REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA EDUCACIN UNIVERSITARIA UNIVERSIDAD NACIONAL EXPERIMENTAL SIMN RODRGUEZ

(UNESR) ADMINISTRACIN, MENCIN: RECURSOS MATERIALES Y FINANCIEROS PLANIFICACIN NUCLEO CIUDAD BOLIVAR

ENSAYO SOBRE LA PLANIFICACIN SOCIAL EN VENEZUELA

REALIZADO POR LOS BR(s): DORKA SALAZAR, C.I. 15.348.608 BRBARA SANCHEZ, C.I. 18.012.660 LAZARETH SHUPA, C.I. 22.808.118 JAVIER MORENO, C.I. 6.341.888

CIUDAD BOLVAR, 27 de Agosto de 2013

NDICE INTRODUCCIN.......................................................................3 1.FASES DE LA PLANIFICACIN.................................................5 2.ANTECEDENTES HISTORICOS DE LA PLANIFICACIN SOCIAL EN VENEZUELA (ORGENES Y PRIMEROS PLANES DE LA NACIN).....9
2.1.PRIMER PLAN DE LA NACIN (1960-1964)................................11 2.2.SEGUNDO PLAN DE LA NACIN (1963-1966) ............................12 2.3.TERCER PLAN DE LA NACIN (1965-1968) ...............................13 2.4.CUARTO PLAN DE LA NACIN (1969-1973) ..............................14 2.5.QUINTO PLAN DE LA NACIN (1973-1978)................................14 2.6.SEXTO PLAN DE LA NACIN (1979-1984).................................14 2.7.SPTIMO PLAN DE LA NACIN (1984-1988)..............................15 2.8.OCTAVO PLAN DE LA NACIN (1989-1994)...............................16 2.9.NOVENO PLAN DE LA NACIN (1994-1999)...............................18

3.CARACTERSTICAS DE LA PLANIFICACIN ACTUAL.................19 4.PLANES SOCIALISTAS DE LA NACIN....................................23

4.1.PROYECTO NACIONAL SIMN BOLVAR (2007-2013). PRIMER PLAN SOCIALISTA DE LA NACIN...................................................23 4.2.PLAN DE LA PATRIA, PROGRAMA DE GOBIERNO BOLIVARIANO 2013-2019. TESTAMENTO POLTICO DEL COMANDANTE HUGO CHVEZ. SEGUNDO PLAN SOCIALISTA DE LA NACIN......................26

CONCLUSIONES.....................................................................31 REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS..............................................33

INTRODUCCIN Al hablar de la Planificacin, es necesario tener claro cual es la esencia de planificar, se puede comenzar diciendo que es el proceso administrativo de escoger y realizar los mejores mtodos para satisfacer las determinadas polticas y lograr los objetivos que tienen las organizaciones, es decir, entender el objetivo, evaluar la situacin, considerar diferentes acciones que puedan realizarse y con la finalidad de escoger la mejor, que refleja los cambios del ambiente en torno a cada organizacin y busca adaptarse a ellos. La planificacin cumple dos propsitos principales en las organizaciones: el protector y el afirmativo. El propsito protector consiste en minimizar el riesgo reduciendo la incertidumbre que rodea al mundo de los negocios y definiendo las consecuencias de una accin administrativa determinada. El propsito afirmativo de la planificacin consiste en elevar el nivel de xito organizacional, coordinando los esfuerzos y los recursos dentro de las organizaciones y que sea el motor que impulse las actividades de la organizacin. Por otro lado, se puede considerar a la planificacin como el tronco fundamental de un rbol imponente, del que crecen las ramas de la organizacin, la direccin y el control. Sin embargo, el propsito fundamental es facilitar el logro de los objetivos de la empresa. Implica tomar en cuenta la naturaleza del mbito futuro en el cual debern ejecutarse las acciones planificadas. En el presente ensayo se har mencin de los siguientes tpicos, a saber: Primeramente, se hablar de las Diferentes Fases de la Planificacin,

donde hace mencin del Anlisis de la situacin o Diagnstico, Definicin de la visin, misin, objetivos y metas, Diseo, Ejecucin y Evaluacin. Luego, de los antecedentes Histricos de la Planificacin Social en Venezuela, haciendo un recorrido cronolgico, haciendo un nfasis a partir del
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Primer Plan de la Nacin 1960-64 hasta el Noveno Plan de la Nacin 1994-99), finalizando en un anlisis de los dos (02) primeros Planes Socialistas de Hugo Chvez Fras. Todo ello con la finalidad de brindar una informacin, clara, precisa y concisa al pblico en general que se interese en adquirir un tema de mucha importancia como lo es la Planificacin. la Nacin, elaborados por el Comandante Supremo de la Revolucin Bolivariana,

1. FASES DE LA PLANIFICACIN

1. Anlisis de la situacin o Diagnstico: Consiste en recopilar datos sobre los destinatarios de la intervencin y el entorno: Lo que hay, Lo que no hay, Lo que piensa la gente de esto. Nos permite conocer las necesidades e intereses de las personas, as como los recursos con los que contamos. Se realiza mediante observacin, entrevistas, encuestas, reuniones, lectura de documentacin, bsqueda en internet. As mismo, en esta primera etapa debe evaluar el entorno externo e interno de la organizacin que alberga o albergar el centro de informacin. De esta forma, se podr determinar sus puntos fuertes y dbiles y sus oportunidades y amenazas, mediante un anlisis FODA (Fortalezas, Oportunidades, Debilidades y Amenazas). La sigla FODA, es un acrstico de Fortalezas (factores crticos positivos con los que se cuenta), Oportunidades, (aspectos positivos que podemos aprovechar utilizando nuestras fortalezas), Debilidades, (factores crticos negativos que se deben eliminar o reducir) y Amenazas, (aspectos negativos externos que podran obstaculizar el logro de nuestros objetivos). A continuacin, y a manera de ejemplo, se mostrarn unos cuadros con los factores internos y externos de una organizacin.

