadamente la participacin de los diversos sectores externos a la comunidad universitaria que hoy convergen en el proceso y no se le lograra implementar a nivel regional centroamericano, las iniciativas y organismos podran ver comprometida su credibilidad. Dado lo joven que an es el proceso de dialogo y convergencia entre los distintos sectores participantes (universidades pblicas y privadas, gobiernos, colegios
profesionales, etc.) an existe el riesgo de que prevalecieran recelos mutuos que hagan que los consensos alcanzados puedan debilitarse y no llegar a implementarse. Asimismo, si terminara la contribucin financiera de la cooperacin internacional y no se lograra asegurar el aporte e los otros sectores relevantes al proceso, la comunidad universitaria centroamericana sola no podra sostener la continuidad de este proceso regional. Entre los desafos que se le plantean al proceso centroamericano estn los siguientes: Convertir la evaluacin y acreditacin de calidad en un instrumento de mejoramiento de la calidad y rendimiento de cuentas a la sociedad, de uso generalizado, cotidiano y sistemtico para la mayora de instituciones de educacin superior de Amrica Central. Que el mayor involucramiento y apoyo de los gobiernos a los procesos de evaluacin, mejoramiento y acreditacin de la calidad de la educacin superior no signifique ni sea visto como una amenaza para la autonoma y libertad acadmica de las universidades de la regin. Conseguir que los gobiernos Centroamericanos valoren su apoyo poltico y financiero a los procesos de evaluacin y acreditacin de la calidad de la educacin superior, como una contribucin estratgica a la integracin regional de Amrica Central. Que la defensa de la autonoma universitaria no se constituya en un obstculo, sino ms bien en un incentivo para avanzar en el desarrollo de subsistemas nacionales de educacin superior unificados, integrados y fuertes en los pases de la regin. Lograr que el CSUCA juegue un papel catalizador de procesos tendientes a unificar, integrar y fortalecer los subsistemas nacionales de educacin superior en los pases de la regin. Aumentar la cobertura e impacto de los organismos de evaluacin y acreditacin en la regin, aumentando la demanda y el nmero y capacidad instalada de servicios de los mismos. Para lo que ser necesario hacer ms numerosos y fuertes los incentivos para que los programas e instituciones de educacin superior se sometan a procesos de evaluacin, mejoramiento y acreditacin de calidad. Para esto es necesario lograr una contribucin ms amplia de los gobiernos, los empleadores, colegios profesionales y organismos de cooperacin internacional. Pueden apuntarse como limitaciones importantes del proceso centroamericano las siguientes:
La debilidad y falta de cohesin (fragmentacin) de los sistemas nacionales de educacin superior en la mayora de pases, unido a lo poco extendida que est la cultura de la evaluacin y acreditacin en la comunidad universitaria de la regin han sido limitaciones para el desarrollo de polticas nacionales claras para el avance de estos procesos en Amrica Central. Tambin han limitado el desarrollo de estos procesos en la regin, la falta de tradicin de dialogo y relacin entre las universidades pblicas y privadas, y de ambas con el sector gubernamental, empleador y los colegios profesionales, unida a la debilidad y fragmentacin de los sistemas nacionales de educacin superior en varios pases. La escasez de recursos financieros disponibles para apoyar significativamente los procesos de evaluacin, mejoramiento y acreditacin de la calidad de la educacin superior ha sido un factor limitante que ha acentuado la dependencia de la cooperacin internacional.
Es claro que la responsabilidad por la calidad y el aseguramiento de la calidad de la educacin superior est y seguir estando en las instituciones educativas mismas. No obstante los estados centroamericanos tienen que hacer un esfuerzo significativo para incrementar la inversin en educacin superior, canalizando y colocando dicha inversin adicional con criterios que tomen en cuenta los esfuerzos y logros de las instituciones educativas por aumentar la calidad, cobertura, equidad de acceso y pertinencia social de la educacin superior. Para esto los estados deben asimismo, con la prudencia que el contexto centroamericano y la naturaleza del tema requieren, brindar apoyo poltico y financiero para el establecimiento y desarrollo