O Servidor Publico Na Visao Do TJ

O SER VIDOR PBLICO NA VISO SERVIDOR DO TRIBUNAL DE JUSTIA DO EST ADO DO RIO GR ANDE DO SUL ESTADO GRANDE
Des. W ellington P acheco Bar ros Wellington Pacheco Barros
Porto Alegre Novembro de 2004
Coordenador: Desembargador Wellington Pacheco Barros
Colaboradores: Cristina Lederhos Marcolino Secretria Administrativa Angela Maria Braga Knorr Revisora Ana Paula Russomano Braun Estagiria/Pesquisadora Capa: Juliano Verardi (DAG-TJ) Editorao e Impresso: Departamento de Artes Grficas do TJRS
S491 O servidor pblico na viso do Tribunal de Justia do Estado do Rio Grande do Sul / [coordenador-geral] Wellington Pacheco Barros Porto Alegre : Tribunal de Justia do Rio Grande do Sul, Departamento de Artes Grficas, 2004. 320 p. Responsabilidade editorial : Tribunal de Justia do Estado do Rio Grande do Sul, Centro de Estudos. 1. Servidor Pblico Jurisprudncia 2. Tribunal de Justia Rio Grande do Sul Jurisprudncia Servidor Pblico I. Barros, Welligton Pacheco CDU 35.08(094.9) Catalogao na fonte elaborada pela Biblioteca do TJRS
Obs.: Os acrdos e a legislao pertinentes so cpias fiis.
SUMRIO
APRESENTAO ....................................................................................................................... 17 CAPTULO I DAS DISPOSIES PRELIMINARES .............................................................. 19
1.1 1.2 1.3 2.1 2.2 2.3 2.4 2.5 2.6 2.6.1
MAGISTRIO MUNICIPAL AVANOS ESTATUTO UTILIZAO .......... 19 DESVIO DE FUNO CRIAO DE CARGO COMPETNCIA ................ 20 INSPEO MDICA MOLSTIA JUROS MORATRIOS ......................... 20 CONCURSO PBLICO MONITOR DA FASE REQUISITO ........................ 21 CONCURSO PBLICO REQUISITO EDITAL ............................................ 21 CONCURSO PBLICO REQUISITO COMPROVAO POSSE ............ 22 CONCURSO PBLICO SERVIDOR DE ESCOLA IDADE MNIMA LIMINAR DEFERIDA ............................................................................................... 22 CONCURSO PBLICO LAUDOS PSICOLGICO E PSIQUITRICO INVESTIDURA NO CARGO ................................................................................. 23 OUTROS REQUISITOS ESTADO TEM LIBERDADE PARA ESTABELEC-LOS .................................................................................................................. 23 CONCURSO PBLICO REQUISITOS CONCLUSO DE CURSO APS INSCRIES .................................................................................................... 23 NOMEAO ..................................................................................................... 25 SERVIDOR PBLICO NOMEAO INTERINA QUADRO DE CARREIRA ADMISSIBILIDADE ........................................................................................... 25 IMPROBIDADE DIREITOS CARGO EM COMISSO NOMEAO PRINCPIOS ..................................................................................................... 26 READAPTAO ............................................................................................... 27 APOSENTADORIA LIMITAES FSICAS READAPTAO .................... 27 APOSENTADORIA DOENA GRAVE SUPERVENIENTE READAPTAO ... 27 READAPTAO EX OFFICIO REGIME JURDICO ADMISSIBILIDADE ...... 28 READAPTAO FALTAS JUSTIFICADAS AGENTES QUMICOS ........... 28 READAPTAO DIREITO VENCIMENTO CARGA HORRIA ............... 28 READAPTAO DIREITOS VANTAGENS CARGO ............................... 29 READAPTAO LICENA-SADE NO PRORROGADA LAUDO .......... 29 READAPTAO ALCOOLISMO LAUDO PROVA ................................... 30
CAPTULO II DOS REQUISITOS BSICOS ........................................................................... 21
CAPTULO III DO PROVIMENTO ............................................................................................ 25
3.1 3.1.1 3.1.2 3.2 3.2.1 3.2.2 3.2.3 3.2.4 3.2.5 3.2.6 3.2.7 3.2.8
3.2.9 3.3 3.3.1 3.3.2 3.3.3 3.3.4 3.3.5 3.4 3.4.1 3.4.2 3.4.3 3.4.4 3.4.5 3.5 3.5.1 3.5.2 3.6 3.6.1 3.6.2 3.6.3 3.6.4 4.1 4.1.1 4.1.2 4.2 4.2.1 4.2.2 4.2.3 4.2.4 4.2.5 4.3 4.3.1
READAPTAO LEGALIDADE LAUDO .................................................... 30 REINTEGRAO ............................................................................................. 30 REINTEGRAO ATO ADMINISTRATIVO LEGALIDADE PREJUZOS 30 DEMISSO ATO ADMINISTRATIVO VENCIMENTOS DANO PROVA 30 EXONERAO CARGO EM COMISSO LICENA INDENIZAO ..... 31 EXONERAO CARGO EM COMISSO ATO ADMINISTRATIVO REINTEGRAO AFASTAMENTO ....................................................................... 31 EXONERAO ESTGIO PROBATRIO REINTEGRAO CARGOS 31 DISPONIBILIDADE E APROVEITAMENTO ..................................................... 32 EXONERAO EXTINO DO CARGO ESTGIO PROBATRIO APROVEITAMENTO ................................................................................................... 32 SERVIDOR ESTVEL CARGO DISPONIBILIDADE REMUNERADA LEI CAMATA ............................................................................................................ 32 SERVIDOR ESTVEL EXTINO DO CARGO DISPONIBILIDADE REMUNERAO PROPORCIONAL ..................................................................... 32 SERVIDOR PBLICO DISPONIBILIDADE ATO ILEGAL ........................... 33 SERVIDOR ESTVEL EXTINO DE CARGO APROVEITAMENTO OU DISPONIBILIDADE REMUNERADA PROPORCIONALMENTE ...................... 33 RECONDUO ................................................................................................ 34 SERVIDOR MUNICIPAL DESVIO DE FUNO HORAS EXTRAS CONVOCAO ........................................................................................................ 34 EXONERAO ESTGIO PROBATRIO FEDERAL RECONDUO DIREITO LQUIDO E CERTO ........................................................................... 34 REVERSO ...................................................................................................... 35 SERVIDOR APOSENTADORIA POR INVALIDEZ LAUDOS READAPTAO REVERSO .......................................................................................... 35 APOSENTADORIA VOLUNTRIA REVERSO TEMPO DE AFASTAMENTO REGIME JURDICO ................................................................................. 36 APOSENTADORIA REVERSO LEGALIDADE DO ATO ........................... 36 APOSENTADORIA TEMPO FICTO REVERSO VENCIMENTOS ......... 37 EDITAL .............................................................................................................. 39 MATRIA EDITAL PROVA NULIDADE RECLASSIFICAO HONORRIOS ............................................................................................................ 39 CONCURSO PBLICO EDITAL NULIDADE REQUISITOS .................... 39 CONCURSO PBLICO TTULOS EDITAL PRINCPIOS ........................ 40 CONCURSO PBLICO TTULOS PRAZO PRINCPIOS ........................ 40 CONCURSO PBLICO TTULOS CERTIFICADOS EDITAL .................. 40 CONCURSO PBLICO EDITAL NULIDADE PROVA PRINCPIOS ..... 41 CONCURSO PBLICO EDITAL PROVA PRINCPIOS ........................... 41 CONCURSO PBLICO CRITRIOS DE DESEMPATE CONTROVRSIA TEMPO DE SERVIO ...................................................................................... 41 PRAZO DO CONCURSO ................................................................................. 42 CONCURSO PBLICO EDITAL APROVAO PRAZO APROVEITAMENTO ............................................................................................................. 42
CAPTULO IV DO CONCURSO PBLICO ............................................................................. 39
4.3.2 4.3.3 4.4 5.1 5.2 5.3
CONCURSO PBLICO POSSE CONCURSADO DIREITO VAGA ..... 43 CONCURSO PBLICO PRAZO REQUISITOS LESO .......................... 43 CONCURSO PBLICO EDITAL VAGAS DIREITOS ............................... 44 CONCURSO PBLICO NOMEAO E LOTAO EDITAL CLASSIFICAO DIREITOS LEGALIDADE ................................................................... 45 SERVIDOR PBLICO LOTAO PRERROGATIVA REMOO ........... 46 SERVIDOR PBLICO CARGO DE CONFIANA PRAZO RETORNO ORIGEM ........................................................................................................... 46 CONCURSO PBLICO APROVAO EDITAL POSSE ......................... 47 SERVIDOR PBLICO CARGO EM COMISSO VERBAS POSSE ........ 47 SERVIDOR PBLICO POSSE VANTAGENS ............................................ 47 COLOCAO DISPOSIO ........................................................................ 49 SERVIDORES DISPOSIO PRAZO RETORNO VENCIMENTOS PRINCPIOS ..................................................................................................... 49 SERVIDOR PBLICO VENCIMENTOS CESSO ..................................... 49 CEDNCIA PRAZO ATO ADMINISTRATIVO RETORNO VERBA HONORRIA .......................................................................................................... 50 CEDNCIA DESVIO DE FUNO VANTAGENS RENOVAO ............ 50 ESTUDO OU MISSO CIENTFICA, CULTURAL OU ARTSTICA .................. 50 LICENA DISCRICIONARIEDADE CRITRIOS ........................................ 50 SERVIDOR PBLICO ESTABILIDADE LICENA PRINCPIOS ............. 51 SERVIDOR PBLICO APERFEIOAMENTO VENCIMENTOS ................ 51 EXONERAO ESTGIO PROBATRIO ATO ILCITO PRINCPIOS ... 53 CARGO ESTGIO PROBATRIO PRINCPIOS ATO ADMINISTRATIVO .... 53 CONCURSO PBLICO ESTGIO PROBATRIO EXONERAO .......... 53 SERVIDOR PBLICO ESTGIO PROBATRIO EXONERAO ............. 54 SERVIDOR PBLICO EXONERAO TEMPO ESTABILIDADE PROVA ... 55 SERVIDOR ESTABILIDADE EXONERAO PRINCPIOS .................... 55 HORRIO LEGALIDADE REVOGAO ATO ADMINISTRATIVO ......... 57 CRITRIOS ...................................................................................................... 59 PROMOO ANULAO CRITRIOS ...................................................... 59 PROMOO TTULOS CRITRIOS DIREITOS ..................................... 59 PROMOO ANTIGIDADE EFEITOS NULIDADE ............................... 59
CAPTULO V DA LOTAO .................................................................................................... 45
CAPTULO VI DA POSSE ........................................................................................................ 47
6.1 6.2 6.3 7.1 7.1.1 7.1.2 7.1.3 7.1.4 7.2 7.2.1 7.2.2 7.2.3 8.1 8.2 8.3 8.4 9.1 9.2 10.1 11.1 11.1.1 11.1.2 11.1.3
CAPTULO VII DOS AFASTAMENTOS ................................................................................... 49
CAPTULO VIII DO ESTGIO PROBATRIO ........................................................................ 53
CAPTULO IX DA ESTABILIDADE ........................................................................................... 55
CAPTULO X DO REGIME DE TRABALHO ............................................................................ 57 CAPTULO XI DA PROMOO ............................................................................................... 59
11.1.4 11.1.5 11.1.6 11.2 11.2.1 11.2.2
PROMOO POST MORTEM LEGITIMIDADE DIREITOS VANTAGENS . 60 APOSENTADORIA PROMOO CRITRIOS DIREITO ........................ 60 PROMOO CRITRIOS DIREITOS CUSTOS ..................................... 61 CONDIES .................................................................................................... 61 SERVIDOR PBLICO PROCESSO ADMINISTRATIVO PROMOO IMPOSSIBILIDADE ............................................................................................... 61 SERVIDOR PBLICO APERFEIOAMENTO REQUISITOS PRINCPIO DA BOA-F ....................................................................................................... 62 REMOO ATO ADMINISTRATIVO REQUISITOS ATO MOTIVAO ... 63 SERVIDOR PBLICO REMOO PROMOO ADMISSIBILIDADE .... 64 SERVIDOR PBLICO REMOO CRITRIOS ATO ADMINISTRATIVO .... 65 SERVIDOR PBLICO REMOO AUXLIO DIREITOS PRINCPIOS ..... 66 SERVIDOR PBLICO REMOO DOENA CRNICA VAGA .............. 66 REMOO PERODO ELEITORAL TRANSFERNCIA EXCEES DIREITOS ......................................................................................................... 66 REMOO CARGO DIVERSIDADE LEGALIDADE ............................... 67 TRANSFERNCIA REMOO PODERES DA ADMINISTRAO DIREITOS ............................................................................................................. 67 FUNO GRATIFICADA SUBSTITUIO INCORPORAO INADMISSIBILIDADE ...................................................................................................... 69 DEFEITOS PAGAMENTO FRIAS DIREITO INDENIZAO ............. 71 FRIAS PERODO AQUISITIVO DIREITOS BENEFCIOS .................... 72 FRIAS REMUNERAO BASE DE CLCULO ATO ADMINISTRATIVO PRINCPIOS LEGALIDADE ........................................................................... 72 EXONERAO PERODO AQUISITIVO DIREITOS FRIAS ................. 72 EXONERAO PERODO AQUISITIVO DIREITOS FRIAS ................. 73 SERVIDOR PBLICO LICENA-PRMIO PERODO AQUISITIVO DIREITOS FRIAS ............................................................................................ 73 CARGO EM COMISSO DIREITOS FRIAS PERODO AQUISITIVO .. 74 SERVIDOR PBLICO FRIAS LICENA PERODO AQUISITIVO VENCIMENTOS ................................................................................................ 74 SERVIDOR PBLICO CARGO EM COMISSO EXONERAO VENCIMENTOS ........................................................................................................... 74 SERVIDOR PBLICO FRIAS INDENIZAO EXONERAO ............ 74 SERVIDOR PBLICO SUBSTNCIAS RADIOATIVAS FRIAS DIREITOS ... 75 CONTAGEM RECPROCA ............................................................................... 77 SERVIDOR PBLICO AVERBAO TEMPO DE SERVIO RURAL APOSENTADORIA ................................................................................................... 77
CAPTULO XII DA REMOO ................................................................................................ 63
12.1 12.2 12.3 12.4 12.5 12.6 12.7 12.8
CAPTULO XIII DA SUBSTITUIO ....................................................................................... 69
13.1
CAPTULO XIV DAS FRIAS .................................................................................................. 71
14.1 14.2 14.3 14.4 14.5 14.6 14.7 14.8 14.9 14.10 14.11 15.1 15.1.1
CAPTULO XV DO TEMPO DE SERVIO .............................................................................. 77
15.2 15.3 15.4 15.5 15.6 15.6.1 15.6.2 15.6.3 16.1 16.2 16.3 16.4 16.5 16.6 16.7 17.1 17.1.1 17.1.2 17.1.3 17.1.4 17.1.5 17.2 17.2.1 17.2.2 17.2.3 17.2.4 17.2.5 17.2.6
SERVIDOR PBLICO TEMPO DE SERVIO AVERBAO APOSENTADORIA DISPONIBILIDADE ....................................................................... 78 SERVIDOR PBLICO PDV TEMPO DE SERVIO REINTEGRAO ... 79 SERVIDOR PBLICO REGIME TEMPO LEGALIDADE DIREITOS .... 79 SERVIDOR PBLICO TEMPO FICTO APOSENTADORIA ........................ 80 SITUAES CONSIDERADAS DE EFETIVO EXERCCIO ............................ 80 SERVIDOR PBLICO VANTAGENS CARGO EM COMISSO DIREITOS TEMPO EXONERAO .................................................................... 80 SERVIDOR PBLICO REVISO ATO ADMINISTRATIVO APOSENTADORIA ............................................................................................................... 81 AFASTAMENTO CONCURSO DIREITO .................................................... 81 VENCIMENTO REMUNERAO LEGALIDADE ....................................... 83 VENCIMENTOS GRATIFICAO REMUNERAO DISTINO ......... 83 CONTRATO BANCRIO TUTELA RGOS DE PROTEO AO CRDITO NOME DO DEVEDOR VENCIMENTOS .................................... 84 VENCIMENTOS DVIDA ATIVA INSCRIO SERVIDOR INATIVO NUS DA PROVA ............................................................................................ 84 TUTELA SUSPENSO DESCONTO EM FOLHA PACTA SUNT SERVANDA ............................................................................................................. 85 VENCIMENTOS RETENO PENHORA CLUSULA CONTRATUAL ABUSIVA VERBA ALIMENTAR ...................................................................... 86 CARGO REMUNERAO LEGALIDADE VENCIMENTOS .................... 86 AJUDA DE CUSTO ........................................................................................... 87 REMOO AJUDA DE CUSTO PROVA INSTALAO .......................... 87 DIREITOS AJUDA DE CUSTO INDENIZAO DESLOCAMENTO ........ 87 AJUDA DE CUSTO TRANSFERNCIA FREQNCIA A CURSO VERBA DIRIA ..................................................................................................... 88 AJUDA DE CUSTO CONVOCAO DESIGNAO TRANSFERNCIA ..... 88 AJUDA DE CUSTO VALOR EQUIVALNCIA LEGALIDADE ............. 88 DIRIAS ............................................................................................................ 89 DIREITOS DIRIA REQUISIO DESPESAS NO COMPROVADAS PRINCPIO DA LEGALIDADE .......................................................................... 89 ADICIONAL RISCO DE VIDA HORAS EXTRAS DIRIAS DESPESAS PROVA .............................................................................................................. 89 DIRIAS INCORPORAO VENCIMENTOS PRINCPIOS DA LEGALIDADE GRATIFICAES ............................................................................... 89 POLICIAL MILITAR DIRIAS PAGAMENTO OBRIGAO ATUALIZAO MONETRIA ............................................................................................ 90 SERVIDOR PBLICO HORAS EXTRAS DIRIAS DESLOCAMENTO INSALUBRIDADE EM GRAU MDIO ............................................................... 91 POLICIAIS MILITARES DISPONIBILIDADE DIRIAS PAGAS COM ATRASO CORREO MONETRIA ...................................................................... 91
CAPTULO XVI DO VENCIMENTO E DA REMUNERAO .................................................. 83
CAPTULO XVII DAS INDENIZAES ................................................................................... 87
17.2.7 17.3 17.3.1 17.3.2 17.3.3 17.3.4
SERVIDOR PBLICO MILITAR DIRIAS DESLOCAMENTO A PEDIDO . 91 TRANSPORTE ................................................................................................. 91 GRATIFICAO DE AUXLIO-CONDUO NATUREZA JURDICA PRINCPIO VENCIMENTOS ......................................................................... 91 DILIGNCIA DESPESAS DESLOCAMENTO MORA DIREITOS ......... 92 HORAS EXTRAS INDENIZAO GASTOS NO PROVADOS VERBA HONORRIA .................................................................................................... 92 CARGO EM COMISSO HORAS EXTRAS INDENIZAO INSALUBRIDADE ATRIBUIES DO CARGO ............................................................... 93 SERVIDOR AVANOS TEMPO DE SERVIO PRESCRIO QINQENAL ........................................................................................................... 95 PARALISAO AVANOS TRIENAIS FALTAS NO JUSTIFICADAS ...... 96 GRATIFICAO POR EXERCCIO DE FUNO ............................................ 97 INCORPORAO GRATIFICAO DIREO DE ESCOLA PREVISO LEGAL PROVENTOS VENCIMENTOS APOSENTADORIA ................... 97 GRATIFICAO INSALUBRIDADE FUNO GRATIFICADA PROVENTOS FRIAS 13 SALRIO INCORPORAO .................................. 98 FUNO GRATIFICADA MANDATO DE CLASSE INCOMPATIBILIDADE .... 98 GRATIFICAO NATALINA ............................................................................. 99 SERVIDOR FALECIDO GRATIFICAO NATALINA PROPORCIONALIDADE ................................................................................................................ 99 GRATIFICAO NATALINA BASE DE CLCULO REMUNERAO ...... 100 GRATIFICAO PROPORCIONAL LICENA PARA TRATAR DE INTERESSES ATIVIDADES ................................................................................ 100 GRATIFICAO NATALINA ATRASO NO PAGAMENTO CORREO MONETRIA ................................................................................................... 100 GRATIFICAES ........................................................................................... 101 GRATIFICAES RISCO DE VIDA E SADE CUMULAO IMPOSSIBILIDADE .................................................................................................... 101 ADICIONAL DE INSALUBRIDADE REGULAMENTAO DAS ATIVIDAATIVIDADES PRINCPIO DA LEGALIDADE ............................................... 101 GRATIFICAO POR INSALUBRIDADE ....................................................... 102 AO DE COBRANA GRATIFICAO POR INSALUBRIDADE LAUDO POR ESPECIALISTA LEI JLIO DE CASTILHOS ...................................... 102 ADICIONAL DE INSALUBRIDADE BASE DE CLCULO GRATIFICAO ... 103 GRATIFICAO POR INSALUBRIDADE INCORPORAO AOS VENCIMENTOS ATIVIDADES INSALUBRES RECONHECIDAS ...................... 103 GRATIFICAO ADICIONAL DE INSALUBRIDADE PRINCPIO DA LEGALIDADE GRAU E ATIVIDADE DE RISCO .............................................. 104 GRATIFICAO ATIVIDADES E AGENTES INSALUBRES EQUIPAMENTO DE PROTEO ................................................................................ 104 ADICIONAL DE PERICULOSIDADE .............................................................. 105
CAPTULO XVIII DOS AVANOS ............................................................................................ 95
18.1 18.2 19.1 19.1.1 19.1.2 19.1.3 19.2 19.2.1 19.2.2 19.2.3 19.2.4 19.3 19.3.1 19.3.2 19.4 19.4.1 19.4.2 19.4.3 19.4.4 19.4.5 19.5
CAPTULO XIX DAS GRATIFICAES .................................................................................. 97
19.5.1 19.5.2 19.5.3 19.5.4 19.6 19.6.1 19.7 19.7.1 19.7.2 19.7.3 19.7.4 19.7.5 19.8 19.8.1 19.8.2 19.8.3 19.8.4 19.9 19.9.1 19.9.2 19.9.3
ADICIONAL DEVIDO PERCIA COMPROVAO DE PERICULOSIDADE ... 105 MOTORISTA ADICIONAL NO DEVIDO PERICULOSIDADE NO COMPROVAO GRATIFICAO ..................................................................... 106 PROVENTOS APOSENTADORIA INCORPORAO DO ADICIONAL PROVA ............................................................................................................ 106 ADICIONAL DE PERICULOSIDADE HORAS EXTRAS BASE DE CLCULO LEGALIDADE ................................................................................... 107 ATIVIDADES PENOSAS ................................................................................ 107 TELEFONISTA APOSENTADORIA ESPECIAL ATIVIDADE PENOSA INCORPORAO LEGALIDADE ................................................................ 107 GRATIFICAO POR EXERCCIO DE SERVIO EXTRAORDINRIO ....... 108 GRATIFICAO PROVA HORAS EXTRAS PRINCPIO DA LEGALIDADE INSALUBRIDADE ............................................................................. 108 COBRANA HORAS EXTRAS GRATIFICAO DE REGIME ESPECIAL CONVOCAO .............................................................................................. 108 CARGO EM COMISSO SERVIO EXTRAORDINRIO VEDAO PROVA PRINCPIO DA LEGALIDADE ........................................................ 109 HORAS EXTRAS PROVA INVIABILIDADE DE ANALOGIA LEGALIDADE . 110 SERVIDOR ESTADUAL APOSENTADO HORAS-EXTRAS INCORPORAO GRATIFICAO INADMISSIBILIDADE PRINCPIO DA LEGALIDADE .............................................................................................................. 110 GRATIFICAO POR SERVIO NOTURNO ................................................ 111 SERVIO NOTURNO PLANTES NATUREZA INSTITUCIONAL GRATIFICAO ..................................................................................................... 111 SERVIDOR INATIVO INCORPORAO GRATIFICAO REQUISITOS LEGAIS ........................................................................................................... 112 REGIME DIFERENCIADO DE PLANTO HORAS EXTRAS ADICIONAL NOTURNO DIREITO INADMISSIBILIDADE ............................................. 113 PROVA GRATIFICAO ADICIONAL HORAS EXTRAS INSALUBRIDADE PRINCPIO DA LEGALIDADE .......................................................... 113 GRATIFICAO DE PERMANNCIA EM SERVIO ..................................... 114 GRATIFICAO DE PERMANNCIA LESO MOTIVAO PRINCPIOS E CRITRIOS LEGAIS ......................................................................... 114 GRATIFICAO PODER DISCRICIONRIO VANTAGEM INDEFERIMENTO DIREITO ........................................................................................ 115 GRATIFICAO DE PERMANNCIA INCORPORAO PROVENTOS DE INATIVIDADE PRINCPIO DA LEGALIDADE ........................................ 115 ADICIONAL INCIDNCIA DO CLCULO VEDAO DE CUMULAO PRINCPIO DO CONTRADITRIO E DA AMPLA DEFESA ........................... 117 SOCIEDADE DE ECONOMIA MISTA AVANOS ADICIONAIS ANULAO DO ATO REGIME JURDICO PRIVADO ............................................. 117 APOSENTADORIA PROPORCIONAL RETIFICAO DE ATO REQUISITO TEMPORAL EMENDA COMPLEMENTAR N 20/98 ............................. 118
CAPTULO XX DO ADICIONAL POR TEMPO DE SERVIO ............................................... 117
20.1 20.2 20.3
20.4 20.5 20.6
MAGISTRIO ESTADUAL READAPTAO GRATIFICAO ADICIONAL LEI N 10.098/94 INAPLICABILIDADE ........................................................ 118 GRATIFICAO FATO GERADOR INCOMPATIBILIDADE HORAS EXTRAS INCORPORAO AOS PROVENTOS DE INATIVIDADE ........... 119 CELETISTA TRANSPOSTO PARA ESTATUTRIO GRATIFICAES POSSIBILIDADE NATUREZA DO VNCULO PRINCPIO DA LEGALIDADE ................................................................................................................... 119 ABONO FAMILIAR PROVA DA FILIAO MANIFESTAO DE VONTADE REQUISITOS LEGAIS ........................................................................... 121 FILHO DOENTE MENTAL AFASTAMENTO ABONO FAMILIAR TRIPLO ACOMPANHAMENTO DA ME LC N 10.098/94 ....................................... 121 SALRIO-FAMLIA EC N 20/98 TETO MXIMO ..................................... 122 VANTAGENS AO SERVIDOR ESTUDANTE .................................................. 125 ESTUDANTE DE CURSO SUPERIOR OU TCNICO CIENTFICO DIREITO AFASTAMENTO DO SERVIO FREQNCIA OBRIGATRIA ............. 125 FILHO EXCEPCIONAL ASSISTNCIA REDUO DA CARGA HORRIA ... 125 LICENA PARA TRATAMENTO DE SADE .................................................. 127 ATESTADO APRESENTADO DEVE CORRESPONDER S FALTAS ........... 127 ATESTADO MDICO PARTICULAR EXAME PERICIAL CONCESSO .. 127 PRORROGAO PERCIA MDICA BLOQUEIO DE SALRIO ............. 127 CARGO EM COMISSO LICENA-SADE DESCABIMENTO ESTABILIDADE INEXISTENTE ............................................................................... 128 APOSENTADORIA POR INVALIDEZ DOENA GRAVE LICENA-SADE INCAPACIDADE NO ATESTADA IRREVERSIBILIDADE ................ 128 COMPROVAO DA MOLSTIA REQUISITOS LEGAIS PERCIA PROVA DOCUMENTAL ............................................................................................... 128 CONCESSO REQUISITOS ATESTADO PARTICULAR PARTICIPAO EM ATIVIDADE SINDICAL ..................................................................... 129 LICENA POR ACIDENTE DE TRABALHO APOSENTADORIA PROVENTOS INTEGRAIS INCAPACIDADE ............................................................. 129 LICENA POR MOTIVO DE DOENA EM PESSOA DE FAMLIA ................ 129 DOENA EM DESCENDENTE FALTA DO CDIGO QUE JUSTIFIQUE AFASTAMENTO PRINCPIOS DA LEGALIDADE E ISONOMIA ................. 129 DOENA EM DESCENDENTE ATESTADO PARTICULAR DE OUTRA ESPECIALIDADE CONFIABILIDADE QUESTIONADA PROVA .............. 130 DOENA EM DESCENDENTE COMPROVAO DA INDISPENSABILIDADE TENRA IDADE PRINCPIO DA LEGALIDADE .............................. 130 LICENA ADOTANTE LEGALIDADE FALTA DE CRITRIOS .............. 130 LICENA GESTANTE OU MATERNIDADE ................................................... 131
CAPTULO XXI DO ABONO FAMILIAR ................................................................................. 121
21.1 21.2 21.3 22.1 22.1.1 22.2 23.1 23.1.1 23.1.2 23.1.3 23.1.4 23.1.5 23.1.6 23.1.7 23.2 23.3 23.3.1 23.3.2 23.3.3 23.4 23.5
CAPTULO XXII DAS CONCESSES .................................................................................. 125
CAPTULO XXIII DAS LICENAS ......................................................................................... 127
23.5.1 23.5.2 23.5.3 23.6 23.6.1 23.6.2 23.6.3 23.7 23.7.4 23.7.5 23.7.6 23.8 23.8.1 23.8.2 23.8.3 23.8.4 23.9 23.9.1 23.9.2 23.9.3 23.9.4 23.10 23.10.1 23.10.2 23.10.3 23.10.4
CARGO EM COMISSO EXONERAO ESTABILIDADE INDENIZAO ................................................................................................................ 131 MAGISTRIO LICENA GESTANTE E FRIAS RECESSO NO-COMPROVADO ...................................................................................................... 132 EXTINO DE CARGO DURANTE ESTGIO PROBATRIO NO TEM DIREITO ESTABILIDADE INDENIZAO REQUISITOS LEGAIS ....... 132 LICENA PARA TRATAR DE INTERESSES PARTICULARES ..................... 133 INTERRUPO RETORNO ATIVIDADE ATO ILEGAL DA ADMINISTRAO DIREITO REMUNERAO ...................................................... 133 PRAZO LEGAL IMPRORROGVEL ANTES DE DOIS ANOS PRINCPIO DA LEGALIDADE IMPREVISO PARA CNJUGE ABANDONO DO CARGO ........................................................................................................... 134 CONCESSO ATO DISCRICIONRIO DA ADMINISTRAO DESVINCULAO DE LEI ANTERIOR ....................................................................... 134 LICENA PARA ACOMPANHAR CNJUGE .................................................. 135 TRANSFERNCIA SOLICITADA POR CNJUGE LICENA AUSNCIA DE REQUISITO .............................................................................................. 135 DIREITO GARANTIDO A TODOS TRANSFERNCIA DE CNJUGE PROTEO DO NCLEO FAMILIAR PRINCPIO DA ISONOMIA PENA .... 135 LICENA NO REMUNERADA INTERRUPO DO TEMPO DE SERVIO .. 135 LICENA-PRMIO POR ASSIDUIDADE ....................................................... 136 IMPOSSIBILIDADE DE CONVERSO EM DOBRO APENAS PARA APOSENTADORIA REGIME PREVIDENCIRIO IMPEDITIVO PRINCPIOS 136 POSSIBILIDADE DE CONVERSO EM TEMPO DE SERVIO DOBRADO EXPECTATIVA DO DIREITO PRINCPIO DA SEGURANA JURDICA ..... 136 FRUIO GOZO ATO DISCRICIONRIO DA ADMINISTRAO ........... 137 IMPOSSVEL O CMPUTO DO TEMPO DE LICENA ESPECIAL PARA FINS DE LICENA-PRMIO .......................................................................... 138 LICENA PARA CONCORRER A MANDATO PBLICO ELETIVO E EXERC-LO .................................................................................................................. 138 CONTRATO EMERGENCIAL ......................................................................... 138 DIREITO REMUNERAO PRINCPIO DA ISONOMIA .......................... 139 PEDIDO FORMULADO APS A POSSE ADMISSIBILIDADE .................... 140 COMPETNCIA DA JUSTIA COMUM E NO DA ELEITORAL REMUNERAO COMO SE EM EXERCCIO ESTIVESSE DESCONTOS INDEVIDOS ................................................................................................................ 140 LICENA ESPECIAL PARA FINS DE APOSENTADORIA ............................. 140 ADMITIDA SOMENTE APS 30 DIAS DO PROTOCOLO DA APOSENTADORIA ............................................................................................................. 140 CASO DE INRCIA DA ADMINISTRAO E NO NA HIPTESE DE INDEFERIMENTO DO PEDIDO .............................................................................. 141 APOSENTADORIA ESPECIAL INDEFERIMENTO SERVIDOR DEVE VOLTAR AO SERVIO ................................................................................... 141 LICENA ESPECIAL AT A APOSENTADORIA DIREITO A TODAS AS GRATIFICAES COMO SE EM EXERCCIO ESTIVESSE ......................... 142
23.11 LICENA PARA DESEMPENHAR MANDATO CLASSISTA .......................... 142 23.11.1 DIREITO LICENA REMUNERADA NOS TERMOS DA LEI ...................... 142
CAPTULO XXIV DA APOSENTADORIA .............................................................................. 145
24.1 24.1.1 24.1.2 24.1.3 24.1.4 24.2 24.3 24.4 24.5 25.1 25.2 25.3 25.4 25.5 25.6
APOSENTADORIA POR INVALIDEZ ............................................................. 145 PROVENTOS INTEGRAIS DOENA ESPECIFICADA EM LEI .................. 145 AVALIAO PERIDICA EXIGNCIA DO TRANSCURSO DE 24 MESES A CONTAR DO ATO LAUDO PELA REVERSO ........................................ 146 DIREITO APOSENTADORIA POR INVALIDEZ PROVA LAUDO MDICO ................................................................................................................... 146 CARGO EM COMISSO IMPLEMENTO DOS REQUISITOS IMPOSSIBILIDADE ........................................................................................................ 147 APOSENTADORIA COMPULSRIA OBRIGATORIEDADE ........................ 147 APOSENTADORIA ESPECIAL VERBA HONORRIA REDUZIDA ............. 148 CARGO EM COMISSO APOSENTADORIA PROPORCIONAL INEXISTNCIA DO TEMPO MNIMO ........................................................................ 149 APOSENTADORIA VOLUNTRIA CONTAGEM DO TEMPO PRIVADO .... 151 DIREITO DE PETIO NO SE CONFIGURA EM MECANISMO DE ETERNIZAO DE DEMANDAS PRESCRIO ................................................. 153 DIREITO DE PETIO NO CONFIGURA AMPLA DEFESA, CONTRADITRIO E DEVIDO PROCESSO LEGAL ........................................................ 153 PEDIDO DE RECONSIDERAO PRAZO PARA DECISO ALEGAO DE VIOLAO DE DIREITO LQUIDO E CERTO ......................................... 154 PEDIDO DE RECONSIDERAO NA VIA ADMINISTRATIVA NO INTERROMPE O PRAZO DECADENCIAL LESIVIDADE DO DIREITO ................ 154 REQUERIMENTO DE FRIAS OBRIGAO DO SERVIDOR INRCIA DA ADMINISTRAO HORAS-EXTRAS .................................................... 155 INCORPORAO DA FUNO GRATIFICADA DEPENDE DE REQUERIMENTO DO SERVIDOR ................................................................................. 155 DESVIO DE FUNO PRETENSO S DIFERENAS REMUNERATRIAS INADMISSIBILIDADE ......................................................................... 157 PROIBIO DE REALIZAO DE HORAS EXTRAS PRINCPIO DA LEGALIDADE ........................................................................................................... 157 NEPOTISMO IMPROBIDADE ADMINISTRATIVA PRINCPIOS DA MORALIDADE E DA IMPESSOALIDADE ............................................................ 158 MANTER CNJUGE SOB SUA CHEFIA IMEDIATA REMOO FALTA DE VAGA IMPOSSIBILIDADE DE SUBMISSO ......................................... 159 UTILIZAO DE PESSOAL OU RECURSOS MATERIAIS EM SERVIOS OU ATIVIDADES PARTICULARES ................................................................ 159 DEVER DE ASSIDUIDADE E PONTUALIDADE ESTGIO PROBATRIO EXONERAO OU DISPENSA ..................................................................... 161
CAPTULO XXV DO DIREITO DE PETIO ........................................................................ 153
CAPTULO XXVI DAS PROIBIES .................................................................................... 157
26.1 26.2 26.3 26.4 26.5
CAPTULO XXVII DOS DEVERES DO SERVIDOR PBLICO ............................................. 161
27.1
27.2 27.3
DEVER DE CUMPRIR ORDENS SUPERIORES EXONERAO DEVIDO PROCESSO LEGAL HORAS EXTRAS PRECLUSO ...................... 161 DEVER DE OSTENTAR COMPORTAMENTO DIGNO ANULAO DE ATO ADMINISTRATIVO .................................................................................. 162 ACUMULAO DE CARGOS INATIVOS ................................................... 165 INGRESSO NO SERVIO PBLICO ATRAVS DE CONCURSO ANTES DE 15/12/98 POSSIBILIDADE ..................................................................... 165 INGRESSO NO SERVIO PBLICO ATRAVS DE CONCURSO DEPOIS DE 15/12/98 IMPOSSIBILIDADE ................................................................. 165 ACUMULAO DE CARGO NA ATIVA COM UM DE APOSENTADO IMPOSSIBILIDADE ......................................................................................... 166 POSSIBILIDADES DE ACMULOS ............................................................... 166 ACUMULAO DE CARGOS NA REA DA SADE SITUAO ESPECIAL ...................................................................................................... 166 ACUMULAO DE CARGOS DE MDICO EXIGE COMPATIBILIDADE DE HORRIOS ............................................................................................... 166 MAGISTRIO ................................................................................................. 166 ACMULO DE CARGOS DIREO DE ESCOLA INCOMPATIBILIDADE DE JORNADA ................................................................................................. 166 ACUMULAO DE DOIS CARGOS DE ESPECIALISTA EM EDUCAO IMPOSSIBIILIDADE ........................................................................................ 167 ACMULO DE CARGO PROVIMENTO EFETIVO E ELETIVO .................. 167 DESCONTOS DAS QUANTIAS RECEBIDAS ACUMULAO INDEVIDA DE CARGOS DIREITO LQUIDO E CERTO AUSNCIA ......................... 168 IMPOSSIBILIDADE DO ACMULO ................................................................ 169 FUNDAO ACUMULAO DE CARGOS CONTROLE INDIRETO PELO PODER PBLICO .......................................................................................... 169 RESPONSABILIDADE CIVIL .......................................................................... 171 ACIDENTE DE TRNSITO DANO A TERCEIRO DIREITO DE REGRESSO .................................................................................................... 171 FURTO DE VECULO DANO FAZENDA ESTADUAL CULPA NO COMPROVADA .............................................................................................. 172 DIFERENA ENTRE RESPONSABILIDADE CIVIL DO SERVIDOR E DO ESTADO ......................................................................................................... 173 RESPONSABILIDADE ADMINISTRATIVA PENA AMPLA DEFESA ......... 173 INDEPENDNCIA ENTRE ESFERAS RESPONSABILIDADE ADMINISTRATIVA RESPONSABILIDADE PENAL NO-CONDICIONAMENTO .......... 174 DEMISSO POR INASSIDUIDADE OU IMPONTUALIDADE ADVERTNCIA . 175 SUSPENSO .................................................................................................. 176 PENALIDADE DEVIDO PROCESSO LEGAL NULIDADE CONVERSO EM MULTA ...................................................................................................... 176
CAPTULO XXVIII DA ACUMULAO DE CARGOS ........................................................... 165
28.1 28.1.1 28.1.2 28.1.3 28.2 28.2.1 28.2.2 28.3 28.3.1 28.3.2 28.4 28.5 28.6 28.6.1
CAPTULO XXIX DAS RESPONSABILIDADES .................................................................... 171
29.1 29.1.1 29.1.2 29.1.3 29.2 29.3
CAPTULO XXX DAS PENALIDADES .................................................................................. 175
30.1 30.2 30.2.1
30.2.2 30.3 30.3.1 30.3.2 30.3.3 30.3.4 30.3.5 30.3.6 30.3.7 30.3.8 30.4 30.5 30.5.1 30.5.2 30.5.3
PENA DE SUSPENSO LEGALIDADE SUSPENSO DA REMUNERAO ................................................................................................................ 177 DEMISSO ..................................................................................................... 177 ESTGIO PROBATRIO INAPTIDO PARA O CARGO ............................ 177 INDISCIPLINA OU INSUBORDINAO GRAVE OU REITERADA ............... 178 ABANDONO DE CARGO PROCESSO ADMINISTRATIVO DISCIPLINAR ... 178 SERVIDORA ESTVEL AUSNCIAS EXCESSIVAS AO SERVIO ........... 179 ESTELIONATO CONDENAO CRIMINAL ............................................... 180 ASSEGURADO DIREITO DE AMPLA DEFESA DANO AO ERRIO .......... 181 PEA INCOATIVA COMPATVEL NECESSIDADE DE FUNDAMENTAO .... 181 PROCESSO ADMINISTRATIVO DEMISSO NECESSIDADE DE PREVISO LEGAL ................................................................................................ 182 PROCESSO ADMINISTRATIVO DISCIPLINAR CASSAO DE APOSENTADORIA ........................................................................................................ 183 DA PRESCRIO DA AO DISCIPLINAR .................................................. 184 SUSPENSO PRESCRIO O PRAZO COMEA A CONTAR DA DATA DA CINCIA DO FATO ................................................................................... 184 PRESCRIO PROVOCAO DA PARTE NO PODE SER DECRETADA EX OFFICIO ........................................................................................... 184 FATO ILCITO QUALIFICAO CRIMINAL PRESCRIO LEI PENAL ... 185
CAPTULO XXXI DO PROCESSO ADMINISTRATIVO ......................................................... 187
31.1 NULIDADES ................................................................................................... 187 31.1.1 COMISSO PROCESSANTE ........................................................................ 187 31.1.1.1 COMISSO INTEGRADA POR TRS SERVIDORES ESTVEIS IMPARCIALIDADE ..................................................................................................... 187 31.1.1.2 EXONERAO NULIDADE INEXISTENTE IGUALDADE NA COMPOSIO DAS COMISSES PROCESSANTE E SINDICANTE ........................... 187 31.1.1.3 DESRESPEITADOS OS PRINCPIOS DA AMPLA DEFESA E CONTRADITRIO MEMBRO ANALFABETO IMPOSSIBILIDADE .................................. 188 31.1.1.4 VIOLAO DE DIREITO LQUIDO E CERTO PRESENA DE SERVIDOR NO ESTVEL ............................................................................................... 188 31.1.1.5 SUSPEIO SERVIDOR QUE POSSUA INTERESSE DIRETO OU INDIRETO .............................................................................................................. 188 31.1.2 PRAZO PARA CONCLUSO NULIDADE IMPROCEDENTE .................. 189 31.1.3 FALTA DE CITAO MERA IRREGULARIDADE EXERCCIO DE AMPLA DEFESA .......................................................................................................... 189 31.1.4 VCIO FORMAL NA CITAO E NA PORTARIA DE INSTAURAO DEFESA PRVIA IMPEDIMENTO ........................................................................ 190 31.1.5 FALTA DE NOTIFICAAO DE TESTEMUNHA INEXISTENTE PROVA DE PREJUZO INADMISSIBILIDADE ............................................................... 190 31.1.6 QUALQUER RESTRIO DEFESA DO ACUSADO .................................. 191 31.1.6.1 REVELIA CERCEAMENTO DE DEFESA NO CARACTERIZADO ........... 191
31.1.6.2 NULIDADE DO ATO DE EXONERAO NO OBSERVNCIA DA AMPLA DEFESA E CONTRADITRIO ....................................................................... 191 31.1.6.3 FALTAS INJUSTIFICADAS DEMISSO OBSERVNCIA DA AMPLA DEFESA E CONTRADITRIO ............................................................................ 192 31.1.7 ACRSCIMOS AO PROCESSO DEPOIS DE ELABORADO O RELATRIO DA COMISSO SEM NOVA VISTA AO INDICIADO ....................................... 192 31.2 ABSOLVIO CRIMINAL ............................................................................... 193 31.2.1 NO INFLUI NO PROCESSO ADMINISTRATIVO ......................................... 193 31.3 AUSNCIA DO PROCESSO ADMINISTRATIVO DEMISSO INOBSERVNCIA DOS PRINCPIOS ............................................................................ 193 31.4 ANLISE DO JUDICIRIO ............................................................................. 194 31.4.1 EXAME DA LEGALIDADE E NO DO MRITO DEMISSO A BEM DO SERVIO PBLICO ....................................................................................... 194
CAPTULO XXXII DO AFASTAMENTO PREVENTIVO ......................................................... 195
32.1 32.2 32.3 33.1 33.2 33.3 33.4 33.5 33.6 33.7
NATUREZA CAUTELAR AFASTAMENTO DO SERVIDOR PREVENTIVAMENTE ........................................................................................................... 195 NECESSIDADE DE MOTIVAO NULIDADE ............................................ 195 PROCESSO ADMINISTRATIVO POSSIBILIDADE ..................................... 196 DANO MORAL NO COMPROVAO DEVER DE INDENIZAR ............ 197 SINDICNCIA PRAZO NO INDUZ NULIDADE .................................. 198 EXAMINA APENAS LEGALIDADE DA SINDICNCIA ................................... 200 PENALIDADE NO OPORTUNIZAO DE DEFESA PRVIA NULIDADE 200 COMISSO PROCESSANTE IMPOSIO DE PENALIDADE NULIDADE 201 DISTINO ENTRE SINDICNCIA E PROCESSO ADMINISTRATIVO REQUISITOS DE VALIDADE ......................................................................... 202 PORTARIA DE INSTAURAO SINDICNCIA DESCRIO DO FATO NULIDADE DECLARADA ............................................................................... 202
CAPTULO XXXIII DA SINDICNCIA .................................................................................... 197
CAPTULO XXXIV DO PROCESSO POR ABANDONO DE CARGO OU POR AUSNCIAS EXCESSIVAS ............................................................................................................................ 203
34.1 34.2 34.3 34.4 34.5 34.6
FALTAS EXCEDENTES A 30 DIAS INSTAURAO DE PROCESSO ADMINISTRATIVO .................................................................................................. 203 AUSNCIA DO CONTRADITRIO E AMPLA DEFESA ................................. 204 CONTROLE DE FALTAS PELA CHEFIA ADMISSVEL INSTAURAO DE PROCESSO ADMINISTRATIVO .................................................................... 204 CARGO EM COMISSO DOENA FALTAS JUSTIFICADAS EXONERAO NULIDADE ..................................................................................... 204 PROCESSO ADMINISTRATIVO EXONERAO VOLUNTRIA ABANDONO DE CARGO ......................................................................................... 205 CARGO EM COMISSO EXONERAO RETORNO AO TRABALHO ... 205
34.7
ABANDONO DE CARGO CRIME PERMANENTE DEMISSO CABIMENTO PRESCRIO INADMISSVEL ..................................................... 206 REVISO SEM EFEITO SUSPENSIVO DEMISSO A BEM DO SERVIO PBLICO INADMISSIBILIDADE ................................................................. 207 REVISO COM EFEITO SUSPENSIVO DESCONTOS NOS VENCIMENTOS AMEAA DE LESO A DIREITO LQUIDO E CERTO ....................... 207
CAPTULO XXXV DA REVISO DO PROCESSO ................................................................ 207
35.1 35.2
CAPTULO XXXVI DA CONTRATAO TEMPORRIA ....................................................... 209 CAPTULO XXXVII DA PREVISO E ASSISTNCIA AO SERVIDOR ................................. 211
37.1 37.2 37.3 37.3.1 37.3.2 37.3.3
AUXLIO FUNERAL DIREITO PENSO PRINCPIO TEMPUS REGIT ACTUM .......................................................................................................... 211 COMPLEMENTAO DE PENSO ACORDO CELEBRADO JUROS LEGAIS ........................................................................................................... 212 PREVIDNCIA ................................................................................................ 214 COBRANA DE INATIVOS DESCABIMENTO PROVENTOS INFERIORES AO LIMITE .............................................................................................. 214 CARGO EM COMISSO ANTERIOR A EC 20/98 IRRETROATIVIDADE ...... 217 REMUNERAO CESSAO RECOLHIMENTO DAS CONTRIBUIES CONTINUIDADE .............................................................................. 218
CAPTULO XXXVIII DO DIREITO GREVE ........................................................................ 219 CAPTULO XXXIX LEGISLAO .......................................................................................... 221
APRESENTAO
O CENTRO DE ESTUDOS DO TRIBUNAL DE JUSTIA tem a satisfao de apresentar aos eminentes Colegas seu segundo livro intitulado O SERVIDOR PBLICO NA VISO DO TRIBUNAL DE JUSTIA DO ESTADO DO RIO GRANDE DO SUL , esperando que ele alcance a mesma repercusso de seu ESTUDOS TPICOS SOBRE OS ORGANISMOS GENETICAMENTE MODIFICADOS, publicao que passou a ser um marco bibliogrfico no cenrio nacional a respeito do tema, tanto que o CE j trabalha com a possibilidade de uma segunda edio. O SERVIDOR PBLICO NA VISO DO TRIBUNAL DE JUSTIA DO ESTADO DO RIO GRANDE DO SUL uma pesquisa de jurisprudncia com durao de aproximadamente 10 meses focada no que j foi decido pelos rgos colegiados do Tribunal de Justia sobre servidor pblico . Dessa forma, os acrdos selecionados abrangem desde o ingresso do servidor pblico atravs de concurso pblico ou mesmo por nomeao em cargo em comisso at a sua aposentadoria, passando naturalmente por temas pertinentes aos direitos e deveres desse importante agente do Estado. A linha de pesquisa tomou por base o Estatuto do Servidor Pblico do Estado do Rio Grande do Sul e o Estatuto dos Servidores da Justia que, salvo situaes tpicas de cada regime, tm identidade de temas com todos os estatutos de servidores pblicos. A idia inicial de publicao do livro surgiu de sugesto de Colegas, especialmente daqueles que no esto afeitos especificidade do tema, e da dificuldade que encontravam para colacionar acrdos que fundamentassem suas decises a respeito do tema. A publicao, portanto, visou atender aquelas sugestes facilitando com isso a prestao jurisdicional. Aliada idia inicial, o CE tambm entendeu que a publicao era importante para que o prprio servidor pblico pudesse tomar conhecimento do que o TJ j decidiu sobre sua vida funcional. De outro lado, a pesquisa procurou cingir-se to-s jurisprudncia do Tribunal de Justia do Estado do Rio Grande do Sul no considerando decises proferidas pelo STJ e STF, muitas vezes at em sentido contrrio, resgatando com isso a memria daquele que considerado o melhor tribunal do Pas.
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O SERVIDOR PBLICO NA VISO DO TRIBUNAL DE JUSTIA
Por fim, o livro traz ainda os estatutos de servidores devidamente atualizados. O CENTRO DE ESTUDOS DO TRIBUNAL DE JUSTIA com esta publicao espera ter atingido a sua finalidade. Porto Alegre, outubro de 2004.
DES. WELLINGTON PACHECO BARROS, COORDENADOR-GERAL.
CAPTULO I DAS DISPOSIES PRELIMINARES
1.1
MAGISTRIO MUNICIPAL AVANOS ESTATUTO UTILIZAO
EMENTA: Magistrio Municipal. Trinios. Inexistncia de regra expressa determinando pagamento de trinio ao professor municipal. Aplicao do art. 60 da Lei n 3.014/96 (Estatuto do Magistrio Municipal de Torres), que determina a aplicao das regras pertinentes aos demais servidores municipais, no que no houver colidncia com o regramento especfico do Estatuto do Magistrio. Direito do professor municipal de receber trinio de 10% por cada avano, por fora do art. 60 da Lei n 3.014/96, tendo havido a revogao do art. 138 da Lei 1.804/78, pelo art. 67 da Lei n 2.189/85, com a redao da Lei n 2.332/88, que majorou o avano por trinio para 10%, face incompatibilidade de normas. Os servidores do magistrio municipal de Torres so regidos pela Lei Municipal n 3.014/96, que, em seu art. 60, determina a aplicao do Estatuto dos Servidores Pblicos Municipais no que no houver colidncia com as regras estatutrias especficas do magistrio, no havendo previso expressa na Lei n 3.014/96 de pagamento de trinio para o professor municipal. Majorao do percentual do trinio para 10% por fora do art. 67 da Lei n 2.189/85, com a redao da Lei n 2.332/88, aplicvel ao magistrio municipal, tendo em vista a revogao do art. 138 da Lei Municipal n 1.804/78 (Estatuto dos Servidores Pblicos Municipais), que previa percentagem de 5% por cada avano trienal. Direito do professor municipal ao trinio de 10%. Apelao provida. (Apelao Cvel n 70003815834, Primeira Cmara Especial Cvel, Tribunal de Justia do RS, Relator: Carlos Eduardo Zietlow Duro, julgado em 19/06/2002)
20
1.2
DESVIO DE FUNO CRIAO DE CARGO COMPETNCIA
EMENTA: Servidor Pblico. Desvio de funo. A criao e o provimento de cargo pblico dependem de lei e ato formal do chefe do respectivo poder. No cabe ao Judicirio, que no tem funo legislativa, corrigir anomalias atravs de concesso de diferenas de vencimentos entre o cargo titulado e o ilegalmente exercido. Orientao firme do Supremo Tribunal Federal e das duas Cmaras deste Tribunal que tm competncia para a matria que merece considerao. Apelo improvido. (Apelao Cvel n 70006128953, Terceira Cmara Cvel, Tribunal de Justia do RS, Relator: Nelson Antnio Monteiro Pacheco, julgado em 21/08/2003) EMENTA: Cargo Pblico. Face ao princpio constitucional da separao dos poderes, aplicvel tambm aos Municpios, o Poder Legislativo cria os cargos pblicos, fixa os vencimentos respectivos mas no pode obrigar o Poder Executivo a prov-los. Sentena confirmada. (Apelao Cvel n 26255, Primeira Cmara Cvel, Tribunal de Justia do RS, Relator: Cristiano Graeff Jnior, julgado em 10/ 08/1976)
1.3
INSPEO MDICA MOLSTIA JUROS MORATRIOS
EMENTA: Administrativo. Concurso Pblico. Professora da rede pblica estadual. Aptido fsica. Molstia superada poca da realizao da inspeo mdica exigida para o ingresso no servio pblico. Juros moratrios incidentes a partir da citao, no patamar de 6%. unanimidade, negaram provimento ao apelo e reformaram, parcialmente, a sentena em Reexame Necessrio. (Apelao e Reexame Necessrio n 70006769889, Terceira Cmara Cvel, Tribunal de Justia do RS, Relator: Mrio Crespo Brum, julgado em 27/11/2003) EMENTA: Concurso Pblico - Exame Psicolgico - Inaptido - Pretenso posse - Impossibilidade do pedido uma vez que no houve nomeao - Litispendncia no configurada - Diferena entre o exame de capacitao profissional, de carter eliminatrio, e a inspeo mdica para ingresso no servio pblico. Apelo desprovido. (Apelao Cvel n 70005155635, Quarta Cmara Cvel, Tribunal de Justia do RS, Relator: Joo Carlos Branco Cardoso, julgado em 12/03/2003)
CAPTULO II DOS REQUISITOS BSICOS
2.1
CONCURSO PBLICO MONITOR DA FASE REQUISITO
EMENTA: Apelao Cvel. Mandado de Segurana. Concurso Pblico. Cargo de monitor da FASE (ex-Febem). Cidadania brasileira. Momento para comprovao de requisito fixado pelo edital. 1. Em uma interpretao razovel do edital, a prova da nacionalidade brasileira somente deveria ser exigida no momento da contratao e no anteriormente, quando do encerramento das inscries, como prev o item 12.2.4, que est em contradio com o que estabelece o item 12.2, que trata dos requisitos para a contratao. 2. O egrgio STF j se manifestou no sentido de que a comprovao do atendimento dos requisitos exigidos para o edital deve ocorrer no momento da posse. 3. Concedida em parte a segurana, assegurando ao impetrante a nomeao no cargo de monitor para o qual foi aprovado em concurso pblico, na prxima vaga disponvel, respeitado o prazo de validade do concurso. Apelao parcialmente provida. Voto vencido. (Apelao Cvel N 70006710842, Quarta Cmara Cvel, Tribunal de Justia do RS, Relator: Angela Maria Silveira, julgado em 10/12/2003)
2.2
CONCURSO PBLICO REQUISITO EDITAL
EMENTA: Administrativo. Concurso pblico. Edital. Prova do cumprimento das obrigaes eleitorais. 1. H direito lquido e certo, passvel de tutela pela via de Mandado de Segurana, a teor do art. 5, LXIX, da CF/88. Preliminar rejeitada. 2. A 2 via do requerimento de justificao faz prova para todos os efeitos legais, nos termos do art-16, par-1, da Lei 6091/74, do cumprimento das obrigaes eleitorais exigidas no edital. 3. Segurana concedida. (fls.11) (Mandado de Segurana n 70003922762, Segundo Grupo de Cmaras Cveis, Tribunal de Justia do RS, Relator: Araken de Assis, julgado em 14/06/2002)
22
EMENTA: Administrativo. Concurso pblico. Inscrio. Edital que exige a comprovao de quitao das obrigaes eleitorais. Instruo que demonstra o cumprimento dessa exigncia pelo autor. Procedncia da origem. No-provimento. Apelao no provida. Sentena confirmada em Reexame Necessrio. (Apelao Cvel n 598223071, Quarta Cmara Cvel, Tribunal de Justia do RS, Relator: Wellington Pacheco Barros, julgado em 23/09/1998)
2.3
CONCURSO PBLICO REQUISITO COMPROVAO POSSE
EMENTA: Constitucional. Administrativo. Servidor pblico. Concurso pblico. Requisitos. Escolaridade. Os requisitos para o preenchimento do cargo pblico devem estar, de acordo com o artigo 37, I da CF, especificados em lei anterior ao edital de abertura do concurso e as exigncias devem ser razoveis para que no se afigurem discriminatrios. Exigncia que deve ser comprovada no momento da posse no cargo, pois diz respeito ao desempenho do cargo, no com a inscrio no concurso. Precedentes do STJ e STF. Apelo provido. (Apelao Cvel n 70000268870, Terceira Cmara Cvel, Tribunal de Justia do RS, Relator: Perciano De Castilhos Bertoluci, julgado em 20/04/2000) EMENTA: Administrativo. Servidor Pblico. Demisso de funcionrio por no possuir a escolaridade exigida para o exerccio do cargo. Cabimento. 1. Verificado atravs de procedimento administrativo disciplinar que o servidor pblico no possua quando de sua inscrio o grau de escolaridade exigido pelo edital, e da decorrendo a sua demisso, no cabe ao Judicirio anular o ato demissionrio do servidor, sob pena de fazer retornar a uma situao que se estabeleceu sob o manto da ilegalidade. 2. Deram provimento ao apelo do Municpio ao efeito de denegar a segurana, prejudicado o recurso do impetrante, bem como o Reexame Necessrio. (Apelao Cvel n 596023978, Terceira Cmara Cvel, Tribunal de Justia do RS, Relator: Nelson Oscar de Souza, julgado em 16/05/1996)
2.4
CONCURSO PBLICO SERVIDOR DE ESCOLA IDADE MNIMA LIMINAR DEFERIDA
EMENTA: Constitucional, Administrativo e Processual Civil. Concurso pblico. Servidor pblico estadual. Servidores de escola (Edital 01/2002). Idade mnima. Mandado de Segurana. Liminar deferida. Concesso da segurana. No h razoabilidade na interpretao que impede a impetrante de inscrever-se no concurso pblico para o provimento do cargo de servidores de escola, porquanto no justificada a exigncia pela natureza das atribuies, que no exige condies especiais para o seu desempenho, alm da habilitao tpica, prevista em lei. Segurana concedida. (fls.8) (Mandado de Segurana n 70004740916, Segundo Gru-
23
po de Cmaras Cveis, Tribunal de Justia do RS, Relator: Wellington Pacheco Barros, julgado em 13/09/2002)
2.5
CONCURSO PBLICO LAUDOS PSICOLGICO E PSIQUITRICO INVESTIDURA NO CARGO
EMENTA: Administrativo. Servidor pblico estadual, magistrio. Aptido fsica e mental, requisitos para ingresso no servio pblico. Inaptido constada, atravs de avaliao psicolgica e psiquitrica, contraindicando a investidura em cargo no magistrio. Ao improcedente. Sentena confirmada. Recurso improvido. (Apelao Cvel n 598075877, Terceira Cmara Cvel, Tribunal de Justia do RS, Relator: Luiz Ari Azambuja Ramos, julgado em 03/09/1998) EMENTA: Administrativo. Servidor pblico estadual. Anulao de ato administrativo. Tutela antecipada. Nulidade do ato de nomeao de servidor, decorrente de falta de aptido fsica e mental (LCE 10.098/94, art. 7, IV), proviso judicial que suspende a sua eficcia, com a reintegrao provisria ao cargo. Pressupostos a concesso da tutela antecipatria que se ostentam presentes (CPC, art. 273). bices ao deferimento da medida que reclamam temperamento (Lei 8.437/92, c/c a Lei 9.494/97), em nome de direito fundamental protegido. Deferimento que no se reveste do carter de irreversibilidade. Agravo desprovido. 6fls. (Agravo de Instrumento n 70002252005, Terceira Cmara Cvel, Tribunal de Justia do RS, Relator: Luiz Ari Azambuja Ramos, julgado em 05/04/2001)
2.6
OUTROS REQUISITOS ESTABELEC-LOS
ESTADO
TEM
LIBERDADE
PARA
2.6.1
CONCURSO PBLICO REQUISITOS CONCLUSO DE CURSO APS INSCRIES
EMENTA: Mandado de Segurana. Concurso Pblico. Servidor pblico. Concluso de curso aps o encerramento das inscries. Inobservncia dos termos do edital. Estado-membro com liberdade para estabelecer requisitos para ingresso em cargos pblicos. Inaplicabilidade de normas federais ou interpretao de direito federal. Precedentes jurisprudenciais. Writ denegado. (Mandado de Segurana n 70005537188, Segundo Grupo de Cmaras Cveis, Tribunal de Justia do RS, Relator: Vasco Della Giustina, julgado em 09/05/2003) EMENTA: Administrativo. Concurso Pblico. Requisitos para ingresso na carreira de Defensor Pblico. Razoabilidade. 1. A administrao livre para estabelecer as bases do concurso pblico e a exigncia de dois anos de experincia forense
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para o bacharel em Direito, ou seja, aps sua colao de grau, tem base legal (art-14, X, da Lei n. 9230/91) e se ostenta razovel. O princpio da igualdade se concretiza, nesses casos, com a incluso hipottica dos que preenchem os requisitos criados pela administrao e a respectiva excluso de todos os demais. 2. Apelao desprovida. (Apelao Cvel n 70001077775, Quarta Cmara Cvel, Tribunal de Justia do RS, Relator: Araken de Assis, julgado em 19/03/2001)
CAPTULO III DO PROVIMENTO
3.1 3.1.1
NOMEAO SERVIDOR PBLICO NOMEAO INTERINA QUADRO DE CARREIRA ADMISSIBILIDADE
EMENTA: Servidor Pblico. Nomeao em carter interino. Pretenso a enquadramento. O acesso aos cargos pblicos, de carter efetivo, ocorre, em regra, por concurso. Assim, nomeado o autor em carter interino, no pode pretender enquadramento em quadro de carreira, em que pese o exerccio da funo h mais de trs dcadas. Ao procedente em primeiro grau. Sentena reformada. Apelo provido, prejudicado o Reexame Necessrio. (Apelao Cvel n 595182866, Quarta Cmara Cvel, Tribunal de Justia do RS, Relator: Ramon Georg Von Berg, julgado em 27/12/1995) EMENTA: Servidor Pblico. Anulao do ato de nomeao, pois no precedida de aprovao em concurso pblico. Cargo de provimento efetivo. Atuao positiva do Tribunal de Contas para a reposio da legalidade nos atos admissionais praticados no Municpio de Guaba. Anulao que deriva do poder de autotutela da administrao pblica. Estabilidade que no pode ser reconhecida no caso concreto. Sentena de improcedncia mantida. Apelo improvido. (Apelao Cvel n 70007094527, Terceira Cmara Cvel, Tribunal de Justia do RS, Relator: Nelson Antnio Monteiro Pacheco, julgado em 04/12/2003) EMENTA: Administrativo. Servidor Pblico. Concurso pblico. Aprovao e nomeao. Expectativa de direito. Vencimentos retroativos. Necessidade do efetivo exerccio. 1. Aprovado em concurso pblico, o pretendente apresenta somente expectativa de preencher o cargo. No h direito a percepo de vencimentos
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retroativos, que se vinculam a efetiva prestao de trabalho. 2. Apelao desprovida. (Apelao Cvel n 70004474920, Quarta Cmara Cvel, Tribunal de Justia do RS, Relator: Araken de Assis, julgado em 07/08/2002) EMENTA: Administrativo e Processual Civil. Servidor Pblico. Fundao Pblica. Regime Jurdico nico. Impossibilidade. Distino entre estabilidade e efetividade no servio pblico. A Constituio Federal prev que o acesso a cargo pblico efetivo ocorre atravs de concurso pblico de provas e ttulos (art. 37, II). Transposio para o Regime Jurdico nico, inconstitucionalidade do art. 276, 2, da LCE 10.098/94. Hiptese de servidores pblicos latu sensu, na categoria de empregados pblicos, no podendo ser beneficiados pelo regime jurdico afeito aos servidores pblicos estrito senso, regidos pelo vnculo estatutrio ou administrativo. Jurisprudncia invocada que deve ser interpretada luz das novas disposies constitucionais (EC 19/98), modificando o art. 37 da Carta Magna, para arredar o Regime nico, podendo ser adotado o estatutrio ou celetista. Fundao instituda pelo Estado (FGTAS), natureza jurdica de direito privado prevista em sua Constituio. Figura da estabilidade no servio pblico (art. 19 ADCT) que tambm no se aplica. Ao improcedente, sentena confirmada. Recurso desprovido. (Apelao Cvel n 70003487774, Terceira Cmara Cvel, Tribunal de Justia do RS, Relator: Luiz Ari Azambuja Ramos, julgado em 14/03/2002)
3.1.2
IMPROBIDADE DIREITOS CARGO EM COMISSO NOMEAO PRINCPIOS
EMENTA: Ao de Improbidade Administrativa. Prescrio. Decretao de ofcio. Direitos polticos. Suspenso. Fundamento da Repblica. Direito indisponvel. Notificao. Citao. Medida Provisria n 2.225/2001. Cargo em comisso. Nomeao. Chefia. Direo. Assessoramento. Emenda 19/98. Inconstitucionalidade. Controvrsia constitucional. Matria de relativa complexidade. 1. A inobservncia do procedimento institudo pela Medida Provisria n 2.180, de 24 de agosto de 2001 implica a nulidade do processo por cerceamento de defesa. 2. A prescrio da Ao de Improbidade Administrativa consuma-se depois de decorridos mais de cinco anos da exonerao do agente pblico do cargo em comisso ou funo de confiana. Art. 23 da Lei n 8.429/92. 3. A Ao de Improbidade Administrativa tem por escopo aplicar sanes ao agente mprobo que invadem sua esfera pessoal, podendo sujeit-lo, inclusive, suspenso dos direitos polticos (art. 15, inciso V, da CR). Sendo a cidadania um dos fundamentos da Repblica, a prescrio da Ao de Improbidade Administrativa pode ser decretada de ofcio, porquanto afeta direito indisponvel. Art. 1, inciso II, da CR 4. Nem todo ato administrativo ilegal configura ato de improbidade administrativa. O ato de improbidade
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que atenta contra os princpios da Administrao Pblica s admite a forma dolosa. Artigos 11 da Lei n 8.429/92. 5. A Constituio da Repblica, a partir da Emenda n 19/98, somente admite cargos em comisso para atribuies de direo, de chefia e de assessoramento. Todavia, a nomeao de servidor pblico para cargo em comisso com atribuies tcnicas, depois do advento da Emenda Constitucional n 19/98, no configura, por si s, ato de improbidade que viola princpio da Administrao Pblica, porquanto se trata de ato administrativo cuja legalidade envolve controvrsia constitucional de relativa complexidade jurdica que exige o exame da compatibilidade das leis com o texto constitucional. Ao rejeitada contra o Prefeito e o ex-Prefeito. (Prefeito - Improbidade n 70007228273, Vigsima Segunda Cmara Cvel, Tribunal de Justia do RS, Relator: Maria Isabel de Azevedo Souza, julgado em 04/11/2003) EMENTA: Administrativo. Servidor pblico municipal. Cargo em comisso. Portaria de nomeao editada com erro material. Ato administrativo retificado aps o ajuizamento da ao. Comprovao do efetivo exerccio do cargo. Sentena confirmada. Apelo desprovido. (Apelao e Reexame Necessrio n 70002213346, Terceira Cmara Cvel, Tribunal de Justia do RS, Relator: Luiz Ari Azambuja Ramos, julgado em 19/04/2001)
3.2 3.2.1
READAPTAO APOSENTADORIA LIMITAES FSICAS READAPTAO
EMENTA: Administrativo. Servidor Pblico. Readaptao a cargo. Pretenso aposentadoria por invalidez. Possibilidade de o servidor ser readaptado a outro cargo, cujas tarefas so compatveis com suas limitaes fsicas indicadas no laudo pericial. Inadmissibilidade de aposentadoria por invalidez quando vivel a readaptao do servidor. Precedente. unanimidade, negaram provimento ao apelo. (Apelao Cvel n 70006805873, Terceira Cmara Cvel, Tribunal de Justia do RS, Relator: Mrio Crespo Brum, julgado em 27/11/2003)
3.2.2
APOSENTADORIA READAPTAO
DOENA
GRAVE
SUPERVENIENTE
EMENTA: Administrativo. Servidor pblico municipal. Aposentadoria. Readaptao. Confirmada pela percia a incapacitao fsica, por doena grave ocorrida aps o ingresso no servio pblico, a aposentadoria por invalidez, com proventos integrais, e direito lquido e certo do servidor. Impossibilidade de readaptao. Segurana concedida. Sentena confirmada em Reexame Necessrio. (Reexame Necessrio
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n 70001665025, Terceira Cmara Cvel, Tribunal de Justia do RS, Relator: Luiz Ari Azambuja Ramos, julgado em 15/02/2001)
3.2.3
READAPTAO EX OFFICIO REGIME JURDICO ADMISSIBILIDADE
EMENTA: Apelao Cvel. Servidor Pblico. Professora. Readaptao. A readaptao de professora em cargo de tcnico em educao, com alongamento do prazo de aposentadoria configura simples mudana no regime jurdico, a qual permitida pela ordem constitucional, pois o servidor no tem direito adquirido a regime jurdico. Precedentes do STJ. Em tal circunstncia, no se caracteriza a reduo de remunerao constitucionalmente proibida, j que a servidora perceber no jubilamento proventos idnticos aos vencimentos que percebe como servidora readaptada. A contagem do tempo de servio reduzido para o professor pressupem apenas as tarefas de magistrio, no se aplicando ao cargo de tcnico em educao. Precedentes do STJ. Apelo improvido. (06 fls). (Apelao Cvel n 70000683326, Primeira Cmara Especial Cvel, Tribunal de Justia do RS, Relator: Ado Srgio do Nascimento Cassiano, julgado em 20/06/2001)
3.2.4
READAPTAO FALTAS JUSTIFICADAS AGENTES QUMICOS
EMENTA: Servidor Pblico. Abono de faltas. Acometimento de molstia grave. Impossibilidade de contato com agentes qumicos. Tendo a servidora sofrido acidente vascular cerebral e ficado impossibilitada de manter contato com produtos qumicos em decorrncia dos medicamentos ingeridos aps o acometimento da molstia, so justificveis as faltas ao trabalho enquanto no concludo o processo de readaptao para outra atividade funcional, mormente quando comprovadamente equivocado o laudo mdico que a considerou apta para o trabalho. Apelo negado, mantida a sentena em reexame. (Apelao Cvel n 599021938, Primeira Cmara de Frias Cvel, Tribunal de Justia do RS, Relator: Genaro Jos Baroni Borges, julgado em 16/09/1999)
3.2.5
READAPTAO DIREITO VENCIMENTO CARGA HORRIA
EMENTA: Administrativo. Servidor Pblico. Readaptao. Carga Horria. 1. A relao estatutria municipal governada pela lei local. No estando afastada a hiptese, ante o contedo do laudo mdico, o servidor readaptado, assegurados os vencimentos do cargo originrio (art-24, par-1, da Lei n. 1715/90), trabalhar na carga horria atribuda ao novo cargo. 2. Apelao desprovida. (Apelao Cvel
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n 597195874, Quarta Cmara Cvel, Tribunal de Justia do RS, Relator: Araken de Assis, julgado em 20/05/1998) EMENTA: Servidor Pblico - Readaptao - Vencimentos do novo cargo que devem corresponder ao do cargo para o qual fora o servidor nomeado ao incio - As regras posta no art. 25, par. 1 e 2, da Lei n. 2298/91 de Santa Rosa, quiseram garantir ao servidor readaptado em novo cargo, em funo dos problemas srios de sade apresentados, o vencimento que auferia no cargo de origem, sem fazer a restrio de que o vencimento apenas aquele correspondente ao tempo em que a readaptao aconteceu, seno que tambm deve acompanhar as vantagens futuras - Indenizao pelos descontos futuros que o Municpio deve realizar sobre os pagamentos que vier a fazer indevida - Apelao provida em parte - Sentena confirmada de resto em reexame. (9fls) (Apelao Cvel n 70000407957, Terceira Cmara Cvel, Tribunal de Justia do RS, Relator: Nelson Antnio Monteiro Pacheco, julgado em 27/04/2000)
3.2.6
READAPTAO DIREITOS VANTAGENS CARGO
EMENTA: Funcionrio Pblico. Administrativo. Servidor Pblico. Readaptao. Constitucionalidade. Efeitos. Direito as gratificaes de servio inerentes ao novo cargo 1. A readaptao (art.39 da Lei n 10.098/94),embora forma de investidura em outro cargo, constitucional e prescinde de concurso pblico (CF/ 88,art.37,II). Atravs da readaptao, o servidor se desvincula do cargo originrio e, portanto,passa a ter direito as gratificaes de servio inerentes ao novo cargo (art.41, caput,da Lei n10.098/94). 2. Apelao desprovida. (Apelao Cvel n 598416261, Quarta Cmara Cvel, Tribunal de Justia do RS, Relator: Araken de Assis, julgado em 17/02/1999)
3.2.7
READAPTAO LICENA-SADE NO PRORROGADA LAUDO
EMENTA: Administrativo. Servidor Pblico. Licena sade. Negativa de prorrogao. Laudo pericial a evidenciar condies do servidor para o trabalho. Legalidade. No padece de ilegalidade a negativa de prorrogao de licena sade quando comprovado atravs do Departamento de Percia Mdica do Estado e pelo Departamento Mdico Judicirio a possibilidade de trabalho do servidor. Caso em que cabe a administrao proceder readaptao para adequar o funcionrio, segundo suas aptides (art-39, pargrafo segundo da Lei 10098/94). Apelao improvida. (Apelao Cvel n 597091214, Terceira Cmara Cvel, Tribunal de Justia do RS, Relator: Jos Carlos Teixeira Giorgis, julgado em 30/04/1998)
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3.2.8
READAPTAO ALCOOLISMO LAUDO PROVA
EMENTA: Servidor Pblico Municipal. Motorista. Readaptao no cargo de porteiro em virtude de alcoolismo. Patologia no constatada na percia elaborada pelo Departamento Mdico Judicirio. O conjunto probatrio no d respaldo a readaptao levada a efeito pela Administrao, pois demonstra a no ocorrncia da situao ftica que determinou a prtica do ato, impondo-se, conseqentemente, a sua desconstituio. Apelo desprovido. (Apelao Cvel n 597192251, Terceira Cmara Cvel, Tribunal de Justia do RS, Relator: Perciano de Castilhos Bertoluci, julgado em 10/09/1998)
3.2.9
READAPTAO LEGALIDADE LAUDO
EMENTA: Servidor Pblico. Readaptao. Legalidade. Laudo pericial convincente. Sentena de improcedncia. Apelo desprovido. (Apelao Cvel n 596201780, Quarta Cmara Cvel, Tribunal de Justia do RS, Relator: Jos Maria Rosa Tesheiner, julgado em 02/04/1997)
3.3 3.3.1
REINTEGRAO REINTEGRAO ATO ADMINISTRATIVO LEGALIDADE PREJUZOS
EMENTA: Administrativo. Servidor pblico municipal. Cobrana de vencimentos. Anulao de ato de demisso. Reintegrao ao cargo. Direito do servidor ao ressarcimento de vencimentos e vantagens que deixou de perceber, em razo do procedimento ilegal da Administrao. Conseqncias patrimoniais do ato nulo, retorno ao status quo ante. Recurso desprovido. (Apelao Cvel n 70007256886, Terceira Cmara Cvel, Tribunal de Justia do RS, Relator: Luiz Ari Azambuja Ramos, julgado em 13/11/2003)