2. Definicin de la visin, misin, objetivos y metas : La visin es la imagen que se tiene del lugar adonde se quiere llegar: cmo queremos vernos, como institucin, en un futuro definido. La declaracin de la visin debe responder a las siguientes preguntas: Qu tratamos de conseguir?, Cules son nuestros valores?, Cmo produciremos resultados?, Cmo nos enfrentaremos al cambio? , Cmo conseguiremos ser competitivos? Por su parte, la misin es una declaracin, aprobada por la institucin de la que depende el centro de informacin, en la que se describen los objetivos generales de la organizacin y su oferta de servicios y productos (Norma ISO 11620, "Informacin y documentacin: Indicadores de rendimiento bibliotecario). La misin responde a las siguientes preguntas: Quines

somos?, Qu nos hace diferentes?, Cules son nuestros valores y nuestros/as usuarios/as?, Cul es nuestro para qu? Los objetivos y las metas nos dan la base para llevar a cabo el proceso de planificacin del centro de informacin y, posteriormente, nos ayudarn a la evaluacin de sus resultados. Los objetivos y las metas son importantes porque son una gua para la toma de decisiones de las personas encargadas de la planificacin. Una meta es un propsito general, amplio y a largo plazo que describe una condicin deseada o futura hacia la cual el centro de informacin avanza durante los prximos tres o cinco aos. Se puede expresar desde el punto de vista del centro o del/de la usuario/a, debe estar en armona con la misin, y proporciona la estructura para el establecimiento de los objetivos. Un objetivo es un propsito a corto plazo. Describe los resultados que deben conseguirse en un periodo de tiempo determinado. Debe ser medible, realizable en un tiempo limitado, y su enunciado debe comenzar con un verbo de accin. Cumplir los objetivos ayuda al centro a alcanzar sus metas, roles y misin. 3. Diseo: En esta fase vamos a organizar una serie de recursos para alcanzar los objetivos que hemos encontrado en la evaluacin de necesidades (una necesidad a cubrir es un objetivo a alcanzar). Para ello seguiremos la tcnica de las nueve preguntas. Cuanto mayor sea la participacin de los destinatarios en esta fase, ms cercano a su realidad ser el resultado y mayor ser su implicacin en la ejecucin del proyecto. Qu vamos a hacer Por qu Para qu Para quin Cmo
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Naturaleza del proyecto Fundamentacin Objetivos Destinatarios Metodologa y

actividades Cundo Dnde Con quin Con qu Temporalizacin Localizacin Recursos humanos Recursos materiales

Tambin, en esta fase se plasma el plan de trabajo, en donde se refleja las actividades y los recursos necesarios para su ejecucin y que debe ir acompaado de un cronograma y un presupuesto. 4. Ejecucin: Es la etapa en la que se coordinan todos los recursos necesarios (materiales, humanos, financieros) de acuerdo a lo establecido en las fases anteriores, con el y objetivos marcados. 5. Evaluacin: Evaluar supone valorar, emitir un juicio sobre algo, en este caso nuestro proyecto. Dado que la planificacin se desarrolla a travs de varias fases, la evaluacin se realiza durante todo el proyecto. El diseo de la evaluacin supone definir qu evaluar, cundo evaluar y cmo evaluar. Por lo tanto: Qu se debe evaluar: se debe evala TODO Cundo se debe evaluar: o Evaluacin inicial: evaluacin diagnstica, anlisis de la realidad, diagnstico de necesidades... Ya hemos hablado de ella. o Evaluacin de proceso: evaluacin continua, de carcter formativo que permite detectar y solucionar problemas o Evaluacin final o de resultados Cmo evaluar en cada fase: fin de producir, elaborar o producir los resultados esperados y definidos, y que stos resultados cumplan las metas

o Recogida

de

datos:

observacin

directa,

entrevistas,

cuestionarios... o Anlisis de los mismos: comparndolos con diferentes criterios e indicadores establecidos previamente. o Emisin de juicios de valor y propuestas de mejora.

Se valora por lo tanto: En la fase de diagnstico: esta fase es una evaluacin en s misma: de las necesidades, hecho En la fase de diseo: si el proyecto est bien diseado y responde al diagnstico, es decir, si a priori (es decir, antes de empezar) creemos que va a funcionar bien. En la fase de ejecucin: si el proyecto se est ejecutando conforme a lo previsto, para asegurarnos de que se est haciendo bien en tiempo real y cambiar lo que no vaya bien. recursos y percepcin sobre ambos para determinar qu pasa y qu debemos hacer. Tambin se valora si el diagnstico est bien

2. ANTECEDENTES HISTORICOS DE LA PLANIFICACIN SOCIAL EN VENEZUELA (ORGENES Y PRIMEROS PLANES DE LA NACIN)

En Venezuela antes de la cada del General Marcos Prez Jimnez, hubo esfuerzos importantes en el proceso de formulacin y ejecucin de planes. En 1941, el Gobierno Nacional ve la imperiosa necesidad que tena el pas de acometer obras pblicas, para empezar a superar el estado de atraso en que se encontraba la nacin, sumido en una frrea dictadura. Por tal motivo, se cre el Consejo Nacional de Obras Pblicas, siendo el primer rgano de planificacin del pas.
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El Presidente de la Repblica General Isaas Medina Angarita anunci el 31 de enero de 1942, el Plan Cuatrienal de Obras Pblicas, donde se prevea una inversin de cien millones de dlares a ser ejecutados entre 1942 y 1946, donde se contemplaban la ejecucin de obras sanitarias, vialidad, puertos y aeropuertos, edificios pblicos, edificaciones escolares, apoyo a la agricultura y a la ganadera y el desarrollo dentro de la agroindustria. Aos ms tarde, el Ministerio de Obras Pblicas formul, entre otros, los siguientes planes: Plan Preliminar de Transporte (1947), Primer Plan Preliminar de Electrificacin (1947), y conjuntamente con el Ministerio de Agricultura y Cra, el Plan Mnimo de Produccin Agrcola (1946-1947) y el Plan de Irrigacin de 20 aos (1949). As mismo, en el periodo antes de 1958, se crearon el Ministerio de Minas e Hidrocarburos (1951), con el fin de regular las relaciones con las industrias transnacionales del petrleo, y la Oficina de Estudios de la Presidencia de la Repblica, para impulsar la creacin de industrias bsicas en los sectores siderrgicos y petroqumicos. El sistema nacional de planificacin se inicia con la creacin de la Oficina Central de Coordinacin y Planificacin de la Presidencia de la Repblica (CORDIPLAN), mediante Decreto Ley N 492, promulgado el 30 de diciembre de 1958. Esta oficina, auxiliar del Ejecutivo Nacional para las tareas relativas a la planificacin, establece las condiciones para crear oficinas sectoriales y regionales de planificacin y asesora en cuanto al diseo y ejecucin de la poltica y la coordinacin de las mismas, dentro de un plan general de cooperacin administrativa. Tambin pauta la coordinacin de programas nacionales, regionales, estatales y municipales mediante la articulacin de los respectivos planes, la desconcentracin de programas nacionales de desarrollo, la descentralizacin de ciertas atribuciones y la formulacin de organismos especiales para la ejecucin de los planes.