de organismos exitosos de evaluacin y acreditacin de la calidad de la educacin superior. Es claro que la acreditacin de la calidad de la educacin superior debe ser hecha por organismos independientes de las instituciones educativas. Sin embargo, debido a la particularidad de la regin centroamericana en cuanto a la fuerte autonoma de las instituciones de educacin superior, sobre todo estatales, y al escaso o nulo papel gubernamental en el sector (excepto en El Salvador), la iniciativa de creacin de organismos de acreditacin de la calidad no puede venir de los gobiernos; no solo por la ausencia de bases legales adecuadas, sino porque no obtendra la confianza y aceptacin necesarias de la comunidad universitaria, con lo que fracasara. Por otra parte, organismos de acreditacin promovidos exclusivamente por la comunidad universitaria no tendran la credibilidad necesaria en las sociedades centroamericanas y a nivel internacional, ni el impacto y sostenibilidad necesarias. Quizs la formula ms exitosa para el establecimiento de organismos efectivos de acreditacin de la educacin superior en la regin es aquella que incluya la iniciativa y papel preponderante de las instituciones universitarias, especialmente las estatales, con la activa y fuerte participacin de los otros sectores
legtimamente interesados en la calidad de la educacin superior: ministerios de educacin, colegios y asociaciones profesionales y el sector empleador de los graduados universitarios. Solo un esquema plural de este tipo puede brindar la credibilidad, legitimidad y sostenibilidad necesaria a los organismos de acreditacin de la calidad de la educacin superior en esta regin. La iniciativa ms importante y con mayor potencial de impacto hoy da en materia de evaluacin y acreditacin de la calidad de la educacin superior en Centroamrica, es el proceso de creacin del Consejo Centroamericano de Acreditacin CCA. Esta iniciativa rene hoy a sectores que en el pasado no han dialogado entre s, mucho menos han trabajado juntos por un proyecto estratgico comn: Universidades estatales, universidades privadas, ministerios de educacin, colegios profesionales y los distintos organismos de evaluacin y acreditacin existentes y en formacin de la regin. Lograr el establecimiento, desarrollo y consolidacin exitosa de este Consejo parece ser estratgico para el impulso y desarrollo de la evaluacin, aseguramiento y acreditacin internacional de la calidad de la educacin superior de Amrica Central. Como se ha dicho, la cobertura alcanzada por los organismos que ya realizan evaluacin para mejoramiento de la calidad como el SICEVAES y los que realizan acreditacin de la calidad como el SINAES, la CdA, el SICAR, y otros, es an muy pequea en el contexto de la comunidad universitaria de la regin. Estos procesos son voluntarios para las instituciones y carreras universitarias, por lo que son necesarias campaas masivas de informacin, promocin e incentivacin de la participacin en los procesos de evaluacin y acreditacin de calidad. En esto las autoridades universitarias y los Estados centroamericanos tienen un importante papel que jugar. No cabe duda que es necesario promover un sistema claro y atractivo de incentivos para la acreditacin. Varias de las iniciativas de creacin de organismos de acreditacin, tanto los de enfoque interdisciplinario nacional como los de enfoque especializado regional son an frgiles y no han logrado consolidar del todo su viabilidad poltica y financiera. Es necesario lograr que los Estados tanto de manera individual como colectivamente en sus instancias de integracin regional (a travs de diferentes ministerios segn corresponda: de Salud, de Agricultura, de Industria, de Ciencia y Tecnologa, de Educacin, etc), y otros sectores involucrados (Colegios profesionales, universidades, industria) se comprometan ms en el apoyo poltico y financiero a estas iniciativas a fin de establecer y desarrollar estos organismos. Asimismo es necesario impulsar nuevas iniciativas en aquellos pases de la regin donde el tema aun no est en la agenda nacional (Honduras y Belice). Pero el verdadero desafo est en lograr que los organismos y procesos de evaluacin y acreditacin de la educacin superior que existen hoy y los que se establezcan y desarrollen, logren producir mejoras significativas en la calidad, pertinencia y transparencia de la educacin superior de la regin.
MATRIZ FODA CARACTERSTICAS DEL AMBIENTE