3.3.2
DEMISSO ATO ADMINISTRATIVO VENCIMENTOS DANO PROVA
EMENTA: Administrativo. Servidor Pblico Municipal. Pedido de demisso. Ao que objetiva a declarao de nulidade do ato administrativo, com a reintegrao ao cargo e o pagamento dos vencimentos. Ao improcedente, defeito do ato administrativo, por vcio de consentimento, no demonstrado. Vantagens vencimentais indevidas. Dano moral que no se configura. Cerceamento probatrio inocorrente. Agravo Retido e Apelao desprovidos. (Apelao Cvel n 70004541751, Terceira Cmara Cvel, Tribunal de Justia do RS, Relator: Luiz Ari Azambuja Ramos, julgado em 31/10/2002)
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EMENTA: Administrativo. Servidor Pblico. Pedido de exonerao. Vicio no comprovado. Reintegrao. Impossibilidade. 1. No faz jus a reintegrao o servidor que ao se arrepender do pedido de exonerao alega vcio de consentimento, sem comprov-lo. 2. Apelao desprovida. (Apelao Cvel n 70003966314, Quarta Cmara Cvel, Tribunal de Justia do RS, Relator: Araken de Assis, julgado em 08/05/2002)
3.3.3
EXONERAO CARGO EM COMISSO LICENA INDENIZAO
EMENTA: Apelao Cvel. Giru. Exonerao. Servidor Pblico. Cargo em comisso. Licena-gestante. Artigo 7, inciso XVIII da CF/88. Indenizao indevida. A autora no tem direito a reintegrao ao cargo de que foi exonerada. O cargo provido em comisso precrio, passvel a exonerao ad nutum, inaplicvel a estabilidade, sequer a provisria. Indevida a concesso de licena-gestante, por no se encontrar a demandante na fase gestacional exigida pela Lei Municipal n. 998/90, artigo 211, 1. Apelo desprovido. (Apelao Cvel n 70004557252, Quarta Cmara Cvel, Tribunal de Justia do RS, Relator: Vasco Della Giustina, julgado em 04/09/2002)
3.3.4
EXONERAO CARGO EM COMISSO ATO ADMINISTRATIVO REINTEGRAO AFASTAMENTO
EMENTA: Administrativo. Servidor Pblico Municipal. Cargo em comisso. Ao que objetiva a declarao de nulidade do ato administrativo de exonerao, com a reintegrao no servio pblico e o pagamento dos vencimentos. Exonerao baseada em abandono de cargo, ato vinculado. Deve ser declarado nulo o ato exoneratrio, uma vez restando comprovado o afastamento do servidor por doena. Recurso desprovido, sentena confirmada em Reexame Necessrio. (Apelao e Reexame Necessrio n 70003098423, Terceira Cmara Cvel, Tribunal de Justia do RS, Relator: Luiz Ari Azambuja Ramos, julgado em 21/03/2002)
3.3.5
EXONERAO ESTGIO PROBATRIO REINTEGRAO CARGOS
EMENTA: Administrativo - Servidor Pblico - Exonerao durante o estgio probatrio - Lei municipal que extinguiu os cargos - Adequao da Lei de Responsabilidade Fiscal - Impossibilidade de reintegrao em cargo extinto. Precedentes da Cmara sobre a mesma situao discutida nos autos. Apelo provido. Reexame Necessrio no conhecido. (Apelao e Reexame Necessrio n 70005567748, Quarta Cmara Cvel, Tribunal de Justia do RS, Relator: Joo Carlos Branco Cardoso, Julgado em 16/04/2003)
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3.4 3.4.1
DISPONIBILIDADE E APROVEITAMENTO EXONERAO EXTINO DO CARGO ESTGIO PROBATRIO APROVEITAMENTO
EMENTA: Administrativo. Servidor Pblico. Extino do cargo durante estgio probatrio. Exonerao. Admissibilidade. 1. Extinto o cargo de provimento efetivo, durante o estgio probatrio, o servidor poder ser exonerado (Smula 22 do STF), sendo desnecessrio assegurar ampla defesa (art. 5, LV, da CF/88), porque inadmissvel a disponibilidade remunerada, que s contempla servidores estveis (art. 41, 3, da CF/88), e a reintegrao, porque extinto o cargo. 2. Apelao desprovida. (Apelao Cvel n 70006030670, Quarta Cmara Cvel, Tribunal de Justia do RS, Relator: Araken de Assis, julgado em 28/05/2003)
3.4.2
SERVIDOR ESTVEL CARGO DISPONIBILIDADE REMUNERADA LEI CAMATA
EMENTA: Administrativo. Servidor pblico municipal estvel. Extino do cargo. Disponibilidade remunerada. Lei Camata. Convenincia e oportunidade da administrao pblica em colocar em disponibilidade servidor que ocupa cargo tido por desnecessrio ao poder pblico local. Projeto para a extino de rgo municipal e concomitantes cargos a ele relacionados para adequao do oramento municipal aos ditames da LC 82/95. Procedimento legal para adequao do oramento municipal aos limites constitucionais erigidos no art. 169 da CF. Inaplicabilidade das regras do processo administrativo disciplinar por no ter sido o servidor colocado em disponibilidade, mas exonerado. A anterioridade da colocao em disponibilidade do servidor em relao lei que extinguiu o seu cargo no torna invlido o ato administrativo, que subsiste frente convenincia e oportunidade que o conduzem. Precedentes especficos desta corte e do STF. Sentena mantida. Apelao desprovida. (Apelao Cvel n 70004915153, Terceira Cmara Cvel, Tribunal de Justia do RS, Relator: Paulo de Tarso Vieira Sanseverino, julgado em 19/12/2002)
3.4.3
SERVIDOR ESTVEL EXTINO DO CARGO DISPONIBILIDADE REMUNERAO PROPORCIONAL
EMENTA: Administrativo. Servidor pblico estvel. Extino do cargo. Disponibilidade. Possibilidade. Remunerao proporcional. Art. 41, 3, da CF. A extino de cargos pelos critrios de convenincia e oportunidade prescinde de lei, tampouco exige autorizao legislativa para o ato que coloca o servidor estvel em disponibilidade. Havendo a extino de cargos pela Administrao, tratando-se de servidor estvel, dever ser ele colocado em disponibilidade com remunerao proporcional
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ao tempo de servio, forte na regra do art. 41, 3, da CF. Precedentes do TJ e STF. Apelao desprovida. (Apelao Cvel N 70004721098, Primeira Cmara Especial Cvel, Tribunal de Justia do RS, Relator: Carlos Eduardo Zietlow Duro, julgado em 18/12/2002) EMENTA: Apelao Cvel. Constitucional, Administrativo e Processual Civil. Servidor Pblico. Municpio de Santa Vitria do Palmar. Comunicador social. Extino do cargo (e do Departamento de Imprensa). Servidor colocado em disponibilidade. Alegada ilegalidade. Inexistncia. Ao ordinria. Improcedncia na origem. Precedentes. No-provimento. O ato que coloca servidor estvel em disponibilidade, por desnecessidade de seu servio, no depende de prvia autorizao legislativa. Nesses termos, a edio da Lei n 3.063-1999 do Municpio de Santa Vitria do Palmar, irrelevante, pois ela tem apenas fora declaratria. E assim porque a extino de cargos pblicos depende do juzo de convenincia e de oportunidade da administrao pblica, prescindindo da edio de lei, consoante proclamou o Supremo Tribunal Federal. Apelao no provida. (Apelao Cvel n 70003047644, Quarta Cmara Cvel, Tribunal de Justia do RS, Relator: Wellington Pacheco Barros, julgado em 24/10/2001)
3.4.4
SERVIDOR PBLICO DISPONIBILIDADE ATO ILEGAL
EMENTA: Mandado de Segurana. Servidor Pblico. Disponibilidade. Lei extintiva de cargo posterior a colocao da servidora em disponibilidade. Afronta ao pargrafo 3 do artigo 41 da CF, alterado pela Emenda Constitucional n. 19. Ato ilegal. Violao do direito lquido e certo. Ordem concedida. Apelao desprovida. Sentena confirmada em Reexame Necessrio. (5fls) (Apelao Cvel n 70000034264, Terceira Cmara Cvel, Tribunal de Justia do RS, Relator: Perciano de Castilhos Bertoluci, julgado em 30/04/2000) EMENTA: Administrativo. Servidor Pblico colocado em disponibilidade. Aplicao do art-41, par-3, da Constituio Federal. Invalidade do ato. Lei posterior que extinguiu o cargo em que a impetrante estava investida. Fato superveniente. Sentena confirmada. Apelo desprovido. (Apelao Cvel n 70000470401, Quarta Cmara Cvel, Tribunal de Justia do RS, Relator: Joo Carlos Branco Cardoso, julgado em 01/03/2000)
3.4.5
SERVIDOR ESTVEL EXTINO DE CARGO APROVEITAMENTO OU DISPONIBILIDADE REMUNERADA PROPORCIONALMENTE
EMENTA: Administrativo. Servidor Pblico. Disponibilidade remunerada. Extinto ou declarado desnecessrio pela administrao o cargo pblico, o servidor efetivo
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deve ser aproveitado em outro cargo, com funo equivalente, ou colocado em disponibilidade remunerada. Os vencimentos, porm, sero proporcionais ao tempo de servio, at futuro reaproveitamento em cargo equivalente, na forma do art. 41, 3, da CF (redao da EC 19/98), e segundo previso da legislao local (art. 64 da LOM e 29 da Lei do RJU). Recurso voluntrio provido. Sentena confirmada, no mais, em Reexame Necessrio. (Apelao e Reexame Necessrio n 70002249019, Terceira Cmara Cvel, Tribunal de Justia do RS, Relator: Luiz Ari Azambuja Ramos, julgado em 10/05/2001)
3.5 3.5.1
RECONDUO SERVIDOR MUNICIPAL DESVIO DE FUNO HORAS EXTRAS CONVOCAO
EMENTA: Reexame Necessrio. Administrativo. Servidor Pblico. Municpio de Cactide. Cargo de patroleiro. Desvio de funo para guarda escolar. Ao ordinria. Reconduo ao cargo para o qual foi nomeado. No-comprovao do exerccio em outro cargo. Horas extras. Parcial procedncia na origem. No provimento em grau recursal. Princpio da legalidade. Lei local. No-comprovaco da existncia de convocao para a prestao de servios extraordinrio. Descabimento da pretenso. Inteligncia do artigo 57, caput e 1, da Lei 969-1993. Ao improcedente. Precedentes da Cmara. Sentena reformada em Reexame Necessrio. Ao improcedente. (Reexame Necessrio n 70004428819, Quarta Cmara Cvel, Tribunal de Justia do RS, Relator: Wellington Pacheco Barros, julgado em 14/08/2002)
3.5.2
EXONERAO ESTGIO PROBATRIO FEDERAL RECONDUO DIREITO LQUIDO E CERTO
EMENTA: Mandado de Segurana. Direito Administrativo. Servidor Pblico Estadual. Pedido de exonerao para ingresso no servio pblico federal. No-aprovao no estgio probatrio. Pedido de reconduo. Incabimento por inexistncia de direito lquido e certo. Indeferimento de liminar. Ausncia de lei a amparar o pleito. Improcedncia da pretenso. Segurana denegada. (Mandado de Segurana n 598122091, Segundo Grupo de Cmaras Cveis, Tribunal de Justia do RS, Relator: Wellington Pacheco Barros, julgado em 27/11/1998)
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3.6 3.6.1
REVERSO SERVIDOR APOSENTADORIA READAPTAO REVERSO POR INVALIDEZ LAUDOS
EMENTA: Administrativo. Servidor pblico municipal ativo que objetiva a aposentadoria por invalidez. Laudo tcnico administrativo que se inclina pela readaptao do cargo. Percia judicial que conclui pela incapacidade laborativa, com possibilidade de reverso. Doenas constatadas em ambos os laudos que do azo a aposentadoria pleiteada. Previso em norma legal do Municpio. Pedido de fornecimento de medicamentos no apreciado, porquanto no objeto do recurso de Apelao. Sentena de improcedncia. Apelo provido. (Apelao Cvel n 70003282654, Terceira Cmara Cvel, Tribunal de Justia do RS, Relator: Augusto Otvio Stern, julgado em 22/11/2001) EMENTA: Mandado de Segurana. Servidor Pblico. O art-158, par-4 da Lei 10098/94, no fixa prazo para exame de confirmao de laudo incapacitante para o servio pblico, apenas exige o transcurso de 24 meses contados do ato de aposentadoria. Concluso do laudo apontado para reverso da situao incapacitante, com determinao com a informada realizao do exame e at mesmo as concluses do laudo. Matria controvertida, a exigir dilao probatria incompatvel com a via estreita do Writ, Mandado denegado. (Mandado de Segurana n 70005597885, Segundo Grupo de Cmaras Cveis, Tribunal de Justia do RS, Relator: Vasco Della Giustina, julgado em 09/05/2003) EMENTA: Servidor Pblico. Reverso de aposentadoria. Dano moral. Incensurvel mostra-se o ato sentencial ao invalidar o ato de reverso, sendo os argumentos do julgador muito bem postos, merc de consistente fundamentao, alm de fundados em prova pericial elaborada pelo DMJ, laudo psicolgico e psiquitrico, que concluram pela incapacidade da autora para exercer atividades laborativas remuneradas, pois portadora de Transtorno Borderline de Personalidade. dever do Municpio investigar, mediante procedimento prprio e inspeo mdica, especialmente diante de denncia, se persiste o estado de sade incapacitante da autora, que deu causa aposentadoria. A atitude do ru configura exerccio regular de direito, que no gera dano moral. Apelo improvido. Confirmada, no mais, a sentena em Reexame Necessrio. (Apelao Cvel n 70003797495, Primeira Cmara Especial Cvel, Tribunal de Justia do RS, Relator: Ado Srgio do Nascimento Cassiano, julgado em 20/11/2002) EMENTA: Agravo de Instrumento - Direito Administrativo e Processual - Servidor Pblico Estadual - Ao Ordinria visando reverso de deciso administrativa de
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aposentadoria compulsria e vencimentos da atividade - Prova pericial mdica no DMJ (Departamento Mdico Judicirio) do Tribunal de Justia - Inconformidade Descabimento - No-provimento. Agravo no provido. (Agravo de Instrumento n 598123669, Quarta Cmara Cvel, Tribunal de Justia do RS, Relator: Wellington Pacheco Barros, julgado em 26/08/1998)
3.6.2
APOSENTADORIA VOLUNTRIA AFASTAMENTO REGIME JURDICO
REVERSO
TEMPO
DE
EMENTA: Administrativo. Servidor Pblico Municipal. Aposentadoria voluntria. Reverso. Cmputo do tempo de servio. Aposentadoria desconstituda pelo TCE. Possibilidade do cmputo do perodo de tramitao do expediente junto ao TCE, em que afastado o servidor, havendo previso na legislao local. Permissivo do Regime Jurdico nico do Municpio de Cruz Alta (Lei Complementar 004/ 95, arts. 17 e 70, inc. V, letra b). Descabe, porm, determinar a expedio de novo ato, sujeito ao exame de outros pressupostos. Concesso da ordem ao efeito de arredar o bice imposto pela administrao. Apelao provida, em parte. (Apelao Cvel n 70004131272, Terceira Cmara Cvel, Tribunal de Justia do RS, Relator: Luiz Ari Azambuja Ramos, julgado em 08/08/2002) EMENTA: Servidor Pblico - Direito a contagem do tempo de afastamento para fins de aposentadoria - Reverso - art.52 da Lei Municipal n.28/53 - Parecer n.11.043 da PGE. Apelo provido. (04 fls). (Apelao Cvel n 70000881060, Quarta Cmara Cvel, Tribunal de Justia do RS, Relator: Joo Carlos Branco Cardoso, julgado em 16/08/2000)
3.6.3
APOSENTADORIA REVERSO LEGALIDADE DO ATO
EMENTA: Servidor Pblico. Mandado de Segurana. Portaria municipal que revogou o ato de aposentadoria e determinou a reverso do servidor ao servio pblico. Ilegalidade e arbitrariedade do ato praticado pelo Prefeito de Seberi. Sentena concessiva do Mandamus. Ausncia de recurso voluntrio. Sentena confirmada em Reexame Necessrio. (6fls.) (Reexame Necessrio n 70002409407, Terceira Cmara Cvel, Tribunal de Justia do RS, Relator: Nelson Antnio Monteiro Pacheco, julgado em 02/08/2001)
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3.6.4
APOSENTADORIA TEMPO FICTO REVERSO VENCIMENTOS
EMENTA: Administrativo. Servidor Pblico Municipal. Aposentadoria. Tempo ficto. Inconstitucionalidade. Reverso. 1. Determinada a reverso dos servidores, devem estes retornar aos seus cargos originrios. 2. Os valores percebidos a ttulo de proventos no podem ser descontados dos vencimentos dos servidores, eis que cabia ao Municpio negar aplicao a lei inconstitucional. 3. Negaram provimento a ambos os recursos. (Apelao Cvel n 595197559, Terceira Cmara Cvel, Tribunal de Justia do RS, Relator: Nelson Oscar de Souza, julgado em 09/ 05/1996)
CAPTULO IV DO CONCURSO PBLICO
4.1 4.1.1
EDITAL MATRIA EDITAL PROVA NULIDADE RECLASSIFICAO HONORRIOS
EMENTA: Concurso Pblico. 1 Concurso para ingresso na classe inicial da carreira da Defensoria Pblica do Estado do Rio Grande do Sul. Prova dissertativa de Direito Constitucional. Questo n 3. Anulao da questo, em razo da matria questionada no estar prevista no edital. Edital a lei do concurso. O princpio da razoabilidade (ou da proporcionalidade), mesmo no estando expresso diretamente em quaisquer dos artigos da CF-88, opera como critrio de interpretao inseparvel da Constituio, sendo assim, se o edital relacionou alguns ttulos, captulos e sees, com a excluso de outros, no se pode considerar includo no programa, muito menos permitindo desta maneira qualquer tipo de questionamento de contedo no compreendido especificamente no programa. Ilegalidade reconhecida. Questo anulada, conseqentemente, com a atribuio dos pontos e a reclassificao da candidata. Apelo parcialmente provido, para to-somente reduzir a verba honorria. Sentena confirmada em Reexame quanto ao mais. (Apelao e Reexame Necessrio n 70007403199, Terceira Cmara Cvel, Tribunal de Justia do RS, Relator: Nelson Antnio Monteiro Pacheco, julgado em 12/02/2004)
4.1.2
CONCURSO PBLICO EDITAL NULIDADE REQUISITOS
EMENTA: Concurso Pblico. Edital e a lei do concurso. Descumprimento que acarreta prejuzo aos candidatos. Nulidade. Apelo desprovido. Sentena parcialmente
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alterada em Reexame Necessrio. (Apelao Cvel n 70000276931, Quarta Cmara Cvel, Tribunal de Justia do RS, Relator: Joo Carlos Branco Cardoso, julgado em 01/12/1999)
4.2
CONCURSO PBLICO TTULOS EDITAL PRINCPIOS
EMENTA: Constitucional. Administrativo. Concurso Pblico. Ingresso no quadro dos Oficiais do Estado Maior da Brigada Militar. Prova de ttulos. Exigncia no constante do edital. Princpio da legalidade. O edital a lei do certame, s podendo ser exigido aos candidatos aquilo que nele se encontra prvia e expressamente previsto. Assim, o ttulo apresentado pelo candidato, ainda que desprovido de comprovao de registro no Ministrio da Educao e Cultura, deve ser valorado conforme os critrios de pontuao respectivos, pois inexistente no edital a exigncia de registro no referido Ministrio, sob pena de violao do princpio da legalidade. Sentena confirmada em Reexame Necessrio. (Reexame Necessrio n 70007767015, Quarta Cmara Cvel, Tribunal de Justia do RS, Relator: Vasco Della Giustina, julgado em 18/02/2004)
4.2.1
CONCURSO PBLICO TTULOS PRAZO PRINCPIOS
EMENTA: Agravo de Instrumento. Concurso Pblico. Academia de Polcia Civil. Prova de ttulos. Antecipao de tutela. Pretenso de apresentao de ttulos aps o decurso do prazo editalcio. Impossibilidade de acolhimento do pedido, sob pena de ferir o princpio da paridade dos certames. Ausncia de verossimilhana nas alegaes do impetrante. Deciso mantida. Recurso desprovido. (Agravo de Instrumento n 70006904205, Terceira Cmara Cvel, Tribunal de Justia do RS, Relator: Paulo de Tarso Vieira Sanseverino, julgado em 09/10/ 2003)
4.2.2
CONCURSO PBLICO TTULOS CERTIFICADOS EDITAL
EMENTA: Apelao Cvel. Mandado de Segurana. Concurso Pblico. Magistrio. Municpio. Prova de ttulos. Ausncia de direito lquido e certo em que certificados expedidos pela APAE, relativos a trabalhos prticos, sejam valorizados em Concurso Pblico ao Magistrio Municipal, para o cargo de professor rea 1 . 1 a 4 sries, sem evidncia segura de que correspondam a cursos ou treinamentos efetivos de formao profissional. Ademais, vinculada que estava a administrao ao edital, tais ttulos somente poderiam ser valorados se diretamente relacionados com as atribuies do cargo disputado pela candidata impetrante. Segurana
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denegada na origem. Apelao desprovida. (Apelao Cvel n 70005646898, Primeira Cmara Especial Cvel, Tribunal de Justia do RS, Relator: Eduardo Uhlein, julgado em 30/06/2003)
4.2.3
CONCURSO PBLICO EDITAL NULIDADE PROVA PRINCPIOS
EMENTA: Ao Civil Pblica. Concurso Pblico. Procempa. Companhia de Processamento de Dados do Municpio de Porto Alegre. Edital que atribui a prova de ttulos o valor correspondente a 50% dos pontos do certame, em confronto com o art. 20, par.2 da Carta Estadual, que limita em 25%. Autonomia administrativa limitada dos Municpios, que no pode se confrontar com norma constitucional, explicitamente consignada. Princpio da simetria. Art. 8 da Carta Estadual, prescrevendo a observncia dos princpios estabelecidos na Constituio Estadual. Precedentes jurisprudenciais. Nulidade do item do edital que assim prev, com expedio de edital retificativo, refazendo-se o clculo na aferio da prova de ttulos, reclassificando-se os candidatos com base neste critrio, com a desconstituio de eventual nomeao. Apelo provido. Sentena reformada. (10fls) (Apelao Cvel n 70001927151, Quarta Cmara Cvel, Tribunal de Justia do RS, Relator: Vasco Della Giustina, julgado em 21/03/2001)
4.2.4
CONCURSO PBLICO EDITAL PROVA PRINCPIOS
EMENTA: Administrativo. Concurso Pblico. Edital de abertura de concurso que conferiu a prova de ttulos peso fixo a ser observado na mdia ponderada, denotando seu carter eliminatrio. Aplicao do princpio constitucional da razoabilidade. A apresentao dos ttulos fica condicionada ao resultado das provas escritas, possuindo, portanto, valorao complementar. Ao julgada procedente. No provimento do recurso de Apelao. Sentena confirmada em Reexame. (Apelao e Reexame Necessrio n 70002008142, Terceira Cmara Cvel, Tribunal de Justia do RS, Relator: Augusto Otvio Stern, julgado em 15/ 02/2001)
4.2.5
CONCURSO PBLICO CRITRIOS DE DESEMPATE CONTROVRSIA TEMPO DE SERVIO
EMENTA: Administrativo. Concurso Pblico. Critrio de desempate. Sorteio ou cmputo de servio pblico. Controvrsia. Natureza privada dos servios prestados. 1. inadmissvel a apelao interposta sem prova do preparo (CPC, art511). Precedente do STJ. Apelao no conhecida. 2. No tempo de servio
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pblico aquele relacionado com vnculo trabalhista em pessoa jurdica de direito privado e que no desenvolve servio, essencialmente, pblico. 3. Reformada sentena em Reexame. (9 fls.) (Apelao Cvel n 70000091256, Quarta Cmara Cvel, Tribunal de Justia do RS, Relator: Araken de Assis, julgado em 10/11/1999) EMENTA: Administrativo. Concurso Pblico. Tutela antecipada. Se a prova dos autos demonstra de modo claro que a banca examinadora equivocou-se na aplicao do critrio de desempate em o primeiro e o segundo colocado, acabando por preterir este, a antecipao da tutela, era medida que se impunha. Recurso provido. (Agravo de Instrumento n 598057503, Quarta Cmara Cvel, Tribunal de Justia do RS, Relator: Vasco Della Giustina, julgado em 16/09/1998) EMENTA: Administrativo. Concurso Pblico. Exerccio de funo ou cargo pblico como critrio de desempate. Possibilidade. O Municpio tem competncia para regular o ingresso na funo pblica municipal. Por visar melhor qualificao do candidato, e admissvel o critrio de desempate pelo exerccio anterior de funo ou cargo pblico, sem que seja contrariado o princpio constitucional da igualdade de todos perante a lei, e o da legalidade e da moralidade administrativa. Apelo provido. (Apelao Cvel n 596156471, Quarta Cmara Cvel, Tribunal de Justia do RS, Relator: Ulderico Ceccato, julgado em 26/03/1997)
4.3 4.3.1
PRAZO DO CONCURSO CONCURSO PBLICO APROVEITAMENTO EDITAL APROVAO PRAZO
EMENTA: Constitucional. Administrativo. Processual Civil. Tribunal de Justia. Concurso Pblico. Auxiliar de servios gerais. Edital 27/95-DC. Aprovao. Pedido de aproveitamento. Indeferimento. Mandado de Segurana. Indeferimento de liminar. Informaes dando conta de que a nomeao no se implementou por expirao do prazo de validade do concurso (23.09.2001). Expectativa de direito. Inexistncia de direito lquido e certo. Incabimento da pretenso. Denegao da Segurana. Segurana denegada. (Mandado de Segurana n 70005748488, Segundo Grupo de Cmaras Cveis, Tribunal de Justia do RS, Relator: Wellington Pacheco Barros, julgado em 13/06/2003) EMENTA: Servidor Pblico - Pedido objetivando reconhecer a preterio proposto depois de extinto o prazo de validade do concurso pblico - Incidncia do instituto da decadncia - O candidato preterido tem o direito potestativo de questionar o ato administrativo at o final do prazo de validade do certame. Prestgio do princpio que
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protege a segurana jurdica da administrao e dos demais candidatos aprovados e nomeados. Demora no ajuizamento que permitiu fosse consumado o prazo decadencial. Precedentes desta Cmara. Apelo provido. Prejudicado o Reexame. (Apelao e Reexame Necessrio n 70004013561, Terceira Cmara Cvel, Tribunal de Justia do RS, Relator: Nelson Antnio Monteiro Pacheco, julgado em 02/05/2002) EMENTA: Embargos Infringentes - Concurso Pblico com validade que j expirou - Impossibilidade de nomeao de candidato, ainda que preterido, em razo do decurso do prazo de validade do certame. Embargos desacolhidos. (6fls) (Embargos Infringentes n 70001698455, Segundo Grupo de Cmaras Cveis, Tribunal de Justia do RS, Relator: Joo Carlos Branco Cardoso, julgado em 09/03/2001)
4.3.2
CONCURSO PBLICO POSSE CONCURSADO DIREITO VAGA
EMENTA: Funcionrio Pblico. Posse. De concursado. Direito. Prioridade. No binio de eficcia, conforme o inciso IV do art-37 da Lei Maior, ao concursado, e j nomeado, assiste direito lquido e certo a posse, existente vaga, para qual detm prioridade em desfavor de aprovados em superveniente certame. Apelao provida. (Apelao Cvel n 591064571, Terceira Cmara Cvel, Tribunal de Justia do RS, Relator: Luiz Gonzaga Pila Hofmeister, julgado em 23/10/1991)COC
4.3.3
CONCURSO PBLICO PRAZO REQUISITOS LESO
EMENTA: Processual Civil. Antecipao de tutela. Concurso Pblico. Pedido de prorrogao do prazo de validade do certame. Ausncia dos requisitos da antecipao de tutela, conforme alegao de que os primeiros trs classificados no tomaram posse no cargo, e sendo o agravante o quarto classificado funda o pedido em face da possibilidade de expirar o prazo do concurso. Mera expectativa de leso. A aprovao no concurso no gera direito absoluto a nomeao ou a admisso. Agravo desprovido. (Agravo de Instrumento n 70003438199, Quarta Cmara Cvel, Tribunal de Justia do RS, Relator: Vasco Della Giustina, julgado em 28/12/2001) EMENTA: Concurso Pblico. Prazo de validade. Decorrido o prazo de validade do concurso pblico, que pode ser de at dois anos, prorrogvel por igual perodo, que no caso no houve, no mais possvel a suscitao de inconformidade com o seu resultado por candidato reprovado, procurando alter-lo, porquanto tratarse de prazo decadencial. Sentena mantida pelos seus prprios fundamentos. Apelao improvida. (Apelao Cvel n 598335842, Terceira Cmara Cvel, Tribunal de Justia do RS, Relator: Luiz Ari Azambuja Ramos, julgado em 06/05/1999)
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EMENTA: Concurso Pblico. Prorrogao do prazo de validade. Faculdade e no obrigao da administrao. A prorrogao do prazo de validade do concurso e ato discricionrio da administrao que ajuizar, segundo a convenincia do interesse pblico, a sua necessidade. Apelao desprovida. (Apelao Cvel n 598393288, Terceira Cmara Cvel, Tribunal de Justia do RS, Relator: Perciano de Castilhos Bertoluci, julgado em 17/12/1998)
4.4
CONCURSO PBLICO EDITAL VAGAS DIREITOS
EMENTA: Mandado de Segurana. Concurso para provimento de cargos pblicos. Vagas reservadas aos deficientes fsicos. Os deficientes fsicos que prestarem o concurso e que obtiverem o mnimo necessrio a classificao, exigido pelo edital, e cujo nmero no ultrapasse os 10% das vagas oferecidas, preferem a todos os demais concorrentes, no portadores de deficincia fsica. Exegese correta do art. 3, da Lei Estadual n. 10.228/98, que regulamenta o artigo 19, inciso V, da Constituio do Estado do Rio Grande do Sul. Ausncia de direito lquido e certo. Liminar revogada. Ordem denegada. (28 fls - d) (Mandado de Segurana n 70004881280, Tribunal Pleno, Tribunal de Justia do RS, Relator: Clarindo Favretto, julgado em 19/05/2003) EMENTA: Agravo de Instrumento. Concurso Pblico. Deficiente fsico. Agendamento de percia. Indeferimento da inscrio do agravante na qualidade de portador de deficincia, por descumprimento de exigncia expressa do edital, qual seja, o prvio agendamento de percia. Prazo inferior ao encerramento das inscries que no implica em conduta discriminatria por parte da comisso de concurso, at porque, em se tratando de candidato que concorre a vagas especiais destinadas exclusivamente a portadores de deficincia, no h falar em absoluta igualdade de condies com os demais candidatos. Cuidando-se a percia de requisito especfico para os deficientes, a isonomia dever ser aferida to-somente entre os mesmos, no tendo sido alegada pelo recorrente qualquer impossibilidade em realizar o agendamento no perodo determinado pelo edital. Negaram provimento ao Agravo. (Agravo de Instrumento n 70006977581, Terceira Cmara Cvel, Tribunal de Justia do RS, Relator: Matilde Chabar Maia, julgado em 18/12/2003)
CAPTULO V DA LOTAO
5.1
CONCURSO PBLICO NOMEAO E LOTAO EDITAL CLASSIFICAO DIREITOS LEGALIDADE
EMENTA: Administrativo. Servidor Pblico. Concurso Pblico. Nomeao e lotao. Ato de lotao inserido no discricionarismo da Administrao, observada a convenincia e o interesse do servio. Observncia do edital, no estabelecendo vagas especificas segundo a ordem de classificao. Inocorrncia de preterio em favor da candidata que, embora classificada em segundo lugar, foi nomeada e apresentou-se antes, optando por uma das vagas disponveis. Inexistncia de direito lquido e certo violado, por ato abusivo ou ilegal. Sentena confirmada. Recurso desprovido. (Apelao Cvel n 598405793, Terceira Cmara Cvel, Tribunal de Justia do RS, Relator: Luiz Ari Azambuja Ramos, julgado em 10/12/1998) EMENTA: Administrativo - Servidor Pblico - Relotao - Inexistncia de leso a direito lquido e certo no ato administrativo - Ausncia de direito a localizao em cargo - Incidncia do par-2, do art-17, da Lei Complementar n. 10.098/94 - Nova lotao ex officio no interesse da administrao. Segurana denegada. (Mandado de Segurana n 599211521, Segundo Grupo de Cmaras Cveis, Tribunal de Justia do RS, Relator: Joo Carlos Branco Cardoso, julgado em 10/12/1999) EMENTA: Administrativo. Servidor Pblico. Lotao. Direito da administrao que no se relaciona com a ordem do provimento dos cargos. 1. A administrao sempre possvel lotar o servidor em qualquer lugar, porque, salvo as excees constitucionais, no h direito ao exerccio da mesma funo, no mesmo lugar e nas mesmas condies (Hely Lopes Meirelles), no existindo, ao nomeado em concurso pblico, direito de se ver lotado na repartio que lhe parecer mais conveniente. 2. Apelao desprovida (4 fls). (Apelao Cvel n 599259652, Quarta
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Cmara Cvel, Tribunal de Justia do RS, Relator: Araken de Assis, julgado em 08/09/1999) EMENTA: Administrativo. Servidor Pblico. Lotao. Irrelevncia das preferncias do servidor. 1. A administrao se mostra lcito lotar o servidor no lugar em que houver necessidade de servio, pouco importando as circunstncias pessoais deste ltimo e sua cmoda opo por localidade prxima da capital. 2. Segurana denegada. (Mandado de Segurana n 598218881, Segundo Grupo de Cmaras Cveis, Tribunal de Justia do RS, Relator: Araken de Assis, julgado em 09/10/1998)
5.2
SERVIDOR PBLICO LOTAO PRERROGATIVA REMOO
EMENTA: Administrativo. Constitucional. Servidor Pblico. Mandado de Segurana. Ao ajuizada por professora municipal removida de escola em que laborava. Embora a organizao dos servios pblicos, incluindo a lotao dos servidores, constitua-se em prerrogativa exclusiva da administrao, o ato de remoo deve ser motivado, a fim de evitar possveis arbitrariedades. A discricionariedade dos atos administrativos, segundo moderna doutrina, pode e deve ser mitigada em relao aos princpios gerais do sistema jurdico, dentre os quais se encontra a motivao, que no caso concreto foi inconsistente. Sentena que concedeu a segurana, ratificando a liminar. Recurso de Apelao desprovido. Sentena confirmada em Reexame. (Apelao e Reexame Necessrio n 70003474772, Terceira Cmara Cvel, Tribunal de Justia do RS, Relator: Augusto Otvio Stern, julgado em 21/03/2002)
5.3
SERVIDOR PBLICO CARGO DE CONFIANA PRAZO RETORNO ORIGEM
EMENTA: Administrativo. Servidor Pblico. Cesso para desempenho de cargo de confiana, por tempo determinado, em entidade diversa da que se encontra lotado o servidor. Vencido o prazo da cesso e no renovada esta por recusa expressa da autoridade cedente, deve o servidor retornar a origem, j que no lhe assiste o direito de permanecer no rgo requisitante sem a concordncia da autoridade competente, a que est subordinado pela lotao nominal do cargo efetivo. Recurso a que se nega provimento. (Recurso Especial n 18842, Quinta Turma, Superior Tribunal de Justia, Relator: Assis Toledo, julgado em 10/03/1993)
CAPTULO VI DA POSSE
6.1
CONCURSO PBLICO APROVAO EDITAL POSSE
EMENTA: Reexame Necessrio. Administrativo. Servidor Pblico. Municpio de Bag. Concurso Pblico. Aprovao. Edital de nomeao. Posse do cargo. Sustao. Procedncia na origem. Smula n 16 do STF. Servidor pblico nomeado tem direito a posse. Sentena que se mantm. Sentena confirmada em Reexame Necessrio. (Reexame Necessrio n 70004124103, Quarta Cmara Cvel, Tribunal de Justia do RS, Relator: Wellington Pacheco Barros, julgado em 26/06/2002)
6.2
SERVIDOR PBLICO CARGO EM COMISSO VERBAS POSSE
EMENTA: Administrativo. Servidor Pblico. Designao para titulao de cargo em comisso. Pedido de verbas de remunerao e indenizatrias. Inocorrente o cerceamento de defesa, em face do julgamento antecipado da lide. Matria exclusivamente de direito. No comprovao da posse do servidor no cargo designado, sem efetividade e exerccio. Ausente a perfectibilizao do ato, descabe a pretenso, porque inexistente o direito material postulado. Apelo desprovido. (Apelao Cvel n 70003913522, Quarta Cmara Cvel, Tribunal de Justia do RS, Relator: Vasco Della Giustina, julgado em 24/04/2002)
6.3
SERVIDOR PBLICO POSSE VANTAGENS
EMENTA: Direito Administrativo. Servidor Pblico. Posse. Concedido efeito retroativo posse, tem o servidor direito s respectivas vantagens, inclusive,
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diferenas remuneratrias entre o cargo que ocupava e aquele no qual tomou posse. Deciso: deram provimento ao recurso. Unnime. (Apelao Cvel n 70000018416, Primeira Cmara Especial Cvel, Tribunal de Justia do RS, Relator: Roque Joaquim Volkweiss, julgado em 23/11/2000)
CAPTULO VII DOS AFASTAMENTOS
7.1 7.1.1
COLOCAO DISPOSIO SERVIDORES DISPOSIO PRAZO RETORNO VENCIMENTOS PRINCPIOS
EMENTA: Administrativo. Servidores do Estado do Rio Grande do Sul, postos a disposio de outras entidades da administrao. Legitimidade do ato que determinou o seu retorno aos rgos de origem, aps o prazo da cesso, e lhes negou o direito de terem incorporada aos respectivos vencimentos a complementao salarial recebida, enquanto cedidos, das entidades destinatrias dos deslocamentos. Concluso inarredvel diante do carter temporrio e precrio das cesses da espcie. Ausncia de espao para se falar em violao ao princpio da irredutibilidade de vencimentos, que contempla to somente a remunerao percebida pelo servidor, em razo do exerccio do seu prprio cargo, na entidade ou rgo a que se acha vinculado em carter permanente. Embargos parcialmente acolhidos. (Recurso Especial n 379, Segunda Turma, Superior Tribunal de Justia, Relator: Ilmar Nascimento Galvo, julgado em 03/04/1991)
7.1.2
SERVIDOR PBLICO VENCIMENTOS CESSO
EMENTA: Servidor Pblico - Mandado de Segurana onde se discute a reduo de 18,92% no vencimento bsico do cargo de tcnico do tesouro do Estado, quando cedido para outro rgo da administrao, tal como previsto no art-1, V, a da Lei-RS n 11547, de 07dez00 - Dispositivo de constitucionalidade duvidosa, pois a gratificao de incentivo fiscal foi totalmente incorporada ao bsico, mas foram criados redutores para os servidores que no estivessem em exerccio do cargo - O vencimento bsico em princpio no pode sofrer reduo nominal,
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consoante vem afirmando a doutrina e decidindo os pretrios - Incidente de inconstitucionalidade suscitado. (Mandado de Segurana n 70004726436, Segundo Grupo de Cmaras Cveis, Tribunal de Justia do RS, Relator: Nelson Antnio Monteiro Pacheco, julgado em 11/10/2002)
7.1.3
CEDNCIA PRAZO ATO ADMINISTRATIVO RETORNO VERBA HONORRIA
EMENTA: Administrativo. Processual Civil. Servidor pblico municipal. Intempestividade que no se ostenta. Cedncia por prazo determinado. Cancelamento da cedncia do autor antes de expirado o prazo de sua vigncia. Pretenso que visa apenas suspender o ato administrativo que cancelou a cedncia do servidor do Poder Executivo, cedido para o Poder Legislativo, e no a declarao de ilegalidade daquele ato. Reconhecimento da perda do objeto da ao em face do retorno do servidor ao rgo cedente (Poder Executivo) aps expirado o prazo determinado no ato de cedncia. Verba honorria inalterada. Apelao desprovida. (Apelao Cvel n 70007922339, Terceira Cmara Cvel, Tribunal de Justia do RS, Relator: Luiz Ari Azambuja Ramos, julgado em 08/04/2004)
7.1.4
CEDNCIA DESVIO DE FUNO VANTAGENS RENOVAO
EMENTA: Administrativo. Servidor Pblico Municipal. Cedncia a Cmara dos Vereadores. Ausncia de renovao. Desvio de funo. A cedncia de servidor pblico a outro rgo da administrao pblica exige renovao peridica. A ausncia de renovao coloca o servidor pblico que prossegue no desempenho das atribuies do cargo para o qual foi cedido em desvio de funo, no tendo direito a vantagens pecunirias do novo cargo, inclusive funo gratificada. O desvio de funo constitui ilcito administrativo, criando a possibilidade de admisso de funcionrios pblicos para cargos ou funes em relao aos quais no prestaram concurso. O artigo 37 da CF/88. Apelao desprovida. Sentena confirmada. (7 fls) (Apelao Cvel n 599441169, Primeira Cmara de Frias Cvel, Tribunal de Justia do RS, Relator: Paulo de Tarso Vieira Sanseverino, julgado em 29/12/1999)
7.2 7.2.1
ESTUDO OU MISSO CIENTFICA, CULTURAL OU ARTSTICA LICENA DISCRICIONARIEDADE CRITRIOS
EMENTA: Agravo de Instrumento. Servidor Pblico Municipal. Magistrio. Licena para freqentar curso de mestrado. Discricionariedade. Autorizao de licena condicionada aos critrios de convenincia e oportunidade, alm do no-prejuzo
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do desenvolvimento dentro das atividades escolares, que se insere no poder discricionrio da administrao pblica. Deciso mantida. Recurso desprovido. (Agravo de Instrumento n 70007641988, Terceira Cmara Cvel, Tribunal de Justia do RS, Relator: Paulo de Tarso Vieira Sanseverino, julgado em 04/03/2004)
7.2.2
SERVIDOR PBLICO ESTABILIDADE LICENA PRINCPIOS
EMENTA: Servidor Pblico. Pedido de concesso de licena para participar do curso de formao ministrado pela ACADEPOL. Direito licena que somente fazem jus os servidores detentores de cargo efetivo e estveis, consoante o art. 6, 6, da Lei-RS n 10.728/96. Aplicao do princpio da legalidade. Deciso que indeferiu a liminar mantida. Agravo improvido. (Agravo de Instrumento n 70007178429, Terceira Cmara Cvel, Tribunal de Justia do RS, Relator: Nelson Antnio Monteiro Pacheco, julgado em 18/12/2003)
7.2.3
SERVIDOR PBLICO APERFEIOAMENTO VENCIMENTOS
EMENTA: Administrativo. Servidor Pblico Estadual. Curso de aperfeioamento, autorizao para afastamento remunerado. Necessidade de servir ao Estado, aps o retorno, por prazo no inferior do dobro do correspondente ao afastamento. Descumprimento da obrigao, dever de restituir os vencimentos e vantagens ento percebidos. Possibilidade, porm, de compensao, proporcionalmente ao tempo de efetivo trabalho, antes da aposentadoria. Sentena confirmada, em Reexame, com explicitao. Recursos voluntrios improvidos. (Reexame Necessrio n 598256493, Terceira Cmara Cvel, Tribunal de Justia do RS, Relator: Luiz Ari Azambuja Ramos, julgado em 22/10/1998)
CAPTULO VIII DO ESTGIO PROBATRIO
8.1
EXONERAO ESTGIO PROBATRIO ATO ILCITO PRINCPIOS
EMENTA: Apelao Cvel. Servidor Pblico Municipal. Estgio probatrio. Exonerao. Devido processo legal. A circunstncia de o servidor estar em estgio probatrio no dispensa a instaurao de procedimento administrativo em que lhe sejam assegurados o contraditrio e efetiva ampla defesa para apurao de ato ilcito a ela imputado. Smula 21 do STF. Art. 5, LV, da CF/88. Precedentes jurisprudenciais. Sentena modificada. Apelao provida. (Apelao Cvel n 70005481502, Terceira Cmara Cvel, Tribunal de Justia do RS, Relator: Paulo de Tarso Vieira Sanseverino, julgado em 26/06/2003)
8.2
CARGO ESTGIO PROBATRIO PRINCPIOS ATO ADMINISTRATIVO
EMENTA: Servidor Pblico - Estgio Probatrio - Extino dos cargos por lei municipal eficaz - Inexistncia de procedimento administrativo admissvel no caso, quando no prova o desvio de finalidade do ato administrativo que exonerou o embargante pela extino do cargo - Embargos Infringentes desacolhidos por maioria. (5 fls.) (Embargos Infringentes n 70002540144, Segundo Grupo de Cmaras Cveis, Tribunal de Justia do RS, Relator: Nelson Antnio Monteiro Pacheco, julgado em 10/08/2001)
8.3
CONCURSO PBLICO ESTGIO PROBATRIO EXONERAO
EMENTA: Administrativo. Servidor Pblico Municipal. Estgio Probatrio. Exonerao. Critrios de convenincia e oportunidade da administrao pblica. A exonerao durante o estgio probatrio prescinde de processo administrativo,
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desde que comprovada a inadequao do servidor com a funo pblica que exerce, no padecendo de vcio de ilegalidade o ato motivado da administrao. Sentena reformada. (Apelao Cvel n 597134972, Terceira Cmara Cvel, Tribunal de Justia do RS, Relator: Jos Carlos Teixeira Giorgis, julgado em 30/04/1998)
8.4
SERVIDOR PBLICO ESTGIO PROBATRIO EXONERAO
EMENTA: Administrativo. Servidor Pblico Estadual. Oficial de Justia. Estgio Probatrio. O exerccio de cargo pblico anterior no exime o estgio probatrio da nova funo. Avaliao do servidor que conclui ser insatisfatrio seu desempenho, levando a exonerao. Oportunidade de defesa e do contraditrio observadas, quanto bastam, em sindicncia que antecedeu sua exonerao. Apelao desprovida. (Apelao Cvel n 70003653698, Terceira Cmara Cvel, Tribunal de Justia do RS, Relator: Luiz Ari Azambuja Ramos, julgado em 09/05/2002)
CAPTULO IX DA ESTABILIDADE
9.1
SERVIDOR PBLICO EXONERAO TEMPO ESTABILIDADE PROVA
EMENTA: Administrativo. Servidor Pblico. Exonerao. Licena. Impossibilidade do cmputo do seu tempo no estgio probatrio. Nos termos do art-41 da CF/88, antes da EC 19/98, o servidor s adquire estabilidade aps dois anos de efetivo exerccio do cargo, durante o qual se apurar a convenincia da sua manuteno no servio pblico, motivo por que no possvel computar, nesses dois anos, o tempo em que o concursado permaneceu afastado do cargo em virtude de licena. Falta de prova de aquisio de doena aps o ingresso no cargo. 2. Apelao desprovida. (Apelao Cvel n 70000111500, Quarta Cmara Cvel, Tribunal de Justia do RS, Relator: Araken de Assis, julgado em 13/10/1999)
9.2
SERVIDOR ESTABILIDADE EXONERAO PRINCPIOS
EMENTA: Administrativo. Servidor Pblico. Concurso Pblico. Exonerao. No pode a administrao exonerar servidor, nomeado por concurso, com estabilidade no servio pblico, sem que lhe tenha sido oportunizada a ampla defesa, atravs de competente processo administrativo. (CF, art. 41, 1, II). Enunciado da Smula 473 do STF que comporta temperamento. Apelao improvida. Sentena confirmada em Reexame. (Apelao e Reexame Necessrio n 70004392114, Terceira Cmara Cvel, Tribunal de Justia do RS, Relator: Luiz Ari Azambuja Ramos, julgado em 03/10/2002)
CAPTULO X DO REGIME DE TRABALHO
10.1
HORRIO LEGALIDADE REVOGAO ATO ADMINISTRATIVO
EMENTA: Servidor Pblico Municipal. Alterao do horrio de trabalho. Legalidade. Revogao pelo atual Prefeito Municipal de Triunfo do Decreto da administrao anterior que reduzira o horrio de trabalho do funcionalismo pblico municipal para 20 horas semanais. Legalidade do ato administrativo praticado no exerccio do poder discricionrio do administrador pblico na fixao da jornada de trabalho dos seus servidores dentro dos limites traados pela legislao municipal. Jurisprudncia do STJ e deste TJ. Sentena de improcedncia mantida. Apelao desprovida. (Apelao Cvel n 70007364615, Terceira Cmara Cvel, Tribunal de Justia do RS, Relator: Paulo de Tarso Vieira Sanseverino, julgado em 11/12/2003) EMENTA: Administrativo. Servidor pblico submetido a regime de horrio de trabalho previsto em lei municipal e que constou do edital onde estabelecidas as normas do concurso pblico a que se submeteu. Alterao posterior da carga horria via Decreto que, posteriormente, foi revogado. Ausncia de direito lquido e certo do servidor pblico no caso concreto, porquanto o administrador fica jungido ao princpio da legalidade, inserindo-se no seu poder discricionrio, quando assim entender conveniente e oportuno, reduzir a jornada. Circunstncia que no redunda em liquidez e certeza ao direito de cumprir a carga horria reduzida. Mandamus denegado. Apelo desprovido. (Apelao Cvel n 70005574587, Terceira Cmara Cvel, Tribunal de Justia do RS, Relator: Augusto Otvio Stern, julgado em 20/03/2003)
CAPTULO XI DA PROMOO
11.1
CRITRIOS
11.1.1 PROMOO ANULAO CRITRIOS EMENTA: Mandado de Segurana. Servidor Pblico. Brigada Militar. Anulao da promoo de coronis pelo exclusivo critrio do merecimento. Reviso do ato com promoo alternada por merecimento e antiguidade. Pedido de desistncia do Mandamus. Homologao. (Mandado de Segurana n 70005652953, Tribunal Pleno, Tribunal de Justia do RS, Relator: Vasco Della Giustina, julgado em 15/03/2004)
11.1.2 PROMOO TTULOS CRITRIOS DIREITOS EMENTA: Mandado de Segurana. Administrativo e Processual Civil. Servidor Pblico Estadual. Promoo por merecimento. Decreto Estadual n. 30.746/81 1. A promoo por merecimento aferida na classe, sendo computados de modo cumulativos todos os pontos obtidos com os ttulos nela conquistados, perdendo a validade aps a efetiva promoo (arts. 18 e nico e 33 e 2.). 2. Direito lquido e certo do impetrante de ver computados os 255 (duzentos e cinqenta e cinco) pontos obtidos para a 10. promoo. Segurana concedida. (Mandado de Segurana n 70007979362, Segundo Grupo de Cmaras Cveis, Tribunal de Justia do RS, Relator: Wellington Pacheco Barros, julgado em 12/03/2004)
11.1.3 PROMOO ANTIGIDADE EFEITOS NULIDADE EMENTA: Administrativo. Servidor pblico. Policial inativo. Promoo. Falta de implemento do tempo. Efeitos pecunirios. Impossibilidade. 1. Somente tem direito
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promoo por antigidade o servidor policial que completar o interstcio por atividade. Nulidade de pleno direito, a teor do art. 166, II, do CC de 2002, que o rgo judicirio pode pronunciar ex officio (CC de 2002, art. 168, II). 2. Apelao desprovida. (Apelao Cvel n 70005585674, Quarta Cmara Cvel, Tribunal de Justia do RS, Relator: Araken de Assis, julgado em 12/03/2003)
11.1.4 PROMOO POST VANTAGENS
MORTEM
LEGITIMIDADE
DIREITOS
EMENTA: Apelao. Previdncia pblica. Policial civil falecido. Promoo extraordinria post mortem. Lei estadual 7.366/80. Legitimidade do IPERGS. I - Dispe a Constituio Estadual (art. 134) que a organizao, garantias, direitos e deveres do pessoal da Polcia Civil sero definidos em Lei Complementar. Por isso, o artigo 280 da Lei 10.098/84 ressalvou a vigncia da Lei Estadual 7.366/80 at a edio da Lei Complementar constitucionalmente prevista. II - No est a Administrao impedida de conceder a seus servidores, mediante normas legais, vantagens e direitos outros no conferidos pela Constituio seja Federal, seja Estadual. Portanto, o artigo 31, 3 da Constituio Estadual no conflita, no se mostra incompatvel e nem nega vigncia Lei Estadual 7.366/80 III - A promoo post mortem tem repercusso meramente indenizatria, no implicando lotao no grau do cargo organizado em carreira; tambm no se submete a critrios de avaliao e merecimento; resulta do fato objetivo da morte nas circunstncias legalmente previstas. IV - A promoo post mortem implica, com a s edio do ato administrativo, na reviso dos vencimentos do servidor pblico falecido; mas da em diante, e por esse efeito, passa a compreender tout court o benefcio da penso por morte, cujo pagamento est a cargo da Autarquia Previdenciria, seja das parcelas vencidas, seja das vincendas (CE - art. 41 e seu pargrafo 3); ao Estado a aposentadoria (CE - art. 38, pargrafo 5). Preliminar rejeitada. Apelos desprovidos. Sentena confirmada em Reexame. (Apelao e Reexame Necessrio N 70001564012, Vigsima Primeira Cmara Cvel, Tribunal de Justia do RS, Relator: Genaro Jos Baroni Borges, julgado em 30/10/2002)
11.1.5 APOSENTADORIA PROMOO CRITRIOS DIREITO EMENTA: Apelao Cvel e Reexame Necessrio. Administrativo e Constitucional. Servidor Pblico. Tcnico do Tesouro do Estado. Aposentado. Promoo por merecimento. Direito formativo, que teria de ser exercido enquanto em atividade o servidor. Ato de aposentadoria deferido e publicado em 16/06/97. Promoo a partir de 30/06/97. Inviabilidade. Precedentes jurisprudenciais. Ao improcedente. Apelao provida. Prejudicado o Reexame Necessrio. (Apelao e Reexame
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Necessrio n 70003075421, Quarta Cmara Cvel, Tribunal de Justia do RS, Relator: Wellington Pacheco Barros, julgado em 21/11/2001)
11.1.6 PROMOO CRITRIOS DIREITOS CUSTOS EMENTA: Administrativo. Servidor pblico municipal. Promoo. Critrios estipulados em lei. Curso de ps-graduao em Engenharia e Segurana do Trabalho. Especialidade que se insere nos vrios ramos da Engenharia. Situao que se amolda a Lei Municipal n 183/91 (art.11), conferindo direito a promoo. Reconhecimento implcito da administrao, ao autorizar e arcar com os custos do curso. Apelao desprovida. Sentena confirmada em Reexame Necessrio. (Apelao e Reexame Necessrio n 70003952116, Terceira Cmara Cvel, Tribunal de Justia do RS, Relator: Luiz Ari Azambuja Ramos, julgado em 06/06/2002)
EMENTA: Servidor Pblico. Brigada Militar. Aluno do Curso de Formao de Oficiais que o concluiu com xito. Promoo ao posto de Primeiro Ten-PM devida. Situao do agravante examinada luz do Novo Estatuto em vigor desde 1997. Agravo provido. (5fls.) (Agravo de Instrumento n 70002352433, Terceira Cmara Cvel, Tribunal de Justia do RS, Relator: Nelson Antnio Monteiro Pacheco, julgado em 26/04/2001)
11.2
CONDIES
11.2.1 SERVIDOR PBLICO PROCESSO ADMINISTRATIVO PROMOO IMPOSSIBILIDADE EMENTA: Apelao Cvel. Constitucional. Administrativo. Servidor Pblico. Polcia Civil do Estado do Rio Grande do Sul. Candidato lista de promoo por merecimento. Existncia de processo administrativo disciplinar. Mandado de Segurana. Liminar indeferida. Impossibilidade de concorrer a promoo. Previso legal. Decreto 32.669, artigo 16, inciso III. Precedentes jurisprudenciais. Improcedncia pela origem. Segurana denegada. No-provimento em grau recursal. Sentena que se mantm. Apelao no-provida. (Apelao Cvel n 70003956711, Quarta Cmara Cvel, Tribunal de Justia do RS, Relator: Wellington Pacheco Barros, julgado em 12/06/2002) EMENTA: Administrativo. Servidor Pblico. Descontos dos vencimentos de 16 horas de trabalho e indeferimento da promoo por merecimento, ante a imputao de duas penalidades de advertncia. Legalidade dos atos. O autor no se
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desincumbiu de provar que, mesmo possuindo autorizao de seu superior hierrquico laborou nos dois dias descontados de sua folha. Ausncia de visto do superior nestes dias. Penalidade de advertncia sem assinatura, que no a invalida, nos termos da lei municipal. Apelo desprovido. (Apelao Cvel n 70003688025, Quarta Cmara Cvel, Tribunal de Justia do RS, Relator: Vasco Della Giustina, julgado em 06/03/2002)
11.2.2 SERVIDOR PBLICO PRINCPIO DA BOA-F
APERFEIOAMENTO
REQUISITOS
EMENTA: Administrativo. Servidor Pblico. Curso de aperfeioamento promovido pela Secretaria Municipal de Trnsito, Transporte e Segurana de Novo Hamburgo, com carga horria de 266 horas-aula, servindo de requisito para promoo por merecimento. Quebra da boa-f por parte da municipalidade, ao criar, mediante decreto, requisitos no previstos na Lei Municipal n 183/91, que regulamentou previamente tal promoo. Sentena de procedncia. Ausente recurso voluntrio. Sentena reafirmada em Reexame Necessrio. (5fls.) (Reexame Necessrio n 70004211934, Terceira Cmara Cvel, Tribunal de Justia do RS, Relator: Augusto Otvio Stern, julgado em 23/05/2002) EMENTA: Servidor Pblico. Promoo por merecimento critrios objetivos traados pela Lei Complementar Municipal n:2.761/91 de Montenegro. Exegese do art.17, par-2,IV. Poder discricionrio de promover conferido a administrao que s pode ser tolhido quando configurada ilegalidade, o que no aconteceu no caso concreto. Apelo provido. Reexame prejudicado. (Apelao Cvel n 598280022, Terceira Cmara Cvel, Tribunal de Justia do RS, Relator: Nelson Antnio Monteiro Pacheco, julgado em 25/03/1999)
CAPTULO XII DA REMOO
12.1
REMOO MOTIVAO
ATO
ADMINISTRATIVO
REQUISITOS
ATO
EMENTA: Agravo de Instrumento. Servidor Pblico Estadual. DAER. Remoo. Ato administrativo vinculado. Requisitos para a concesso da tutela antecipada. Transferncia de Servidor Pblico Estadual, que reside em Rio Grande e lotado no 7 DOP do DAER em Pelotas, para a cidade de Cachoeira do Sul, no 10 DOP. Verossimilhana das alegaes do servidor demandante, em face da necessidade de motivao do ato de remoo, que vinculado. Risco de danos de difcil reparao, em face dos prejuzos ensejados ao agravante e sua famlia pela remoo, em face do longo tempo de permanncia na cidade de Pelotas. Deciso reformada. Antecipao de tutela concedida. Recurso provido. (Agravo de Instrumento n 70007458714, Terceira Cmara Cvel, Tribunal de Justia do RS, Relator: Paulo de Tarso Vieira Sanseverino, julgado em 18/12/2003) EMENTA: Servidor Pblico. Ato administrativo de remoo de servidores pblicos municipais. Ausncia de motivao por parte da administrao pblica, pois o ato administrativo, materializando o chamado poder hierrquico, que implique remoo de funcionrio pblico exige a indicao dos motivos, uma vez que se trata de ato vinculado, permitindo o controle judicial. Aplicao ao caso dos princpios que regem a atividade do administrador. A ausncia de motivao ou a motivao discutvel acarreta a nulidade do ato. Declarao da nulidade da Ordem de Servio n 002/2001 baixada pelo Executivo de Liberato Salzano que se impunha nas peculiaridades que cercaram o caso concreto, mesmo considerando que os apelados no gozavam da garantia da inamovibilidade. Prova produzida suficiente para
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revelar o desvio de finalidade na base do ato administrativo, pois para ocupar os cargos deixados pelos apelados o apelante contratou emergencialmente outros professores, sendo verossmil a alegao de perseguio poltica. Violao aos princpios da impessoalidade e da proporcionalidade (razoabilidade). Apelo improvido e sentena confirmada em Reexame Necessrio. (Apelao e Reexame Necessrio n 70006174197, Terceira Cmara Cvel, Tribunal de Justia do RS, Relator: Nelson Antnio Monteiro Pacheco, julgado em 04/09/2003) EMENTA: Agravo de Instrumento. Servidor Pblico. Mandado de Segurana. Liminar. Polcia Civil. Remoo por convenincia do servio. Ausncia de motivao. A motivao e um dos administrativos. A meno da lacunosa expresso convenincia do servidor no se presta para fundamentar a remoo de servidor da Polcia Militar. Precedentes jurisprudenciais desta corte. Presena dos requisitos autorizadores para a concesso da liminar postulada. Agravo provido. (Agravo de Instrumento n 70004639605, Primeira Cmara Especial Cvel, Tribunal de Justia do RS, Relator: Tlio de Oliveira Martins, julgado em 16/12/2002)
12.2
SERVIDOR PBLICO REMOO PROMOO ADMISSIBILIDADE
EMENTA: Servidor Pblico Municipal. Agente penitencirio. Mulher que pede remoo para acompanhar marido, policial PM, promovido para outro Municpio. Mandado de Segurana julgado procedente no Primeiro Grau. Recurso prejudicado. (Agravo de Instrumento n 70006807606, Terceira Cmara Cvel, Tribunal de Justia do RS, Relator: Mrio Crespo Brum, julgado em 13/11/2003) EMENTA: Administrativo. Servidor Pblico. Remoo. Ausncia do requisito temporal. Impossibilidade de ficar sob as ordens do cnjuge. 1. A despeito de o art. 814 da Lei 5.256/66 assegurar a remoo do servidor da justia para acompanhar seu cnjuge, tal direito no poderia se efetivar, pois o servidor no implementou o requisito temporal de dois anos e, de resto, ficaria sob as ordens do seu cnjuge, o que vetado no art. 155 da Lei 5.256/66. Ponderao dos valores constitucionais. 2. Segurana denegada. (Mandado de Segurana n 70006819361, Segundo Grupo de Cmaras Cveis, Tribunal de Justia do RS, Relator: Araken de Assis, julgado em 12/09/2003) EMENTA: Apelao Cvel. Mandado de Segurana. Servidora pblica estadual. Magistrio. Acompanhamento de cnjuge. Estgio probatrio. Professora estadual empossada no cargo, ainda em estgio probatrio, lotada na Escola Estadual de Educao Bsica Prudente de Morais no Municpio de Osrio, que postula sua remoo ou designao para o Municpio de Santa Cruz do Sul, onde est sediado seu esposo, que Servidor Pblico Militar. Previso do art. 157 do Estatuto da
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Brigada Militar de remoo ou designao do cnjuge de Policial Militar, se o requerer, para a mesma sede. Aplicao por analogia do Estatuto da Brigada Militar que no exige o requisito da estabilidade para que o cnjuge acompanhe o servidor removido. Preservao da unidade familiar. Precedentes jurisprudenciais. Sentena concessiva da segurana mantida em Reexame Necessrio. Apelao desprovida. (Apelao e Reexame Necessrio n 70006139547, Terceira Cmara Cvel, Tribunal de Justia do RS, Relator: Paulo de Tarso Vieira Sanseverino, julgado em 04/09/2003)
12.3
SERVIDOR PBLICO ADMINISTRATIVO
REMOO
CRITRIOS
ATO
EMENTA: Administrativo. Servidor Pblico Estadual. Remoo. Possvel a remoo do servidor pblico, segundo os critrios de convenincia e oportunidade da administrao, desde que observada os termos da lei. No h ilegalidade no ato administrativo impugnado, havendo norma legal prevendo a possibilidade de remoo do servidor pblico, por convenincia do servio, o que inviabiliza a concesso da antecipao da tutela pretendida. Agravo improvido. (Agravo de Instrumento n 70006823884, Quarta Cmara Cvel, Tribunal de Justia do RS, Relator: Angela Maria Silveira, julgado em 08/10/2003) EMENTA: Servidor Pblico. Funo inerente. Ao poder pblico dado organizar seus servios atento aos critrios de interesse, oportunidade e convenincia. No se h de dizer ilegal ou arbitrria determinao a servidor pblico para que exera temporariamente as funes inerentes ao cargo de que titular em outro local. Apelo no-provido. (5 fls) (Apelao Cvel n 599443223, Primeira Cmara Especial Cvel, Tribunal de Justia do RS, Relator: Genaro Jos Baroni Borges, julgado em 17/08/2000) EMENTA: Administrativo. Servidor Pblico. Mandado de Segurana Preventivo. Fundado receio de remoo ex-officio a ser praticada pela administrao pblica, baseada em expediente interno da Secretaria da Fazenda. Os servidores pblicos em geral no tm a garantia constitucional da inamovibilidade , podendo ser removidos segundo os critrios de convenincia e oportunidade , encartados no poder discricionrio. Ato administrativo que no se consumou. Ausncia de ofensa ao princpio da ampla defesa em razo de no se encontrar instaurado procedimento interno da administrao para apurao dos motivos que ensejariam a remoo. Segurana denegada. (5 fls.) (Mandado de Segurana n 70001056597, Segundo Grupo de Cmaras Cveis, Tribunal de Justia do RS, Relator: Augusto Otvio Stern, julgado em 11/08/2000)
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12.4
SERVIDOR PBLICO REMOO AUXLIO DIREITOS PRINCPIOS
EMENTA: Administrativo - Servidor Pblico - Remoo para outro local de trabalho dentro do Municpio - Pretenso de auxlio para alimentao e transporte - Ausncia de previso na legislao municipal amparando o pedido - Atividade desenvolvida pelas autoras que no gera direito inamovibilidade - Alterao realizada por convenincia da administrao devidamente demonstrada. Apelo desprovido. (Apelao Cvel n 70005894258, Quarta Cmara Cvel, Tribunal de Justia do RS, Relator: Joo Carlos Branco Cardoso, julgado em 04/06/2003)
12.5
SERVIDOR PBLICO REMOO DOENA CRNICA VAGA
EMENTA: Servidor Pblico - Agente penitenciria lotada no Presdio de Encruzilhada do Sul que pretende a remoo para o Presdio Estadual de Cachoeira do Sul em razo do filho menor ser portador de doena crnica, alm, tambm, de residir naquele local - Indeferido o pedido na esfera administrativa em face da inexistncia de vagas - Comprovada pela administrao pblica a necessidade da prestao de servio pela apelante - Ausncia de legislao que contemple o pedido - Incidncia do princpio do interesse pblico sobre o privado - Apelo improvido. (Apelao Cvel n 70005142534, Terceira Cmara Cvel, Tribunal de Justia do RS, Relator: Nelson Antnio Monteiro Pacheco, julgado em 24/04/2003)
12.6
REMOO PERODO ELEITORAL TRANSFERNCIA EXCEES DIREITOS
EMENTA: Apelao e Reexame Necessrio. Administrativo. Servidor Pblico Estadual. Investigador de Polcia. Processo administrativo disciplinar instaurado. Transferncia para Delegacia de So Francisco de Paula. Mandado de Segurana. Perodo eleitoral. Impossibilidade de remoo. Trs meses antecedentes. Concesso da segurana. Lei eleitoral. Ressalva de hipteses. Provimento em grau recursal. O artigo 73, inciso V, e , da Lei Federal n 9.504/97 (Lei Eleitoral) ressalva as hipteses em que no se aplica a observncia dos trs meses antecedentes ao pleito eleitoral. Cabvel, portanto, a remoo de policial civil. Inexistncia de direito lquido e certo. Apelao provida. Prejudicado o Reexame Necessrio. (Apelao e Reexame Necessrio n 70005975297, Quarta Cmara Cvel, Tribunal de Justia do RS, Relator: Wellington Pacheco Barros, julgado em 30/04/2003)
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12.7
REMOO CARGO DIVERSIDADE LEGALIDADE
EMENTA: Administrativo. Servidor Pblico Estadual. Remoo. Inviabilidade. Cargo. Diversidade. Classe funcional. Leis Estaduais n.s 8011/85 e 5256/66. 1. invivel a remoo de servidora pblica estadual, que ocupa o cargo de distribuidor-contador, para a vaga de escrivo do cartrio judicial, porquanto pertencem a classes funcionais diversas, nos termos das Leis Estaduais n:s 5256/66 e 8011/ 85. 2. Recurso improvido. (Recurso de Mandado de Segurana n 8022, Sexta Turma, Superior Tribunal de Justia, Relator: Fernando Gonalves, julgado em 09/11/1999)
12.8
TRANSFERNCIA REMOO PODERES DA ADMINISTRAO DIREITOS
EMENTA: Direito Pblico. Administrativo. Servidor Pblico Municipal, transferncia dentro da sede do Municpio. Possibilidade de remoo de um rgo para outro, ambos vinculados a mesma Secretaria, constituindo organismos integrantes a rea de sade. Poder da administrao de organizar os seus servios, em nome do interesse pblico. Ausncia de direito lquido e certo violado, indemonstrado de plano. Sentena denegatria da Segurana confirmada. Apelo improvido, por maioria. (Apelao Cvel n 597186584, Terceira Cmara Cvel, Tribunal de Justia do RS, Relator: Luiz Ari Azambuja Ramos, julgado em 06/11/1997)
CAPTULO XIII DA SUBSTITUIO
13.1
FUNO GRATIFICADA SUBSTITUIO INCORPORAO INADMISSIBILIDADE
EMENTA: Administrativo. Servidor Pblico. Funo gratificada. Incorporao. Tem direito o servidor a remunerao do cargo em que foi regularmente investido, to-somente, razo por que se afigura defesa a pretenso de ver computado, ao efeito de incorporao de vantagem remuneratria, perodo em que desempenhou funo gratificada na condio de substituto, situao que, em verdade, caracteriza desvio de funo. Apelo desprovido. (6fls.) (Apelao Cvel n 70002817450, Primeira Cmara Especial Cvel, Tribunal de Justia do RS, Relator: Honrio Gonalves da Silva Neto, julgado em 05/02/2001) EMENTA: Servidor pblico ferrovirio inativo. Enquadramento como assessor. O ocupante de um cargo em comisso ou de uma funo gratificada sempre o seu titular, no sentido de que est titulado para o seu exerccio, desde que a investidura tenha sido feita de forma regular e pela autoridade competente para nomear ou designar. Pode exercer o cargo ou a funo interinamente, ou como substituto: isto no briga com a titularidade que a lei exige, na espcie, como um dos requisitos para o enquadramento como assessor. Rejeitadas as preliminares, negaram provimento. (Apelao Cvel n 22179, Segunda Cmara Especial Cvel, Tribunal de Justia do RS, Relator: Wilson Alves Chagas, julgado em 01/08/1974) EMENTA: Apelao Cvel. Administrativo. Processual Civil. Servidor Pblico Militar. Substituio temporria. Comando Regional de Polcia Ostensiva Fronteira Oeste - CRPO/2, Livramento. Transferncia. Indeferimento administrativo. Mandado de Segurana. Liminar indeferida na origem. Segurana denegada. No-provimento. Nas substituies temporrias prevalece para assumir a vaga o oficial
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de maior grau hierrquico da Organizao Policial Militar - OPM, ou das unidades subordinadas. Texto e inteligncia do artigo 22 da Lei n 10.990-1997 e do 3, 4, do Decreto Estadual n 35.818-1995. Apelao no provida. (Apelao Cvel n 70006223135, Quarta Cmara Cvel, Tribunal de Justia do RS, Relator: Wellington Pacheco Barros, julgado em 18/06/2003) EMENTA: Administrativo. Servidor Pblico. Brigada Militar. Gratificao em face da substituio de posto superior. Possibilidade. Princpio da legalidade. Expressa previso do benefcio ( 1 do art. 23 da Lei 10.990/97). Precedente de julgamento. Apelo provido. (Apelao Cvel n 70005865241, Quarta Cmara Cvel, Tribunal de Justia do RS, Relator: Vasco Della Giustina, julgado em 09/04/2003) EMENTA: Administrativo. Servidor Pblico. Diferenas salariais de cargo comissionado em razo de alegada substituio. Cargos de Corregedor e Superintendente da SUSEPE. Inaplicabilidade das disposies do art. 61 e pargrafo nico da Lei 10.098/94, em razo do comando da Superintendncia pelo seu titular. Configurao do desvio de funo, que como ilcito administrativo no gera efeitos. Apelo provido. Sentena reformada, em Reexame Necessrio. (Apelao e Reexame Necessrio n 70003425980, Quarta Cmara Cvel, Tribunal de Justia do RS, Relator: Vasco Della Giustina, julgado em 13/03/2002)
CAPTULO XIV DAS FRIAS
14.1 DEFEITOS PAGAMENTO FRIAS DIREITO INDENIZAO EMENTA: Apelao e Reexame Necessrio. Tributrio e Fiscal. Embargos Execuo Fiscal alicerada em deciso do Tribunal de Contas. Prefeito e Vice-Prefeito. Direito percepo de frias. I - Nada impede ao Judicirio apreciar a deciso do Tribunal de Contas que resultou no ttulo em execuo. que a Corte de Contas no tem funo jurisdicional, competncia que cabe com exclusividade ao Poder Judicirio, porque detm o monoplio da jurisdio (CF - art. 5, XXXV). II Ainda que remunerados exclusivamente por subsdio fixado em parcela nica e vedado qualquer acrscimo (CF - art. 39 - pargrafo 4), aos membros de Poder, como Prefeito e Vice-Prefeitos, assegurado o gozo de frias anuais remuneradas com um tero (CF- artigo 39, pargrafo 3, c/c o artigo 7, inciso XVII ). que ao agente poltico reconhecida a condio de servidor pblico latu sensu. Esse direito no desaparece no ltimo ano do mandato, quando embora completado o perodo aquisitivo, no mais possvel o gozo efetivo de frias, sendo lcito o pagamento de indenizao no valor correspondente. Apelo desprovido. Mantida a sentena em Reexame, (Apelao e Reexame Necessrio N 70005266655, Vigsima Primeira Cmara Cvel, Tribunal de Justia do RS, Relator: Genaro Jos Baroni Borges, julgado em 22/10/2003) EMENTA: Servidor Pblico Ao de cobrana Ex-Prefeito Municipal Indenizao de frias no gozadas relativas ao ltimo ano do mandato Direito assegurado consoante Parecer Coletivo n 01/96 do TCE, remetido a todos os Municpios do Estado como diretriz a ser seguida O fato de ter sido completado o perodo aquisitivo no ltimo ano do mandato no impede o pagamento das frias e o correspondente tero - Precedentes deste Tribunal. Apelo provido. (Apelao Cvel n 70003430782, Terceira Cmara Cvel, Tribunal de Justia do RS, Relator: Nelson Antnio Monteiro Pacheco, julgado em 18/04/2002)
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14.2
FRIAS PERODO AQUISITIVO DIREITOS BENEFCIOS
EMENTA: Administrativo. Servidor Pblico. Pretenso ao pagamento de frias em dobro. Documentos que comprovam a no implementao do perodo aquisitivo, nos termos da legislao local. Direito que no se pode deferir ante as regras estatutrias prprias e especficas que regulam a concesso do benefcio e sua eventual repercusso patrimonial. Pedido julgado improcedente. Apelo desprovido. (Apelao Cvel n 70005446257, Terceira Cmara Cvel, Tribunal de Justia do RS, Relator: Augusto Otvio Stern, julgado em 20/03/2003)
14.3
FRIAS REMUNERAO BASE DE ADMINISTRATIVO PRINCPIOS LEGALIDADE
CLCULO
ATO
EMENTA: Ao ordinria. Administrativo e Constitucional. Servidor Pblico Municipal. Gratificao de frias. Base de clculo. O clculo do tero de frias tem como base de clculo a remunerao do servidor no ms de sua fruio. Incorreta a utilizao da mdia da remunerao percebida pelo servidor durante o perodo aquisitivo, que era prevista em dispositivo revogado da legislao municipal de Paraso do Sul. Legalidade do ato administrativo de estorno do pagamento feito a mais e sem base legal em prestgio ao princpio da legalidade restrita (art. 37 da CF). Interpretao do art. 114 da Lei Municipal 078/91 em consonncia com o disposto nos artigos 7, XVII, e 39, 2 da CF, que concedem ao servidor pblico o direito de receber em frias a remunerao do cargo exercido na poca acrescida de gratificao de um tero sobre esse montante. Apelao provida. Sentena reformada. Reexame Necessrio prejudicado. (Apelao e Reexame Necessrio n 70005092564, Terceira Cmara Cvel, Tribunal de Justia do RS, Relator: Paulo de Tarso Vieira Sanseverino, julgado em 13/03/2003) EMENTA: Administrativo. Servidor Pblico. Tero de frias. Incidncia sobre perodo de frias convertido em dinheiro. Impossibilidade. 1. O pagamento do tero de frias, devido ao servidor pblico ( CF, art-7, XVII, c/c art-39, par-2), ser calculando sobre a remunerao total do servidor , no incluindo o valor relativo a converso de parte das frias em pecnia (art-82 da Lei Complementar n. 133/85, do Municpio de Porto Alegre). 2. Apelao desprovida. (4fls.) Deciso monocrtica. (Apelao Cvel n 70002017259, Quarta Cmara Cvel, Tribunal de Justia do RS, Relator: Araken de Assis, julgado em 07/02/2001)
14.4
EXONERAO PERODO AQUISITIVO DIREITOS FRIAS
EMENTA: Administrativo. Servidor Pblico. Frias proporcionais devidas ao servidor exonerado sem que tenha implementado o perodo aquisitivo ante a existn-
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cia de provimento legislativo local prevendo o direito. Interpretao da legislao municipal que conduz ao acerto da deciso hostilizada. Pedido acolhido. Apelao desprovida. Sentena confirmada em Reexame Necessrio. (Apelao e Reexame Necessrio n 70003954518, Terceira Cmara Cvel, Tribunal de Justia do RS, Relator: Augusto Otvio Stern, julgado em 06/06/2002)
14.5
EXONERAO PERODO AQUISITIVO DIREITOS FRIAS
EMENTA: Administrativo. Servidor Pblico. Exonerao a pedido. Lei local prevendo que o pagamento de frias necessita do implemento do perodo aquisitivo respectivo, no fazendo jus ao direito o servidor que pede exonerao aps sete meses de vnculo com a administrao pblica. A execuo contra a Fazenda Pblica no abre mo da expedio de precatrio, ante a regra cogente do artigo 100, da CF/88. Dvida de pequeno valor que necessita de Lei Regulamentadora, circunstncia que no se verifica no caso concreto. Vencimentos no adimplidos com o reconhecimento do dever de pagamento por parte do demandado. Gratificao natalina devida ante a existncia de regramento especfico a respeito de sua concesso. Sentena de parcial procedncia do pedido. Provimento do apelo do demandado. Sentena confirmada, quanto ao mais, em Reexame Necessrio. (Apelao e Reexame Necessrio n 70003885639, Terceira Cmara Cvel, Tribunal de Justia do RS, Relator: Augusto Otvio Stern, julgado em 06/06/2002) EMENTA: Administrativo. Servidor Pblico Comissionado. Exonerao. Direitos vencimentais. Frias e desconto partidrio. No h como deferir o pagamento proporcional as frias sem que o servidor tenha completado o perodo aquisitivo, referente aos primeiros doze meses de trabalho. Inteligncia do art. 107 e nico da Lei Municipal 011/97. Observncia do princpio da legalidade (art. 37, caput, da CF). Cabe ao autor o nus de demonstrar a no autorizao para desconto partidrio. Autorizao que se presume, efeito da revelia que no opera. Ao que se julga improcedente. Sentena reformada em Reexame Necessrio. (Reexame Necessrio n 70001924455, Terceira Cmara Cvel, Tribunal de Justia do RS, Relator: Luiz Ari Azambuja Ramos, julgado em 15/03/2001)
14.6
SERVIDOR PBLICO LICENA-PRMIO PERODO AQUISITIVO DIREITOS FRIAS
EMENTA: Constitucional. Administrativo. Servidor Pblico. Municpio de So Miguel das Misses. Direito a frias. O gozo de licena prmio pelo prazo de trs meses, assegurado aos servidores pblicos efetivos, no impede o exerccio do direito a frias relativas ao mesmo perodo aquisitivo em que foi gozada a licena, haja vista sua previso constitucional. Sentena confirmada em Reexame Necessrio.