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El comienzo de sus actividades no fue fcil, la planificacin ya institucionalizada se inicia en el marco de una severa crisis econmica y fiscal y con rechazo del sector empresarial privado, que consideraba la planificacin como un paso ms hacia una economa controlada. La organizacin del proceso de planificacin se dirige al mbito regional y se van creando progresivamente las Corporaciones de Desarrollo: La Corporacin Venezolana de Guayana (CVG) en 1960, Consejo Zuliano de Planificacin (CONZUPLAN) en 1963, Corporacin de Desarrollo de los Andes (CORPOANDES) 1964, Fundacin para el Desarrollo Centro Occidental (FUDECO) 1965, y as se contina con la corporaciones de Desarrollo de la Regin Zuliana, de la Regin Central y de la Regin Nor-Oriental. De manera, que pudiera afirmarse que el proceso institucionalizado de la planificacin tiende a consolidarse a travs de una larga y dificultosa evolucin centrada en la definicin y articulacin de los diferentes niveles que conforman el sistema de planificacin: Central, sectorial, regional y estadal. Posteriormente, al presidente Rmulo Betancourt, le corresponden los dos primeros planes quinquenales de desarrollo. El presidente Ral Leoni elabor el tercer plan de la nacin. Del presidente Rafael Caldera son el cuarto y el noveno. Al presidente Carlos Andrs Prez, se deben los planes quinto y octavo. Mientras que el presidente Luis Herrera Campns, elabor el sexto plan de la nacin. Este plan tiene el mrito histrico por cierto, de introducir por primera vez en Venezuela, el tema de la democracia participativa como modelo de sociedad. El presidente Jaime Lusinchi elabor el sptimo plan quinquenal de desarrollo. Este plan se realiz con la metodologa denominada planificacin estratgica situacional, la cual tuvo gran impacto en la administracin pblica.

2.1. PRIMER PLAN DE LA NACIN (1960-1964)

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En el Primer Plan de la Nacin, el tema de la participacin se articula a polticas, programas y proyectos de Desarrollo de la Comunidad, entendido este, como un elemento destinado a incorporar a los sectores populares en los programas destinados a elevar su calidad de vida. El enfoque del Plan 1960-64 prescriba que los programas de desarrollo comunal revestan gran importancia en la planificacin econmica por cuanto despertaban la iniciativa individual y promovan la participacin activa de la comunidad en la realizacin de obras y proyectos, propiciaban el aprovechamiento de recursos financieros y humanos, y lograban asimismo la interrelacin entre el desarrollo econmico y social En este perodo y en correspondencia con la poltica de desarrollo comunal impulsado desde el gobierno, se cre la Fundacin para el Desarrollo de la Comunidad y Fomento Municipal (FUNDACOMUN), mediante Decreto Ejecutivo del 30 de Enero de 1962. Esta agencia oficial an existe en Venezuela.

2.2. SEGUNDO PLAN DE LA NACIN (1963-1966)

En el Segundo Plan de la Nacin se consolida y amplia la visin sobre el Desarrollo Comunal, como medio de promocin de la participacin social y elemento estratgico para el desarrollo adecuado y eficiente de las polticas pblicas. Se pens que a travs de la participacin activa de la comunidad en la solucin de sus problemas, de la reorientacin y capacitacin del personal empleado, aprovechando los recursos de las organizaciones no gubernamentales, se podran lograr los objetivos principales del programa que son: el cambio de actitudes, la mayor integracin de las comunidades y un mayor rendimiento de los recursos financieros y tcnicos asignados a los programas gubernamentales y, en definitiva, el mejoramiento de las condiciones de vida.

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Un dato adicional es que el Plan 1963-66 contempl la vinculacin de la Reforma Agraria con la estrategia programtica de Desarrollo de la Comunidad; y tambin la continuacin de actividades de entrenamiento de personal en el desarrollo comunitario tanto a nivel talleres en centros urbanos y rurales, as como en el mbito de cursos de postgrado en el Centro de Estudios de Desarrollo (CENDES) de la Universidad Central de Venezuela.

2.3. TERCER PLAN DE LA NACIN (1965-1968)

El Plan para el lapso 1965-68 fue una continuacin de la visin, objetivos y propsitos fundamentales de los dos planes anteriores. El propsito central de este Plan fue impulsar la tecnificacin paulatinamente del programa de Desarrollo de la Comunidad, mediante la sistematizacin de sus contenidos, la calificacin de recursos humanos y la institucionalizacin de mecanismos de coordinacin y accin de los entes vinculados a la estrategia. La sistematizacin englob las reas de Edificaciones Escolares Rurales; de Vivienda Rural, Divisin de Malariologa; Saneamiento Ambiental del Ministerio de Sanidad y formacin de personal en el rea de desarrollo comunal. Se destac el esfuerzo emprendido por el Gobierno Nacional de aquel entonces; y de organismos multilaterales, para lograr la consolidacin del Centro Nacional de Entrenamiento e Investigacin Aplicada para el Desarrollo Comunal. Tambin contempl, consolidar una instancia nacional para el impulso del programa de Desarrollo de la Comunidad con apoyo del sector pblico y privado, y es el Consejo Nacional de Desarrollo de la Comunidad, formado por comisiones de varias instituciones y organizaciones gubernamentales, privadas, universitarias y religiosas.