INTERNAS EXTERNAS
FORTALEZAS
1. En Centroamrica, la iniciativa por la evaluacin y acreditacin de la calidad en su mayor parte proviene de la comunidad universitaria misma. 2. La gran mayora de iniciativas y organismos de evaluacin y acreditacin de calidad en la regin se han desarrollado de manera muy abierta a la influencia de la experiencia internacional, tanto regional como extra-regional. 3. Ha habido un esfuerzo sostenido de construccin, desarrollo y acumulacin de experiencias de entre cinco y diez aos en los principales organismos actores de la evaluacin y acreditacin de la calidad de la educacin superior de la regin. 4. Se ha realizado una intensa y sistemtica campaa de capacitacin en Centroamrica que ha conformado una masa crtica organizada de acadmicos convencidos y capacitados para impulsar, conducir y asesorar procesos exitosos de evaluacin, mejoramiento y acreditacin de calidad en sus universidades. 5. Se ha realizado una campaa sostenida de dialogo a diferentes niveles que ha permitido alcanzar importantes consensos a nivel regional centroamericano sobre: aspectos a evaluar, criterios, indicadores y estndares de calidad, as como sobre la estrategia y los mecanismos a seguir para integrar a nivel regional los diferentes esfuerzos, iniciativas y organismos de evaluacin y acreditacin de la calidad de la educacin superior.
OPORTUNIDADES
1. La gran autonoma de que gozan las universidades en Centroamrica da lugar a iniciativas endgenas provenientes de la comunidad universitaria, de evaluacin, mejoramiento y acreditacin de calidad. 2. Centroamrica es una regin en proceso de integracin regional donde se aspira a una mayor movilidad acadmica y profesional universitaria y a una integracin regional de los sistemas educativos superiores, sobre la base de mecanismos que aseguren la calidad y la pertinencia educativa. 3. La existencia del Consejo Superior Universitario Centroamericano como organismo de integracin regional de la educacin superior centroamericana.
FORTALEZAS
6. Ha habido apoyo de la cooperacin internacional para actividades de dialogo y capacitacin de actores claves, para el impulso y desarrollo de los procesos de evaluacin, mejoramiento y acreditacin de la calidad de la educacin superior en Centroamrica. 7. Apoyo de Cooperacin Internacional para dilogo y capacitacin de actores claves.
OPORTUNIDADES
DEBILIDADES
1. La cultura de la calidad, la evaluacin y la acreditacin est an poco extendida en la comunidad universitaria Centroamericana. 2. Es aun muy escaso el involucramiento y apoyo de los gobiernos (Ministerios) a las iniciativas y procesos de evaluacin y acreditacin de la calidad de la educacin superior en Centroamrica. 3. Debilidad y escasa cohesin e integracin del subsistema de educacin superior como tal en la mayora de pases de Centroamrica. 4. Escasez de recursos financieros para la evaluacin, mejoramiento y acreditacin de la calidad de la educacin superior en Centroamrica. 5. La cobertura alcanzada por los organismos que realizan evaluacin para el mejoramiento y la acreditacin de la calidad es an muy pequea en el contexto de la comunidad universitaria de la regin, por lo que su impacto es an muy limitado. 6. Debilidad en los incentivos para los programas e instituciones de educacin superior para someterse procesos de evaluacin y acreditacin de calidad.
AMENAZAS
1. Pequeo tamao y fragmentacin de los subsistemas de educacin superior de los pases centroamericanos. 2. Son aun muy incipientes y dbiles los espacios de dialogo, convergencia, cooperacin, as como la confianza mutua entre actores claves para estos procesos en Centroamrica (universidades pblicas, universidades privadas, gobiernos, organizaciones de empleadores, colegios profesionales). 3. Aspectos claves de los procesos que hoy impulsan la evaluacin y acreditacin de la calidad de la educacin superior en la regin an dependen del financiamiento de la cooperacin internacional.
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MATRIZ FODA SNTESIS DE PROBLEMAS