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(Reexame Necessrio n 70001800168, Terceira Cmara Cvel, Tribunal de Justia do RS, Relator: Perciano de Castilhos Bertoluci, julgado em 24/05/2001)
14.7
CARGO EM COMISSO DIREITOS FRIAS PERODO AQUISITIVO
EMENTA: Administrativo. Servidor Pblico. Cargo em comisso. Frias. 1. O servidor pblico, ocupante de cargo em comisso, tem direito a frias (art. 7, XVII, c/c art. 39, par. 2, da CF/88), tanto que completado o perodo aquisitivo. 2. Sentena reformada em parte. (Reexame Necessrio n 70000731646, Quarta Cmara Cvel, Tribunal de Justia do RS, Relator: Araken de Assis, julgado em 26/04/2000)
14.8
SERVIDOR PBLICO FRIAS LICENA PERODO AQUISITIVO VENCIMENTOS
EMENTA: Servidor Pblico - Frias proporcionais - Natureza indenizatria - Impossibilidade de deferi-las no perodo anterior ao gozo da licena para tratamento de interesse particular - Legislao Municipal de Canoas expressa ao mandar completar o perodo aquisitivo, depois do trmino da licena, para permitir o gozo - Dcimo terceiro vencimento proporcional devido em vista das particularidades da Legislao Municipal - Apelo parcialmente provido - Sentena de resto confirmada em Reexame - Verbas sucumbenciais redimensionadas. (Apelao Cvel n 598501815, Terceira Cmara Cvel, Tribunal de Justia do RS, Relator: Nelson Antnio Monteiro Pacheco, julgado em 11/03/1999)
14.9
SERVIDOR PBLICO CARGO EM COMISSO EXONERAO VENCIMENTOS
EMENTA: Reexame Necessrio. Administrativo. Processual Civil. Municpio de Bag. Servidor Pblico. Cargo em comisso. Exonerao. Ao de cobrana. No pagamento dos vencimentos dos meses de maio e junho a setembro/2000. Sentena de parcial procedncia. Indevido o pagamento de 1/3 de frias no gozadas. Confirmao em grau recursal. Sentena confirmada em Reexame. (Reexame Necessrio n 70004283594, Quarta Cmara Cvel, Tribunal de Justia do RS, Relator: Wellington Pacheco Barros, julgado em 14/08/2002)
14.10 SERVIDOR PBLICO FRIAS INDENIZAO EXONERAO EMENTA: Reexame Necessrio. Servidor Pblico. Frias no gozadas. Indenizao. Servidor pblico que no goza as frias regulares por necessidade
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de servio, em caso de exonerao faz jus ao respectivo valor em pecnia, sob pena de enriquecimento da administrao as custas do servidor. O valor pago deve ser acrescido de 1/3, segundo preceito constitucional (art. 7, XVII, CF). Sentena confirmada. (Reexame Necessrio n 595113457, Quarta Cmara Cvel, Tribunal de Justia do RS, Relator: Ulderico Ceccato, julgado em 12/03/1997) EMENTA: Administrativo - Servidor pblico exonerado - Cargo em comisso - Direito ao recebimento em pecnia das frias vencidas e no gozadas presumivelmente por necessidade de servio, sob pena de enriquecimento ilcito por parte do Municpio - Precedente da Cmara sobre o tema. Apelo desprovido. Reexame no conhecido. (Apelao e Reexame Necessrio n 70007258627, Quarta Cmara Cvel, Tribunal de Justia do RS, Relator: Joo Carlos Branco Cardoso, julgado em 30/12/2003) EMENTA: Administrativo. Servidor Pblico. Ministrio Pblico. Frias no gozadas por necessidade de servio. Indenizao. 1. No h previso legal explcita prevendo indenizao por frias no gozadas, ainda que por necessidade do servio (art. 50 da Lei n. 8625/93) do membro do Ministrio Pblico. No entanto, ao descumprir a norma que probe a acumulao de frias (art. 91, pargrafo nico, da Lei n. 6536/73; art. 51 da Lei n. 8625/93 c/c art. 67, par. 1, da Lei Complementar n. 35/79), a administrao pratica ato ilcito (Modestino: legis virtus haec est: imperare vetare permitere punire), que deve ser indenizado (art. 37, par. 6). 2. Embargos Infringentes desacolhidos. Votos vencidos. (Embargos Infringentes n 598382786, Segundo Grupo de Cmaras Cveis, Tribunal de Justia do RS, Relator: Araken de Assis, julgado em 12/02/1999)
14.11 SERVIDOR PBLICO SUBSTNCIAS RADIOATIVAS FRIAS DIREITOS EMENTA: Administrativo. Servidor Pblico Municipal. Auxiliar de enfermagem. Servio de tomografia computadorizada. Frias. Direito a 20 dias por semestre. LCM-133 de 1985, art-81, par-5 (Porto Alegre). Embora inacumulveis e intransferveis, assim se entendendo a impossibilidade de o servidor deixar de goz-las em cada semestre, nada impede que elas sejam antecipadas. Acordo feito com o superior imediato. Boa-f do servidor. Faltas que no poderiam ser consideradas como injustificadas, com o desconto dos vencimentos. Ato ilegal e velador de direito lquido e certo do servidor. Ordem concedida para determinar o pagamento da importncia descontada. Providncia que no viola o disposto na LE-5021 de 1966, art-1, eis que a ao foi ajuizada no mesmo ms que foi feito o desconto. Sentena mantida. Apelao no provida. (Apelao Cvel n 595178807, Terceira Cmara Cvel, Tribunal de Justia do RS, Relator: Tael Joo Selistre, julgado em 21/12/1995)
CAPTULO XV DO TEMPO DE SERVIO
15.1
CONTAGEM RECPROCA
15.1.1 SERVIDOR PBLICO AVERBAO TEMPO DE SERVIO RURAL APOSENTADORIA EMENTA: Administrativo. Servidor Municipal. Averbao de tempo de servio rural para fins de aposentadoria. Atividade estranha ao Municpio, procedimento posterior a EC 20/98. O art. 202, 2, da CF, que estabelecia os critrios para a contagem recproca de tempo de servio privado, para fins de aposentadoria, revestia-se de auto-aplicabilidade. Presentemente, contudo, somente possvel se comprovada a efetiva contribuio, porquanto apenas esta autoriza a contagem recproca, permitindo a compensao dos regimes previdencirios (art. 201, 9, da CF, redao dada pela EC 20/98). Certido previdenciria fornecida atendendo deciso judicial, com a expressa consignao de no haver comprovao, que no assegura a averbao para efeito de aposentadoria. Servidor titular do chamado direito formativo, que para ser exercido depende de expresso requerimento, formulado j na vigncia das novas regras para a aposentadoria do servidor pblico. No comprovao das condies para a aposentadoria at 15.12.98, ao efeito do resguardo do art. 3 da EC 20/98. Inexistncia de direito lquido e certo violado, por ato ilegal, a merecer correo pela via estreita da Ao de Segurana. Sentena reformada em Reexame Necessrio.(7fls.) (Reexame Necessrio n 70003018975, Terceira Cmara Cvel, Tribunal de Justia do RS, Relator: Luiz Ari Azambuja Ramos, julgado em 27/09/2001) EMENTA: Administrativo. Servidor Pblico Estadual que pretende averbao de tempo de servio rural prestado em regime de economia familiar. Negativa do demandado em proceder a anotao do respectivo lapso temporal ao argumento da
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ausncia do documento emitido pela Autarquia Previdenciria Federal. Existncia de provas outras que devem ser analisadas ao efeito de que o mrito da pretenso seja apreciado. Legitimidade do demandado que se enuncia ante a atribuio e competncia exclusiva para o ato administrativo que foi negado ao demandante. Sentena de extino do processo que no se ostenta possvel acolher. Sentena desconstituda. Recurso de Apelao parcialmente provido. (Apelao Cvel n 70002761302, Terceira Cmara Cvel, Tribunal de Justia do RS, Relator: Augusto Otvio Stern, julgado em 06/09/2001) EMENTA: Servidor Pblico - Tempo de servio como trabalhador rural - Certido do INSS - A Certido do INSS, relativamente a tempo de servio rural averbado a partir de 12 anos de idade do trabalhador, deve ser considerada para efeito de concesso de aposentadoria, se considerar perodo anterior a novembro de 1991. No so exigveis as contribuies previdencirias referentes ao tempo de trabalho rural, na medida em que a Lei n. 9258/97 no alterou o art-55 2 da Lei n 8213/91, restando revogada a Medida Provisria n 1523, quanto a este aspecto. Apelo provido. (Apelao Cvel n 70002235372, quarta cmara cvel, Tribunal de Justia do RS, Relator: Joo Carlos Branco Cardoso, julgado em 15/08/2001)
15.2
SERVIDOR PBLICO TEMPO DE SERVIO AVERBAO APOSENTADORIA DISPONIBILIDADE
EMENTA: Administrativo. Servidor Pblico Estadual. Averbao de tempo de servio. Averbao de tempo de servio prestado a Empresa Pblica Federal (CEF). Adeso anterior a Programa de Apoio a Demisso Voluntria (PADV), entendimento administrativo de no reaproveitamento de tempo j indenizado, exceto para efeito de aposentadoria e disponibilidade. Impossibilidade, porm, de outra ordem, por onde se resolve, impedindo a averbao para fins de vantagens temporais. No aproveitamento do perodo trabalhado, considerando como atividade privada, para efeito de percepo de gratificaes e adicionais. Regras constitucionais, interpretao. Precedentes jurisprudenciais, inexistncia de direito lquido e certo violado. Segurana denegada. (Mandado de Segurana n 70005921267, Segundo Grupo de Cmaras Cveis, Tribunal de Justia do RS, Relator: Luiz Ari Azambuja Ramos, julgado em 13/06/2003) EMENTA: Servidor Pblico. Ibia. Aposentadoria proporcional. Cargo em comisso. Ilegitimidade passiva do IPE. Tempo de servio privado aproprivel para aposentadoria, desde que comprovados os descontos. Direito adquirido pela legislao da poca. Responsabilidade do Municpio. Interpretao do art. 3o, pargrafo nico da Lei Municipal n 292/94. Modificaes legais posteriores que no podem atingir o ato jurdico perfeito. Apelo parcialmente provido. (Apelao Cvel
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n 70002170892, Quarta Cmara Cvel, Tribunal de Justia do RS, Relator: Vasco Della Giustina, julgado em 12/12/2001) EMENTA: Administrativo. Servidor Pblico Municipal. Cmputo de tempo de servio pblico federal e estadual para fins de gratificaes temporais. Artigo 94 da Lei Orgnica Municipal, autorizando o aproveitamento, que padece do vcio de inconstitucionalidade. Possibilidade de cmputo de tempo de servio pblico, estranho ao Municpio, apenas para fins de aposentadoria e disponibilidade (CF, art. 40, 3, modificado pela EC n 20/98). Previso do art.37 da Constituio do Estado declarada inconstitucional incidentalmente. Lei do Regime Jurdico nico (Lei n 1.225/90) tambm contendo previso restritiva, tanto para a gratificao por assiduidade (art. 99) como para a gratificao por tempo de servio (art. 102). Ao improcedente. Apelao desprovida. (Apelao Cvel n 70003506599, Terceira Cmara Cvel, Tribunal de Justia do RS, Relator: Luiz Ari Azambuja Ramos, julgado em 14/03/2002)
15.3
SERVIDOR PBLICO PDV TEMPO DE SERVIO REINTEGRAO
EMENTA: Apelao Cvel. Constitucional. Administrativo. Servidor Pblico Estadual. Adeso ao PDV - Programa de Demisso Voluntria. Contagem a menos do tempo de servio. Alegada induo a erro. Reintegrao. Incabimento. Cmputo de tempo ficto. Lei 2.455/54 revogada pela Emenda n 1 da Constituio Federal de 1967 e art. 41, par-3 da Constituio de 1988. Improcedncia na origem. Noprovimento em grau recursal. Precedentes jurisprudenciais. Apelao no-provida. (Apelao Cvel n 70003477643, Quarta Cmara Cvel, Tribunal de Justia do RS, Relator: Wellington Pacheco Barros, julgado em 13/03/2002)
15.4
SERVIDOR PBLICO REGIME TEMPO LEGALIDADE DIREITOS
EMENTA: Apelao Cvel. Constitucional. Administrativo. Servidor Pblico Municipal. Municpio de Jlio de Castilhos. Ao ordinria. Pretenso de enquadramento na classe b de seu cargo. Improcedncia na origem. Transposio de celetista para estatutrio. Contagem de tempo para todos os efeitos legais. Interstcio de cinco anos entre classes cumprido. Previso legal (Lei n. 1526-1997 c/c Portaria n. 69-2000). Provimento. Tendo a Portaria n. 69-2000 feito retroagir os efeitos da transposio a 1.12.1991, resta configurado o direito da autora de contagem de tempo de servio para a mudana de classe, bem como para todos os efeitos legais. Apelao provida. Ao julgada procedente. (Apelao Cvel n 70002621639, Quarta Cmara Cvel, Tribunal de Justia do RS, Relator: Wellington Pacheco Barros, julgado em 19/09/2001)
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15.5
SERVIDOR PBLICO TEMPO FICTO APOSENTADORIA
EMENTA: Administrativo. Servidor Pblico Estadual. Averbao de tempo ficto. O tempo ficto, quer antes da Constituio Federal vigente, por fora da EC n 1/69, quer depois, com a revogao da Lei n 2.455/54, reforado pelo EC n 20/98 (art. 40, 10), no pode ser considerado para reduzir o tempo de servio exigido para a aposentadoria. Precedentes jurisprudenciais. Ao improcedente. Apelao desprovida. (Apelao Cvel n 70003697323, Terceira Cmara Cvel, Tribunal de Justia do RS, Relator: Luiz Ari Azambuja Ramos, julgado em 02/05/2002) EMENTA: Administrativo - Servidor Pblico - Aposentadoria - Interpretao do art-3, par-2, da Emenda Constitucional n. 20/98 - Tempo de servio posterior a Emenda deve ser computado na forma por ela prevista - Leso a direito lquido e certo no configurada. Segurana denegada. (4 fls.) (Mandado de Segurana n 70003376860, Segundo Grupo de Cmaras Cveis, Tribunal de Justia do RS, Relator: Joo Carlos Branco Cardoso, julgado em 08/03/2002) EMENTA: Administrativo. Contagem de tempo ficto. Licena-prmio adquirida antes da EC n 20/98. Direito adquirido. Possibilidade. Sendo a licena-prmio adquirida em data anterior a vigncia da EC n 20/98, tem o servidor pblico direito adquirido a sua converso em tempo dobrado, nos termos do artigo 151, II, da Lei Complementar n 10.098/94. No obstante tenha ocorrido sua publicao posterior na imprensa oficial, existente falha administrativa que no pode prejudicar o servidor. A concesso da licena-prmio se d deforma automtica, to logo implementado o perodo aquisitivo, incorporando desde j ao patrimnio funcional do servidor. Honorrios. Smula 201 do STJ. Em razo do enunciado da Smula n 201 do STJ, convertem-se os honorrios em reais pelo valor equivalente do salrio mnimo fixado na data da sentena, incidindo a devida correo monetria. Apelao desprovida, e confirmada a sentena em Reexame Necessrio. (Apelao e Reexame Necessrio n 70003744562, Primeira Cmara Especial Cvel, Tribunal de Justia do RS, Relator: Carlos Eduardo Zietlow Duro, julgado em 19/06/2002)
15.6
SITUAES CONSIDERADAS DE EFETIVO EXERCCIO
15.6.1 SERVIDOR PBLICO VANTAGENS CARGO EM COMISSO DIREITOS TEMPO EXONERAO EMENTA: Apelao Cvel em Mandado de Segurana. Direito administrativo. Servidor Pblico Municipal. Municpio de Caxias do Sul. Incorporao de vantagens. Reviso de ato administrativo. O servidor pblico detentor de cargo de provimento em comisso do qual foi exonerado para ser investido em cargo pblico de pro-
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vimento efetivo no pode pretender incorporar aos seus vencimentos as vantagens provenientes da relao anterior, que foi extinta, exceto a contagem do tempo de servio. A administrao pblica tem o poder-dever de rever os seus atos, anulando-os quando eivados de vcios que os tornem ilegais. Inteligncia da Smula 473 do STF. A redao do artigo 127, caput, e seu 1., da LCM n. 3.673/91, confere somente ao servidor detentor de cargo de provimento efetivo o direito de incorporar aos seus vencimentos a diferena pecuniria entre o padro do cargo de provimento efetivo e o do cargo em comisso. Sentena de improcedncia mantida. Apelo desprovido. (Apelao Cvel n 70006007546, Terceira Cmara Cvel, Tribunal de Justia do RS, Relator: Paulo de Tarso Vieira Sanseverino, julgado em 26/06/2003)
15.6.2 SERVIDOR PBLICO APOSENTADORIA
REVISO
ATO
ADMINISTRATIVO
EMENTA: Mandado de Segurana. Servidor Pblico. Reviso de ato administrativo. Contagem de tempo de servio para aposentadoria, prestado em estgio acadmico. Preliminares rejeitadas. Estgio que refugiu aos padres da Lei 6494/77. Contrato de trabalho mascarado por tempo determinado, com uso do trabalho de estudante em outras atividades correlatas, derivando para prestao laboral. Tempo hbil ao cmputo de tempo de servio. Writ concedido. (11fls - d.) (Mandado de Segurana n 70004419305, Segundo Grupo de Cmaras Cveis, Tribunal de Justia do RS, Relator: Vasco Della Giustina, julgado em 11/10/2002) EMENTA: Administrativo. Servidor Pblico. Averbao de tempo de servio prestado na condio de aluno-aprendiz. O aluno-aprendiz, diferentemente do menor aprendiz, s eventualmente empregado. Destarte, o cmputo do perodo de trabalho prestado junto as escolas tcnicas, na qualidade de aluno-aprendiz, como tempo de servio pblico est condicionado a dois pressupostos: vnculo empregatcio e retribuio pecuniria a conta do oramento (Smula n-96 do TCU). Imprescindvel, portanto, a comprovao do fato constitutivo do seu direito, no bastando para tanto referncia a legislao, decises judiciais e certides de tempo de servio expedidas pela escola tcnica. Denegaram a Segurana. (Mandado de Segurana n 596023465, Segundo Grupo de Cmaras Cveis, Tribunal de Justia do RS, Relator: Nelson Oscar de Souza, julgado em 10/05/1996)
15.6.3 AFASTAMENTO CONCURSO DIREITO EMENTA: Administrativo. Servidor Pblico. Afastamento para prestar concurso. Admissibilidade. 1 - O servidor pblico tem direito a se afastar para prestar concurso
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(art-64, XII, da Lei n. 10098/94), sendo ilegal seu indeferimento, na considerao do tempo exigido pela prova. 2 - Segurana concedida. (Mandado de Segurana n 597249309, Segundo Grupo de Cmaras Cveis, Tribunal de Justia do RS, Relator: Araken de Assis, julgado em 08/05/1998)
CAPTULO XVI DO VENCIMENTO E DA REMUNERAO
16.1
VENCIMENTO REMUNERAO LEGALIDADE
EMENTA: Administrativo. Servidor Pblico Municipal. Alegao de vencimentos em valor inferior ao salrio mnimo (CF, art. 7, IV, c/c o art. 39, 3). Distino entre vencimento bsico (no singular) e remunerao (vencimentos), a includas todas as vantagens do cargo. Garantia constitucional de remunerao nunca inferior ao salrio vigente no pas que se deve entender como correspondente ao total da remunerao. Precedentes jurisprudenciais. bices legais ao deferimento da medida. Agravo provido, por maioria. (Agravo de Instrumento n 70006254825, Terceira Cmara Cvel, Tribunal de Justia do RS, Relator: Luiz Ari Azambuja Ramos, julgado em 13/11/2003)
16.2
VENCIMENTOS GRATIFICAO REMUNERAO DISTINO
EMENTA: Constitucional. Servidor Pblico. Irredutibilidade dos vencimentos. Redutor sobre o bsico. Impossibilidade. 1. Nada impede o Mandado de Segurana para impedir a supresso ilegal de parte dos vencimentos do servidor pblico. Inteligncia do art -1 da Lei 5021/66. Smulas 267 e 271 do STF. Precedentes do STF. Preliminar rejeitada. 2. inconstitucional o art-1, V, a, da Lei 11547/00-RS, perante o art-37, XV, da CF/88, que incorpora determinada gratificao de servio ao vencimento e, ao mesmo tempo, aplica um percentual redutor sobre o bsico do servidor fazendrio, quando for lotado em determinados lugares, de modo que, ocorrendo sua movimentao, o vencimento (bsico) e, por reflexo, a prpria remunerao, reduzir-se-o significativamente. 3. Segurana concedida. (Mandado de Segurana n 70006341317, Segundo Grupo de Cmaras Cveis, Tribunal de Justia do RS, Relator: Araken de Assis, julgado em 08/08/2003)
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16.3
CONTRATO BANCRIO TUTELA RGOS DE PROTEO AO CRDITO NOME DO DEVEDOR VENCIMENTOS
EMENTA: Agravo de Instrumento. Ao revisional. Contrato bancrio. Antecipao de tutela. SERASA, Cadin, SPC ou similares. Autorizao para a efetivao de descontos em folha de pagamento. Legalidade da clusula autorizativa. Limitao do desconto a um quinto dos vencimentos do servidor pblico estadual (Lei Complementar n. 10.098/94). I - Deferimento de liminar, em antecipao de tutela, do pedido de no inscrio do nome do devedor junto aos rgos de proteo ao crdito, quando pendente demanda judicial onde se discute a inexistncia do dbito ou do quantum debeatur - Possibilidade. 11 - Concluso do Centro de Estudos do TJRGS. Majoritria jurisprudncia desta Corte de Justia. Precedentes do STJ. II - A jurisprudncia desta Corte de Justia tem se inclinado no sentido de que os descontos em folha de pagamento no devem corresponder a uma penhora antecipada da remunerao e, para tanto, h limite na Legislao Estadual para a efetivao de tais descontos que, in casu, de um quinto dos vencimentos, forte no art-82, da Lei Complementar n. 10.098/94. Deram parcial provimento ao Agravo de Instrumento. (fls. 12). (Agravo de Instrumento n 70003236288, Dcima Segunda Cmara Cvel, Tribunal de Justia do RS, Relator: Matilde Chabar Maia, julgado em 22/11/2001) EMENTA: Constitucional. Administrativo. Processual Civil. Servidor pblico militar inativo. Corpo Voluntrio de Militares Inativos (CVMI). Reduo da vantagem. Descontos em folha de pagamento. Mandado de Segurana. Liminar deferida. Incidncia do desconto. Concesso parcial da segurana. admissvel, na forma do art-82 da Lei 10098/94, a administrao e impor ao servidor a restituio das vantagens pecunirias, ilegalmente recebidas, independentemente de prvio processo administrativo. A incidncia do desconto atinge apenas a gratificao objeto da restituio, no o vencimento do servidor. Segurana concedida em parte. (Deciso Monocrtica - 5 fls.) (Mandado de Segurana n 70003561784, Segundo Grupo de Cmaras Cveis, Tribunal de Justia do RS, Relator: Wellington Pacheco Barros, julgado em 21/05/2002)
16.4
VENCIMENTOS DVIDA ATIVA INSCRIO SERVIDOR INATIVO NUS DA PROVA
EMENTA: Apelao Cvel. Administrativo. Servidor Pblico Municipal. Embargos do Devedor. Execuo de vencimentos pagos indevidamente. Cerceamento de defesa inocorrente. Necessidade de expressa determinao da autoridade competente para o reconhecimento de cedncia de servidor estatutrio entidade eminentemente privada. Cedncia-permuta que no se instrumentalizar atravs de qualquer ato administrativo do Poder Executivo local ou se registrar nos as-
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sentos funcionais da servidora a fazer devida a restituio de vencimentos indevidamente adimplidos. Possibilidade de inscrio em dvida ativa municipal dos valores pelo servidor exonerado devidos municipalidade (art. 70). Previso no art. 112 da Lei Municipal n. 2.635/90 da figura da cedncia apenas em favor de entidades pblicas. nus da prova de que no se desincumbiu a embargante. Sentena mantida. Apelao desprovida. (Apelao Cvel n 70003705589, Terceira Cmara Cvel, Tribunal de Justia do RS, Relator: Paulo de Tarso Vieira Sanseverino, julgado em 15/04/2004) EMENTA: Administrativo. Servidor Pblico. Pedido de aposentadoria seguido de licena aguardando aposentadoria. Desistncia da inativao. Pedido exoneratrio. Inscrio em dvida ativa para devoluo dos valores percebidos ao errio. Possibilidade. O pedido de exonerao representa desistncia da pretenso de inativao veiculada e retroage data do requerimento desta, restando afastada a possibilidade de considerar como tempo de efetivo servio aquele em que a servidora esteve em licena aguardando aposentadoria, prevista no art. 40 da Constituio Estadual e no art. 157 da Lei Complementar Estadual n 10.098/ 94. A posterior manifestao de vontade da servidora, abandonando a inteno de se aposentar, retira o suporte ftico ensejador da referida licena, restando indevidos pelo Estado os valores que lhe foram alcanados, sob pena de afronta ao princpio da legalidade. Apelao improvida. (Apelao Cvel n 70006156962, Terceira Cmara Cvel, Tribunal de Justia do RS, Relator: Matilde Chabar Maia, julgado em 04/09/2003)
16.5
TUTELA SUSPENSO DESCONTO EM FOLHA PACTA SUNT SERVANDA
EMENTA: Agravo de Instrumento. Antecipao de tutela. Desconto em folha. Legalidade do procedimento. Autorizao do servidor. Pretenso de suspenso sem anuncia da entidade. Descabimento. Desconto em folha autorizado pelo servidor pblico municipal. Pretenso de suspenso que no dispensa a anuncia da entidade beneficiada. A suspenso, operada unilateralmente, e no decorrer da execuo do contrato, constitui enriquecimento injustificado, e quebra do princpio de que o contrato faz lei entre as partes (pacta sunt servanda), princpio este que, malgrado entendimentos em contrrio, ainda se observa aplicvel. Negado seguimento ao Agravo de Instrumento. Agravo Interno improvido. (Agravo n 70007530249, Dcima Cmara Cvel, Tribunal de Justia do RS, Relator: Paulo Antnio Kretzmann, julgado em 27/11/2003) EMENTA: Servidor Pblico. Desconto em folha. Mostra-se invivel a permanncia de desconto em folha de servidor pblico, relativo a parcelas de emprstimo realizado, quando este no mais concorda com tal incidncia. Agravo improvido.
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(Agravo de Instrumento n 70002646321, Dcima Terceira Cmara Cvel, Tribunal de Justia do RS, Relator: Heleno Tregnago Saraiva, julgado em 27/04/2004)
16.6
VENCIMENTOS RETENO PENHORA CLUSULA CONTRATUAL ABUSIVA VERBA ALIMENTAR
EMENTA: Cautelar Inominada. Reteno de vencimentos de funcionrio pblico, pelo banco, para pagar dbito do correntista. O vencimento do servidor no passvel de penhora, nos termos do art-649, inc-IV, do CPC. Entende-se abusiva e sem qualquer efeito clusula contratual, inserida no contrato de abertura de crdito em conta-corrente, que autoriza o banco reter o saldo do servidor pblico para pagar obrigao resultante de aval, presente que o ato representa penhora e apropriao de verba alimentar. Recurso improvido. (5fls.) (Apelao Cvel n 70000402602, Dcima Sexta Cmara Cvel, Tribunal de Justia do RS, Relator: Claudir Fidelis Faccenda, julgado em 12/04/2000)
16.7
CARGO REMUNERAO LEGALIDADE VENCIMENTOS
EMENTA: Constitucional e Administrativo. Servidor Pblico. Eleio para o cargo de Deputado Estadual. Direito a remunerao. 1. Omisso que seja o art.38, I, da CF/88 quanto a possibilidade de o servidor pblico eleito Deputado Estadual optar pela remunerao de seu cargo, s contemplando seu afastamento, a regra que o titular de cargo pblico tem direito a receb-la, salvo norma em contrrio, ou seja, quanto a vencimentos, a reduo ou suspenso individual s se pode verificar nos casos previstos em lei expressamente (Themistocles Brando Cavalcanti). Por isso, nada dispondo o art.80, da Lei n.10098/98, que prev, exaustivamente, os casos de perda da remunerao, ilegal o ato que pretende cassar os vencimentos de Deputado Estadual. 2. Mandado de Segurana concedido. Voto vencido. (17fls.) (Mandado de Segurana n 70000256610, Segundo Grupo de Cmaras Cveis, Tribunal de Justia do RS, Relator: Araken de Assis, julgado em 14/04/2000) EMENTA: Administrativo. Servidor Pblico. Pena de suspenso. Perda da remunerao. Legalidade. 1. A pena de suspenso implica a perda do direito a remunerao, o que se respalda no art-68, I, da Lei n. 547/90, do Municpio de Santo Antnio das Misses, que prev tal perda no caso de falta ao servio e, suspenso, o servidor no comparece ao servio. 2. Apelao desprovida. (Apelao Cvel n 597210368, Quarta Cmara Cvel, Tribunal de Justia do RS, Relator: Araken de Assis, julgado em 03/06/1998)
CAPTULO XVII DAS INDENIZAES
17.1
AJUDA DE CUSTO
17.1.1 REMOO AJUDA DE CUSTO PROVA INSTALAO EMENTA: Apelao Cvel. Administrativo. Servidor Pblico. Defensoria Pblica do Estado do Rio Grande do Sul. Remoo. Ajuda de custo. No-pagamento. Mandado de Segurana. No concesso na origem. No comprovao da mudana e instalao na comarca determinada. Impossibilidade de efetuar o pagamento. No provimento em grau recursal. Apelao no-provida. (Apelao Cvel n 70007637291, Quarta Cmara Cvel, Tribunal de Justia do RS, Relator: Wellington Pacheco Barros, julgado em 11/02/2004)
17.1.2 DIREITOS AJUDA DE CUSTO INDENIZAO DESLOCAMENTO EMENTA: Administrativo. Servidor Pblico. Direito ajuda de custo. Falta de autorizao. 1. O Conselheiro Municipal da Sade, no Municpio de Bento Gonalves, tem direito a ajuda de custo, porm s quando seu deslocamento tiver sido autorizado pelo Chefe do Executivo (art. 3. da Lei n 2.153/92). Por outro lado, tratando-se de verba indenizatria, o pagamento pelo Estado exime de idntica despesa o Municpio. 2. Apelao provida. (Apelao e Reexame Necessrio n 70001866037, Quarta Cmara Cvel, Tribunal de Justia do RS, Relator: Araken de Assis, julgado em 28/02/2001)
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17.1.3 AJUDA DE CUSTO TRANSFERNCIA FREQNCIA A CURSO VERBA DIRIA EMENTA: Servidor Pblico - Militar - Ajuda de custo. O policial militar transferido por necessidade de servio, mesmo que para simples e transitria freqncia a curso, tem direito a ajuda de custo, nos termos dos artigos 35-6 do Cdigo de Vencimentos e Vantagens da Brigada Militar (Lei Estadual n. 6196/71). Seu retorno sede da OPM onde foi includo, adido a outra escola de formao, no d direito as dirias. Apelo em parte provido. (Apelao Cvel n 598036937, Terceira Cmara Cvel, Tribunal de Justia do RS, Relator: Nelson Antnio Monteiro Pacheco, julgado em 27/08/1998)
17.1.4 AJUDA DE CUSTO CONVOCAO DESIGNAO TRANSFERNCIA EMENTA: Administrativo. Servidor Pblico Militar. Operao Golfinho. Ajuda de custo. No o tempo de convocao que classifica a designao como provisria ou definitiva, mas, sim, o carter de designao, temporria ou definitiva, que d ensejo ajuda de custo. Portanto, faz jus ao pagamento da ajuda de custo o militar que transferido em carter definitivo da sua sede. Apelo improvido. (Apelao Cvel n 597210046, Terceira Cmara Cvel, Tribunal de Justia do RS, Relator: Jos Carlos Teixeira Giorgis, julgado em 30/04/1998)
17.1.5 AJUDA DE CUSTO VALOR EQUIVALNCIA LEGALIDADE EMENTA: Administrativo. Servidor Pblico. Ajuda de custo. Valor. 1. O valor da ajuda de custo ser equivalente aos vencimentos no ms do pagamento (art-96 da Lei n. 8118/96). 2. Apelao parcialmente provida. (Apelao Cvel n 597067560, Quarta Cmara Cvel, Tribunal de Justia do RS, Relator: Araken de Assis, julgado em 29/04/1998) EMENTA: Servidor Pblico Militar. Ajuda de custo. Incidncia sobre vencimentos. Leis n 6196/71, 7138/78 e 9862/93. A Lei n 9862/93 determinou que o pagamento de ajuda de custo ao policial militar deveria corresponder a dois meses de remunerao total mensal a que fizesse jus, do seu posto ou graduao, quando possusse dependentes. Sendo assim, considerando que a remunerao corresponde a indenizaes e vencimentos, e que estes, a soldo e gratificaes (pargrafo 1 do art-55 da Lei n 7138/78, alterando o art-3 da Lei n 6196/71), inadmissvel a pretenso do recorrente no sentido de que a ajuda de custo seja paga apenas tomando por base o valor do soldo devido ao autor. Procedente, portanto, a pretenso a sua complementao. Apelao desprovida. (Apelao
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Cvel n 597058460, Terceira Cmara Cvel, Tribunal de Justia do RS, Relator: Moacir Adiers, julgado em 09/10/1997)
17.2
DIRIAS
17.2.1 DIREITOS DIRIA REQUISIO DESPESAS NO COMPROVADAS PRINCPIO DA LEGALIDADE EMENTA: Apelao Cvel. Administrativo. Servidor Pblico. Direito percepo de dirias pelo perodo em que esteve requisitado pela Justia Eleitoral. Pretenso no amparada pela Legislao Municipal a respeito do tema. Ausncia de demonstrao de despesas efetuadas a ensejar ressarcimento. Princpio da legalidade. Negaram provimento Apelao. (Apelao Cvel n 70006567077, Terceira Cmara Cvel, Tribunal de Justia do RS, Relator: Matilde Chabar Maia, julgado em 30/10/2003) EMENTA: Administrativo. Servidor Pblico. Adicional de deslocamento e dirias. Servidor do DAER. As dirias esto compreendidas entre as gratificaes pro labore faciendo, destinadas a compensar despesas do servidor pela prestao de servio fora de sua sede. Ausncia de prova do deslocamento, corroborada pela comprovao de fornecimento de transporte pela autarquia demandada. Apelo do autor desprovido. (Apelao Cvel n 70002623221, Quarta Cmara Cvel, Tribunal de Justia do RS, Relator: Vasco Della Giustina, julgado em 14/11/2001)
17.2.2 ADICIONAL RISCO DE VIDA HORAS EXTRAS DIRIAS DESPESAS PROVA EMENTA: Administrativo. Servidor Pblico Municipal. Municpio de Soledade. Pretenso de recebimento de adicional de risco de vida, horas extras e dirias. No h direito de receber adicional de risco de vida. Indemonstrada a incorreo no pagamento das horas extras trabalhadas. Indevidas dirias quando inexistem despesas com alimentao ou estadia passveis de serem indenizadas. Apelao improvida. (Apelao Cvel n 70006694780, Quarta Cmara Cvel, Tribunal de Justia do RS, Relator: Angela Maria Silveira, julgado em 08/10/2003)
17.2.3 DIRIAS INCORPORAO VENCIMENTOS PRINCPIO DA LEGALIDADE GRATIFICAES EMENTA: Administrativo. Servidor Pblico. Dirias. Incorporao. Inadmissibilidade. 1. A relao estatutria baseia-se no princpio da legalidade, ao contrrio
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da relao de emprego, e no dado ao rgo Judicirio, sob pena de ferir o princpio da moralidade, acolher pedido de incorporao de dirias aos vencimentos sem lei formal neste sentido. As gratificaes podem ser suprimidas, cessada a causa do seu pagamento, sem ofensa ao princpio da irredutibilidade. Improcedncia dos pedidos de pagamento de diferenas e de reajuste monetrio. 2. Apelao desprovida. (Apelao Cvel n 70004256087, Quarta Cmara Cvel, Tribunal de Justia do RS, Relator: Araken de Assis, julgado em 19/06/2002) EMENTA: Administrativo. Pretenso deduzida por servidor pblico no sentido de que as dirias sejam incorporadas aos proventos de aposentadoria. As dirias tm natureza jurdica indenizatria ao efeito de ressarcir o servidor em seus deslocamentos e despesas para o desempenho de suas funes, por isso que precrias e temporrias. Carter propter laborem das dirias. Estatuto do Servidor Pblico que expressamente veda a incorporao das indenizaes a remunerao do servidor aposentado, vedando ao Poder Judicirio operar sobre a matria, pena de quebra do princpio da legalidade e da independncia dos Poderes de Estado. A analogia somente pode ser aplicada ante a ausncia de provimento legislativo ou obscuridade da lei, nos termos do artigo 126 do CPC. Sentena de improcedncia. Apelo desprovido. (Apelao Cvel n 70002979011, Terceira Cmara Cvel, Tribunal de Justia do RS, Relator: Augusto Otvio Stern, julgado em 01/11/2001)
17.2.4 POLICIAL MILITAR DIRIAS PAGAMENTO OBRIGAO ATUALIZAO MONETRIA EMENTA: Administrativo. Servidor Pblico. Policial Militar. Dirias devidas por afastamento temporrio da sede. Obrigao satisfeita. Dirias pagas administrativamente, aps o ajuizamento da ao. Atualizao monetria que se impe, desde o vencimento da obrigao inadimplida. Termo final, porm, que se completa com o efetivo pagamento. Recurso provido. Sentena parcialmente reformada, em Reexame Necessrio. (Apelao e Reexame Necessrio n 70003480605, Terceira Cmara Cvel, Tribunal de Justia do RS, Relator: Luiz Ari Azambuja Ramos, julgado em 14/03/2002) EMENTA: Administrativo. Servidor Pblico Autrquico. Vantagens salariais. Dirias devidas por afastamento temporrio da sede. Obrigao satisfeita. Pagamento de vencimentos a menos, direito a diferena. Faltas injustificadas ao servio, autorizao para descontos, observado o perodo efetivamente no trabalhado. Correo monetria, incidncia desde o vencimento da obrigao inadimplida. Juros legais a contar da citao. Frias vencidas, pagamento em pecnia indevido, falta de previso legal. Redistribuio da sucumbncia. Apelaes parcialmente providas. Sentena confirmada em Reexame Necessrio, no mais. (Apelao e
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Reexame Necessrio n 70002651800, Terceira Cmara Cvel, Tribunal de Justia do RS, Relator: Luiz Ari Azambuja Ramos, julgado em 16/08/2001)
17.2.5 SERVIDOR PBLICO HORAS EXTRAS DIRIAS DESLOCAMENTO INSALUBRIDADE EM GRAU MDIO EMENTA: Administrativo - Servidor Pblico - Autor que no se desincumbiu do nus de comprovar os fatos constitutivos de seu alegado direito a horas-extras Dirias incabveis quando o deslocamento constituiu exigncia permanente do cargo - Adicional de insalubridade devido no grau mdio com amparo em lei local. Apelo desprovido. Sentena explicitada e confirmada em Reexame. (Apelao e Reexame Necessrio n 70003171154, Quarta Cmara Cvel, Tribunal de Justia do RS, Relator: Joo Carlos Branco Cardoso, julgado em 28/11/2001)
17.2.6 POLICIAIS MILITARES DISPONIBILIDADE DIRIAS PAGAS COM ATRASO CORREO MONETRIA EMENTA: Administrativo. Servidor Pblico Estadual. Policiais militares a disposio do DAER. Dirias pagas com atraso. Correo monetria devida. Percia que comprova a pretenso deduzida em juzo. Procedncia na origem. No-provimento. Apelao no provida. Sentena confirmada em Reexame Necessrio. (Apelao Cvel n 598160620, Quarta Cmara Cvel, Tribunal de Justia do RS, Relator: Wellington Pacheco Barros, julgado em 28/10/1998)
17.2.7 SERVIDOR PBLICO MILITAR DIRIAS DESLOCAMENTO A PEDIDO EMENTA: Administrativo. Servidor Pblico Militar. Dirias. Deslocamento de policial a pedido, concedido no seu prprio interesse, no faz jus a percepo de dirias. Sentena mantida. Apelao improvida. (Apelao Cvel n 598042661, Terceira Cmara Cvel, Tribunal de Justia do RS, Relator: Luiz Ari Azambuja Ramos, julgado em 20/08/1998)
17.3
TRANSPORTE
17.3.1 GRATIFICAO DE AUXLIO-CONDUO NATUREZA JURDICA PRINCPIO VENCIMENTOS EMENTA: Servidor Pblico. Ao declaratria. Oficial de Justia. Gratificao de auxlio-conduo. No tem ela natureza jurdica de salrio ou vencimento, sendo
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mera remunerao, visando a ressarcir despesas de conduo, com carter indenizatrio. Leis prevendo que sobre tais gratificaes no incidem vantagens, nem so elas incorporadas aos proventos de inatividade. Princpio da legalidade a reger integralmente a matria. A lei que define as condies em que cada vantagem devida e calculada e estabelece as hipteses de incorporao. As gratificaes no se incorporam, automaticamente, aos proventos dos servidores inativos, por fora do art. 40, 8 da CF/88, mas na forma da lei (art. 37, caput da CF/88). Apelo improvido. Sentena confirmada. (Apelao Cvel n 70005303672, Quarta Cmara Cvel, Tribunal de Justia do RS, Relator: Vasco Della Giustina, julgado em 18/12/2002)
17.3.2 DILIGNCIA DESPESAS DESLOCAMENTO MORA DIREITOS EMENTA: Diligncia superada, ante a evidncia dos autos. Conhecimento de ambos os recursos. Despesas de conduo devidas. Ante deslocamento do servidor pblico, no demonstrando Municpio que forneceu recursos ou meios que evitassem a necessidade de o funcionrio utilizar-se de veculo prprio. Juros de mora incidentes apenas a contar da citao. Dirias indevidas, ante inexistncia do direito, em face dos termos da legislao local. (Apelao Cvel n 596190355, Primeira Cmara Cvel, Tribunal de Justia do RS, Relator: Armnio Jos Abreu Lima da Rosa, julgado em 08/04/1998)
17.3.3 HORAS EXTRAS INDENIZAO GASTOS NO PROVADOS VERBA HONORRIA EMENTA: Apelao Cvel e Reexame Necessrio. Servidor Pblico. Horas extras. Indenizao de transporte. 1. Ausente a prova cabal de que fora autorizada a prestao de servio extraordinrio, mostra-se invivel o acolhimento da pretenso deduzida pela servidora. 2. Reconhecida a improcedncia do pedido de horas extras, restam prejudicados os pleitos recursais relativos a majorao da condenao, compensao da verba honorria e forma de liquidao do ttulo executivo judicial. 3. Inexistindo norma jurdica regulamentando a indenizao de transporte, e no tendo a autora comprovado os gastos efetivamente suportados em razo dos deslocamentos realizados em servio, impe-se o afastamento do pedido. Apelao do Estado provida. Prejudicada em parte a Apelao da autora, que vai desprovida na parte remanescente. Reexame Necessrio prejudicado. (Apelao e Reexame Necessrio n 70005734421, Primeira Cmara Especial Cvel, Tribunal de Justia do RS, Relator: Rogrio Gesta Leal, julgado em 29/09/2003)
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EMENTA: Administrativo. Servidor Pblico. Caixa Econmica Estadual. Desvio de funo. Horas extras. Indenizao pela utilizao de veculo particular em servio. 1 - Desvio ou acmulo de funo. O servidor tem direito apenas remunerao do cargo para o qual foi nomeado. O exerccio de funo diversa daquela do cargo em que lotado, por ser uma irregularidade administrativa, no gera nenhum direito ao servidor. 2 - Horas extras. A ausncia de autorizao expressa para a realizao de servio extraordinrio, impede o servidor da percepo de remunerao por servio que alega ter prestado extraordinariamente. Princpio da legalidade. 3 - Indenizao pela utilizao de veculo particular em servio. Para a percepo da referida indenizao necessria a comprovao da utilizao do veculo para o trabalho em prol da administrao, bem como a existncia de contrato ou acordo entre o servidor e o rgo administrativo, o que inexiste no caso. Apelao desprovida. (Apelao Cvel n 70006549497, Quarta Cmara Cvel, Tribunal de Justia do RS, Relator: Vasco Della Giustina, julgado em 20/08/2003)
17.3.4 CARGO EM COMISSO HORAS EXTRAS INDENIZAO INSALUBRIDADE ATRIBUIES DO CARGO EMENTA: Administrativo. Servidor Pblico. Cargo em Comisso. O servidor admitido para cargo em comisso, que no est obrigado ao controle do ponto, no faz jus a horas extraordinrias ou de sobreaviso. O uso de veculo prprio para o deslocamento do trabalho no gera direito a indenizao de transporte. A previso legal para a utilizao para execuo de servios externos, por fora das atribuies do cargo. O adicional de insalubridade em grau mximo devido ao medico veterinrio, decorrncia das atividades prprias que lhe so cometidas. Apelos improvidos. Sentena confirmada em Reexame Necessrio. (7 fls) (Apelao e Reexame Necessrio n 70000631481, Primeira Cmara Especial Cvel, Tribunal de Justia do RS, Relator: Ana Maria Nedel Scalzilli, julgado em 05/09/2000)
CAPTULO XVIII DOS AVANOS
18.1
SERVIDOR AVANOS TEMPO DE SERVIO PRESCRIO QINQENAL
EMENTA: Administrativo e Processual Civil. Servidor pblico autrquico municipal inativo. Municpio de Pelotas. Avano trienal. Percepo de dez avanos. Instruo que demonstra direito a onze avanos. Procedncia na origem para integrao de mais um avano e condenao ao pagamento das diferenas, observada a prescrio qinqenal. No-provimento. Sentena confirmada em Reexame Necessrio. (04 fls) (Reexame Necessrio n 70001202431, Quarta Cmara Cvel, Tribunal de Justia do RS, Relator: Wellington Pacheco Barros, julgado em 09/08/2000) EMENTA: Apelao Cvel. Constitucional e Administrativo. Servidor Pblico. Policial militar inativo. Graduao de soldado em atividade. Proventos de cabo. Extino da graduao. Ao ordinria objetivando reforma na graduao de 2 sargento. Avano trienal. Percepo de nove avanos. Instruo que demonstra direito a dez avanos. Contribuio previdenciria suplementar, instituda pela Lei Complementar Estadual n. 10.588/95 e alterada pela Lei Complementar Estadual n. 11.476/00. Ilegalidade do desconto, relativamente aos proventos da inatividade, a partir da vigncia da Emenda Constitucional n. 20/98. Jurisprudncia do STF, STJ e desta corte. Improcedncia na origem. Provimento em grau recursal. Apelao voluntria provida. Ao procedente. (Apelao Cvel n 70006303408, Quarta Cmara Cvel, Tribunal de Justia do RS, Relator: Wellington Pacheco Barros, julgado em 13/08/2003)
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18.2
PARALISAO AVANOS TRIENAIS FALTAS NO JUSTIFICADAS
EMENTA: Servidor Pblico - Paralisao - Desconto dos dias parados - Perda de avano trienal. Constatando a administrao por sindicncia que houve paralisao de todo o servio prestado em Escola Pblica, no tem procedncia a pretenso de servidor em receber os dias descontados ao argumento de que no aderiu ao movimento paredista. Sentena confirmada. Apelo improvido. (Apelao Cvel n 598081735, Terceira Cmara Cvel, Tribunal de Justia do RS, Relator: Nelson Antnio Monteiro Pacheco, julgado em 22/10/1998)
CAPTULO XIX DAS GRATIFICAES
19.1
GRATIFICAO POR EXERCCIO DE FUNO
19.1.1 INCORPORAO GRATIFICAO DIREO DE ESCOLA PREVISO LEGAL PROVENTOS VENCIMENTOS APOSENTADORIA EMENTA: Administrativo. Servidor Pblico Municipal. Santo Cristo. Magistrio. Incorporao da gratificao de direo de escola aos proventos. 1. A gratificao pelo exerccio de direo de escola decorre de expressa previso legal, em contraprestao pelo exerccio de funo de chefia, tendo o servidor implementado todos os requisitos legais para sua incorporao aos proventos de aposentadoria, pois era detentor de cargo de provimento efetivo e exercia a funo de diretor de escola quando se inativou, percebendo a gratificao pelo prazo mnimo fixado em lei. 2. A taxa de juros moratrios, em se tratando de condenao da Fazenda Pblica no pagamento de vencimentos ou vantagens devidas a servidor pblico de 12% ao ano, utilizada na cobrana da dvida tributria, conforme art. 406, do Cdigo Civil de 2002 e ainda, considerada a natureza alimentar da vantagem. Apelao do Municpio improvida. Apelao do autor provida. Sentena confirmada quanto ao mais, em Reexame. (Apelao Cvel n 70006752828, Quarta Cmara Cvel, Tribunal de Justia do RS, Relator: Angela Maria Silveira, julgado em 24/09/2003) EMENTA: Administrativo. Servidor Pblico Estadual. Quadro do Magistrio. Incorporao de vantagens aos proventos. O servidor tem direito a incorporar o equivalente a 100% da gratificao de funo, pelo exerccio de cargo de direo de escola, nos termos do art. 70, 4, da lei 6.672/74, e art. 103 da Lei complementar n. 10.098/94. Incorporao que ser integral para aquele que a tiver exercido pelo perodo mnimo de cinco anos consecutivos ou de dez intercalados, anteriormente a aposentadoria. EC 20/98 que preserva as garantias do servidor,
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regulando-se a inativao pelos ditames da legislao ento vigente. Direito a percepo do 8 trinio, tempo de servio que se conta at a aposentadoria. Ao integralmente procedente. Apelao do autor provida, improvida a do ru. Sentena confirmada, em Reexame Necessrio, com explicitao. (Apelao e Reexame Necessrio n 70001712512, Terceira Cmara Cvel, Tribunal de Justia do RS, Relator: Luiz Ari Azambuja Ramos, julgado em 15/02/2001) EMENTA: Administrativo. Servidor Pblico Municipal, Magistrio. Gratificao de direo. Incorporao aos proventos. A gratificao de direo incorpora-se aos proventos, na razo de 1/25 do valor da respectiva funo gratificada ou cargo em comisso, por cada ano de exerccio efetivo no cargo. Inteligncia do art-202 da Lei Municipal n. 52/90, do Municpio de Pouso Novo. Ao parcialmente procedente. Sentena confirmada, em Reexame. (Reexame Necessrio n 598197192, Terceira Cmara Cvel, Tribunal de Justia do RS, Relator: Luiz Ari Azambuja Ramos, julgado em 26/11/1998)
19.1.2 GRATIFICAO INSALUBRIDADE FUNO GRATIFICADA PROVENTOS FRIAS 13 SALRIO INCORPORAO EMENTA: Administrativo. Servidor pblico municipal inativo. Gratificao de insalubridade e da funo gratificada de chefia. Pretenso na incorporao aos proventos e no pagamento do 13 salrio que fora descontado e das frias proporcionais. Ao improcedente. Embora a previso legal do pagamento da gratificao de insalubridade e de o demandante ter exercido funes de coveiro por longo tempo, circunstncia possibilitadora de seu pagamento, quando em atividade, inexiste previso legal para a sua incorporao. Tendo sido utilizado o tempo de exerccio de chefia exercida no momento da aposentadoria, inferior ao mnimo legal, para a incorporao de outra funo gratificada, invivel se apresenta a sua incorporao. Inexistncia de prova de lei permissiva do pagamento de frias proporcionais. Tendo recebido o salrio do ms em que se aposentou como se ainda estivesse em atividade, o desconto do 13 salrio sobre as gratificaes recebidas, que no puderam ser incorporadas, est correto. Sentena de improcedncia mantida. Apelao no provida. (Apelao Cvel n 596037937, Terceira Cmara Cvel, Tribunal de Justia do RS, Relator: Tael Joo Selistre, julgado em 16/05/1996)
19.1.3 FUNO GRATIFICADA MANDATO DE CLASSE INCOMPATIBILIDADE EMENTA: Mandado de Segurana. Servidor Pblico Militar. Percepo de funo gratificada. Eleio para mandato em associao de classe. Cancelamento do pa-
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gamento. O art-1 da Lei 9073 de 15/05/90 foi parcialmente revogado pelo art-101 da Lei Complementar 1098/94, que exige para a percepo da funo gratificada o exerccio de chefia, assistncia ou assessoramento, incompatvel com as novas atividades do impetrante. Parcela j incorporada, devidamente ressalvada. mandamus parcialmente concedido. (Mandado de Segurana n 598032811, Segundo Grupo de Cmaras Cveis, Tribunal de Justia do RS, Relator: Vasco Della Giustina, julgado em 27/11/1998)
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GRATIFICAO NATALINA
19.2.1 SERVIDOR FALECIDO GRATIFICAO NATALINA PROPORCIONALIDADE EMENTA: Apelao Cvel. Administrativo e Processual Civil. Servidor Pblico Estadual. Falecimento. Ao ordinria. Gratificao natalina proporcional. Alcance ao servidor exonerado, proporcionalmente aos meses trabalhados, bem como ao servidor falecido. Lei Complementar n 10.098/94, artigo 105. Procedncia na origem. No-provimento em grau recursal. Sentena que se mantm. Apelao no provida. (Apelao Cvel n 70007893522, Quarta Cmara Cvel, Tribunal de Justia do RS, Relator: Wellington Pacheco Barros, julgado em 10/03/2004) EMENTA: Administrativo. Servidor Pblico. Falecimento. Gratificao natalina. Condies da ao plenamente atendidas. Legitimidade de parte ativa da viva pensionista em pleitear seus direitos sucessrios frente s parcelas remuneratrias impagas do servidor falecido independente de abertura de inventrio. Direito ao servidor inativo da gratificao natalina (13 salrio) proporcional aos meses laborados at a data do falecimento ou exonerao. Interpretao dos arts. 104, 1 e 105 da Lei Complementar n. 10098/94. Reconhecimento viva da percepo da sua quota-parte. Aplicao do art. 1 da Lei 6858/80. Apelo desprovido. Recurso adesivo desprovido. Sentena confirmada em Reexame Necessrio. (Apelao e Reexame Necessrio n 70006454698, Terceira Cmara Cvel, Tribunal de Justia do RS, Relator: Paulo de Tarso Vieira Sanseverino, julgado em 28/08/2003) EMENTA: Constitucional e Administrativo. Servidor Pblico Municipal, Cargo de Confiana. Ao ordinria de cobrana. A gratificao natalina proporcional dever ser alcanada ao servidor exonerado, proporcionalmente aos meses trabalhados. Lei Complementar n.10098/94, art.105. Comprovao do gozo de ferias. Incabimento. Procedncia parcial na origem. Apelao parcialmente provida. (06 fls). (Apelao Cvel n 70000137364, Quarta Cmara Cvel, Tribunal de Justia do RS, Relator: Wellington Pacheco Barros, julgado em 29/12/1999)
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19.2.2 GRATIFICAO NATALINA BASE DE CLCULO REMUNERAO EMENTA: Administrativo. Servidor Pblico. Gratificao natalina. Base de clculo. Remunerao. 1. Segundo o art. 185 da Lei 2.214/84, do Municpio de Canoas, a base de clculo da gratificao natalina do servidor pblico a remunerao, por sua vez compreendida como a soma de todas as vantagens pecunirias recebidas pelo servidor. 2. Apelao desprovida. (Apelao e Reexame Necessrio n 70005637269, Quarta Cmara Cvel, Tribunal de Justia do RS, Relator: Araken de Assis, julgado em 05/03/2003)
19.2.3 GRATIFICAO PROPORCIONAL LICENA PARA TRATAR DE INTERESSES ATIVIDADES EMENTA: Apelao Cvel e Reexame Necessrio. Administrativo e Processual Civil. Servidor Pblico Estadual. Licena para tratar de interesse particular. Atividades desempenhadas at novembro de 1999. Direito a gratificao natalina proporcional. Inteligncia do artigo 104, da Lei Complementar n 10.098/94. Procedncia parcial na origem. No-provimento em grau recursal. Sentena que se mantm. Apelao no provida. Sentena confirmada em Reexame Necessrio. (Apelao e Reexame Necessrio n 70003017316, Quarta Cmara Cvel, Tribunal de Justia do RS, Relator: Wellington Pacheco Barros, julgado em 17/10/2001) EMENTA: Constitucional, Administrativo e Processual - Servidor Pblico Estadual - Licena para tratar de interesses particulares - Ao visando gratificao natalina proporcional aos meses trabalhados - Procedncia na origem - No provimento. Apelao no provida. Sentena confirmada em Reexame Necessrio. (Apelao Cvel n 598210300, Quarta Cmara Cvel, Tribunal de Justia do RS, Relator: Wellington Pacheco Barros, julgado em 09/09/1998)
19.2.4 GRATIFICAO NATALINA ATRASO NO PAGAMENTO CORREO MONETRIA EMENTA: Constitucional e Administrativo. Servidor Pblico. Municpio de Canoas. Gratificao natalina. Atraso no pagamento. Correo monetria. Ao ordinria. Procedncia parcial na origem. No-provimento em grau recursal. Sentena que se mantm. Correo monetria. Devida tendo em vista se tratar de reposio do valor aquisitivo da moeda. Apelao no provida, sentena confirmada, em Reexame Necessrio. (Apelao e Reexame Necessrio n 70005331897, Quarta Cmara Cvel, Tribunal de Justia do RS, Relator: Wellington Pacheco Barros, julgado em 11/12/2002)
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EMENTA: Apelao Cvel e Reexame Necessrio. Servidor Pblico Militar - Ao de cobrana contra o Estado - Correo monetria por atraso no pagamento de gratificao natalina. Por maioria, negaram provimento a ambas as apelaes, confirmando-se a sentena em Reexame Necessrio. (Apelao Cvel n 596123885, Quarta Cmara Cvel, Tribunal de Justia do RS, Relator: Joo Aymor Barros Costa, julgado em 19/03/1997) EMENTA: Administrativo. Servidor Pblico. Gratificao natalina. Valores histricos. Correo monetria. Cabimento. Artigo 35 da Constituio Estadual. Inconstitucionalidade negada. 1. O pagamento da gratificao natalina aps a data fixada no art-35 da Carta Estadual determina a incidncia de correo monetria. 2. Orientao do Supremo Tribunal Federal. 3. Rejeitada a preliminar, negaram provimento ao recurso. Em Reexame, modificaram em parte a sentena. (Apelao Cvel n 596198705, Terceira Cmara Cvel, Tribunal de Justia do RS, Relator: Nelson Oscar de Souza, julgado em 20/02/1997)
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GRATIFICAES
19.3.1 GRATIFICAES RISCO DE VIDA E SADE CUMULAO IMPOSSIBILIDADE EMENTA: Administrativo. Servidor Pblico. Gratificaes por risco a vida e a sade. Cumulao. Impossibilidade. 1. impossvel, ante a vedao do art-107, par1, da Lei 10098/95, cumular as gratificaes por risco a vida e a sade. 2. Embargos Infringentes desprovidos. (4 fls.) (Embargos Infringentes n 70003357571, Segundo Grupo de Cmaras Cveis, Tribunal de Justia do RS, Relator: Araken de Assis, julgado em 08/03/2002) EMENTA: Servidor Pblico. Vantagens. As horas extraordinrias s so devidas se formalmente convocado o servidor. Inacumulao do adicional de periculosidade com o de insalubridade. No cabe ao Judicirio equiparar vencimentos. Smula 229 do STF. Proibio do repique nos vencimentos. Ausncia de reduo salarial. Lei 10098/94. Princpio da legalidade estrita. Apelo improvido. (Apelao Cvel n 70007491723, Quarta Cmara Cvel, Tribunal de Justia do RS, Relator: Vasco Della Giustina, julgado em 17/12/2003)
19.3.2 ADICIONAL DE INSALUBRIDADE REGULAMENTAO ATIVIDADES PRINCPIO DA LEGALIDADE
DAS
EMENTA: Servidor Pblico Municipal. Adicional de insalubridade. A edio de lei que prove sobre pagamento de adicional de insalubridade mas que condiciona a
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regulamentao das atividades insalubres, penosas e perigosas a regulamentao prpria, no auto-aplicvel. Princpio da legalidade. Precedentes jurisprudenciais. Apelo improvido. (05 fls). (Apelao Cvel n 70000656041, Primeira Cmara Especial Cvel, Tribunal de Justia do RS, Relator: Ana Maria Nedel Scalzilli, julgado em 05/09/2000) EMENTA: Servidor Pblico Municipal. Adicional de insalubridade. Inexistindo, na legislao municipal, lei regulamentadora definindo quais as atividades penosas, insalubres ou perigosas, descabe a pretenso. Lei Municipal que regulamenta somente atividades eventuais. Apelao desprovida. (Apelao Cvel n 598419406, Quarta Cmara Cvel, Tribunal de Justia do RS, Relator: Vasco Della Giustina, julgado em 24/02/1999) EMENTA: Constitucional, Administrativo e Processual - Servidor Pblico Municipal - Adicional de insalubridade devido a partir da lei definidora das atividades penosas, insalubres ou perigosas - Sentena de procedncia - Provimento parcial. Segunda Apelao parcialmente provida. Negado provimento a primeira, Reexame Necessrio prejudicado. (Apelao Cvel n 598095917, Quarta Cmara Cvel, Tribunal de Justia do RS, Relator: Wellington Pacheco Barros, julgado em 26/08/1998) EMENTA: Apelao Cvel. Ao ordinria. Servidor Pblico. Tribunal de Contas. Gratificao de insalubridade. Necessrio, para o pagamento da gratificao postulada, a existncia de lei regulamentadora da matria, o que inocorre. Apelo desprovido. Sentena de primeiro grau confirmada. (Apelao Cvel n 70003627023, Quarta Cmara Cvel, Tribunal de Justia do RS, Relator: Vasco Della Giustina, julgado em 28/12/2001)
19.4
GRATIFICAO POR INSALUBRIDADE
19.4.1 AO DE COBRANA GRATIFICAO POR INSALUBRIDADE LAUDO POR ESPECIALISTA LEI JLIO DE CASTILHOS EMENTA: Servidor Pblico - Ao de cobrana que visa ao pagamento de adicional de insalubridade a servidora pblica que exerce a atividade de servente escolar - Lei-Jlio de Castilhos n 1.599/97 que exige a confeco de laudo pericial emitido por especialista em segurana e medicina do trabalho para o deferimento da vantagem - Gratificao de insalubridade que dever ser paga a contar da data do laudo - Honorrios advocatcios reduzidos para o mnimo legal com fulcro nos 3 e 4 do art. 20 do CPC - Apelo provido - Sentena confirmada em Reexame Necessrio quanto ao mais. (Apelao e Reexame Necessrio n
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70005148978, Terceira Cmara Cvel, Tribunal de Justia do RS, Relator: Nelson Antnio Monteiro Pacheco, julgado em 24/04/2003) EMENTA: Constitucional - Administrativo - Servidor Pblico pretenso a gratificao de insalubridade - rgo tcnico estadual responsvel pela verificao da insalubridade - Desnecessidade da realizao de percia tcnica - Princpio da legalidade - Fornecimento de EPI que afasta o contato com agentes insalutferos. Sentena improcedente. Apelao desprovida. (Apelao Cvel n 70002658813, Quarta Cmara Cvel, Tribunal de Justia do RS, Relator: Joo Carlos Branco Cardoso, julgado em 31/10/2001)
19.4.2 ADICIONAL DE INSALUBRIDADE BASE DE CLCULO GRATIFICAO EMENTA: Administrativo e Constitucional. Servidor Pblico Municipal. Adicional de insalubridade. Base de clculo. A base de clculo da gratificao por exerccio de atividades insalubres no Municpio de Porto Alegre o vencimento bsico do servidor municipal. Disposio do art. 61 da Lei Municipal 6309-88 em consonncia com os artigos 7, XXIII, e 39, 3, da CF. Jurisprudncia da Cmara. Sentena de improcedncia mantida. Apelao desprovida. (Apelao Cvel n 70004996872, Terceira Cmara Cvel, Tribunal de Justia do RS, Relator: Paulo de Tarso Vieira Sanseverino, julgado em 21/11/2002) EMENTA: Constitucional. Administrativo. Servidor Pblico Municipal. Adicional de insalubridade e periculosidade. Incidncia. Lei n. 6309/88. A Lei Municipal mencionada e expressa ao referir que o adicional de insalubridade ou periculosidade incide apenas sobre o vencimento bsico do cargo que ocupa o servidor. Assim, no pode ser paga sobre demais vantagens, nem mesmo sobre o trabalho extraordinrio ou as horas extras. Recurso acolhido, nos termos do voto vencido. (7fls.) (Embargos Infringentes n 70001780550, Segundo Grupo de Cmaras Cveis, Tribunal de Justia do RS, Relator: Perciano de Castilhos Bertoluci, julgado em 14/09/2001)
19.4.3 GRATIFICAO POR INSALUBRIDADE INCORPORAO VENCIMENTOS ATIVIDADES INSALUBRES RECONHECIDAS
AOS
EMENTA: Servidor Pblico. Incorporao nos proventos de gratificao por insalubridade em grau mximo. Tendo o servidor exercido suas atividades no cargo de instalador hidrossanitrio, na diviso de gua, por mais de dez anos consecutivos; conforme laudo pericial, em 1989, reconhecido as atividades exercidas pelo
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requerente como insalubres em grau mximo, e tendo ele requerido a incorporao de tal vantagem em 12 de maro de 1990, na esfera administrativa, faz jus, desde esta data incorporao aos seus proventos, da gratificao pelo exerccio de atividade insalubre em grau mximo, nos termos do 5 do art. 180 da Lei Complementar n 133/85. Negaram provimento a Apelao e confirmaram a sentena em Reexame Necessrio. Unnime. (Apelao e Reexame Necessrio n 70000019653, Primeira Cmara Especial Cvel, Tribunal de Justia do RS, Relator: Roque Joaquim Volkweiss, julgado em 29/08/2002) EMENTA: Administrativo. Servidor Pblico. Adicional de insalubridade. Pretenso de incorporao do adicional de insalubridade aos proventos de aposentadoria. Impossibilidade. Gratificao propter laborem, indenizvel pelo labor em condies anormais de servio. Adicional de insalubridade igualmente no devido, ante a ausncia de previso legal pelo Municpio demandado. Princpio da legalidade que se impe. No pode o Judicirio aumentar a remunerao dos servidores. Matria de alada privativa do Executivo. Apelo da autora desprovida. Apelo do Municpio provido. Sentena modificada , em parte, em Reexame. (6fls.) (Apelao Cvel n 598092583, Quarta Cmara Cvel, Tribunal de Justia do RS, Relator: Vasco Della Giustina, julgado em 18/04/2001)
19.4.4 GRATIFICAO ADICIONAL DE INSALUBRIDADE PRINCPIO DA LEGALIDADE GRAU E ATIVIDADE DE RISCO EMENTA: Administrativo. Servidor Pblico. Adicional de insalubridade. Julgamento que determina baixa em diligncia, a fim de apurar quais os perodos, efetivamente, em que o servidor recebeu o adicional. Princpio da legalidade. Lei Municipal (Lei n. 363/93) que prev o grau e atividade de risco, sendo a partir desta data devido o adicional. Comprovao do pagamento em percentual abaixo da previso legal. Complementao. Apelo parcialmente provido. (6fls.) (Apelao e Reexame Necessrio n 598542066, Quarta Cmara Cvel, Tribunal de Justia do RS, Relator: Vasco Della Giustina, julgado em 08/08/2001)
19.4.5 GRATIFICAO ATIVIDADES EQUIPAMENTO DE PROTEO
AGENTES
INSALUBRES
EMENTA: Servidor Pblico - Gratificao pelo exerccio de atividades insalubres Atividades gerais em escola pblica que no ensejam o pagamento da gratificao pretendida pelas apelantes - Diferenciao entre lixo domstico e lixo urbano - Recebimento de Equipamento de Proteo Individual que elide os efeitos da insalubridade decorrente do contato com agentes insalubres de origem qumica.
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Apelo improvido - Agravo Retido prejudicado. (10 fls.) (Apelao Cvel n 70002175297, Terceira Cmara Cvel, Tribunal de Justia do RS, Relator: Nelson Antnio Monteiro Pacheco, julgado em 10/05/2001) EMENTA: Apelao Cvel. Servidor Pblico. Municpio de Ibia . I - Adicional de insalubridade. Operrio. Lei Municipal n 380/96 (art. 1 alneas a e b do inciso I, alneas a e i do inciso II e alnea b do inciso III) -. II - Atividade insalubre reconhecida pelo prprio poder pblico em percia tcnica, gerando direito percepo do adicional. III - Adicional devido durante o interregno de tempo em que o servidor desempenhou as funes do cargo de operrio simples, em grau mximo at maro de 1999 e em grau mnimo a partir de ento, nos termos da prova. IV - Base de clculo da gratificao. Adicional devido sobre o vencimento do cargo e nos percentuais originais da Lei Municipal n 292/94 at a vigncia da Lei Municipal n 520/98, a partir da qual passa a ser calculado sobre o valor do menor padro de vencimento do Municpio, nos novos percentuais estabelecidos. V fornecimento de EPI no afasta a insalubridade reconhecida, nos termos do art. 4, 1, da Lei Municipal n 380/96. VI - Incidncia do adicional de insalubridade sobre frias e 13 salrios. Possibilidade. Expressa previso na Lei Municipal n 292/94, art. 82, 1. VII - O fato de a EC n 19/98 no ter includo expressamente dentre os direitos dos servidores ocupantes de cargos pblicos a percepo de adicional de remunerao para as atividades penosas, insalubres ou perigosas (3 do art. 39 da Constituio Federal), no excluiu a possibilidade de o Ente Federado, na esfera de sua competncia, prever e regulamentar a matria. Negaram provimento ao apelo. (Apelao Cvel n 70006083349, Terceira Cmara Cvel, Tribunal de Justia do RS, Relator: Matilde Chabar Maia, julgado em 14/08/2003)
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ADICIONAL DE PERICULOSIDADE
19.5.1 ADICIONAL DEVIDO PERCIA COMPROVAO DE PERICULOSIDADE EMENTA: Servidor Pblico - Ao de cobrana - Adicional de periculosidade devido a Engenheiro Civil do Municpio de Novo Hamburgo - Percia realizada por profissional especialista em segurana do trabalho - Amoldamento a Lei Municipal de regncia - Apelo improvido e sentena parcialmente reformada em Reexame Necessrio. (5fls.) (Apelao e Reexame Necessrio n 70004195558, Terceira Cmara Cvel, Tribunal de Justia do RS, Relator: Nelson Antnio Monteiro Pacheco, julgado em 17/10/2002) EMENTA: Administrativo. Servidor Pblico Municipal. Pagamento de adicional de periculosidade. Percia comprovando a periculosidade. Apelao improvida.
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Sentena confirmada em Reexame Necessrio. (5fls.) (Apelao e Reexame Necessrio n 70002126662, Primeira Cmara Especial Cvel, Tribunal de Justia do RS, Relator: Angela Maria Silveira, julgado em 16/05/2001)
19.5.2 MOTORISTA ADICIONAL NO DEVIDO PERICULOSIDADE NO COMPROVAO GRATIFICAO EMENTA: Administrativo. Servidor Pblico Municipal. Motorista. Iluminao pblica. Adicional de periculosidade. Laudo elaborado pela administrao que afasta o direito a percepo da gratificao. Desistncia da prova tcnica. Elementos de prova insuficientes para suportar a procedncia do pedido. Recurso desprovido. (Apelao Cvel n 70003899689, Terceira Cmara Cvel, Tribunal de Justia do RS, Relator: Luiz Ari Azambuja Ramos, julgado em 06/06/2002)
19.5.3 PROVENTOS APOSENTADORIA INCORPORAO DO ADICIONAL PROVA EMENTA: Administrativo. Servidor Pblico. Reviso dos proventos de aposentadoria. Incorporao do adicional de periculosidade ou insalubridade. Mandamento legal, que exige a percepo, de cinco anos consecutivos ou oito intercalados do adicional de risco a sade ou a vida, a fim de incorpor-lo aos proventos de aposentadoria. No comprovao. Inexistncia de direito adquirido frente a ilegalidade. Apelo desprovido. (Apelao Cvel n 70003709326, Quarta Cmara Cvel, Tribunal de Justia do RS, Relator: Vasco Della Giustina, julgado em 06/03/2002) EMENTA: Administrativo. Servidor pblico municipal aposentado. Adicional de periculosidade. Incorporao aos proventos. Direito a percepo da gratificao conferida a contar da data do pedido administrativo, nos termos da Lei Complementar n. 217/90, modificando a LC 133/85 do Municpio de Porto Alegre. Preenchimento do requisito temporal, considerado o perodo de efetivo exerccio de atividade insalubre ou perigosa, independente do pagamento da correspondente gratificao. Recurso desprovido. Sentena confirmada em Reexame Necessrio. (Apelao e Reexame Necessrio n 70003289394, Terceira Cmara Cvel, Tribunal de Justia do RS, Relator: Luiz Ari Azambuja Ramos, julgado em 25/10/2001) EMENTA: Administrativo. Servidor pblico municipal inativado. Adicional de periculosidade. Incorporao aos proventos. Lei Complementar n 217/90. Comprovao do exerccio da atividade periculosa por mais de cinco anos ininterruptos. Servidor inativado antes da lei que permitia a incorporao. Incidn-
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cia do 5 do artigo 180 da LC 133/88, acrescentado pela LC 217/90. Apelao desprovida. Sentena confirmada em Reexame Necessrio. (Apelao e Reexame Necessrio n 70002324663, Terceira Cmara Cvel, Tribunal de Justia do RS, Relator: Perciano de Castilhos Bertoluci, julgado em 23/08/2001)
19.5.4 ADICIONAL DE PERICULOSIDADE HORAS EXTRAS BASE DE CLCULO LEGALIDADE EMENTA: Administrativo - Servidor Pblico Municipal - Horas extras no comprovadas - Adicional de periculosidade - Base de clculo - Vale - Reajuste de vencimentos pelo ICV/DIEESE - Lei Municipal n 7.428/94 alterada pela Lei n 7.539/94 cuja inconstitucionalidade foi declarada pelo egrgio STF. Ao procedente em primeiro grau. Apelo desprovido. (Apelao Cvel n 70003492469, Quarta Cmara Cvel, Tribunal de Justia do RS, Relator: Joo Carlos Branco Cardoso, julgado em 06/02/2002)
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ATIVIDADES PENOSAS
19.6.1 TELEFONISTA APOSENTADORIA ESPECIAL ATIVIDADE PENOSA INCORPORAO LEGALIDADE EMENTA: Direito Administrativo. Servidor Pblico Municipal. Telefonista. Aposentadoria especial. Atividade penosa. Incorporao horas extraordinrias. Reenquadramento. Reajuste salarial. No faz jus, o servidor, aposentadoria especial, pelo exerccio da atividade penosa no cargo de telefonista, e, tampouco incorporao aos proventos de horas extraordinrias, por ausncia de amparo legal. No h possibilidade de reenquadramento de servidor, no plano de carreira, quando no for ele concursado, sendo este requisito necessrio para tanto. O reajuste salarial concedido ao servidor ativo deve ser estendido ao inativo por fora de disposio constitucional e legal. Deciso: deram parcial provimento ao apelo da parte autora e negaram-no ao recurso do ru, confirmando, no mais, a sentena em Reexame Necessrio. Unnime. (Apelao e Reexame Necessrio n 70000018499, Primeira Cmara Especial Cvel, Tribunal de Justia do RS, Relator: Roque Joaquim Volkweiss, julgado em 31/10/2001) EMENTA: Administrativo. Apelao Cvel. Servidor Pblico Municipal. Telefonista. Servio extraordinrio. Adicional de penosidade. 1. A improcedncia dos pedidos decorrem da ausncia da necessria regulamentao legal. 2. Negaram provimento. (Apelao Cvel n 596109686, Terceira Cmara Cvel, Tribunal de Justia do RS, Relator: Nelson Oscar de Souza, julgado em 20/02/1997)
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19.7
GRATIFICAO POR EXERCCIO DE SERVIO EXTRAORDINRIO
19.7.1 GRATIFICAO PROVA HORAS EXTRAS PRINCPIO DA LEGALIDADE INSALUBRIDADE EMENTA: Apelao Cvel. Servidor Pblico. Erval Seco. Horas extras. Inexistncia de prova de convocao para a prestao de servio extraordinrio. Princpio da legalidade. Adicional de insalubridade. Percia administrativa que no demonstrou sua ocorrncia. Prevalncia da percia do Municpio, dado que o risco no tcnico nem jurdico, mas administrativo. Sentena confirmada. Apelo improvido. (Apelao Cvel n 70007269871, Quarta Cmara Cvel, Tribunal de Justia do RS, Relator: Vasco Della Giustina, julgado em 12/11/2003) EMENTA: Apelao Cvel. Constitucional e Administrativo. Servidor Pblico. Agente penitencirio. Horas extras. Ao ordinria. Improcedncia na origem. Lei Complementar n 10.098/94. Principio da legalidade. No-comprovao da convocao para o servio extraordinrio. No-provimento. O administrador pblico est adstrito, dentre outros, ao princpio constitucional da legalidade. Por isso, a concesso dos denominados direitos sociais aos servidores pblicos no autoaplicvel, somente podendo ser concedidos atravs de lei instituidora de regime jurdico prprio, na sua esfera de competncia, sob pena de ser responsabilizado pelos seus atos na concesso de direitos aos quais no esta legalmente vinculado. Precedentes da Cmara. Apelao no provida. (Apelao Cvel n 70003382355, Quarta Cmara Cvel, Tribunal de Justia do RS, Relator: Wellington Pacheco Barros, julgado em 27/02/2002) EMENTA: Agravo de Instrumento. Servidor Pblico. Horas extraordinrias. Prova oral. Indeferimento. Despicienda a produo de prova oral para comprovar horas extras laboradas, ante a ausncia de comprovao documental da prvia e necessria convocao para prestao do servio extraordinrio, em se tratando de relao estatutria, conforme previso da LC 10.098/94. Agravo improvido. (Agravo de Instrumento n 70002704443, Terceira Cmara Cvel, Tribunal de Justia do RS, Relator: Augusto Otvio Stern, julgado em 13/12/2001)
19.7.2 COBRANA HORAS EXTRAS GRATIFICAO DE REGIME ESPECIAL CONVOCAO EMENTA: Apelao Cvel. Servidor Pblico. Cobrana. Horas-extras. No so devidas horas-extras ao servidor que percebeu e incorporou gratificao de convocao para o regime especial de trabalho, uma vez que ambas so devidas em funo do mesmo fato. Ademais, sequer restou demonstrado que o servidor esta-
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va regularmente convocado para prestar o servio extraordinrio, consoante dispe o art. 33 da Lei n. 10.098/94. Apelao desprovida. (Apelao Cvel n 70005671276, Primeira Cmara Especial Cvel, Tribunal de Justia do RS, Relator: Tlio de Oliveira Martins, julgado em 25/11/2003) EMENTA: Administrativo. Servidor Pblico Municipal. Proventos. Reviso. Horas extras, incorporao. Mdia mensal. Limites. Diferena apontada em laudo pericial, porm a incorporao aos proventos da mdia de horas extraordinrias trabalhadas deve observar o limite permitido em lei (LC 133/85, art. 40). Gratificao por regime especial de trabalho e servio extraordinrio, vantagens que se excluem mutuamente (art. 118 da LC 133/85). Excepcionalidade que no se comprova. Ao improcedente. Recurso provido. Prejudicado o Reexame Necessrio. (Apelao e Reexame Necessrio n 70003288123, Terceira Cmara Cvel, Tribunal de Justia do RS, Relator: Luiz Ari Azambuja Ramos, julgado em 21/02/2002)
19.7.3 CARGO EM COMISSO SERVIO EXTRAORDINRIO VEDAO PROVA PRINCPIO DA LEGALIDADE EMENTA: Administrativo. Servidor Pblico. Cargo em comisso. Servio extraordinrio. Vedao. Princpio da legalidade. Salrios anteriores e posteriores nomeao. Ausncia de prova. 13 salrio ou gratificao natalina. Honorrios. Verba mantida. I - Inexistindo previso legal que autorize remunerao por servio extraordinrio aos ocupantes de cargo em comisso, no h falar em gratificao. II - No provado o exerccio de funo aps sua exonerao, descabe determinar o pagamento de remunerao relativamente a esse perodo, pena de ferir-se o princpio da legalidade. III - O 13 salrio ou gratificao natalina devido ex vi do art. 82, do Estatuto dos Servidores do Municpio. IV - Honorrios mantidos, por bem dosados. Preliminar de nulidade rejeitada. Apelos desprovidos. Sentena confirmada em Reexame Necessrio. (Apelao e Reexame Necessrio n 70005768890, Primeira Cmara Especial Cvel, Tribunal de Justia do RS, Relator: Antnio Corra Palmeiro da Fontoura, julgado em 02/12/2003) EMENTA: Administrativo - Servidor Pblico - Cargo em comisso - Ausncia de controle de ponto - Previso legal de no remunerao por servio extraordinrio - Cedncia justia eleitoral que no alterou o vnculo estatutrio - Direito ao pagamento de horas extras que no se ostenta. Apelo desprovido. (Apelao Cvel n 70006240584, Quarta Cmara Cvel, Tribunal de Justia do RS, Relator: Joo Carlos Branco Cardoso, julgado em 24/09/2003) EMENTA: Administrativo. Servidor Pblico. Servio extraordinrio. Adicional noturno. O exerccio de cargo em comisso, no sujeito ao controle de ponto, exclui
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a remunerao por servio extraordinrio. E este s poderia ocorrer com expressa determinao de autoridade competente. O autor no comprovou ter trabalhado aps as vinte e duas horas, logo no faz jus ao adicional noturno. Sentena improcedente. Apelao desprovida. (Apelao Cvel n 598302545, Quarta Cmara Cvel, Tribunal de Justia do RS, Relator: Joo Carlos Branco Cardoso, julgado em 09/06/1999)
19.7.4 HORAS EXTRAS PROVA INVIABILIDADE DE ANALOGIA LEGALIDADE EMENTA: Apelao Cvel. Servidor Pblico. Horas extras. 1. No tendo sido comprovada a efetiva realizao de servio extraordinrio, no h que se falar em pagamento da verba respectiva. 2. Inviabilidade de aplicao, por analogia, de critrios de apurao de dbito utilizados na Justia do Trabalho, em razo da legalidade estrita de que se devem revestir os atos da administrao pblica. 3. Vedada a vinculao do salrio mnimo para qualquer finalidade (CF, art. 7, IV), impe-se a reforma da sentena, de ofcio, na fixao da verba honorria. Apelao desprovida. Sentena modificada, de ofcio, no que se refere aos honorrios advocatcios. (Apelao Cvel n 70004684031, Primeira Cmara Especial Cvel, Tribunal de Justia do RS, Relator: Rogerio Gesta Leal, julgado em 25/08/2003) EMENTA: Constitucional e Administrativo. Servidor Pblico. Municpio de Fontoura Xavier. Cargo de motorista. Ao de cobrana. Adicional de insalubridade. Horas extras. Parcial procedncia na origem. No-provimento em grau recursal. Servio extraordinrio, ausncia de prova nos autos do efetivo exerccio. Improcedncia. A atividade exercida pelo apelado insalubre pela sua prpria essncia, no pelo contato dirio ou eventual com os agentes qumicos, descabendo alegaes atinentes com a freqncia com que era exercida e devida porque prevista na Lei Municipal n. 579/95 (art. 2, II, h) do Municpio de Fontoura Xavier. Princpio da legalidade. Procedncia. Honorrios advocatcios. Adequadamente fixados pela origem. Apelao no provida. Sentena confirmada em Reexame Necessrio. (Apelao e Reexame Necessrio n 70005235379, Quarta Cmara Cvel, Tribunal de Justia do RS, Relator: Wellington Pacheco Barros, julgado em 04/12/2002)
19.7.5 SERVIDOR ESTADUAL APOSENTADO HORAS EXTRAS INCORPORAO GRATIFICAO INADMISSIBILIDADE PRINCPIO DA LEGALIDADE EMENTA: Administrativo e Constitucional. Servidor Pblico. Servidor Estadual aposentado que pretende incorporar a mdia de horas extras trabalhadas, segun-
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do alega, por dez anos. Inexistncia de expressa previso legal que possibilite a incorporao da gratificao por exerccio de servio extraordinrio aos proventos do demandante. Interpretao do artigo 88 da Lei Complementar Estadual n 10.098/94. Aplicao do princpio da legalidade no meio administrativo. Precedentes jurisprudenciais desta Cmara. Pedido julgado improcedente no primeiro grau. Recurso de Apelao improvido.(7fls.) (Apelao Cvel n 70002394963, Terceira Cmara Cvel, Tribunal de Justia do RS, Relator: Augusto Otvio Stern, julgado em 19/04/2001) EMENTA: Servidor Pblico. Gratificao por servio extraordinrio. Excluso de proventos. - Se inexiste previso legal na legislao municipal de Piratini, descabida a incorporao da gratificao por servio extraordinrio, de natureza propter laborem, nos proventos do apelante. Apelao improvida. (8 fls) (Apelao Cvel n 70000290551, Terceira Cmara Cvel, Tribunal de Justia do RS, Relator: Nelson Antnio Monteiro Pacheco, julgado em 16/03/2000) EMENTA: Administrativo. Servidor pblico municipal. Proventos. Reviso. Adicional de insalubridade. Incorporao. Servio extraordinrio. Mdia mensal. Incorporao. Cabimento. Limites. 1. Inteligncia do artigo 2 da Lei Complementar n-217/90 que alterou o art-180 da Lei Complementar n-133/85. 2. A incorporao aos proventos da mdia de horas extraordinrias trabalhadas deve observar o limite permitido em lei. 3. Deram parcial provimento a primeira Apelao e negaram ao Recurso Adesivo. (Apelao Cvel n 595185174, Terceira Cmara Cvel, Tribunal de Justia do RS, Relator: Nelson Oscar de Souza, julgado em 26/09/1996)
19.8
GRATIFICAO POR SERVIO NOTURNO
19.8.1 SERVIO NOTURNO PLANTES NATUREZA INSTITUCIONAL GRATIFICAO EMENTA: Servidor Pblico. Tcnicos do Tesouro do Estado em atividade em postos fiscais. Horas suplementares e horas relativas ao servio noturno. Regime de trabalho pelo sistema de plantes. Natureza institucional do vnculo mantido com o Estado. Gratificao pelo exerccio de servios extraordinrios paga em carter excepcional e ainda de modo temporrio (art. 113 da LC-RS n 10.098/94). Gratificao por exerccio de servio noturno indevida por corresponder jornada normal de trabalho dos servidores. Apelo improvido. (Apelao Cvel n 70006460828, Terceira Cmara Cvel, Tribunal de Justia do RS, Relator: Nelson Antnio Monteiro Pacheco, julgado em 30/10/2003) EMENTA: Apelao Cvel. Constitucional e Administrativo. Servidor Pblico Estadual. Auxiliar de Servios Gerais. Departamento Autnomo de Estradas de Rodagem do
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Rio Grande do Sul - DAER. Adicional noturno e horas extras. Lei Complementar n. 10.098/94. Vigia. Horrio noturno que corresponde ao horrio normal de trabalho. Princpio da legalidade. No-comprovao da convocao para o servio extraordinrio. O adicional noturno no devido quando o servio noturno corresponde ao horrio normal de trabalho, como o caso de vigia. O administrador pblico est adstrito, dentre outros, ao princpio constitucional da legalidade. Por isso, a concesso dos denominados direitos sociais aos servidores pblicos no auto-aplicvel, somente podendo ser concedidos atravs de lei instituidora de regime jurdico prprio, na sua esfera de competncia, sob pena de ser responsabilizado pelos seus atos na concesso de direitos aos quais no est legalmente vinculado. Precedentes da Cmara. Apelao no provida. (Apelao Cvel n 70006247886, Quarta Cmara Cvel, Tribunal de Justia do RS, Relator: Wellington Pacheco Barros, julgado em 13/08/2003) EMENTA: Servidor Pblico - Pedido de pagamento do adicional noturno, repouso semanal remunerado e horas extras indeferido - Artigo 103 da LC-RS n 10.098/ 94 claro ao afastar a percepo do adicional noturno pelo servidor cuja jornada normal prestada noite - Falta de prova do labor em jornada extraordinria, bem como da incorreta concesso dos repousos semanais remunerados - Critrio de julgamento constante no art. 333, I, do CPC que se impe - Apelo improvido. (Apelao Cvel n 70004512455, Terceira Cmara Cvel, Tribunal de Justia do RS, Relator: Nelson Antnio Monteiro Pacheco, julgado em 19/12/2002)
19.8.2 SERVIDOR INATIVO REQUISITOS LEGAIS
INCORPORAO
GRATIFICAO
EMENTA: Administrativo. Servidor Pblico. Incorporao de vantagens. Pretenso a incorporao da gratificao por servio noturno, sem a implementao das condies exigidas em lei. Impossibilidade. Ao improcedente em primeiro grau. Apelo do autor desprovido. (Apelao Cvel n 598069631, Quarta Cmara Cvel, Tribunal de Justia do RS, Relator: Joo Carlos Branco Cardoso, julgado em 11/ 11/1998) EMENTA: Administrativo. Servidor pblico municipal inativo. Gratificao pelo exerccio de atividade, regime de planto no HPS. Servio noturno. Vale-alimentao. A incorporao da gratificao aos proventos de inatividade, regulada por lei especial, tem como pressuposto o exerccio de atividade em regime de planto por tempo determinado. Interpretao legal. Horrio noturno incomprovado, impossibilidade de cumular gratificaes pelo desempenho da mesma atividade. O vale-alimentao no se integra aos vencimentos e tem carter indenizatrio, no
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se estendendo aos inativos. Inteligncia da Lei Municipal 7532/94. No incidncia do art.40, par-4, da CF. Recurso principal provido. Desprovimento do Adesivo. (Apelao Cvel n 597189836, Terceira Cmara Cvel, Tribunal de Justia do RS, Relator: Luiz Ari Azambuja Ramos, julgado em 04/12/1997)
19.8.3 REGIME DIFERENCIADO DE PLANTO HORAS EXTRAS ADICIONAL NOTURNO DIREITO INADMISSIBILIDADE EMENTA: Apelao Cvel. Servidor Pblico. No possui direito a horas-extras e adicional noturno o servidor pblico que exerce suas funes em regime diferenciado de planto. Recurso desprovido. (Apelao Cvel n 70005728035, primeira cmara especial cvel, Tribunal de Justia do RS, Relator: Tlio de Oliveira Martins, julgado em 25/11/2003)
19.8.4 PROVA GRATIFICAO ADICIONAL INSALUBRIDADE PRINCPIO DA LEGALIDADE
HORAS
EXTRAS
EMENTA: Direito Administrativo. Servidor Pblico Municipal. Horas extras. Adicional noturno e insalubridade. Comprovado o exerccio de horas extraordinrias e, inclusive, noturnas, faz jus o servidor pblico ao pagamento correspondente, luz dos arts. 57 e 92 da Lei Municipal n 11/90. Quanto ao adicional de insalubridade, inexistindo prova do fato constitutivo do direito alegado, no h como acolher o pedido. Negaram provimento aos recursos, confirmando a sentena em Reexame. (Apelao e Reexame Necessrio n 70000024398, Primeira Cmara Especial Cvel, Tribunal de Justia do RS, Relator: Roque Joaquim Volkweiss, julgado em 29/04/2003) EMENTA: Servidor Pblico Municipal. Motorista. Adicional noturno. Horas extraordinrias. Comprovao pela prova pericial contbil e pela prova testemunhal de que o autor, como motorista de nibus escolar, ambulncia e de carro oficial, trabalhava habitualmente no perodo da noite sem que lhe fosse pago o correspondente adicional noturno. Limitao do nmero de horas noturnas, em face da prova colhida. Comprovao pela prova pericial do pagamento regular pela municipalidade de horas extraordinrias ao autor, no havendo evidncia de horas impagas. Ausncia de direito sua percepo no perodo em que recebia dirias. Reflexos remuneratrios do adicional noturno na gratificao natalina e nas frias previstos pelos artigos 82, 1, e 102, 1, da Lei Municipal 152/90 (Regime Jurdico nico). Honorrios advocatcios do procurador do autor elevados para 15% sobre o valor da condenao. Apelao do autor parcialmente provida.