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2.4. CUARTO PLAN DE LA NACIN (1969-1973)

Con este plan, el tema de la participacin social toma otro giro de desarrollo. Esta vez vincula la poltica social a los sectores sociales marginados. En efecto, la estrategia de Desarrollo de la Comunidad, pas de ser un programa que coordina polticas pblicas, a convertirse en una poltica de promocin popular. sta era vista como un conjunto de esfuerzos integrados y destinados a estimular transformaciones en el sistema socioeconmico y cultural para la incorporacin y participacin deliberada y consciente del hombre.

2.5. QUINTO PLAN DE LA NACIN (1973-1978)

El concepto y las iniciativas vinculadas al tratamiento del tema de la participacin ciudadana sufren otro cambio, en este plan. Ya que no se consideran como un canal para la inclusin de sectores sociales en la resolucin de sus problemas especficos, con un rol de protagonismo. La visin del plan inmediatamente anterior, de utilizar la promocin popular como un medio de protagonismo de la poblacin en la atencin a sus problemas desaparece. De hecho, el Plan 1973-1978 resalt la cuestin del desarrollo de la comunidad en el marco de la atencin a los sectores ms vulnerables mediante la aplicacin de medidas de intervencin estatal. En este contexto, la propuesta central fueron los denominados Mdulos de Servicios que concentraban la coordinacin de programas sociales y obras pblicas de diversa ndole.

2.6. SEXTO PLAN DE LA NACIN (1979-1984)

Los planteamientos y las propuestas de este plan implicaron un salto cualitativo trascendente en el tema de la participacin ciudadana. Por primera vez
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en la historia del sistema poltico venezolano se habla de la democracia participativa. En efecto, Plan 1979-84 tuvo un principio rector bsico (...) la consolidacin de la democracia participativa, mediante la cual se persigue impulsar la presencia activa del pueblo en la preparacin, toma y ejecucin de decisiones, de modo que personas y organizaciones desarrollen responsablemente sus iniciativas, entreguen sus aportes y reciban una parte equitativa de los beneficios del producto social global. Este principio de democracia participativa tuvo los siguientes objetivos: Mejorar y fortalecer los niveles de organizacin social de los distintos sectores de la poblacin, con especial nfasis en los grupos de menores recursos. Promover cambios de actitudes y valores en la sociedad venezolana, que conduzcan a una menor dependencia del paternalismo del Estado, a una mayor valorizacin de la organizacin social como instrumento de participacin y de mejoramiento de las condiciones de vida de la poblacin. Realizar las modificaciones legales e institucionales necesarias para estimular, orientar y apoyar los procesos de organizacin social y participacin, y para posibilitar la coordinacin de los diversos programas dispersos en mltiples entidades oficiales. Promover el crecimiento integral y planificado del cooperativismo para convertirlo en un instrumento eficiente del desarrollo social y econmico del pas.

2.7. SPTIMO PLAN DE LA NACIN (1984-1988)

As como en el plan anterior el tema de la participacin social cobr un entusiasmo y replantear a la democracia en su sentido participativo; en este plan
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de la nacin le otorg un tratamiento renovado, agregando la privatizacin de entes pblicos. El tema de la participacin ciudadana se le considera no slo como una propuesta de accin, sino tambin que propone una forma de organizacin para realizarla. Bajo este concepto el tema de la participacin social pudo ser identificado en dos componentes del plan: Avance hacia una sociedad ms justa Profundizacin de la democracia poltica.

Para la cuestin participativa se propone la creacin de nuevas formas empresariales que democraticen la propiedad del capital y la gestin empresarial, sugeriendo el acceso de a una educacin creativa y a una cultura participativa. Por otra parte, se establecen como problemas bsicos las distorsiones en el sistema de participacin poltica y las modalidades excluyentes en la gestin empresarial. Plantea as mismo como lineamientos estratgicos: revitalizar la democracia, equilibrando mejor las relaciones de poder y creando sistemas de participacin; democratizar las formas de propiedad y enfrentar los elementos de fragilidad de la democracia. En cuanto a los proyectos de accin referidos los lineamientos estratgicos en materia de la Profundizacin de la Democracia Poltica, el sptimo plan propuso: la proteccin Ciudadana y la Defensa de la Nacin; la Profundizacin de la Democracia Poltica; la Privatizacin de Empresas Pblicas y el fortalecimiento de un Sistema Econmico de Cooperacin (SEC) entre el sectores pblico y privado.

2.8. OCTAVO PLAN DE LA NACIN (1989-1994)

Tuvo un desarrollo multisectorial del tema de la participacin en la gestin gubernamental. El Gran Viraje como tambin se le conoci propuso como objetivo
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lograr una democracia moderna y eficiente, capaz de propiciar un ambiente para que las decisiones colectivas incorporen las voces de todos los afectados, generando una nueva cultura nacional de participacin y concertacin. Tambin, propona el fortalecimiento de la red Institucional del Sector Social, mediante la promocin de la formacin en gerencia social con nfasis en la atencin a grupos vulnerables y la gestin concertada de los servicios con el sector privado no-lucrativo o comercial y con la poblacin organizada. Adems consider estratgico la promocin de la participacin organizada mediante las siguientes acciones: La creacin de la Comisin Presidencial para el Enfrentamiento de la Pobreza y sus comisiones regionales como organismos para la concertacin de la nueva estrategia social. La creacin y extensin de los centros de atencin integral a la mujer. El apoyo prioritario a la organizacin de las comunidades de bajos ingresos, en especial el sector femenino. Ampliacin de la capacidad de gestin de las organizaciones de base de las comunidades. Fortalecimiento del movimiento femenino nacional y de otras asociaciones no gubernamentales. El impulso de la participacin de las comunidades en los gobiernos locales. Desarrollo de una red institucional del Estado para la poltica social. Fomento de la cooperacin de la sociedad civil en la formulacin y ejecucin de los programas sociales.