OPORTUNIDADES 1 La gran autonoma de que gozan las universidades en Centroamrica da lugar a iniciativas endgenas provenientes de la comunidad universitaria, de evaluacin, mejoramiento y acreditacin de calidad. 2 Centroamrica es una regin en proceso de integracin regional donde se aspira a una mayor movilidad acadmica y profesional universitaria y a una integracin regional de los sistemas educativos superiores, sobre la base de mecanismos que aseguren la calidad y la pertinencia educativa Comunidad universitaria puede obtener apoyo de sistema oficial de integracin regional centroamericano y hacer contribucin estratgica a proceso de integracin de la regin. 3 La existencia del Consejo Superior Universitario Centroamericano como organismo de integracin regional de la educacin superior centroamericana. 1 Pequeo tamao y fragmentacin de los subsistemas de educacin superior de los pases centroamericanos. AMENAZAS 2 Son aun muy incipientes y dbiles los espacios de dialogo, convergencia, cooperacin, as como la confianza mutua entre actores claves para estos procesos en Centroamrica (universidades pblicas, universidades privadas, gobiernos, organizaciones de empleadores, colegios profesionales). 3 Aspectos claves de los procesos que hoy impulsan la evaluacin y acreditacin de la calidad de la educacin superior en la regin an dependen del financiamiento de la cooperacin internacional
FORTALEZAS En Centroamrica, la iniciativa por la evaluacin y acreditacin de la calidad en su mayor parte proviene de la comunidad universitaria misma.
POTENCIALIDADES Comunidad universitaria autnoma puede desarrollar iniciativa estratgica y avanzar hacia un mejoramiento endgeno real de la calidad de la educacin superior en la regin.
CSUCA puede ser instrumento estratgico de la iniciativa de la comunidad universitaria centroamericana para contribuir a la integracin regional en materia de evaluacin y acreditacin de calidad.
RIESGOS Endogamia y limitada credibilidad de procesos de evaluacin y acreditacin.
Puede prevalecer recelos mutuos y consensos alcanzados pueden debilitarse y no llegar a implementarse
Si terminara la contribucin financiera de la cooperacin internacional y no se lograra asegurar el aporte e los otros sectores relevantes al proceso, la comunidad universitaria centroamericana sola no podra sostener la continuidad de este proceso regional.
La gran mayora de iniciativas y organismos de evaluacin y acreditacin de calidad en la regin se han desarrollado de manera muy abierta a la influencia de la experiencia
Apertura a experiencia e influencia regional y extraregional puede prevenir endogamia en procesos realizados en sistemas de educacin superior muy pequeos.
Procesos, iniciativas y organismos desde el inicio se han desarrollado con una perspectiva de armonizacin e integracin regional centroamericana.
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OPORTUNIDADES 1 internacional, tanto regional como extraregional. Ha habido un esfuerzo sostenido de construccin, desarrollo y acumulacin de experiencias de entre cinco y diez aos en los principales organismos actores de la evaluacin y acreditacin de la calidad de la educacin superior de la regin. Se ha realizado una intensa y sistemtica campaa de capacitacin en Centroamrica que ha conformado una masa crtica organizada de acadmicos convencidos y capacitados para impulsar, conducir y asesorar procesos exitosos de evaluacin, mejoramiento y acreditacin de calidad en sus universidades. Se ha realizado una campaa sostenida de dialogo a diferentes niveles que ha permitido alcanzar importantes consensos a nivel regional
AMENAZAS 2
Experiencia en evaluacin, mejoramiento y acreditacin de calidad generada en la regin puede intercambiarse, difundirse y sistematizarse por medio del CSUCA.
Aporte de la masa crtica de acadmicos capacitados en esta temtica puede organizarse por medio del CSUCA, para beneficio de toda la regin.
Consensos alcanzados sobre criterios, indicadores y estndares de calidad pueden ser la base no solo para guiar y armonizar los procesos de
Consensos alcanzados sobre criterios, indicadores y estndares de calidad pueden ser la base no solo para guiar y armonizar los procesos de
Consensos sobre criterios, indicadores y estndares de calidad alcanzados en el sector de las universidades pblicas puede verse como una posible imposicin por
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centroamericano sobre: aspectos a evaluar, criterios, indicadores y estndares de calidad, as como sobre la estrategia y los mecanismos a seguir para integrar a nivel regional los diferentes esfuerzos, iniciativas y organismos de evaluacin y acreditacin de la calidad de la educacin superior. Ha habido apoyo de la cooperacin internacional para actividades de dialogo y capacitacin de actores claves, para el impulso y desarrollo de los procesos de evaluacin, mejoramiento y acreditacin de la calidad de la educacin superior en Centroamrica. Apoyo de Cooperacin Internacional para dilogo y capacitacin de actores claves.