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Apelao do Municpio desprovida. Sentena mantida, no mais, em Reexame Necessrio. (Apelao Cvel n 70005293998, Terceira Cmara Cvel, Tribunal de Justia do RS, Relator: Paulo de Tarso Vieira Sanseverino, julgado em 17/04/2003)
19.9
GRATIFICAO DE PERMANNCIA EM SERVIO LESO MOTIVAO
19.9.1 GRATIFICAO DE PERMANNCIA PRINCPIOS E CRITRIOS LEGAIS
EMENTA: Administrativo - Servidor Pblico - Gratificao de permanncia em servio - Leso configurada ao direito do autor com a cessao do pagamento da gratificao sem observncia do contraditrio e do exerccio da mais ampla defesa - Se motivado o ato de concesso da gratificao, invocados critrios de oportunidade, convenincia e necessidade, o mesmo se exige para a anulao do ato administrativo, apontando-se e comprovando-se o desaparecimento das causas determinantes da permanncia. Apelo desprovido. Reexame Necessrio no conhecido. (Apelao e Reexame Necessrio n 70006281950, Quarta Cmara Cvel, Tribunal de Justia do RS, Relator: Joo Carlos Branco Cardoso, julgado em 05/11/2003) EMENTA: Apelao Cvel e Reexame Necessrio. Administrativo. Servidor Pblico. Delegado de polcia. Gratificao de permanncia em servio. Revogao. Revogao da gratificao de permanncia em servio instituda pelo art. 114 da Lei Complementar Estadual n 10.098/94. Discricionariedade concedida ao administrador estadual que deve ser entendida de modo relativo, pois o exerccio desse poder est vinculado motivao do ato concessivo da gratificao. Motivada a concesso da gratificao, dever conter motivao razovel tambm a sua revogao. Aplicao da Teoria dos Motivos Determinantes. Precedentes jurisprudenciais desta corte. Sentena de procedncia mantida em Reexame Necessrio. Apelao desprovida. (Apelao e Reexame Necessrio n 70006216931, Terceira Cmara Cvel, Tribunal de Justia do RS, Relator: Paulo de Tarso Vieira Sanseverino, julgado em 28/08/2003) EMENTA: Embargos Infringentes. Servidor Pblico. Gratificao de permanncia em servio. Se motivado o ato da concesso da vantagem, importa seja motivado o ato de seu cancelamento. Interpretao do art-114 do Estatuto dos Funcionrios Pblicos (LC 10098/94). Poder de revogar vinculado a comprovao do desaparecimento dos motivos. Precedentes jurisprudenciais. Embargos rejeitados. (5 fls.) (Embargos Infringentes n 70003216165, Segundo Grupo de Cmaras Cveis, Tribunal de Justia do RS, Relator: Vasco Della Giustina, julgado em 14/12/2001)
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19.9.2 GRATIFICAO PODER INDEFERIMENTO DIREITO
DISCRICIONRIO
VANTAGEM
EMENTA: Servidor Pblico - Gratificao de permanncia em servio - Poder discricionrio da administrao que no pode ser substitudo por pronunciamento judicial - Indeferimento da vantagem que no violou direito do apelante - Apelo improvido. (Apelao Cvel n 70005213590, Terceira Cmara Cvel, Tribunal de Justia do RS, Relator: Nelson Antnio Monteiro Pacheco, julgado em 24/04/ 2003)
19.9.3 GRATIFICAO DE PERMANNCIA INCORPORAO PROVENTOS DE INATIVIDADE PRINCPIO DA LEGALIDADE EMENTA: Administrativo. Servidor Pblico. Servidora da Justia. Gratificao de permanncia em servio. Incorporao. Interpretao da regra do art-114, parnico, da LCE 10098/94, com a redao dada pela LCE 10727/96. Incorporao que se d a partir do primeiro ms do quarto ano de sua percepo, e no no primeiro ms do quarto ano, no percentual de 4% ao ano e ate o mximo de 20% dos proventos que integrariam a inatividade. Ato administrativo que se exibe correto, benefcio limitado a 8%, bem adequado o perodo temporal. Inexistncia de direito lquido e certo violado. Segurana denegada. (Mandado de Segurana n 70005009774, Tribunal Pleno, Tribunal de Justia do RS, Relator: Luiz Ari Azambuja Ramos, julgado em 18/11/2002)
CAPTULO XX DO ADICIONAL POR TEMPO DE SERVIO
20.1
ADICIONAL INCIDNCIA DO CLCULO VEDAO DE CUMULAO PRINCPIO DO CONTRADITRIO E DA AMPLA DEFESA
EMENTA: Administrativo - Servidor pblico inativo - Adicional de tempo de servio - Incidncia do clculo somente sobre o vencimento bsico do cargo - Vedao constitucional de cumulao de vantagens na base de clculo - Ato impugnado que adequa a remunerao dos servidores aos limites constitucionais Inexistncia de afronta a direito adquirido ou ao princpio do contraditrio e da ampla defesa. Apelo desprovido. (Apelao Cvel n 70005480058, Quarta Cmara Cvel, Tribunal de Justia do RS, Relator: Joo Carlos Branco Cardoso, julgado em 09/04/2003)
20.2
SOCIEDADE DE ECONOMIA MISTA AVANOS ADICIONAIS ANULAO DO ATO REGIME JURDICO PRIVADO
EMENTA: Administrativo. Servidor Pblico. Cedncia invlida. Anulao do ato de concesso de avanos e de adicional por tempo de servio. Possibilidade. 1. O art. 76, VII, da LC 133/85-POA no autoriza a cedncia de servidor pblico para sociedade de economia mista. A concesso de avanos e do adicional por tempo de servio exige efetivo tempo de servio pblico, no podendo se basear, portanto, naquele tempo de exerccio na sociedade de economia mista, pois o regime jurdico deste tipo de sociedade privado (art. 173, 1., II, da CF/88). Inteligncia dos artigos 122, 123, e 125 da LC 133/85-POA. Disciplina diversa, porm, quanto s licenas. 2. Apelao do autor desprovida e Apelao do ru provida em parte. Voto vencido. (Apelao e Reexame Necessrio n 70006793962, Quarta Cmara Cvel, Tribunal de Justia do RS, Relator: Araken de Assis, julgado em 29/10/2003)
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EMENTA: Administrativo. Servidor Pblico. Adicionais de tempo de servio. Contagem do tempo de servio prestado em sociedade de economia mista. Inadmissibilidade. 1. O direito ao adicional por tempo de servio direito acessrio da relao principal , que o vnculo estatutrio , e , portanto, se regula pela lei que presidiu o nascimento deste ltimo. 2. Apelao desprovida. (5 fls.) (Apelao Cvel n 70001084698, Quarta Cmara Cvel, Tribunal de Justia do RS, Relator: Araken de Assis, julgado em 16/08/2000)
20.3
APOSENTADORIA PROPORCIONAL RETIFICAO DE REQUISITO TEMPORAL EMENDA COMPLEMENTAR N 20/98
ATO
EMENTA: Administrativo. Servidor Pblico Estadual. Aposentadoria proporcional. Ato de aposentadoria retificado para reduzir o percentual do adicional de tempo de servio de 25% para 15%, por entendimento do TCE. Requisito temporal de 25 anos de efetivo exerccio no servio pblico, exigido para a obteno do adicional de 25%, implementado apos a EC 20/98, que traou profundas modificaes nas regras da aposentadoria do servidor pblico. Tempo de servio prestado a iniciativa privada, averbado para fins de aposentadoria, que no se soma para efeito de gratificao temporal (LCE 10.098, art. 115). Opo de permanncia no servio ativo, nas condies do art. 3 da EC 20/98, regulando-se pela legislao vigente a poca. Permanncia no servio pblico, para complementar o tempo faltante, que no enseja o aproveitamento para a obteno de vantagens pessoais, na exegese do art. 3, 2, da EC 20/98. Ao improcedente, sentena reformada. Recurso do Estado provido, prejudicados o da autora e o Reexame Necessrio, por maioria. (Apelao e Reexame Necessrio n 70003571643, Terceira Cmara Cvel, Tribunal de Justia do RS, Relator: Luiz Ari Azambuja Ramos, julgado em 04/04/2002)
20.4
MAGISTRIO ESTADUAL READAPTAO ADICIONAL LEI N 10.098/94 INAPLICABILIDADE
GRATIFICAO
EMENTA: Apelao Cvel. Administrativo. Servidor pblico. Magistrio estadual. Readaptao. Gratificao adicional por tempo de servio. 1. A gratificao adicional por tempo de servio constante da Lei n 10.098/94, no se aplica aos integrantes do magistrio, porque expressamente excluda pelo Estatuto do Magistrio. Inteligncia do artigo n 152, da Lei n 6.672/74. Mesmo readaptado no cargo de agente administrativo, continua a perceber remunerao decorrente do cargo de professor, classe c, nvel 05. 2. Apelao desprovida. (Apelao Cvel n 70003404043, Quarta Cmara Cvel, Tribunal de Justia do RS, Relator: Wellington Pacheco Barros, julgado em 13/02/2002)
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EMENTA: Apelao Cvel. Servidor Pblico. Professora. Lei Complementar n.10795/96, art.21 e seu par-1 da Lei n.10727/96 e art.4, caput, par-1 e par-2, da Lei Complementar n.10845/96 declarados inconstitucionais pelo rgo Especial do Tribunal de Justia. Para integrantes do quadro do magistrio estadual incide o art.152, do Estatuto do Magistrio, e no a Lei n.10098/94, dado o carter especial da carreira, que possui vantagens pecunirias prprias, inclusive com plano de carreira peculiar. Apelao improvida. (Apelao Cvel n 598026698, Quarta Cmara Cvel, Tribunal de Justia do RS, Relator: Vasco Della Giustina, julgado em 25/08/1999)
20.5
GRATIFICAO FATO GERADOR INCOMPATIBILIDADE HORAS EXTRAS INCORPORAO AOS PROVENTOS DE INATIVIDADE
EMENTA: Administrativo. Servidor Pblico Municipal. Gratificao por trinio e promoo horizontal, origem no mesmo fato gerador, decorrente do tempo de servio. Incompatibilidade, hiptese de dplice vantagem. Precedentes jurisprudenciais. Horas-extras, mdia mensal incorporada aos proventos de inatividade. Procedncia. Alterao, porm, marco temporal do benefcio, ajustando-se ao limite do pedido. Sentena parcialmente reformada, em Reexame. (Reexame Necessrio n 598379113, Terceira Cmara Cvel, Tribunal de Justia do RS, Relator: Luiz Ari Azambuja Ramos, julgado em 10/12/1998)
20.6
CELETISTA TRANSPOSTO PARA ESTATUTRIO GRATIFICAES POSSIBILIDADE NATUREZA DO VNCULO PRINCPIO DA LEGALIDADE
EMENTA: Servidor Pblico - Celetista transposto para o regime estatutrio - Gratificaes adaptadas, sem reduo nominal dos vencimentos - Possibilidade - Natureza do vnculo - Inexistncia de afronta a legislao municipal nos procedimentos adotados pela administrao para conformar a situao da apelante aos vencimentos pelo exerccio do cargo pblico de provimento efetivo - Apelao do Municpio provida - Apelao da autora e Reexame prejudicados. (Apelao Cvel n 598483915, Terceira Cmara Cvel, Tribunal de Justia do RS, Relator: Nelson Antnio Monteiro Pacheco, julgado em 25/02/1999)
CAPTULO XXI DO ABONO FAMILIAR
21.1
ABONO FAMILIAR PROVA DA FILIAO MANIFESTAO DE VONTADE REQUISITOS LEGAIS
EMENTA: Administrativo. Servidor Pblico. Abono familiar. Termo inicial da vantagem pecuniria. 1. Far jus o servidor ao abono familiar, a teor do art. 2., 3., da Lei n 6.526/73, a partir da data em que, provando a filiao do dependente, requerer tal vantagem. A concesso desta espcie de vantagem pecuniria se vincula a manifestao de vontade do servidor, que dever provar o preenchimento dos requisitos legais, ao contrrio dos adicionais de tempo, cuja concesso automtica (art. 99 da Lei n 10.098/94), motivo por que os efeitos pecunirios s retroagem a data do requerimento do servidor. 2. Apelao desprovida. (Apelao Cvel n 70002439594, Quarta Cmara Cvel, Tribunal de Justia do RS, Relator: Araken de Assis, julgado em 02/05/2001)
21.2
FILHO DOENTE MENTAL AFASTAMENTO ABONO FAMILIAR TRIPLO ACOMPANHAMENTO DA ME LC N 10.098/94
EMENTA: Direito Pblico. Administrativo. Servidor Pblico Estadual. Filho doente mental. Afastamento de um turno do expediente. Abono familiar, pagamento pelo triplo. Inteligncia da Lei 7868 (art. 1), de 23.12.83, e art. 127 da LC n 10098/94, permitindo o enquadramento da doena mental que, por sua excepcionalidade, necessite de permanente acompanhamento. Concluses do laudo psiquitrico, afirmando a existncia de esquizofrenia paranide, com a necessidade de acompanhamento da me, em prol da prpria sobrevivncia do enfermo, no permitindo negar a excepcionalidade contemplada em lei. Incidncia, pela mesma razo, do benefcio do art. 118, II e par-1, da LC 10098/94, autorizando o pagamento do
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abono famlia pelo triplo. Embargos Infringentes desacolhidos. (Embargos Infringentes n 597066075, Segundo Grupo de Cmaras Cveis, Tribunal de Justia do RS, Relator: Luiz Ari Azambuja Ramos, julgado em 10/10/1997) EMENTA: Administrativo. Servidor Pblico Estadual. Filho doente mental. Afastamento de um turno do expediente. Abono familiar, pagamento pelo triplo. 1. Dentro do termo excepcional, exigido pela Lei 7868/93, assim como pelo artigo 127, da Lei Complementar 10098/94, pode ser enquadrada a doena mental que pela sua excepcionalidade, necessite de um acompanhamento permanente. Tendo o laudo psiquitrico, reconhecendo a existncia de esquizofrenia paranide, afirmado a importncia desse acompanhamento pela me, necessrio para a prpria sobrevivncia da doente, que apenas aceita ser por ela alimentada, no pode ser negada a situao de excepcionalidade exigida pela lei. Concluso que no fere o princpio da legalidade. 2. Demonstrada a incapacidade da doente, incide o disposto no artigo 118, inciso II, combinado com os seus pargrafos 1 e 3, inciso II, da Lei Complementar 10098/94. Para ser deferido o pagamento do abono familiar pelo seu triplo. 3. Acolhimento dos pedidos. Sentena de procedncia mantida, em Reexame Necessrio. Agravo Retido, interposto contra a deciso liminar cautelar, prejudicado. Apelao no provida. (Apelao Cvel n 596072199, Terceira Cmara Cvel, Tribunal de Justia do RS, Relator: Tael Joo Selistre, julgado em 19/12/1996)
21.3
SALRIO-FAMLIA EC N 20/98 TETO MXIMO
EMENTA: Apelao Cvel. Constitucional e Administrativo. Servidor Pblico Municipal. Municpio de Porto Alegre. Salrio-famlia (Abono Familiar). Emenda Constitucional n 20/98 (art. 13). Teto mximo para a percepo do benefcio - Renda bruta mensal igual ou inferior a R$ 360,00 (trezentos e sessenta reais) que no se aplica hiptese. Existncia de lei municipal que disciplina o acesso ao Abono-Famlia (LC n 133/85). O art. 13, da Emenda Constitucional n 20/98, ao tratar do salrio-famlia (Abono Familiar), no limitou sua concesso aos servidores que percebem renda bruta mensal igual ou inferior a R$ 360,00 (trezentos e sessenta reais), quando j existente lei disciplinadora do acesso ao benefcio no mbito do Ente Federativo. Caso em que no se aplica o teto mximo para a percepo do benefcio, fixado no art. 13 da Emenda Constitucional n 20/98, porque h lei municipal disciplinando a acesso ao abono familiar. Precedentes da Corte. Deram provimento ao apelo. (Apelao Cvel n 70006589287, Terceira Cmara Cvel, Tribunal de Justia do RS, Relator: Matilde Chabar Maia, julgado em 30/10/2003)
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EMENTA: Administrativo - Servidor Pblico - Reajuste salarial - Incidncia da Lei Camata - Municpio que comprovou a impossibilidade de aplicao dos ndices previstos na legislao relativa aos reajustes, por haver superado o percentual previsto na Lei Complementar n 82/95 - Salrio famlia - Descabimento ante o limite estabelecido no art. 13 da Emenda Constitucional n 20/98. Apelo desprovido. (Apelao Cvel n 70003587417, Quarta Cmara Cvel, Tribunal de Justia do RS, Relator: Joo Carlos Branco Cardoso, julgado em 27/03/2002)
CAPTULO XXII DAS CONCESSES
22.1
VANTAGENS AO SERVIDOR ESTUDANTE
22.1.1 ESTUDANTE DE CURSO SUPERIOR OU TCNICO CIENTFICO DIREITO AFASTAMENTO DO SERVIO FREQNCIA OBRIGATRIA EMENTA: Servidor Pblico estudante de curso superior ou tcnico-cientfico. Direito de afastamento do servio para assistncia a aulas, com objetivo de ser cumprido o nmero de freqncias obrigatrias. Sentido abrangente da expresso servidor pblico. Lei Estadual n-2586, de 1954. Clareza insofismvel do seu art-1. Regulamento expedido dezesseis anos depois (Decreto n-20275, de 1970), contendo restries no previstas na lei. A posio do regulamentador. Impossibilidade de emisso de preceitos modificativos do alcance ou objetivo da lei. Apelao provida. (Apelao Cvel n 584024764, Terceira Cmara Cvel, Tribunal de Justia do RS, Relator: Antnio Vilela Amaral Braga, julgado em 14/03/1985)
22.2
FILHO EXCEPCIONAL ASSISTNCIA REDUO DA CARGA HORRIA
EMENTA: Licena para assistncia a filho excepcional. O artigo 127, do Estatuto e Regime nico do Servidor Pblico Civil do Estado, autoriza a reduo da carga horria do pai ou me de filho excepcional; no, a acumulao de cargos, com o exerccio de apenas um, o que, alis, seria vedado pela Constituio Federal (art37, XVI). (Mandado de Segurana n 596023986, Segundo Grupo de Cmaras Cveis, Tribunal de Justia do RS, Relator: Jos Maria Rosa Tesheiner, julgado em 09/08/1996)
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EMENTA: Servidor Pblico. Magistrio estadual. Professora ocupante de dois cargos, cada qual com carga horria de vinte horas semanais. Licena para atendimento de filho excepcional: Lei Estadual n-7863/83. No preenche os requisitos legais a concesso de licena para atendimento de filho excepcional, a professora que ocupa dois (02) cargos com carga horria de vinte (20) horas semanais cada um, quando a Lei Estadual n-7863/83, vigente, exige uma carga horria de quarenta e quatro (44) horas semanais. A afastar a concesso da licena esto tambm os fatos de a autora, j ento me de excepcional, ter exercido cargo em comisso em regime de quarenta e quatro (44) horas semanais, sem pleitear o benefcio, acrescido do fato de, quando da posse nos cargos de professora, a patologia em seu filho j existia, passando a postular a licena to logo ocupou o segundo cargo, em pleno estgio probatrio. As circunstncias de se colocar como existente a patologia e de ter a autora conhecimento quanto ao fato de o seu filho excepcional necessitar de um acompanhamento e atendimento maior de sua parte, alm de evidenciar a impossibilidade do pleno exerccio de segundo cargo que ia assumir, tambm atuam como infringncia ao princpio da boa f, numa deliberada inteno de no trabalhar em um dos cargos. Segurana denegada. (Mandado de Segurana n 596003491, Segundo Grupo de Cmaras Cveis, Tribunal de Justia do RS, Relator: Moacir Adiers, julgado em 14/06/1996)
CAPTULO XXIII DAS LICENAS
23.1
LICENA PARA TRATAMENTO DE SADE
23.1.1 ATESTADO APRESENTADO DEVE CORRESPONDER S FALTAS EMENTA: Administrativo. Servidor Pblico. Licena sade que depende de prvia inspeo mdica realizada pelo rgo de percia do Estado. Afastamento por perodo superior ao prescrito pelo mdico oficial. Faltas ao servio que correm sob a responsabilidade exclusiva do servidor. Pedido julgado improcedente. Apelo desprovido. (Apelao Cvel n 70004954384, Terceira Cmara Cvel, Tribunal de Justia do RS, Relator: Augusto Otvio Stern, julgado em 28/11/2002)
23.1.2 ATESTADO MDICO PARTICULAR EXAME PERICIAL CONCESSO EMENTA: Administrativo. Servidor Pblico Municipal. Mandado de Segurana. Atestado mdico particular. Afastamento da exigncia de exame pericial para concesso de licena sade. Improcedncia na origem. No-provimento. Apelao no provida. (Apelao Cvel n 598339364, Quarta Cmara Cvel, Tribunal de Justia do RS, Relator: Wellington Pacheco Barros, julgado em 10/02/1999)
23.1.3 PRORROGAO PERCIA MDICA BLOQUEIO DE SALRIO EMENTA: Apelao Cvel e Reexame Necessrio. Servidor Pblico Estadual. Licena sade. Prorrogao. Percia mdica estadual. Bloqueio de salrio. Apelao do Estado intempestiva. Correto o no recebimento da apelao do Estado por intempestividade. Manuteno da sentena em Reexame Necessrio. O no comparecimento do servidor para percia mdica do Departamento Mdico do
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Estado causa para no prorrogao da licena sade a que teria direito o servidor. Com isso, justificvel o bloqueio do salrio do servidor, em face do no comparecimento do servidor para suas atividades laborais. Todavia, realizada percia mdica estatal e regularizada a prorrogao da licena a que teria direito, devem ser pagos os salrios bloqueados no perodo da irregularidade. Sentena mantida em Reexame Necessrio. Apelao intempestiva. (Apelao e Reexame Necessrio n 70005132154, Terceira Cmara Cvel, Tribunal de Justia do RS, Relator: Paulo de Tarso Vieira Sanseverino, julgado em 19/12/2002)
23.1.4 CARGO EM COMISSO LICENA-SADE DESCABIMENTO ESTABILIDADE INEXISTENTE EMENTA: Administrativo. Servidor Pblico. Cargo em comisso. Licena sade. Pretenso da remunerao desde seu afastamento at o ltimo dia do atestado mdico. Descabimento. O cargo provido em comisso de livre nomeao e exonerao nos termos do art. 37, inc. II da CF. No goza o servidor comissionado da estabilidade provisria (art. 7 c/c art. 37, II e 19 do ADCT da CF/88). Ausncia de amparo jurdico pretenso, inocorrente a hiptese de ferimento ao art. 5, inciso XXXV da CF/88. Apelo desprovido. (Apelao Cvel n 70005606942, Quarta Cmara Cvel, Tribunal de Justia do RS, Relator: Vasco Della Giustina, julgado em 12/03/2003)
23.1.5 APOSENTADORIA POR INVALIDEZ DOENA GRAVE LICENA-SADE INCAPACIDADE NO ATESTADA IRREVERSIBILIDADE EMENTA: Administrativo. Servidor Pblico Municipal. Aposentadoria por invalidez. Hiptese que permite, em tese, a aposentadoria por invalidez permanente, em razo de doena grave definida em lei (Lei n 730/94). Condio imposta de o servidor permanecer em licena para tratamento de sade, quando desde logo no atestada a incapacitao definitiva (Lei cit., art. 195, 1). Pressupostos a concesso da tutela antecipada (CPC, art. 273), medida que no se reveste das caractersticas de irreversibilidade. Agravo desprovido. (Agravo de Instrumento n 70003973336, Terceira Cmara Cvel, Tribunal de Justia do RS, Relator: Luiz Ari Azambuja Ramos, julgado em 25/04/2002)
23.1.6 COMPROVAO DA MOLSTIA REQUISITOS LEGAIS PERCIA PROVA DOCUMENTAL EMENTA: Servidor Pblico. A comprovao de molstia ao efeito de concesso de licena para tratamento de sade deve ser precedida da observncia estrita do que dispe a Lei Complementar n 133/85, do Municpio de Porto Alegre, aplicvel aos
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servidores de suas autarquias. Caso concreto em que a autora no cumpriu o regramento legal, inclusive olvidando da percia prvia obrigatria que prevista. Prova documental no sentido de que no perodo em que esteve ausente no estava a servidora incapacitada para o exerccio de suas funes. A ausncia de comprovao das alegaes, nus de quem deseja provar o fato constitutivo do direito, enseja o juzo de improcedncia do pedido. Demanda julgada improcedente. Apelo desprovido. (Apelao Cvel n 70003310331, Terceira Cmara Cvel, Tribunal de Justia do RS, Relator: Augusto Otvio Stern, julgado em 21/03/2002)
23.1.7 CONCESSO REQUISITOS ATESTADO PARTICIPAO EM ATIVIDADE SINDICAL
PARTICULAR
EMENTA: Administrativo. Ao ordinria. Servidor Pblico. Professor. Concesso de licena sade. A licena para tratamento de sade somente pode ser concedida pelo rgo Oficial do Estado ou, excepcionalmente , podendo se aceito atestado particular, mas que dever ser validado pelo rgo competente . Inteligncia do art-75, par-nico, da Lei n. 6672/74, e art-130, par-2 e par-3 da Lei Complementar n. 1098/94. Participao da autora, no perodo, em atividade sindical fora do Estado. Sentena confirmada. Apelao desprovida. (5 fls.) (Apelao Cvel n 70000202192, Terceira Cmara Cvel, Tribunal de Justia do RS, Relator: Luiz Ari Azambuja Ramos, julgado em 23/12/1999)
23.2
LICENA POR ACIDENTE DE TRABALHO APOSENTADORIA PROVENTOS INTEGRAIS INCAPACIDADE
EMENTA: Proventos de aposentadoria. Tem direito a aposentadoria com proventos integrais o servidor pblico ferrovirio incapacitado em razo de acidente de trabalho. Ao julgada procedente para assegurar ao autor o direito a percepo das diferenas, inclusive quanto ao tempo em que esteve em licena para tratamento, excludas as parcelas atingidas pela prescrio. (Apelao Cvel n 34607, Quarta Cmara Cvel, Tribunal de Justia do RS, Relator: Oscar Gomes Nunes, julgado em 28/05/1980)
23.3
LICENA POR MOTIVO DE DOENA EM PESSOA DE FAMLIA
23.3.1 DOENA EM DESCENDENTE FALTA DO CDIGO QUE JUSTIFIQUE AFASTAMENTO PRINCPIOS DA LEGALIDADE E ISONOMIA EMENTA: Constitucional. Administrativo. Servidor Pblico. Licena para tratamento de descendente. Ausncia de comprovao da necessidade do afastamento. Fal-
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ta da indicao do cdigo da doena no atestado mdico, ensejador do pedido. Princpio da legalidade e isonomia. Artigo 37, caput da Constituio Federal de 1988. Apelo desprovido. (Apelao Cvel n 70001128156, Terceira Cmara Cvel, Tribunal de Justia do RS, Relator: Perciano de Castilhos Bertoluci, julgado em 23/11/2000)
23.3.2 DOENA EM DESCENDENTE ATESTADO PARTICULAR DE OUTRA ESPECIALIDADE CONFIABILIDADE QUESTIONADA PROVA EMENTA: Servidor Pblico - Licena por motivo de doena de descendente Atestado particular e firmado por mdico de outra especialidade - Procedimento de investigao que se justifica - Visitas domiciliares realizadas por assistente social sem confiabilidade - Quadro depressivo em adolescente que sempre preocupante para os pais - Conjunto probatrio bem avaliado na origem - Apelo improvido - Sentena confirmada em Reexame - Presena do Estado do Rio Grande do Sul no plo passivo admitida. (Apelao Cvel n 599092848, Terceira Cmara Cvel, Tribunal de Justia do RS, Relator: Nelson Antnio Monteiro Pacheco, julgado em 25/03/1999)
23.3.3 DOENA EM DESCENDENTE COMPROVAO DA INDISPENSABILIDADE TENRA IDADE PRINCPIO DA LEGALIDADE EMENTA: Administrativo. Servidor Pblico Estadual. Magistrio pblico. Licena por motivo de doena em pessoa da famlia. Artigo 82, da, Lei n 6672/74. Sendo a filha da autora, ento com trs anos de idade, portadora de atraso no desenvolvimento psicomotor, com deficincia de fala, necessitando, assim, de tratamento fonoaudiolgico e psicolgico, com dois atendimentos semanais, em cidade diversa, demonstrado est o requisito da indispensabilidade dessa assistncia. Tendo recebido laudo favorvel, ainda que opinativo, o fato de ela ter se afastado desde logo de suas atividades no configura qualquer ilegalidade. Ficou to evidenciada a sua boa-f na interpretao do dispositivo em questo que, informada do indeferimento do pedido pelo Departamento Mdico Judicirio, retornou imediatamente as suas atividades, ainda que tendo pedido reconsiderao, tambm indeferida. Procedncia das aes principal e cautelar. Embargos Infringentes acolhidos. (Embargos Infringentes n 597087113, Segundo Grupo de Cmaras Cveis, Tribunal de Justia do RS, Relator: Tael Joo Selistre, julgado em 10/10/1997)
23.4
LICENA ADOTANTE LEGALIDADE FALTA DE CRITRIOS
EMENTA: Servidor Pblico. Mandado de Segurana. Interpretao do art. 204 da LC-Caxias do Sul n 3.673/91. Licena maternidade me adotante. Legalidade
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do procedimento adotado pela autoridade impetrada, uma vez que a lei municipal vigente poca da adoo no fixava critrios claros para a concesso da licena. Inexistncia de direito lquido e certo. Segurana denegada. Apelo provido. (Apelao e Reexame Necessrio n 70006489694, Terceira Cmara Cvel, Tribunal de Justia do RS, Relator: Nelson Antnio Monteiro Pacheco, julgado em 18/ 09/2003) EMENTA: Servidor Pblico - Licena gestante - Me adotiva - Ausncia de previso regulamentar a licena. A licena gestante ou licena maternidade no se estende a me adotiva. Sua finalidade apenas a de beneficiar a me biolgica, em vista das caractersticas especiais que decorrem do parto. A eliminao constitucional da discriminao entre os filhos no suficiente para estender o benefcio a me adotiva, ressalvada a hiptese de expressa previso em lei local. Embargos Infringentes desacolhidos. Votos vencidos. (Embargos Infringentes n 597116359, Segundo Grupo de Cmaras Cveis, Tribunal de Justia do RS, Relator: Perciano de Castilhos Bertoluci, julgado em 14/08/1998)
23.5
LICENA GESTANTE OU MATERNIDADE EXONERAO ESTABILIDADE
23.5.1 CARGO EM COMISSO INDENIZAO
EMENTA: Servidor Pblico. Cargo provido em comisso. Exonerao. Gestante. Ausncia de garantia estabilidade. A servidora nomeada para cargo provido em comisso pode ser exonerada no perodo gravdico, diante da natureza precria da relao estabelecida com o poder pblico, dita institucional. Estabilidade provisria prevista no art. 10, II, b, do ADCT, CF-88, inaplicvel servidora regida pelo Estatuto. Percepo de indenizao pelo perodo da licena gestante indevida, mxime pela dvida sobre o incio do perodo de gestao, como bem apontou o Parecer Ministerial, sendo palpvel que quando da exonerao a apelante sequer grvida estivesse, sendo certo que do quadro cincia alguma tinha a administrao. Apelo improvido. (Apelao Cvel n 70007007701, Terceira Cmara Cvel, Tribunal de Justia do RS, Relator: Nelson Antnio Monteiro Pacheco, julgado em 16/10/2003) EMENTA: Administrativo. Servidor Pblico Municipal. Cargo em comisso. Cargo de confiana, sujeito a livre nomeao e exonerao. Garantia de estabilidade somente aos titulares de cargos de provimento efetivo. Licena a gestante, perodo de 120 dias (CF, art. 7, XVIII) que se inicia no 1 dia aps o 9 ms de gestao (Lei Municipal 202/97). Indenizao que no se concede, ao improcedente. Apelo do Municpio provido, desprovido o da autora, prejudicado o Reexame Necessrio. (Apelao e Reexame Necessrio n 70002243582, Terceira Cmara
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Cvel, Tribunal de Justia do RS, Relator: Luiz Ari Azambuja Ramos, julgado em 28/06/2001) 23.5.2 MAGISTRIO LICENA GESTANTE E FRIAS RECESSO NO COMPROVADO EMENTA: Administrativo. Servidor Pblico. Licena gestante e gozo de frias. Magistrio. Pode a autora gozar as frias adquiridas ao ano trabalhado, ainda que coincidam com o gozo de licena gestante. As frias so garantidas na Carta Federal. Alegao do Estado de que somente seriam deferidas em caso de recesso escolar, conforme calendrio letivo. Descabimento. No comprovao do perodo de recesso. Sentena de procedncia. Precedente da Corte. Apelo desprovido. Sentena mantida, em Reexame Necessrio. (Apelao e Reexame Necessrio n 70002997757, Quarta Cmara Cvel, Tribunal de Justia do RS, Relator: Vasco Della Giustina, julgado em 12/09/2001) EMENTA: Administrativo. Magistrio. Licena-maternidade usufruda durante o perodo de frias escolares. Inadmissibilidade da fruio das frias durante o perodo letivo, porm no h perda do direito a frias. 1. Garantidos que estejam ao servidor pblico frias e licena gestante, fixado o perodo de fruio desta por um imperativo biolgico, no pode a professora fruir, em seguida ao trmino desta licena, as frias, durante o perodo letivo, pois isto infringe o art. 96, pargrafo nico, da Lei 6.671/74, finalidade da licena gestante e ao interesse pblico. Porm, no h perda do direito s frias, que ser concedida no prazo de um ano. 2. Apelao desprovida. (Apelao e Reexame Necessrio n 70006419543, Quarta Cmara Cvel, Tribunal de Justia do RS, Relator: Araken de Assis, julgado em 13/08/2003)
23.5.3 EXTINO DE CARGO DURANTE ESTGIO PROBATRIO NO TEM DIREITO ESTABILIDADE INDENIZAO REQUISITOS LEGAIS EMENTA: Servidor Pblico. Extino do cargo e exonerao de professora municipal em estgio probatrio. Estado gravdico que no enseja a estabilidade pretendida. Indenizao correspondente ao perodo de licena gestante indevida, porquanto a apelante no satisfez os requisitos postos na legislao. Gastos que realizou cobertos e no passveis de indenizao pelo poder pblico. Sentena de improcedncia que se impunha. Apelo improvido. (Apelao Cvel n 70000101659, Terceira Cmara Cvel, Tribunal de Justia do RS, Relator: Nelson Antnio Monteiro Pacheco, julgado em 16/03/2000)
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EMENTA: Servidor Pblico. Extino do cargo de servidora grvida, em estgio probatrio. Direito a remunerao correspondente ao perodo de licena-gestante, no computado, porm, para fins de aquisio de estabilidade, por no se tratar de tempo de efetivo exerccio, como exigido pelo artigo 41 da Constituio. Gravidez no protege a servidora contra a extino, por lei, do respectivo cargo. Apelo desprovido, confirmada a sentena reexaminada. (Apelao Cvel n 596227348, Quarta Cmara Cvel, Tribunal de Justia do RS, Relator: Jos Maria Rosa Tesheiner, julgado em 14/05/1997)
23.6
LICENA PARA TRATAR DE INTERESSES PARTICULARES ATO ILEGAL DA
23.6.1 INTERRUPO RETORNO ATIVIDADE ADMINISTRAO DIREITO REMUNERAO
EMENTA: Servidor Pblico. Municpio de Santa Brbara do Sul. Lei-SBS n 1.717/ 97, artigo 110, 1. Licena para tratar de interesses particulares. Interrupo da licena que direito potestativo do servidor. Retorno atividade apenas alcanado pela via do Mandado de Segurana. Afastamento do apelado que decorreu de ato ilegal da administrao, devendo receber a remunerao daquele perodo. Precedente do Egrgio Superior Tribunal de Justia. Apelo improvido. Sentena confirmada em reexame. (Apelao e Reexame Necessrio n 70006101877, Terceira Cmara Cvel, Tribunal de Justia do RS, Relator: Nelson Antnio Monteiro Pacheco, julgado em 04/12/2003) EMENTA: Reexame Necessrio. Administrativo e Processual Civil. Servidor Pblico. Municpio de Inhacor. Concesso de licena para tratar de interesse particular. Interrupo da licena. Indeferimento. Mandado de Segurana. Direito do servidor de interromper a qualquer tempo a licena. Inteligncia do artigo 97, da Lei n 62/94. Modificao posterior da lei. Ilegalidade configurada. Segurana concedida. Sentena confirmada em Reexame Necessrio. (Reexame Necessrio n 70005522743, Quarta Cmara Cvel, Tribunal de Justia do RS, Relator: Wellington Pacheco Barros, julgado em 26/03/2003) EMENTA: Administrativo. Servidor Pblico Municipal. Concesso de licena para tratar de interesse particular. Pedido de interrupo da licena. Mandado de Segurana. Direito do servidor de interromper a qualquer tempo a licena. Inteligncia do artigo 111, pargrafo 1, da Lei n 2303/91. Ilegalidade configurada. Segurana concedida. Sentena confirmada em Reexame. (Reexame Necessrio n 70001672906, Quarta Cmara Cvel, Tribunal de Justia do RS, Relator: Wellington Pacheco Barros, julgado em 06/12/2000)
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23.6.2 PRAZO LEGAL IMPRORROGVEL ANTES DE DOIS ANOS PRINCPIO DA LEGALIDADE IMPREVISO PARA CNJUGE ABANDONO DO CARGO EMENTA: Administrativo. Servidor Pblico Municipal. So Gabriel. Licena para tratamento de interesse particular. Prazo mximo estabelecido em lei. Impossibilidade de prorrogao ou concesso de nova licena antes de dois anos do trmino da licena anterior. Lei Municipal n 1.840/91. Princpio da legalidade. Ausncia de previso legal de licena para acompanhamento de cnjuge. Impossibilidade de aplicao analgica da legislao estadual e federal. Autonomia legislativa municipal. Decorrido o prazo mximo para o afastamento pela licena para tratamento de interesse particular, ainda que tal interesse seja o acompanhamento de cnjuge, cujo afastamento no tem previso legal, deveria a servidora ter voltado ao servio pblico, sob pena de configurao do abandono de cargo, com a conseqente demisso. Aplicao do princpio da legalidade. A no-incluso da licena para acompanhamento de cnjuge na legislao municipal no configura omisso legislativa, impedindo a aplicao analgica da legislao estadual e federal que regulam a espcie, haja vista a autonomia legislativa municipal. Apelo provido. Reexame Necessrio no conhecido. (Apelao e Reexame Necessrio n 70005079462, Quarta Cmara Cvel, Tribunal de Justia do RS, Relator: Vasco Della Giustina, julgado em 06/08/2003)
23.6.3 CONCESSO ATO DISCRICIONRIO DESVINCULAO DE LEI ANTERIOR
DA
ADMINISTRAO
EMENTA: Administrativo. Servidor Pblico Municipal. Mandado de Segurana. Licena para tratar de interesse particular. A concesso de licena para tratar de interesse particular situa-se na faixa dos atos discricionrios da administrao. A reduo por lei superveniente do prazo da licena exige respeito ao prazo anteriormente concedido. Entretanto, a lei anterior no vincula a administrao a renovar a licena, ato tambm discricionrio. Segurana denegada. Apelao desprovida. (Apelao Cvel n 70005144514, Terceira Cmara Cvel, Tribunal de Justia do RS, Relator: Paulo de Tarso Vieira Sanseverino, julgado em 19/12/2002) EMENTA: Administrativo. Servidor Pblico. Licena para tratamento de interesse particular. Revogao. Concesso da licena que importa ato discricionrio, consoante a oportunidade e convenincia do ente pblico (art. 99 da Lei Orgnica Municipal de So Francisco de Paula). O ato que revoga a licena legal, conquanto prevalente o interesse pblico ante o privado. Apelo provido, sentena reformada. (Apelao e Reexame Necessrio n 70003371549, Quarta Cmara Cvel, Tribunal de Justia do RS, Relator: Vasco Della Giustina, julgado em 07/08/2002)
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EMENTA: Administrativo. Servidor Pblico Municipal. Mandado de Segurana. Negativa de licena para tratar de assunto particular. Ato discricionrio da administrao. Inexistncia de direito lquido e certo. Improcedncia na origem. Noprovimento. Apelao no provida. (Apelao Cvel n 598398782, Quarta Cmara Cvel, Tribunal de Justia do RS, Relator: Wellington Pacheco Barros, julgado em 10/02/1999) 23.7 LICENA PARA ACOMPANHAR CNJUGE
23.7.4 TRANSFERNCIA SOLICITADA POR CNJUGE LICENA AUSNCIA DE REQUISITO EMENTA: Agravo Regimental. Agravo de Instrumento. Administrativo. Servidor Pblico. Licena para acompanhar cnjuge para fora do Estado. Ao cautelar c.c. pedido de liminar. Indeferimento na origem. Fundamento no artigo 147 da Lei n. 10098-1994. Ida do cnjuge, moto prprio, para o Estado da Bahia. Ausncia de transferncia motivada por comando superior. Inexistncia de suporte ftico de incidncia do comando legal. Indeferimento da inicial e extino do feito. Julgamento que se mantm. No-provimento. Agravo Regimental no provido. (Agravo Regimental n 70002560621, Quarta Cmara Cvel, Tribunal de Justia do RS, Relator: Wellington Pacheco Barros, julgado em 23/05/2001) 23.7.5 DIREITO GARANTIDO A TODOS TRANSFERNCIA DE CNJUGE PROTEO DO NCLEO FAMILIAR PRINCPIO DA ISONOMIA PENA EMENTA: Administrativo. Servidor Pblico Municipal. Licena para acompanhar o cnjuge. Direito lquido e certo violado. A melhor interpretao da norma que concede o direito ao servidor pblico de licenciar-se de suas funes, objetivando acompanhar o cnjuge transferido para cidade diversa, e aquela que estende o direito a todos os trabalhadores, sem distino entre o pblico e o privado, em nome da proteo do ncleo familiar e sob pena de violao ao princpio da isonomia. Sentena reformada, segurana concedida. Apelao provida. (Apelao Cvel n 70001956036, Terceira Cmara Cvel, Tribunal de Justia do RS, Relator: Luiz Ari Azambuja Ramos, julgado em 15/03/2001) 23.7.6 LICENA NO REMUNERADA INTERRUPO DO TEMPO DE SERVIO EMENTA: Administrativo. Servidor Pblico Estadual. Licena para acompanhamento de cnjuge. A licena para acompanhamento de cnjuge, assegurada aos
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servidores estveis tem a finalidade de preservar o ncleo familiar e se sobrepe aos interesses da administrao pblica, no impe nus aos cofres pblicos e suspende a contagem de tempo de servio, sem qualquer prejuzo ao Estado. Artigo 147, pargrafos 1 e 2 da Lei n. 10.98/94. Apelo provido. (8fls.) (Apelao Cvel n 70000685743, Primeira Cmara Especial Cvel, Tribunal de Justia do RS, Relator: Ana Maria Nedel Scalzilli, julgado em 05/09/2000)
23.8
LICENA-PRMIO POR ASSIDUIDADE
23.8.1 IMPOSSIBILIDADE DE CONVERSO EM DOBRO APENAS PARA APOSENTADORIA REGIME PREVIDENCIRIO IMPEDITIVO PRINCPIOS EMENTA: Servidor Pblico. Impossibilidade de converso de licena-prmio no gozada em tempo de servio em dobro (ficto) somente para fins de aposentadoria. EC n 20/98 que no recepcionou o art. 151, II, da LC-RS n 10.098/94 somente nesta parte. Natureza da EC n 20/98 novamente examinada. Instituio do novo regime previdencirio privilegiando o tempo efetivo de trabalho e de contribuio que impede qualquer construo ampliativa. A proibio de contagem de tempo ficto j estava constitucionalizada desde 1967, interpretao administrativa anterior tolerada em vista dos princpios da boa-f e segurana jurdica. Possibilidade de converso do qinqnio, to-somente, para efeitos de avanos e adicionais correspondentes ao tempo de servio. Voto mdio. Vencido o Relator e o Revisor. (Apelao Cvel n 70007610967, Terceira Cmara Cvel, Tribunal de Justia do RS, Relator: Paulo de Tarso Vieira Sanseverino, julgado em 18/12/2003) EMENTA: Administrativo. Servidor Pblico. Pretenso de converso de licenasprmio em tempo de servio dobrado inviabilizada a partir da edio da Emenda Constitucional n. 20 , no sentido de que a lei no poder estabelecer qualquer forma de contagem de tempo de contribuio fictcio. Direito subjetivo lquido e certo no caracterizado. Segurana denegada. (28 fls.) (Mandado de Segurana n 70001608058, Segundo Grupo de Cmaras Cveis, Tribunal de Justia do RS, Relator: Augusto Otvio Stern, julgado em 20/04/2001)
23.8.2 POSSIBILIDADE DE CONVERSO EM TEMPO DE SERVIO DOBRADO EXPECTATIVA DO DIREITO PRINCPIO DA SEGURANA JURDICA EMENTA: Servidor Pblico. Municpio de Porto Alegre. Converso em pecnia de licena-prmio. Possibilidade da converso em tempo de servio dobrado na excepcionalidade do caso e de acordo com a legislao municipal de regncia e ainda em vista da hesitao administrativa provocada por interpretao divergen-
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te na jurisprudncia. Orientao administrativa que deve vincular o ente pblico. Criao de legtima expectativa de que seria possvel a converso que deve ser honrada pela administrao. Princpio da segurana jurdica aplicado ao caso concreto. Apelo provido. Preliminar rejeitada. Apelao provida. (Apelao Cvel n 70007542723, Terceira Cmara Cvel, Tribunal de Justia do RS, Relator: Nelson Antnio Monteiro Pacheco, julgado em 19/02/2004) EMENTA: Mandado de Segurana. Servidor Pblico. Licena-prmio. Possibilidade de converso de licena-prmio no gozada em tempo de servio em dobro para efeitos de avanos, adicionais e aposentadoria, correspondentes ao tempo de servio, desde que implementado o cumprimento do prazo antes da EC n 20. Garantia insculpida no art. 50, XXXVI da Carta Federal, impedido que modificaes legais posteriores, instituindo causa de extino total ou parcial do benefcio, no prevista na legislao anterior, possa retroagir e alcanar situao j consolidada sob a gide da norma ento em vigor. Tratando-se de direito j integrado ao patrimnio funcional do impetrante, o respectivo reconhecimento e fruio, de nada mais depende do que de simples solicitao. Precedente jurisprudencial do 20 Grupo Cvel. Mandamus concedido. (Mandado de Segurana n 70007521040, segundo grupo de Cmaras Cveis, Tribunal de Justia do RS, Relator: Vasco Della Giustina, julgado em 12/12/2003) EMENTA: Apelao Cvel. Servidor Pblico. Converso de licena-prmio em tempo de servio. Direito adquirido. EC n 20/98. Direito licena-prmio complementado pela autora anteriormente vigncia da EC n 20/98, j estando, portanto, integrado a seu patrimnio. O fato de o servidor no ter postulado o gozo ou a converso da licena-prmio no atinge o exerccio do direito j conquistado. Precedente do STJ. A Lei Complementar Estadual n 10.098/94, que permite gozo ou converso da licena-prmio para fins de aposentadoria, avanos e adicionais (art. 151, inc. II), permanece vigente, bem assim os direitos adquiridos pelos servidores com fulcro nesta norma merecem resguardo, sob pena de violao ao art. 5, inc. XXXVI, da Constituio Federal. Negaram provimento ao apelo, confirmando, no demais, a sentena em Reexame Necessrio, vencido, em parte, o Revisor. (Apelao e Reexame Necessrio n 70006596019, Terceira Cmara Cvel, Tribunal de Justia do RS, Relator: Matilde Chabar Maia, julgado em 11/12/2003)
23.8.3 FRUIO GOZO ATO DISCRICIONRIO DA ADMINISTRAO EMENTA: Apelao Cvel. Administrativo. Servidor Pblico Estadual. Licena prmio. Fruio. O gozo de licena-prmio depende da convenincia e necessidade da administrao pblica, que se inserem no seu poder discricionrio. Motivao fundada na carncia de recursos humanos. Sentena mantida. Apelo desprovido.
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(Apelao Cvel n 70006245237, Terceira Cmara Cvel, Tribunal de Justia do RS, Relator: Paulo de Tarso Vieira Sanseverino, julgado em 28/08/2003) EMENTA: Servidor Pblico Estadual. Defensora Pblica. Licena prmio no gozada. Ao de cobrana. Defensora pblica aposentada que teve indeferidos, em diferentes oportunidades, requerimentos para o gozo de perodo de licena-prmio. Improcedncia do pedido de cobrana por falta de base legal e pela possibilidade de indeferimento do seu gozo por necessidade da administrao (Ordem de Servio 65/95). Interpretao do art. 151 da Lei Estadual 10.098/94 (Estatuto dos Servidores Pblicos do Estado). Jurisprudncia majoritria deste Tribunal de Justia. Apelao desprovida. Sentena mantida. (Apelao Cvel n 70005159819, Terceira Cmara Cvel, Tribunal de Justia do RS, Relator: Paulo de Tarso Vieira Sanseverino, julgado em 17/04/2003) EMENTA: Servidor Pblico - Licena prmio - Ausncia de direito lquido e certo ao gozo quando a administrao invoca motivo suficiente e inserido no seu poder discricionrio, oportunidade e convenincia o clssico binmio que no pode ser contrariado pelo Poder Judicirio, mxime na via estreita e excelsa do Mandado de Segurana, com ausncia de recursos humanos como fundamento do ato administrativo. Preliminar de ilegitimidade passiva rejeitada - Segurana denegada. (Mandado de Segurana n 598428951, Segundo Grupo de Cmaras Cveis, Tribunal de Justia do RS, Relator: Nelson Antnio Monteiro Pacheco, julgado em 12/03/1999)
23.8.4 IMPOSSVEL O CMPUTO DO TEMPO DE LICENA ESPECIAL PARA FINS DE LICENA-PRMIO EMENTA: Servidor Pblico. Licena-prmio. Tendo o autor interrompido seu tempo de servio ao se afastar por trinta dias para gozo de licena especial no remunerada, no faz jus a averbao do tempo de servio de trs (trs) meses de licena-prmio no gozada. Impossvel o computo do prazo da licena especial para fins de licena-prmio. Apelao improvida. (Apelao Cvel n 70000209072, Terceira Cmara Cvel, Tribunal de Justia do RS, Relator: Nelson Antnio Monteiro Pacheco, julgado em 16/03/2000)
23.9
LICENA PARA CONCORRER A MANDATO PBLICO ELETIVO E EXERC-LO
23.9.1 CONTRATO EMERGENCIAL EMENTA: Administrativo. Servidor Pblico. Contrato emergencial. Licena para concorrer a cargo eletivo. Possibilidade. 1. O servidor contratado, emergen-
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cialmente, tem direito a licena para concorrer a cargo eletivo (art-73, V, da Lei 9504/97). 2. Segurana concedida. (6 fls.) (Mandado de Segurana n 70003545969, Segundo Grupo de Cmaras Cveis, Tribunal de Justia do RS, Relator: Araken de Assis, julgado em 08/03/2002) EMENTA: 70001508282. Mandado de Segurana. Servidor Pblico. Licena para afastamento do magistrio estadual, para concorrer a cargo de vereador nas eleies de 2000. Professor contratado emergencialmente. Lei n. 9651/92 e seguintes. Contrato precrio e a prazo fixo. Resolues n . 17966 e 18019 do TSE. Servidores sujeitos a livre exonerao, como os contratados emergencialmente no esto abrigados pela Lei Complementar. n 64/90. Investidura precria que pode ser rompida a qualquer momento. No podendo o servidor cumprir com o contrato, no pode a legislao ordinria lhe garantir um direito de permanncia. Incompatibilidade com a essncia da contratao temporria. Mandamus denegado. (6 fls.) (Mandado de Segurana n 70001508282, Segundo Grupo de Cmaras Cveis, Tribunal de Justia do RS, Relator: Vasco Della Giustina, julgado em 20/10/2000)
23.9.2 DIREITO REMUNERAO PRINCPIO DA ISONOMIA EMENTA: Administrativo - Servidor Pblico Fazendrio - Licena remunerada para concorrer a cargo eletivo - Diferena de prazo em relao aos demais servidores no impede o recebimento da remunerao durante a licena - Princpio da isonomia - Resoluo 15.506/96 do TSE inaplicvel por contemplar aos servidores do Fisco tratamento diverso do dispensado aos demais servidores - Precedentes sobre o tema. Apelo desprovido. Sentena confirmada em Reexame. (6fls.) (Apelao e Reexame Necessrio n 70003186574, Quarta Cmara Cvel, Tribunal de Justia do RS, Relator: Joo Carlos Branco Cardoso, julgado em 05/12/2001) EMENTA: Administrativo e Constitucional. Servidor Pblico Municipal. Licena para concorrer a cargo eletivo sem prejuzo de vencimentos. Cabimento. 1. Servidor pblico licenciado para concorrer a cargo eletivo, tem assegurado o direito de perceber seus vencimentos, no afrontando a moralidade administrativa. Direito amplamente assegurado nos ditames da Lei n-6978/82. 2. Reformada, em parte, a sentena, para exclui a vedao da incluso de juros de mora na liquidao. (Reexame Necessrio n 596245407, Terceira Cmara Cvel, Tribunal de Justia do RS, Relator: Cludio Augusto Rosa Lopes Nunes, julgado em 10/04/1997) EMENTA: Administrativo e Constitucional. Servidor Pblico. Licena para concorrer a cargo eletivo. Remunerao. Cabimento. 1. Pedido de afastamento de suas funes para concorrer a cargo eletivo, nos termos da lei vigente, assegura o direito ao funcionrio pblico a perceber sua remunerao e demais vantagens como se em exerccio de suas atividades habituais estivesse. 2. Improveram.
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(Agravo de Instrumento n 596225367, Terceira Cmara Cvel, Tribunal de Justia do RS, Relator: Nelson Oscar de Souza, julgado em 27/02/1997) 23.9.3 PEDIDO FORMULADO APS A POSSE ADMISSIBILIDADE EMENTA: Administrativo. Servidor Pblico. Licena para exerccio de cargo eletivo. Requerimento formulado aps a posse. Admissibilidade. 1. O servidor pblico, a partir da posse, tem direito a licena para concorrer e, aps, para exercer cargo eletivo, nos termos do art. 155 da Lei n. 10.098/94, independentemente do prvio exerccio, que s enseja direito a remunerao. 2. Segurana concedida. (6fls) (Mandado de Segurana n 70002449858, Segundo Grupo de Cmaras Cveis, Tribunal de Justia do RS, Relator: Araken de Assis, julgado em 14/09/2001) 23.9.4 COMPETNCIA DA JUSTIA COMUM E NO DA ELEITORAL REMUNERAO COMO SE EM EXERCCIO ESTIVESSE DESCONTOS INDEVIDOS EMENTA: Administrativo. Servidor Pblico Fazendrio. Licena remunerada para concorrer a cargo eletivo. Inpcia da inicial no caracterizada. Matria que se insere na competncia da justia comum e no da eleitoral. Procedncia da ao. Tendo a inicial feito um pedido claro, objetivo e juridicamente possvel, no se pode cogitar da pretendida inpcia. Tratando-se de matria de natureza estatutria e no eleitoral, mesmo porque o que se busca e desconstituir o ato administrativo determinante dos descontos com a alegao de direito a licena remunerada e no discutir a resoluo eleitoral, a competncia e da justia comum estadual e no da justia eleitoral. Preliminares rejeitadas. A condio de servidor pblico fazendrio no exclui a possibilidade de afastamento remunerado de suas funes, nos prazos estabelecidos para que possam concorrer nas eleies municipais em seus domiclios eleitorais. Deve, portanto, receber a remunerao devida como se em exerccio estivesse. Descontos indevidos. Procedncia da ao sentena mantida, em Reexame Necessrio. Apelao no provida. (Apelao Cvel n 597120898, Terceira Cmara Cvel, Tribunal de Justia do RS, Relator: Tael Joo Selistre, julgado em 26/03/1998) 23.10 LICENA ESPECIAL PARA FINS DE APOSENTADORIA 23.10.1 ADMITIDA SOMENTE APOSENTADORIA APS 30 DIAS DO PROTOCOLO DA
EMENTA: Mandado de Segurana. Servidor Pblico. Licena especial para fins de aposentadoria. Enquanto a impetrante, cumprido o tempo de servio, aguarda
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o deferimento da aposentadoria, tem direito, aps trinta dias do protocolo do pedido, a licena prevista no art-157 da Lei 10098/94, assim permanecendo at que haja deciso da administrao. Exigncias burocrticas que no podem se superpor a determinao legal. Mandamus concedido. (8 fls.) (Mandado de Segurana n 70003471034, Segundo Grupo de Cmaras Cveis, Tribunal de Justia do RS, Relator: Vasco Della Giustina, julgado em 14/12/2001) EMENTA: Administrativo e Constitucional. Professora estadual. Ao de cobrana. Gratificao de unidocncia. Licena especial. Previso expressa do art. 157 da Lei Complementar 10.098/94 (Estatuto do Servidor Pblico Civil Estadual) e do art. 40 da Constituio Estadual do gozo de licena especial devidamente remunerada. Protocolado o pedido de inativao e extravasado o prazo pela lei estabelecido (30 dias), passa o servidor a ter o direito a perceber integralmente a sua remunerao como se em efetivo exerccio estivesse. Direito ao pagamento, inclusive, da gratificao de unidocncia, previamente incorporada ao patrimnio jurdico da parte j quando da entrada em licena especial a integrar os seus vencimentos nesse perodo. Procedncia do pedido de cobrana. Sentena de procedncia mantida em Reexame Necessrio. Apelao desprovida. (Apelao e Reexame Necessrio n 70006125231, Terceira Cmara Cvel, Tribunal de Justia do RS, Relator: Paulo de Tarso Vieira Sanseverino, julgado em 28/08/2003)
23.10.2 CASO DE INRCIA DA ADMINISTRAO E NO NA HIPTESE DE INDEFERIMENTO DO PEDIDO EMENTA: Administrativo. Servidor Pblico Estadual. Aposentadoria voluntria. Tutela antecipada, afastamento das funes. Medida que esgota, em parte, o prprio objeto da ao, encontrando bice legal (Lei 8437/92). Pretenso, ademais, que apenas tem lugar na forma de licena especial, no caso de inrcia da administrao, e no na hiptese do indeferimento do pedido de aposentao. Agravo improvido. (Agravo de Instrumento n 598168037, Terceira Cmara Cvel, Tribunal de Justia do RS, Relator: Luiz Ari Azambuja Ramos, julgado em 12/11/1998)
23.10.3 APOSENTADORIA ESPECIAL INDEFERIMENTO SERVIDOR DEVE VOLTAR AO SERVIO EMENTA: Agravo de Instrumento. Antecipao de tutela. Servidor Pblico. Delegado de polcia. Aposentadoria especial. Indeferimento. Retorno ao servio. Pressupostos do art. 273 do CPC indemonstrados. Inocorrncia de risco de dano de difcil reparao, pois que o agravante, em gozo de licena especial, aposentado no estava, de modo que o retorno ao servio, contra o qual se rebela, sobre no se afigurar ilegal, nenhum prejuzo maior poder acarretar-lhe. Verossimilhana da pre-
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tenso indemonstrada. Ausncia de prova inequvoca quanto ao implemento de tempo de servio, completado na vigncia da EC n 20/98. Agravo de Instrumento desprovido. (Agravo de Instrumento n 70005675285, Primeira Cmara Especial Cvel, Tribunal de Justia do RS, Relator: Eduardo Uhlein, julgado em 30/06/2003)
23.10.4 LICENA ESPECIAL AT A APOSENTADORIA DIREITO A TODAS AS GRATIFICAES COMO SE EM EXERCCIO ESTIVESSE EMENTA: Apelao Cvel. Reexame Necessrio. Direito administrativo. Servidor Pblico. Professor. Aposentao. Licena especial para aguardo da aposentadoria. No-pagamento da gratificao relativa ao regime especial de trabalho de 40 horas semanais neste perodo. Impossibilidade. Parcela da remunerao relativa ao regime de exceo que deve continuar a ser percebida sempre que o afastamento do exerccio profissional for com vencimento. O professor em licena por fora de disposies legal e constitucional, as quais determinam que, em face da no-apreciao do pedido de aposentadoria no prazo de 30 dias aps sua apresentao, tem direito o servidor a continuar percebendo a remunerao que era paga quando em atividade, faz jus a receber, nesse perodo, a parcela relativa ao regime especial de trabalho para o qual fora convocado. No h falar em incidncia das normas gerais sobre a convocao para o regime especial, contidas na Lei Estadual n 4.937/65, em face da exegese do art. 118 da Lei Estadual n 6.672/74 (Estatuto do Magistrio), do art. 157 da Lei Complementar Estadual n 10.098/94 e, principalmente, do art. 40, pargrafo nico, da Constituio Estadual, segundo os quais o tempo de licena contado como de efetivo exerccio para todos os efeitos legais, inclusive para a convocao relativa ao regime especial desempenhado pelo servidor. Caso concreto em que o autor completou os cinco anos exigidos pela legislao para que a parcela seja integrada aos proventos de inativao antes mesmo de protocolizar seu pedido de aposentadoria, tendo havido, ademais, prorrogao da convocao, via decreto do Poder Executivo, durante o perodo de licena especial, fazendo jus o servidor totalidade de sua remunerao, de acordo com o direito aplicvel, vedados, portanto, os descontos procedidos. Apelao improvida, mantendo-se a sentena em Reexame Necessrio. (Apelao e Reexame Necessrio n 70003753860, Primeira Cmara Especial Cvel, Tribunal de Justia do RS, Relator: Ado Srgio do Nascimento Cassiano, julgado em 24/06/2003)
23.11 LICENA PARA DESEMPENHAR MANDATO CLASSISTA 23.11.1 DIREITO LICENA REMUNERADA NOS TERMOS DA LEI EMENTA: Apelao em Mandado de Segurana. Superintendente da SUSEPE. Licena para exerccio de mandato eletivo em entidade associativa. FECASP/RS.
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Licena remunerada para o exerccio de mandato eletivo por servidor pblico em confederao, federao, sindicato, entidade ou associao de classe, prevista pela Lei 9073/90, que regulamentou o art. 27, II, da Constituio Estadual. Interpretao em consonncia com as normas constitucionais acerca da liberdade sindical (art. 8, I e II, da CF), especialmente o princpio da unicidade sindical, cujo controle efetuado pelo registro da entidade no Ministrio do Trabalho. Precedente especfico desta Cmara em conformidade com a jurisprudncia do STF. Ausncia de comprovao dos demais requisitos para enquadramento na Lei 9073/90. Sentena mantida. Apelao desprovida. (Apelao Cvel n 70004437588, Terceira Cmara Cvel, Tribunal de Justia do RS, Relator: Paulo de Tarso Vieira Sanseverino, julgado em 05/12/2002) EMENTA: Mandado de Segurana. Servidor pblico municipal eleito dirigente sindical. Direito a licena remunerada. Deciso submetida a Reexame e confirmada por inteiro. (Reexame Necessrio n 592030944, Terceira Cmara Cvel, Tribunal de Justia do RS, Relator: Dcio Antnio Erpen, julgado em 27/05/1992) EMENTA: Administrativo. Servidor Pblico Estadual. Mandato sindical, afastamento das funes. Licena com direito percepo das vantagens remuneratrias do cargo, sem a excluso de qualquer parcela. Comando legal que ampara a pretenso deduzida (CE, art. 27, II ; LCE 10.098/94, artigos 64, XIV, f, e 150). Ao procedente, precedentes jurisprudenciais. Juros legais de 6% ao ano, a contar da citao. Recurso desprovido. Sentena reformada, em parte, em Reexame Necessrio. (Apelao Cvel n 70007785017, Terceira Cmara Cvel, Tribunal de Justia do RS, Relator: Luiz Ari Azambuja Ramos, julgado em 01/04/2004)
CAPTULO XXIV DA APOSENTADORIA
24.1 24.1.1
APOSENTADORIA POR INVALIDEZ PROVENTOS INTEGRAIS DOENA ESPECIFICADA EM LEI
EMENTA: Constitucional e Administrativo. Servidor Pblico. Aposentadoria. Invalidez permanente. Doena grave e incurvel. Especificao legal. Proventos integrais. 1. Na aposentadoria por invalidez permanente, o servidor pblico somente tem direito a proventos integrais na hiptese de a doena grave e incurvel encontrar-se especificada em lei, consoante a remisso do art. 40, 1., I, da CF/ 88, na redao da EC 41/03. De acordo com a prova mdica, a expresso nefropatia grave, constante do 1. do art. 158 da Lei 10.098/94-RS, engloba o caso de cirrose heptica. 2. Apelao provida. (Apelao Cvel n 70006326888, Quarta Cmara Cvel, Tribunal de Justia do RS, Relator: Araken de Assis, julgado em 11/02/2004) EMENTA: Apelao e Reexame Necessrio. Direito Administrativo. Servidor pblico inativo. Municpio de Canoas. Aposentadoria por invalidez. Proventos integrais. Pagamento indevido. Proventos proporcionais. Descontos em folha de pagamento. Ao revisional de aposentadoria. Previso legal. Percepo de 70% no mnimo do salrio da ativa. Cabimento. Procedncia parcial na origem. Doena no elencada em lei. Proventos proporcionais. Sentena que se mantm. Noprovimento em grau recursal. O administrador pblico est adstrito, dentre outros, ao princpio constitucional da legalidade, sob pena de ser responsabilizado pelos seus atos na concesso de direitos aos quais no est legalmente vinculado. Descontos em folha de pagamento, incabimento. Inexistncia do devido processo legal e do contraditrio. Provimento em grau recursal. Apelao da autora provida,
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em parte. No provida apelao do Municpio. Prejudicado o Reexame Necessrio. (Apelao e Reexame Necessrio n 70005384680, Quarta Cmara Cvel, Tribunal de Justia do RS, Relator: Wellington Pacheco Barros, julgado em 14/05/2003)
24.1.2 AVALIAO PERIDICA EXIGNCIA DO TRANSCURSO DE 24 MESES A CONTAR DO ATO LAUDO PELA REVERSO EMENTA: 70005597885. Mandado de Segurana. Servidor Pblico. O art-158, par-4 da Lei 10098/94, no fixa prazo para exame de confirmao de laudo incapacitante para o servio pblico, apenas exige o transcurso de 24 meses contados do ato de aposentadoria. Concluso do laudo apontado para reverso da situao incapacitante, com determinao com a informada realizao do exame e at mesmo as concluses do laudo. Matria controvertida, a exigir dilao probatria incompatvel com a via estreita do Writ, Mandado denegado. (Mandado de Segurana n 70005597885, Segundo Grupo de Cmaras Cveis, Tribunal de Justia do RS, Relator: Vasco Della Giustina, julgado em 09/05/2003) EMENTA: Administrativo. Servidor Pblico. Aposentadoria por invalidez. Avaliao peridica. Desatendimento. Suspenso do pagamento dos proventos. Possibilidade. 1. perfeitamente legal, aposentado o servidor por invalidez, e recusando-se a prestar os exames peridicos, a teor do art-159, par-4, da Lei 10098/94, a suspenso do pagamento dos proventos, conforme o disposto no art-131, par-4, do mesmo diploma. 2. Mandado de Segurana denegado. (4 fls.) (Mandado de Segurana n 70003623709, Segundo Grupo de Cmaras Cveis, Tribunal de Justia do RS, Relator: Araken de Assis, julgado em 10/05/2002)
24.1.3 DIREITO APOSENTADORIA POR INVALIDEZ PROVA LAUDO MDICO EMENTA: Administrativo. Servidor Pblico. Invalidez permanente. Falta de prova. 1. O servidor s faz jus a aposentadoria por invalidez permanente, quando comprovada, atravs de laudo mdico, a impossibilidade de reabilitao. 2. Apelao desprovida. (Apelao Cvel n 70004342531, Quarta Cmara Cvel, Tribunal de Justia do RS, Relator: Araken de Assis, julgado em 12/06/2002) EMENTA: Administrativo. Servidor Pblico Municipal. Aposentadoria por invalidez. Incapacidade laboral comprovada. Hiptese que permite a aposentadoria por invalidez permanente, em razo de doena grave definida em lei (Lei n 1448/93). Direito que no pode ser prejudicado por problemas administrativos do Municpio. No caso, a situao funcional (estatutria) da autora esta comprovada
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pela Lei n. 1920/99, que define o quadro de pessoal do Municpio, regularizando os servidores celetistas. Sentena confirmada em Reexame Necessrio. (Reexame Necessrio n 70004518197, Terceira Cmara Cvel, Tribunal de Justia do RS, Relator: Luiz Ari Azambuja Ramos, julgado em 10/10/2002) EMENTA: Administrativo. Servidor Pblico Municipal. Aposentadoria. Readaptao. Confirmada pela percia a incapacitao fsica, por doena grave ocorrida aps o ingresso no servio pblico, a aposentadoria por invalidez, com proventos integrais, direito lquido e certo do servidor. Impossibilidade de readaptao. Segurana concedida. Sentena confirmada em Reexame Necessrio. (Reexame Necessrio n 70001665025, Terceira Cmara Cvel, Tribunal de Justia do RS, Relator: Luiz Ari Azambuja Ramos, julgado em 15/02/2001)
24.1.4 CARGO EM COMISSO IMPOSSIBILIDADE
IMPLEMENTO
DOS
REQUISITOS
EMENTA: Administrativo. Servidor Pblico. Cargo em comisso. Aposentadoria por invalidez. Falta do implemento dos requisitos. Impossibilidade. 1. impossvel a aposentadoria por invalidez de servidor pblico nomeado em cargo em comisso que no comprovar ser portador de qualquer uma das molstias do 1 do art. 158 da Lei n 10.098/94. 2. Apelao desprovida. (Apelao Cvel n 70001808161, Quarta Cmara Cvel, Tribunal de Justia do RS, Relator: Araken de Assis, julgado em 13/12/2000) EMENTA: Servidor Pblico Estadual. Aposentadoria. A Lei 10098/94 garante ao servidor ocupante de cargo em comisso o direito a aposentadoria por invalidez quando ocorrente uma das enfermidades nela descrita. Ausncia de nexo causal entre possveis danos sofridos pela autora e a atividade estatal. Falta de prova dos prejuzos alegados. Apelos desprovidos. Sentena confirmada em Reexame Necessrio. (Apelao Cvel n 598541530, Quarta Cmara Cvel, Tribunal de Justia do RS, Relator: Joo Carlos Branco Cardoso, julgado em 23/06/1999)
24.2
APOSENTADORIA COMPULSRIA OBRIGATORIEDADE
EMENTA: Administrativo. Aposentadoria compulsria aos setenta anos de idade. Oficial do registro de imveis. Obrigatoriedade. O Estado, ao determinar que o ingresso na atividade notorial depender de concurso pblico (CF/88, art.236, par3), . Deixa claro que o notrio ocupa cargo pblico e sua aposentadoria ser compulsria aos setenta anos de idade (CF/88, art.40, par-1, II). Apelo desprovido. Voto vencido.(29fls.d.) (Apelao Cvel n 70004409074, Quarta Cmara
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Cvel, Tribunal de Justia do RS, Relator: Joo Carlos Branco Cardoso, julgado em 02/10/2002) EMENTA: Servidor Pblico - Apelante que, atingindo a idade para a aposentadoria compulsria, permaneceu em atividade - Inrcia do apelante que no configura o dever de indenizar por parte do Municpio - Apelo improvido. (fls. 05). (Apelao Cvel n 70001727437, Terceira Cmara Cvel, Tribunal de Justia do RS, Relator: Nelson Antnio Monteiro Pacheco, julgado em 15/03/2001) EMENTA: Servidor Pblico. Aposentadoria compulsria. Contagem recproca do tempo de servio. Agravo provido, para assegurar a agravante a percepo de proventos integrais, na pendncia da lide. (Agravo n 597017870, Quarta Cmara Cvel, Tribunal de Justia do RS, Relator: Jos Maria Rosa Tesheiner, julgado em 14/05/1997)
24.3
APOSENTADORIA ESPECIAL VERBA HONORRIA REDUZIDA
EMENTA: Servidor Pblico - Regime especial, dito pela legislao estadual de extranumerrio - Situao transitria que se perenizou - Contratao precria para o cargo de professor de ensino mdio I, padro M-3 que perdura j h trinta anos - Vinculao ao sistema previdencirio estadual, com contribuies recolhidas diretamente ao IPERGS - Direito a aposentadoria especial nos termos do art40, III, b, da CF/88 e art-38,III, b, da CE/89 - Verba honorria reduzida - Sentena parcialmente modificada em Reexame. (Reexame Necessrio n 598045409, Terceira Cmara Cvel, Tribunal de Justia do RS, Relator: Nelson Antnio Monteiro Pacheco, julgado em 01/10/1998) EMENTA: Mandado de Segurana. Servidor Pblico. Delegado de Polcia. Lei Complementar n. 51/85. Emenda Constitucional n.20/98. Nova redao do art-40, par-4, da CF/88. Aposentadoria especial com proventos integrais. Inexistncia de lei complementar federal dispondo sobre a matria. Ausncia de pressuposto para a concesso, qual seja a prova do exerccio exclusivo de atividades especiais que prejudiquem a sade ou a integridade fsica do servidor, definidos em lei complementar . Segurana denegada. (Mandado de Segurana n 70006097778, Segundo Grupo de Cmaras Cveis, Tribunal de Justia do RS, Relator: Joo Carlos Branco Cardoso, julgado em 13/06/2003) EMENTA: Apelao Cvel. Administrativo. Servidor Pblico. Municpio de Eldorado do Sul. Magistrio. Aposentadoria especial de professor. Negado registro pelo Tribunal de Contas do Estado do RS. Requisito do exerccio efetivo do magistrio em sala de aula. Improcedncia na origem. No-provimento em
149
grau recursal. Sentena que se mantm. Precedentes do STF e desta Corte. Apelao no provida. (Apelao Cvel n 70004850160, Quarta Cmara Cvel, Tribunal de Justia do RS, Relator: Wellington Pacheco Barros, julgado em 09/10/ 2002) EMENTA: Apelao Cvel e Reexame Necessrio. Administrativo e Processual Civil. Servidor Pblico. Municpio de Novo Hamburgo. Professora municipal. Aposentadoria especial. Mandado de Segurana. Concesso parcial na origem. Inaplicabilidade do artigo 21, 3, da Lei Municipal n. 184-1991. Sentena que se mantm. assegurado ao professor com exerccio do magistrio por 25 anos a aposentadoria especial com proventos integrais, sem qualquer restrio. Texto e inteligncia do artigo 40, III, b, da CF-1988. Inaplicabilidade do artigo 21, 3, da Lei Municipal n. 184-1991. Ambas apelaes no providas. Sentena confirmada em Reexame Necessrio. (Apelao e Reexame Necessrio n 70000316703, Quarta Cmara Cvel, Tribunal de Justia do RS, Relator: Wellington Pacheco Barros, julgado em 28/11/2001) EMENTA: Administrativo. Servidor Pblico. Aposentadoria especial. Atividade insalubre. Falta de lei complementar. Impossibilidade. 1. A concesso de aposentadoria especial para o servidor pblico, pelo exerccio de atividade insalubre, depende de regulamentao por lei complementar (CF/88, art.40, par.1). 2. Apelao desprovida. (Apelao Cvel n 599353984, Quarta Cmara Cvel, Tribunal de Justia do RS, Relator: Araken de Assis, julgado em 29/12/1999) EMENTA: Administrativo. Servidor Pblico. Aposentadoria especial. Policial. Falta de prova das condies especiais. Impossibilidade. 1. A aposentadoria especial do servidor policial, prevista na LC-51/85, somente se revelar compatvel com o art-40, par-4, da CF/88, se o exerccio das funes ensejou risco a sade ou a vida. 2. Mandado de Segurana denegado. (Mandado de Segurana n 70005675228, Segundo Grupo de Cmaras Cveis, Tribunal de Justia do RS, Relator: Araken de Assis, julgado em 09/05/2003)
24.4
CARGO EM COMISSO APOSENTADORIA PROPORCIONAL INEXISTNCIA DO TEMPO MNIMO
EMENTA: Servidor Pblico - Ocupante de cargo provido em comisso - Aposentadoria proporcional ao tempo de servio - Impossibilidade ditada pela regra do art. 1, pargrafo nico, da Lei-RS n 11.129/98, declarada constitucional no incidente de n 70001179175, julgado pelo rgo Especial na sesso de 18jun2001 - Deciso tomada por maioria de dois teros - Fora obrigatria - Inexistncia de tempo apto a aposentadoria proporcional em 18fev98 - Vinculao previdenciria da
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apelada com a autarquia da Unio a partir de 16dez98 (art. 40, 13, da CF-88, acrescentado pela EC n 20/98) - Tempo de servio prestado a COHAB, sociedade de economia mista, tambm vinculado ao Sistema de Previdncia Social da Unio - Apelo provido. (Apelao e Reexame Necessrio n 70003007085, Terceira Cmara Cvel, Tribunal de Justia do RS, Relator: Nelson Antnio Monteiro Pacheco, julgado em 02/05/2002) EMENTA: Servidor Pblico - Celetista estabilizado que aprovado em concurso pblico e nomeado para cargo de provimento efetivo na mesma rea - bice a aposentadoria proporcional ao tempo de servio apresentado em razo do dispositivo do art-165 da LC-RS n. 10098/94, renumerado pela LC n. 11370/99, pois em estgio probatrio - bice afastado - Precedentes deste colegiado - Segurana parcialmente concedida. (6fls.) (Mandado de Segurana n 70001816644, Segundo Grupo de Cmaras Cveis, Tribunal de Justia do RS, Relator: Nelson Antnio Monteiro Pacheco, julgado em 08/06/2001) EMENTA: Administrativo. Servidor Pblico Estadual. Cargo em comisso, aposentadoria proporcional ao tempo de servio. Integralidade de proventos, benefcio do art-162 da Lei Complementar 10098/94, permitindo que o servidor, aposentado com proventos proporcionais, passe a perceb-los de forma contagiosa e incurvel, definida no art-158, par-1, do mesmo Estatuto. Constitucionalidade do dispositivo da Lei Estatutria (art-162) afirmada, deciso do rgo Especial do Tribunal Pleno de observncia obrigatria pelos rgos fracionria da Corte (RI/TJRS, art-211). bice imposto para o indeferimento que no pode subsistir, violando direito certo e lquido do impetrante, impondo-se arredado. Necessidade, porm, de aferio da situao de fato, da qual no pode ser privada a administrao. Segurana em parte concedida. (6fls.) (Mandado de Segurana n 70000481820, Segundo Grupo de Cmaras Cveis, Tribunal de Justia do RS, Relator: Luiz Ari Azambuja Ramos, julgado em 22/12/2000) EMENTA: Administrativo e Constitucional. Servidor Celetista. Aposentadoria proporcional por tempo de servio. Possibilidade frente aos termos da Constituio Federal de 1988. Incidncia da Lei Estadual 11129/98. Indenizao indevida por ausncia de base ftica e jurdica para seu deferimento. Sentena de procedncia. Parcial provimento do recurso de Apelao. Sentena confirmada, quanto ao mais, em Reexame Necessrio. (Apelao Cvel n 599253150, Terceira Cmara Cvel, Tribunal de Justia do RS, Relator: Augusto Otvio Stern, julgado em 02/09/1999) EMENTA: Administrativo. Servidor autrquico municipal. Aposentadoria proporcional a tempo de servio por molstia. Apelaes das partes improvidas; sentena de procedncia parcial confirmada em Reexame Necessrio (Apelao Cvel n 597128685, Quarta Cmara Cvel, Tribunal de Justia do RS, Relator: Joo Aymor Barros Costa, julgado em 03/12/1997)
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24.5
APOSENTADORIA VOLUNTRIA CONTAGEM DO TEMPO PRIVADO
EMENTA: Administrativo. Servidor Municipal. Aposentadoria voluntria. Contagem de tempo de servio privado para fins de aposentadoria. O art-202, par-2, da Constituio Federal, que estabelece os critrios para a contagem recproca de tempo de servio privado, para fins de aposentadoria, auto-aplicvel. Inconstitucionalidade de Lei Municipal (art-120 da Lei 1357/91), reconhecida pelo Tribunal Pleno, exigindo tempo mnimo de servio prestado ao Municpio. Deciso de aplicao obrigatria (RITJRS, art-210). Segurana concedida, sentena reformada. Recurso provido. (Apelao Cvel n 598065811, Terceira Cmara Cvel, Tribunal de Justia do RS, Relator: Luiz Ari Azambuja Ramos, julgado em 15/04/1999) EMENTA: Servidor Pblico - Ao mandamental que visa a concesso de aposentadoria voluntria, nos termos do art. 8, 1, da EC n 20/98, com a incorporao das horas-trabalho realizadas a ttulo de convocao - Inteligncia originria do Tribunal de Justia consoante dispe o art. 95, inciso XII, alnea b da Constituio Estadual - Inexistncia de direito lquido e certo a amparar o pleito - Segurana extinta em relao a autoridade que no dispe de poderes para praticar ou corrigir o ato inquinado de vcio - Ordem denegada quanto ao mrito em relao a autoridade impetrada remanescente, em vista da ausncia de vcio no ato administrativo questionado. (7 fls.) (Mandado de Segurana n 70004036240, Segundo Grupo de Cmaras Cveis, Tribunal de Justia do RS, Relator: Nelson Antnio Monteiro Pacheco, julgado em 09/08/2002) EMENTA: Mandado de Segurana. Desembargador oriundo do Quinto Constitucional. Aposentadoria voluntria. Exegese do inciso II do artigo 8 da Emenda Constitucional n.20/98. Tempo mnimo de exerccio no cargo em que se d a aposentadoria. O cargo que os magistrados titulam, porque nele investidos, o de juiz, desimportando a sua denominao. Caso em que o impetrante, nomeado Juiz de Alada e posteriormente promovido a Desembargador, teve sua aposentadoria voluntria indeferida ao fundamento que no contaria 5 anos de efetivo exerccio no cargo de Desembargador. (29 fls) (Mandado de Segurana n 70000941021, Tribunal Pleno, Tribunal de Justia do RS, Relator: Srgio Pilla da Silva, julgado em 26/06/2000) EMENTA: Recurso Ordinrio. Mandado de Segurana. Aposentadoria voluntria. Possibilidade . Recurso provido. Inexiste o carter de irrevogabilidade ou irreversibilidade do pedido voluntrio de aposentadoria, por isso que voluntrio. Recurso provido. (Recurso de Mandado de Segurana n 6955, Sexta Turma, Superior Tribunal de Justia, Relator: Hamilton Carvalhido, julgado em 14/12/1999) EMENTA: Administrativo. Servidor Pblico Estadual. Aposentadoria voluntria. Servidor pblico estvel (art-19, ADCT/CF), investido em novo cargos por concurso,
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aposentadoria voluntria no perodo de estgio probatrio, hiptese em que no incide a regra proibitiva do art-165 da LEC 10098/94 (remunerado pela LC 11370/ 99). Precedentes jurisprudenciais. Indeferimento da aposentadoria, por tal motivo, que viola direito lquido e certo. Concesso da ordem, porm, apenas para arredar o bice imposto pela administrao, que no fica tolhida da anlise dos demais pressupostos. Segurana concedida, em parte. (Mandado de Segurana n 70005227632, Segundo Grupo de Cmaras Cveis, Tribunal de Justia do RS, Relator: Luiz Ari Azambuja Ramos, julgado em 09/05/2003)
CAPTULO XXV DO DIREITO DE PETIO
25.1
DIREITO DE PETIO NO SE CONFIGURA EM MECANISMO DE ETERNIZAO DE DEMANDAS PRESCRIO
EMENTA: Administrativo. Servidor Pblico Estadual. Ao de cobrana de vencimentos impagos prescrio. Proposta ao contra a Fazenda Pblica Estadual, tem-se por prescrita a pretenso de percepo de vencimentos impagos correspondentes a perodo de labor que remonta h mais de doze anos da propositura da demanda. Prazo de cinco anos previsto no art. 1 do Decreto 20.910/32 h muito extravasado que s pode ser interrompido uma vez (art. 8). Reconhecimento do direito da parte, com referncia ao pagamento dos vencimentos respectivos ocorrido ainda em 1990 a esgotar a hiptese nica de interrupo. Posterior ingresso com pedido administrativo para o pagamento da contra-prestao ao labor efetivo que no se consubstancia em nova hiptese de interrupo. Direito de petio garantido parte que no se configura em mecanismo de eternizao de demandas. Recurso desprovido. Sentena mantida. (Apelao Cvel n 70007787450, Terceira Cmara Cvel, Tribunal de Justia do RS, Relator: Paulo de Tarso Vieira Sanseverino, julgado em 01/04/2004)
25.2
DIREITO DE PETIO NO CONFIGURA CONTRADITRIO E DEVIDO PROCESSO LEGAL
AMPLA
DEFESA,
EMENTA: Administrativo. Servidor Pblico Municipal. Penas de suspenso. O princpio constitucional da ampla defesa, do contraditrio e do devido processo legal (CF, art. 5, LV), norma auto-aplicvel e de eficcia plena e imediata (CF, par-1 do art. 5), no se compadece com a temtica da verdade sabida, da falta provada ou confessada. Impossibilidade de edio de norma inferior contrariando
154
o dispositivo constitucional. O fato de o servidor usar de seu direito de petio, aps ter sido punido no configura defesa, muito menos ampla, para a qual sequer foi aberto prazo. Tampouco configura o contraditrio. Nulidade dos atos administrativos reconhecida. Apelao improvida. Confirmada a sentena em reexame. (6fls.) (Apelao Cvel n 599490554, Primeira Cmara de Frias Cvel, Tribunal de Justia do RS, Relator: Ado Srgio do Nascimento Cassiano, julgado em 28/10/1999)
25.3
PEDIDO DE RECONSIDERAO PRAZO PARA DECISO ALEGAO DE VIOLAO DE DIREITO LQUIDO E CERTO
EMENTA: Mandado de Segurana. Servidor Pblico. Aposentadoria indeferida na via administrativa. Pedido de reconsiderao formulado com base no artigo 169, par-2, da LC-RS 10098/94. Prazo de 30 dias para deciso que no foi observado pela administrao. Alegao de violao de direito lquido e certo que no procede. Prazo que no peremptrio. Mandado de Segurana que poderia impetrado de imediato pela impetrante que preferiu aguardar o desfecho da via administrativa. Smula 429 do STF. Segurana denegada. (Mandado de Segurana n 70005458815, Segundo Grupo de Cmaras Cveis, Tribunal de Justia do RS, Relator: Nelson Antnio Monteiro Pacheco, julgado em 09/05/2003)
25.4
PEDIDO DE RECONSIDERAO NA VIA ADMINISTRATIVA NO INTERROMPE O PRAZO DECADENCIAL LESIVIDADE DO DIREITO
EMENTA: Administrativo. Servidor Pblico Municipal. Aposentadoria. Reenquadramento. Decadncia. Fluncia do prazo. de ser declarada a decadncia quando o ato violador do suposto direito do impetrante atacado aps o decurso do prazo de 120 dias, disposto no art-18 da Lei 1533/51. A fluncia do prazo decadencial d-se a partir da cincia do ato impugnado, tornando-se operante a lesividade do direito. Pedido de reconsiderao na via administrativa, formulado aps o prazo para recurso, no interrompe a decadncia. Apelao desprovida. (Apelao Cvel n 70000213744, Terceira Cmara Cvel, Tribunal de Justia do RS, Relator: Luiz Ari Azambuja Ramos, julgado em 11/11/1999) EMENTA: Agravo de Instrumento. Servidor Pblico. Intempestividade. O pedido de reconsiderao no suspende o curso do prazo. Recurso no conhecido. (Agravo de Instrumento n 598112811, Quarta Cmara Cvel, Tribunal de Justia do RS, Relator: Vasco Della Giustina, julgado em 07/10/1998)
155
25.5
REQUERIMENTO DE FRIAS OBRIGAO DO SERVIDOR INRCIA DA ADMINISTRAO HORAS EXTRAS
EMENTA: Administrativo. Servidor Pblico. Ferias. Inrcia da administrao. Requerimento pelo servidor. Obrigatoriedade. Horas-extras. Ausncia de expressa determinao da autoridade competente. Inadmissibilidade. 1. obrigao do servidor requerer a concesso de frias, quando da inrcia da administrao, sob pena de perda do direito (Lei 1.286/90, arts. 104 e 106). A relao estatutria se governa pelo princpio da legalidade (art. 37, caput, da CF/88), diversamente da relao de emprego, baseada no fato, e, por tal motivo, a remunerao das horas-extras s devida ao servidor pblico municipal quando realizada a jornada extraordinria por expressa determinao da autoridade competente (Lei 1286/90, art. 59). 2. Apelao provida. (Apelao e Reexame Necessrio n 70004810586, Quarta Cmara Cvel, Tribunal de Justia do RS, Relator: Araken de Assis, julgado em 16/10/2002)
25.6
INCORPORAO DA FUNO REQUERIMENTO DO SERVIDOR
GRATIFICADA
DEPENDE
DE
EMENTA: Administrativo. Servidor Pblico. Magistrio. Incorporao de funo gratificada. Termo inicial dos efeitos pecunirios. 1. Os efeitos pecunirios da incorporao de funo gratificada aos proventos tm por termo inicial o requerimento do servidor, pois no se cuida de vantagem pecuniria passvel de concesso, ex officio, pela administrao, vinculando-se, ao invs, a manifestao de vontade do servidor. 2. Apelao desprovida. (4 fls.) (Apelao Cvel n 599387602, Quarta Cmara Cvel, Tribunal de Justia do RS, Relator: Araken de Assis, julgado em 11/08/1999)
CAPTULO XXVI DAS PROIBIES
26.1
DESVIO DE FUNO PRETENSO REMUNERATRIAS INADMISSIBILIDADE
DIFERENAS
EMENTA: Administrativo. Servidor Pblico. Desvio de funo. Pretenso a receber diferenas remuneratrias. Inadmissibilidade. 1. No faz jus o servidor a vantagens diversas daquelas atribudas ao cargo ocupado, quando em desvio de funo, por expressa proibio legal (pargrafo nico do art. 165, da Lei 3.326/91 do Municpio de Santa Maria). 2. Apelao desprovida. (Apelao Cvel n 70004230678, Quarta Cmara Cvel, Tribunal de Justia do RS, Relator: Araken de Assis, julgado em 22/05/2002) EMENTA: Administrativo. Servidor Pblico. Desvio de funo. Pretenso a receber vencimentos diversos do cargo ocupado. Inadmissibilidade. 1. No se conhece de Agravo Retido no reiterado, expressamente, nas razes ou na resposta da Apelao (CPC, art-523, par-1). 2. No faz jus o servidor a vencimentos diversos daquele atribudo ao cargo ocupado quando em desvio de funo por expressa proibio legal. (art-266 da Lei 10098/94). 3. Apelao do autor desprovida e provida a Apelao do ru. Deciso monocrtica.(6fls.) (Apelao e Reexame Necessrio n 70002494110, Quarta Cmara Cvel, Tribunal de Justia do RS, Relator: Araken de Assis, julgado em 20/04/2001)
26.2
PROIBIO DE REALIZAO DE HORAS EXTRAS PRINCPIO DA LEGALIDADE
EMENTA: Apelao Cvel e Reexame Necessrio. Constitucional e Administrativo. Servidor pblico estatutrio. Municpio de So Leopoldo. Proibio de realizao de horas extras. Mandado de Segurana. Previso legal. Princpio da legalidade.