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En el mbito econmico, se sugiri redefinir el mbito empresarial del Estado mediante la transferencia de la propiedad empresas de carcter privado; y la transferencia de la gestin de empresas de servicios pblicos lo cual significaba una nueva oportunidad para abrir espacios para la participacin de sectores no estatales en la gestin econmica.

2.9. NOVENO PLAN DE LA NACIN (1994-1999)

El Programa de Estabilizacin y Recuperacin Econmica elaborado en el ejercicio fiscal de 1994 contena como orientacin de la poltica social propuesta, la elevacin de la capacidad de organizacin de la sociedad civil destinada a su vez, a incrementar las capacidades de la poblacin ms desasistida para apropiarse del producto social. Esta visin estratgica de nuevo centr la cuestin de la participacin ciudadana en el mbito de la asistencia econmica y social bajo un llamado a la solidaridad; a la vez que sugera dentro de la optimizacin de los mecanismos de distribucin del gasto pblico la implementacin de la planificacin participativa a travs de organismos gubernamentales como el INCE, el Ministerio de la Familia, FUNDACOMUN y tambin la incorporacin de las organizaciones no gubernamentales que paulatinamente ganaban espacios como un agente activo al menos en la formulacin de las polticas pblicas. En materia social, bajo el paradigma de la solidaridad supona que la participacin es la condicin necesaria para la concrecin de la libertad en el desarrollo del proyecto de pas, ella implica el trabajo productivo creador y la apropiacin del mbito de la toma de decisiones para convivencia colectiva Entre los objetivos propuestos destac la organizacin participacin y gestin local vinculada a la descentralizacin y a un sector social especfico como lo constituye la juventud. sta fue vista como una estrategia que atravesaba
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transversalmente todos los sectores, siendo estimada como principio, medio y fin de la poltica social. Por otra parte, que la descentralizacin fue considerada como un medio estratgico, para lograr una participacin de la sociedad civil en los asuntos pblicos. En tal sentido, el 9no Plan propona que: el Estado venezolano tendr que abandonar la actitud paternalista y asistencialista que ha tenido en los ltimos aos, creando canales de participacin para que los ciudadanos asuman un rol protagnico en la solucin de sus problemas, asumiendo un papel ms activo como sujetos de desarrollo. Por ltimo, la Agenda Venezuela constituy un nuevo documento tcnico que esboz los principales lineamientos de accin de este perodo gubernamental. Cabe destacar la concrecin de la participacin de la sociedad organizada y de las comunidades en la ejecucin de varios programas sociales que inclua dicha agenda.

3. CARACTERSTICAS DE LA PLANIFICACIN ACTUAL

La planificacin en Venezuela, desde la asuncin al poder en 1999, del Comandante Supremo de la Revolucin Bolivariana, Hugo Chvez Fras, marca una nueva etapa en el pas y tambin dentro de la Revolucin Bolivariana, siendo gua y orientacin de las acciones para 2005 y 2006, consideradas como la fase inicial y decisiva de transicin al socialismo. Es por ello que la tarea del Ministerio de Planificacin y Desarrollo ha sido desde entonces agrupar en un banco de datos todos los proyectos municipales, regionales y nacionales y clasificarlos en cada uno de los diez puntos, para conocer su avance. En la actualidad, segn el Decreto N 1.528 con Fuerza de Ley Orgnica de Planificacin, publicado en la Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana de Venezuela No. 5.554 Extraordinaria, del 13 de noviembre de 2001, establece que
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el Plan Nacional de Desarrollo es elaborado y dirigido por el Presidente de la Repblica, una vez que la Asamblea Nacional haya aprobado las lneas generales del plan de desarrollo econmico y social de la Nacin, presentadas en el transcurso del tercer trimestre del primer ao de cada perodo constitucional. Por lo tanto, un Plan Nacional de Desarrollo es el instrumento rector de la planificacin nacional del desarrollo que expresa las polticas, objetivos, estrategias y lineamientos generales en materia econmica, social y poltica del pas, concebidos de manera integral y coherente para orientar la conduccin del quehacer pblico, social y privado. Es un documento normativo de largo plazo, en el que se definen los propsitos, la estrategia general y las principales polticas del desarrollo nacional, as como los Programas de Mediano Plazo que deben elaborarse para atender las prioridades sociales, econmicas y sectoriales del mismo. En tal sentido, los planes de desarrollo nacional elaborados y dirigidos por el Comandante Chvez en la Presidencia de la Repblica, para la construccin de una patria socialista y bolivariana, se hacen con el fin supremo de: Avanzar en la conformacin de una nueva estructura social, rumbo al socialismo y las comunas, donde se elimine la pobreza dndole poder a los pobres, consolidando las grandes misiones, misiones sociales y dems programas sociales, que conlleve un modelo econmico, poltico, social, tecnolgico y estratgico, basado en nuevos valores: solidaridad, uso racional de los recursos naturales, distribucin equitativa de la riqueza, el retorno social y no slo el retorno econmico. Avanzar aceleradamente en la construccin del nuevo modelo democrtico de participacin popular, por medio de mecanismos de participacin comunitaria como el diagnstico participativo, que permite identificar los problemas de la comunidad con la propia gente que los padece, clasificndolos por sectores y prioridades; el presupuesto participativo, que es una consecuencia del diagnstico e involucra a la comunidad en su
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diseo; y el fortalecimiento de la contralora social, permitiendo la participacin de las comunidades a travs de los Consejos Locales de Planificacin.