OPORTUNIDADES 1 evaluacin, mejoramiento y acreditacin de calidad, sino tambin para armonizar las polticas de desarrollo de la educacin superior de toda la regin.
2 evaluacin, mejoramiento y acreditacin de calidad, sino tambin para armonizar las polticas de desarrollo de la educacin superior de toda la regin.
AMENAZAS 2 parte de los otros sectores participantes en el proceso.
La estrategia y mecanismos consensuados para integrar a nivel regional centroamericano los diferentes esfuerzos, iniciativas y organismos de acreditacin pueden obtener el apoyo poltico y financiero necesario del sistema oficial de Integracin Centroamericana. Comunidad universitaria Centroamericana como punto focal de la cooperacin internacional en materia de evaluacin, mejoramiento y acreditacin de la calidad de la educacin superior para la regin.
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OPORTUNIDADES 1 La gran autonoma de que gozan las universidades en Centroamrica da lugar a iniciativas endgenas provenientes de la comunidad universitaria, de evaluacin, mejoramiento y acreditacin de calidad.
2 Centroamrica es una regin en proceso de integracin regional donde se aspira a una mayor movilidad acadmica y profesional universitaria y a una integracin regional de los sistemas educativos superiores, sobre la base de mecanismos que aseguren la calidad y la pertinencia educativa
3 La existencia del Consejo Superior Universitario Centroamericano como organismo de integracin regional de la educacin superior centroamericana.
1 Pequeo tamao y fragmentacin de los subsistemas de educacin superior de los pases centroamericanos.
AMENAZAS 2 Son aun muy incipientes y dbiles los espacios de dialogo, convergencia, cooperacin, as como la confianza mutua entre actores claves para estos procesos en Centroamrica (universidades pblicas, universidades privadas, gobiernos, organizaciones de empleadores, colegios profesionales).
3 Aspectos claves de los procesos que hoy impulsan la evaluacin y acreditacin de la calidad de la educacin superior en la regin an dependen del financiamiento de la cooperacin internacional
DEBILIDADES La cultura de la calidad, la evaluacin y la acreditacin est an poco extendida en la comunidad universitaria Centroamericana.
DESAFIOS Convertir la evaluacin y acreditacin de calidad en un instrumento de mejoramiento de la calidad y rendimiento de cuentas a la sociedad, de uso generalizado, cotidiano y sistemtico para la mayora de instituciones de educacin superior de Amrica Central.
LIMITACIONES La debilidad y falta de cohesin (fragmentacin) de los sistemas nacionales de educacin superior en la mayora de pases, unido a lo poco extendida que est la cultura de la evaluacin y acreditacin en la comunidad universitaria de la regin han sido limitaciones para el desarrollo de polticas nacionales claras para el avance de estos procesos en Amrica Central. Que los gobiernos Centroamericanos valoren su apoyo poltico y financiero a los procesos de evaluacin y acreditacin de la
Es aun muy escaso el involucramiento y apoyo de los gobiernos (Ministerios) a las iniciativas y procesos de evaluacin y
Que el mayor involucramiento y apoyo de los gobiernos a los procesos de evaluacin, mejoramiento y
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acreditacin de la calidad de la educacin superior en Centroamrica
Debilidad y escasa cohesin e integracin del subsistema de educacin superior como tal en la mayora de pases de Centroamrica
OPORTUNIDADES 1 acreditacin de la calidad de la educacin superior no signifique ni sea visto como una amenaza para la autonoma y libertad acadmica de las universidades de la regin. Que la defensa de la autonoma universitaria no se constituya en un obstculo, sino ms bien en un incentivo para avanzar en el desarrollo de subsistemas nacionales de educacin superior unificados, integrados y fuertes en los pases de la regin.
2 calidad de la educacin superior, como una contribucin estratgica a la integracin regional de Amrica Central.
AMENAZAS 2
Que el CSUCA juegue un papel catalizador de procesos tendientes a unificar, integrar y fortalecer los subsistemas nacionales de educacin superior en los pases de la regin.