158
Sentena de improcedncia. Apelos improvidos. Sentena mantida. O administrador pblico est adstrito, dentre outros, ao princpio constitucional da legalidade. Por isso, a concesso dos denominados direitos sociais aos servidores pblicos no auto-aplicvel, somente podendo ser concedidos atravs de lei instituidora de regime jurdico prprio, na sua esfera de competncia, sob pena de ser responsabilizado pelos seus atos na concesso de direitos aos quais no est legalmente vinculado. Litigncia de m-f. No vislumbrado interesse da parte em deturpar ou alterar a verdade ftica, apenas equvoco no entendimento por seu procurador. Improvimento. Ambas Apelaes no-providas. (Apelao e Reexame Necessrio n 70003672037, Quarta Cmara Cvel, Tribunal de Justia do RS, Relator: Wellington Pacheco Barros, julgado em 15/05/2002)
26.3
NEPOTISMO IMPROBIDADE ADMINISTRATIVA PRINCPIOS DA MORALIDADE E DA IMPESSOALIDADE
EMENTA: Ao Civil Pblica. Improbidade Administrativa. Liminar. Exigncias dos pressupostos as liminares em geral. Suspenso do exerccio de cargo e o correspondente pagamento. Cargos em comisso, esfera municipal. Nomeao de cnjuge e parentes at o segundo grau. Enriquecimento ilcito e prejuzo ao errio no identificados. Princpios da moralidade e da impessoalidade, desqualificao para a funo ou irregular exerccio dos cargos que no se presume. Abrangncia do art. 20, 5, da Constituio Estadual, no incidncia em respeito a autonomia municipal. Lei do regime jurdico nico, interpretao que no se permite a forma extensiva, restringindo direitos ou criando obrigaes no previstos em lei. Distino entre servidor pblico, a quem se impe restries (Lei 419/90, art. 130, IX), e agente poltico, com autonomia para o preenchimento dos cargos de confiana na administrao. Agravo desprovido. (Agravo de Instrumento n 70003340395, Terceira Cmara Cvel, Tribunal de Justia do RS, Relator: Luiz Ari Azambuja Ramos, julgado em 06/12/2001) EMENTA: ADIN. Nepotismo. Vcio formal. Competncia reservada ao chefe do Poder Executivo. inconstitucional a norma que probe a nomeao de parentes no servio pblico por se tratar de matria reservada a iniciativa do chefe do Poder Executivo. Arts. 60, II, b, 8 e 10, CE, com vistas a preservar o princpio da independncia e harmonia entre os poderes municipais. Ao julgada procedente. (Ao Direta de Inconstitucionalidade n 70006462600, Tribunal Pleno, Tribunal de Justia do RS, Relator: Paulo Augusto Monte Lopes, julgado em 22/09/2003) EMENTA: Servidor pblico - Cargo em comisso - Lei do Nepotismo - Ameaa de exonerao em face da aplicao das disposies contidas na Emenda Constitucional n12/95 - Chefe de grupo da equipe de segurana do Tribunal - Nomeao
159
para o cargo antes da vigncia da EC n12/95 e da posse de seu cunhado como Desembargador - Efeito retroativo que estaria a ferir princpios constitucionais Ato jurdico perfeito e situao jurdica consolidada. Apelo desprovido. Sentena confirmada em Reexame. (Apelao e Reexame Necessrio n 70005120696, Quarta Cmara Cvel, Tribunal de Justia do RS, Relator: Joo Carlos Branco Cardoso, julgado em 12/03/2003)
26.4
MANTER CNJUGE SOB SUA CHEFIA IMEDIATA REMOO FALTA DE VAGA IMPOSSIBILIDADE DE SUBMISSO
EMENTA: Administrativo. Servidor Pblico. Remoo. Falta de vaga. Impossibilidade de ficar sob as ordens do cnjuge. 1. A despeito de o art-814 da Lei 5256/66 assegurar a remoo do servidor da justia para acompanhar seu cnjuge, tal direito fica condicionado a existncia de vaga e, de resto, no poderia se efetivar, pois o servidor ficaria sob as ordens do seu cnjuge, o que vetado no art-155 da Lei 5256/66. Ponderao dos valores constitucionais. 2. Segurana concedida. (fls.7) (Mandado de Segurana n 70004462149, Segundo Grupo de Cmaras Cveis, Tribunal de Justia do RS, Relator: Araken de Assis, julgado em 09/08/2002)
26.5
UTILIZAO DE PESSOAL OU RECURSOS MATERIAIS EM SERVIOS OU ATIVIDADES PARTICULARES
EMENTA: Administrativo. Improbidade. Conserto de mquina particular. 1. Constitui ato de improbidade administrativa realizar o conserto de mquina particular as expensas do errio. 2. Apelao desprovida. (Apelao Cvel n 70003340270, Quarta Cmara Cvel, Tribunal de Justia do RS, Relator: Araken de Assis, julgado em 21/11/2001)
CAPTULO XXVII DOS DEVERES DO SERVIDOR PBLICO
27.1
DEVER DE ASSIDUIDADE E PONTUALIDADE ESTGIO PROBATRIO EXONERAO OU DISPENSA
EMENTA: Administrativo. Servidor Pblico. Estgio probatrio. Falta de assiduidade. Exonerao ou dispensa. Despiciendo processo administrativo. 1. Comprovadas as constantes e sucessivas faltas ao servio de servidor em estgio probatrio, a administrao pblica pode e deve exoner-lo justificadamente mediante a simples coleta dos dados colhidos no servio, na forma estatutria, independentemente de processo administrativo. 2. A ausncia constante e desautorizada pela autoridade hierarquicamente superior constitui prova da desdia e do descumprimento da carga horria, pressuposto suficiente, de per se, para exonerar o servidor pblico que se encontra em estgio probatrio (Lei-RS n. 5256, de 2.8.1996, art.704, secunda pars, conjugado com o art.177, I, da LC-RS, n. 10089, de 3.2.1994). 3. Assiduidade, que compreende o comparecimento e a permanncia no local do trabalho at o esgotamento da carga horria em cada dia til, e pontualidade so deveres mores do servidor pblico, em geral, seja efetivo, esteja em estado probatrio (LCRS n. 10089, art.177, I), e, modo especial, do servidor do Judicirio, um dos requisitos apontados pela lei para a aprovao de servidor em estgio probatrio (LC-RS n. 10089, art.28, v, e 29, par-1). 4. Segurana denegada, por maioria. (19fls.) (Mandado de Segurana n 599230232, Tribunal Pleno, Tribunal de Justia do RS, Relator: Celeste Vicente Rovani, julgado em 27/12/1999)
27.2
DEVER DE CUMPRIR ORDENS SUPERIORES EXONERAO DEVIDO PROCESSO LEGAL HORAS EXTRAS PRECLUSO
EMENTA: Administrativo. Servidor pblico estvel. Exonerao. Observncia do devido processo legal. Impossibilidade de exame do mrito do ato. Horas-extras.
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Precluso. 1. No h falar em cerceamento de defesa, quando o servidor, intimado da deciso, deixou transcorrer in albis o prazo. 2. No existindo vcio formal, e incontroverso o fato de que o servidor praticou atos de indisciplina ou insubordinao graves, o mrito do ato que o exonera no comporta controle judicirio. O pedido de horas-extras restou precluso. 3. Apelao desprovida. (Apelao Cvel n 70003146768, Quarta Cmara Cvel, Tribunal de Justia do RS, Relator: Araken de Assis, julgado em 21/11/2001) EMENTA: Administrativo e Constitucional. Servidor Pblico. Mandado de Segurana. Demanda que objetiva, em sntese, expurgar alegados vcios na portaria de instaurao do processo administrativo disciplinar. Ausncia de ilegalidade a amparar a pretenso dos impetrantes, pois expressamente referido, no ato, que o procedimento iria apurar atos de insubordinao ocorridos em data certa. Inexistncia, destarte, de acusao genrica e imprecisa a afrontar os princpios constitucionais do devido processo legal, ampla defesa e contraditrio. Ordem denegada no primeiro grau de jurisdio. Apelo improvido. (fls. 06). (Apelao Cvel n 70001769892, Terceira Cmara Cvel, Tribunal de Justia do RS, Relator: Augusto Otvio Stern, julgado em 21/12/2000)
27.3
DEVER DE OSTENTAR COMPORTAMENTO DIGNO ANULAO DE ATO ADMINISTRATIVO
EMENTA: Declaratria. Servidor Pblico. Brigada Militar. Anulao de ato administrativo de excluso e conseqente reintegrao aos quadros. Ausncia de defeitos formais no processo administrativo. Observncia do devido processo legal e ausncia de cerceamento de defesa. Vcios de procedimento que independem de outras provas. Militar tem o dever de ostentar comportamento digno s 24 horas do dia. Apreciao do mrito do ato administrativo que refoge ao judicirio. Apelo improvido. (Apelao Cvel n 70003348711, Quarta Cmara Cvel, Tribunal de Justia do RS, Relator: Vasco Della Giustina, julgado em 28/12/2001) EMENTA: Processual Civil e Administrativo. Servidor Pblico. Delegado de Polcia. Medida cautelar inominada. Suspenso do processo administrativo a que est submetido Delegado de Polcia, tendo em vista correlata ao penal. Descabimento. Independncia das instncias penal e administrativa. O argumento de que no se trata de crime funcional cede ante a previso de que e dever do policial manter conduta pblica e privada, compatvel com a dignidade da funo pblica, e estar prevista, entre as transgresses disciplinares, a prtica de ato definido como infrao penal, que pela natureza e configurao o incompatibilize para a funo policial. Estelionata e princpio da atipicidade no processo administrativo. Interpretao da Lei 7366/80. Provimento pretendido que esgotaria o
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objeto da ao. Carter satisfativo incabvel no mbito da ao cautelar. Honorrios reduzidos. Apelo parcialmente provido. (Apelao Cvel n 599126349, Quarta Cmara Cvel, Tribunal de Justia do RS, Relator: Vasco Della Giustina, julgado em 29/09/1999)
CAPTULO XXVIII DA ACUMULAO DE CARGOS
28.1
ACUMULAO DE CARGOS INATIVOS
28.1.1 INGRESSO NO SERVIO PBLICO ATRAVS DE CONCURSO ANTES DE 15/12/98 POSSIBILIDADE EMENTA: Servidor Pblico - Acumulao de cargos. A vedao do art-37, par-10, da CF/88, no se aplica aos inativos que tenham ingressado novamente no servio pblico por concurso de prova e ttulos at 15dez98. Inteligncia do art-11 da EC n. 20/98. Situao da impetrante tpica da acumulao possibilitada pela regra nova. Segurana concedida. (9 fls.) (Mandado de Segurana n 70003323235, Segundo Grupo de Cmaras Cveis, Tribunal de Justia do RS, Relator: Nelson Antnio Monteiro Pacheco, julgado em 08/03/2002)
28.1.2 INGRESSO NO SERVIO PBLICO ATRAVS DE CONCURSO DEPOIS DE 15/12/98 IMPOSSIBILIDADE EMENTA: Servidor Pblico - Acumulao de proventos e vencimentos - Vedao expressa contida no par-10 do art-37 da CF/88, introduzido pela EC n. 20/98 - Ausncia de direito adquirido ao regime previdencirio anterior, justamente por ter a nomeao para o cargo pblico acontecido depois de 16dez98, data da vigncia da aludida Emenda Constitucional - A impetrante no se inclui dentre os destinatrios da regra do art-11 da referida EC n. 20/98 - Segurana denegada. (5 fls.) (Mandado de Segurana n 70002427359, Segundo Grupo de Cmaras Cveis, Tribunal de Justia do RS, Relator: Nelson Antnio Monteiro Pacheco, julgado em 10/08/2001)
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28.1.3 ACUMULAO DE CARGO NA ATIVA COM UM DE APOSENTADO IMPOSSIBILIDADE EMENTA: Administrativo - Servidor Pblico - Magistrio estadual e municipal Acumulao de proventos e vencimentos - Impossibilidade se os cargos, funes ou empregos no puderem ser cumulados na atividade - Improcede a pretenso da autora de acumular dois cargos de professor na ativa com um de aposentada Aplicao do art. 37, XVI, a, da CF/88. Apelo desprovido. (Apelao Cvel n 70002802635, Quarta Cmara Cvel, Tribunal de Justia do RS, Relator: Joo Carlos Branco Cardoso, julgado em 10/10/2001) 28.2 POSSIBILIDADES DE ACMULOS
28.2.1 ACUMULAO DE CARGOS NA REA DA SADE SITUAO ESPECIAL EMENTA: Administrativo. Servidor Pblico. Cumulao de cargos. Situao especial. 1. O art-17, par-2, do ADCT da CF/88 ressalvou, expressamente, a cumulao de emprego e de cargo pblico na rea da sade, o que inclui os enfermeiros. Precedentes do STJ. 2. Embargos Infringentes acolhidos. Votos vencidos. (fls.13) (Embargos Infringentes n 70003923455, Segundo Grupo de Cmaras Cveis, Tribunal de Justia do RS, Redator para acrdo: Araken de Assis, julgado em 13/09/2002) 28.2.2 ACUMULAO DE CARGOS DE MDICO EXIGE COMPATIBILIDADE DE HORRIOS EMENTA: Administrativo. Servidor Pblico. Cumulao de cargos. Falta de compatibilidade dos honorrios. 1. A cumulao de dois cargos de mdico exige a compatibilidade dos horrios (CF, art-37, XVI, c). 2. Embargos Infringentes acolhidos. Votos vencidos. (5 fls.) (Embargos Infringentes n 70003111028, Segundo Grupo de Cmaras Cveis, Tribunal de Justia do RS, Relator: Araken de Assis, julgado em 14/12/2001) 28.3 MAGISTRIO
28.3.1 ACMULO DE CARGOS DIREO DE ESCOLA INCOMPATIBILIDADE DE JORNADA EMENTA: Administrativo. Servidor Pblico. Acmulo de cargos. Funo de direo. Jornada. 1. O professor que, designado para direo de escola, acumu-
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lar dois cargos de magistrio (art. 37, XVI,a), com a jornada mxima de quarenta horas, no far jus a convocao prevista no art. 3, da Lei n. 7597/81, que, expressamente, a veta. 2. Apelao do ru provida, prejudicada a da autora.(7fls) (Apelao Cvel n 70001177229, Quarta Cmara Cvel, Tribunal de Justia do RS, Relator: Araken de Assis, julgado em 16/08/2000)
28.3.2 ACUMULAO DE DOIS CARGOS DE ESPECIALISTA EM EDUCAO IMPOSSIBIILIDADE EMENTA: Administrativo. Servidor Pblico Municipal. Magistrio. Nomeao para dois cargos de especialista em educao, impossibilidade de acumulao. Vedao de ordem constitucional, ressalvada apenas a cumulao entre dois cargos de professor ou um de professor com outro de natureza tcnica (CF, art.37, XVI, EC 19/98). Regra de interpretao restrita, excepcionando apenas o professor e no o integrante do magistrio. Atribuies de professor distintas daquelas do especialista em educao (Lei Municipal n.2637/90), embora ambos integrem o quadro do magistrio municipal. Compatibilidade de horrios que no representa exceo a regra, mas condio a exceo. Ao improcedente. Sentena confirmada. Recurso desprovido. (5fls.) (Apelao Cvel n 70000441220, Terceira Cmara Cvel, Tribunal de Justia do RS, Relator: Luiz Ari Azambuja Ramos, julgado em 16/03/2000) EMENTA: Servidor Pblico. Especialista de educao. Nomeao. Detentor de cargo idntico. Acumulao. Vedao constitucional. O ocupante de cargo de especialista de educao, ainda que provido por transferncia, no professor, j que no exerce atividade docente. Acumulao com outro cargo pblico idntico inadmissvel por expressa vedao constitucional. Inteligncia do art-2, inc-III e IV, da Lei 6672/74, art-3 da Lei 7402, de 30.09.80 e art-37, inc-XVI, da Constituio Federal. Segurana denegada. (Mandado de Segurana n 594146086, Segundo Grupo de Cmaras Cveis, Tribunal de Justia do RS, Relator: Roberto Expedito da Cunha Madrid, julgado em 09/06/1995)
28.4
ACMULO DE CARGO PROVIMENTO EFETIVO E ELETIVO
EMENTA: Constitucional. Servidor Pblico. Cumulao de cargos. Cargo de provimento efetivo e cargo eletivo (Conselheiro Tutelar). Possibilidade. 1. O art-37, par-10, da CF/88 autoriza a acumulao de proventos, recebidos em decorrncia da aposentadoria em cargo de provimento efetivo, qual o de recreacionista, e da remunerao de cargo eletivo, qual o de conselheiro tutelar, conforme a forma de provimento prevista art-10 da Lei n. 130/90, do Municpio de Novo Hamburgo, no sendo compatvel, ento, com a Carta Poltica vigente o disposto no art-34, par-2,
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deste ltimo diploma, que probe a acumulao. 2. Apelao desprovida. (Apelao Cvel n 70000796946, Quarta Cmara Cvel, Tribunal de Justia do RS, Relator: Araken de Assis, julgado em 05/04/2000)
28.5
DESCONTOS DAS QUANTIAS RECEBIDAS ACUMULAO INDEVIDA DE CARGOS DIREITO LQUIDO E CERTO AUSNCIA
EMENTA: Administrativo e Processual Civil. Mandado de Segurana. Servidor Pblico Estadual. Acumulao indevida de cargos. Descontos das quantias percebidas indevidamente. Ausncia de direito lquido e certo. Segurana denegada. Restando configurado que o impetrante exercia indevida acumulao de trs cargos pblicos, um de mdico, um de tcnico-cientfico e outro comissionado de mdico, totalizando impossveis 100 horas semanais, torna-se de todo pertinente o desconto das quantias indevidamente percebidas no cargo de ltima investidura, o que no configura ilegalidade do administrador, mas to-s regular exerccio dos princpios da legalidade e da moralidade pblicos, que no carece de qualquer processo administrativo ou procedimento assemelhado, para anular o ato administrativo ilegal, e manifestamente ilegal no caso concreto em exame. Inexistncia de direito lquido e certo a amparar o pleito. Mandado de Segurana denegado. (9fls.) (Mandado de Segurana n 598575702, Segundo Grupo de Cmaras Cveis, Tribunal de Justia do RS, Relator: Wellington Pacheco Barros, julgado em 14/05/1999) EMENTA: Servidor Pblico. Acumulao de cargos. Descontos retroativos procedidos nos vencimentos de servidor. Inadmissibilidade. No age licitamente o impetrado quando, reconhecida a acumulao indevida de dois cargos pblicos por parte da impetrante, passa a descontar-lhe os vencimentos que lhe foram legalmente repassados pelos servios efetivamente prestados. Deveria, portanto, a administrao municipal buscar ressarcir-se de tais importncias mediante solicitao a impetrante para que as devolvesse, eis que j devidamente integrantes de seu patrimnio, ou lanando mo de qualquer outro meio legalmente de seu permitido. Especificamente no que refere as parcelas j descontadas de seus vencimentos, em momento anterior ao ajuizamento da presente ao mandamental, incorreta a via processual eleita, para fins de obter, a impetrante, a sua devoluo. Ao contrrio porm, deve ser admitida para obstar a administrao proceda a prtica de tais atos, cujo provimento judicial obtido ter, ento, efeitos futuros, eis que o Mandado de Segurana no substitutivo da ao de cobrana. Apelao parcialmente provida. (Apelao Cvel n 597068998, Terceira Cmara Cvel, Tribunal de Justia do RS, Relator: Moacir Adiers, julgado em 09/10/1997)
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28.6
IMPOSSIBILIDADE DO ACMULO
28.6.1 FUNDAO ACUMULAO DE CARGOS CONTROLE INDIRETO PELO PODER PBLICO EMENTA: Mandado de Segurana - Servidor Pblico - Acumulao de cargos Fundao - Controle indireto pelo poder pblico - art. 37, XVII, da CF/88 com a redao dada pela EC 19/98 - No configurao das hipteses previstas no art. 37, XVI da CF/88. Apelo provido. (Apelao e Reexame Necessrio n 70003402526, Quarta Cmara Cvel, Tribunal de Justia do RS, Relator: Joo Carlos Branco Cardoso, julgado em 27/02/2002) EMENTA: Mandado de Segurana. Servidor Pblico. Acumulao de cargos na Fundao Gacha do Trabalho e Ao Social. Vedao, como regra geral. Mesmo sob a gide da Carta de 67, com a Emenda de 69, se consideraram alcanadas pela proibio de acumulao as fundaes com personalidade de direito pblico. Dvidas quanto a desempenhar o impetrante um cargo tcnico ou cientifico. A s nomenclatura no determina a natureza do cargo, exigindo-se escolaridade e conhecimento especfico da rea tcnica. Ausncia de direito pr-constitudo e necessidade de produo de provas para se aferir a exata natureza do cargo contestado. Segurana denegada. Apelo provido. (Apelao Cvel n 70001178094, Quarta Cmara Cvel, Tribunal de Justia do RS, Relator: Vasco Della Giustina, julgado em 30/08/2000)
CAPTULO XXIX DAS RESPONSABILIDADES
29.1
RESPONSABILIDADE CIVIL
29.1.1 ACIDENTE DE TRNSITO DANO A TERCEIRO DIREITO DE REGRESSO EMENTA: Acidente de trnsito. Indenizao pelo Estado do Rio Grande do Sul. Direito de regresso contra o servidor pblico. Comprovado nos autos que foi o servidor pblico o culpado pelo acidente, fica o Estado obrigado a indenizar a parte lesada, sendo-lhe, no entanto, assegurado o direito de regresso contra o servidor responsvel pelo evento, conforme regra do art. 37, par-6, da Constituio Federal. Litigncia de m-f. No se enquadrando o caso em nenhuma das hipteses elencadas no art. 17 do CPC, incabvel a aplicao da pena de litigncia de m-f. Primeira Apelao provida, em parte e segunda Apelao desprovida. (Apelao Cvel n 196034680, Segunda Cmara de Frias Cvel, Tribunal de Alada do RS, Relator: Vicente Barrco de Vasconcellos, julgado em 10/07/1996) EMENTA: Responsabilidade Civil. Morte de policial militar em servio, por disparo provocado por colega. Responsabilidade subjetiva do ente estatal, por ato omissivo. Direito de regresso contra o servidor que provocou o dano. Cabalmente demonstrada a negligncia da administrao e a impercia de seu agente, correta a sentena que condenou o ente estatal ao pagamento de indenizao por danos materiais e morais a me da vtima, alm de reconhecer o direito de regresso contra o servidor pblico causador do fato lesivo. Verba indenizatria e honorria adequadamente fixadas pela sentena. Afastada a preliminar, apelos desprovidos e confirmada a sentena em Reexame Necessrio. (18 fls.) (Apelao Cvel n 70000001842, Primeira Cmara Especial Cvel, Tribunal de Justia do RS, Relator: Joo Armando Bezerra Campos, julgado em 26/09/2000)
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EMENTA: Ressarcimento de danos. Responsabilidade civil do Estado. Quanto ao Agravo Retido: no obrigatria a denunciao da lide ao servidor pblico. O fundamento da ao de indenizao e diverso do da ao regressiva, podendo ocorrer que mesmo tendo havido pagamento da indenizao, no vingue a ao de regresso por no ter o funcionrio obrado com dolo ou culpa. Quanto ao mrito: ao Estado imposta a obrigao de indenizar o dano causado a terceiros por seus agentes, independente da prova da culpa (CF, art. 37, par. 6); exsurge tos do nexo causal entre o dano e o fato lesivo e decorre o risco que a atividade pblica gera para os administrados em geral. Provimento negado. (Apelao Cvel n 599015435, Primeira Cmara de Frias Cvel, Tribunal de Justia do RS, Relator: Genaro Jos Baroni Borges, julgado em 08/06/1999)
29.1.2 FURTO DE VECULO DANO FAZENDA ESTADUAL CULPA NO COMPROVADA EMENTA: Responsabilidade civil. Furto de veculo. Culpa no comprovada. A responsabilidade civil de servidor pblico por furto de veculo oficial que detinha, por um dia, para empreender viagem a servio no outro dia, autorizado verbalmente, depende de prova de culpa na guarda insuficiente do bem. Conduta regular do servidor, que fez o que lhe estava ao alcance, para proteo do veculo. Apelao improvida. (Apelao Cvel n 594038341, Primeira Cmara Cvel, Tribunal de Justia do RS, Relator: Tupinamb Miguel Castro do Nascimento, julgado em 08/02/1995) EMENTA: Responsabilidade civil de servidor pblico. Extravio de equipamento de rdio no exerccio de funo de sargento do dia do policial militar demandado. Mantida a sentena de improcedncia da ao. Ausncia de prova inequvoca da culpa do servidor pblico pelo extravio do equipamento, tendo em vista que se passaram mais de seis servios para que fosse observada a falta do rdio, do que exsurge a possibilidade do aparelho ter sumido no turno de qualquer outro. Corroborando, o contexto probatrio demonstrou a existncia de falha administrativa do Estado na organizao do servio e guarda desse material, no se podendo responsabilizar o servidor, sem orientao superior adequada, de como deveria portar-se, tanto mais que o ru realizava o servio pela primeira vez. Apelo improvido. (Apelao e Reexame Necessrio n 70000916304, Quinta Cmara Cvel, Tribunal de Justia do RS, Relator: Srgio Pilla da Silva, julgado em 17/08/2000) EMENTA: Administrativo. Servidor Pblico. Responsabilidade civil por dano patrimonial causado a administrao. Desconto em folha de pagamento. Admitese o desconto em folha como forma de ressarcir os danos causados a
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administrao,desde que com a aquiescncia do servidor. No se tratando de falta funcional, sem a concordncia do servidor, o desconto arbitrrio e ilegal. Preliminar rejeitada. Apelao e Recurso Adesivo desprovidos. (Reexame Necessrio n 598392504, Terceira Cmara Cvel, Tribunal de Justia do RS, Relator: Perciano de Castilhos Bertoluci, julgado em 11/02/1999)
29.1.3 DIFERENA ENTRE RESPONSABILIDADE CIVIL DO SERVIDOR E DO ESTADO EMENTA: Responsabilidade civil. Servidora pblica municipal. Ofensas alegadamente irrogadas no exerccio de suas funes. Legitimidade passiva. Parecer exarado por funcionria pblica municipal, no exerccio da funo de assistente social, fazendo afirmaes tidas por ofensivas ao autor. Em relao a atos ilcitos atribudos a agente pblico, a legitimidade passiva pertence, precipuamente, a pessoa jurdica de direito pblico a que est ele vinculado, por fora da norma do art-37, par-6, da CF, que estabelece a responsabilidade objetiva do Estado todavia, a legitimidade passiva tambm deve ser reconhecida pessoalmente ao agente a quem se atribui o ato ilcito, que apresenta uma responsabilidade solidria perante o prejudicado por fora do disposto no artigo 1518 do Cdigo Civil. A propositura da ao indenizatria pelo ato ilcito contra qualquer um deles ou contra os dois conjuntamente e opo do lesado, em face do regime de solidariedade passiva entre eles reinante, que foi institudo em benefcio do prejudicado. A diferena est apenas nos regimes diversos de responsabilidade civil, pois a responsabilidade do Estado objetiva (artigo 37, par-6, da CF), enquanto a responsabilidade do servidor pblico subjetiva (art-159 do CC), exigindo a comprovao de dolo ou culpa deste pelo prejudicado. Doutrina e jurisprudncia acerca do tema. Legitimidade passiva da servidora pblica reconhecida. Sentena de extino do processo por carncia de ao desconstituda. Apelao provida. (Apelao Cvel n 70002391019, Nona Cmara Cvel, Tribunal de Justia do RS, Relator: Paulo de Tarso Vieira Sanseverino, julgado em 25/04/2001)
29.2
RESPONSABILIDADE ADMINISTRATIVA PENA AMPLA DEFESA
EMENTA: Administrativo. Servidor Pblico. Responsabilidade administrativa. Pena. Observncia da ampla defesa. 1. A sano administrativa, aplicada ao servidor pblico, h de ser precedida das garantias do art-5, LV, da CF/88. Caso em que se observou o contedo mnimo dessa garantia. 2. Apelao desprovida. (Apelao Cvel n 598443406, Quarta Cmara Cvel, Tribunal de Justia do RS, Relator: Araken de Assis, julgado em 10/02/1999)
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29.3
INDEPENDNCIA ENTRE ESFERAS ADMINISTRATIVA RESPONSABILIDADE -CONDICIONAMENTO
RESPONSABILIDADE PENAL NO-
EMENTA: Administrativo. Demisso de servidor pblico municipal. Procedimento administrativo. Considerando-se que a responsabilidade administrativa independente da penal, o fato de estar tramitando processo-crime no exigia que se aguardasse a soluo nele dada para tomar a providncia administrativa. A referncia feita na legislao municipal a delito contra a administrao pblica, nos termos da lei penal, no condiciona a demisso a prvia sentena condenatria, satisfazendo-se, assim, com a concluso do procedimento administrativo. Procedimento que assegurou a ampla defesa e o contraditrio. Inexistncia de qualquer ilegalidade e de violao a direito lquido e certo do impetrante. Sentena denegatria confirmada. Apelao no provida. (Apelao Cvel n 596111898, Terceira Cmara Cvel, Tribunal de Justia do RS, Relator: Tael Joo Selistre, julgado em 29/08/1996) EMENTA: Servidor Pblico. Absolvio criminal, por insuficincia de provas, no impede a aplicao de sano administrativa. Segurana denegada. (Mandado de Segurana n 596003962, Tribunal Pleno, Tribunal de Justia do RS, Relator: Jos Maria Rosa Tesheiner, julgado em 27/05/1996) EMENTA: Administrativo. Demisso de servidor pblico. Prescrio. Regularidade formal do procedimento. 1. Mostrando-se regular o procedimento, que culminou com a aplicao da pena de demisso, em decorrncia de fato grave e suscetvel desta sano, no h como desfazer seu desfecho. Entre a jurisdio penal e a administrativa h independncia. O prazo da prescrio ilcito administrativo fluir da data que a autoridade competente para aplicar a pena tomar conhecimento do fato. 2. Mandado de Segurana denegado. Votos vencidos. (Mandado de Segurana n 70004378451, Tribunal Pleno, Tribunal de Justia do RS, Relator: Araken de Assis, julgado em 04/11/2002)
CAPTULO XXX DAS PENALIDADES
30.1
DEMISSO POR ADVERTNCIA
INASSIDUIDADE
OU
IMPONTUALIDADE
EMENTA: Reexame Necessrio. Servidor Pblico. Demisso por inassiduidade ou impontualidade. Ausncia de prvia advertncia ou suspenso. Art. 153 do Estatuto dos Servidores Pblicos Municipais. No observncia. No tendo sido observado o comando do art. 153 do Estatuto dos Servidores Pblicos Municipais de Santa Rosa no procedimento de exonerao por inassiduidade ou impontualidade, de ser reintegrado o autor no cargo do qual foi sumariamente demitido sem prvia advertncia ou suspenso com pagamento da remunerao mensal a partir da demisso. Sentena mantida em Reexame Necessrio. (Reexame Necessrio n 70005714662, Primeira Cmara Especial Cvel, Tribunal de Justia do RS, Relator: Antnio Corra Palmeiro da Fontoura, julgado em 30/ 10/2003) EMENTA: Administrativo. Servidor Pblico. Pena disciplinar. Frecurso. Inadmissibilidade. A aplicao da pena de advertncia ao servidor da justia e de competncia do Juiz de Direito (art. 756, I, c/c art. 762, III, da Lei 5256/66), cabendo recurso para o Juiz-Corregedor art. 762, par-3). O egrgio Conselho de Magistratura s conhecer, em grau de recurso, nos termos do art. 762, par-4, da Lei 5256/66 das decises originrias do Corregedor-Geral ou dos JuizesCorregedores, que so competentes para aplicar as penas previstas nos incisos II a V do art. 756, conforme prev o art. 762,II,e, portanto, da deciso proferida em grau de recurso pelo Juiz Corregedor no cabe recurso administrativo para o Conselho da Magistratura. Mandado de Segurana denegado. (6 fls) (Mandado de Segurana n 70000449819, Segundo Grupo de Cmaras Cveis, Tribunal de Justia do RS, Relator: Araken de Assis, julgado em 10/03/2000)
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EMENTA: Apelao Cvel. Administrativo. Servidor Pblico. Municpio de Santo Cristo. Cedncia ao Governo do Estado do Rio Grande do Sul. Lacuna na efetividade. Processo disciplinar. Pena de advertncia. Ao ordinria. Improcedncia na origem. Previso legal da punio aplicada (artigo 145, da Lei n. 1.375-1990). Princpio da legalidade. Ausncia de arbtrio ou ilegalidade no ato administrativo hostilizado. No provimento. Sentena que se mantm. Apelao no provida. (Apelao Cvel n 70002793537, Quarta Cmara Cvel, Tribunal de Justia do RS, Relator: Wellington Pacheco Barros, julgado em 12/09/2001)
30.2
SUSPENSO PROCESSO LEGAL NULIDADE
30.2.1 PENALIDADE DEVIDO CONVERSO EM MULTA
EMENTA: Apelao Cvel e Reexame Necessrio. Administrativo. Servidor Pblico. Penalidade. Devido processo legal. Nulidade. Penalidade aplicada (40 dias de suspenso, convertidos em multa tendo como base 50% da remunerao do servidor) sem o devido processo legal, porquanto no oportunizada a ampla defesa e o contraditrio em todos os atos do procedimento administrativo, afrontando a orientao do art. 5, inciso LV, da CF/88. Ouvida da principal testemunha do procedimento administrativo sem a prvia cincia do servidor. Nulidade da pena imposta. Sentena mantida em Reexame Necessrio. Apelao desprovida. (Apelao e Reexame Necessrio n 70007090830, Terceira Cmara Cvel, Tribunal de Justia do RS, Relator: Paulo de Tarso Vieira Sanseverino, julgado em 13/11/2003) EMENTA: Servidor pblico estadual. Servidor policial. Procedimento administrativo. Aplicao de pena de suspenso pelo Governador do Estado, com possibilidade de converso em multa, a critrio de convenincia do servio, a juzo do Secretrio da Justia e da Segurana. Converso no determinada, tendo em vista a gravidade da infrao. Alegao de prescrio: inocorrncia. Nulidade por ausncia de fundamentao. 1. A prescrio, existindo expressa previso estatutria de que ela se regula por aquela prevista nas leis penais quando a infrao administrativa tambm configure ilcito penal, como se d na espcie (= peculato, art. 312, CPN), inocorreu no caso. 2. O fato de a autoridade administrativa competente ter, ao fixar a pena ao servidor, facultado ao Secretrio de Estado, do qual subordinado, a converso da pena de suspenso em multa, no lhe confere direito a essa converso, ficando ela submetida a critrio de convenincia e oportunidade, com ateno a gravidade da infrao cometida. Com o aludir, como causa de no realizar a converso facultada, a gravidade das transgresses cometidas, inseriu a autoridade suficiente motivao ao ato administrativo. 3. Segurana denegada. (Mandado de Segurana n 597059831, segundo grupo de Cmaras Cveis, Tribunal de Justia do RS, Relator: Moacir Adiers, julgado em 12/09/1997)
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30.2.2 PENA DE SUSPENSO REMUNERAO
LEGALIDADE
SUSPENSO
DA
EMENTA: Administrativo. Servidor Pblico. Pena de suspenso. Perda da remunerao. Legalidade. 1. As limitaes do art. 475, 1. e 2. no se aplicam s remessas oficiais previstas em leis extravagantes, a exemplo do Mandado de Segurana. Reexame conhecido. 2. A pena de suspenso implica a perda do direito remunerao, o que se respalda no art. 114, I e II, da Lei 2.247/01, do Municpio de Campo Bom, que prev tal perda durante o perodo de afastamento, garantindo sua percepo, entretanto, caso no seja punido aps o trmino do processo administrativo. 3. Apelao provida. (Apelao e Reexame Necessrio n 70006615140, Quarta Cmara Cvel, Tribunal de Justia do RS, Relator: Araken de Assis, julgado em 13/08/2003) EMENTA: Administrativo. Municpio de Coronel Bicaco. Servidor Pblico. Penalidade de suspenso. Consideradas nulas as Portarias de suspenso face a ausncia de procedimento administrativo. Pretenso a devoluo dos descontos dos vencimentos dos dias impostos na suspenso. Demonstrativo que contm o pagamento integral dos vencimentos. Configurada a inverso dos nus aos demandantes, em derrubar a prova documental trazida pelo Municpio. Ausente a prova de fato constitutivo dos autores, e presente a do demandado. Apelo desprovido. Sentena mantida, em Reexame Necessrio.(05 fls). (Apelao Cvel n 70000545780, Quarta Cmara Cvel, Tribunal de Justia do RS, Relator: Vasco Della Giustina, julgado em 24/05/2000)
30.3
DEMISSO
30.3.1 ESTGIO PROBATRIO INAPTIDO PARA O CARGO EMENTA: Apelao. Reexame Necessrio. Servidor Pblico. Estgio probatrio. Demisso. Necessidade de assegurao de defesa, no bastando, apenas, a anlise da inaptido para o cargo. Ausncia da conditio fundamental. Impossibilidade de remunerao pretrita, dada a inexistncia de efetiva contraprestao, pena de enriquecimento ilcito. Precedentes jurisprudenciais. Apelo e Recurso Adesivo improvidos, e sentena confirmada em reexame. (Apelao Cvel n 598343721, Quarta Cmara Cvel, Tribunal de Justia do RS, Relator: Vasco Della Giustina, julgado em 30/12/1998) EMENTA: Apelao Cvel. Servidor Pblico. Estgio probatrio. Demisso. Precedentes jurisprudenciais. Pressupostos de assegurao de defesa e demonstrao de inaptido para o cargo. Prescindibilidade de inqurito administrativo. Requisitos observados quantum satis no presente caso. Discricionariedade da administrao
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na anlise da inaptido para o cargo. O Mandamus no se presta a anlise da prova. Ausncia de direito lquido e certo. Apelo improvido. (Apelao Cvel n 597234780, Quarta Cmara Cvel, Tribunal de Justia do RS, Relator: Vasco Della Giustina, julgado em 04/03/1998) EMENTA: Servidor Pblico. Estgio probatrio. Demisso por infrao cometida que referida no respectivo ato. Diferena entre a demisso por falta grave e exonerao por inaptido para as funes. Necessidade de adoo de processo administrativo com a oportunidade do exerccio da mais ampla defesa. Reintegrao do servidor sem o recebimento dos vencimentos e vantagens atrasados. A remunerao pressupe o efetivo exerccio das atividades laborais. Inrcia da parte na busca de seus direitos no pode impor a administrao a obrigao de indenizar longo perodo sem contraprestao. Apelo provido em parte. (Apelao Cvel n 70000350264, Quarta Cmara Cvel, Tribunal de Justia do RS, Relator: Joo Carlos Branco Cardoso, julgado em 29/03/2000)
30.3.2 INDISCIPLINA OU INSUBORDINAO GRAVE OU REITERADA EMENTA: Administrativo. Servidor Pblico. Demisso. Observncia do devido processo legal. Impossibilidade de exame do mrito do ato. 1. No existindo vcio formal, e incontroverso o fato de que o servidor praticou atos de indisciplina ou insubordinao graves ou reiterados, o mrito do ato que o demite no comporta controle judicirio. 2. Apelao desprovida. (Apelao Cvel n 70004289971, Quarta Cmara Cvel, Tribunal de Justia do RS, Relator: Araken de Assis, julgado em 12/06/2002)
30.3.3 ABANDONO DE CARGO PROCESSO ADMINISTRATIVO DISCIPLINAR EMENTA: Administrativo. Constitucional. Servidor Pblico. Abandono de cargo. Demisso precedida de processo administrativo-disciplinar sem vcios. Inexistncia de prova cabal em contrrio. Pedido de reintegrao. Sentena de improcedncia. Circunstncias pessoais que levaram a autora a afastar-se do exerccio das atividades perante o Estado por perodo superior ao previsto em lei para manuteno do vnculo laboral, caracterizando-se o abandono. Princpio da supremacia do interesse pblico sobre o particular. Improvimento da Apelao. (Apelao Cvel n 70003332509, Terceira Cmara Cvel, Tribunal de Justia do RS, Relator: Augusto Otvio Stern, julgado em 21/03/2002) EMENTA: Administrativo. Servidor pblico municipal. Demisso do servio pblico.
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Processo administrativo disciplinar. Princpio da ampla defesa observado. Obedincia ao rito procedimental consagrado na Lei Municipal n. 1.557/94. Apurada a falta cometida pela servidora, em processo administrativo regular, instaurado para apurar o abandono de cargo, em que assegurado o contraditrio e a defesa ampla, inadmissvel e a sua anulao. Adicional de insalubridade definido pela Lei n 1.574/95. No se enquadrando a atividade desenvolvida nos requisitos da lei regulamentadora, o pedido improcede. Observncia do princpio da legalidade. Apelo da autora desprovido, provido o do ru, prejudicado o Reexame Necessrio. (Apelao e Reexame Necessrio n 70002762086, Terceira Cmara Cvel, Tribunal de Justia do RS, Relator: Luiz Ari Azambuja Ramos, julgado em 23/08/2001) EMENTA: Servidor pblico estadual - Abandono do cargo - Crime permanente Demisso - Cabimento. O crime de abandono de cargo pblico delito permanente, s cessando com a reassuno do cargo, de modo que no perodo de ausncia no corre a prescrio.demisso cabvel em face da caracterizao do crime. (Resumo). (Apelao Cvel n 591049895, Terceira Cmara Cvel, Tribunal de Justia do RS, Relator: Balduno Mnica, julgado em 30/10/1991)
30.3.4 SERVIDORA ESTVEL AUSNCIAS EXCESSIVAS AO SERVIO EMENTA: Administrativo e Constitucional. Servidor Pblico. Ao que objetiva anular processo administrativo que importou na demisso de servidora estvel, bem como condenar o Municpio de Caxias do Sul ao pagamento dos vencimentos que a demandante deixou de perceber. Afastamento baseado em violao ao dever de assiduidade da servidora, que possua mais de 60 faltas no perodo de um ano. Previso legal contida no Estatuto dos Servidores Pblicos locais. Processo administrativo que obedeceu aos tramites legais e respeitou os princpios da ampla defesa e do contraditrio. Interpretao dos artigos 302 a 304 da Lei Complementar Municipal n 3.763/91. Possibilidade de aplicao direta da pena de demisso em face da gravidade da conduta. Pedido julgado improcedente. Recurso de Apelao improvido. (Apelao Cvel n 70002292977, Terceira Cmara Cvel, Tribunal de Justia do RS, Relator: Augusto Otvio Stern, julgado em 13/09/2001) EMENTA: Apelao Cvel. Servidor Pblico. Estgio probatrio. Faltas funcionais. Demisso. Assegurao de ampla defesa. Critrio de convenincia e oportunidade da autoridade administrativa na aplicao da pena. Controle jurisdicional cingido a anlise da legalidade dos atos administrativos. Apelo improvido. (Apelao Cvel n 597223510, Quarta Cmara Cvel, Tribunal de Justia do RS, Relator: Vasco Della Giustina, julgado em 10/12/1997)
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30.3.5 ESTELIONATO CONDENAO CRIMINAL EMENTA: Mandado de Segurana. Direito Administrativo. Aplicao da pena de demisso a servidor pblico que sofreu condenao criminal pelo delito de estelionato. Infrao penal que, por sua natureza e configurao, incompatibilize-o para o exerccio da funo policial, na forma do art. 81, inc. XXXVIII, da Lei n. 7.366/80. Prescrio. Quando o ilcito administrativo tambm constitui crime, o prazo prescricional da ao disciplinar aquele previsto na lei penal, porm sua contagem inicia-se a partir da data em que o superior hierrquico toma conhecimento do ato. Autoridade coatora. O fato de Mandado de Segurana indicar a pessoa do atual Governador do Estado como autoridade coatora e no o seu antecessor, que ocupava o cargo de chefe do Executivo na poca dos fatos, no impede o processamento do Writ. Ampla defesa e contraditrio. O ato administrativo de demisso do impetrante foi praticado rigorosamente de acordo com os princpios constitucionais, sendo-lhe facultadas a mais ampla defesa e o contraditrio, afastando qualquer motivo que determine sua anulao. Sindicncia. A reclamada sindicncia era inexigvel na espcie, porque a norma legal do art. 97 da Lei n. 7.366/80 indica a alternncia entre a realizao de sindicncia, inqurito ou processo administrativo-disciplinar para apurao das transgresses disciplinares. Prazo do processo administrativo disciplinar. O prazo para concluso do PAD - processo administrativo disciplinar disposto na Lei 7.366/80 tem por finalidade assegurar o resultado til da investigao, na tentativa de garantir a punio dos atos indisciplinares e coibir o descaso na sua apurao, portanto, seu objetivo refoge, em tese, ao interesse do impetrante, sim da administrao, na procura da soluo adequada e no tempo que a investigao recomendar. Ausncia de descrio de falta disciplinar. A resoluo, de forma discriminada, pelos denominados considerandos revelou-se, com inegvel preciso, expondo a narrativa sinttica dos fatos, os motivos da instaurao do processo, data e local da infrao, o indiciamento e condenao do autor em processo criminal, bem como a incidncia da respectiva sano, art. 171, do CPC, alm de discorrer sobre aspectos da conduta funcional do servidor pblico e sua correlao com a infrao por ele cometida. Ilegalidade em proveito da pessoalidade e desvio de finalidade. Impossibilidade de se atacar, pela via do Mandado de Segurana, ato disciplinar, salvo quando praticado por autoridade incompetente ou com inobservncia de formalidade essencial (art. 5, III, da Lei n. 1.533/51), o que no ocorreu no caso em apreo. No se pode discutir os motivos da deciso impugnada, porquanto o ato disciplinar e, por sua ndole, discricionrio, pouco importa, outrossim, que a conduta ilcita do impetrante tenha sido praticada fora da funo pblica ou que na poca do fato delituoso estava cedido a Assemblia Legislativa do Estado, quando no havia a formalizao desse ato, visto que, to grave foi a infrao, que inevitavelmente teve repercusso junto ao servio pblico e a organizao policial. Nexo de causalidade. Pena de demisso. A conduta do impetrante no se refere a crime funcional, e sim a delito de
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estelionato (art. 171 do CP) que implica desabono ao servidor de tal maneira que o inabilita para o exerccio da funo de policial, sopesando a reincidncia no cometimento de infraes administrativas e penais e a, nada elogivel, ficha funcional do impetrante, infrao penal que, por sua natureza e configurao, o incompatibilize para o exerccio da funo policial, na forma do art. 81, inciso XXXVIII, da Lei 7.366/80. Boa-f no configurada. Preliminares rejeitadas e denegada a Segurana. (Mandado de Segurana n 70006068977, tribunal pleno, Tribunal de Justia do RS, Relator: Paulo Augusto Monte Lopes, julgado em 16/06/2003) EMENTA: Constitucional. Administrativo. Servidor pblico municipal. Demisso baseada em prtica de crime, j apurado na esfera penal. H a necessidade de previso da conduta ilcita em lei municipal, para caracterizar fato passvel da penalidade extremada de demisso, sob pena de violao do princpio da legalidade a que est adstrita toda a administrao pblica, salvo se a condenao penal tiver como um de seus efeitos a perda do cargo pblico (artigo 92 do CP), o que no se deu no caso especfico. Concesso da ordem em primeiro grau. Apelao do impetrado desprovida. Sentena confirmada em Reexame Necessrio. (6fl) (Apelao Cvel n 599393543, Terceira Cmara Cvel, Tribunal de Justia do RS, Relator: Perciano de Castilhos Bertoluci, julgado em 09/12/1999)
30.3.6 ASSEGURADO DIREITO DE AMPLA DEFESA DANO AO ERRIO EMENTA: Administrativo. Servidor pblico municipal. Inqurito administrativo, pena de demisso. Cerceamento de defesa inocorrente, garantia assegurada. Observncia das formalidades de lei. Fato comprovado, admitido pelo servidor, causando dano ao errio pblico. Justificativas inacolhveis. Vantagens reclamadas indemonstradas. Ao improcedente. Sentena confirmada. Apelo improvido. (Apelao Cvel n 598307247, Terceira Cmara Cvel, Tribunal de Justia do RS, Relator: Luiz Ari Azambuja Ramos, julgado em 01/10/1998)
30.3.7 PEA INCOATIVA FUNDAMENTAO
COMPATVEL
NECESSIDADE
DE
EMENTA: Administrativo e Constitucional. Servidor Pblico. Processo administrativo. A pea incoativa de procedimento administrativo visando a demisso de servidor pblico estvel deve obedecer a simetria estabelecida no Cdigo de Processo Penal para a denncia criminal, no bastando o apontar o dispositivo legal em que houve a infrao. H de constar a especificao da conduta do indiciado, especialmente quando contra ele so imputadas leso aos cofres pblicos e dilapidao do patrimnio municipal. A ausncia de elementos fticos na portaria
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instauradora do procedimento acarreta sua invalidade material, matria que deve ser conhecida ex officio ante o princpio constitucional da ampla defesa, cujo prejuzo, na espcie, presumido. A pena aplicada em sede administrativa, tal como na esfera penal, deve atender ao princpio da proporcionalidade. A no-incidncia deste postulado conduz a possibilidade de reviso judicial do mrito administrativo ao efeito de recomposio das partes em o nvel de igualdade. Sentena de procedncia do pedido, determinando a reintegrao do servidor pblico. Desprovimento do recurso de Apelao. Sentena reafirmada em Reexame Necessrio. (Apelao e Reexame Necessrio n 70002652618, Terceira Cmara Cvel, Tribunal de Justia do RS, Relator: Augusto Otvio Stern, julgado em 02/08/2001) EMENTA: Administrativo. So Pedro do Sul. Servidor Pblico. Processo administrativo. Preliminar de coisa julgada desacolhida. Comisses processantes que chegam ao juzo de negativa de autoria e materialidade dos fatos ilcitos imputados ao autor. Fato presenciado pelo chefe do Executivo, e a pedido deste instaurado o procedimento. Irregularidades na portaria, falta de descrio do fato praticado pelo servidor, servindo para adequada dosagem da pena. Princpio da atipicidade. Lio de Maria Sylvia Zanella Di Pietro. Apelo desprovido, sentena confirmada, em reexame. (Apelao Cvel n 598465987, Quarta Cmara Cvel, Tribunal de Justia do RS, Relator: Vasco Della Giustina, julgado em 08/09/1999)
30.3.8 PROCESSO ADMINISTRATIVO DEMISSO NECESSIDADE DE PREVISO LEGAL EMENTA: Agravo de Instrumento. Servidor pblico municipal. Demisso aps processo administrativo. Antecipao de tutela. Ilegalidade da deciso final de processo administrativo, que, desbordando da portaria inaugural, aplica a pena de demisso a servidor municipal no capitulada para as infraes a ele imputadas pelo Estatuto dos Servidores Pblicos do Municpio de Santa Rosa. Alm da verossimilhana de suas alegaes, ocorrncia de danos de difcil reparao para o agravante que enfrenta manifesta dificuldades financeiras com a decretao superveniente de sua priso civil como devedor de alimentos. Deciso reformada. Recurso provido. (Agravo de Instrumento n 70005302054, Terceira Cmara Cvel, Tribunal de Justia do RS, Relator: Paulo de Tarso Vieira Sanseverino, julgado em 12/12/2002) EMENTA: Administrativo. Processual civil. Municpio de Carlos Barbosa. Servidor Pblico. Demisso. Ao ordinria. Antecipao de tutela na origem. Reintegrao ao cargo. Agravo de Instrumento. Efeito suspensivo indeferido. Agravo no provido (AI 599412996). Sentena de mrito pela procedncia da demanda. Violao do princpio da razoabilidade entre o ato infracional praticado e a penalidade
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aplicada, previsto na lei local (art. 137 da Lei n. 682-90 - Regime Jurdico nico dos Servidores do Municpio), ao qual se vincula o administrador. Sentena que se confirma. Sentena confirmada em Reexame Necessrio, por maioria. (Reexame Necessrio n 70001586064, Quarta Cmara Cvel, Tribunal de Justia do RS, Relator: Wellington Pacheco Barros, julgado em 27/12/2000)
30.4
PROCESSO ADMINISTRATIVO APOSENTADORIA
DISCIPLINAR
CASSAO
DE
EMENTA: Administrativo. Apelao Cvel. Ao ordinria. Servidor pblico estadual. Processo administrativo disciplinar. Regularidade de processo administrativo disciplinar. Pena de cassao de aposentadoria. 1. Foi assegurado servidora o contraditrio e a ampla defesa, conforme determina o art. 5, inciso LV, da Constituio Federal, no havendo nulidade no PAD ou na deciso que imps a punio servidora. 2. No estando o servidor em atividade, por ter se aposentado, cabvel a imposio da pena de cassao da sua aposentadoria, face a gravidade dos fatos, no tendo sido violados os princpios da proporcionalidade ou da razoabilidade. 3. A absolvio na esfera criminal, por insuficincia de elementos probatrios (art. 386, inciso VI, do CPC) no inviabiliza a instaurao de processo administrativo disciplinar e, tampouco a punio da servidora, vigente no ordenamento jurdico o princpio da autonomia e independncia entre as instncias penal, administrativa e civil. 4. Apelao improvida. (Apelao Cvel n 70006827547, Quarta Cmara Cvel, Tribunal de Justia do RS, Relator: Angela Maria Silveira, julgado em 01/10/2003) EMENTA: Administrativo. Servidor Pblico. Processo administrativo disciplinar. Demisso. Legalidade. 1. Convalidadas as irregularidades no processo administrativo disciplinar, observada a correlao entre o ilcito imputado e a pena aplicada, bem como a possibilidade de se cassar a aposentadoria do servidor pblico para aplicar-lhe a pena de demisso, no h ilegalidade ou abuso de poder passveis de correo via Mandado de Segurana. 2. Mandado de Segurana denegado. (12 fls.) (Mandado de Segurana n 70003540655, Tribunal Pleno, Tribunal de Justia do RS, Relator: Araken de Assis, julgado em 18/03/2002) EMENTA: Administrativo. Servidor Pblico. Vitaliciedade. Cassao da aposentadoria. Possibilidade. 1. No regime estatutrio, o servidor pblico s adquire direitos, respeitadas as disposies da Constituio, consoante os requisitos expressamente estabelecidos na lei de regncia, em que cada pessoa jurdica de direito pblico dispor, de forma autnoma e estanque, os direitos e deveres de seus servidores. De um lado, lcito se afigura a pena de demisso imposta ao servidor, se a norma local no descreve, como elemento de incidncia, a condenao penal,
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e, de resto, nenhum relevo h na absolvio no processo-crime; de outro, possvel prever a cassao da aposentadoria, em razo da autoria de ilcito passvel da pena de demisso, sendo impossvel, no caso, distinguir entre a relao estatutria e a previdenciria, pois esta ltima no existe. Acolhimento da pretenso para declarar a prtica de falta grave e cassar a aposentadoria de servidor da justia vitalcio. 2. Apelao desprovida. (Apelao Cvel n 70000924886, Quarta Cmara Cvel, Tribunal de Justia do RS, Relator: Araken de Assis, julgado em 02/08/2000)
30.5
DA PRESCRIO DA AO DISCIPLINAR
30.5.1 SUSPENSO PRESCRIO O PRAZO COMEA A CONTAR DA DATA DA CINCIA DO FATO EMENTA: Servidor pblico municipal. Infrao disciplinar. Pena de suspenso. Prescrio ao disciplinar. Termo inicial. Dano moral. Servidor municipal de Porto Alegre punido quatro anos depois por ter participado de audincia judicial, como advogado, durante o horrio de expediente. Comprovao de que o afastamento se deu com a cincia e o consentimento da superiora hierrquica na poca do fato. Como a ao disciplinar relativa pena de suspenso prescreve em dois anos e como o termo inicial a data da cincia do fato pelo superior hierrquico, consumao da prescrio da ao disciplinar no caso concreto. Interpretao do art. 213 da Lei Complementar 133/85. Desacolhimento do pedido de indenizao por danos morais, em face da confirmao da ocorrncia da irregularidade funcional. Apelao parcialmente provida. Sentena reformada. (Apelao Cvel n 70005211610, Terceira Cmara Cvel, Tribunal de Justia do RS, Relator: Paulo de Tarso Vieira Sanseverino, julgado em 20/03/2003) EMENTA: Administrativo. Servidor Pblico. Prescrio da ao disciplinar. Contase o prazo de prescrio da data em que o superior hierrquico, competente para determinar o procedimento administrativo para apurao da falta e a conseqente aplicao da pena, toma conhecimento do fato imputado ao servidor. Mandado de Segurana denegado por maioria. (Mandado de Segurana n 598144756, Tribunal Pleno, Tribunal de Justia do RS, Redator para acrdo: Srgio Pilla da Silva, julgado em 03/05/1999)
30.5.2 PRESCRIO PROVOCAO DA PARTE NO PODE SER DECRETADA EX OFFICIO EMENTA: Administrativo e Constitucional. Servidor Pblico. Policial Civil que responde a processo administrativo e recebe deciso final com a cassao de seus proventos de aposentadoria. Invocao de infringncia a disposies da lei que
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regula o processo administrativo disciplinar e da prpria Constituio Federal. Prescrio decretada ex officio na sentena, adentrando o Magistrado no exame das questes de fundo propriamente ditas. A prescrio somente e passvel de exame quando houver a provocao da parte, especialmente como no caso concreto onde presente evidente cunho de natureza patrimonial. Processo administrativo disciplinar que cumpriu a risca os mandamentos legais e constitucionais, exaurindo a persecuo da conduta ilcita administrativa e concluindo pela imposio da pena respectiva. Inexistncia de ilegalidade. Ao julgada improcedente. Recurso de Apelao no provido. (Apelao Cvel n 70001918184, Terceira Cmara Cvel, Tribunal de Justia do RS, Relator: Augusto Otvio Stern, julgado em 15/03/2001)
30.5.3 FATO ILCITO QUALIFICAO CRIMINAL PRESCRIO LEI PENAL EMENTA: MS. Servidor Pblico. Agente penitencirio. Demisso. Fato ilcito qualificvel em tese como crime. Prescrio que se regula pela lei penal. Art.197, par-2 da Lei Estadual de n-10098, de 1994. Mandado de Segurana denegado. (Mandado de Segurana n 597108323, Tribunal Pleno, Tribunal de Justia do RS, Relator: Antnio Janyr Dallagnol Jnior, julgado em 30/11/1998) EMENTA: Servidor Pblico. Penalidade administrativa de demisso. Prescrio da pretenso punitiva. Defeitos no procedimento administrativo disciplinar. Limites da interveno do Poder Judicirio. 1. A preliminar de prescrio da pretenso punitiva do Estado merece ser rejeitada, uma vez que se regula pela pena abstratamente fixada para o delito que est relacionado infrao administrativa. Clareza da legislao estadual acerca do tema. Desclassificao pretendida pelo apelante para hiptese delitiva menos gravosa impossvel de ser procedida na via administrativa. 2. O processo administrativo disciplinar respeitou os princpios do contraditrio e da ampla defesa, bem assim as frmulas exigidas pela legislao de regncia. Independncia entre as esferas administrativa e penal a ser observada na espcie, consoante a lio de Hely Lopes Meirelles. Incidncia da Lei-RS n 7.366/80. Condenao aplicada na esfera criminal que no pode ser alterada no mbito administrativo. Limites da interveno judicial na esfera administrativa examinados. Apelo improvido. (Apelao Cvel n 70006351852, Terceira Cmara Cvel, Tribunal de Justia do RS, Relator: Nelson Antnio Monteiro Pacheco, julgado em 04/12/2003)
CAPTULO XXXI DO PROCESSO ADMINISTRATIVO
31.1 31.1.1
NULIDADES COMISSO PROCESSANTE
31.1.1.1 COMISSO INTEGRADA POR TRS SERVIDORES ESTVEIS IMPARCIALIDADE EMENTA: Administrativo - Servidor Pblico - Abandono de emprego - Processo administrativo disciplinar - Comisso integrada por trs servidores estveis - Expressa previso legal a respeito - Inexistncia de prova de haver a comisso agido politicamente em favor do Municpio - Rigorosa observncia do contraditrio e da ampla defesa - Penalidade aplicada que se mostra proporcional imputao, encontrando respaldo no art. 134, II, da Lei Municipal n 1.534/96 - Ato de demisso devidamente fundamentado. Apelo desprovido. (Apelao Cvel n 70006995914, Quarta Cmara Cvel, Tribunal de Justia do RS, Relator: Joo Carlos Branco Cardoso, julgado em 04/02/2004)
31.1.1.2 EXONERAO NULIDADE INEXISTENTE IGUALDADE COMPOSIO DAS COMISSES PROCESSANTE E SINDICANTE
NA
EMENTA: Apelao Cvel. Ao ordinria. Servidor pblico municipal. Exonerao. Procedimento administrativo disciplinar. Nulidade inexistente. 1. Inocorreu nulidade do procedimento administrativo disciplinar, eis que observados os princpios constitucionais do contraditrio e da ampla defesa, conforme determina o art. 5, inciso LV, da Constituio Federal. 2. Inexiste nulidade por a comisso processante ser integrada pelos mesmos servidores que integraram a comisso
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sindicante, eis que a legislao no estabelece qualquer impedimento ou suspeio relacionado a este fato. 3. A absolvio na esfera criminal no impede a administrao de instaurar processo administrativo disciplinar e exonerar o servidor. Legitimidade da exonerao do servidor. Apelao improvida. (Apelao Cvel n 70006753354, Quarta Cmara Cvel, Tribunal de Justia do RS, Relator: Angela Maria Silveira, julgado em 10/12/2003)
31.1.1.3 DESRESPEITADOS OS PRINCPIOS DA AMPLA DEFESA E CONTRADITRIO MEMBRO ANALFABETO IMPOSSIBILIDADE EMENTA: Administrativo. Constitucional. Ao ordinria. Exonerao de servidor pblico municipal em decorrncia de processo administrativo em que desrespeitados os princpios constitucionais da ampla defesa e do contraditrio, insculpidos no artigo 5, LV, da Carta Poltica. Comisso processante constituda por membro analfabeto. Impossibilidade. Pedido julgado procedente. Apelo improvido. Sentena reafirmada em Reexame Necessrio. (Apelao e Reexame Necessrio n 70005750682, Terceira Cmara Cvel, Tribunal de Justia do RS, Relator: Augusto Otvio Stern, julgado em 03/04/2003)
31.1.1.4
VIOLAO DE DIREITO LQUIDO E CERTO PRESENA DE SERVIDOR NO ESTVEL
EMENTA: Administrativo. Servidor pblico municipal. Processo administrativo disciplinar. Comisso processante, composio. Direito lquido e certo violado. A presena de servidor de confiana, no detentor de estabilidade, em comisso encarregada de apurar falta funcional, em processo administrativo, fere direito lquido e certo, consubstanciado na garantia do devido processo legal. Sentena confirmada, em Reexame. Apelao desprovida, por maioria. (8 fls) (Apelao Cvel n 70000029645, Terceira Cmara Cvel, Tribunal de Justia do RS, Relator: Luiz Ari Azambuja Ramos, julgado em 23/12/1999)
31.1.1.5 SUSPEIO SERVIDOR QUE POSSUA INTERESSE DIRETO OU INDIRETO EMENTA: Apelao e Reexame Necessrio. Administrativo. Servidor Pblico. Municpio de Engenho Velho. Processo administrativo disciplinar. Demisso do servidor. Comisso processante composta por parentes do Prefeito do Municpio. Ao ordinria. Procedncia parcial na origem. Princpio da legalidade. Impossibilidade de atuar em processo administrativo o servidor que tenha interesse direto ou
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indireto na matria. Recurso no provido em grau recursal. Sentena que se mantm. Apelao no provida. Sentena confirmada em Reexame Necessrio. (Apelao e Reexame Necessrio n 70004265245, Quarta Cmara Cvel, Tribunal de Justia do RS, Relator: Wellington Pacheco Barros, julgado em 26/06/2002) EMENTA: Administrativo. Servidor Pblico. Processo administrativo. Pena de demisso de servidor policial. Alegao de suspeio do Relator para atuar no feito. Procedncia. Art. 254, IV do CPP, na forma do aconselhamento. Sedizente vtima que foi acompanhada pelo futuro conselheiro na queixa contra os policiais denunciados e agentes dos fatos motivadores do processo administrativo, que culminou na sua posterior demisso. Suspeio que traduz nulidade absoluta, insuscetvel de convalidao e argvel a qualquer momento. Regimento do Conselho Superior de Polcia, que no art. 37, 1 elege o CPP como legislao suplementar. Sujeito passivo e parte no s o Estado, seno que o particular, vtima da exigncia. Lio de Damsio de Jesus. No dizer de Ruy Sodr o advogado conselheiro, pois, aconselha, acalma e encoraja o cliente. Decretao de nulidade a partir do momento em que o suspeito interveio no processo administrativo, sem prejuzo da renovao do julgamento. Apelo provido em parte. Voto vencido. (Apelao Cvel n 70006271555, Quarta Cmara Cvel, Tribunal de Justia do RS, Relator: Araken de Assis, julgado em 17/12/2003)
31.1.2 PRAZO PARA CONCLUSO NULIDADE IMPROCEDENTE EMENTA: Administrativo. Demisso de servidor pblico. Guarda Municipal de Caxias do Sul. Devido processo legal. Demisso de Guarda Municipal de Caxias do Sul, aps regular processo administrativo, pela prtica reiterada de infraes funcionais consistente na troca de plantes sem autorizao superior, inclusive batendo carto-ponto de outro servidor. O excesso de prazo do processo administrativo no causa de nulidade, especialmente tendo sido devidamente assegurado o contraditrio e a ampla defesa. Deciso administrativa suficientemente fundamentada, tomando por base no relatrio da comisso processante. Apelao desprovida. Sentena de improcedncia mantida. (Apelao Cvel n 70005834072, Terceira Cmara Cvel, Tribunal de Justia do RS, Relator: Paulo de Tarso Vieira Sanseverino, julgado em 26/06/2003)
31.1.3 FALTA DE CITAO MERA IRREGULARIDADE EXERCCIO DE AMPLA DEFESA EMENTA: Administrativo e Constitucional. Servidor pblico municipal. Ao que objetiva a declarao de nulidade de ato administrativo de demisso, com a
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reintegrao ao cargo e pagamento de vencimentos. Nulidade da citao do acusado para responder ao processo administrativo que no se ostenta. Mera irregularidade que no tem o condo de viciar todo o processado, uma vez plenamente atingida a finalidade do ato, possibilitando a participao do servidor no feito, com a apresentao de defesa. Observncia dos princpios do contraditrio e da ampla defesa assegurados. Ilegalidade que no se exibe presente. Permitido ao acusado participar de todos os atos do processo, produzindo prova, com a assistncia de defensor, no h se falar em desrespeito ao processo legal. Confisso do ato que ensejou a punio. Elementos probatrios suficientes para legitimar a caracterizao da conduta praticada. Enquadramento na Lei Complementar n 133/ 85 condizente com o comportamento dispensado pelo servidor. Ao improcedente, sentena confirmada. Apelao desprovida. (Apelao Cvel n 70007081821, Terceira Cmara Cvel, Tribunal de Justia do RS, Relator: Luiz Ari Azambuja Ramos, julgado em 04/12/2003)
31.1.4 VCIO FORMAL NA CITAO E NA PORTARIA DE INSTAURAO DEFESA PRVIA IMPEDIMENTO EMENTA: Reexame Necessrio. Mandado de Segurana. Servidor Pblico. Processo administrativo. Nulidade. Anulao de processo administrativo disciplinar instaurado contra o impetrante. Vcios formais na portaria de instaurao do PAD (ausncia de descrio dos fatos deflagradores e dos dispositivos legais infringidos) e na citao para a produo de defesa prvia. Correta a sentena concessiva da ordem. Sentena concessiva da ordem mantida em Reexame Necessrio. (Reexame Necessrio n 70006169833, Terceira Cmara Cvel, Tribunal de Justia do RS, Relator: Paulo de Tarso Vieira Sanseverino, julgado em 28/08/2003)
31.1.5 FALTA DE NOTIFICAAO DE TESTEMUNHA INEXISTENTE PROVA DE PREJUZO INADMISSIBILIDADE EMENTA: Servidor Pblico - Processo administrativo disciplinar, regido pela LeiRS n. 7366/80, que no contm defeitos capazes de nulific-lo: (a) a comisso processante foi devidamente constituda (art-103 daquele estatuto); (b) a extrapolao do prazo para a concluso do procedimento no sancionada no plano administrativo, podendo gerar apenas pretenso indenizatria em favor de servidor que fosse lesado, o que no sucedeu na espcie, pois o apelante permaneceu percebendo seus vencimentos e proventos durante todo o perodo; (c) o desrespeito as formas (notificao das testemunhas) no procedimento administrativo no causa suficiente para a nulidade, mormente quando no haja prova alguma do prejuzo ao apelante, objetivo do PAD sempre a busca da chamada ver-
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dade substancial; (d) no houve alterao dos fatos imputados ao apelante, no servindo a eventual modificao que tenha acontecido em relao a tipificao delitiva no juzo criminal para descaracterizar a incidncia de sua conduta na hiptese prevista no art-81, XXXVIII, da Lei-RS n. 7366/80; e (e) eventual participao do mesmo Procurador do Estado no julgamento realizado no Conselho Superior de Policia e na fase administrativa do PAD junto a PGE no caracteriza nulidade. Pena de cassao da aposentadoria prevista no art-93 da Lei-RS n. 7366/ 80 - sua recepo pela CF/88 no infirmada - Fatos graves e suficientemente comprovados - Princpios da proporcionalidade e razoabilidade aplicados. Prescrio que se regula pela pena criminal abstratamente fixada - Na ao disciplinar, mesmo quando haja determinao para assimilar regras prprias do direito penal, h outros princpios que no devem ser desprezados. No caso, houve condenao criminal, prescrio da pretenso executria decorrente da pena concretizada que no tem influncia na esfera administrativa. Apelo improvido. (8fls.) (Apelao Cvel n 70000535476, Terceira Cmara Cvel, Tribunal de Justia do RS, Relator: Nelson Antnio Monteiro Pacheco, julgado em 18/05/2000)
31.1.6
QUALQUER RESTRIO DEFESA DO ACUSADO
31.1.6.1 REVELIA CERCEAMENTO DE DEFESA NO CARACTERIZADO EMENTA: Administrativo. Servidor Pblico. Processo administrativo disciplinar. Observncia do processo legal. Possibilidade. 1. No se caracteriza cerceamento de defesa se a parte, intimada, no se manifesta. 2. Segurana denegada. (Mandado de Segurana n 70005108329, Quarta Cmara Cvel, Tribunal de Justia do RS, Relator: Araken de Assis, julgado em 06/11/2002)
31.1.6.2 NULIDADE DO ATO DE EXONERAO NO OBSERVNCIA DA AMPLA DEFESA E CONTRADITRIO EMENTA: Administrativo e Constitucional. Servidor pblico municipal. Ao que objetiva a declarao de nulidade do ato administrativo de exonerao, com a reintegrao no servio pblico. Exonerao baseada em deciso do TCE. Deve ser declarado nulo o ato exoneratrio de servidor estvel quando no precedido de regular processo administrativo, como meio de assegurar o contraditrio e a ampla defesa. Precedentes jurisprudenciais. Apelao desprovida. Sentena confirmada em Reexame Necessrio. (Apelao e Reexame Necessrio n 70006993182, Terceira Cmara Cvel, Tribunal de Justia do RS, Relator: Liz Ari Azambuja Ramos, julgado em 25/09/2003)
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EMENTA: Administrativo. Servidor pblico municipal. Anulao de ato exoneratrio e reintegrao ao cargo. Processo administrativo que no assegurou a garantia da defesa ampla e do contraditrio. Ao procedente, sentena confirmada. Apelao desprovida. Sentena confirmada em Reexame Necessrio. (Apelao e Reexame Necessrio n 70004968806, Terceira Cmara Cvel, Tribunal de Justia do RS, Relator: Luiz Ari Azambuja Ramos, julgado em 12/12/2002)
31.1.6.3 FALTAS INJUSTIFICADAS DEMISSO OBSERVNCIA DA AMPLA DEFESA E CONTRADITRIO EMENTA: Administrativo. Servidor Pblico. Processo administrativo. Ocorrncia de faltas injustificadas. Demisso do servidor. Observncia dos princpios constitucionais do contraditrio e da ampla defesa, previstos no art. 5 LV da constituio. Nulidade no configurada. Apelo desprovido. (Apelao Cvel n 70006805949, Terceira Cmara Cvel, Tribunal de Justia do RS, Relator: Mrio Crespo Brum, julgado em 11/12/2003) EMENTA: Administrativo. Servidor pblico municipal. Pena disciplinar. Nulidade de ato administrativo. Observncia dos princpios do contraditrio e da ampla defesa. Ilegalidade que no se ostenta. Permitido ao acusado participar de todos os atos do processo, produzindo prova, com a assistncia de defensor, no h se falar em desrespeito garantia de defesa. Motivao no processo administrativo suficiente para ensejar o direito de defesa. Recurso desprovido. (Apelao Cvel n 70004498457, Terceira Cmara Cvel, Tribunal de Justia do RS, Relator: Luiz Ari Azambuja Ramos, julgado em 31/10/2002)
31.1.7
ACRSCIMOS AO PROCESSO DEPOIS DE ELABORADO O RELATRIO DA COMISSO SEM NOVA VISTA AO INDICIADO
EMENTA: Administrativo servidor pblico - Processo administrativo disciplinar Juntada de parecer do Conselho Superior proveniente da comisso revisora sem ter sido dada vista autora - Ato posterior ao relatrio final - Ausncia de previso de vista ao sindicado - Inexistncia de leso aos princpios da legalidade e do devido processo legal. Apelo desprovido. (Apelao Cvel n 70005165212, Quarta Cmara Cvel, Tribunal de Justia do RS, Relator: Joo Carlos Branco Cardoso, julgado em 16/04/2003) EMENTA: Administrativo. Servidor pblico. Demisso. Contraditrio e ampla defesa. Processo administrativo disciplinar regularmente instaurado contra servidora pblica estadual por graves irregularidades praticadas. Desnecessidade de nova vista defesa do servidor indiciado aps o relatrio final sem a anexao de no-
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vos documentos. Interpretao do art. 221, letra f, da lei 10098/94. Apelo desprovido. Sentena mantida. (Apelao Cvel n 70005037106, Terceira Cmara Cvel, Tribunal de Justia do RS, Relator: Paulo de Tarso Vieira Sanseverino, julgado em 19/12/2002)
31.2
ABSOLVIO CRIMINAL
31.2.1 NO INFLUI NO PROCESSO ADMINISTRATIVO EMENTA: Embargos de Declarao. Processual Civil. (Apelao Cvel. Constitucional e Administrativo. Servidor pblico estadual. Inspetor de Polcia. Processo administrativo disciplinar. Demisso da Polcia Civil. Processo criminal. Absolvio por falta de provas. Ao de reintegrao ao servio pblico. Sentena de improcedncia. Prescrio regulada pela lei penal. Fato constituindo crime ou contraveno. Mximo da pena cominada. Cabimento. Absolvio na esfera criminal. Repercusso no processo administrativo. Incabimento. Independncia das esferas. No-provimento em grau recursal. Precedentes). Inteligncia e aplicao do artigo 557, do Cdigo de Processo Civil (com a alterao da Lei n. 9.756, de 17.12.1998). Julgamento que se mantm. Inexistncia de obscuridade, contradio, omisso ou necessidade de esclarecimentos. Embargos desacolhidos. (Embargos de Declarao n 70006479471, Quarta Cmara Cvel, Tribunal de Justia do RS, Relator: Wellington Pacheco Barros, julgado em 13/08/2003) EMENTA: Apelao Cvel. Constitucional e Administrativo. Servidor pblico. Investigador de polcia. Processo administrativo disciplinar. Crime de concusso. Infrao penal. Demisso a bem do servio pblico. Processo criminal instaurado. Absolvio por inimputabilidade. Ao de reintegrao ao servio pblico. Sentena de procedncia. Independncia das instncias penal e administrativa. Reintegrao incabvel. Demisso. Legalidade. Provimento. Precedentes. Apelao provida. Reexame Necessrio prejudicado. Ao improcedente. (Apelao e Reexame Necessrio n 70005229679, Quarta Cmara Cvel, Tribunal de Justia do RS, Relator: Wellington Pacheco Barros, julgado em 19/03/2003)
31.3
AUSNCIA DO PROCESSO ADMINISTRATIVO DEMISSO INOBSERVNCIA DOS PRINCPIOS