Con respecto a los Consejos Locales de Planificacin Pblica, que tiene su asidero legal en la Ley de los Consejos Locales de Planificacin Pblica, los define como la instancia de planificacin en el municipio, y el rgano encargado de disear el Plan Municipal de Desarrollo y los dems planes municipales, en concordancia con los lineamientos del Plan de Desarrollo Econmico y Social de la Nacin, los dems planes nacionales y los planes estadales, garantizando la participacin ciudadana y protagnica en su formulacin, ejecucin, seguimiento, evaluacin y control, en articulacin con el Sistema Nacional de Planificacin Pblica y se rige por los principios y valores socialistas de: democracia participativa y protagnica, inters colectivo, honestidad, legalidad, rendicin de cuentas, control social, transparencia, integralidad, perfectibilidad, eficacia, eficiencia y efectividad; equidad, justicia, igualdad social y de gnero, complementariedad, diversidad cultural, corresponsabilidad, cooperacin, responsabilidad, deber social, sustentabilidad, defensa y proteccin ambiental, garanta de los derechos de la mujer, de los nios, nias y adolescentes, y toda persona en situacin de vulnerabilidad; defensa de la integridad territorial y de la soberana nacional. El Consejo Local de Planificacin Pblica esta conformado por: El Alcalde o Alcaldesa. Los concejales y concejalas del municipio. Los Presidentes o Presidentas de las Juntas Parroquiales

Comunales. Un consejero o consejera por cada Consejo de Planificacin Comunal existente en el municipio.
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Un consejero o consejera por cada parroquia del municipio, electo o electa por los voceros y voceras de los consejos comunales de la respectiva parroquia.

Un consejero o consejera por cada uno de los movimientos y organizaciones sociales existentes en el municipio, de: campesinos, trabajadores, juventud, intelectuales, pescadores, deportistas, mujeres, cultores y de indgenas, donde los hubiere.

Desempeando los siguientes cargos, distribuidos as: Un Presidente o Presidenta. Un Vicepresidente o Vicepresidenta. La Plenaria. Un Secretario o Secretaria. Una sala tcnica. Comisiones de trabajo.

El Consejo Local de Planificacin Pblica, en su actividad de planificacin, garantizar la articulacin con los planes de desarrollo de los consejos comunales, las comunas, los estadales, regionales y nacionales, con base en las siguientes reas: Economa local, fomentando la produccin y el desarrollo endgeno, mediante el apoyo, constitucin y financiamiento de organizaciones socioproductivas de propiedad social comunal. Ordenamiento territorial y de las infraestructuras. Desarrollo social y humano.

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Institucional. Participacin ciudadana y protagnica. Otras que se consideren de prioridad para el municipio.

4. PLANES SOCIALISTAS DE LA NACIN

4.1. PROYECTO NACIONAL SIMN BOLVAR (2007-2013). PRIMER PLAN SOCIALISTA DE LA NACIN

El Proyecto Nacional Simn Bolvar, Primer Plan Socialista de la Nacin, Desarrollo Econmico y Social de la Nacin 2007-2013, elaborado por el Comandante Supremo de la Revolucin, Hugo Rafael Chvez Fras, en septiembre del 2007, el cual tiene como fundamento poltico el cambio de un modelo y sociedad que vaya en camino a una transicin del capitalismo hacia el socialismos del siglo XXI. Desde el punto de vista de la gestin de gobierno, este plan tiene como finalidad el impulsar el lanzamiento y direccin de las polticas pblicas, indicando el correcto engranaje de accin entre el ejecutivo nacional, los gobiernos regionales, municipales y los consejos comunales. Este plan recoge y plasma las mximas aspiraciones revolucionarias para la gobernabilidad del pas desde un marco socialista, humanista y bolivariano, brindando la mayor suma de atencin posible a las comunidades. Este plan socialista de la Nacin, contempla siete (07) lneas estratgicas: Nueva tica Socialista, Suprema Felicidad Social, Democracia Protagnica Nueva Geopoltica Nacional, Revolucionaria, Modelo Productivo Socialista,

Venezuela: Potencia Energtica Mundial y la Nueva Geopoltica Internacional,

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para lo cual el Ejecutivo Nacional ha desarrollado los distintos instrumentos para alcanzar los objetivos del plan. La consolidacin de ste plan est sustentado en los ingresos monetarios para el pas, que se generan principalmente por la renta petrolera y en la concientizacin de la poblacin sobre la importancia de consolidar el proceso socialista, que permita la plena independencia de la Nacin en el mbito poltico, econmico y social. Este Plan, fue finalmente aprobado en sesin plenaria de la AN el da jueves 13 de diciembre de 2007, contentivo de 7 lineamientos estratgicos, a saber: 1. La Nueva tica Socialista: se refiere que cada venezolano, venezolana, incluyendo funcionarios y funcionarias del gobierno debe asumir la tica socialista como un principio humanista enmarcado en los grandes valores de nuestro libertador Simn Bolvar para construir el socialismo, es decir, ir desde la cultura capitalista hacia la cultura socialista. 2. Suprema Felicidad Social: se le da continuidad en segundo objetivo histrico y se refiere a que todas las instituciones pblicas y privadas deben acercarse de manera directa a las comunidades, brindando el mejor servicio para nuestro pueblo; mas an, se deben crear unidades de produccin social, en las que los mismos trabajadores y trabajadoras asuman el reto de producir beneficios para las comunidades de manera organizada y que se traduzcan en beneficio para el colectivo, dejando atrs la vieja cultura individualista, porque solo en la medida en que los trabajadores en Venezuela contribuyan con la produccin de la riqueza social, segn sus capacidades, junto con el desarrollo de sus potencialidades creadoras, aumentan las probabilidades de satisfacer las necesidades sociales. 3. Democracia Protagnica y Revolucionaria: se basa en la defensa, conservacin y desarrollo de la vida humana y en la corresponsabilidad
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solidaria por la vida del otro en comunidad. La sociedad es un tejido comunitario y solidario, guiado por el bien comn que tiene en la solidaridad el principal sentido de la vida humana. La democracia participativa, es la soberana popular la cual se hace tangible en el ejercicio de la voluntad general, la cual no puede enajenarse nunca, y el soberano, que no es sino un ser colectivo, no puede ser representado ms que por s mismo. 4. Modelo Productivo Socialista: responder primordialmente a las necesidades humanas y estar menos subordinado a la reproduccin del capital. La creacin de riqueza se destinar a satisfacer las necesidades bsicas de toda la poblacin de manera sustentable y en consonancia con las propias exigencias de la naturaleza en cada lugar especfico. En este modelo seguirn funcionado las empresas privadas, pero el Estado conservar el control total de las actividades productivas que sean de valor estratgico para el desarrollo del pas y el desarrollo multilateral y de las necesidades y capacidades productivas del individuo social, lo cual conlleva a identificar cul modo de propiedad de los medios de produccin est mayormente al servicio de los ciudadanos y quienes lo tendrn bajo su pertenencia para as construir una produccin conscientemente controlada por los productores asociados al servicio de sus fines. 5. Nueva Geopoltica Nacional: consiste bsicamente en la