La falta de tradicin de dialogo y relacin entre las universidades pblicas y privadas, y de ambas con el sector gubernamental, empleador y los colegios profesionales, unida a la debilidad y fragmentacin de los sistemas nacionales de educacin superior en varios pases, han limitado el desarrollo de estos procesos en la regin. La escasez de recursos financieros disponibles para apoyar significativamente los procesos de evaluacin, mejoramiento y acreditacin de la calidad de la educacin superior ha sido un factor limitante que ha acentuado la dependencia de la cooperacin internacional.
Escasez de recursos financieros para la evaluacin, mejoramiento y acreditacin de la calidad de la educacin superior en Centroamrica.
Que recursos financieros destinados hoy y en el futuro al apoyo de la integracin regional centroamericana se canalicen mediante el apoyo a los procesos regionales de evaluacin, mejoramiento y acreditacin de la calidad de la educacin superior. Aumentar la cobertura e impacto de los organismos de evaluacin y acreditacin en la
La cobertura alcanzada por los organismos que realizan evaluacin para el mejoramiento
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y la acreditacin de la calidad es an muy pequea en el contexto de la comunidad universitaria de la regin, por lo que su impacto es an muy limitado. Debilidad en los incentivos para los programas e instituciones de educacin superior para someterse procesos de evaluacin y acreditacin de calidad.
OPORTUNIDADES 1 regin, aumentando la demanda y el nmero y capacidad instalada de servicios de los mismos.
AMENAZAS 2
Hacer ms numerosos y fuertes los incentivos para que los programas e instituciones de educacin superior se sometan a procesos de evaluacin, mejoramiento y acreditacin de calidad. Para esto es necesario lograr una contribucin ms amplia de los gobiernos, los empleadores, colegios profesionales y organismos de cooperacin internacional.
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Decreto Legislativo 82-87. Ley de Universidades Privadas. Repblica de Guatemala. 1987
15.
Decreto No. 15 de la Presidencia de la Repblica. Reglamento Especial de Acreditacin de la Calidad Acadmica de Instituciones de Educacin Superior. El Salvador, 2000.
16.
Decreto No. 77 de la Presidencia de la Repblica. Reglamento de la Ley de Educacin Superior. El Salvador, 1996.
17.
Estatutos de la Universidad de San Carlos de Guatemala (Nacional y Autnoma). Acta 12-2001 del Consejo Superior Universitario.
18. 19.
Estatutos del Consejo de Rectores de Panam. Panam, 1995. Ley 8256, Ley del Sistema Nacional de Acreditacin de la Educacin Superior (SINAES). Costa Rica, 2002.
20.
Ley No. 6693. Ley de Creacin del Consejo Nacional de Enseanza Superior Privada. Costa Rica, 1981.
21.
Ley. No. 89. Ley de Autonoma de las Instituciones de Educacin Superior. Nicaragua, 1990.
22.
Ministerio de Educacin, Comisin de Acreditacin de la Calidad Acadmica, Manual de Acreditacin de Instituciones de Educacin Superior, El Salvador, Pginas 85, 2002
23.
Ministerio de Educacin, Direccin Nacional de Educacin Superior, Antecedentes del Sistema de Calificacin, Poblacin Estudiantil y Datos Absolutos 1996-1997, Indicadores sobre Instituciones Especializada a Institutos Tecnolgicos, El Salvador, Pginas 103, 1998
24.
Ministerio de Educacin, Direccin Nacional de Educacin Superior, Sistema de Supervisin y Mejoramiento de la Calidad de Educacin Superior, Subsistema de Evaluacin, Criterios de Aplicacin Salvador, Pginas 12, Abril -1997 El
25.
Ministerio de Educacin, Direccin Nacional de Educacin Superior, Sistema de Supervisin y Mejoramiento de la Calidad de Educacin
Superior, Subsistema de Evaluacin, Manual para la Preparacin de Informes de Autoestudio, Pginas 10, El Salvador, 1997 26. Muoz Varela y Alarcn Alba Francisco, SICAR Espacio Acadmico Conjunto para el Desarrollo de CA, Documentos Fundamentales, 1ra. Edicin, San Jos-Costa Rica, CSUCA, Pginas 117, 2000 27. Normas Acadmicas de la Educacin Superior. Universidad Nacional Autnoma de Honduras. 1992. 28. Reglamento de la Ley de Universidades Privadas. Consejo de la Enseanza Privada Superior. Guatemala, 1989. 29. 30. 31. Reglamento de Orden del Consejo del SINAES. Costa Rica, 2002. Reglamento para la Adhesin y Afiliacin al SINAES. Costa Rica, 2002. Ruiz, Angel. La Educacin Superior en Costa Rica: tendencias y retos en un nuevo escenario histrico, 1ra edicin, San Jos, Costa Rica, Editorial de la Universidad de Costa Rica: CONARE, Pginas 288. 2001. 32. Tnnermann Bernhein, Carlos y Luis Yarzabal, Tendencias y
Potencialidades del Desarrollo de la Educacin Superior en Nicaragua, Managua, Nicaragua, ASDI, Pginas 345. 2002. 33. Yammal Csar y Sller Francis, 2001. La Educacin Superior en Centroamrica y Repblica Dominicana. Documento de Discusin para la Conferencia en Antigua Guatemala del 30 de mayo al 1 de junio de 2001. Banco Mundial. 40 p.
9. Anexo con las leyes o decretos vigentes en la materia.