EMENTA: Reexame Necessrio. Constitucional. Administrativo. Processual Civil. Servidor Pblico. Municpio de Santa Vitria do Palmar. Concurso pblico para motorista. Servidor em estgio probatrio. Pena de demisso. Mandado de Segurana. Liminar deferida. Sentena de procedncia na origem. No instaurao de processo administrativo. Inobservncia da ampla defesa, do contraditrio, do devido
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processo legal. Sentena confirmada. Precedentes jurisprudenciais. Sentena confirmada em Reexame Necessrio. (Reexame Necessrio n 70004097580, Quarta Cmara Cvel, Tribunal de Justia do RS, Relator: Wellington Pacheco Barros, julgado em 14/08/2002) EMENTA: Administrativo. Mandado de Segurana. Servidor Pblico. Mdico. Aplicao da pena de suspenso, por 30 dias, sem a garantia do processo administrativo que assegurasse a ampla defesa e o contraditrio, nos termos do art. 5, inciso LV da CF/88. Sentena de procedncia, pela concesso definitiva da Segurana. Precedentes desta Corte. Sentena confirmada, em Reexame Necessrio. (Reexame Necessrio n 70005020912, Quarta Cmara Cvel, Tribunal de Justia do RS, Relator: Vasco Della Giustina, julgado em 23/10/2002)
31.4
ANLISE DO JUDICIRIO
31.4.1 EXAME DA LEGALIDADE E NO DO MRITO DEMISSO A BEM DO SERVIO PBLICO EMENTA: Administrativo. Servidor Pblico. Procedimento administrativo. Regularidade. 1. O controle do processo administrativo disciplinar pelo rgo Judicirio limita-se ao exame da legalidade. Tabelio que, aps responder processo administrativo, foi demitido, a bem do servio pblico, e, ainda, condenado em processo crime. O fato de que a sindicncia, a qual se seguiu processo administrativo, em que se produziu toda a prova necessria a aplicao da pena, se deveu a levantamento feito por servidor pblico incompetente para fiscalizar o recolhimento de tributos estaduais no tem relevo, pois a comunicao do ilcito administrativo pode ser feita por qualquer pessoa do povo. Cerceamento de defesa no caracterizado. A condenao criminal torna indiscutvel a autoria e a existncia do fato. 2. Apelao desprovida. (Apelao Cvel n 70004248522, Quarta Cmara Cvel, Tribunal de Justia do RS, Relator: Araken de Assis, julgado em 21/08/2002) EMENTA: Administrativo. Servidor Pblico. Processo administrativo disciplinar. Controle da legalidade. 1. O controle judicirio de processo administrativo disciplinar, que decidiu pela demisso de servidor, se cinge ao controle da sua legalidade. legtima a portaria que descreve a imputao. Admite-se prova emprestada, porque admissvel em direito (art. 332 do CPC). E a aplicao da pena, desde que prevista em lei, no pode ser alterada pelo rgo Judicirio. 2. Apelao desprovida. (Apelao Cvel n 70004524450, Quarta Cmara Cvel, Tribunal de Justia do RS, Relator: Araken de Assis, julgado em 07/08/2002)
CAPTULO XXXII DO AFASTAMENTO PREVENTIVO
32.1
NATUREZA CAUTELAR PREVENTIVAMENTE
AFASTAMENTO
DO
SERVIDOR
EMENTA: Administrativo. Servidor pblico municipal. Mandado de Segurana. Magistrio. Processo administrativo disciplinar. Suspenso preventiva do servidor. Sendo a conduta atribuda servidora na Portaria n 296/2002 o envio de ofcio contendo expresses consideradas desrespeitosas, desnecessrio o afastamento preventivo da servidora. O afastamento no tem carter sancionatrio e sim cautelar e somente se justifica se necessrio para o processo administrativo. Apelao no conhecida. Sentena confirmada em Reexame. (Apelao e Reexame Necessrio n 70006695498, Quarta Cmara Cvel, Tribunal de Justia do RS, Relator: Angela Maria Silveira, julgado em 29/10/2003)
32.2
NECESSIDADE DE MOTIVAO NULIDADE
EMENTA: Administrativo. Servidor Pblico. Afastamento preventivo. Falta de motivao do ato. Nulidade. 1. Em que pese o art. 2, caput, da Lei 10.711/96, prever o afastamento do servidor policial das suas funes, nas hipteses de recebimento de denncia ou de instaurao do processo disciplinar, tal ato h de ser motivado, exigncia que decorre do art.19, caput, da CE/89. 2. Mandado de Segurana concedido. 10 fls. D (Mandado de Segurana n 70005217914, Tribunal Pleno, Tribunal de Justia do RS, Relator: Araken de Assis, julgado em 23/12/2002)
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32.3
PROCESSO ADMINISTRATIVO POSSIBILIDADE
EMENTA: Administrativo. Servidor Pblico Municipal, Magistrio. Instaurao de sindicncia, afastamento preventivo. Possibilidade de afastamento apenas em decorrncia de processo administrativo, e no em razo de sindicncia. Interpretao da legislao local (Lei 5.028/96), distino entre sindicncia e processo administrativo disciplinar. Ato administrativo, expedido antes do processo disciplinar, eivado de ilegalidade, violando direito lquido e certo amparado pelo mandamus. Posterior suspenso, porm, uma vez instaurado o processo, no atingido pela concesso da Segurana. Apelao desprovida. Sentena confirmada em Reexame Necessrio, com explicitao. (Apelao e Reexame Necessrio n 70003116548, Terceira Cmara Cvel, Tribunal de Justia do RS, Relator: Luiz Ari Azambuja Ramos, julgado em 01/11/2001)
CAPTULO XXXIII DA SINDICNCIA
33.1
DANO MORAL NO COMPROVAO DEVER DE INDENIZAR
EMENTA: Apelao Cvel. Ao indenizatria por danos morais. Responsabilidade civil. Preliminar rejeitada. Dano moral no comprovado. Anulao de sindicncia no gera por si s dever de indenizar. Apelao provida. Recurso Adesivo improvido. (Apelao e Reexame Necessrio n 70005775572, Segunda Cmara Especial Cvel, Tribunal de Justia do RS, Relator: Luiz Roberto Imperatore de Assis Brasil, julgado em 16/06/2003) EMENTA: Responsabilidade Civil. Processo administrativo. Inocorrncia. Traduzindo-se a sindicncia, assim considerada a averiguao sumria para verificar fatos que ocorreram com o servidor, em direito-dever do ente pblico, a to-s instaurao do procedimento no induz prejuzo ao sindicado. Ausncia de ilegalidade ou injustia do ato afasta a pretenso indenizatria. Apelo improvido. Unnime. (Apelao Cvel n 70006131569, Dcima Cmara Cvel, Tribunal de Justia do RS, Relator: Jorge Alberto Schreiner Pestana, julgado em 06/11/2003) EMENTA: Responsabilidade Civil. Danos morais e materiais. notitia criminis. Falsa imputao de crime. Abuso de direito. Instalao de sindicncia e CPI. Arquivamento por falta de provas. Secretrio Municipal. Mquina de propriedade do Municpio. Emprstimo para uso em rea de terras de propriedade de terceiro. Nexo causal configurado. Indenizao. Montante. Sucumbncia. 1 - A acusao de prtica delituosa feita de forma leviana colore a figura do abuso de direito, no servindo de escusativa a afirmao do exerccio regular de direito, que no se coaduna com a falta de moderao, com a imprudncia e com a temeridade. 2 - Imputao de fato delituoso (crime de peculato) cujo inqurito resultou arquivado a requerimento do representante do Ministrio Pblico. 3 - Instalao de sindicncia
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e CPI para a apurao dos fatos relativos a uma mquina de propriedade do Municpio ter sido emprestada a ttulo gratuito para o uso em terras de propriedade do Secretrio de Finanas. Ausncia de provas que levou ao arquivamento das medidas investigatrias. Nexo causal configurado. 4 - Dano moral reconhecido. O valor da indenizao pelo dano moral deve atender aos dois fins precpuos: indenizao do dano sofrido e instrumento de dissuaso. 5 - Sucumbncia. Na esteira do entendimento do 5 Grupo Cvel, o reconhecimento do direito indenizao pelo dano moral representa a maior parte do pedido indenizatrio. Em sendo deferido valor menor que o postulado pela parte autora, cabe ao julgador sopesar a grandeza e, em retribuio e atentando para o parcial decaimento desta, arbitrar verba honorria em favor da parte que restou vencida em maior extenso, em montante que se apresente consentneo com o percentual de que decaiu. O mesmo rumo segue a distribuio das custas. Honorrios - Condenao recproca - Possibilidade de compensao - Art. 21 do CPC Percentual de fixao - O art. 23 da Lei 8.906/94 no revogou o art. 21 do CPC quanto possibilidade de compensao - Direito autnomo ao valor a parcela apurada aps o acertamento de valores. Por maioria, proveram parcialmente o apelo do autor, vencido o relator, em parte, que provia em maior extenso. unanimidade, improveram o apelo dos rus. (Apelao Cvel n 70003965373, Dcima Cmara Cvel, Tribunal de Justia do RS, Relator: Paulo Antnio Kretzmann, julgado em 03/04/2003)
33.2
SINDICNCIA PRAZO NO INDUZ NULIDADE
EMENTA: Apelao Cvel. Mandado de Segurana. Administrativo. Servidor pblico municipal. Motorista. Sindicncia. Processo administrativo. Concluso da sindicncia - Prazo: a demora na concluso da sindicncia no por si s suficiente para eivar de nulidade o procedimento, pois o fato de no ter sido obedecido o prazo previsto no art. 145, nico, da Lei 8.112/90 (Regime Jurdico dos Servidores Pblicos Civis da Unio, das Autarquias e das Fundaes Pblicas Federais), de trinta dias para a concluso dos trabalhos da comisso. Alm da inaplicabilidade da Lei Federal a servidores municipais, o dispositivo legal invocado no estabelece qualquer sano para a hiptese de se ultrapassar o prazo de trinta dias, concluindo-se que o prazo fixado na lei no se investe de carter peremptrio, mas, meramente ilustrativo, sugestivo. Ampla defesa e contraditrio: uma vez assegurados a ampla defesa e o contraditrio, incabvel interveno judicial para substituir ou modificar as concluses da comisso de sindicncia. Desnecessidade de nomeao de procurador ad hoc em sindicncia que antecede processo administrativo. Precedentes do STF. Sentena mantida. Apelao desprovida. (Apelao Cvel n 70007910623, Terceira Cmara Cvel, Tribunal de Justia do RS, Relator: Paulo de Tarso Vieira Sanseverino, julgado em 29/04/2004)
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EMENTA: Apelao Cvel e Reexame Necessrio. Ao declaratria de nulidade de ato administrativo. Punio disciplinar. Diretora de escola que teria atestado indevidamente efetividade de professora. Suspenso por 15 (quinze) dias. Sindicncia. Prazo de prescrio administrativa da pretenso punitiva do Estado que no se confunde com o prazo para concluso da sindicncia. Descumprimento do processo de sindicncia previsto nos arts. 201 a 203 da LCE n 10.098/94. Nulidade da pena disciplinar reconhecida. I - O prazo para a realizao, processamento e concluso de sindicncia, previsto no art. 201 do Regime Jurdico nico dos Servidores Civis do Estado do Rio Grande do Sul, no se confunde com o prazo de prescrio da ao disciplinar, constante do art. 197. Este fixado em benefcio do servidor, ao passo que aquele estabelecido no interesse da administrao, com carter apenas exortativo, a fim de assegurar o resultado til da investigao e a aplicao da respectiva punio disciplinar. Precedentes do pleno do TJRGS. II - A sindicncia prevista na LCE n 10.098/94 configura verdadeiro processo administrativo disciplinar, pois impe a concesso de prazo de defesa ao sindicato e possibilita a aplicao de pena disciplinar de suspenso no superior a 30 (trinta) dias. Doutrina. III - Caso dos autos em que a autoridade estadual descumpriu o processo de sindicncia expressamente previsto na legislao de regncia. No houve abertura formal da sindicncia, no foi nomeado sindicante, nem oportunizado o prazo de defesa de 3 (trs) dias, preconizado no art. 202, 3 da LCE n 10.098/94. Improveram o apelo do Estado, confirmando a sentena em Reexame Necessrio, por maioria. (Apelao e Reexame Necessrio n 70006118285, Terceira Cmara Cvel, Tribunal de Justia do RS, Relator: Matilde Chabar Maia, julgado em 02/10/2003) EMENTA: Administrativo. Servidor Pblico Estadual. Diretor de estabelecimento de ensino. Sindicncia. Processo administrativo. Excesso de prazo no encerramento das investigaes. Ampla defesa e contraditrio. Fatos apurados pela sindicncia que comprovam o descumprimento das exigncias legais para o exerccio da funo de diretor de escola. A administrao pblica agiu em conformidade com o art. 13, inciso II, da Lei 10.576/65, que dispe que o servidor pode ser desconstitudo da funo de diretor nos casos de infringncia legislao vigente, descumprindo suas atribuies, deveres, obrigaes, proibies e responsabilidades. A demora na concluso da sindicncia no por si s suficiente para eivar de nulidade o procedimento, pois no houve prejuzo defesa do servidor, como dispe o art. 5, LV, da CF/88. Uma vez assegurados a ampla defesa e o contraditrio, incabvel interveno judicial para substituir ou modificar a penalidade disciplinar, apesar da demora na concluso da sindicncia instaurada. Sentena mantida. Apelao desprovida. (Apelao Cvel n 70006118293, Terceira Cmara Cvel, Tribunal de Justia do RS, Relator: Paulo de Tarso Vieira Sanseverino, julgado em 11/09/2003)
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33.3
EXAMINA APENAS LEGALIDADE DA SINDICNCIA
EMENTA: Administrativo. Servidor Pblico. Furto de tacgrafo. Sindicncia. Aplicao de pena de advertncia. Legalidade do ato administrativo. 1. No pode o rgo Judicirio controlar o mrito do ato administrativo. Se o servidor culpado ou no pelo furto, matria que respeita ao mrito do ato administrativo. 2. Segurana denegada. (Reexame Necessrio n 70005629852, Quarta Cmara Cvel, Tribunal de Justia do RS, Relator: Araken de Assis, julgado em 04/06/2003) EMENTA: Servidor Pblico. Ao que objetiva anular o ato que determinou a revogao da cedncia do apelante. Ao poder judicirio dado apenas examinar a legalidade do procedimento adotado pela administrao ao promover a sindicncia que apurou a irregularidade funcional atribuda ao apelado. Observados os princpios do contraditrio e da ampla defesa, nada havendo de ilegal no procedimento, a devoluo do servidor ao rgo cedente no constituiu abuso. Improcedncia da pretenso que se impunha. Apelo provido, prejudicado o Reexame Necessrio. (Apelao Cvel n 70005303334, Terceira Cmara Cvel, Tribunal de Justia do RS, Relator: Nelson Antnio Monteiro Pacheco, julgado em 25/09/2003)
33.4
PENALIDADE NO OPORTUNIZAO DE DEFESA PRVIA NULIDADE
EMENTA: Administrativo. Sindicncia. Investigao. Possibilidade. Aplicao de penalidade. Inobservncia da defesa prvia. Impossibilidade. 1. A autoridade coatora no detm legitimidade recursal. Precedente do STJ. Apelaes principal e Adesiva no conhecidas. 2. As limitaes do art. 475, 1. e 2. no se aplicam s remessas oficiais previstas em leis extravagantes, a exemplo do Mandado de Segurana. Reexame conhecido. 3. Na sindicncia instaurada para apurar a existncia da infrao disciplinar e seu autor, a teor do art. 158, I, da Lei 365/90, nenhuma pena poder ser aplicada sem a observao da ampla defesa. 4. Sentena parcialmente reformada em Reexame. (Apelao e Reexame Necessrio n 70006323026, Quarta Cmara Cvel, Tribunal de Justia do RS, Relator: Araken de Assis, julgado em 10/09/2003) EMENTA: Apelao Cvel. Ao ordinria. Servidor pblico. Punio. Sindicncia. Ausncia de contraditrio e ampla defesa. Nulidade configurada. Devoluo dos vencimentos descontados. O princpio constitucional da ampla defesa, do contraditrio e do devido processo legal (CF, art. 5, LV), norma auto-aplicvel e de eficcia plena e imediata (CF, 1 do art. 5), no se compadece com a temtica da verdade sabida, da falta provada ou confessada. Impossibilidade de edio de norma inferior, ou de convivncia de norma subalterna anterior, contrariando o
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dispositivo constitucional. Desimporta se trata de simples sindicncia ou de processo administrativo, o fato que no pode haver punio do servidor sem prvia oportunizao de ampla defesa e de contraditrio. Mesmo a simples sindicncia, se objetivar punir o servidor, o direito ampla defesa e ao contraditrio inafastvel. A simples ouvida do servidor, de forma inquisitorial, na sindicncia, no caracteriza defesa, muito menos ampla. Nulidade da portaria de punio reconhecida. Ademais, ainda que no houvesse nulidade, a prova dos autos demonstra que a conduta do servidor no configura a infrao que lhe foi imputada. Direito de restituio dos vencimentos descontados. Apelao provida. Ao julgada procedente. (Apelao Cvel n 70003855582, Primeira Cmara Especial Cvel, Tribunal de Justia do RS, Relator: Ado Srgio do Nascimento Cassiano, julgado em 08/09/2003) EMENTA: Administrativo. Sindicncia. Investigao. Possibilidade. 1. Na sindicncia instaurada para apurar a existncia da infrao disciplinar e seu autor, a teor do art. 201, I, da Lei 10.098/94, no h necessidade de assegurar ampla defesa (CF, art. 5., LV), mas, em contrapartida, nenhuma pena poder ser aplicada sem a ulterior abertura do processo administrativo, no qual haver ampla defesa. Falta de verossimilhana das alegaes do professor que investigado, e foi supervenientemente denunciado pelo Ministrio Publico, porque obrigou determinado aluno a comer casca de banana atirada no cho, dentre outros fatos. 2. Agravo de Instrumento provido. (Agravo de Instrumento n 70004083259, Quarta Cmara Cvel, Tribunal de Justia do RS, Relator: Araken de Assis, julgado em 21/08/2002) EMENTA: Administrativo. Servidor pblico municipal. Sindicncia. A imposio da penalidade de exige procedimento administrativo prvio, que assegure o contraditrio e a ampla defesa. A demonstrao da legalidade do procedimento compete a autoridade administrativa. Insuficincia, em face do disposto no art-5, LV, da CF, da concesso de oportunidade de defesa aps a imposio da penalidade. A oportunidade de defesa deve ser anterior a deciso administrativa. Nulidade das penas impostas. Sentena de procedncia mantida. Apelao desprovida. Recurso Adesivo para elevao dos honorrios advocatcios tambm desprovidos.(04 fls) (Apelao Cvel n 599453032, Primeira Cmara Cvel, Tribunal de Justia do RS, Relator: Paulo de Tarso Vieira Sanseverino, julgado em 18/11/1999)
33.5
COMISSO NULIDADE
PROCESSANTE
IMPOSIO
DE
PENALIDADE
EMENTA: Servidor pblico municipal. Imposio de penalidade. Sindicncia administrativa. Nulidade. Em que pese tenham sido respeitados, a primeira vista, os tramites procedimentais previstos em legislao prpria para a conduo de
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sindicncia administrativa, instaurada contra a impetrante para apurar falta por ela supostamente cometida, inafastvel a sua nulidade quando se verifica que a autoridade ofendida, no caso, o Sr. Prefeito Municipal, tambm fora quem, instaurando o procedimento investigatrio, nomeou os integrantes da comisso de sindicncia, prestou informaes e, ainda, decidiu pela penalizao mais gravosa a servidora, sem a fundamentao mnima necessria. Apelao provida. (Apelao Cvel n 597206713, Terceira Cmara Cvel, Tribunal de Justia do RS, Relator: Jos Carlos Teixeira Giorgis, julgado em 19/03/1998) EMENTA: Habeas-corpus. Inexistncia de constrangimento ilegal. Comisso de sindicncia instaurada para apurao de fatos ilcitos e irregularidades imputados a servidores municipais. No observncia de preceito legal a determinar participao de representante sindical nas comisses de sindicncia e inqurito que apurar falta funcional. Nulidade declarada em apelao que afeta apenas a esfera administrativa, no alcanando a criminal, no se tratando de prova ilcita. Ordem denegada. (Habeas Corpus n 70005078621, Sexta Cmara Criminal, Tribunal de Justia do RS, Relator: Alfredo Foerster, julgado em 14/11/2002)
33.6
DISTINO ENTRE SINDICNCIA E PROCESSO ADMINISTRATIVO REQUISITOS DE VALIDADE
EMENTA: Administrativo. Servidor pblico municipal. Regularidade da sindicncia e da Portaria n. 271/2001, instauradora do processo administrativo disciplinar, tendo em vista o preenchimento de todos os requisitos necessrios para a sua validade. Distino entre sindicncia e processo administrativo disciplinar. Direito lquido e certo do impetrante que no se ostenta. Apelao desprovida. (Apelao Cvel n 70005567482, Terceira Cmara Cvel, Tribunal de Justia do RS, Relator: Luiz Ari Azambuja Ramos, julgado em 08/05/2003)
33.7
PORTARIA DE INSTAURAO SINDICNCIA DESCRIO DO FATO NULIDADE DECLARADA
EMENTA: Apelao Cvel e Reexame Necessrio. Constitucional. Administrativo. Processual civil. Servidor pblico. Municpio de Maquin. Processo administrativo disciplinar. Sindicncia. Mandado de segurana. Concesso na origem. Descrio do fato e dispositivo infringido. Inexistncia da portaria de instaurao. Nulidade declarada. Correo da concesso da ordem. No-provimento em grau recursal. Sentena que se mantm. Apelao no provida. Sentena confirmada em Reexame Necessrio. (Apelao e Reexame Necessrio n 70004152013, Quarta Cmara Cvel, Tribunal de Justia do RS, Relator: Wellington Pacheco Barros, julgado em 26/06/2002)
CAPTULO XXXIV DO PROCESSO POR ABANDONO DE CARGO OU POR AUSNCIAS EXCESSIVAS
34.1
FALTAS EXCEDENTES A 30 DIAS INSTAURAO DE PROCESSO ADMINISTRATIVO
EMENTA: Apelao Cvel. Constitucional e Administrativo. Servidor Pblico. Magistrio pblico estadual. Ao ordinria anulatria de ato punitivo. Improcedncia na origem. Abandono de cargo. Faltas excedentes a 30 (trinta). Processo administrativo disciplinar. Regularidade. Obedincia ao devido processo legal, ao contraditrio e ampla defesa. Sujeio Lei Complementar n 10.098/94. Ato administrativo legal. Vedada a anlise do mrito pelo poder judicirio. Lio de Digenes Gasparini. A falta de pedido expresso, nas razes de Apelao, de anlise de Agravo Retido interposto, acarreta o seu no conhecimento, na forma do artigo 523, 1, do Cdigo de Processo Civil. Apelao no provida. Agravo Retido no conhecido. (Apelao Cvel n 70007025208, Quarta Cmara Cvel, Tribunal de Justia do RS, Relator: Wellington Pacheco Barros, julgado em 22/10/ 2003) EMENTA: Servidor Pblico - Ao anulatria de ato administrativo demissional praticado pelo Municpio de Porto Alegre com base na LC n 133/85 - Sentena de improcedncia bem lanada, pois configurado o abandono de cargo por parte da apelante em funo de sua omisso bem configurada - Procedimento administrativo disciplinar que atendeu aos requisitos do contraditrio e da ampla defesa, nos termos do art. 5, LV, da carta poltica e social - Licena para acompanhar cnjuge prevista pelos arts. 141, 142 e 163 do Estatuto dos Funcionrios Pblicos
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Municipais que merece interpretao restritiva, mormente quando os elementos existentes nos autos no confirmam a verso da apelante, tendo o Municpio, ademais, a atribuio de impor unilateralmente os direitos e deveres de seus funcionrios - Preliminar de nulidade do processo, por cerceamento de defesa, rejeitada - Apelo improvido. (Apelao Cvel n 70005555628, Terceira Cmara Cvel, Tribunal de Justia do RS, Relator: Nelson Antnio Monteiro Pacheco, julgado em 05/06/2003)
34.2
AUSNCIA DO CONTRADITRIO E AMPLA DEFESA
EMENTA: Apelao e Reexame Necessrio. Administrativo. Servidor pblico estvel. Municpio de Santo Expedito do Sul. Licena para tratar de interesse particular. Cancelamento da licena. Exonerao por abandono do cargo. Ao ordinria de reintegrao e cobrana de vencimentos. Procedncia na origem. Anulao do ato de exonerao. Inobservncia do princpio constitucional do devido processo legal. Pagamento retroativo dos vencimentos. Previso legal. Artigo 29, da Lei Municipal n 006/93. Apelao no-provida. Sentena confirmada em Reexame Necessrio. Apelao no-provida. Sentena confirmada, em Reexame Necessrio. (Apelao e Reexame Necessrio n 70004989216, Quarta Cmara Cvel, Tribunal de Justia do RS, Relator: Wellington Pacheco Barros, julgado em 13/11/2002)
34.3
CONTROLE DE FALTAS PELA CHEFIA ADMISSVEL INSTAURAO DE PROCESSO ADMINISTRATIVO
EMENTA: Administrativo. Servidor Pblico. Processo administrativo disciplinar. Controle da legalidade. 1. O controle judicirio de processo administrativo disciplinar, que decidiu pela demisso de servidor, se cinge ao controle da sua legalidade. O art. 247 da Lei 10.098/94, exigindo que a chefia imediata do servidor controle suas faltas, no inibe a instaurao ulterior do processo administrativo, ante o abandono do cargo. No h cedncia de fato. 2. Apelao desprovida. (Apelao Cvel n 70004327193, Quarta Cmara Cvel, Tribunal de Justia do RS, Relator: Araken de Assis, julgado em 07/08/2002)
34.4
CARGO EM COMISSO DOENA FALTAS JUSTIFICADAS EXONERAO NULIDADE
EMENTA: Administrativo. Servidor Pblico Municipal. Cargo em comisso. Ao que objetiva a declarao de nulidade do ato administrativo de exonerao, com a reintegrao no servio pblico e o pagamento dos vencimentos. Exonerao ba-
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seada em abandono de cargo, ato vinculado. Deve ser declarado nulo o ato exoneratrio, uma vez restando comprovado o afastamento do servidor por doena. Recurso desprovido, sentena confirmada em Reexame Necessrio. (Apelao e Reexame Necessrio n 70003098423, Terceira Cmara Cvel, Tribunal de Justia do RS, Relator: Luiz Ari Azambuja Ramos, julgado em 21/03/2002) EMENTA: Servidor Pblico - Exonerao por abandono de cargo - Revelia no processo administrativo - Legislao municipal que determina a nomeao de defensor nesse caso - Inobservncia do comando legal - Violao do princpio da mais ampla defesa - Nulidade absoluta do processo administrativo e do ato exoneratrio. Sentena confirmada. Apelo desprovido. (4fls.) (Apelao Cvel n 70000473397, Quarta Cmara Cvel, Tribunal de Justia do RS, Relator: Joo Carlos Branco Cardoso, julgado em 29/03/2000)
34.5
PROCESSO ADMINISTRATIVO ABANDONO DE CARGO
EXONERAO
VOLUNTRIA
EMENTA: Mandado de Segurana. Servidor Pblico. Exonerao voluntria de servidora no curso de processo administrativo disciplinar contra si instaurado para apurar abandono de cargo. Alegao de vcio de vontade no demonstrada. Manifestao feita em audincia em que estava presente Defensora Pblica. Presuno de legitimidade do ato no elidida pela impetrante. Segurana denegada. (Mandado de Segurana n 598107050, Segundo Grupo de Cmaras Cveis, Tribunal de Justia do RS, Relator: Perciano de Castilhos Bertoluci, julgado em 11/ 09/1998)
34.6
CARGO EM COMISSO EXONERAO RETORNO AO TRABALHO
EMENTA: Administrativo. Servidor pblico em estgio probatrio nomeado para cargo em comisso. No exonerado ou demitido do cargo para o qual concursado, a ele retorna aps exonerado do cargo em comisso. Ao declaratria julgada procedente. Sentena confirmada em Reexame Necessrio. Apelao improvida. Unnime. Inexistente exonerao ou demisso da autora do cargo de tcnico em tributao, em que investida mediante concurso pblico, para assumir a titularidade de Secretaria Municipal, ao exonerar-se do cargo em comisso deveria reassumir as funes do cargo para o qual concursada. Havendo o ato de nomeao para o cargo em comisso mencionado a condio de funcionria pblica da autora e o cargo por ela ocupado como concursada, de modo algum poderia supor a possibilidade de estar renunciando a este. Abandono de cargo exige nimo especfico, somente podendo ser declarado aps oportunizada
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ampla defesa em procedimento administrativo, cuja inexistncia e fato incontroverso. Afastamento ilegal e arbitrrio. Condenao ao pagamento de vencimentos e outras vantagens a que faria jus a apelada desde o dia em que impedido do exerccio de seu cargo, imposta como corolrio do direito a reintegrao. Apelao improvida. Sentena confirmada em Reexame Necessrio unnime. (Apelao Cvel n 596133611, Terceira Cmara Cvel, Tribunal de Justia do RS, Relator: Cludio Augusto Rosa Lopes Nunes, julgado em 05/06/1997)
34.7
ABANDONO DE CARGO CRIME PERMANENTE DEMISSO CABIMENTO PRESCRIO INADMISSVEL
EMENTA: Servidor pblico estadual - Abandono do cargo - Crime permanente Demisso - Cabimento. O crime de abandono de cargo pblico delito permanente, s cessando com a reassuno do cargo, de modo que no perodo de ausncia no corre a prescrio. Demisso cabvel em face da caracterizao do crime. (Resumo). (Apelao Cvel n 591049895, Terceira Cmara Cvel, Tribunal de Justia do RS, Relator: Balduno Mnica, julgado em 30/10/1991)
CAPTULO XXXV DA REVISO DO PROCESSO
35.1
REVISO SEM EFEITO SUSPENSIVO DEMISSO A BEM DO SERVIO PBLICO INADMISSIBILIDADE
EMENTA: Administrativo. Servidor Pblico. Policial Civil. Demisso a bem do servio pblico. Processo administrativo. Recurso de reviso, pretenso de obter efeito suspensivo. Inadmissibilidade, efeito apenas devolutivo (LCE 10.098/ 94, art. 249, par 1) prazo de reviso que ainda se pe como razovel. Direito lquido e certo que no se ostenta, decorrente de ato abusivo ou ilegal. Segurana denegada. (Mandado de Segurana n 70007067051, Tribunal Pleno, Tribunal de Justia do RS, Relator: Luiz Ari Azambuja Ramos, julgado em 15/12/2003)
35.2
REVISO COM EFEITO SUSPENSIVO DESCONTOS NOS VENCIMENTOS AMEAA DE LESO A DIREITO LQUIDO E CERTO
EMENTA: Administrativo. Servidor Pblico. Mandado de Segurana objetivando impedir que a autoridade coatora efetue descontos nos vencimentos das impetrantes, enquanto tramita recurso administrativo da deciso que aplicou penalidades de suspenso. Ameaa de leso a direito lquido e certo configurada, considerando a impositividade de conferir, no caso concreto, efeito suspensivo ao recurso administrativo. Documento juntado na fase recursal que admitido, mas no implica na perda do objeto do Mandamus. Ordem concedida no primeiro grau de jurisdio. Recurso de Apelao improvido. Sentena confirmada em sede de Reexame Necessrio. (Apelao e Reexame Necessrio n 70002765709, Terceira Cmara Cvel, Tribunal de Justia do RS, Relator: Augusto Otvio Stern, julgado em 13/09/2001)
CAPTULO XXXVI DA CONTRATAO TEMPORRIA
EMENTA: Administrativo. Servidor Pblico. Contratao temporria. Magistrio. Direitos trabalhistas em face da demisso. Comprovao da contratao por tempo determinado. O trmino da contratao se impe por lei, sob pena de restar ratificada a contratao de servidores sem a realizao de concurso pblico. Carter temporrio, onde a permanncia do contratado e instvel, no assumindo a condio de titular de cargo sob o regime estatutrio, de forma que o prazo de sua contratao expira sem qualquer nus para o Estado contratante. Apelo desprovido. 7 fls. (Apelao Cvel n 70003010907, Quarta Cmara Cvel, Tribunal de Justia do RS, Relator: Vasco Della Giustina, julgado em 13/03/2002) EMENTA: Reexame Necessrio. Municpio. Servidor Pblico. Contratao emergencial. Verbas rescisrias. Anotao de CTPS. FGTS. Contratao temporria e emergencial, no servio pblico, observa seno o regime estatutrio, no que couber, nos termos do que disps a lei municipal que a autorizou. Inaplicabilidade do regime celetista. Descabimento, em conseqncia, de pedidos de anotao da CTPS e pagamento de FGTS. Verbas rescisrias que incluem, segundo a Lei, direito a 13 proporcional. Verba honorria que se redimensiona. Sentena parcialmente modificada em Reexame. (Reexame Necessrio n 70004647400, Primeira Cmara Especial Cvel, Tribunal de Justia do RS, Relator: Eduardo Uhlein, julgado em 24/10/2002) EMENTA: Constitucional. Administrativo. Servidor pblico. Contrato temporrio. Relao previamente estabelecida na lei que autorizou a contratao temporria do servidor. Vantagens postuladas que no se encontram previstas na lei que deu origem ao contrato. Violao do princpio da legalidade. Apelao do Municpio no-conhecida, por intempestiva. Apelao do demandante desprovida. (Apelao Cvel n 70007387897, Quarta Cmara Cvel, Tribunal de Justia do RS, Relator: Vasco Della Giustina, julgado em 17/12/2003)
CAPTULO XXXVII DA PREVISO E ASSISTNCIA AO SERVIDOR
37.1
AUXLIO FUNERAL DIREITO PENSO PRINCPIO TEMPUS REGIT ACTUM
EMENTA: Previdencirio. Direito penso. Servidor pblico municipal. Cargo em comisso. Regime Geral de Previdncia. Emenda Constitucional n 20/98. Auxlio funeral. Lei municipal n 39/93. 1. O direito a penso rege-se pela lei vigente na data do falecimento do segurado. Princpio tempus regit actum. 2. A contar da Emenda Constitucional n 20/98, os servidores pblicos titulares de cargo em comisso tornaram-se segurados do Regime Geral de Previdncia. Hiptese que os familiares de servidor municipal falecido em data posterior a Emenda 20/98 no fazem jus ao pagamento de penso pelo ente municipal. 3. devido o auxlio-funeral a famlia do servidor falecido na atividade, conforme arts. 193, inciso II, alnea b e 227 da Lei n 39/93. Recurso desprovido. Sentena confirmada em Reexame Necessrio. (Apelao e Reexame Necessrio n 70003280765, Segunda Cmara Cvel, Tribunal de Justia do RS, Relator: Maria Isabel de Azevedo Souza, julgado em 22/05/2002) EMENTA: Previdncia Pblica Estadual. Servidor Pblico. Perodo de situao irregular. Falecimento. Pedido de penso articulado pelos dependentes. Declaratria incidental de inexistncia de relao jurdico-previdenciria. 1. Se o servidor entra em atividade , embora no regularizada sob o ponto de vista jurdico-administrativo a sua situao funcional, mas passa a receber contraprestao pelo trabalho com normal contribuio ao Instituto de Previdncia e Assistncia , o qual, inclusive, em perodo de doena, pagou as despesas mdico-hospitalares e, depois de sua morte causada por leptospirose contrada no local do trabalho, pagou auxlio-funeral, no pode a instituio negar-se ao pagamento da penso devida, alegando ausncia de plena formalizao do vnculo funcional com o
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Estado. 2. Apelo provido em parte e sentena confirmada em reexame. (8fls.) (Apelao e Reexame Necessrio n 70002616381, Primeira Cmara Cvel, Tribunal de Justia do RS, Relator: Irineu Mariani, julgado em 22/08/2001) EMENTA: Previdncia Pblica. Unio estvel. Benefcio previdencirio por morte de servidor pblico. Auxlio funeral e peclio. 1. Da unio estvel. Preenchidos os requisitos da Lei n. 9.278/96, vale dizer, configurada a unio estvel, deve o IPERGS conceder o benefcio referente a penso por morte. 2. Integralidade da penso e incluso das vantagens pessoais. A penso integral corresponde ao valor dos vencimentos ou proventos que o ex-segurado perceberia se no ocorrido o bito, includas as vantagens pessoais. Inteligncia do disposto nos arts. 40, pargrafos 2 e 7 c/c o art. 37, XI, da Constituio Federal com a redao que lhes deram as ECs ns 19 e 20/98. 3. Da fonte de custeio. Sendo direito que emana diretamente da norma auto-aplicvel do artigo 40, pargrafo 3 e 4, cabe ao administrador buscar os recursos necessrios. Alm disso, deve o excesso correr a conta e responsabilidade do Estado e suas autarquias, na proporo das contribuies dos respectivos servidores, devendo ser includo no oramento anual o montante indispensvel. Inteligncia do pargrafo nico do artigo 44, da Lei 7672/ 82. 4. Da prescrio qinqenal. No caso dos autos no h falar em prescrio qinqenal, tendo em vista que o ex-segurado faleceu em junho de 1999. 5. Do desconto contributivo. Em inexistindo pedido da parte autora acerca do desconto contributivo de 2%, descabida a manifestao deste relator, vez que matria estranha a lide. Discusso afastada. 6. Da correo monetria. A correo monetria deve ter por termo inicial as respectivas datas em que os valores deveriam ter sido pagos, j que mera reposio do poder de compra da moeda. Incidncia sobre cada parcela, individualizadamente, atualizadas pelo IGP-M, acrescidas dos juros legais, estes a contar da citao. 7. Da verba honorria. Honorrios advocatcios no patamar de 5% sobre o valor das parcelas vencidas, com ateno ao disposto no art. 20, pargrafo 4, do CPC, e macio entendimento deste egrgio. 8. Do peclio e auxlio funeral. Cabvel o ressarcimento das despesas efetuadas em decorrncia do falecimento do ex-segurado, at o limite fixado em lei. Inteligncia dos arts. 12 e 30 da Lei 7.672/82 e art. 30 da lei 7.716/82. Apelo improvido. Confirmada a sentena em Reexame. (22fls) (Apelao e Reexame Necessrio n 70002615995, Primeira Cmara Cvel, Tribunal de Justia do RS, Relator: Carlos Roberto Lofego Canibal, julgado em 15/08/2001)
37.2
COMPLEMENTAO DE PENSO ACORDO CELEBRADO JUROS LEGAIS
EMENTA: Direito previdencirio. Servidor pblico ferrovirio. Complementao da penso paga pelo INSS. Em face do acordo celebrado entre a Unio e o Estado do Rio Grande do Sul e das Leis estaduais n. 2.061/53 (art. 189) e n. 5.255/66,
213
deve o IPERGS complementar o valor da penso paga pelo INSS. Direito previdencirio. Juros legais. O entendimento prevalente da Cmara e do Primeiro Grupo Cvel no sentido de que os juros legais, para pagamento de penses em atraso, so de 6% ao ano enquanto vigente o Cdigo Civil de 1916 (art. 1.062) e, de 1% ao ms, a partir de 11 de janeiro de 2003, data da entrada em vigor do novo Cdigo Civil (art. 406). unanimidade, deram parcial provimento. (Apelao Cvel N 70007168065, Segunda Cmara Cvel, Tribunal de Justia do RS, Relator: Roque Joaquim Volkweiss, julgado em 28/04/2004) EMENTA: Previdncia pblica. IPERGS. Penso por morte. Integralidade. Autoaplicabilidade do artigo 40, 7 da Constituio Federal. Totalidade dos vencimentos e proventos percebidos pelo servidor pblico, includas as vantagens pessoais. Entendimento pacfico do Supremo Tribunal Federal. Reexame Necessrio no conhecido. Inteligncia do artigo 475, 3 do Cdigo de Processo Civil. Deduo do valor alcanado pela FUCAE. Entendimento consolidado do Supremo Tribunal Federal, no sentido de que o pagamento do benefcio da penso por morte deve corresponder totalidade dos vencimentos e proventos percebidos pelo ex-servidor, se vivo fosse, includas as vantagens pessoais. Reexame Necessrio no conhecido. Artigo 475, 3, do CPC. Valor alcanado pela FUCAE, como antecipao de penses, em processo de liquidao extrajudicial. Carter pblico da verba, criada como complementao penso previdenciria. Deduo devida sob pena de pagamento alm da integralidade prevista no artigo 40, 7 da CF. Decaimento mnimo do pedido do autor, em relao ao objetivo principal que a declarao do direito integralidade. Sucumbncia no aplicada. Reexame Necessrio no conhecido. Recursos no providos. (Apelao e Reexame Necessrio N 70007989916, Vigsima Segunda Cmara Cvel, Tribunal de Justia do RS, Relator: Leila Vani Pandolfo Machado, julgado Em 11/05/2004) EMENTA: Apelao Cvel e Reexame Necessrio. Direito previdencirio. IPERGS. Reviso de penso por morte de servidor pblico federal. Integralidade. Responsabilidade do IPERGS. Complementao da penso prestada pelo INSS. No caso, inexiste responsabilidade do IPERGS no pagamento da integralidade da penso pretendida pela autora, cabendo autarquia estadual apenas a complementao da penso prestada pelo INSS. Juros legais. Os juros legais devem ser fixados a partir da citao, j que, no caso, este o ato que constitui o devedor em mora. At o advento do novo Cdigo Civil, deve-se utilizar a taxa de 6% ao ano e, a partir de ento, como no caso, na forma do artigo 406 daquele diploma legal, aplica-se a taxa de 1% ao ms. Compensao de verba honorria. Impossibilidade. Na hiptese em exame, inexiste identificao entre a figura dos credores e dos devedores. Ou seja, aqueles que detm os crditos (patronos) no possuem qualquer relao de dbito com os devedores (partes), impossibilitada, portanto, a compensao, mormente litigando a apelada sob o benefcio da justia gratuita. Benefcio da justia gratuita. Incabvel a concesso do benefcio da
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justia gratuita ao IPERGS, mesmo diante da alegada dificuldade financeira pela qual passa a autarquia estadual, pois, apesar da possibilidade de concesso do benefcio pretendido pessoa jurdica, constitui ente pblico mantido pelo prprio Estado, razo pela qual, no pode gozar da gratuidade, considerando-se a natureza deste benefcio. Reexame Necessrio. Lei 10.532/01. Precedentes do Plenrio do Supremo Tribunal Federal. Diante do pronunciamento expresso do Pleno do egrgio Supremo Tribunal Federal sobre a matria relativa integralidade de penso por morte de servidor pblico estadual, no merece conhecimento o Reexame Necessrio, a teor do que preconiza o artigo 475, 3, do Cdigo de Processo Civil. Apelos desprovidos. No-conhecido o Reexame Necessrio. (Apelao e Reexame Necessrio N 70008206112, Segunda Cmara Cvel, Tribunal de Justia do RS, Relator: Joo Armando Bezerra Campos, julgado em 14/04/2004) EMENTA: Reexame Necessrio. Previdncia Pblica. IPERGS. Integralidade da penso. Inconstitucionalidade do desconto previdencirio de 2%. Correo monetria pelo IGP-M a partir da data de vencimento de cada parcela. I - Como vem decidindo h muito tempo o Supremo Tribunal Federal e, mais recentemente, este Tribunal, a penso por morte de servidor pblico deve corresponder a totalidade dos proventos deste, se vivo fosse. Aplicao do 7, do art. 40, da Constituio Federal. II - Uma vez jubilado, o servidor no mais se enquadra na condio de contribuinte, por j estar no gozo do benefcio da aposentadoria para a qual contribuiu, e o pensionista tampouco faz jus a qualquer outro benefcio alm da penso que recebe em decorrncia da contribuio de servidor j falecido. Por isso, e tendo em conta a Regime Geral da Previdncia Social, afigura-se inconstitucional o desconto previdencirio dos inativos. III - A correo monetria dos valores devidos deve fazer-se pelo IGP-M desde a data do vencimento de cada parcela. Sentena parcialmente reformada em Reexame Necessrio. (Reexame Necessrio N 70003809639, Primeira Cmara Especial Cvel, Tribunal de Justia do RS, Relator: Antnio Corra Palmeiro da Fontoura, julgado em 27/03/2002)
37.3
PREVIDNCIA DESCABIMENTO PROVENTOS
37.3.1 COBRANA DE INATIVOS INFERIORES AO LIMITE
EMENTA: Previdncia Pblica. Contribuio previdenciria cobrada de inativos. Apelao. Edio da EC n 20/98. descabida a cobrana sobre proventos de inativos por ofensa a dispositivo constitucional. Edio da EC N 41/03. O desconto s permitido sobre o excedente de 50% do limite mximo estabelecido para os benefcios do regime geral da previdncia social. No admissibilidade do fenmeno da repristinao em nosso ordenamento jurdico. Supervenincia da Lei Complementar Estadual n 12.065/04, que, em seu art. 1, autoriza o desconto
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sobre o excedente do limite previsto na EC n 41, respeitado, contudo, o prazo de 90 dias prenunciado no art. 195, 6, da CF/88. Caso concreto. Inviabilidade da cobrana dos descontos previdencirios tendo em vista que os proventos percebidos pela parte autora so inferiores ao limite estabelecido pela EC n 41/03 e pela LC Estadual n 12065/04. Juros de mora. Os juros legais so contados da data da citao do ru, momento em que este constitudo em mora. Apelo improvido. (Apelao Cvel N 70008471823, Primeira Cmara Cvel, Tribunal de Justia do RS, Relator: Luiz Felipe Silveira Difini, julgado em 16/06/2004) EMENTA: Agravo de Instrumento. Ao declaratria cumulada com condenatria. Tutela antecipada. Direito previdencirio. Contribuio previdenciria instituda pela Lei Estadual n. 7.672/82. Ilegalidade do desconto, a partir da vigncia da Emenda Constitucional n. 20/98, at a entrada em vigor da Lei Complementar Estadual n. 12.065/04, face nova ordem constitucional introduzida pela Emenda Constitucional n 41/03. Concesso de tutela antecipada. Negativa de seguimento liminar, na forma do que dispe o art. 557, caput, do CPC. Com a ordem constitucional vigente a partir da Emenda Constitucional n. 20, de 15.12.98, no mais se fez possvel o desconto de qualquer contribuio previdenciria de penses e proventos, tendo em vista regramento expresso, inserto nos arts. 195, II e 40, 12., da CF/88, introduzidos que foram pela referida Emenda Constitucional. Sendo assim, tem-se a no-recepo da Lei Estadual n. 7.672/82, na parte que determina o desconto da contribuio previdenciria de 5,4% dos proventos dos inativos. Contudo, com o advento da Emenda Constitucional n 41, de 19 de dezembro de 2003, a nova ordem constitucional, agora vigente, tornou possvel a cobrana do desconto previdencirio sobre os proventos e penses, mas apenas a partir da vigncia da Lei Complementar Estadual n. 12.065/04, que se encontra em perodo de vacacio legis por fora do que dispe o art. 195, 6, da CF/88, Lei Complementar esta que veio regulamentar a novel disposio constitucional. Aplicao do art. 462 do CPC quanto ao jus superveniens. Concesso da tutela antecipada, face verossimilhana da alegao e do perigo de dano de difcil reparao. Astraintes. Estado. Cabimento. Deferida a antecipao da tutela para o fim de sustar o desconto previdencirio de 5,4% , cabvel a fixao de multa astraintes para o caso de no cumprimento da determinao judicial. Provimento liminar em parte, apenas para reduzir o valor da multa, de acordo com precedentes desta Cmara. Agravo provido liminarmente, em parte. (Agravo de Instrumento n 70009044835, Primeira Cmara Cvel, Tribunal de Justia do RS, Relator: Henrique Osvaldo Poeta Roenick, julgado em 16/06/2004) EMENTA: Previdncia Pblica. Contribuio previdenciria cobrada de inativos. Preliminar de legitimidade passiva do Estado. Litisconsrcio necessrio. Acolhimento. Hiptese em que Estado do Rio Grande do Sul deve integrar o plo passivo de ao que objetiva a cessao do desconto de contribuio paga indevidamente, pois, muito embora seja o Instituto de Previdncia do Estado o
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instituidor da verba em questo, o Estado quem desconta o percentual previsto na alnea a, do art. 42, da Lei n 7.672/82. Edio da EC N 20/98. Descabida a cobrana sobre proventos de inativos por ofensa a dispositivo constitucional, cuja inadmissibilidade abarca to somente o desconto de 5,4% destinado ao Fundo de Assistncia Mdica. Edio da EC N 41/03. O desconto s permitido sobre o excedente de 50% do limite mximo estabelecido para os benefcios do Regime Geral da Previdncia Social. No admissibilidade do fenmeno da repristinao em nosso ordenamento jurdico. Supervenincia da Lei Complementar Estadual n 12065, que, em seu art. 1, autoriza o desconto sobre o excedente do limite previsto na EC n 41, respeitado, contudo, o prazo de 90 dias prenunciado no art. 195, 6, da CF/88. Honorrios advocatcios. Redimensionamento da sucumbncia. Compensao de honorrios. Vedada pelo art. 23 do Estatuto da OAB. Preliminar acolhida e Apelao parcialmente provida, com explicitao. (Apelao Cvel N 70008305005, Primeira Cmara Cvel, Tribunal de Justia do RS, Relator: Luiz Felipe Silveira Difini, julgado em 09/06/2004) EMENTA: Previdncia social estadual. Inativos. Contribuio. Incidncia sobre proventos. Ilegalidade. Legitimidade do Estado e do IPERGS na repetio. Juros. I - O IPERGS e a Fazenda Pblica, que possui responsabilidade subsidiria para com os dbitos autrquicos, so responsveis pela devoluo da quantia descontada dos proventos de servidor inativo a ttulo da contribuio prevista no art. 42, a, da Lei 7.672/82. II - O artigo 40 da C. Federal, com a redao que lhe deu a Emenda Constitucional n 20/98, estabelece o regime previdencirio dos servidores titulares de cargos efetivos da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios, sem definir sua fonte de custeio; refere apenas ao regime que h de ser de carter contributivo, com o que no deixa dvida quanto contribuio por parte do servidor. Entretanto, no prev a contribuio a cargo dos inativos e pensionistas. III - No havendo previso constitucional expressa sobre a forma como mantido o regime previdencirio do servidor, h de ser aplicado o que dispe o artigo 40, pargrafo 12 da C.F. introduzido pela Emenda Constitucional 20/ 98, segundo o qual o regime de previdncia dos servidores pblicos titulares de cargo efetivo observar, no que couber, os requisitos e critrios fixados para o regime geral de previdncia social. E dentre esses, de destacar o inciso II do artigo 195, que veda a incidncia de contribuio sobre aposentadoria e penso, e o inciso IV do artigo 194 que impe a irredutibilidade do valor dos benefcios. IV - O art. 149, nico da CF autoriza a Unio, Estados, Distrito Federal e Municpios instituir contribuio para custeio de sistemas de previdncia e de assistncia social de seus servidores, definindo quem seja o contribuinte, no dando lugar, em face do princpio da legalidade estrita e da tipicidade fechada, a que, por atuao do legislador inferior, sejam criados outros contribuintes compulsrios, como os inativos, que servidores no so. V - As contribuies previdencirias tm ntido sentido finalstico: os servidores pblicos em atividade contribuem com o fito de
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se aposentarem ou, com o falecimento, proverem o sustento de seus dependentes. Atingido o fim com a aposentadoria ou com o falecimento, no h mais razo para seu pagamento. Soa verdadeiro non sense, por isso, tanto o inativo contribuir para custear proventos de sua prpria aposentadoria, quanto concorrer para o custeio dos benefcios devidos dos que ainda no jubilados. VI - Alm disso, o inativo no servidor pblico, ou no mais servidor pblico; com a aposentao alcana outra situao jurdica em razo da qual no mais guarda vnculo de natureza institucional com a Administrao Pblica, nem lhe presta trabalho. VII Os juros so devidos taxa de 6% ao ano (art. 1-F da Lei 9.494/97, introduzido pela Medida Provisria n. 2.180-35), do trnsito em julgado (art. 167, pargrafo nico, do CTN e Smula 188 do STJ). Apelo parcialmente provido. (Apelao Cvel N 70008343899, Vigsima Primeira Cmara Cvel, Tribunal de Justia do Rs, Relator: Genaro Jos Baroni Borges, julgado em 16/04/2004)
37.3.2 CARGO EM COMISSO ANTERIOR EC 20/98 IRRETROATIVIDADE EMENTA: Mandado de Segurana. Regime de Previdncia. Cargo em comisso. Aplicao do art-40, par-13, da Constituio Federal, com a redao dada pela Emenda Constitucional n 20/98. Competncia do Tribunal de Justia para julgar a matria, pois a autoridade dada como coatora e o Presidente da Corte Estadual. Rejeio da preliminar de inadequao do remdio usado, ou seja, o Mandado de Segurana. Lio de Cretella Junior sobre o art-1 da Lei n 1533/51. Mrito. Existncia de violao a ato jurdico perfeito e a segurana jurdica das relaes consumadas sob abrigo da lei velha. Irretroatividade da nova norma, mesmo que veiculada por Emenda Constitucional. A concesso de efeito retroativo a Emenda Constitucional conflita com direitos fundamentais. Precedente deste rgo Especial: Mandado de Seguranca n 70002873156. Doutrina de Maria Garcia, in revista Interesse Pblico, 13/25. Segurana concedida. (Mandado de Segurana n 70002509065, Tribunal Pleno, Tribunal de Justia do RS, Relator: Cacildo de Andrade Xavier, julgado em 16/12/2002) EMENTA: Mandado de Segurana. Servidor Pblico. Reviso de ato administrativo emandado da Presidncia do Tribunal de Justia. Servidores do Tribunal de Justia. Preliminar de incompetncia do Tribunal. Preliminar rejeitada, dado que a competncia para julgar Mandado de Segurana se firma pela categoria da autoridade coatora, sendo secundrio o critrio da matria a ser discutida. Impetrantes que integram o quadro de cargos em comisso do Tribunal de Justia do Estado, providos em comisso antes da entrada em vigor da Emenda Constitucional 20/98. Devem ser resguardados os benefcios oriundos da situao vantajosa aos impetrantes, os quais, antes da entrada em vigor da obrigatoriedade de contribuio do R.G.P.S., j haviam se integrado em definitivo aos seus
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patrimnios individuais. Preliminares rejeitadas, por unanimidade, por maioria, concederam a Segurana. 56fls. D (Mandado de Segurana n 70002935229, Tribunal Pleno, Tribunal de Justia do RS, Redator para acrdo: Joo Pedro Pires Freire, julgado em 18/11/2002)
37.3.3 REMUNERAO CESSAO RECOLHIMENTO DAS CONTRIBUIES CONTINUIDADE EMENTA: Ao anulatria de dbitos cumulada com indenizao por danos materiais e morais precedida de ao cautelar. Servidor pblico estadual. Contribuies previdencirias. Licena para tratar de interesses particulares. Ausncia de remunerao. Lei 7.276/82. Sentena de improcedncia. Durante o perodo de licena no remunerada do servidor pblico estadual, a teor do art. 8 da Lei 7.276/82, so devidas as contribuies previdencirias pelo licenciado, que deve recolh-las na forma estabelecida, porquanto o desconto em folha de pagamento resta prejudicado. Negaram provimento s Apelaes. Unnime. (Apelao Cvel n 70004672051, Segunda Cmara Especial Cvel, Tribunal de Justia do RS, Relator: Cludia Maria Hardt, julgado em 07/08/2003)
CAPTULO XXXVIII DO DIREITO GREVE
EMENTA: MS. Servidor pblico civil. Adeso a greve. Inocorrncia de falta grave. A s adeso a greve, direito constitucionalmente assegurado - pouco relevando a ausncia de regulamentao infraconstitucional - no suficiente para tipificar conduta com aptido a mxima medida da exonerao. Segurana concedida. (Mandado de Segurana n 596202754, Tribunal Pleno, Tribunal de Justia do RS, Relator: Antnio Janyr Dallagnol Jnior, julgado em 31/08/1998) EMENTA: Mandado de Segurana. Servidor pblico civil. Adeso a greve. Ausncia de falta grave. A falta de integrao da norma do art.9 da CF no autoriza se considere como falta grave a adeso a greve por servidor pblico civil em estgio probatrio e lhe enseje a demisso. Segurana concedida. (Mandado de Segurana n 595198466, Tribunal Pleno, Tribunal de Justia do RS, Relator: Celeste Vicente Rovani, julgado em 01/09/1997) EMENTA: Constitucional e Administrativo. Servidor da Justia. Direito de greve. Artigo 37, inciso VII, da Constituicao Federal. Paralisao no perodo de 13 de maro a 12 de abril de 1995. Determinao de aplicao do Estatuto dos Servidores da Justia, por determinao do Conselho da Magistratura, considerando como no justificadas as faltas e, conseqentemente, determinando a perda do direito as frias (artigo 736, inciso I da Lei Estadual n 5256/77). Ilegalidade ou arbitrariedade inexistente. Ausncia de direito lquido e certo. 1. de eficcia limitada a norma constitucional que estabelece o direito de greve no servidor pblico, sendo, assim, dependente de regulamentao por lei complementar. Enquanto no editada a lei infraconstitucional, o exerccio do direito de greve ser considerado ilegal, e como no-justificadas as faltas ao servio. 2. Competindo, privativamente, aos Tribunais organizar os seus servios, inclusive os dos juizes que lhes
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forem vinculados (art. 96, inc. I, letra b, CF/88), no se mostra ilegal ou arbitrria a deciso do Conselho da Magistratura mandando aplicar a Lei Estadual n 5256/ 66 - Estatuto dos Servidores da Justia -, que, por no conflitar com a norma constitucional, tem-se como recepcionada. 3. Segurana denegada. Voto vencido (Mandado de Segurana n 597004464, Segundo Grupo de Cmaras Cveis, Tribunal de Justia do RS, Redator para acrdo: Moacir Adiers, julgado em 11/04/1997)
CAPTULO XXXIX LEGISLAO
LEI 5.256, DE 02 DE AGOSTO DE 1966 LIVRO IV ESTATUTO DOS SERVIDORES DA JUSTIA DISPOSIES PRELIMINARES Art. 647 - Este estatuto regula as normas peculiares aos servios Judicirios do Estado, bem como o provimento e a vacncia dos cargos e funes, os deveres e responsabilidades, direitos e vantagens dos servidores da Justia1 . Art. 648 - Os servidores da Justia ocupam cargos e funes isolados, e se classificam por entrncias, correspondentes s da Magistratura. Art. 649 - Os servidores da Justia formam as seguintes categorias e respectivas classes funcionais2 : I - dos serventurios da Justia: a) os escrives judiciais; b) os escrives distritais; c) os oficiais extra-judiciais; d) os tabelies; e) os oficiais dos registros pblicos;
(1) Ver Leis n 7.305/79, 7.356/80 e 7.778/83 (COJE), que modificarm, em parte, este estatuto. (2) Ver art. 10 da Lei n 7.305/79 e arts. 90 a 102 da Lei n 7.356/80, que alteraram as classes e categorias de servidores.
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f) os oficiais dos registros especiais; g) os oficiais dos registros de imveis; II - dos funcionrios da Justia: a) os distribuidores; b) os contadores; c) os assistentes sociais; d) os taqugrafos; e) os auxiliares-datilgrafos; f) os oficiais de justia; g) os porteiros de auditrios; h) os comissrios de menores; i) os comissrios de vigilncia; III - dos auxiliares da Justia: a) os ajudantes substitutos; b) os suboficiais; c) os fiis; IV - dos empregados da Justia: a) os escreventes; b) os datilgrafos; c) os ficharistas; d) os seladores; e) outros admitidos mediante contrato com o titular de ofcio. Art. 650 - O Tribunal de Justia regular a organizao administrativa da Secretaria do Tribunal. 1 - O diretor geral da Secretaria do Tribunal e os secretrios do Conselho Superior da Magistratura e da Corregedoria Geral da Justia, sero bacharis em direito, nomeados em comisso. 2 - Os demais servidores da Secretaria do Tribunal, no que lhes for aplicvel, tero a sua situao funcional regulada por este Cdigo, em tudo o que no contrariar o Regimento Interno daquele rgo. Art. 651 - Para atender as peculiaridades do servio, a lei poder dar organizao burocrtica s varas especializadas, mediante proposta do Tribunal de Justia, naquela no incluindo os servidores da Justia que tero sua situao funcional regida por este Cdigo. Pargrafo nico - A criao dos cargos administrativos de que trata este artigo, a fixao dos vencimentos e vantagens, o sistema estaturio, bem como as atribuies estabelecidas aos respectivos ocupantes, obedecero s normas legais aplicveis ao funcionalismo civil do Estado. Art. 652 - Denominam-se servios de justia as tarefas desempenhadas pelos servidores, em razo de cargo.
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Art. 653 - Ofcios de justia so as funes exercidas pelos serventurios.
TTULO I Das Situaes Funcionais CAPTULO I Do Provimento, Posse e Vacncia SEO I Normas Gerais Art. 654 - O ingresso na categoria de serventurios e de funcionrios da Justia far-se- mediante concurso pblico; na dos auxiliares da Justia, atravs de prova de habilitao; e na de empregado da Justia, por escolha do titular do ofcio ou funo. Art. 655 - So requisitos mnimos para o provimento inicial dos cargos de justia: I - ser brasileiro, com mais de dezoito anos e menos de quarenta anos, exceto os serventurios, cuja idade-limite mnima ser de vinte e um anos; II - estar em dia com as obrigaes militares e eleitorais; III - possuir honrada conduta; IV - possuir aptido para o exerccio do cargo; V - reunir as condies especiais prescritas para a investidura; VI - apresentar folha corrida judiciria; VII - gozar de sanidade fsica e mental. Pargrafo nico - Os servidores da Justia no esto sujeitos a limite de idade para o ingresso em outro servio da Justia. Art. 656 - Os serventurios da Justia investidos no cargo de conformidade com este Cdigo so vitalcios e somente podero perd-lo por sentena judicial transitada em julgado. Art. 657 - Os funcionrios da Justia admitidos mediante concurso so considerados estveis aps dois anos de efetivo exerccio, no podendo ser demitidos seno atravs de processo administrativo ou judicial3 . Art. 658 - REVOGADO. 1 - A criao ou extino dos cargos de auxiliar da Justia depender de solicitao do titular do ofcio ao Corregedor-Geral, ouvido o diretor do foro e observadas as prescries estabelecidas pela Corregedoria.
(3) Ver Emenda Constitucional n 19/98 - aps trs anos de efetivo exerccio.
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2 - O contrato, obrigatoriamente submetido homologao do juiz diretor do foro no prazo de dez dias contados do incio da atividade do auxiliar, ser feito por escrito, em quatro vias, das quais, aps homologao, uma ficar em poder do auxiliar, outra em poder do titular do servio, a terceira arquivada na direo do foro e a quarta ser remetida Corregedoria-Geral da Justia. 3 - O serventurio ou funcionrio que violar o prazo fixado no pargrafo anterior ficar sujeito a multa igual remunerao do auxiliar nos dias excedentes do prazo, paga em selo inutilizado em folha do expediente de homologao do contrato. (Caput do art. 658 revogado pela Lei n 7.785/83) Art. 659 - Os auxiliares da Justia ficam sujeitos ao regime funcional e disciplinar estabelecido neste Cdigo, bem como aos deveres e responsabilidades comuns aos demais servidores da Justia no que lhes for aplicvel, garantidos os direitos assegurados no art. 218 da Constituio do Estado. SEO II Dos Concursos Art. 660 - Logo que seja criado cargo novo ou se verifique vaga, no preenchida de outra forma, a autoridade competente abrir concurso para seu provimento, expedindo-se, o mais breve possvel, edital de concurso, que conter o programa, previamente elaborado pelo Conselho Superior da Magistratura, com publicao, uma vez, no Dirio da Justia, na imprensa local, onde houver, e mediante afixao na sede da comarca4 . Pargrafo nico - REVOGADO. (Caput do art. 660 alterado e pargrafo nico revogado pela Lei n 7.778/83) Art. 661 - No podero inscrever-se os civilmente incapazes, os privados dos direitos polticos, os pronunciados por deciso irrecorrvel, os condenados definitivamente por crime doloso e os demitidos a bem do servio pblico. Art. 662 - O requerimento de inscrio ser dirigido ao Diretor do Foro, acompanhado dos documentos que comprovem as condies mnimas estabelecidas no artigo 655, bem como as especiais fixadas pelo rgo competente para cada caso Pargrafo nico - A autoridade que presidir o concurso poder solicitar as informaes que julgar convenientes sobre a idoneidade de qualquer candidato. (Caput do art. 662 dada pela Lei n 7.778/83) Art. 663 -O prazo de inscrio ser de trinta dias, a contar da publicao do edital no Dirio da Justia. (Artigo 663 alterado pela Lei n 7.778/83)
(4) Ver art. 13, 3 da Lei n 7.305/79
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Art. 664 - REVOGADO. Pargrafo nico - REVOGADO. (Artigo 664 e seu pargrafo nico revogado pela Lei n 7.778/83) Art. 665 - REVOGADO. (Artigo 665 revogado pela Lei n 7.778/83) Art. 666 - O concurso ser prestado perante uma comisso examinadora, que se instalar aps o encerramento das inscries. 1 - Quando a vaga ocorrer na Secretaria do Tribunal de Justia, a comisso ser constituda na forma do Regimento Interno. 2 - A Comisso Examinadora ser constituda, no interior, de um Juiz de Direito, preferentemente o Diretor do Foro, que presidir a comisso, e de um agente do Ministrio Pblico e um advogado, escolhidos pelo Juiz de Direito; na Capital, de dois Juzes-Corregedores e do Juiz Diretor do Foro, sob a presidncia deste. (Pargrafo 2 alterado pela Lei n 7.778/83) Art. 667 - Instalada a comisso examinadora, o presidente mandar publicao a lista dos candidatos, com nota de que, se algum souber de impedimento legal ou moral relativo a qualquer concorrente, o oponha por escrito, com firma reconhecida, at quarenta e oito horas antes da realizao do concurso. Pargrafo nico - A comisso apreciar secretamente, por livre convico, as qualidades morais dos candidatos, em face dos impedimentos opostos ou dos que investigar de ofcio, no admitindo ao concurso o que for considerado inidneo para o exerccio da funo. Art. 668 - REVOGADO (Artigo 668 revogado pela Lei n 7.778/83) Art. 669 - O concurso, constante de prova escrita terica-prtica e, conforme o caso, tambm de datilografia, ser prestado perante a Comisso Examinadora, no prazo mximo de quatro horas e nos termos de Resoluo do Conselho Superior da Magistratura. Pargrafo nico - REVOGADO. (Artigo 669 alterado e pargrafo nico revogado pela Lei n 7778/83) Art. 670 - REVOGADO. 1 - REVOGADO. 2 - REVOGADO. 3 - REVOGADO. 4 - REVOGADO. 5 - REVOGADO. (Artigo 670 e pargrafos de 1 a 5 revogados pela Lei n 7.778/83)
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Art. 671 - To logo concluda a correo das provas e conhecido o resultado dos recursos interpostos ao Conselho de Magistratura, relativos ao julgamento das inscries, a comisso mandar publicar, por via de edital e nos termos do artigo 660, a relao dos candidatos com as respectivas notas obtidas e a classificao. 1 - Desse resultado caber recurso, ao Conselho Superior da Magistratura, no prazo de cinco dias. 2 - A deciso do Conselho, que alterar o julgamento da banca, ser fundamentada. 3 - Em caso de provimento de recurso, ser expedido edital de reclassificao, nas mesmas condies do artigo 660. (Artigo 671 e pargrafos alterados pela Lei n 7.778/83) Art. 672 - Findo o concurso, a comisso encaminhar ao Tribunal de Justia a indicao dos candidatos a serem nomeados. (Artigo 672 e pargrafos alterados pela Lei n 7.778/83) Art. 673 - Ser nomeado o candidato melhor classificado e, em igualdade de condies, tero preferncia os servidores da Justia; dentre estes, sucessivamente, os auxiliares estveis do servio em que houver ocorrido vaga, os servidores titulares de cargo da mesma classe funcional e os servidores com maior tempo de servio prestado Justia; em seguimento, os candidatos com mais tempo de servio pblico estadual, os que possurem maior tempo de servio pblico, os que tiverem maior idade e os que possurem maior nmero de dependentes. (Artigo 673 alterado pela Lei n 7.778/83) Art. 674 - Os concursos para os servios da Justia sero vlidos por dois anos, contados de sua homologao. SEO III Da Prova de Habilitao Art. 675 - REVOGADO. 1 - REVOGADO. 2 - REVOGADO. 3 - REVOGADO. (Art. 675 e seus pargrafos revogados pela Lei n 7.778/83) SEO IV Do Provimento Art. 676 - Os cargos e funes, nos servios da Justia, sero providos por: I - nomeao; II - remoo;
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III - reintegrao; IV - readmisso; V - reverso; VI - aproveitamento; VII - transferncia; VIII - readaptao. SUBSEO I Da Nomeao Art. 677 - Os servidores da Secretaria do Tribunal de Justia sero nomeados e empossados pelo Presidente, na forma do Regimento Interno daquele rgo. Art. 678 - Os serventurios e os funcionrios da Justia sero nomeados pela autoridade competente, mediante concurso pblico, e os auxiliares atravs de prova de habilitao 5 . Art. 679 - Os servidores da Justia investidos na funo pblica, por fora de nomeao, prestaro compromisso de bem desempenhar suas funes e tomaro posse perante o diretor do foro. 1 - Os servidores da Justia no podero tomar posse de seus cargos, sem apresentar, para deferimento de compromisso, o ttulo de nomeao, laudo de inspeo de sade e prova de estar em dia com as obrigaes militares e eleitorais, dispensadas as duas ltimas exigncias, se tiverem sido satisfeitas por ocasies do concurso. 2 - Em caso de urgncia, a autoridade que nomeou poder autorizar a posse no cargo, independentemente da exibio do ttulo, por meio de telegrama, fonograma ou ofcio. 3 - A posse nos cargos cujo exerccio dependa de fiana, cauo ou outra garantia s se dar vista da prova de ter sido a exigncia efetivamente cumprida. Art. 680 - A posse verificar-se- at quinze dias aps a publicao do ato de nomeao no Dirio da Justia. 1 - A autoridade competente para dar posse, por motivo justificado e a requerimento do interessado, poder prorrogar o prazo por mais quinze dias. 2 - A nomeao ser tornada sem efeito se a posse no se der dentro do prazo legal. Art. 681 - Salvo motivo de fora maior, devidamente comprovado, os servidores devero entrar em exerccio dentro do prazo de quinze dias, contados da posse.
(5) Ver art. 44, XXIX, do COJE/80.
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SUBSEO II Da Remoo Art. 682 - A remoo nos servios da Justia facultada, exclusivamente, ao serventurio e funcionrio com mais de um ano de exerccio no cargo ou funo de que for titular. 1 - A remoo se operar na mesma entrncia, dentro das respectivas categorias e para servios da mesma natureza. 2 - Por motivos da mesma natureza, entendem-se os desempenhos pelos servidores de uma mesma classe funcional. 3 - A remoo dos escrives distritais independer de entrncia. 4 - No se admitir remoo sempre que o ajudante substituto estvel requerer, no prazo de dez dias, a abertura de concurso. 5 - permitida a permuta entre auxiliares de ofcios da mesma natureza e entrncia, com anuncia dos respectivos titulares. Art. 683 - Verificada a vaga, os servidores da mesma classe e entrncia, dentro do prazo de dez dias, contados da data em que for publicada no Dirio Oficial da Justia o ato declaratrio da vacncia, solicitaro remoo ao Presidente do Conselho Superior da Magistratura6 . 1 - Os pedidos de remoo tero preferncia sobre os de aproveitamento. 2 - No caso de criao de servio de justia, o prazo previsto neste artigo comear a fluir da data da publicao do respectivo ato. Art. 684 - A remoo ser assegurada ao servidor mais antigo da classe, salvo preferncia por servidor de maior mrito, ou manifestao contrria da maioria absoluta do Conselho Superior da Magistratura, tudo com base em deciso fundamentada em critrios objetivos. Pargrafo nico - Para aferio do mrito, alm das normas estabelecidas pelo Conselho Superior da Magistratura, tomar-se- em conta sempre a ficha funcional do servidor. Art. 685 - A remoo por permuta, tambm admissvel entre serventurios e funcionrios da Justia da mesma classe e entrncia, depender de parecer prvio do Conselho Superior da Magistratura, que apreciar o pedido em funo da convenincia do servio. 1 - No ser admitida a permuta, quando a um dos interessados faltar menos de cinco anos para tempo necessrio a aposentadoria voluntria ou compulsria, ou quando o exame mdico revelar que qualquer dos requerentes no est apto a continuar no exerccio do cargo ou funo pblica. 2 - A remoo por permuta de escrives distritais, independente de entrncia.
(6) Ver art. 44, XXIX, do COJE/80.
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Art. 686 - O servidor da Justia ter quinze dias de trnsito, com prorrogao por mais quinze a critrio do Presidente do Tribunal de Justia, para assumir o novo servio, sob pena de a remoo ficar sem efeito. Pargrafo nico - O perodo de trnsito considerado como de efetivo exerccio. Art. 687 - A remoo ser feita s expensas do servidor, que receber os livros e arquivos do cartrio, independentemente de qualquer indenizao, mediante tombamento, cujo termo constar de trs vias datilografadas, visadas pelo juiz de direito diretor do foro, dirigidas uma ao arquivo do cartrio da Direo do Foro e as outras aos interessados. SUBSEO III Da Reintegrao Art. 688 - A reintegrao, que decorrer de deciso administrativa ou judiciria passada em julgado, o retorno do servidor ao cargo, com ressarcimento dos vencimentos e vantagens deixadas de perceber em razo do afastamento, inclusive a contagem do tempo de servio. Pargrafo nico - Quando o servidor receber custas ou emolumentos, estes sero estimados de acordo com os proventos da aposentadoria. Art. 689 - Achando-se ocupado o cargo ao qual foi reintegrado o servidor, o ocupante, se vitalcio, ser posto em disponibilidade remunerada, com os vencimentos correspondentes aos proventos da aposentadoria, ou aproveitado, se estvel, em outros servios da Justia de igual categoria, com vencimento equivalente. Art. 690 - O reintegrante dever ser submetido a inspeo mdica e, verificada a sua incapacidade para exerccio do cargo, ser aposentado na forma estabelecida neste Cdigo. SUBSEO IV Da Readmisso Art. 691 - A readmisso o ato pelo qual o servidor exonerado volta aos servios da Justia, assegurada a contagem de tempo de servio anterior apenas para efeito de estabilidade, acrscimos qinqenais e aposentadoria 7 . Pargrafo nico - A readmisso ficar sujeita a parecer favorvel do Conselho Superior da Magistratura, a existncia de vaga em servio da mesma natureza, na entrncia em que era classificado o servidor, a idade no superior a quarenta e cinco anos e circunstncia de no haver pedido de remoo para a funo pretendida, nem ocorrncia das hipteses dos artigos 682 4 e 688 e seu pargrafo.