desconcentracin y la modificacin de la estructura socio territorial de nuestro pas, debido a que el sistema que ha predominado histricamente esta diseado para una dependencia econmica que se basa en la desnacionalizacin productiva, esto se ha venido logrando principalmente con la construccin y organizacin espacial para un sistema socio productivo endgeno; es decir, basado en la produccin interna de bienes y servicios a travs de las EPS (Empresas de Produccin Social) persiguiendo la articulacin interna del modelo
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productivo, a travs de un desarrollo territorial desconcentrado, definido por ejes integradores, regiones programa, un sistema de ciudades interconectadas y un ambiente sustentable. 6. Venezuela: Potencia Energtica Mundial: expresa que el pas, como reconocido exportador de petrleo en el mbito mundial, debe buscar la mayor renta posible de sus recursos energticos; pero de la misma forma en que debe potenciar la actividad de explotacin de hidrocarburos, debe consolidar polticas que permitan el aprovechamiento de los mltiples recursos energticos que posee, desarrollando alianzas estratgicas para ello, sin descuidar la soberana petrolera, fomentando proyectos ambientalmente sustentables. 7. Nueva Geopoltica Internacional: establece la diversificacin de las relaciones polticas, econmicas y culturales, de acuerdo con la conformacin de reas de inters geoestratgicas para construir un mundo multipolar; para ello deben crearse nuevos polos de poder que rompan con la hegemona del imperialismo norteamericano, profundizando en el dilogo fraterno entre los pueblos, teniendo como premisa el respeto a las libertades de pensamiento.

4.2. PLAN DE LA PATRIA, PROGRAMA DE GOBIERNO BOLIVARIANO 2013-2019. TESTAMENTO POLTICO DEL COMANDANTE HUGO CHVEZ. SEGUNDO PLAN SOCIALISTA DE LA NACIN

Llamado originalmente Propuesta del Candidato de la Patria Comandante Hugo Chvez para la Gestin Bolivariana Socialista 2013-2019, mejor conocido como el Programa de la Patria, entregado por el Comandante Supremo de la Revolucin Bolivariana, Hugo Rafael Chvez Fras ante en CNE, cuando fue a inscribir su candidatura para las elecciones presidenciales del 7 de octubre de