En documento separado anexo se incluye el texto completo de los documentos legales enumerados a continuacin. 1. Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala. 2. Estatutos de la Universidad de San Carlos de Guatemala (Nacional y Autnoma). Acta 12-2001 del Consejo Superior Universitario. 3. Decreto Legislativo 82-87. Ley de Universidades Privadas. Repblica de Guatemala. 1987 4. Reglamento de la Ley de Universidades Privadas. Consejo de la Enseanza Privada Superior. Guatemala, 1989. 5. Constitucin Poltica de la Repblica de El Salvador. 6. Decreto Legislativo 522. Ley de Educacin Superior. Repblica de El Salvador. El Salvador, 1995. 7. Constitucin Poltica de la Repblica de Honduras. 8. Decreto 142-89 del Congreso Nacional. Ley de Educacin Superior. Repblica de Honduras, 1989. 9. Constitucin Poltica de la Repblica de Nicaragua. 10. Ley. No. 89. Ley de Autonoma de las Instituciones de Educacin Superior. Nicaragua, 1990. 11. Constitucin Poltica de la Repblica de Costa Rica 12. Convenio de Coordinacin del Consejo Nacional de Rectores de Costa Rica. 13. Ley No. 6693. Ley de Creacin del Consejo Nacional de Enseanza Superior Privada. Costa Rica, 1981. 14. Reglamento de Orden del Consejo del SINAES. Costa Rica, 2002. 15. Ley 8256, Ley del Sistema Nacional de Acreditacin de la Educacin Superior (SINAES). Costa Rica, 2002. 16. Constitucin Poltica de la Repblica de Panam 17. Estatutos del Consejo de Rectores de Panam. Panam, 1995. 18. Acuerdo de la LVI Sesin Ordinaria de CSUCA. Redefinicin, reestructuracin y reorientacin del Sistema de Carreras y Posgrados Regionales (SICAR). 19. Acuerdo de la LVI Sesin Ordinaria de CSUCA. Autorizacin a convocar y organizar la primera reunin del ente coordinador del SICEVAES. 20. Acuerdo de la LIX Sesin Ordinaria de CSUCA. Prev la creacin del Consejo Centroamericano de Acreditacin (CCA) 21. Acuerdo de Constitucin del Consejo Centroamericano de Acreditacin (CCA). 22. Convenio y Estatuto del Consejo Centroamericano de Acreditacin (CCA).