(7) Ver Resoluo n 129/94 - CM.
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SUBSEO V Da Reverso Art. 692 - A reverso o retorno do servidor aposentado ao cargo, quando insubsistentes os motivos da aposentadoria. 1 - Havendo vaga, preenchvel por concurso, na classe e entrncia do interessado, a reverso far-sede ofcio ou a pedido, mediante perecer favorvel do Conselho Superior da Magistratura. 2 - No poder reverter a atividade o servidor com idade superior a sessenta anos. SUBSEO VI Do Aproveitamento Art. 693 - O serventurio em disponibilidade remunerada, aquiescendo, poder ser aproveitado em outro cargo de Justia, da mesma classe e entrncia. Pargrafo nico - No prazo de validade do concurso e na ordem da classificao, poder ser o candidato aproveitado, a critrio do Conselho Superior da Magistratura, em cargo ou funo equivalente quele para o qual foi concursado, em comarca da mesma entrncia. SUBSEO VII Da Transferncia 8 Art. 694 - Haver transferncia de uma para outra funo de auxiliar da Justia. 1 - Ocorrer a transferncia quando o auxiliar da Justia passar para ofcio de outra classe funcional. 2 - A transferncia dar-se- a pedido do interessado desde que: a) haja funo; b) haja acordo do titular do ofcio onde houver vaga. 3 - O pedido de transferncia ser dirigido ao Conselho Superior da Magistratura, acompanhado da declarao de acordo do titular do ofcio onde houver vaga.
SUBSEO VIII Da Readaptao9 Art. 695 - O Conselho Superior da Magistratura prover a respeito das condies e funes passveis de readaptao.
(8) Ver art. 44, XXIX, do COJE/80 (9) Idem.
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SEO V Da Vacncia Art. 696 - Alm da remoo, a vacncia ocorrer nos casos de: I - disponibilidade; II - aposentadoria; III - exonerao; IV - demisso; V - transferncia; VI - readaptao; VII - morte. SUBSEO I Da Disponibilidade Art. 697 - O servidor vitalcio em disponibilidade ser classificado em quadro parte, com vencimentos integrais ou com vencimentos iguais aos proventos da aposentadoria. Pargrafo nico - Ser submetido s condies do artigo o serventurio da Justia em disponibilidade por extino de cargo. Art. 698 - O servidor em disponibilidade continuar sujeito s proibies estabelecidas nesta lei. SUBSEO II Da Aposentadoria 10 Art. 699 - Os servidores da Justia sero aposentados: I - compulsoriamente aos setenta anos de idade; II - a pedido, com vencimentos integrais, aps trinta e cinco anos de servio pblico, ou aps trinta anos, dos quais dez prestados em Servio da Justia; III - a pedido ou compulsoriamente, por invalidez ou incapacidade para o servio, em virtude de doena ou em conseqncia de acidente ou agresso no provocada, no exerccio das funes, declarada a invalidez ou a incapacidade pelo Conselho Superior da Magistratura. 1 - Independe de qualquer formalidade a aposentadoria compulsria por limite de idade, sendo integrais os proventos se o servidor contar vinte e cinco anos de efetivo exerccio da funo pblica, e proporcionais a vinte anos, se conter menor tempo. 2 - Nos casos do inciso III deste artigo, o servidor ser afastado do cargo com os respectivos vencimentos, at o prazo mximo de quatro anos; findo este prazo, se perdurar a incapacidade, ser aposentado com vencimentos integrais.
(10) Ver arts. 31 a 34 da Lei n 7.305/79
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Art. 700 - A aposentadoria compulsria por defeito moral dever ser declarada pelo Conselho Superior da Magistratura, na forma estabelecida no Regimento Interno, assegurada a mais ampla defesa ao interessado. Pargrafo nico - Na hiptese do artigo os proventos sero proporcionais ao tempo de servio, mas nunca inferiores a um tero dos vencimentos. Art. 701 - Para atender os encargos de aposentadoria, devero os servidores concorrer, obrigatoriamente, com a contribuio fixa de quatro por cento, calculados: I - se servidor enumerado no art. 714, I, letras a) a e), sobre a prpria remunerao ou sobre os proventos da inatividade; II - se servidor enumerado no art. 714, I, letras f) e g), sobre a prpria remunerao, acrescida de 50% ou sobre os proventos da inatividade; III - se servidor enumerado no art. 714, II e III, letras a) a e) e j), e no art. 808, de mesma categoria, sobre a remunerao calculada tendo por base o maior vencimento atribudo a igual categoria da mesma entrncia, acrescida de 50% ou sobre os proventos da inatividade; IV - se servidor enumerado no art. 714, III, letras f) a i), e no art. 808, da mesma categoria, sobre a remunerao calculada tendo por base o maior vencimento atribudo a igual classe da mesma entrncia, acrescida de 50% ou sobre os proventos da inatividade; V - se servidor auxiliar ou empregado, sobre a prpria remunerao, at o mximo da contribuio do titular do ofcio ou funo a que se ache vinculado. Pargrafo nico - As contribuies incidiro sobre as gratificaes adicionais e especiais e acrscimos qinqenais que integram, com o vencimento bsico, a remunerao dos servidores. Art. 702 - As contribuies estabelecidas no artigo anterior sero descontadas em folha ou recolhidas, mensalmente, s exatorias estaduais, at ao dcimo quinto dia do ms seguinte ao vencido. 1 - O no-pagamento das contribuies, nos prazos pr-fixados, sujeita os infratores multa de dez por cento sobre as quantias a recolher, mais os juros de doze por cento ao ano. 2 - O servidor da Justia que sem causa justificada e relevante deixar de fazer o recolhimento das contribuies a que est obrigado, durante trs meses consecutivos, perder o direito s vantagens institudas por esta lei. Art. 703 - Os servidores da Justia sero aposentados com os proventos sempre iguais s remuneraes que servirem de base contribuio de que trata o art. 701. Pargrafo nico - Os servidores aposentados percebero sempre proventos iguais remunerao que em qualquer poca venham a perceber os servidores em atividade, respeitada a proporcionalidade de tempo de servio, e calculada segundo os critrios bsicos institudos no art. 701.
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SUBSEO III Da Exonerao Art. 704 - A exonerao do servidor da Justia dar-se- a pedido ou, se funcionrio ou auxiliar, quando no satisfizer os requisitos do estgio probatrio. Pargrafo nico - O servidor que estiver respondendo a processo administrativo ou judicial, somente poder ser exonerado a pedido, depois da concluso do processo e de reconhecida a sua inocncia ou cumprida a pena que no importe em demisso. SUBSEO IV Da Demisso Art. 705 - A demisso ser aplicada como penalidade. Pargrafo nico - A demisso simples ou a bem do servio pblico, segundo a natureza da falta praticada pelo servidor, na forma do Ttulo IV, Captulo II, deste livro. CAPTULO II Do Exerccio e do Tempo de Servio SEO I Do Exerccio Art. 706 - A contar da data de entrada em exerccio, durante o perodo de dois anos para os funcionrios da Justia, e de cinco para os auxiliares da Justia, ser apurada, respectivamente, pelo Conselho Superior da Magistratura ou pelo Corregedor-Geral, a convenincia ou no da permanncia do servidor no servio 11 Judicirio pela verificao dos seguintes requisitos : a) idoneidade moral; b) disciplina; c) contrao ao trabalho; d) eficincia; e) discrio; f) fidelidade. 1 - O Presidente do Tribunal de Justia, quanto Secretaria daquele rgo, e o diretor do foro, nos demais casos, apreciaro, pelo menos trs meses antes do trmino do estgio probatrio, cada um dos requisitos constantes do artigo, manifestando-se pela permanncia ou dispensa do servidor. 2 - Quando se tratar de auxiliar da Justia, a apreciao dos requisitos do artigo, para efeito de exonerao do servidor, poder ser provocada, dentro do prazo
(11) Ver art. 35 da Lei n 7.305/79
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respectivo, pelo titular do servio em que exercer as funes. 3 - O servidor ser exonerado quando o parecer for contrrio sua permanncia no servio. Art. 707 - Aps dois anos de exerccio, os funcionrios da Justia admitidos por concurso, e depois de cinco, os auxiliares da Justia admitidos por meio de prova de habilitao, gozam de estabilidade e no podero ser demitidos seno mediante deciso condenatria, proferida em processo judicial ou administrativo em que se lhes assegure ampla defesa. Pargrafo nico - Os serventurios, desde a posse, s podero ser demitidos mediante processo judicial. SEO II Do Tempo de Servio Art. 708 - A apurao do tempo de servio, para efeito de gratificao, aposentadoria e outras vantagens atribudas aos servidores, ser feita em dias, convertidos em anos, considerados estes anos de trezentos e sessenta e cinco dias. Art. 709 - Sero considerados de efetivo exerccio, para os efeitos do artigo anterior, os dias em que o servidor estiver afastado em virtude de: I - frias; II - licena-prmio; III - casamento, at oito dias; IV - luto, at oito dias, por falecimento de cnjuge, ascendente, descendente, sogros ou irmos; V - exerccio de funo gratificada ou de cargo de provimento em comisso no servio judicirio; VI - desempenho de funo pblica eletiva; VII - licena para tratamento de sade; VIII - licena por motivo de doena em pessoa da famlia; IX - convocao para o servio militar ou outros por lei obrigatrios; X - prestao de concurso ou prova de habilitao para cargo estadual; XI - disponibilidade remunerada, nos casos deste Cdigo; XII - trnsito. Art. 710 - Computar-se- para efeito de aposentadoria, como tempo de servio, o prestado pelo servidor da Justia, nos casos previstos nos arts. 168 e 170 do Estatuto dos Funcionrios Pblicos Civis do Estado e o referido na Lei n 4.585, de 14 de outubro de 1963. Pargrafo nico - Para o mesmo efeito ser contado em dobro o tempo de licena-prmio no gozada.
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Art. 711 - vedada a acumulao de tempo de servio concorrente ou simultaneamente prestado em dois ou mais cargos ou funes. TTULO II Dos Vencimentos e Vantagens CAPTULO I SEO I Dos Vencimentos dos Serventurios e Funcionrios da Justia Art. 712 - Os serventurios e funcionrios da Justia percebero vencimentos ou custas ou vencimentos e custas, segundo a natureza do servio. Art. 713 - Os vencimentos dos servidores da Justia, pagos pelo Estado, sero fixados de entrncia para entrncia com diferena no maior de quinze por cento, tomando-se por base os percebidos pelos servidores de 4 entrncia. 1 - O aumento de uma classe de servidores, em determinada entrncia, corresponder sempre aumento automtico em todas as demais entrncias e classes. 2 - Os escrives criminais da 4 entrncia no podero perceber vencimentos inferiores ao mais alto padro pago pelo Estado. 3 - Sempre que houver aumento para os demais funcionrios pblicos do Estado, sero aumentados, na mesma proporo, os servidores da Justia. Art. 714 - A remunerao das classes funcionais ser a seguinte: I - percebero vencimentos: a) os assistentes sociais; b) os taqugrafos; c) os auxiliares-datilgrafos; d) os comissrios de menores; e) os comissrios de vigilncia; f) os escrives de menores; g) os ajudantes substitutos dos oficiais judiciais e os suboficiais do Registro Civil das Pessoas Naturais. II - percebero somente custas: a) os oficiais extrajudiciais; b) os tabelies; c) os oficiais dos Registros Especiais; d) os oficiais do Registro de Imveis; e) os oficiais do Registro Civil das Pessoas Jurdicas; f) os oficiais do Registro de Ttulos e Documentos; g) os oficiais do Registro de Protesto de Ttulos Mercantis;
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h) os escrives do Cvel, da Fazenda Pblica, e de Acidentes do Trabalho da Capital e do Cvel de Pelotas. III - percebero vencimentos e custas: a) os escrives do Crime, Jri, Acidentes de Trnsito, de Famlia e Sucesses, da Provedoria, da Direo do Foro, de Execues Criminais e de Falncias e Concordatas, da Capital; b) os escrives do Cvel e Crime da 2 instncia; c) os escrives judiciais; d) os escrives distritais; e) os oficiais do Registro Civil das Pessoas Naturais; f) os distribuidores; g) os contadores; h) os oficiais de justia; i) os porteiros de auditrios; j) os oficiais dos Registros Pblicos. Art. 715 - Os porteiros e oficiais de justia percebero vencimentos no inferiores a 80% dos que forem pagos pelo Estado aos escrives criminais na respectiva entrncia, respeitando o salrio mnimo da regio. SEO II Da Remunerao dos Auxiliares e Empregados da Justia Art. 716 - Os serventurios e funcionrios no podero contratar auxiliar e empregado com remunerao inferior ao estabelecido na tabela abaixo, tomando por base os ndices do salrio-mnimo regional: Entrncia Ajudante ............................ Escrevente ........................ Datilgrafo ........................ 1 1,4 1,1 1 2 1,7 1,2 1,1 3 2 1,4 1,3 4 3 2 1,5
1 - Sempre que houver alterao do salrio mnimo regional ser tambm alterado o salrio dos servidores mencionados neste artigo, na mesma proporo. 2 - A cada classe funcional existente na serventia corresponder igual salrio. 3 - A equiparao salarial no ser obrigatria se entre as pessoas consideradas houver diferena de tempo de servio superior a dois anos, apurado em qualquer das formas permitidas em direito. 4 - No prevalecer o disposto no art. 2, se o titular do ofcio organizar quadro de carreira englobando quantos prestem servio no eventual serventia, para cada classe funcional, com promoes alternadas, por merecimento e por antigidade.
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5 - REVOGADO. 6 - REVOGADO. 7 - REVOGADO. 8 - REVOGADO. 9 - Os demais auxiliares e empregados da Justia percebero a remunerao que convencionarem com o titular do servio. 10 - Nenhum empregado poder perceber remunerao inferior ao salrio mnimo regional. 11 - O serventurio ou funcionrio pagar, obrigatoriamente, a seus auxiliares e empregados um abono de famlia, em quantia igual percebida pelos servidores pblicos do Estado. 12 - Para os efeitos deste artigo, compreende-se na remunerao do auxiliar tanto o vencimento pago pelo Estado, como o pago pelo titular do servio. (Pargrafos 5 a 8 revogados pela Lei n 7.896/9) SEO III Das Custas12 Art. 717 - As custas sero pagas pelas partes ao titular do ofcio ou funo e sero iguais em todas as entrncias, respeitadas as disposies do Regimento de Custas Judiciais do Estado. 1 - Os escrives e os titulares de ofcio ou funo daro recibo das custas recebidas. 2 - Os Juzes das varas ou comarcas e os corregedores devero proceder suspenso imediata do servidor, logo abertura do respectivo inqurito administrativo, em caso de inobservncia do disposto neste artigo. Art. 718 - Os servidores no tero direito a qualquer custa ou emolumentos, nos processos em que o pagamento caiba Fazenda Estadual. CAPTULO II Das Vantagens Pecunirias Art. 719 - Constituem vantagens pecunirias dos servidores da Justia: I - gratificaes; II - acrscimos qinqenais; III - dirias; IV - abono familiar; V - auxlio funeral; VI - penso.
(12) Ver Lei n 8.121/85 - Regimento de Custas Judiciais -.
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SEO I Das Gratificaes Art. 720 - Nos servios da Justia haver gratificao adicional por tempo de servio. Art. 721 - A gratificao adicional ser concedida nos termos dos artigos 110 e 112 do Estatuto dos Funcionrios Civis do Estado, calculada sobre os vencimentos bsicos ou sobre os proventos de aposentadoria, acompanhando-lhes as oscilaes. Pargrafo nico - No caso de servio sujeito ao regime de percepo exclusivamente de custas, a gratificao adicional ser calculada tomando-se por base os vencimentos dos escrives de igual entrncia. Art. 722 - Aos escrives distritais e aos oficiais de Justia classificados em localidade de difcil provimento ou em comarcas ou varas onde a remunerao decorrente do regime de custas for deficiente, poder ser atribuda uma gratificao de at 20%, calculada sobre a remunerao que perceber do Estado, mediante lista oficial organizada pelo Conselho Superior da Magistratura. Art. 723 - Todo serventurio ou servidor da Justia quando se aposentar, contando mais de quarenta e cinco anos de efetivo servio pblico estadual e que no tiver ainda adquirido os 15% especiais de que trata a Lei n 4.047, ter direito a incorporar aos seus vencimentos as vantagens decorrentes da aludida Lei, a contar da data em que deveria ocorrer a incorporao, tudo aps as formalidades legais. Pargrafo nico - Estes direitos e vantagens se estendem aos servidores aposentados em qualquer poca, a partir da data da aposentadoria, desde que atendam aos pressupostos enumerados na citada lei e nos termos do artigo. Art. 724 - Aos servidores do Tribunal do Jri da Capital atribuda uma gratificao de 25%, calculada sobre a remunerao que perceberem do Estado. SEO II Dos Acrscimos Qinqenais Art. 725 - Ao servidor da Justia assegurado, de cinco em cinco anos do efetivo exerccio, o acrscimo qinqenal de cinco por cento e at o mximo de trinta por cento, calculado sobre o vencimento bsico. 1 - Na contagem do tempo de servio para efeito de acrscimos qinqenais previstos neste estatuto, somente se computar at o mximo de um quinto de servio pblico estranho ao Estado. 2 - Computar-se-, no entanto, integralmente, o tempo de servio na Fora Expedicionria Brasileira na ltima guerra mundial, bem como o tempo de servio
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prestado s autarquias do Estado e s empresas e instituies cujo patrimnio tenha sido ou venha a ser transferido ao Estado, ou transferido para a Unio e arrendado ao Estado, desde que dita transferncia tenha encontrado o funcionrio em exerccio. 3 - Computar-se- integralmente o tempo de servio prestado em municpio do Estado que conceda idntica vantagem ou que a concedia quando do ingresso do funcionrio no servio estadual. Art. 726 - O acrscimo qinqenal ser sempre proporcional aos vencimentos ou proventos, e acompanhar-lhes- as oscilaes. Art. 727 - No caso de acumulaes remuneradas permitidas em lei, ser tomado em conta, para os efeitos de acrscimos qinqenais, apenas o tempo de servio prestado pelo serventurio em um dos cargos que exercer, calculando-se o acrscimo qinqenal sobre o maior vencimento por ele percebido. SEO III Das Dirias Art. 728 - O servidor da Justia que se deslocar temporariamente de sua comarca, em objeto de servio, por determinao superior, ter direito a dirias, na proporo estabelecida para os funcionrios pblicos civis do Estado. SEO IV Do Abono Familiar Art. 729 - O abono familiar ser concedido ao servidor da Justia nas mesmas condies previstas para os demais funcionrios pblicos civis do Estado. SEO V Do Auxilio Funeral Art. 730 - Ao cnjuge sobrevivente e, em sua falta, aos herdeiros necessrios do servidor da Justia, ser abonada importncia equivalente a um ms do vencimento que o servidor percebia, para atender s despesas de funeral e de luto. 1 - Se o servidor percebia apenas custas, a importncia ser correspondente a uma mensalidade, calculada de acordo com o pr-fixado para a sua aposentadoria. 2 - Na falta das pessoas enumeradas, quem houver custeado o funeral do servidor, ser indenizado das despesas, at a quantia referida neste artigo. 3 - A despesa correr pela dotao prpria do cargo, e o pagamento ser efetuado pela respectiva repartio pagadora, mediante a apresentao da certido de bito e, no caso do pargrafo anterior, mais os comprovantes da despesa.
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SEO VI Da Penso Art. 731 - Aos dependentes, viva e filhos, do servidor que falecer, aps ter contribudo para o Instituto de Previdncia do Estado, assegurado uma penso nas mesmas condies previstas nos artigos 536 a 542 deste Cdigo. Art. 732 - A contribuio dos servidores para o Instituto de Previdncia do Estado incidir sobre a remunerao efetivamente percebida, independentemente de teto. CAPTULO III Das Vantagens no Pecunirias Art. 733 - So vantagens no pecunirias: I - frias; II - licena para tratamento de sade; III - licena por motivo de doena em pessoa da famlia; IV - licena para tratamento de interesses particulares; V - licena-prmio. SEO I Das Frias13 Art. 734 - Todos os servidores tm direito a trinta dias de frias individuais concedidas durante as frias forenses. 1 - As frias sero concedidas pelo diretor do foro, que designar o substituo, se o servidor no tiver auxiliar de Justia. 2 - As frias podero ser fracionadas, por necessidade do servio, ou a requerimento do interessado, em dois perodos iguais. 3 - O servidor que tiver suas frias suspensas por necessidade do servio, poder reuni-las, uma vez, s do ano imediato. Art. 735 - Ao entrar em gozo de frias o servidor comunicar ao diretor do foro, seu endereo durante as mesmas. Art. 736 - Perder direito s frias o servidor que, no ano antecedente ao em que deveria goz-las, tiver: I - incorrido em mais de cinco faltas, no justificadas, ao trabalho; II - gozado licena para tratar de interesses particulares, por mais de vinte dias.
(13) Ver arts. 190 a 194 do COJE/80
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Art. 737 - Durante as frias o servidor ter direito ao vencimento do cargo, bem como, quando for o caso, metade das custas. Pargrafo nico - Ao entrar em gozo de frias, o servidor ter direito a receber, adiantadamente, o seu vencimento ou remunerao. SEO II Da Licena para Tratamento de Sade14 Art. 738 - A licena para tratamento de sade ser concedida ao servidor da Justia, at trinta dias, pelo diretor do foro e, por maior prazo, pelo Presidente do Tribunal de Justia, vista de laudo de inspeo de sade, expedido pela Departamento Mdico Judicirio, na Capital, e pelas unidades sanitrias, no interior do Estado. Pargrafo nico - Aplicam-se, no que couber, as normas previstas nos artigos 126 a 145, inclusive, do Estatuto dos Funcionrios Pblicos Civis do Estado. SEO III Da Licena por Motivo de Doena em Pessoa da Famlia 15 Art. 739 - O servidor da Justia poder obter licena no superior a noventa dias, com vencimentos integrais, por motivo de doena em pessoa de ascendente, descendente, cnjuge ou irmo, desde que indispensvel sua assistncia pessoal e permanente ao enfermo. Pargrafo nico - Conceder a licena o diretor do foro onde estiver classificado o servidor, vista de laudo de inspeo de sade. SEO IV Da Licena para Tratamento de Interesses Particulares 16 Art. 740 - Aps dois anos de efetivo exerccio o servidor poder obter licena, sem vencimentos, para tratar de interesses particulares. 1 - A licena no poder ultrapassar um ano e nem ser repetida dentro de dois anos seguintes ao seu trmino. 2 - O presidente do Tribunal de Justia competente para conhecer do pedido, vista de parecer do diretor do foro da comarca onde estiver classificado o servidor. 3 - O diretor do foro, em caso de urgncia, poder conceder at trinta dias de licena, justificando a concesso perante o Presidente do Tribunal de Justia. 4 - A licena poder ser cassada pela autoridade que a concedeu, sempre que o interesse do servio o exigir.
(14) Ver art. 74, XV do COJE/80. (15) Ver art. 74, XV e XXVII do COJE/80. (16) Idem.
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Art. 741 - A qualquer tempo o servidor poder desistir da licena, informando por escrito ao diretor do foro. SEO V Da Licena-Prmio Art. 742 - A licena-prmio ser concedida ao servidor da Justia, nas mesmas condies previstas para os demais funcionrios pblicos civis do Estado. TTULO III Dos Deveres, Responsabilidades e Limitaes 17 CAPTULO I Dos Deveres Art. 743 - Alm dos deveres comuns a todos os funcionrios do Estado, os servidores da Justia tm o dever especial de exercer com zelo e dignidade as funes que lhes so atribudas em lei, obedecendo s ordens de seus superiores hierrquicos, cumprindo a lei e observando fielmente o Regimento de Custas. Art. 744 - Aos servidores, com relao aos servios da Justia, cumpre: I - permanecer em seus servios todos os dias teis durante as horas do expediente; II - exercer pessoalmente suas funes, s podendo afastar-se do cargo em gozo de licena ou frias, ou para exercer tarefa de interesse pblico relevante; III - facilitar s autoridades competentes a inspeo de seus servios; IV - no admitir que escreventes e demais auxiliares de seus cartrios sejam testemunhas instrumentais dos atos que lavraram; IV - dar s partes, independentemente de pedido, recibo discriminado de custas, e cotar, nos autos do processo, nos livros ou nos papis que fornecer, a quantia recebida, parcela por parcela, correspondente a cada ato ou servio realizado. Pargrafo nico - A falta de cumprimento das obrigaes previstas neste artigo sujeita o servidor multa de trs dias da remunerao mensal, paga em selos estaduais, inutilizados em ofcio dirigido ao diretor do foro. CAPTULO II Das Responsabilidades e Limitaes Art. 745 - O servidor da Justia ser responsvel pela ao ou omisso que praticar e, se condenado o Estado ao ressarcimento do dano, indenizar aquele Fazenda do prejuzo que lhe tiver causado.
(17) Ver art. 74, XXXII, do COJE/80.
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Art. 746 - Os serventurios e funcionrios indicados no inciso I, e letras a) e b) do inciso II, do art. 649 podero ter auxiliares da Justia, competentes para, simultaneamente com o titular, praticar todos os atos do servio, salvo os expressamente excludos por lei. Pargrafo nico - Os servidores e os respectivos auxiliares so solidariamente responsveis pelos atos praticados nos servios a seu cargo. Art. 747 - Nenhum servidor poder exercer suas funes fora da comarca ou distrito designado no ttulo de nomeao. Art. 748 - O servidor dever residir na comarca onde for classificado e dela no se poder ausentar, sem ser substitudo e sem licena do diretor do foro. Art. 749 - dever do servidor manter discrio sobre os servios a seu cargo, abstendo-se de comentar a matria constante dos processos e papis forenses, bem como o comportamento dos juzes, agentes do Ministrio Pblico, servidores, partes e seus procuradores. Art. 750 - Constitui obrigao do servidor tratar com ateno s partes, esclarecendo-as sobre o andamento dos feitos; auxiliar o juiz no desempenho de sua misso; tratar e se fazer tratar com respeito; atender com urbanidade os advogados e agentes do Ministrio Pblico, zelando pelo prestgio do cargo e da Justia. Art. 751 - expressamente defeso ao servidor, durante as horas de expediente e nos locais de trabalho, exercer poltica partidria e discuti-la com outros servidores ou com terceiros, bem como, por qualquer forma, intermediar, insinuar ou indicar patronos s partes que os devam constituir. Pargrafo nico - A contar do registro no rgo eleitoral competente, o servidor da Justia que for candidato a qualquer funo eletiva ou membro de diretrio poltico, ser posto em disponibilidade no remunerada, pelo perodo que durar o pleito ou o mandato. TTULO IV Dos rgos Administrativos e da Ao Disciplinar Art. 752 - A administrao e a disciplina nos servios da Justia, quanto aos servidores, sero exercidas pelo Tribunal Pleno, pelas Cmaras Reunidas, pelos grupos cveis, pelas cmaras separadas, pelo Conselho Superior da Magistratura, pelo Presidente e pelo Vice-Presidente do Tribunal de Justia, pelo CorregedorGeral e pelos juzes, nos termos da legislao federal ou pela forma prevista neste Cdigo. Pargrafo nico - Nenhuma representao ser arquivada de plano, salvo se manifestamente graciosa.
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Art. 753 - A ao disciplinar visa ao regular funcionamento da Justia, pela aplicao da lei em geral e em especial dos dispositivos deste Cdigo. SEO I Competncia do Tribunal Pleno Art. 754 - Compete ao Tribunal Pleno exercer as atribuies administrativas que lhe forem conferidas pelo Regimento Interno, com relao aos servidores da Justia da Secretaria do Tribunal, e pela legislao federal, quanto disciplina no processo. SEO II Competncia das Cmaras e Grupos Cveis Art. 755 - As cmaras e os grupos tm a competncia disciplinar prevista na lei federal e mais a que lhes atribuir o Regimento Interno do Tribunal. CAPTULO I Da Ao Disciplinar SEO I Das Penas e sua Aplicao Art. 756 - Os servidores da Justia esto sujeitos s seguintes penas disciplinares: I - advertncia; II - censura; III - multa; IV - perda de vencimentos e tempo de servio; V - suspenso at sessenta dias; VI - demisso; VII - demisso a bem do servio pblico. Art. 757- As penas do artigo anterior sero aplicadas: I - a de advertncia, por escrito, nos casos de negligncia; II - a de censura na falta de cumprimento dos deveres funcionais, em virtude de ato reiterado de negligncia ou de procedimento pblico incorreto ou indecoroso, desde que a infrao no seja punida com pena mais grave; III - a de multa nos casos previstos neste Cdigo e nas leis processuais; IV - a de perda de vencimentos e de tempo de servio, pelo reiterado retardamento dos feitos e corresponde aos dias excedidos; V - a de suspenso quando a falta for intencional ou de natureza grave, bem
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como nos casos de reincidncia em falta j punida com censura, e ainda nas hipteses previstas nos artigos 642 e 799 do Cdigo de Processo Penal; VI - a de demisso nos casos de: a) abandono de cargo, ou ausncia do servio, respectivamente, por mais de trinta dias consecutivos, ou de sessenta alternados, por ano sem licena da autoridade competente; b) recebimento de quaisquer vantagens, em dinheiro ou no, nos feitos em que funcionarem, alm daquelas que lhes sejam devidas pelas partes; c) indisciplina ou insubordinao reiteradas; d) referncia injuriosa, caluniosa ou difamatria Justia, autoridades pblicas, s partes ou a seus advogados; e) mais de duas suspenses transitadas em julgado, no decurso de doze meses; f) violao de segredo de Justia. VII - a de demisso a bem do servio pblico nos casos de: a) procedimento irregular, condenao judicial punida com recluso, falta grave ou defeito moral, que incompatibilize o servidor para o desempenho do cargo; b) a incontinncia pblica escandalosa, vcio de jogos proibidos ou de embriaguez habitual; c) condenao pena privativa de liberdade, por crime cometido com abuso de poder ou violao de dever inerente a funo pblica; d) condenao, por outro crime, pena de recluso por mais de dois anos ou de deteno por mais de quatro. (Artigo 757, I alterado pela Lei n 8.665/88). (Artigo 757, VI, e alterado pela Lei n 8.844/89) Art. 758 - O servidor punido com pena de suspenso perder, durante o tempo de execuo da pena, os direitos e vantagens decorrentes do exerccio do cargo, exceto, metade de seus vencimentos. (Artigo 758 alterado e pargrafo nico suprimido pela Lei n 8.638/88) Art. 759 - A pena de demisso somente ser imposta com fundamento em processo administrativo, assegurados o contraditrio e ampla defesa, ou em virtude de sentena judicial transitada em julgado. (Artigo 758 alterado pela Lei n 8.844/89) Art. 760 - Toda pena imposta a servidor dever ser comunicada ao Conselho Superior da Magistratura para anotao na ficha funcional. Pargrafo nico - O Conselho Superior da Magistratura proceder de ofcio nos casos da letra e) VI, do art. 757. Art. 761 - O servidor que, sem causa justa, deixar de cumprir os prazos e formalidades legais ficar sujeito s penas dos incisos I a III do art. 756, conforme a
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gravidade do prejuzo causado Justia, e no caso de reincidncia, aplicar-se- a punio prevista no inciso IV do mesmo artigo. Art. 762 - So competentes para a aplicao das penas previstas no art. 756: I - O Conselho Superior da Magistratura, nos casos previstos nos incisos VI e VII; II - o Corregedor-Geral, os Juzes-Corregedores, o Diretor do Foro ou seu substituto legal, nos casos dos incisos I a V; III - O titular de vara ou seu substituto legal nos casos dos incisos I e IV. 1 - O Conselho Superior da Magistratura s aplicar as penalidades previstas nos incisos VI e VII aps o processo administrativo de que trata este Cdigo. 2 - VETADO. 3 - O Corregedor-Geral ou os Juzes-Corregedores conhecero, em grau de recurso, das decises disciplinares dos juzes de 1 instncia. 4 - Das decises originrias do Corregedor-Geral e dos Juzes-Corregedores caber recurso para o Conselho Superior da Magistratura. 5 - Das decises originrias do Conselho Superior da Magistratura, caber pedido de reconsiderao. (Pargrafo 5 acrescentado pela Lei n 8.638/88) (Artigo 762, II, 3 e 4 alterados pela Lei n 8.844/89) Art. 763 - Nos casos dos incisos I a V do art. 756, quando confessada, documentalmente provada ou manifestamente evidente a falta, a pena poder ser aplicada, independentemente de sindicncia ou processo administrativo. SEO II Da Sindicncia Art. 764 - A sindicncia obrigatria na esfera administrativa, quando houver qualquer representao sobre a irregularidade ou falta do servidor, passvel de suspenso ou, no caso do estgio probatrio, de demisso. Art. 765 - Cabe sindicncia: I - como preliminar do processo administrativo, nos casos dos incisos VI e VII do art. 756, quando a falta no se revelar evidente; II - como condio da imposio das penas previstas nos incisos I a V do art. 756, excetuados os casos do art. 763. Art. 766 - A sindicncia ser feita por Juiz de Direito. Pargrafo nico - O sindicante verificar as circunstncias do fato, inquirindo, sem formalidades, o autor da representao, se houver, as testemunhas e o servidor, apreciar os documentos que possam esclarecer a infrao, e de tudo dar conhecimento, em relatrio sucinto, autoridade que o nomeou. (Caput do artigo 766 dada pela Lei n 8.844/89)
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Art. 767 - De posse do relatrio e vista das informaes, a autoridade poder determinar novas diligncias e, afinal, decidir ou mandar instaurar o processo administrativo, se for o caso. SEO III Do Processo Administrativo Art. 768 - As autoridades judicirias, advogados e os agentes do Ministrio Pblico, sempre que tiverem conhecimento de faltas funcionais, praticadas por servidor que possam determinar a aplicao das penas previstas no art. 756, inciso VI e VII, devero comunicar, por escrito, ao Corregedor-Geral da Justia. Pargrafo nico - O juiz que no cumprir o disposto no artigo ser punido com a pena de suspenso, at sessenta dias. Art. 769 - O Corregedor-Geral, vista da comunicao de que trata o artigo anterior ou em virtude de representao, solicitar ao diretor do foro, sindicncia a respeito, suspendendo ou no preventivamente, at noventa dias, ao servidor indiciado, ou, desde logo, nomear magistrado para instaurar o processo administrativo. Art. 770 - O processo administrativo ser promovido: I - obrigatoriamente, quando a falta possa determinar a aplicao das penas previstas nos incisos VI e VII do artigo 756; II - facultativamente, quando for o caso de imposio de pena de suspenso at sessenta dias. Art. 771 - O processo administrativo ser realizado por um magistrado, preferencialmente por juiz-corregedor, designado pelo Corregedor-Geral. Art. 772 - O Corregedor-Geral, ao baixar portaria, designar o juiz processante e mencionar o motivo do processo e o tempo em que dever ser ultimado. Art. 773 - O juiz processante designar servidor para exercer as funes de secretrio. Art. 774 - O Conselho Superior da Magistratura ou o Corregedor-Geral, vista do processo administrativo revelador do fato penal punvel, remeter os autos ao juiz diretor do foro da comarca de origem, para os fins convenientes. Art. 775 - Aplicam-se no processo administrativo as disposies da legislao penal, na matria.
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SEO IV Dos Atos e Termos do Processo Administrativo Art. 776 - O processo administrativo ser iniciado no prazo de trs dias contados do recebimento da designao e concludo dentro de trinta dias, salvo prorrogao concedida pelo Corregedor-Geral. Pargrafo nico - Somente por motivos excepcionais poder ser autorizada mais uma prorrogao. Art. 777 - Iniciando o processo, o juiz processante far citar o indiciado, devendo constar no respectivo mandato o resumo o fato a apurar o direito de constituir defensor e de arrolar testemunhas, em nmero no superior a cinco, bem como o dia, hora e local da audincia inicial. 1 - Achando-se o indiciado ausente do lugar em que corre o processo, ser citado por via postal, em carta como aviso de recebimento, juntando-se ao processo o comprovante. 2 - No sendo encontrado o indiciado ou ignorando-se o seu paradeiro, a citao far-se- por edital, com o prazo de dez dias, inserto duas vezes no rgo oficial. 3 - O prazo a que se refere o 2 ser contado da primeira publicao, certificando o secretrio, no processo, as datas em que as publicaes foram feitas. Art. 778 - Feita a citao, sem que comparea o indiciado, o processo seguir sua revelia, com defensor designado pelo juiz. Art. 779 - O indiciado tem direito de, pessoalmente ou por intermdio de defensor, assistir aos atos probatrios, requerendo o que julgar conveniente aos seus interesses. Pargrafo nico - O juiz denegar requerimento impertinente ou manifestamente protelatrio ou de nenhum interesse para o esclarecimento do fato. Art. 780 - No dia designado, o juiz ouvir o representante e o prejudicado, se houver, e interrogar o indiciado, passando a inquirir as testemunhas. Art. 781 - O juiz poder determinar o afastamento do defensor que criar embaraos ou procurar prejudicar o andamento do processo. Art. 782 - O indiciado dentro de dois dias, aps o interrogatrio, poder requerer diligncia, produzir prova documental e arrolar testemunhas. 1 - Havendo no processo mais de um indiciado, o nmero de testemunhas de cada um no exceder de trs. 2 - No encontradas as testemunhas de defesa, e no indicando o indiciado,
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no prazo de trs dias, outras em substituio, prosseguir-se- nos demais termos do processo. Art. 783 - A testemunha no poder eximir-se de depor, salvo nos casos previstos no Cdigo de Processo Penal. Art. 784 - Os servidores pblicos arrolados como testemunhas sero requisitados aos respectivos chefes de servio e os militares, ao comando a que estejam subordinados. Art. 785 - Durante o processo poder o juiz ordenar qualquer diligncia que tenha requerido ou se lhe afigure necessria ao esclarecimento do fato. Pargrafo nico - Havendo necessidade de concurso de tcnicos ou peritos oficiais, a autoridade processante requisita-los- a quem de direito. Art. 786 - permitido ao juiz tomar conhecimento de argies novas que surgirem contra o indiciado, caso em que este poder produzir outras provas em sua defesa. Art. 787 - A folha de servio do indiciado constar dos autos do processo. Art. 788 - Encerrada a instruo o indiciado ter vista dos autos, em mos do secretrio, por trs dias, para a apresentao de razes. Art. 789 - Findo o prazo do artigo anterior, o juiz apresentar o seu relatrio, no prazo de cinco dias. 1 - No relatrio, o juiz apreciar as irregularidades e faltas funcionais imputadas ao indiciado, as provas colhidas, as razes de defesa, propondo a absolvio ou a punio e, neste caso, indicar a pena a ser aplicada. 2 - Poder o juiz sugerir quaisquer outras providncias que lhe parecerem necessrias. 3 - Findo o processo, ser remetido para julgamento, ao Corregedor-Geral, ou ao Conselho Superior da Magistratura, conforme o caso. 4 - O rgo competente proferir a deciso no prazo de dez dias. SEO V Da Suspenso Preventiva Art. 790 - A pedido do juiz processante ou de ofcio poder o Corregedor-Geral ordenar a suspenso preventiva do servidor, at noventa dias desde que a sua permanncia no cargo possa prejudicar a investigao dos atos. 1 - Os Juzes-Corregedores e os Juzes-Corregedores Adjuntos podero,
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tambm, suspender, preventivamente, servidores do exerccio de suas funes, submetendo o ato de suspenso provisria deciso definitiva do CorregedorGeral 2 - A suspenso preventiva poder ser prorrogada. (Pargrafo 1 acrescentado e pargrafo nico renomeado para 2 pela Lei n 7.785/83) Art. 791 - O servidor suspenso preventivamente ter direito a: I - contagem do tempo de servio relativo ao perodo de suspenso preventiva, quando do processo no resultar punio, ou quando esta se limitar s penas de advertncia, censura ou de converso da suspenso em multa; II - contagem de tempo de servio correspondente ao perodo de afastamento que exceder o prazo de suspenso, quando esta for a pena aplicada; III - vencimentos do cargo ou funo. SEO VI Dos Recursos das Penas Disciplinares Art. 792 - Da aplicao da pena disciplinar caber recurso autoridade imediatamente superior a que imps a sano. 1 - O prazo de interposio de recurso de cinco dias, a contar da data em que o interessado tiver conhecimento da deciso. 2 - O recurso ser interposto, mediante petio fundamentada, autoridade julgadora. 3 - Se a deciso for mantida, o recurso subir, no prazo de cinco dias, autoridade competente, que o julgar dentro de dez dias. 4 - Os recursos previstos neste estatuto tero efeito suspensivo, podendo a autoridade, em casos especiais, receb-los com efeito meramente devolutivo, justificando, instncia administrativa superior, as razes da exceo. TTULO V Do Direito de Petio e do Recurso dos Atos Administrativos CAPTULO I Do Direto de Petio Art. 793 - Ao servidor da Justia assegurado o direito de requerer, representar, recorrer e pedir a reconsiderao de decises, observado o disposto neste estatuto. Art. 794 - Sempre que o servidor ingressar em juzo contra o Estado, dever comunicar o fato ao Presidente do Conselho Superior da Magistratura.
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CAPTULO II Dos Recursos dos Atos Administrativos Art. 795 - A autoridade judiciria que determinar medida administrativa competente para reconhecer e decidir do pedido de reconsiderao. Pargrafo nico - O pedido de reconsiderao no tem efeito suspensivo e dever ser apresentado at trs dias depois do conhecimento do ato, para a sua deciso no prazo de dez dias. TTULO VI Disposies Finais e Transitrias CAPTULO I Disposies Finais Art. 796 - Os serventes admitidos na forma da lei, gozaro de todos os direitos e vantagens previstos neste estatuto, para os servidores da Justia, no que lhes for aplicvel. Art. 797 - Ficam os titulares de ofcios de justia, remunerados por custas, ou por custas e vencimentos, obrigados a filiar a Instituto de Aposentadoria e Penses, contribuindo como empregadores, a quantos com eles mantenham contrato de trabalho, homologado ou no. Pargrafo nico - Devero ser filiados tambm a Instituto de Aposentadoria e Penses todos quantos prestarem servios aos rgos judicirios mediante contrato de trabalho. Art. 798 - VETADO. Art. 799 - Enquanto os auxiliares e empregados da justia no estiverem vinculados a entidade que assegure integralmente os direitos previdencirios, tais nus cabero aos titulares dos ofcios e funes, admitido o desconto da contribuio at o mximo permitido em lei, para entidade previdenciria e assistencial criada pelos servidores da Justia. Pargrafo nico - Ocorrendo a vinculao entidade pblica, cessar a contribuio de que trata o art. 701, desde que dessa mesma vinculao decorra o direito aposentadoria. Art. 800 - Nos casos omissos, aplicam-se aos servidores os demais estatutos deste Cdigo, o Estatuto dos Funcionrios Pblicos Civis do Estado e o Regimento Interno do Tribunal de Justia.
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Art. 801 - Os acrscimos qinqenais a que se refere o art. 725 so extensivos aos servidores j aposentados data desta lei, sem prejuzo das demais vantagens concedidas por este Cdigo. Art. 802 - No constitui direito adquirido a atribuio que for conferida aos titulares de ofcio e demais servios da Justia, os quais podero ser anexados ou desmembrados a qualquer tempo, segundo dispuser a lei. Art. 803 - Onde houver servio administrativo em vara especializada, a secretaria do rgo judicirio ser dirigida por um funcionrio nomeado em comisso, por indicao do juiz. Art. 804 - Os empregados da Justia sero considerados estveis ao completarem dez anos de efetivo exerccio. Art. 805 - Os demais auxiliares da Justia de que trata o art. 637, III, que contarem menos de dez anos de servio, podero requerer ao diretor do foro a prestao de prova de habilitao, passando a estveis, uma vez aprovados, se contarem ou vierem a contar cinco anos de servios judicirios. Pargrafo nico - Solicitada a prestao de prova de habilitao e enquanto no julgada, o auxiliar da Justia, que contar pelo menos cinco anos de exerccio no ofcio ou funo ser considerado como se fra estvel, no podendo ser demitido seno a pedido seu e nos casos estabelecidos neste Cdigo. Art. 806 - As justificaes de tempo de servio, administrativas ou avulsas, promovidas perante juiz de direito, em qualquer poca anterior vigncia deste Cdigo, so vlidas para todos os efeitos18 . Art. 807 - Mediante justificao administrativa prestada perante a CorregedoriaGeral da Justia, poder o servidor comprovar para todos os fins e efeitos, o tempo de servio judicirio anterior nomeao ou contrato 19 . Pargrafo nico - A justificao estar condicionada sempre a um comeo de prova escrita, sendo admitida supletivamente prova pericial e testemunhal. Art. 808 - Ficam assegurados aos atuais titulares dos ofcios da Fazenda Pblica e Acidentes do Trabalho da Capital vencimentos e custas, bem como ficam garantidos os direitos dos atuais avaliadores e depositrios pblicos de perceberem re-
(18) Ver Portaria n 539/59, da Presidncia do Tribunal de Justia e Proimento n 7/69, da Corregedoria-Geral da Justia. (19) Idem.
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munerao de acordo com os critrios da legislao anterior, transformadas as gratificaes em vencimentos. Art. 809 - Os atuais ocupantes do cargo de servente, que ingressaram no Quadro dos Servios Auxiliares do Tribunal de Justia, por fora de Lei n 3.777, de 6 de julho de 1959, e os contnuos so considerados efetivos no cargo, para todos os efeitos legais, ao contarem dez anos de funo pblica estadual, a qualquer ttulo. Art. 810 - As telefonistas, motoristas, contnuos e serventes do Poder Judicirio, que exeram suas funes na primeira instncia, sob regime de dois turnos, tero vencimentos iguais aos atribudos para cargos idnticos do Poder Executivo, acrescidos de horas suplementares correspondentes diferena de horrio que se verificar na jornada de trabalho. Art. 811 - So extensivos aos tradutores pblicos que exerciam suas funes na vigncia da Lei n 1.008, de 12 de abril de 1950, as vantagens da aposentadoria, nos termos deste Cdigo. Pargrafo nico - Para os efeitos deste artigo, os tradutores pblicos recolhero em selos de aposentadoria as contribuies de sete por cento calculadas sobre os proventos que lhes corresponderiam na aposentadoria durante os ltimos cinco anos, passando a fazer mensalmente os recolhimentos posteriormente devidos. Art. 812 - Respeitados os direitos das atuais domsticas, encarregadas do servio de limpeza e higiene, sero expedidas as apostilas, nas quais ser declarada a estabilidade das que contarem mais de dez anos de servio pblico ou cinco de efetivo exerccio, quando admitidas mediante prova de habilitao. 1 - Os atuais ocupantes dos cargos de servente do Tribunal do Jri, se estveis, passaro categoria de contnuo, respeitadas as vantagens que lhe conferiu a Lei 4.627, de 3 de setembro de 1963. 2 - Este direito extensivo a todos os servidores, ainda que admitidos mediante contrato verbal, aprovado pelo diretor do foro, pagos pelos cofres pblicos com a verba de Limpeza e Higiene, ou outra qualquer, tendo prestado servios a Justia, efetivamente, cumprindo os deveres funcionais sob as ordens de autoridade judiciria. Art. 813 - O servidor da Justia, que perceber vencimentos pagos pelo Estado, que fizer jus aposentadoria voluntria e permanecer no exerccio de seu cargo ou funo, ter direito a gratificao especial de permanncia em servio, nos termos da lei concessiva de tal vantagem e a partir da vigncia deste Cdigo. Pargrafo nico - Os direitos e vantagens conferidos neste artigo estendem-se aos servidores aposentados em qualquer poca, desde que atendam aos pressupostos enumerados na citada lei.
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Art. 814 - Ser removida ou designada para a sede onde residir o marido, a funcionria pblica casada com servidor da Justia, sem prejuzo de quaisquer direitos e vantagens. Pargrafo nico - No havendo vaga nos quadros da respectiva secretaria, ser adida ou posta disposio de qualquer servio pblico estadual, e inexistindo este, a de servio pblico municipal. Art. 815 - O diretor do foro, por portaria da qual dever dar cincia ao Corregedor-Geral, na falta de ajudante substituto, dever investir nessas funes aos auxiliares-datilgrafos 20 . Art. 816 - So proibidas nomeaes interinas no servio da Justia ou contratos para cargo ou funo de carter permanente. Art. 817 - Os concursos homologados na vigncia da Lei n 4.164, de 1961, cujos prazos de validade passam a ser de trs anos, ficam revigorados por noventa dias, contados da vigncia deste Cdigo. Art. 818 - Ficam isentos de custas judiciais os atos, papis ou feitos relacionados com as varas de menores. Art. 819 - Serviro de recurso para atender as despesas desta lei as dotaes oramentrias prprias. Art. 820 - Revogam-se as disposies em contrrio. Art. 821 - Esta lei entrar em vigor na data de sua publicao. ASSEMBLIA LEGISLATIVA DO ESTADO, em Porto Alegre, 2 de agosto de 1966.
(20) Ver art. 104 do COJE/80.
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LEI COMPLEMENTAR N. 10.098, DE 03 DE FEVEREIRO DE 199421 Dispe sobre o estatuto e regime jurdico nico dos servidores pblicos civis do Estado do Rio Grande do Sul. O GOVERNADOR DO ESTADO DO RIO GRANDE DO SUL. Fao saber, em cumprimento ao disposto no artigo 82, inciso IV da Constituio do Estado, que a Assemblia Legislativa aprovou e eu sanciono e promulgo a Lei seguinte: TTULO I Das Disposies Preliminares Art. 1 - Esta lei dispe sobre o estatuto e o regime jurdico dos servidores pblicos civis do Estado do Rio Grande do Sul, excetuadas as categorias que, por disposio constitucional, devam reger-se por estatuto prprio. Art. 2 - Para os efeitos desta lei, servidor pblico a pessoa legalmente investida em cargo pblico. Art. 3 - Cargo pblico o criado por lei, em nmero certo, com denominao prpria, consistindo em conjunto de atribuies e responsabilidades cometidas a um servidor, mediante retribuio pecuniria paga pelos cofres pblicos. Art. 4 - Os cargos pblicos estaduais, acessveis a todos os brasileiros que preencham os requisitos legais para a investidura, so de provimento efetivo e em comisso. 1 - Os cargos em comisso, de livre nomeao e exonerao, no sero organizados em carreira. 2 - Os cargos em comisso, preferencialmente, e as funes gratificadas, com atribuies definidas de chefia, assistncia e assessoramento, sero exercidos por servidores do quadro permanente, ocupantes de cargos tcnicos ou profissionais, nos casos e condies previstos em lei. Art. 5 - Os cargos de provimento efetivo sero organizados em carreira, com promoes de grau a grau, mediante aplicao de critrios alternados de merecimento e antigidade. Pargrafo nico - Podero ser criados cargos isolados quando o nmero no comportar a organizao em carreira.
(21) Atualizada at setembro de 2004.
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Art. 6 - A investidura em cargo pblico de provimento efetivo depender de aprovao prvia em concurso pblico de provas ou de provas e ttulos. Pargrafo nico: A investidura de que trata este artigo ocorrer com a posse. Art. 7 - So requisitos para ingresso no servio pblico: I - possuir a nacionalidade brasileira; II - estar quite com as obrigaes militares e eleitorais; III - ter idade mnima de dezoito anos; IV - possuir aptido fsica e mental; V - estar em gozo dos direitos polticos; VI - ter atendido s condies prescritas para o cargo. 1 - De acordo com as atribuies peculiares do cargo, podero ser exigidos outros requisitos a serem estabelecidos em lei. 2 - A comprovao de preenchimento dos requisitos mencionados no caput dar-se- por ocasio da posse. 3 - Para efeitos do disposto no inciso IV do caput deste artigo ser permitido o ingresso no servio pblico estadual de candidatos portadores das doenas referidas no 1, do artigo 158 desta Lei, desde que: I - apresentem capacidade para o exerccio da funo pblica para a qual foram selecionados, no momento da avaliao mdico-pericial; II - comprovem, por ocasio da avaliao para ingresso e no curso do estgio probatrio, acompanhamento clnico e adeso ao tratamento apropriado nos padres de indicao cientfica aprovados pelas autoridades de sade. (Pargrafo 3 acrescentado pela LC n 11.836/2002). Art. 8 - Preceder sempre, ao ingresso no servio pblico estadual, a inspeo mdica realizada pelo rgo de percia oficial. 1 - Podero ser exigidos exames suplementares de acordo com a natureza de cada cargo, nos termos da lei. 2 - Os candidatos julgados temporariamente inaptos podero requerer nova inspeo mdica, no prazo de 30 (trinta) dias, a contar da data que dela tiverem cincia. Art 9 - Integrar a inspeo mdica de que trata o artigo anterior, o exame psicolgico, que ter carter informativo. TTULO II Do Provimento, Promoo, Vacncia, Remoo e Redistribuio CAPTULO I Do Provimento Art. 10 - So formas de provimento de cargo pblico:
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I - nomeao; II - readaptao; III - reintegrao; IV - reverso; V - aproveitamento; VI - reconduo. CAPTULO II Do Recrutamento e Seleo SEO I Disposies Gerais Art. 11 - O recrutamento geral e destina-se a selecionar candidatos, atravs de concurso pblico para preenchimento de vagas existentes no quadro de lotao de cargos dos rgos integrantes da estrutura organizacional do Estado. SEO II Do Concurso Pblico Art. 12 - O concurso pblico tem como objetivo selecionar candidatos nomeao em cargos de provimento efetivo, podendo ser de provas ou de provas e ttulos, na forma do regulamento. 1 - As condies para realizao do concurso sero fixadas em edital, que ser publicado no Dirio Oficial do Estado e em jornal de grande circulao. 2 - No ficaro sujeitos a limite de idade os ocupantes de cargos pblicos estaduais de provimento efetivo. 3 - As provas devero aferir, com carter eliminatrio, os conhecimentos especficos exigidos para o exerccio do cargo. 4 - Sero considerados como ttulos somente os cursos ou atividades desempenhadas pelos candidatos, se tiverem relao direta com as atribuies do cargo pleiteado, sendo que os pontos a eles correspondentes no podero somar mais de vinte e cinco por cento do total dos pontos do concurso. 5 - Os componentes da banca examinadora devero ter qualificao, no mnimo, igual exigida dos candidatos, e sua composio dever ser publicada no Dirio Oficial do Estado. Art. 13 - O desempate entre candidatos aprovados no concurso em igualdade de condies, obedecer aos seguintes critrios: I - maior nota nas provas de carter eliminatrio, considerando o peso respectivo; II - maior nota nas provas de carter classificatrio, se houver, prevalecendo a que tiver maior peso;
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III - sorteio pblico, que ser divulgado atravs de edital publicado na imprensa, com antecedncia mnima de 3 (trs) dias teis da sua realizao. Art. 14 - O prazo de validade do concurso ser de at 2 (dois) anos, podendo ser prorrogado, uma nica vez, por igual perodo, no interesse da Administrao. Pargrafo nico - Enquanto houver candidatos aprovados em concurso pblico com prazo de validade no expirado, em condies de serem nomeados, no ser aberto novo concurso para o mesmo cargo. Art. 15 - s pessoas portadoras de deficincia assegurado o direito de concorrer nos concursos pblicos para provimento de cargos, cujas atribuies sejam compatveis com a deficincia de que so portadoras22 . Pargrafo nico - A lei reservar percentual de cargos e definir critrios de admisso das pessoas nas condies deste artigo. CAPTULO III Da Nomeao
Art. 16 - A nomeao far-se-: I - em carter efetivo, quando se tratar de candidato aprovado em concurso pblico para provimento em cargo efetivo de carreira ou isolado; II - em comisso, quando se tratar de cargo de confiana de livre exonerao. Pargrafo nico - A nomeao em carter efetivo obedecer rigorosamente ordem de classificao dos aprovados, ressalvada a hiptese de opo do candidato por ltima chamada. CAPTULO IV Da Lotao Art. 17 - Lotao a fora de trabalho qualitativa e quantitativa de cargos nos rgos em que, efetivamente, devam ter exerccio os servidores, observados os limites fixados para cada repartio ou unidade de trabalho. 1 - A indicao do rgo, sempre que possvel, observar a relao entre as atribuies do cargo, as atividades especficas da repartio e as caractersticas individuais apresentadas pelo servidor. 2 - Tanto a lotao como a relotao podero ser efetivadas a pedido ou exofficio, atendendo ao interesse da Administrao. 3 - Nos casos de nomeao para cargos em comisso ou designao para funes gratificadas, a lotao ser compreendida no prprio ato.
(22) Ver Lei n 10.364/95 - Dispe sobre servidores pblicos portadores de deficincias.
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CAPTULO V Da Posse
Art. 18 - Posse a aceitao expressa do cargo, formalizado com a assinatura do termo no prazo de 15 (quinze) dias, a contar da nomeao, prorrogvel por igual perodo a pedido do interessado. 1 - Quando se tratar de servidor legalmente afastado do exerccio do cargo, o prazo para a posse comear a fluir a partir do trmino do afastamento. 2 - A posse poder dar-se mediante procurao especfica. 3 - No ato da posse, o servidor dever apresentar declarao quanto ao exerccio ou no de outro cargo, emprego ou funo pblica.
Art. 19 - A autoridade a quem couber dar posse verificar, sob pena de responsabilidade, se foram cumpridas as formalidades legais prescritas para o provimento do cargo. Art. 20 - Se a posse no se der no prazo referido no artigo 18, ser tornada sem efeito a nomeao. Art. 21 - So competentes para dar posse: I - o Governador do Estado, aos titulares de cargo de sua imediata confiana; II - os Secretrios de Estado e os dirigentes de rgos diretamente ligados ao chefe do Poder Executivo, aos seus subordinados hierrquicos. CAPTULO VI Do Exerccio Art. 22 - Exerccio o efetivo desempenho das atribuies do cargo e dar-seno prazo de at 30 (trinta) dias contados da data da posse. 1 - Ser tornada sem efeito a nomeao do servidor que no entrar em exerccio no prazo estabelecido neste artigo. 2 - Compete chefia imediata da unidade administrativa onde for lotado o servidor, dar-lhe exerccio e providenciar nos elementos necessrios complementao de seus assentamentos individuais. 3 - A readaptao e a reconduo, bem como a nomeao em outro cargo, com a conseqente exonerao do anterior, no interrompem o exerccio. 4 - O prazo de que trata este artigo, para os casos de reintegrao, reverso e aproveitamento, ser contado a partir da publicao do ato no Dirio Oficial do Estado.
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Art. 23 - O servidor removido ou redistribudo ex-officio, que deva ter exerccio em outra localidade, ter 15 (quinze) dias para entrar em exerccio, includo neste prazo, o tempo necessrio ao deslocamento para a nova sede. Pargrafo nico - Na hiptese de o servidor encontrar-se afastado do exerccio do cargo, o prazo a que se refere este artigo ser contado a partir do trmino do afastamento. Art. 24 - A efetividade do servidor ser comunicada ao rgo competente mensalmente, por escrito, na forma do regulamento. Pargrafo nico - A aferio da freqncia do servidor, para todos os efeitos, ser apurada atravs do ponto, nos termos do regulamento. Art. 25 - O servidor poder afastar-se do exerccio das atribuies do seu cargo no servio pblico estadual, mediante autorizao do Governador, nos seguintes casos: I - colocao disposio; II - estudo ou misso cientfica, cultural ou artstica 23 ; III - estudo ou misso especial de interesse do Estado 24 . 1 - O servidor somente poder ser posto disposio de outros rgos da administrao direta, autarquias ou fundaes de direito pblico do Estado, para exercer funo de confiana. 2 - O servidor somente poder ser posto disposio de outras entidades da administrao indireta do Estado ou de outras esferas governamentais, para o exerccio de cargo ou funo de confiana. 3 - Ficam dispensados da exigncia do exerccio de cargo ou funo de confiana, prevista nos pargrafos anteriores: I - os afastamentos de servidores para o Sistema nico de Sade; II - os afastamentos nos casos em que haja necessidade comprovada e inadivel do servio, para o exerccio de funes correlatas s atribuies do cargo, desde que haja previso em convnio. 4 - Do pedido de afastamento do servidor dever constar expressamente o objeto do mesmo, o prazo de sua durao e, conforme o caso, se com ou sem nus para a origem. (Pargrafo 3 acrescentado e antigo pargrafo 3 renumerado para 4 pela LC n 10.727/96). Art. 26 - Salvo nos casos previstos em lei, o servidor que interromper o exerccio por mais de 30 (trinta) dias consecutivos ser demitido por abandono de cargo, com base em resultado apurado em inqurito administrativo. Art. 27 - O servidor preso para perquirio de sua responsabilidade em crime co(23) Ver Decreto n 37.665/97 - Regulamenta os incisos II e III do art. 25 da LC n 10.098/94. (24) Idem.
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mum ou funcional ser considerado afastado do exerccio do cargo, observado o disposto no inciso IV do artigo 80. 1 - Absolvido, ter considerado este tempo como de efetivo exerccio, sendolhe ressarcidas as diferenas pecunirias a que fizer jus. 2 - No caso de condenao, e se esta no for de natureza que determine a demisso, continuar afastado at o cumprimento total da pena. CAPTULO VII Do Estgio Probatrio 25 Art. 28 - Estgio probatrio o perodo de 2 (dois) anos em que o servidor, nomeado em carter efetivo, ficar em observao e durante o qual ser verificada a convenincia ou no de sua confirmao no cargo, mediante a apurao dos seguintes requisitos 26 :I - disciplina; II - eficincia; III - responsabilidade; IV - produtividade; V - assiduidade. Pargrafo nico - Os requisitos estabelecidos neste artigo, os quais podero ser desdobrados em outros, sero apurados na forma do regulamento. Art. 29 - A aferio dos requisitos do estgio probatrio processar-seno perodo mximo de at 20 (vinte) meses, a qual ser submetida avaliao da autoridade competente, servindo o perodo restante para aferio final, nos termos do regulamento. 1 - O servidor que apresente resultado insatisfatrio ser exonerado ou, se estvel, reconduzido ao cargo anteriormente ocupado, observado o disposto no pargrafo nico do artigo 54. 2 - Antes da formalizao dos atos de que trata o 1, ser dada ao servidor vista do processo correspondente, pelo prazo de 5 (cinco) dias para, querendo, apresentar sua defesa, que ser submetida, em igual prazo, apreciao do rgo competente. 3 - Em caso de recusa do servidor em ser cientificado, a autoridade poder va-
(25) Ver Portaria n 05/95 - SARH - Aprova o Regulamento que dispe sobre a Avaliao do Estgio Probatrio dos servidores nomeados para cargos de efetivo provimento (vlido para servidores nomeados antes da EC n 19/98). (26) Ver Emenda Constitucional n 19/98 - perodo de 3 (trs) anos e Portaria n 95/2000 SARH - Aprova Regulamento que dispe sobre Avaliao de Estgio Probatrio de servidores nomeados para cargos de efetivo provimento aps a publicao da EC n 19/98.
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ler-se de testemunhas do prprio local de trabalho ou, em caso de inassiduidade, a cientificao poder ser por correspondncia registrada. CAPTULO VIII Da Estabilidade Art. 30 - O servidor nomeado em virtude de concurso, na forma do artigo 12, adquire estabilidade no servio pblico, aps dois anos de efetivo exerccio, cumprido o estgio probatrio27 . Art. 31 - O servidor pblico estvel s perder o cargo em virtude de sentena judicial transitada em julgado, ou mediante processo administrativo em que lhe tenha sido assegurada ampla defesa. CAPTULO IX Do Regime de Trabalho 28 Art. 32 - O Governador do Estado determinar, quando no discriminado em lei ou regulamento, o horrio de trabalho dos rgos pblicos estaduais. Art. 33 - Por necessidade imperiosa de servio, o servidor poder ser convocado para cumprir servio extraordinrio, desde que devidamente autorizado pelo Governador 29 . 1 - Consideram-se extraordinrias as horas de trabalho realizadas alm das normais estabelecidas por jornada diria para o respectivo cargo. 2 - O horrio extraordinrio de que trata este artigo no poder exceder a 25% (vinte e cinco por cento) da carga horria diria a que estiver sujeito o servidor. 3 - Pelo servio prestado em horrio extraordinrio, o servidor ter direito remunerao, facultada a opo em pecnia ou folga, nos termos da lei30 .
(27) Ver Emenda Constitucional n 19/98 - perodo de 3 (trs) anos e Portaria n 95/2000 - SARH - Aprova Regulamento que dispe sobre Avaliao de Estgio Probatrio de servidores nomeados para cargos de efetivo provimento aps a publicao da EC n 19/98. (28) Ver art. 2 da LC n 10.248/94 e Instruo Normativa n 04/94 - SPA. (29) Ver LC n 11.649/01 - Dispe sobre a Gratificao por Exerccio de Servio Extraordinrio realizado pelos servidores policiais civis, servidores do Quadro do Instituto-Geral de Percias e servidores do Quadro da Superintendncia dos Servios Penitencirias - e Decreto n 40.987/01 que a regulamenta. (30) Ver art. 5 do Decreto n 40.987/01.
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Art. 34 - Considera-se servio noturno o realizado entre as 22 (vinte e duas) horas de um dia e as 5 (cinco) horas do dia seguinte, observado o previsto no artigo 113. Pargrafo nico - A hora de trabalho noturno ser computado como de cinqenta e dois minutos e trinta segundos. CAPTULO X Da Promoo 31 Art. 35 - Promoo a passagem do servidor de um grau para o imediatamente superior, dentro da respectiva categoria funcional. Art. 36 - As promoes de grau a grau, nos cargos organizados em carreira, obedecero aos critrios de merecimento e antigidade, alternadamente, na forma da lei, que dever assegurar critrios objetivos na avaliao do merecimento. Art. 37 - Somente poder concorrer promoo o servidor que: I - preencher os requisitos estabelecidos em lei; II - no tiver sido punido nos ltimos 12 (doze) meses com pena de suspenso, convertida, ou no, em multa. Art. 38 - Ser anulado, em benefcio do servidor a quem cabia por direito, o ato que formalizou indevidamente a promoo. Pargrafo nico - O servidor a quem cabia a promoo receber a diferena de retribuio a que tiver direito. CAPTULO XI Da Readaptao Art. 39 - Readaptao a forma de investidura do servidor estvel em cargo de atribuies e responsabilidades mais compatveis com sua vocao ou com as limitaes que tenha sofrido em sua capacidade fsica ou mental, podendo ser processada a pedido ou ex-officio. 1 - A readaptao ser efetivada, sempre que possvel, em cargo compatvel com a aptido do servidor, observada a habilitao e a carga horria exigida para o novo cargo. 2 - A verificao de que o servidor tornou-se inapto para o exerccio do cargo ocupado, em virtude de modificaes em sua aptido vocacional ou no seu esta-
(31) Ver Instruo Normativa n 03/94 - SPA - Referente aos servidores do Quadro Geral e Tcnico-Cientfico.
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do fsico ou psquico, ser realizada pelo rgo central de recursos humanos do Estado, que vista de laudo mdico, estudo social e psicolgico, indicar cargo em que julgar possvel a readaptao. 3 - Definido o cargo, sero cometidas as respectivas atribuies ao servidor em estgio experimental, pelo rgo competente, por prazo no inferior a 90 (noventa) dias, o que poder ser realizado na mesma repartio ou em outra, atendendo, sempre que possvel, s peculiaridades do caso, mediante acompanhamento sistemtico. 4 - No caso de inexistncia de vaga, sero cometidas ao servidor as atribuies do cargo indicado, at que se disponha deste para o regular provimento. Art. 40 - Se o resultado da inspeo mdica concluir pela incapacidade para o servio pblico, ser determinada a aposentadoria do readaptando. Art. 41 - Em nenhuma hiptese poder a readaptao acarretar aumento ou diminuio da remunerao do servidor, exceto quando se tratar da percepo de vantagens cuja natureza inerente ao exerccio do novo cargo. Pargrafo nico - Realizando-se a readaptao em cargo de padro de vencimento inferior, ficar assegurada ao servidor a remunerao correspondente do cargo que ocupava anteriormente. Art. 42 - Verificada a adaptabilidade do servidor no cargo e comprovada sua habilitao ser formalizada sua readaptao, por ato de autoridade competente. Pargrafo nico - O rgo competente poder indicar a delimitao de atribuies no novo cargo ou no cargo anterior, apontando aquelas que podem ser exercidas pelo servidor e, se necessrio, a mudana de local de trabalho. CAPTULO XII Da Reintegrao Art. 43 - Reintegrao o retorno do servidor demitido ao cargo anteriormente ocupado, ou ao resultante de sua transformao, em conseqncia de deciso administrativa ou judicial, com ressarcimento de prejuzos decorrentes do afastamento32 . 1 - Encontrando-se provido o cargo, o seu eventual ocupante ser reconduzido ao cargo de origem, sem direito indenizao, aproveitado em outro cargo ou posto em disponibilidade. 2 - Na hiptese de o cargo ter sido extinto, o servidor ficar em disponibilidade, observado o disposto nos artigos 51 a 53.
(32) Ver Decreto n 35.429 - Delega competncia ao Secretrio do Planejamento e da Administrao.
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3 - O servidor reintegrado ser submetido inspeo mdica e, verificada a incapacidade para o servio pblico, ser aposentado. CAPTULO XIII Da Reverso Art. 44 - Reverso o retorno atividade do servidor aposentado por invalidez, quando verificada, por junta mdica oficial, a insubsistncia dos motivos determinantes da aposentadoria 33 . 1 - O servidor que reverter ter assegurada a retribuio correspondente situao funcional que detinha anteriormente aposentadoria. 2 - Ao servidor que reverter, aplicam-se as disposies dos artigos 18 e 22, relativas posse e ao exerccio, respectivamente. Art. 45 - A reverso far-se- a pedido ou ex-officio, no mesmo cargo ou no resultante de sua transformao. Art. 46 - O servidor com mais de 60 (sessenta) anos no poder ter processada a sua reverso. Art. 47 - O servidor que reverter no poder ser aposentado antes de decorridos 5 (cinco) anos de efetivo exerccio, salvo se sobrevier outra molstia que o incapacite definitivamente ou for invalidado em conseqncia de acidente ou de agresso no-provocada no exerccio de suas atribuies. Pargrafo nico - Para efeito deste artigo, no ser computado o tempo em que o servidor, aps a reverso, tenha se licenciado em razo da mesma molstia. Art. 48 - O tempo em que o servidor esteve aposentado ser computado, na hiptese de reverso, exclusivamente para fins de nova aposentadoria. CAPTULO XIV Da Disponibilidade e do Aproveitamento SEO I Da Disponibilidade Art. 49 - A disponibilidade decorrer da extino do cargo ou da declarao da sua desnecessidade. Pargrafo nico - O servidor estvel ficar em disponibilidade at seu aproveitamento em outro cargo.
(33) Idem.
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Art. 50 - O provento da disponibilidade ser igual ao vencimento do cargo, acrescido das vantagens permanentes. Pargrafo nico - O servidor em disponibilidade ser aposentado se, submetido inspeo mdica, for declarado invlido para o servio pblico. SEO II Do Aproveitamento Art. 51 - Aproveitamento o retorno atividade do servidor em disponibilidade e far-se-, obrigatoriamente, em cargo de atribuies e vencimento compatveis com o anteriormente ocupado. Art. 52 - O rgo central de recursos humanos poder indicar o aproveitamento do servidor em disponibilidade, em vaga que vier a ocorrer nos rgos ou entidades da Administrao Pblica Estadual, na forma do regulamento. Art. 53 - Salvo doena comprovada por junta mdica oficial, ser tornado sem efeito o aproveitamento e cassada a disponibilidade, se o servidor no entrar em exerccio no prazo de 30 (trinta) dias. CAPTULO XV Da Reconduo Art. 54 - Reconduo o retorno do servidor estvel ao cargo anteriormente ocupado e decorrer de34 : I - obteno de resultado insatisfatrio em estgio probatrio relativo a outro cargo; II - reintegrao do anterior ocupante do cargo. Pargrafo nico - Encontrando-se provido o cargo de origem, o servidor ser aproveitado em outro, com a natureza e vencimento compatveis com o que ocupara, observado o disposto no artigo 52. CAPTULO XVI Da Vacncia Art. 55 - A vacncia do cargo decorrer de: I - exonerao; II - demisso;
(34) Ver Decreto n 35.429 - Delega competncia ao Secretrio do Planejamento e da Administrao.
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III - readaptao; IV - aposentadoria; V - reconduo; VI - falecimento. Pargrafo nico - A abertura da vaga ocorrer na data da publicao da lei que criar o cargo ou do ato que formalizar qualquer das hipteses previstas neste artigo. Art. 56 - A exonerao dar-se-: I - a pedido do servidor 35 ; II - ex-officio, quando: a) se tratar de cargo em comisso, a critrio da autoridade competente; b) no forem satisfeitas as condies do estgio probatrio. Art. 57 - A demisso decorrer de aplicao de pena disciplinar na forma prevista em lei. CAPTULO XVII Da Remoo e da Redistribuio SEO I Da Remoo Art. 58 - Remoo o deslocamento do servidor, a pedido ou ex-officio, com ou sem mudana de sede: I - de uma repartio para outra; II - de uma unidade de trabalho para outra, dentro da mesma repartio. 1 - Dever ser sempre comprovada por junta mdica, a remoo, a pedido, por motivo de sade do servidor, do cnjuge deste ou dependente, mediante prvia verificao da existncia de vaga. 2 - Sendo o servidor removido da sede, dar-se-, sempre que possvel, a remoo do cnjuge, que for tambm servidor estadual; no sendo possvel, observar-se- o disposto no artigo 147. Art. 59 - A remoo por permuta ser processada a pedido de ambos os interessados, ouvidas, previamente, as chefias envolvidas.
(35) Ver LC n 10.727/96 - Institui o Programa de Incentivo ao Afastamento Voluntrio do Servio Pblico e Reconverso Funcional dos Servidores Pblicos Estadual. Institui licena especial anual sem remunerao. Ver art. 6 do Decreto n 37.665/97.
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SEO II Da Redistribuio Art. 60 - Redistribuio o deslocamento do servidor com o respectivo cargo, de um quadro de pessoal ou entidade para outro do mesmo Poder, cujos planos de cargos e vencimentos sejam idnticos. 1 - Dar-se-, exclusivamente, a redistribuio, para ajustamento de quadros de pessoal s necessidades dos servios, inclusive nos casos de reorganizao, extino ou criao de rgo ou entidade, na forma da lei. 2 - Nos casos de extino de rgo ou entidade, os servidores estveis que no puderem ser redistribudos, nos termos deste artigo, sero colocados em disponibilidade, at seu aproveitamento na forma do artigo 51. 3 - O disposto neste artigo no se aplica aos cargos definidos em lei como de lotao privativa. CAPTULO XVIII Da Substituio Art. 61 - Os servidores investidos em cargos em comisso ou funes gratificadas tero substitutos, durante seus afastamentos ou impedimentos even36 tuais, previamente designados pela autoridade competente . Pargrafo nico - O substituto far jus ao vencimento do cargo ou funo na proporo dos dias de efetiva substituio iguais ou superiores a 10 (dez) dias consecutivos, computveis para os efeitos dos artigos 102 e 103 desta lei. TTULO III Dos Direitos e Vantagens CAPTULO I Do Tempo de Servio Art. 62 - A apurao do tempo de servio ser feita em dias, os quais sero convertidos em anos, considerados estes como perodo de 365 (trezentos e sessenta e cinco) dias. Art. 63 - Os dias de efetivo exerccio sero computados vista dos comprovantes de pagamento, ou dos registros funcionais.
(36) Ver Resoluo de Mesa n 399/98 - AL - Regulamenta, no mbito do Poder Legislativo, o processo de substituio previsto no art. 61 da LC n 10.098/94.
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Art. 64 - So considerados de efetivo exerccio os afastamentos do servio em virtude de: I - frias; II - casamento, at 8 (oito) dias consecutivos; III - falecimento de cnjuge, ascendente, descendente, sogros, irmos, companheiro ou companheira, madrasta ou padrasto, enteado e menor sob guarda ou tutela, at 8 (oito) dias; IV - doao de sangue, 1(um) dia por ms, mediante comprovao; V - exerccio pelo servidor efetivo, de outro cargo, de provimento em comisso, exceto para efeito de promoo por merecimento; VI - jri e outros servios obrigatrios por lei; VII - desempenho de mandato eletivo federal, estadual ou municipal, exceto para promoo por merecimento; VIII - misso ou estudo noutros pontos do territrio nacional ou no exterior, quando o afastamento houver sido expressamente autorizado pelo Governador do Estado e sem prejuzo da retribuio pecuniria; IX - deslocamento para nova sede na forma do artigo 58; X - realizao de provas, na forma do artigo 123; XI - assistncia a filho excepcional, na forma do artigo 127; XII - prestao de prova em concurso pblico; XIII - participao em programas de treinamento regularmente institudo, correlacionado s atribuies do cargo; XIV - licena: a) gestante, adotante e paternidade; b) para tratamento da prpria sade ou de pessoa da famlia, com remunerao; c) prmio por assiduidade; d) por motivo de acidente em servio, agresso no-provocada ou doena profissional; e) para concorrer a mandato eletivo federal, estadual ou municipal; f) para desempenho de mandato classista, exceto para efeito de promoo por merecimento; g) para participar de cursos, congressos e similares, sem prejuzo da retribuio; XV - molstia, devidamente comprovada por atestado mdico, at 3 (trs) dias por ms, mediante pronta comunicao chefia imediata; XVI - participao de assemblia e atividades sindicais. Pargrafo nico - Constitui tempo de servio, para todos os efeitos legais, o anteriormente prestado ao Estado pelo servidor que tenha ingressado sob a forma de contratao, admisso, nomeao, ou qualquer outra, desde que comprovado o vnculo regular. Art. 65 - Computar-se- integralmente, para efeito de aposentadoria e disponibilidade o tempo:
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I - de servio prestado pelo servidor em funo ou cargo pblico federal, estadual ou municipal; II - de servio ativo nas foras armadas e auxiliares prestado durante a paz, computando-se em dobro o tempo em operao de guerra, na forma da lei; III - correspondente ao desempenho de mandato eletivo federal, estadual ou municipal, anterior ao ingresso no servio pblico estadual; IV - de servio prestado em atividade privada, vinculada previdncia social, observada a compensao financeira entre os diversos sistemas previdencirios segundo os critrios estabelecidos em lei; V - em que o servidor: a) esteve em disponibilidade; b) j esteve aposentado, quando se tratar de reverso. Art. 66 - vedada a contagem cumulativa de tempo de servio prestado concomitantemente em mais de um cargo ou funo em rgo ou entidade dos Poderes da Unio, estados, municpios, autarquias, fundaes, sociedades de economia mista e empresas pblicas. CAPTULO II Das Frias Art. 67 - O servidor gozar, anualmente, 30 (trinta) dias de frias. 1 - Para o primeiro perodo aquisitivo de frias sero exigidos 12 (doze) meses de exerccio. 2 - vedado levar conta de frias qualquer falta ao servio. 3 - facultado o gozo de frias em dois perodos, no inferiores a 10 (dez) dias consecutivos. Art. 68 - Ser pago ao servidor, por ocasio das frias, independentemente de solicitao, o acrscimo constitucional de 1/3 (um tero) da remunerao do perodo de frias, pago antecipadamente. 1 - O pagamento da remunerao de frias ser efetuado antecipadamente ao servidor que o requerer, juntamente com o acrscimo constitucional de 1/3 (um tero), antes do incio do referido perodo. 2 - Na hiptese de frias parceladas poder o servidor indicar em qual dos perodos utilizar a faculdade de que trata este artigo. Art. 69 - Durante as frias, o servidor ter direito a todas as vantagens inerentes ao cargo como se estivesse em exerccio. Art. 70 - O servidor que opera direta e permanentemente com Raios X ou substncias radioativas, prximas a fontes de irradiao, ter direito, quando no
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efetivo exerccio de suas atribuies, a 20 (vinte) dias consecutivos de frias por semestre, no acumulveis e intransferveis. Art. 71 - Por absoluta necessidade de servio e ressalvadas as hipteses em que haja legislao especfica, as frias podero ser acumuladas at o mximo de dois perodos anuais. Art. 72 - As frias somente podero ser interrompidas por motivos de calamidade pblica, comoo interna, convocao para jri, servio militar ou eleitoral ou por superior interesse pblico. Art. 73 - Se o servidor vier a falecer, quando j implementado o perodo de um ano, que lhe assegure o direito a frias, a retribuio relativa ao perodo, descontadas as eventuais parcelas correspondentes antecipao, ser paga aos dependentes legalmente constitudos. Art. 74 - O servidor exonerado far jus ao pagamento da remunerao de frias proporcionalmente aos meses de efetivo exerccio, descontadas eventuais parcelas j frudas. Pargrafo nico - O pagamento de que trata este artigo corresponder a 1/12 (um doze avos) da remunerao a que fizer jus o servidor na forma prevista no artigo 69 desta lei, relativa ao ms em que a exonerao for efetivada. Art. 75 - O servidor que tiver gozado mais de 30 (trinta) dias de licena para tratar de interesses particulares ou para acompanhar o cnjuge, somente aps um ano de efetivo exerccio contado da data da apresentao, far jus a frias. Art. 76 - Perder o direito s frias o servidor que, no ano antecedente quele em que deveria goz-las, tiver mais de 30 (trinta) dias de faltas no justificadas ao servio. Art. 77 - O servidor readaptado, relotado, removido ou reconduzido, quando em gozo de frias, no obrigado a apresentar-se antes de conclu-las. CAPTULO III Do Vencimento e da Remunerao 37 Art. 78 - Vencimento a retribuio pecuniria devida ao servidor pelo efetivo exerccio do cargo, correspondente ao padro fixado em lei.