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2012, les cuales resulto ganador y reelecto para el cargo de Presidente de la Repblica. Debido a la causa sobrevenida por el fallecimiento del Presidente de la Repblica, el 05 de marzo del presente ao, se convocan nuevas elecciones presidenciales, resultando electo Nicols Maduro Moros, que toma como propuesta en su campaa electoral, para la gestin gubernamental, el Programa de la Patria, que pasa a denominarse Testamento Poltico del Comandante Supremo y ste se convierta en el Segundo Plan Socialista de la Nacin, esperando su estudio, debate, discusin y aprobacin por parte de la Asamblea Nacional. Este plan de gobierno est conformado en 5 grandes objetivos histricos, los cuales son: El primero de los objetivos se basa en continuar la Independencia; es decir, Defender, expandir y consolidar el bien ms preciado que hemos reconquistado despus de 200 aos: La Independencia Nacional . Esto se refiere al conjunto de objetivos en los rdenes poltico, econmico, social y cultural, principalmente, cuyo alcance permitir sentar las bases de la irreversibilidad de la soberana nacional. Asimismo, se plantea preservar la soberana sobre nuestros recursos petroleros en particular, y naturales en general. Siendo de vital importancia para el logro de este primer gran objetivo, es el pleno desarrollo de nuestras capacidades cientfico tcnicas, as como la necesidad de afianzar la identidad nacional y Nuestro americana, partiendo del principio. Tambin se hace hincapi al fortalecimiento del poder defensivo nacional, consolidando la unidad cvico militar e incrementando el apresto operacional de la Fuerza Armada Nacional Bolivariana para la defensa integral de la Patria. El segundo gran objetivo histrico, que presento como candidato para seguir siendo Presidente, es el Socialismo, consiste en Continuar construyendo el Socialismo Bolivariano del Siglo XXI, en Venezuela,
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como alternativa al modelo salvaje del Capitalismo y con ello asegurar la mayor suma de seguridad social, la mayor suma de estabilidad poltica y la mayor suma de felicidad, para nuestro pueblo . Aqu se prefigura en las formas de construccin del socialismo nuestro para alcanzar la suprema felicidad social del pueblo, esto pasa, por acelerar el cambio del sistema econmico, trascendiendo el modelo rentista petrolero capitalista al modelo econmico productivo socialista, sustentado en el rol del Estado Social y Democrtico, de Derecho y de Justicia, con el fin de seguir avanzando en la plena satisfaccin de las necesidades bsicas para la vida del pueblo. Tambin, se habla de seguir avanzando en el desarrollo de un modelo de seguridad pblica para la proteccin de la vida humana y direccionar una definitiva revolucin en el sistema de administracin de justicia, para acabar con la impunidad, lograr la igualdad en el acceso y erradicar el carcter clasista y racista en su aplicacin. Para el logro de este segundo gran objetivo es estratgico desatar la potencia contenida en la Constitucin Bolivariana, para que emerja el nuevo Estado Social y Democrtico, de Derecho y de Justicia, mediante la consolidacin y expansin del poder popular a travs de las Misiones y Grandes Misiones Socialistas y el autogobierno en poblaciones y territorios especficos conformados como Comunas, entre otras polticas. Por su parte, el tercer gran objetivo histrico es Convertir a Venezuela en un pas potencia en lo social, lo econmico y lo poltico dentro de la gran potencia naciente de Amrica Latina y el Caribe, que garanticen la conformacin de una zona de paz, en nuestra Amrica. Se orienta hacia la consolidacin del podero poltico, econmico y social para lo cual se requiere entre otras metas, lograr la meta del segundo gran objetivo histrico, para impulsar el desarrollo del podero econmico nacional, aprovechando de manera ptima las potencialidades que ofrecen nuestros recursos. As como ampliar el podero militar para la defensa de la Patria, fortaleciendo la industria militar venezolana, y profundizando la nueva doctrina militar bolivariana y el desarrollo geopoltico nacional. Esto
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comprende el compromiso de seguir desempeando un papel protagnico en el proceso de construccin de la unidad latinoamericana y caribea. El cuarto objetivo, radica en Contribuir al desarrollo de una nueva geopoltica internacional en la cual tome cuerpo el mundo multicntrico y pluripolar que permita lograr el equilibrio del universo y garantizar la paz planetaria . Implica continuar transitando el camino en la bsqueda de un mundo sin dominacin imperial y con respeto irrestricto a la autodeterminacin de los pueblos. Por ltimo, plantea la necesidad de seguir sumando esfuerzos por desmontar el sistema neocolonial de dominacin imperial, eliminando o reduciendo a niveles no vitales el relacionamiento econmico y tecnolgico de nuestro pas con los centros imperiales de dominacin, entre otros propsitos. Finalmente, el quinto plantea contribuir con Preservar de la vida en el planeta y la salvacin de la especie humana . Se traduce en la necesidad de construir un modelo econmico productivo eco-socialista, basado en una relacin armnica entre el hombre y la naturaleza, que garantice el uso y aprovechamiento racional y ptimo de los recursos naturales, respetando los procesos y ciclos de la naturaleza, es por ello necesario, ratificar la defensa de la soberana del Estado venezolano sobre los recursos naturales vitales, que llame a sumar esfuerzos para el impulso de un movimiento de carcter mundial para contener las causas y revertir los efectos del cambio climtico que ocurren como consecuencia del modelo capitalista depredador. Cada gran objetivo histrico se divide en objetivos nacionales, stos en objetivos estratgicos, y stos en objetivos generales. Uno de los aspectos ms interesantes de este plan socialista de la nacin es sin duda el empoderamiento de la poblacin con su pretensin de volverla autora y actora de su propio destino. Esto es, que las decisiones que afectan de manera trascendental la vida de los ciudadanos, sea discutida, analizada y
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decidida de manera directa. Este paso de la democracia representativa a la democracia participativa, plebiscitaria o directa, es la mxima expresin de confianza en el pueblo como fuente primaria para la toma de decisiones en el proceso de mejora continua de las condiciones de vida de sus habitantes. Venezuela cuenta en su haber con algunas experiencias a propsito de la organizacin de las comunidades locales para participar en la gerencia de su propio destino. El socialismo apunta a construir una sociedad igualitaria a partir de la erradicacin del capitalismo y la expansin de la propiedad colectiva de los medios de produccin. Este proceso exige desenvolver la autodeterminacin popular, bajo una modalidad que debera contener las caractersticas de una democracia socialista.

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CONCLUSIONES

Una vez haber ledo, estudiado y analizado este ensayo podemos concluir lo siguiente: -. La Planificacin es el proceso administrativo de escoger y realizar los mejores mtodos para satisfacer las determinadas polticas y lograr los objetivos que tienen las organizaciones. -. En las diferentes fases de la Planificacin se puede mencionar: El Anlisis de la situacin o Diagnstico, La Definicin de la visin, misin, objetivos y metas, el Diseo, la Ejecucin, la Evaluacin. -. Los antecedentes histricos de la Planificacin Social en Venezuela es necesario conocer lo orgenes y primeros planes de la nacin el cual va desde 1960 hasta 1999., ocupando un eslabn importante en nuestra races como nacin. -. En los tiempos actuales, la planificacin en Venezuela, ha tenido una importante relevancia, desde la llegada a la Presidencia de Repblica Bolivariana de Venezuela, del Comandante Supremo de la Revolucin Bolivariana, Hugo Chvez Fras, que sirvan de rumbo en aras de construccin de un modelo econmico, poltico y social hacia el Socialismo. -. Para finalizar, los Planes Socialista de la Nacin se hizo mencin en este ensayo del Proyecto Nacional Simn Bolvar (2007-2013). Primer Plan Socialista de la Nacin de Desarrollo Econmico y Social de la Nacin 20072013 y el Plan de la Patria, programa de Gobierno Bolivariano 2013-2019. Segundo Plan Socialista de la Nacin, ambos elaborados por el Comandante Supremo de la Revolucin, Hugo Rafael Chvez Fras, y que tienen como
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fundamento poltico el cambio de un modelo y sociedad que vaya en camino a una transicin del capitalismo hacia el socialismo del siglo XXI.

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REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS
http://toolkit.cridlac.org/modulo-1-planificacion-y-gerencia-de-un-centro-deinformacion-en-gestion-del-riesgo-de-desastres/unidad-2-lineamientos-para-laplanificacion-de-un-centro-de-informacion/fases-de-la-planificacion http://www.matrizfoda.com/ http://www.monografias.com/trabajos35/planificacion/planificacion.shtml#fases http://www.nebrija.es/~jmaestro/LS5168/Slides_Ejecucion.pdf http://es.slideshare.net/nikacanika/planificacion-fases-presentation

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