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ANTECEDENTES, SITUACION ACTUAL Y PERSPECTIVAS DE LA EVALUACIN Y ACREDITACION DE LA EDUCACIN SUPERIOR EN CENTROAMRICA

SECRETARIA PERMANETE DEL CONSEJO SUPERIOR UNIVERSITARIO CENTROAMERICANO CSUCA

Guatemala Mayo de 2003

Antecedentes, Situacin Actual y Perspectivas de la Evaluacin y Acreditacin de la Educacin Superior en Centroamrica

ANTECEDENTES, SITUACION ACTUAL Y PERSPECTIVAS DE LA EVALUACIN Y ACREDITACION DE LA EDUCACIN SUPERIOR EN CENTROAMRICA1

Antecedentes, Situacin Actual y Perspectivas de la Evaluacin y Acreditacin de la Educacin Superior en Centroamrica

GRAFICO 1 CANTIDAD DE UNIVERSIDADES PRIVADAS AUTORIZADAS EN CENTROAMRICA PERIODO 1960 2000

Antecedentes, Situacin Actual y Perspectivas de la Evaluacin y Acreditacin de la Educacin Superior en Centroamrica

CUADRO 1 DISTRIBUCIN PORCENTUAL DE LAS UNIVERSIDADES PRIVADAS Y PUBLICAS EN CENTROAMRICA 2002

Guatemala El Salvador Honduras Nicaragua Costa Rica Panam TOTAL

6.87 19.08 6.11 22.90 36.64 8.40 100.00

6.25 6.25 12.50 25.00 25.00 25.00 100.00

6.80 17.70 6.80 23.10 35.40 10.20 100.00

Antecedentes, Situacin Actual y Perspectivas de la Evaluacin y Acreditacin de la Educacin Superior en Centroamrica

CUADRO 2 UNIVERSIDADES PRIVADAS DE CENTROAMERICA 1999

Universidad Rafael Lndivar

Universidad Mariano Glvez

Universidad Del Valle de Guatemala

Universidad Francisco Marroqun

Universidad Rural de Guatemala

Universidad del Istmo

Universidad Galileo Galilei

Universidad Albert Einstein 6/

Universidad Autnoma de Santa Ana

Universidad Capitn General Gerardo Barrios

Universidad Catlica de Occidente 6/

Universidad Centroamericana Jos Simen Caas

Universidad Cristiana de las Asambleas de Dios

Universidad Don Bosco

Antecedentes, Situacin Actual y Perspectivas de la Evaluacin y Acreditacin de la Educacin Superior en Centroamrica

Universidad Dr. Andrs Bello

Universidad Dr. Jos Matas Delgado 6/

Universidad Evanglica de El Salvador 6/

Universidad Francisco Gavidia 6/

Universidad Interamericana Simn Bolivar

Universidad Leonardo Da Vinci

Universidad Luterana Salvadorea

Universidad Modular Abierta

Universidad Monseor Oscar Arnulfo Romero

Universidad Nueva San Salvador

Universidad Pedaggica de El Salvador

Universidad Salvadorea Alberto Masferrer

Universidad Salvadorea Isaac Newton

Universidad Tcnica Latinoamericana

Universidad Tecnolgica de El Salvador 6/

Universidad Politcnica de El Salvador 6/ HONDURAS 3/

Universidad Jos Cecilio Del Valle

Universidad de San Pedro Sula

Universidad Tecnolgica Centroamericana

Seminario Mayor Nuestra Seora de Suyapa

Antecedentes, Situacin Actual y Perspectivas de la Evaluacin y Acreditacin de la Educacin Superior en Centroamrica

Universidad Tecnolgica de Honduras

Escuela Agrcola Panamericana

Universidad Catlica de Honduras Nuestra Seora Reina de Paz

Centro de Diseo, Arquitectura y Construccin

Universidad Politcnica de Nicaragua

Escuela Internacional de Agricultura y Ganadera, Rivas 403 3

Escuela de Agricultura y Ganadera, Estel

Bluefields Indian and Caribbean University

Universidad de las Regiones Autnomas de la Costa Caribe Nicaragense

Universidad Catlica Redemptoris Mater

Universidad Popular de Nicaragua

Universidad Cristiana Autnoma de Nicaragua