(37) Ver art. 37, XI da CF/88 com redao dada pela EC n 41/03. Ver art. 21 da LC n 10.727/96 e ADIN n 596103739 - A harmonia e a independncia dos poderes no admitem a interveno e a ingerncia de um poder em outro, afetando a auto
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Pargrafo nico - Nenhum servidor receber, a ttulo de vencimento bsico, importncia inferior ao salrio mnimo. Art. 79 - Remunerao o vencimento do cargo acrescido das vantagens pecunirias estabelecidas em lei. 1 - O vencimento do cargo efetivo, acrescido das vantagens de carter permanente, irredutvel, sendo vedada vinculao ou equiparao para efeitos de remunerao de pessoal. (Pargrafo 2 revogado pela LC n 10.727/96). Art. 80 - O servidor perder: I - a remunerao relativa aos dias em que faltar ao servio; II - a parcela da remunerao diria, proporcional aos atrasos, ausncias e sadas antecipadas, iguais ou superiores a 60 (sessenta) minutos; III - a metade da remunerao, na hiptese de converso da pena de suspenso em multa; IV - um tero de sua remunerao durante o afastamento do exerccio do cargo, nas hipteses previstas no artigo 27. Pargrafo nico - No caso de faltas sucessivas, sero computados para efeito de desconto os perodos de repouso intercalados. Art. 81 - Salvo por imposio legal, ou mandado judicial, nenhum desconto incidir sobre a remunerao ou provento. Pargrafo nico - Mediante autorizao do servidor, poder haver consignao em folha de pagamento a favor de terceiros, a critrio da administrao e com reposio de custos, na forma definida em regulamento 38 . Art. 82 - As reposies e indenizaes ao errio sero descontadas em parcelas mensais no excedentes quinta parte da remunerao ou provento. Art. 83 - Ter o prazo de 60 (sessenta) dias para quitar eventuais dbitos com o errio, o servidor que for demitido ou exonerado.
nomia administrativa e financeira, pertinente a cada um deles, especialmente quando o executivo reduz vencimentos, atravs de legislao manifestamente inconstitucional, que, no teto remuneratrio, inclui tambm gratificaes e adicionais por tempo de servio, que no integram os vencimentos para efeito do inciso XI, do art. 37, da Constituio Federal. (Relator: Ds. Antnio Carlos Stangler Pereira, julgado em 30.03.1998) - refere-se ao art. 21 e seu pargrafo 1 da Lei Complementar n 10.727/96, sancionou a LC n 10.795/96, que promoveu alteraes na legislao que regula a matria. (38) Ver Decreto n 43.337/04 Regulamenta o pargrafo nico do art. 81 da LC n 10.098/94.
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Pargrafo nico - A no-quitao do dbito no prazo previsto implicar sua inscrio na dvida ativa. Art. 84 - O vencimento, a remunerao e o provento no sero objeto de arresto, seqestro ou penhora, exceto nos casos de prestao de alimentos, resultantes de deciso judicial. CAPTULO IV Das Vantagens Art. 85 - Alm do vencimento, podero ser pagas ao servidor as seguintes vantagens: I - indenizaes; II - avanos; III - gratificaes e adicionais; IV - honorrios e jetons. Art. 86 - As vantagens pecunirias no sero computadas, nem acumuladas, para efeito de concesso de quaisquer outros acrscimos pecunirios ulteriores, sob o mesmo ttulo ou idntico fundamento. Art. 87 - Salvo os casos previstos nesta lei, o servidor no poder receber, a qualquer ttulo, seja qual for o motivo ou a forma de pagamento, nenhuma outra vantagem pecuniria dos rgos da Administrao Direta ou Indireta, ou outras organizaes pblicas, em razo de seu cargo, nas quais tenha sido mandado servir. Art. 88 - As vantagens de que trata o artigo 85 no so incorporadas ao vencimento, em atividade, excetuando-se os avanos, o adicional por tempo de servio, a gratificao por exerccio de funo, a gratificao de representao e a gratificao de permanncia em servio, nos termos da lei. 1 - A gratificao de representao por exerccio de funo integra o valor desta para os efeitos de incorporao aos vencimentos em atividade, de incorporao aos proventos de aposentadoria e para clculo de vantagens decorrentes do tempo de servio. 2 - Aos titulares de cargos de confiana optantes por gratificao por exerccio de funo j incorporadas nos termos da lei, facultada a opo pela percepo da gratificao de representao correspondente s atribuies da funo titulada. 3 - Os servidores que incorporaram gratificao por exerccio de funo em atividade e os servidores inativos tero seus vencimentos e proventos revistos na forma estabelecida neste artigo. (Art. 88 e pargrafos modificados pela LC n 10.530/95).
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(Art. 89 - Acrescentado pela LC n 11.370/99, que determinou a renumerao dos artigos seguintes). 39 SEO I Das Indenizaes Art. 89 - Constituem indenizaes ao servidor: I - ajuda de custo; II - dirias; III - transporte. SUBSEO I Da Ajuda de Custo40 Art. 90 - A ajuda de custo destina-se a compensar as despesas de instalaes do servidor que, no interesse do servio, passe a ter exerccio em nova sede, com mudana de domiclio em carter permanente. Pargrafo nico - Correm por conta da Administrao as despesas de transporte do servidor e de sua famlia, compreendendo passagens, bagagens e bens pessoais. Art. 91 - A ajuda de custo calculada sobre a remunerao do servidor, conforme se dispuser em regulamento, no podendo exceder a importncia correspondente a 3 (trs) meses de remunerao. Art. 92 - No ser concedida ajuda de custo ao servidor que se afastar do cargo ou reassumi-lo, em virtude de mandato eletivo. Art. 93 - Ser concedida ajuda de custo ao servidor efetivo do Estado que for nomeado para cargo em comisso ou designado para funo gratificada, com mudana de domiclio. Pargrafo nico - No afastamento para exerccio de cargo em comisso, em outro rgo ou entidade da Unio, do Distrito Federal, dos estados ou dos municpios, o servidor no receber ajuda de custo do Estado.
(39) ADIN - Medida Liminar n 2.300-4 - O Tribunal por unanimidade , deferiu o pedido de medida cautelar de suspenso dos efeitos da Lei Complementar n 11.370/99, do Estado do Rio Grande do Sul. Votou o Presidente. Ausentes, justificadamente, os senhores Ministros Nelson Jobim, Celso de Mello e Sydnney Sanchhes. Plenrio, 05.10.2000. - Acrdo, DJ 15.12.2000. (Supremo Tribunal Federal - www.stf.gov.br). (40) Ver Decreto n 37.130/96 - Dispe sobre a concesso e a prestao de contas de ajuda de custos na Administrao Direta e Indireta, prevista na LC n 10.098/94.
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Art. 94 - O servidor ficar obrigado a restituir a ajuda de custo quando, injustificadamente, no se apresentar na nova sede, no prazo de 30 (trinta) dias. SUBSEO II Das Dirias Art. 95 - O servidor que se afastar temporariamente da sede, em objeto de servio, far jus, alm das passagens de transporte, tambm a dirias destinadas indenizao das despesas de alimentao e pousada. 1 - Entende-se por sede a localidade onde o servidor estiver em exerccio em carter permanente. 2 - A diria ser concedida por dia de afastamento, sendo devida pela metade quando o deslocamento no exigir pernoite fora da sede. 3 - No sero devidas dirias nos casos de remoo a pedido, nem nas hipteses em que o deslocamento da sede se constituir em exigncia permanente do servio. Art. 96 - O servidor que receber dirias e, por qualquer motivo, no se afastar da sede, fica obrigado a restitu-las integralmente, no prazo de 5 (cinco) dias. Pargrafo nico - Na hiptese de o servidor retornar sede, em prazo menor do que o previsto para o seu afastamento, dever restituir as dirias recebidas em excesso, no perodo previsto no caput. Art. 97 - As dirias, que devero ser pagas antes do deslocamento, sero calculadas sobre o valor bsico fixado em lei e sero percebidas pelo servidor que a elas fizer jus, na forma do regulamento. (Art. 97 modificado pela LC n 10.530/95). SUBSEO III Da Indenizao de Transporte Art. 98 - Ser concedida indenizao de transporte ao servidor que realizar despesas com a utilizao de meio prprio de locomoo, para execuo de servios externos, por fora das atribuies prprias do cargo, conforme previsto em regulamento. SEO II Dos Avanos Art. 99 - Por trinio de efetivo exerccio no servio pblico, o servidor ter concedido automaticamente um acrscimo de 5% (cinco por cento), denominado avano, calculado na forma da lei41 .
(41) Ver LC n 10.795/96 - Aplicam-se, igualmente, aos servidores policias militares o disposto no art. 99 da LC n 10.098/94.
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1 - O servidor far jus a tantos avanos quanto for o tempo de servio pblico em que permanecer em atividade, computado na forma dos artigos 116 e 117. 2 - O disposto no caput e no pargrafo anterior no se aplica ao servidor cuja primeira investidura no servio pblico estadual ocorra aps 30 de junho de 1995, hiptese em que ser observado o disposto no pargrafo seguinte. 3 - Por trinio de efetivo exerccio no servio pblico, ao servidor ser concedido automaticamente um acrscimo de 3% (trs por cento), denominado avano, calculado, na forma da lei. (Pargrafo nico renumerado para 1 e pargrafos 2 e 3 acrescentados pela LC n 10.530/95). SEO III Das Gratificaes e Adicionais
Art. 100 - Sero deferidos ao servidor as seguintes gratificaes e adicionais por tempo de servio e outras por condies especiais de trabalho: I - gratificao por exerccio de funo; II - gratificao natalina; III - gratificao por regime especial de trabalho, na forma da lei; IV - gratificao por exerccio de atividades insalubres, penosas ou perigosas; V - gratificao por exerccio de servio extraordinrio; VI - gratificao de representao, na forma da lei; VII - gratificao por servio noturno; VIII - adicional por tempo de servio; IX - gratificao de permanncia em servio; X - abono familiar; XI - outras gratificaes, relativas ao local ou natureza do trabalho, na forma da lei. SUBSEO I Da Gratificao por Exerccio de Funo
Art. 101 - A funo gratificada ser percebida pelo exerccio de chefia, assistncia ou assessoramento, cumulativamente ao vencimento do cargo de provimento efetivo. Art. 102 - O servidor efetivo que contar com 18 (dezoito) anos de tempo de servio computvel aposentadoria, se do sexo masculino ou 15 (quinze) anos, se do feminino, e que houver exercido cargo em comisso, inclusive sob a forma de funo gratificada, por 2 (dois) anos completos, ter incorporada, ao vencimento do cargo, como vantagem pessoal, a importncia equivalente a 20% (vinte por cento) do valor da funo gratificada, a cada 2 (dois) anos, at o limite mximo de 100% (cem por cento), na forma da lei 42 .
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1 - Quando mais de uma funo gratificada ou cargo em comisso houver sido exercido no perodo, ser incorporado aquele de maior valor, desde que desempenhado, no mnimo, por 1 (um) ano, ou quando no ocorrer tal hiptese, o valor da funo que tenha desempenhado por mais tempo 43 . 2 - O funcionrio que tenha exercido o cargo de Secretrio de Estado, far jus incorporao do valor equivalente gratificao de representao correspondente, na proporo estabelecida pelo caput, ressalvado o perodo mnimo de 44 que trata o pargrafo anterior, que ser de 2 (dois) anos para esta situao . 3 - O disposto no caput e nos pargrafos anteriores no se aplica ao servidor que no houver exercido cargo em comisso, inclusive sob a forma de funo gratificada, at 30 de junho de 1995, hiptese em que ser observado o disposto no pargrafo seguinte 45 . 4 - O servidor efetivo que contar com 18 (dezoito) anos de tempo computvel aposentadoria e que houver exercido cargo em comisso, inclusive sob a forma de funo gratificada, por 2 (dois) anos completos, ter incorporado ao vencimento do cargo, como vantagem pessoal, a importncia equivalente a 20% (vinte por cento) do valor da funo gratificada. I - Quando mais de uma funo gratificada ou cargo em comisso houver sido exercido no perodo, ser incorporado aquele de maior valor, desde que desempenhado, no mnimo, por 2 (dois) anos, ou quando no ocorrer tal hiptese, o valor da funo que tenha desempenhado por mais tempo. II - O servidor que tenha exercido o cargo de Secretrio de Estado far jus incorporao do valor equivalente gratificao de representao correspondente, nas condies estabelecidas neste artigo. III - A cada 2 (dois) anos completos de exerccio de funo gratificada, que excederem a dois iniciais, corresponder novo acrscimo de 20% (vinte por cento) at o limite de 100% (cem por cento), observada a seguinte correspondncia com o tempo computvel aposentadoria: a) 20 anos, mximo de 40% (quarenta por cento) do valor; b) 22 anos, mximo de 60% (sessenta por cento) do valor;
(42) Ver art. 3 da LC n 10.248/94. Ver art. 5 da LC 10.530/95 - Aplicam-se as disposies do art. 102 aos servidores estveis. Ver LC n 10.842/96 - Dispes sobre o exerccio de cargo em comisso ou funo gratificada no servio pblico estadual. Ver LC n 10.845/96 - Dispe sobre a remunerao de vantagens no servio pblico estadual e d outras providncias. (43) Ver art. 4 da LC n 10.248/94 - Aplicam-se aos servidores regidos pela Lei n 7.138/78. (44) Ver LC n 10.257/94 - Estende aos servidores estveis que tenham exercido cargos de dirigentes de Autarquias do Estado. (45) Ver art. 6 da LC n 10.530/95 - Estendem-se aos servidores inativos e aos pensionistas.
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c) 24 anos, mximo de 80% (oitenta por cento) do valor; d) 26 anos, 100% (cem por cento) do valor. IV - A vantagem de que trata o caput deste pargrafo, bem como os seus incisos anteriores, somente ser paga a partir da data em que o funcionrio retornar ao exerccio de cargo de provimento efetivo ou, permanecendo no cargo em comisso ou funo gratificada, optar pelos vencimentos e vantagens do cargo de provimento efetivo, ou ainda, for inativado. V - O funcionrio no gozo da vantagem pessoal de que trata esta Lei, investido em cargo em comisso ou funo gratificada, perder a vantagem enquanto durar a investidura, salvo se optar pelas vantagens do cargo efetivo. VI - Na hiptese do inciso anterior, ocorra ou no a percepo da vantagem, ter continuidade o cmputo dos anos de servio para efeito de percepo dos vinte por cento a que se refere este pargrafo. VII - O clculo da vantagem pessoal de que trata este pargrafo ter sempre em conta os valores atualizados dos vencimentos e as gratificaes adicionais e, se for o caso, os avanos trienais e qinqenais. VIII - O disposto neste pargrafo aplica-se, igualmente, s gratificaes previstas no artigo 3 da Lei Complementar n 10.248, de 30 de agosto de 1994, atribudas a servidores efetivos ou estveis 46 . (Pargrafos 3 e 4 e incisos de I a VIII acrescentados pela LC n 10.530/95). Art. 103 - A funo gratificada ser incorporada integralmente ao provento do servidor que a tiver exercido, mesmo sob forma de cargo em comisso, por um perodo mnimo de 5 (cinco) anos consecutivos ou 10 (dez) intercalados, anteriormente aposentadoria, observado o disposto no 1 do artigo anterior 47 . SUBSEO II Da Gratificao Natalina Art. 104 - Ser concedida ao servidor que esteja no desempenho de suas funes uma gratificao natalina correspondente a sua remunerao integral devida no ms de dezembro. 1 - A gratificao de que trata este artigo corresponder a 1/12 (um doze avos) da remunerao a que fizer jus o servidor, no ms de dezembro, por ms de efetivo exerccio, considerando-se as fraes iguais ou superiores a 15 (quinze) dias como ms integral.
(46) Ver art. 6 da LC n 10.530/95 - Estendem-se aos servidores inativos e aos pensionistas. (47) Ver art. 3 da LC n 10.248/94. Ver art. 4 da LC n 10.248/94 - Aplicam-se aos servidores regidos pela Lei n 7.138/78. Ver LC n 10.842/96 - Dispes sobre o exerccio de cargo em comisso ou funo gratificada no Servio Pblico Estadual.
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2 - O pagamento da gratificao natalina ser efetuado at o dia 20 (vinte) do ms de dezembro de cada exerccio. 3 - A gratificao natalina devida ao servidor afastado de suas funes, sem prejuzo da remunerao e demais vantagens. 4 - O Estado indenizar o servidor pelo eventual descumprimento do prazo de pagamento das obrigaes pecunirias relativas gratificao natalina, cuja base de clculo ser o valor desta, deduzidos os descontos legais 48 . 5 - A indenizao referida no pargrafo anterior ser calculada com base na variao da Letra Financeira do Tesouro do Estado - LFTE/RS, acrescida de 1% (um por cento) ao ms e paga juntamente com o valor total ou parcial da referida gratificao, na forma estabelecida em decreto49 . (Pargrafos acrescentados pela LC n 12.021/2003). Art. 105 - O servidor exonerado ter direito gratificao natalina, proporcionalmente aos meses de exerccio, calculada na forma do 1 do artigo anterior, sobre a remunerao do ms da exonerao. Art. 106 - extensiva aos inativos a percepo da gratificao natalina, cujo clculo incidir sobre as parcelas que compem seu provento. SUBSEO III Da Gratificao por Exerccio de Atividades Insalubres, Perigosas ou Penosas Art. 107 - Os servidores que exeram suas atribuies com habitualidade em locais insalubres ou em contato com substncias txicas radioativas ou com risco de vida, fazem jus a uma gratificao sobre o vencimento do respectivo cargo na classe correspondente, nos termos da lei 50 . 1 - O servidor que fizer jus s gratificaes de insalubridade, periculosidade ou penosidade dever optar por uma delas nas condies previstas em lei. 2 - O direito s gratificaes previstas neste artigo cessa com a eliminao das condies ou dos riscos que deram causa a sua concesso.
(48) Ver Decreto n 42.766/03 Regulamenta os pargrafos 4 e 5 do art. 104 da LC n 10.098/94. (49) Ver art. 2 da LC n 12.021/03 - Estende aos inativos, aos pensionistas e aos servidores vinculados a estatutos prprios o disposto nos pargrafos 4 e 5 do art. 104 da LC n 10.098/94. (50) Ver Decreto n 43.005/04 Delega competncia ao Secretrio de Estado da Administrao e dos Recursos Humanos para prtica dos atos de concesso da gratificao que trata o art. 107 da LC n 10.098/94.
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Art. 108 - Haver permanente controle da atividade de servidores em operaes ou locais considerados penosos, insalubres ou perigosos. Pargrafo nico - A servidora gestante ou lactante ser afastada, enquanto durarem a gestao e a lactao, das operaes e locais previstos neste artigo, passando a exercer suas atividades em local salubre e em servio compatvel com suas condies. Art. 109 - Os locais de trabalho e os servidores que operem com Raios X ou substncias radioativas sero mantidos sob controle permanente, de modo que as doses de radiao ionizante no ultrapassem o nvel mximo previsto na legislao prpria. Pargrafo nico - Os servidores a que se refere este artigo sero submetidos a exames mdicos a cada 6 (seis) meses de exerccio. SUBSEO IV Da Gratificao por Exerccio de Servio Extraordinrio Art. 110 - O servio extraordinrio ser remunerado com acrscimo de 50% (cinqenta por cento) em relao hora normal de trabalho. Art. 111 - A gratificao de que trata o artigo anterior somente ser atribuda ao servidor para atender s situaes excepcionais e temporrias, respeitado o limite mximo previsto no 2 do artigo 33. Art. 112 - O valor da hora de servio extraordinrio, prestado em horrio noturno, ser acrescido de mais 20% (vinte por cento). SUBSEO V Da Gratificao por Servio Noturno Art. 113 - O servio noturno ter o valor-hora acrescido de 20% (vinte por cento), observado o disposto no artigo 34. Pargrafo nico - As disposies deste artigo no se aplicam quando o servio noturno corresponder ao horrio normal de trabalho. SUBSEO VI Da Gratificao de Permanncia em Servio Art. 114 - Ao servidor que adquirir direito aposentadoria voluntria com proventos integrais e cuja permanncia no desempenho de suas funes for julgada conveniente e oportuna para o servio pblico poder ser deferida, por
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ato do Governador, uma gratificao especial de 35% (trinta e cinco por cento) do vencimento bsico. 51 Pargrafo nico - A gratificao de que trata este artigo, que tem natureza precria e transitria, ser deferida por perodo mximo de dois anos, sendo admitidas renovaes por igual perodo, mediante iniciativa da chefia imediata do servidor e juzo de convenincia e oportunidade do Governador 52 . (Art. 114 modificado pela LC n 11.942/03). SUBSEO VII Do Adicional por Tempo de Servio Art. 115 - O servidor, ao completar 15 (quinze) e 25 (vinte e cinco) anos de servio pblico, contados na forma desta lei, passar a perceber, respectivamente, o adicional de 15% (quinze por cento) ou 25% (vinte e cinco por cento) calculados na forma da lei 53 . 1 - A concesso do adicional de 25% (vinte e cinco por cento) far cessar o de 15% (quinze por cento), anteriormente concedido. 2 - A vantagem de que trata este artigo no ser mais concedida a partir da data de vigncia desta Lei, nos percentuais de 15% ou de 25%, exceto aos que tenham implementado, at a referida data, as condies de percepo 54 . 3 - A gratificao adicional, a partir de data referida no pargrafo anterior, ser concedida em percentual igual ao tempo de servio em anos, razo de 1% ao ano, computados at a data de vigncia desta Lei, cabendo o pagamento somente ao implemento de 15 ou de 25 anos de tempo de servio, respectivamente, considerando-se, quando for o caso, para efeitos de percentual de concesso, frao superior a seis meses como um ano completo55 . (Pargrafo nico renomeado e pargrafos 2 e 3 acrescentados pela LC n 10.795/96). Art. 116 - Para efeito de concesso dos adicionais ser computado o tempo de servio federal, estadual ou municipal, prestado administrao direta, autarquias e fundaes de direito pblico.
(51) Ver arts. 2 e 3 da LC n 11.942/03. (52) Ver Decreto n 42.813/04 - Delega competncia ao Secretrio de Estado da Administrao e dos Recursos Humanos para atos de concesso e renovao da gratificao de competncia em servio ao servidor que tenha adquirido direito aposentadoria voluntria. (53) Ver LC n 10.795/96 - Aplicam-se, igualmente, aos servidores policiais militares o disposto no art. 115 da LC n 10.098/94. (54) Ver LC n 10.795/96 - Estendem-se aos quadros e carreiras que tm estatuto prprio as disposies constantes dos pargrafos 2 e 3 do art. 115 da LC n 10.098/94. (55) Idem.
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Pargrafo nico - Compreende-se, tambm, como servio estadual o tempo em que o servidor tiver exercido servios transferidos para o Estado. Art. 117 - Na acumulao remunerada, ser considerado, para efeito de adicional, o tempo de servio prestado a cada cargo isoladamente. SUBSEO VIII Do Abono Familiar Art. 118 - Ao servidor ativo ou ao inativo ser concedido abono familiar na razo de 10% (dez por cento) do menor vencimento bsico inicial do Estado, pelos seguintes dependentes: I - filho menor de 18 (dezoito) anos; II - filho invlido ou excepcional de qualquer idade, que seja comprovadamente incapaz; III - filho estudante, desde que no exera atividade remunerada, at a idade de 24 (vinte e quatro) anos; IV - cnjuge invlido, comprovadamente incapaz, que no perceba remunerao. 1 - Quando se tratar de dependente invlido ou excepcional, o abono ser pago pelo triplo. 2 - Estendem-se os benefcios deste artigo aos enteados, aos tutelados e aos menores que, mediante autorizao judicial, estejam submetidos a sua guarda. 3 - So condies para percepo do abono familiar que: I - os dependentes relacionados neste artigo vivam efetivamente s expensas do servidor ou inativo; II - a invalidez de que tratam os incisos II e IV do caput deste artigo seja comprovada mediante inspeo mdica, pelo rgo competente do Estado. 4 - No caso de ambos os cnjuges serem servidores pblicos, o direito de um no exclui o do outro. Art. 119 - Por cargo exercido em acmulo no Estado, no ser devido o abono familiar. Art. 120 - A concesso do abono ter por base as declaraes do servidor, sob as penas da lei. Pargrafo nico - As alteraes que resultem em excluso de abono devero ser comunicadas no prazo de 15 (quinze) dias da data da ocorrncia. SEO IV Dos Honorrios e Jetons Art. 121 - O servidor far jus a honorrios quando designado para exercer, fora do horrio de expediente a que estiver sujeito, as funes de:
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I - membro de banca de concurso; II - gerncia, planejamento, execuo ou atividade auxiliar de concurso; III - treinamento de pessoal; IV - professor, em cursos legalmente institudos. Art. 122 - O servidor, no desempenho do encargo de membro de rgo de deliberao coletiva legalmente institudo, receber jeton, a ttulo de representao na forma da lei. CAPTULO V Das Concesses SEO I Das Vantagens ao Servidor Estudante ou Participante de Cursos, Congressos e Similares Art. 123 - assegurado o afastamento do servidor efetivo, sem prejuzo de sua remunerao, nos seguintes casos: I - durante os dias de provas finais do ano ou semestre letivo, para os estudantes de ensino superior, 1 e 2 graus; II - durante os dias de provas em exames supletivos e de habilitao a curso superior. Pargrafo nico - O servidor, sob pena de ser considerado faltoso ao servio, dever comprovar perante a chefia imediata as datas em que se realizaro as diversas provas e seu comparecimento. Art. 124 - O servidor somente ser indicado para participar de cursos de especializao ou capacitao tcnica profissional no Estado, no Pas ou no exterior, com nus para o Estado, quando houver correlao direta e imediata entre o contedo programtico de tais cursos e as atribuies do cargo ou funo exercidos.
Art. 125 - Ao servidor poder ser concedida licena para freqncia a cursos, seminrios, congressos, encontros e similares, inclusive fora do Estado e no exterior, sem prejuzo da remunerao e demais vantagens, desde que o contedo programtico esteja correlacionado s atribuies do cargo que ocupar, na forma a ser regulamentada. Pargrafo nico - Fica vedada a concesso de exonerao ou licena para tratamento de interesses particulares ao servidor beneficiado pelo disposto neste artigo, ressalvada a hiptese de ressarcimento da despesa havida antes de decorrido perodo igual ao do afastamento.
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Art. 126 - Ao servidor estudante que mudar de sede no interesse da Administrao, assegurada, na localidade da nova residncia ou mais prxima, matrcula em instituio congnere do Estado, em qualquer poca, independentemente de vaga. Pargrafo nico - O disposto neste artigo estende-se ao cnjuge, aos filhos ou enteados do servidor, que vivam na sua companhia, bem como aos menores sob sua guarda, com autorizao judicial. SEO II Da Assistncia a Filho Excepcional Art. 127 - O servidor, pai, me ou responsvel por excepcional, fsico ou mental, em tratamento, fica autorizado a se afastar do exerccio do cargo, quando necessrio, por perodo de at 50% (cinqenta por cento) de sua carga horria normal cotidiana, na forma da lei. CAPTULO VI Das Licenas 56 SEO I Disposies Gerais Art. 128 - Ser concedida, ao servidor, licena: I - para tratamento de sade; II - por acidente em servio; III - por motivo de doena em pessoa da famlia; IV - gestante, adotante e paternidade; V - para prestao de servio militar; VI - para tratar de interesses particulares; VII - para acompanhar o cnjuge; VIII - para desempenho de mandato classista; IX - prmio por assiduidade; X - para concorrer a mandato pblico eletivo; XI - para o exerccio de mandato eletivo; XII - especial, para fins de aposentadoria 57 . 1 - O servidor no poder permanecer em licena por prazo superior a 24 (vinte e quatro) meses, salvo nos casos dos incisos VII, VIII e XI deste artigo.
(56) Ver LC n 10.727/96 - Institui o Programa de Incentivo ao Afastamento Voluntrio do Servio Pblico e Reconverso Funcional dos Servidores Pblicos Estadual. Institui licena especial anual sem remunerao. (57) Ver art. 6 do Decreto n 37.665/97 referente aos incisos VI a XII do art. 128 da LC n 10.098/94.
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2 - Ao servidor nomeado em comisso somente ser concedida licena para tratamento de sade, desde que haja sido submetido inspeo mdica para ingresso e julgado apto e nos casos dos incisos II, III, IV, IX e XII. Art. 129 - A inspeo ser feita por mdicos do rgo competente, nas hipteses de licena para tratamento de sade, por motivo de doena em pessoa da famlia e gestante, e por junta oficial, constituda de 3 (trs) mdicos nos demais casos. SEO II Da Licena para Tratamento de Sade58 Art. 130 - Ser concedida, ao servidor, licena para tratamento de sade, a pedido ou ex-officio, precedida de inspeo mdica realizada pelo rgo de percia oficial do Estado, sediada na Capital ou no interior, sem prejuzo da remunerao a que fizer jus. 1 - Sempre que necessrio, a inspeo mdica poder ser realizada na residncia do servidor ou no estabelecimento hospitalar onde se encontrar internado. 2 - Poder, excepcionalmente, ser admitido atestado mdico particular, quando ficar comprovada a impossibilidade absoluta de realizao de exame por rgo oficial da localidade. 3 - O atestado referido no pargrafo anterior somente surtir efeito aps devidamente examinado e validado pelo rgo de percia mdica competente. 4 - O servidor no poder recusar-se inspeo mdica, sob pena de ser sustado o pagamento de sua remunerao at que seja cumprida essa formalidade. 5 - No caso de o laudo registrar pareceres contrrios concesso da licena, as faltas ao servio correro sob a responsabilidade exclusiva do servidor. 6 - O resultado da inspeo ser comunicado imediatamente ao servidor, logo aps a sua realizao, salvo se houver necessidade de exames complementares, quando ento, ficar disposio do rgo de percia mdica. Art. 131 - Findo o perodo de licena, o servidor dever reassumir imediatamente o exerccio do cargo, sob pena de ser considerado faltoso, salvo prorrogao ou determinao constante do laudo. Pargrafo nico - A infringncia ao disposto neste artigo implicar perda da remunerao, sujeitando o servidor demisso, se a ausncia exceder a 30 (trinta) dias, observado o disposto no artigo 26. Art. 132 - Nas licenas por perodos prolongados, antes de se completarem 365 (trezentos e sessenta e cinco) dias, dever o rgo de percia mdica pronunciar-se
(58) Ver art. 2 da Ordem de Servio n 052/1999-2002 - Dispe sobre a vinculao dos servidores detentores de cargo em comisso a Regime Geral de Previdncia.
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sobre a natureza da doena, indicando se o caso de: I - concesso de nova licena ou de prorrogao; II - retorno ao exerccio do cargo, com ou sem limitao de tarefas; III - readaptao, com ou sem limitao de tarefas. Pargrafo nico - As licenas, pela mesma molstia, com intervalos inferiores a 30 (trinta) dias, sero consideradas como prorrogao. Art. 133 - O atestado e o laudo da junta mdica no se referiro ao nome ou natureza da doena, devendo, porm, esta ser especificada atravs do respectivo cdigo (CID). Pargrafo nico - Para a concesso de licena a servidor acometido de molstia profissional, o laudo mdico dever estabelecer sua rigorosa caracterizao. Art. 134 - O servidor em licena para tratamento de sade dever abster-se do exerccio de atividade remunerada ou incompatvel com seu estado, sob pena de imediata suspenso da mesma. SEO III Da Licena por Acidente em Servio Art. 135 - O servidor acidentado em servio ser licenciado com remunerao integral at seu total restabelecimento. Art. 136 - Configura-se acidente em servio o dano fsico ou mental sofrido pelo servidor, desde que relacionado, mediata ou imediatamente, com as atribuies do cargo. Pargrafo nico - Equipara-se a acidente em servio o dano: I - decorrente de agresso sofrida e no-provocada pelo servidor no exerccio das atribuies do cargo; II - sofrido no percurso da residncia para o trabalho e vice-versa. Art. 137 - O servidor acidentado em servio ter tratamento integral custeado pelo Estado. Art. 138 - Para concesso de licena e tratamento ao servidor, em razo de acidente em servio ou agresso no-provocada no exerccio de suas atribuies, indispensvel a comprovao detalhada do fato, no prazo de 10 (dez) dias da ocorrncia, mediante processo ex-officio. Pargrafo nico - O tratamento recomendado por junta mdica no oficial constitui medida de exceo e somente ser admissvel quando inexistirem meios e recursos necessrios adequados, em instituies pblicas ou por ela conveniadas.
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SEO IV Da Licena por Motivo de Doena em Pessoa da Famlia Art. 139 - O servidor poder obter licena por motivo de doena do cnjuge, de ascendente, descendente, enteado e colateral consangneo, at o 2 grau, desde que comprove ser indispensvel a sua assistncia e esta no possa ser prestada, simultaneamente, com o exerccio do cargo. Pargrafo nico - A doena ser comprovada atravs de inspeo de sade, a ser procedida pelo rgo de percia mdica competente. Art. 140 - A licena de que trata o artigo anterior ser concedida: I - com a remunerao total at 90 (noventa) dias; II - com 2/3 (dois teros) da remunerao, no perodo que exceder a 90 (noventa) e no ultrapassar 180 (cento e oitenta) dias; III - com 1/3 (um tero) da remunerao, no perodo que exceder a 180 (cento e oitenta) e no ultrapassar a 365 (trezentos e sessenta e cinco) dias; IV - sem remunerao, no perodo que exceder a 365 (trezentos e sessenta e cinco) at o mximo de 730 (setecentos e trinta) dias. Pargrafo nico - Para os efeitos deste artigo, as licenas, pela mesma molstia, com intervalos inferiores a 30 (trinta) dias, sero consideradas como prorrogao. SEO V Da Licena Gestante, Adotante, e Paternidade Art. 141 - servidora gestante ser concedida, mediante inspeo mdica, licena de 120 (cento e vinte) dias, sem prejuzo da remunerao. Pargrafo nico - No caso de natimorto, decorridos 30 (trinta) dias do evento, a servidora ser submetida inspeo mdica e, se julgada apta, reassumir o exerccio do cargo. Art. 142 - Ao trmino da licena a que se refere o artigo anterior, assegurado servidora lactante, durante o perodo de 2 (dois) meses, o direito de comparecer ao servio em um turno, quando seu regime de trabalho obedecer a dois turnos, ou a trs horas consecutivas por dia, quando seu regime de trabalho obedecer a um turno nico. Art. 143 - servidora adotante ser concedida licena a partir da concesso do termo de guarda ou da adoo, proporcional idade do adotado: I - de zero a dois anos, 120 (cento e vinte) dias;
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II - de mais de dois at quatro anos, 90 (noventa) dias; III - de mais de quatro at seis anos, 60 (sessenta) dias; IV - de mais de seis anos, desde que menor, 30 (trinta) dias. Art. 144 - Pelo nascimento ou adoo de filho, o servidor ter direito licena-paternidade de 8 (oito) dias consecutivos. SEO VI Da Licena para Prestao de Servio Militar Art. 145 - Ao servidor convocado para a prestao de servio militar ser concedida licena, nos termos da legislao especfica. 1 - Concludo o servio militar, o servidor reassumir imediatamente, sob pena de perda de vencimento e, se a ausncia exceder a 30 (trinta) dias, de demisso por abandono do cargo, observado o disposto no artigo 26. 2 - Quando a desincorporao se verificar em lugar diverso do da sede, o prazo para apresentao ser de 10 (dez) dias. SEO VII Da Licena para Tratar de Interesses Particulares Art. 146 - Ao servidor detentor de cargo de provimento efetivo, estvel, poder ser concedida licena para tratar de interesses particulares, pelo prazo de at 2 (dois) anos consecutivos, sem remunerao. 1 - A licena poder ser negada, quando o afastamento for inconveniente ao interesse do servio. 2 - O servidor dever aguardar em exerccio a concesso da licena, salvo hiptese de imperiosa necessidade, devidamente comprovada autoridade a que estiver subordinado, considerando-se como faltas os dias de ausncia ao servio, caso a licena seja negada. 3 - O servidor poder, a qualquer tempo, reassumir o exerccio do cargo. 4 - No se conceder nova licena antes de decorridos 2 (dois) anos do trmino da anterior, contados desde a data em que tenha reassumido o exerccio do cargo. SEO VIII Da Licena para Acompanhar o Cnjuge Art. 147 - O servidor detentor de cargo de provimento efetivo, estvel, ter direito licena, sem remunerao, para acompanhar o cnjuge, quando este for transferido, independentemente de solicitao prpria, para outro ponto do Estado ou do Territrio Nacional, para o exterior ou para o exerccio de mandato eletivo dos
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Poderes Executivo e Legislativo federal, estadual ou municipal. 1 - A licena ser concedida mediante pedido do servidor, devidamente instrudo, devendo ser renovada a cada 2 (dois) anos. 2 - O perodo de licena, de que trata este artigo, no ser computvel como tempo de servio para qualquer efeito. 3 - mesma licena ter direito o servidor removido que preferir permanecer no domiclio do cnjuge . Art. 148 - O servidor poder ser lotado, provisoriamente, na hiptese da transferncia de que trata o artigo anterior, em repartio da Administrao Estadual Direta, Autrquica ou Fundacional, desde que para o exerccio de atividade compatvel com seu cargo. SEO IX Da Licena para o Desempenho de Mandato Classista Art. 149 - assegurado ao servidor o direito licena para o desempenho de mandato classista em central sindical, em confederao, federao, sindicato, ncleos ou delegacias, associao de classe ou entidade fiscalizadora da profisso, de mbito estadual ou nacional, com a remunerao do cargo efetivo, observado o disposto no artigo 64, inciso XIV, alnea f. Pargrafo nico - A licena de que trata este artigo ser concedida nos termos da lei. SEO X Da Licena-Prmio por Assiduidade Art. 150 - O servidor que, por um qinqnio ininterrupto, no se houver afastado do exerccio de suas funes ter direito concesso automtica de 3 (trs) meses de licena-prmio por assiduidade, com todas as vantagens do cargo, como se nele estivesse em exerccio. 1 - Para os efeitos deste artigo, no sero considerados interrupo da prestao de servio os afastamentos previstos no artigo 64, incisos I a XV, desta lei. 2 - Nos casos dos afastamentos previstos nos incisos XIV, alnea b e XV do artigo 64, somente sero computados, como de efetivo exerccio, para os efeitos deste artigo, um perodo mximo de 4 (quatro) meses, para tratamento de sade do servidor, de 2 (dois) meses, por motivo de doena em pessoa de sua famlia, e de 20 (vinte) dias, no caso de molstia do servidor, tudo por qinqnio de servio pblico prestado ao Estado. 3 - O servidor que data de vigncia desta Lei Complementar detinha a condio de estatutrio h, no mnimo, 1.095 (um mil e noventa e cinco) dias, ter desconsideradas, como interrupo do tempo de servio pblico prestado ao Es-
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tado, at 3 (trs) faltas no justificadas verificadas no perodo aquisitivo limitado a 31 de dezembro de 1993. (Pargrafo 2 modificado e pargrafo 3 acrescentado pela LC n 10.248/94). Art. 151 - A pedido do servidor, a licena-prmio poder ser: I - gozada, no todo ou em parcelas no inferiores a 1 (um) ms, com a aprovao da chefia, considerada a necessidade do servio; II - contada em dobro, como tempo de servio para os efeitos de aposentadoria, avanos e adicionais, vedada a desconverso. Pargrafo nico - Ao entrar em gozo de licena-prmio, o servidor ter direito, a pedido, a receber a sua remunerao do ms de fruio antecipadamente. Art. 152 - A apurao do tempo de servio normal, para efeito da formao do qinqnio, gerador do direito da licena-prmio, ser na forma do artigo 62 desta lei. Art. 153 - O nmero de servidores em gozo simultneo de licena-prmio no poder ser superior a 1/3 (um tero) da lotao da respectiva unidade administrativa de trabalho. SEO XI Da Licena para Concorrer a Mandato Pblico Eletivo e Exerc-lo Art. 154 - O servidor que concorrer a mandato pblico eletivo ser licenciado na forma da legislao eleitoral. Art. 155 - Eleito, o servidor ficar afastado do exerccio do cargo a partir da posse. Art. 156 - Ao servidor investido em mandato eletivo, aplicam-se as seguintes disposies: I - tratando-se de mandato federal, estadual ou distrital, ficar afastado do cargo; II - investido no mandato de prefeito, ser afastado do cargo, sendo-lhe facultado optar pela sua remunerao; III - investido no mandato de vereador: a) havendo compatibilidade de horrio perceber as vantagens do seu cargo, sem prejuzo da remunerao do cargo eletivo; b) no havendo compatibilidade de horrio, ser afastado do cargo, sendo-lhe facultado optar pela sua remunerao. 1 - No caso de afastamento do cargo, o servidor continuar contribuindo para o rgo da previdncia e assistncia do Estado, como se em exerccio estivesse.
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2 - O servidor investido em mandato eletivo ou classista no poder ser removido ou redistribudo ex-officio para localidade diversa daquela onde exerce o mandato. SEO XII Da Licena Especial para Fins de Aposentadoria Art. 157 - Decorridos 30 (trinta) dias da data em que tiver sido protocolado o requerimento da aposentadoria, o servidor ser considerado em licena especial remunerada, podendo afastar-se do exerccio de suas atividades, salvo se antes tiver sido cientificado do indeferimento do pedido. 1 - O pedido de aposentadoria de que trata este artigo somente ser considerado aps terem sido averbados todos os tempos computveis para esse fim. 2 - O perodo de durao desta licena ser considerado como tempo de efetivo exerccio para todos os efeitos legais. CAPTULO VII Da Aposentadoria 59 Art. 158 - O servidor ser aposentado: I - por invalidez permanente, sendo os proventos integrais, quando decorrente de acidente em servio, molstia profissional ou doena grave, contagiosa ou incurvel, especificadas em lei, e proporcionais nos demais casos60 ; II - compulsoriamente, aos 70 (setenta) anos de idade, com proventos proporcionais ao tempo de servio; III - voluntariamente61 : a) aos 35 (trinta e cinco) anos de servio, se homem, e aos 30 (trinta) anos, se mulher, com proventos integrais; b) aos 30 (trinta) anos de efetivo exerccio em funes de magistrio, se professor, e 25 (vinte e cinco), se professora, com proventos integrais; c) aos 30 (trinta) anos de servio, se homem, e aos 25 (vinte e cinco), se mulher, com proventos proporcionais a esse tempo; d) aos 65 (sessenta e cinco) anos de idade, se homem e aos 60 (sessenta), se mulher, com proventos proporcionais ao tempo de servio 62 .
(59) Ver art. 40 da CF/88 e Emendas Constitucionais n 20/98 e 41/03. (60) Ver LC n 10.364/95 - Dispe sobre servidores pblicos portadores de deficincias. (61) Ver LC n 10.727/96 - Institui o Programa de Incentivo ao Afastamento Voluntrio do Servio Pblico e Reconverso Funcional dos Servidores Pblicos Estadual. Institui licena especial anual sem remunerao (62) Ver art. 3 do Decreto n 37.665/97 referente ao art. 158, inciso III, alneas a a d da LC n 10.098/94.
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1 - Consideram-se doenas graves, contagiosas ou incurveis, a que se refere o inciso I deste artigo, se incapacitantes para o exerccio da funo pblica, tuberculose ativa, alienao mental, esclerose mltipla, neoplasia maligna, cegueira posterior ao ingresso no servio pblico, hansenase, cardiopatia grave, doena de Parkison, paralisia irreversvel e incapacitante, espondiloartrose anquilosante, nefropatia grave, estado avanados do mal de Paget (ostete deformante), Sndrome de Imunodeficincia Adquirida - AIDS, e outros que a lei indicar, com base na medicina especializada. 2 - Ao servidor aposentado em decorrncia de qualquer das molstias tipificadas no pargrafo anterior, fica vedado o exerccio de outra atividade pblica remunerada, sob pena de cassao de sua aposentadoria. 3 - Nos casos de exerccio de atividades previstas no artigo 107, a aposentadoria de que trata o inciso III, alneas a e c, observar o disposto em lei especfica. 4 - Se o servidor for aposentado com menos de 25 (vinte e cinco) anos de servio e menos de 60 (sessenta) anos de idade, a aposentadoria estar sujeita confirmao mediante nova inspeo de sade aps o decurso de 24 (vinte e quatro) meses contados da data do ato de aposentadoria. Art. 159 - A aposentadoria de que trata o inciso II do artigo anterior, ser automtica e declarada por ato, com vigncia a partir do dia em que o servidor atingir a idade limite de permanncia no servio ativo. Art. 160 - A aposentadoria voluntria ou por invalidez vigorar a partir da data da publicao do respectivo ato. 1 - A aposentadoria por invalidez ser precedida por licena para tratamento de sade, num perodo no superior a 24 (vinte e quatro) meses. 2 - Expirado o perodo de licena e no estando em condies de reassumir o exerccio do cargo, ou de se proceder sua readaptao, ser o servidor aposentado. 3 - O lapso de tempo compreendido entre o trmino da licena e a publicao do ato da aposentadoria ser considerado como de prorrogao da licena. Art. 161 - O provento da aposentadoria ser revisto na mesma proporo e na mesma data em que se modificar a remunerao dos servidores em atividade. Pargrafo nico - So estendidos aos inativos quaisquer benefcios ou vantagens posteriormente concedidos aos servidores em atividade, inclusive quando decorrente da transformao ou reclassificao do cargo ou funo em que se deu a aposentadoria. Art. 162 - O servidor aposentado com provento proporcional ao tempo de servio, se acometido de qualquer das molstias especificadas no 1 do artigo 158, passar a perceber provento integral.
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Art. 163 - Com prevalncia do que conferir maior vantagem, quando proporcional ao tempo de servio, o provento no ser inferior: I - ao salrio mnimo, observada a reduo da jornada de trabalho a que estava sujeito o servidor; II - a 1/3 (um tero) da remunerao da atividade nos demais casos. Art. 164 - O servidor em estgio probatrio somente ter direito aposentadoria quando invalidado por acidente em servio, agresso no-provocada no exerccio de suas atribuies, acometido de molstia profissional ou nos casos especificados no 1 do artigo 158 desta lei. Art. 165 - As disposies relativas aposentadoria aplicam-se ao servidor nomeado em comisso, o qual contar com mais de 5 (cinco) anos de efetivo e ininterrupto exerccio em cargos de provimento dessa natureza. Pargrafo nico - Aplicam-se as disposies deste artigo, independentemente de tempo de servio, ao servidor provido em comisso, quer titular de cargo de provimento efetivo, quer no, quando invalidado em conseqncia das molstias enumeradas no 1 do artigo 158, desde que tenha se submetido, antes do seu ingresso ou retorno ao servio pblico, inspeo mdica prevista nesta lei, para provimento de cargos pblicos em geral. Art. 166 - O servidor, vinculado previdncia social federal, que no tiver nesta feito jus ao benefcio da aposentadoria, ser aposentado pelo Estado, na forma garantida por esta lei, permanecendo como segurado obrigatrio daquele rgo previdencirio, at a implementao das condies de aposentadoria, caso em que caber ao Estado pagar somente a diferena, se houver. CAPTULO VIII Do Direito de Petio Art. 167 - assegurado ao servidor o direito de requerer, pedir reconsiderao, recorrer e de representar, em defesa de direito ou legtimo interesse prprio. Art. 168 - O requerimento ser dirigido autoridade competente para decidi-lo e encaminhado por intermdio daquela a que estiver imediatamente subordinado o requerente. Art. 169 - Cabe pedido de reconsiderao, que no poder ser renovado, autoridade que houver prolatado o despacho, proferido a primeira deciso ou praticado o ato. 1 - O pedido de reconsiderao dever conter novos argumentos ou provas suscetveis de reformar o despacho, a deciso ou o ato.
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2 - O pedido de reconsiderao dever ser decidido dentro de 30 (trinta) dias. Art. 170 - Caber recurso, como ltima instncia administrativa, do indeferimento do pedido de reconsiderao. 1 - O recurso ser dirigido autoridade que tiver proferido a deciso ou expedido o ato. 2 - O recurso ser encaminhado por intermdio da autoridade a que estiver imediatamente subordinado o requerente. 3 - Ter carter de recurso, o pedido de reconsiderao, quando o prolator do despacho, deciso ou ato, houver sido o Governador. 4 - A deciso sobre qualquer recurso ser dada no prazo mximo de 60 (sessenta) dias. Art. 171 - O prazo para interposio do pedido de reconsiderao ou de recurso de 30 (trinta) dias, contados a partir da data da publicao da deciso recorrida ou da data da cincia, pelo interessado, quando o despacho no for publicado. Pargrafo nico - Em caso de provimento de pedido de reconsiderao ou de recurso, o efeito da deciso retroagir data do ato impugnado. Art. 172 - O direito de requerer prescreve em: I - 5 (cinco) anos, quanto aos atos de demisso e cassao de aposentadoria ou de disponibilidade, ou que afetem interesses patrimoniais e crditos resultantes das relaes de trabalho; II - 120 (cento e vinte) dias nos demais casos, salvo quando, por prescrio legal, for fixado outro prazo. 1 - O prazo de prescrio ser contado da data da publicao do ato impugnado ou da data da cincia pelo interessado, quando o ato no for publicado. 2 - O pedido de reconsiderao e o de recurso, quando cabveis, interrompem a prescrio administrativa. Art. 173 - A prescrio de ordem pblica, no podendo ser relevada pela Administrao. Art. 174 - A representao ser dirigida ao chefe imediato do servidor que, se a soluo no for de sua alada, a encaminhar a quem de direito. 1 - Se no for dado andamento representao, dentro do prazo de 5 (cinco) dias, poder o servidor dirigi-la direta e sucessivamente s chefias superiores. 2 - A representao est isenta de pagamento de taxa de expediente. Art. 175 - Para o exerccio do direito de petio assegurada vista do processo ou documento, na repartio, ao servidor ou a procurador por ele constitudo.
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Art. 176 - So fatais e improrrogveis os prazos estabelecidos neste captulo, salvo motivo de fora maior, devidamente comprovado. Pargrafo nico - Entende-se por fora maior, para efeitos do artigo, a ocorrncia de fatos impeditivos da vontade do interessado ou da autoridade competente para decidir. TTULO IV Do Regime Disciplinar CAPTULO I Dos Deveres do Servidor Art. 177 - So deveres do servidor: I - ser assduo e pontual ao servio; II - tratar com urbanidade as partes, atendendo-as sem preferncias pessoais; III - desempenhar com zelo e presteza os encargos que lhe forem incumbidos, dentro de suas atribuies; IV - ser leal s instituies a que servir; V - observar as normas legais e regulamentares; VI - cumprir as ordens superiores, exceto quando manifestamente ilegais; VII - manter conduta compatvel com a moralidade administrativa; VIII - atender com presteza: a) o pblico em geral, prestando as informaes requeridas que estiverem a seu alcance, ressalvadas as protegidas por sigilo; b) expedio de certides requeridas, para defesa de direito ou esclarecimento de situaes de interesse pessoal; c) s requisies para defesa da Fazenda Pblica. IX - representar ou levar ao conhecimento da autoridade superior as irregularidades de que tiver conhecimento, no rgo em que servir, em razo das atribuies do seu cargo; X - zelar pela economia do material que lhe for confiado e pela conservao do patrimnio pblico; XI - observar as normas de segurana e medicina do trabalho estabelecidas, bem como o uso obrigatrio dos equipamentos de proteo individual (EPI) que lhe forem confiados; XII - providenciar para que esteja sempre em dia no seu assentamento individual, seu endereo residencial e sua declarao de famlia; XIII - manter esprito de cooperao com os colegas de trabalho; XIV - representar contra ilegalidade, omisso ou abuso de poder. 1 - A representao de que trata o inciso XIV ser encaminhada pela via hierrquica e apreciada pela autoridade superior quela contra a qual formulada, assegurando-se ao representando ampla defesa.
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2 - Ser considerado como co-autor o superior hierrquico que, recebendo denncia ou representao a respeito de irregularidades no servio ou de falta cometida por servidor, seu subordinado, deixar de tomar as providncias necessrias a sua apurao. CAPTULO II Das Proibies Art. 178 - Ao servidor proibido: I - referir-se, de modo depreciativo, em informao, parecer ou despacho, s autoridades e a atos da administrao pblica estadual, podendo, porm, em trabalho assinado, critic-los do ponto de vista doutrinrio ou da organizao do servio; II - retirar, modificar ou substituir, sem prvia permisso da autoridade competente, qualquer documento ou objeto existente na repartio; III - ausentar-se do servio durante o expediente, sem prvia autorizao do chefe imediato; IV - ingerir bebidas alcolicas durante o horrio de trabalho ou drogar-se, bem como apresentar-se em estado de embriaguez ou drogado ao servio; V - atender pessoas na repartio para tratar de interesses particulares, em prejuzo de suas atividades; VI - participar de atos de sabotagem contra o servio pblico; VII - entregar-se a atividades poltico-partidrias nas horas e locais de trabalho; VIII - opor resistncia injustificada ao andamento de documento e processo ou execuo de servio; IX - promover manifestao de apreo ou desapreo no recinto da repartio; X - exercer ou permitir que subordinado seu exera atribuies diferentes das definidas em lei ou regulamento como prprias do cargo ou funo, ressalvados os encargos de chefia e as comisses legais; XI - celebrar contrato de natureza comercial, industrial ou civil de carter oneroso, com o Estado, por si ou como representante de outrem; XII - participar de gerncia ou administrao de empresa privada, de sociedade civil ou exercer comrcio, exceto na qualidade de acionista, cotista ou comanditrio, salvo quando se tratar de funo de confiana de empresa, da qual participe o Estado, caso em que o servidor ser considerado como exercendo cargo em comisso; XIII - exercer, mesmo fora do horrio de expediente, emprego ou funo em empresa, estabelecimento ou instituio que tenha relaes industriais com o Estado em matria que se relacione com a finalidade da repartio em que esteja lotado; XIV - manter sob sua chefia imediata, em cargo ou funo de confiana, cnjuge ou parente at o segundo grau civil, ressalvado o disposto no artigo 267. XV - cometer, a pessoas estranhas repartio, fora dos casos previstos em lei,
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o desempenho de encargos que competirem a si ou a seus subordinados; XVI - coagir ou aliciar subordinados no sentido de filiarem-se associao profissional ou sindical, ou com objetivos poltico-partidrios; XVII - utilizar pessoal ou recursos materiais da repartio em atividades particulares ou polticas; XVIII - praticar usura, sob qualquer de suas formas; XIX - aceitar representao, comisso, emprego ou penso de pas estrangeiro; XX - valer-se do cargo ou funo para lograr proveito pessoal ou de outrem, em detrimento da dignidade do servio pblico; XXI - atuar, como procurador, ou intermedirio junto repartio pblica, salvo quando se tratar de benefcios previdencirios ou assistenciais de parentes at o segundo grau e do cnjuge; XXII - receber propinas, comisses, presentes ou vantagens de qualquer espcie, em razo de suas atribuies; XXIII - valer-se da condio de servidor para desempenhar atividades estranhas s suas funes ou para lograr, direta ou indiretamente, qualquer proveito; XXIV - proceder de forma desidiosa; XXV - exercer quaisquer atividades que sejam incompatveis com o exerccio do cargo ou funo e com o horrio de trabalho. 1 - No est compreendida na proibio dos incisos XII e XIII deste artigo a participao do servidor na presidncia de associao, na direo ou gerncia de cooperativas e entidades de classe, ou como scio. 2 - Na hiptese de violao do disposto no inciso IV, por comprovado motivo de dependncia, o servidor dever, obrigatoriamente, ser encaminhado a tratamento mdico especializado. CAPTULO III Da Acumulao Art. 179 - vedada a acumulao remunerada de cargos pblicos, excetuadas as hipteses previstas em dispositivo constitucional. Art. 180 - A proibio de acumular estende-se a empregos e funes e abrange autarquias, empresas pblicas, sociedades de economia mista e fundaes mantidas pelo Poder Pblico. Art. 181 - O servidor detentor de cargo de provimento efetivo quando investido em cargo em comisso ficar afastado do cargo efetivo, observado o disposto no artigo anterior. Art. 182 - Verificada a acumulao indevida, o servidor ser cientificado para optar por uma das posies ocupadas.
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Pargrafo nico - Transcorrido o prazo de 30 (trinta) dias, sem a manifestao optativa do servidor, a Administrao sustar a pagamento da posio de ltima investidura ou admisso. CAPTULO IV Das Responsabilidades Art. 183 - Pelo exerccio irregular de suas atribuies, o servidor responde civil, penal e administrativamente. Art. 184 - A responsabilidade civil decorre de ato omissivo ou comissivo, doloso ou culposo, que importe em prejuzo Fazenda Estadual ou a terceiros. 1 - A indenizao de prejuzo causado ao errio somente ser liquidada na forma prevista no artigo 82, na falta de outros bens que assegurem a execuo do dbito pela via judicial. 2 - Tratando-se de dano causado a terceiros, responder o servidor perante a Fazenda Pblica, em ao regressiva. 3 - A responsabilidade penal abrange os crimes e contravenes imputadas ao servidor nesta qualidade. Art. 185 - A responsabilidade civil-administrativa resulta de ato omissivo ou comissivo praticado no desempenho do cargo ou funo. Art. 186 - As sanes civis, penais e administrativas podero acumular-se, sendo umas e outras independentes entre si, assim como as instncias civil, penal e administrativa. CAPTULO V Das Penalidades 63 Art. 187 - So penas disciplinares64 : I - repreenso; II - suspenso; III - demisso; IV - cassao de disponibilidade; V - cassao de aposentadoria. VI - multa;
(63) Ver LC n 10.981/97 - Dispe sobre punio disciplinar de servidores da rea de segurana pblica do Estado. (64) Ver LC n 11.847/00 - Dispe sobre assdio sexual no mbito da administrao pblica estadual.
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1 - Na aplicao das penas disciplinares, sero consideradas a natureza e a gravidade da infrao e os danos delas resultantes para o servio pblico, as circunstncias agravantes ou atenuantes e os antecedentes funcionais. 2 - Quando se tratar de falta funcional que, por sua natureza e reduzida gravidade, no demande aplicao das penas previstas neste artigo, ser o servidor advertido particular e verbalmente. (Inciso II alterado e inciso VI acrescentado pela LC n 11.928/03). Art. 188 - A repreenso ser aplicada por escrito, na falta do cumprimento do dever funcional ou quando ocorrer procedimento pblico inconveniente. Art. 189 - A suspenso, que no poder exceder a 90 (noventa) dias, implicar a perda de todas as vantagens e direitos decorrentes do exerccio do cargo e aplicar-se- ao servidor: I - na violao das proibies consignadas nesta lei; II - nos casos de reincidncia em infrao j punida com repreenso; III - quando a infrao for intencional ou se revestir de gravidade; IV - como gradao de penalidade mais grave, tendo em vista circunstncia atenuante; V - que atestar falsamente a prestao de servio, bem como propuser, permitir, ou receber a retribuio correspondente a trabalho no realizado; VI - que se recusar, sem justo motivo, prestao de servio extraordinrio; VII - responsvel pelo retardamento em processo sumrio; VIII - que deixar de atender notificao para prestar depoimento em processo disciplinar; IX - que, injustificadamente, se recusar a ser submetido inspeo mdica determinada pela autoridade competente, cessando os efeitos da penalidade uma vez cumprida a determinao. 1 - A suspenso no ser aplicada enquanto o servidor estiver afastado por motivo de gozo de frias regulamentares ou em licena por qualquer dos motivos previstos no artigo 128. 2 - Quando houver convenincia para o servio, a pena de suspenso poder ser convertida em multa na base de 50% (cinqenta por cento) por dia de remunerao, obrigando-se o servidor a permanecer em exerccio durante o cumprimento da pena. 3 - Os efeitos da converso da suspenso em multa no sero alterados, mesmo que ao servidor seja assegurado afastamento legal remunerado durante o respectivo perodo. 4 - A multa no acarretar prejuzo na contagem do tempo de servio, exceto para fins de concesso de avanos, gratificaes adicionais de 15% (quinze por cento) e 25% (vinte e cinco por cento) e licena-prmio.
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Art. 190 - Os registros funcionais de advertncia, repreenso, suspenso e multa sero automaticamente cancelados aps 10 (dez) anos, desde que, neste perodo, o servidor no tenha praticado nenhuma nova infrao. Pargrafo nico - O cancelamento do registro, na forma deste artigo, no gerar nenhum direito para fins de concesso ou reviso de vantagens. Art. 191 - O servidor ser punido com pena de demisso nas hipteses de: I - ineficincia ou falta de aptido para o servio, quando verificada a impossibilidade de readaptao; II - indisciplina ou insubordinao grave ou reiterada; III - ofensa fsica contra qualquer pessoa, cometida em servio, salvo em legtima defesa prpria ou de terceiros; IV - abandono de cargo em decorrncia de mais de 30 (trinta) faltas consecutivas; V - ausncias excessivas ao servio em nmero superior a 60 (sessenta) dias, intercalados, durante um ano; VI - improbidade administrativa; VII - transgresso de quaisquer proibies dos incisos XVII a XXIV do artigo 178, considerada a sua gravidade, efeito ou reincidncia; VIII - falta de exao no desempenho das atribuies, de tal gravidade que resulte em leses pessoais ou danos de monta; IX - incontinncia pblica e conduta escandalosa na repartio; X - acumulao ilegal de cargos, empregos ou funes pblicas; XI - aplicao irregular de dinheiro pblico; XII - reincidncia na transgresso prevista no inciso V do artigo 189; XIII - leso aos cofres pblicos e dilapidao do patrimnio estadual; XIV - revelao de segredo, do qual se apropriou em razo do cargo, ou de fato ou informao de natureza sigilosa de que tenha conhecimento, salvo quando se tratar de depoimento em processo judicial, policial ou administrativo-disciplinar65 ; XV - corrupo passiva nos termos da lei penal; XVI - exercer advocacia administrativa; XVII - prtica de outros crimes contra a administrao pblica. Pargrafo nico - A demisso ser aplicada, tambm, ao servidor que, condenado por deciso judicial transitada em julgado, incorrer na perda da funo pblica na forma da lei penal. Art. 192 - O ato que demitir o servidor mencionar sempre o dispositivo legal em que se fundamentar. Art. 193 - Atendendo gravidade da falta, a demisso poder ser aplicada com a nota a bem do servio pblico, a qual constar sempre no ato de demisso fundamentado nos incisos X a XIV do artigo 191.
(65) Ver art. 2, 1 da Ordem de Servio n. 028/1999-2002.
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Art. 194 - Uma vez submetido a inqurito administrativo, o servidor s poder ser exonerado, a pedido, ou aposentado voluntariamente, depois da concluso do processo, no qual tenha sido reconhecida sua inocncia. Pargrafo nico - Excetua-se do disposto neste artigo o servidor estvel processado por abandono de cargo ou por ausncias excessivas ao servio. Art. 195 - Ser cassada a aposentadoria ou a disponibilidade do servidor que: I - houver praticado, na atividade, falta punvel com a pena de demisso; II - infringir a vedao prevista no 2 do artigo 158; III - incorrer na hiptese do artigo 53. Pargrafo nico - Consideradas as circunstncias previstas no 1 do artigo 187, a pena de cassao de aposentadoria poder ser convertida em multa, na base de 50% (cinqenta por cento) por dia de provento, at o mximo de 90 (noventa) dias-multa. (Pargrafo nico acrescentado pela LC n 11.928/03). Art. 196 - Para a aplicao das penas disciplinares so competentes: I - o Governador do Estado em qualquer caso; II - os Secretrios de Estado, dirigentes de autarquias e fundaes de direito pblico e os titulares de rgos diretamente subordinados ao Governador, at a de suspenso e multa limitada ao mximo de 30 (trinta) dias; III - os titulares de rgos diretamente subordinados aos Secretrios de Estado, dirigentes de autarquias e de fundaes de direito pblico at suspenso por 10 (dez) dias; IV - os titulares de rgos em nvel de superviso e coordenao, at suspenso por 5 (cinco) dias; V - as demais chefias, em caso de repreenso. Art. 197 - A aplicao das penas referidas no artigo 187 prescreve nos seguintes prazos: I - em 6 (seis) meses, a de repreenso; II - em 12 (doze) meses, as de suspenso e de multa; III - em 18 (dezoito) meses, as penas por abandono de cargo ou ausncias no justificadas ao servio em nmero superior a 60 (sessenta) dias, intercalados, durante um ano; IV - em 24 (vinte e quatro) meses, a de demisso, a de cassao de aposentadoria e a de disponibilidade. 1 - O prazo de prescrio comea a fluir a partir da data do conhecimento do fato, por superior hierrquico. 2 - Para o abandono de cargo e para a inassiduidade, o prazo de prescrio comea a fluir a partir da data em que o servidor reassumir as suas funes ou cessarem as faltas ao servio.
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3 - Quando as faltas constiturem, tambm, crime ou contraveno, a prescrio ser regulada pela lei penal. 4 - A prescrio interrompe-se pela instaurao do processo administrativo-disciplinar. 5 - Fica suspenso o curso da prescrio: I - enquanto no resolvida, em outro processo de qualquer natureza, questo prejudicial da qual decorra o reconhecimento de relao jurdica, da materialidade de fato ou de sua autoria; II - a contar da emisso do relatrio de sindicncia, quando este recomendar aplicao de penalidade, at a deciso final da autoridade competente; III - a contar da emisso, pela autoridade processante de que trata o 4 do artigo 206, do relatrio previsto no artigo 245, at a deciso final da autoridade competente. (Art. 97 e pargrafos modificados pela LC n 11.928/03). TTULO V Do Processo Administrativo Disciplinar CAPTULO I Das Disposies Gerais Art. 198 - A autoridade que tiver cincia de irregularidade no servio pblico estadual ou prtica de infrao funcional obrigada a promover sua apurao imediata, mediante meios sumrios ou processo administrativo disciplinar no prazo de 10 (dez) dias, sob pena de se tornar co-responsvel, assegurada ampla defesa ao acusado. Art. 199 - As denncias sobre irregularidades sero objetos de averiguao, desde que contenham a identidade do denunciante e sejam formuladas por escrito, para fins de confirmao de autenticidade. Pargrafo nico - Quando o fato narrado no configurar evidente infrao disciplinar ou ilcito penal a denncia dever ser arquivada por falta de objeto material passvel de ensejar qualquer punio consignada nesta lei. Art. 200 - As irregularidades e as infraes funcionais sero apuradas por meio de: I - sindicncia, quando os dados forem insuficientes para sua determinao ou para apontar o servidor faltoso ou, sendo este determinado, no for a falta confessada, documentalmente provada ou manifestamente evidente; II - inqurito administrativo, quando a gravidade da ao ou omisso torne o autor passvel das penas disciplinares de suspenso por mais de 30 (trinta) dias, demisso, cassao da aposentadoria ou de disponibilidade, ou ainda, quando na sindicncia ficar comprovada a ocorrncia de irregularidades ou falta funcional grave, mesmo sem indicao de autoria.
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CAPTULO II Da Sindicncia Art. 201 - Toda autoridade estadual competente para, no mbito da jurisdio do rgo sob sua chefia, determinar a realizao de sindicncia, de forma sumria a qual dever ser concluda no prazo mximo de 30 (trinta) dias teis, podendo ser prorrogado por at igual perodo. 1 - A sindicncia ser sempre cometida a servidor de hierarquia igual ou superior do implicado, se houver. 2 - O sindicante desenvolver encargo em tempo integral, ficando dispensvel de suas atribuies normais at a apresentao do relatrio final, no prazo estabelecido neste artigo. Art. 202 - O sindicante efetuar diligncias necessrias ao esclarecimento da ocorrncia e indicao do responsvel, ouvido, preliminarmente, o autor da representao e o servidor implicado, se houver. 1 - Reunidos os elementos coletados, o sindicante traduzir no relatrio as suas concluses gerais, indicando, se possvel, o provvel culpado, qual a irregularidade ou transgresso praticada e o seu enquadramento nas disposies da lei reguladora da matria. 2 - Somente poder ser sugerida a instaurao de inqurito administrativo quando, comprovadamente, os fatos apurados na sindicncia a tal conduzirem, na forma do inciso II do artigo 200. 3 - Se a sindicncia concluir pela culpabilidade do servidor, ser este notificado para apresentar defesa, querendo, no prazo de 3 (trs) dias teis. Art. 203 - A autoridade, de posse do relatrio do sindicante, acompanhado dos elementos que instrurem o processo, decidir pelo arquivamento do processo, pela aplicao da penalidade cabvel de sua competncia, ou pela instaurao de inqurito administrativo, se estiver na sua alada. Pargrafo nico - Quando a aplicao da penalidade ou a instaurao de inqurito for de autoridade de outra alada ou competncia, a esta dever ser encaminhada a sindicncia para apreciao das medidas propostas. CAPTULO III Do Afastamento Preventivo Art. 204 - Como medida cautelar e a fim de que o servidor no venha a influir na apurao da irregularidade ou infrao funcional, a autoridade instauradora do processo administrativo disciplinar poder determinar o afastamento preventivo do exerccio das atividades do seu cargo, pelo prazo de at 60 (sessenta) dias, sem prejuzo da remunerao.
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Pargrafo nico - O afastamento poder ser prorrogado por igual perodo, findo o qual cessaro definitivamente os seus efeitos, mesmo que o processo administrativo disciplinar ainda no tenha sido concludo. CAPTULO IV Do Processo Administrativo Disciplinar em Espcie Art. 205 - O processo administrativo disciplinar o instrumento utilizado no Estado para apurar responsabilidade de servidor por irregularidade ou infrao praticada no exerccio de suas atribuies, ou que tenha relao direta com o exerccio do cargo em que se encontra efetivamente investido. Art. 206 - O processo administrativo disciplinar ser conduzido por comisso composta de 3 (trs) servidores estveis, com formao superior, sendo pelo menos um com titulao em Cincias Jurdicas e Sociais, designados pela autoridade competente, que indicar, dentre eles, o seu presidente. 1 - O presidente da comisso designar, para secretari-la, um servidor que no poder ser escolhido entre os componentes da mesma. 2 - Os membros da comisso no devero ser de hierarquia inferior do indiciado, nem estarem ligados ao mesmo por qualquer vnculo de subordinao. 3 - No poder integrar a comisso, nem exercer a funo de secretrio, o servidor que tenha feito a denncia de que resultar o processo disciplinar, bem como o cnjuge ou parente do acusado, consangneo ou afim, em linha reta ou colateral, at 3 grau. 4 - Nos casos em que a deciso final for da alada exclusiva do Governador do Estado ou de dirigente mximo de autarquia ou fundao pblica, o processo administrativo-disciplinar ser conduzido por Procurador do Estado, na condio de Autoridade Processante, observando-se, no que couber, as demais normas do procedimento. 5 - Na hiptese anterior, ser coletivo o parecer previsto no inciso IV do artigo 115 da Constituio Estadual, que dever ser emitido tambm nos casos em que o processo for encaminhado deciso final de dirigente mximo de autarquia ou fundao pblica. (Pargrafos 4 e 5 acrescentados pela LC n 10.902/96). Art. 207 - A comisso exercer suas atividades com independncia e imparcialidade, assegurando o sigilo absoluto e necessrio elucidao do fato, ou exigido pelo interesse da Administrao. Pargrafo nico - As reunies e as audincias das comisses tero carter reservado. Art. 208 - O servidor poder fazer parte, simultaneamente, de mais de uma comisso, podendo esta ser incumbida de mais de um processo disciplinar.
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Art. 209 - O membro da comisso ou o servidor designado para secretari-la no poder fazer parte do processo na qualidade de testemunha, tanto da acusao como da defesa. Art. 210 - A comisso somente poder deliberar com a presena absoluta de todos os seus membros. Pargrafo nico - A ausncia, sem motivo justificado, por mais de duas sesses, de qualquer dos membros da comisso ou de seu secretrio, determinar, de imediato, a substituio do faltoso, sem prejuzo de ser passvel de punio disciplinar por falta de cumprimento do dever funcional. Art. 211 - O processo administrativo-disciplinar se desenvolver, necessariamente, nas seguintes fases: I - instaurao, ocorrendo a partir do ato que constituir a comisso; II - processo administrativo-disciplinar, propriamente dito, compreendendo a instruo, defesa e relatrio; III - julgamento. Art. 212 - O prazo para a concluso do processo administrativo-disciplinar no poder exceder a 60 (sessenta) dias, contados da data da publicao do ato que constituir a comisso, admitida a sua prorrogao por igual perodo, quando as circunstncias de cunho excepcional assim o exigirem. 1 - Sempre que necessrio, a comisso desenvolver seus trabalhos em tempo integral, ficando seus membros e respectivo secretrio dispensados de suas atividades normais, at a entrega do relatrio final. 2 - As reunies da comisso sero registradas em atas, detalhando as deliberaes adotadas. Art. 213 - O processo administrativo disciplinar, instaurado pela autoridade competente para aplicar a pena disciplinar, dever ser iniciado no prazo de 5 (cinco) dias teis, contados da data em que for publicada a designao dos membros da comisso. Art. 214 - Todos os termos lavrados pelo secretrio da comisso, tais como a autuao, juntada, intimao, concluso, data, vista, recebimento de certides, compromissos, tero formas processuais, resumindo-se tanto quanto possvel. Art. 215 - Ser feita por ordem cronolgica de apresentao toda e qualquer juntada aos autos, devendo o presidente rubricar as folhas acrescidas. Art. 216 - Figurar sempre, nos autos do processo, a folha de antecedentes do indiciado.
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Art. 217 - No processo administrativo disciplinar poder ser argida suspeio, que se reger pelas normas da legislao comum. Art. 218 - Quando ao servidor se imputar crime praticado na esfera administrativa, a autoridade que determinar a instaurao do processo administrativo-disciplinar providenciar para que se instaure simultaneamente o inqurito policial. Pargrafo nico - Idntico procedimento compete autoridade policial quando se tratar de crime praticado fora da esfera administrativa. Art. 219 - As autoridades administrativas e policiais se auxiliaro, mutuamente, para que ambos os inquritos se concluam dentro dos prazos fixados nesta lei. Art. 220 - A absolvio do processo-crime, a que for submetido o servidor, no implicar na permanncia ou retorno do mesmo ao servio pblico se, em processo administrativo disciplinar regular, tiver sido demitido em virtude de prtica de atos que o inabilitem moralmente para aquele servio. Art. 221 - Acarretaro a nulidade do processo: a) a determinao de instaurao por autoridade incompetente; b) a falta de citao ou notificao, na forma determinada nesta lei; c) qualquer restrio defesa do indiciado; d) a recusa injustificada de promover a realizao de percias ou quaisquer outras diligncias convenientes ao esclarecimento do processo; e) os atos da comisso praticados apenas por um dos seus membros; f) acrscimos ao processo depois de elaborado o relatrio da comisso sem nova vista ao indiciado; g) rasuras e emendas no ressalvadas em parte substancial do processo. Art. 222 - As irregularidades processuais que no constiturem vcios substanciais insanveis, suscetveis de influrem na apurao da verdade ou deciso do processo, no determinaro a sua nulidade. Art. 223 - A nulidade poder ser argida durante ou aps a formao da culpa, devendo fundar-se a sua argio em texto legal, sob pena de ser considerada inexistente. CAPTULO V Do Inqurito Administrativo SEO I Das Disposies Gerais Art. 224 - O inqurito administrativo obedecer ao princpio do contraditrio, assegurada ao acusado ampla defesa, com a utilizao de todos os meios de prova
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em direito admitidos, podendo as mesmas serem produzidas ex-officio, pelo denunciante ou pelo acusado, se houver, ou a requerimento da parte com legitimidade para tanto. Art. 225 - Quando o inqurito administrativo for precedido de sindicncia, o relatrio desta integrar a instruo do processo como pea informativa. Pargrafo nico - Na hiptese de o relatrio da sindicncia concluir que a infrao praticada consta capitulada como ilcito penal, a autoridade competente providenciar no encaminhamento de cpias dos autos ao Ministrio Pblico, independentemente da imediata instaurao do processo disciplinar. Art. 226 - Na fase do inqurito, a comisso promover a tomada de depoimentos, acareaes, investigaes e diligncias cabveis, objetivando a coleta de provas, recorrendo, quando necessrio, a tcnicos e peritos, de modo a permitir a completa elucidao dos fatos. 1 - A designao dos peritos dever obedecer ao critrio da capacidade tcnica especializada, observadas as provas de habilitao estabelecidas em lei, e s poder recair em pessoas estranhas ao servio pblico estadual, na falta de servidores aptos a prestarem assessoramento tcnico. 2 - Para os exames de laboratrios, por ventura necessrios, recorrer-se- aos estabelecimentos particulares somente quando inexistirem oficiais ou quando os laudos forem insatisfatrios ou incompletos. Art. 227 - assegurado ao servidor o direito de acompanhar o processo pessoalmente ou por intermdio de procurador habilitado, arrolar e reinquirir testemunhas, produzir provas e contraprovas e formular quesitos, quando se tratar de provas periciais. 1 - S ser admitida a interveno de procurador no processo disciplinar aps a apresentao do respectivo mandato, revestido das formalidades legais. 2 - O presidente da comisso poder denegar pedidos considerados impertinentes, meramente protelatrios, ou de nenhum interesse para o esclarecimento dos fatos. 3 - Ser indeferido o pedido de prova pericial, quando a comprovao do fato independer de conhecimentos especializados de peritos. SEO II Dos Atos e Termos Processuais Art. 228 - O presidente da comisso, ao instalar os trabalhos, autuar portaria e demais peas existentes e designar dia, hora e local para a audincia inicial, citando o indiciado, se houver, para interrogatrio e acompanhamento do processo. 1 - A citao do indiciado ser feita, pessoalmente ou por via postal, com antecedncia mnima de 5 (cinco) dias teis da data marcada para audincia, e conter
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dia, hora, local, sua qualificao e a tipificao da infrao que lhe imputada. 2 - Caso o indiciado se recuse a receber a citao, dever o fato ser certificado, vista de, no mnimo, 2 (duas) testemunhas. 3 - Achando-se o indiciado em lugar incerto e no sabido, a citao ser feita por edital, publicado no rgo oficial por 3 (trs) vezes, com prazo de 15 (quinze) dias teis contados a partir da primeira publicao, juntando-se comprovante ao processo. 4 - Quando houver fundada suspeita de ocultao do indiciado, proceder-se- citao por hora certa, na forma dos arts. 227 a 229 do Cdigo de Processo Civil. 5 - Estando o indiciado afastado do seu domiclio e conhecido o seu endereo em outra localidade, a citao ser feita por via postal, em carta registrada, juntando-se ao processo o comprovante de registro e o aviso de recebimento. 6 - A citao pessoal, as intimaes e as notificaes sero feitas pelo secretrio da comisso, apresentado ao destinatrio o instrumento correspondente em duas vias para que, retendo uma delas, passe recibo devidamente datado na outra. 7 - Quando o indiciado comparecer voluntariamente junto comisso, ser dado como citado. 8 - No havendo indiciado, a comisso intimar as pessoas, servidores, ou no, que, presumivelmente, possam esclarecer a ocorrncia, objeto do inqurito. Art. 229 - Na hiptese de a comisso entender que os elementos do processo so insuficientes para bem caracterizar a ocorrncia, poder ouvir previamente a vtima ou o denunciante da irregularidade ou infrao funcional. Art. 230 - Feita a citao e no comparecendo o indiciado, o processo prosseguir revelia, com defensor dativo designado pelo presidente da comisso, procedendo-se da mesma forma com relao ao que se encontre em lugar incerto e no sabido ou afastado da localidade de seu domiclio. Art. 231 - O indiciado tem o direito, pessoalmente ou por intermdio de defensor, a assistir aos atos probatrios que se realizarem perante a comisso, requerendo medidas que julgar convenientes. Pargrafo nico - O indiciado poder requerer ao presidente da comisso a designao de defensor dativo, caso no o possuir. Art. 232 - O indiciado, dentro do prazo de 5 (cinco) dias teis aps o interrogatrio, poder requerer diligncia, produzir prova documental e arrolar testemunhas, at o mximo de 8 (oito). 1 - Se as testemunhas de defesa no forem encontradas e o indiciado, dentro do prazo de 3 (trs) dias teis, no indicar outras em substituio, prosseguir-se nos demais termos do processo.
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2 - No caso de mais de um indiciado, cada um deles ser ouvido separadamente, podendo ser promovida acareao, sempre que divergirem em suas declaraes. Art. 233 - As testemunhas sero intimadas a depor mediante mandado expedido pelo presidente da comisso, devendo apor seus cientes na segunda via, a qual ser anexada ao processo. Pargrafo nico - Se a testemunha for servidor pblico, a expedio do mandado ser remetida ao chefe da repartio onde servir, com a indicao do dia, hora e local em que proceder inquirio. Art. 234 - Sero assegurados transporte e dirias: I - ao servidor convocado para prestar depoimento, fora da sede de sua repartio, na condio de denunciante, indiciado ou testemunha; II - os membros da comisso e ao secretrio da mesma, quando obrigados a se deslocarem da sede dos trabalhos para a realizao de misso essencial ao esclarecimento dos fatos. Art. 235 - O depoimento ser prestado oralmente e reduzido a termo, no sendo lcito testemunha traz-lo por escrito, sendo-lhe, porm, facultada breve consulta a apontamentos. 1 - As testemunhas sero inquiridas separadamente, se possvel no mesmo dia, ouvindo-se previamente, as apresentadas pelo denunciante; a seguir as indicadas pela comisso e, por ltimo, as arroladas pelo indiciado. 2 - Na hiptese de depoimentos contraditrios ou divergentes entre si, proceder-se- acareao dos depoentes. 3 - Antes de depor, a testemunha ser qualificada, declarando o nome, estado civil, profisso, se parente, e em que grau, de alguma das partes, ou quais suas relaes com qualquer delas. Art. 236 - Ao ser inquirida uma testemunha, as demais no podero estar presentes, a fim de evitar-se que uma oua o depoimento da outra. Art. 237 - O procurador do acusado poder assistir ao interrogatrio, bem como inquirio das testemunhas, sendo-lhe vedado interferir nas perguntas e respostas, facultando-se-lhe, porm, reinquiri-la, por intermdio do presidente da comisso. Art. 238 - A testemunha somente poder eximir-se de depor nos casos previstos em lei penal. 1 - Se arrolados como testemunha, o Governador do Estado, os Secretrios, os dirigentes mximos de autarquias, bem como outras autoridades federais, estaduais
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ou municipais de nveis hierrquicos a eles assemelhados, o depoimento ser colhido em dia, hora e local previamente ajustados entre o presidente da comisso e a autoridade. 2 - Os servidores estaduais arrolados como testemunhas sero requisitados junto s respectivas chefias e os federais e os municipais, bem como os militares, sero notificados por intermdio das reparties ou unidades a que servirem. 3 - No caso em que as pessoas estranhas ao servio pblico se recusem a depor perante a comisso, o presidente poder solicitar autoridade policial competente, providncias no sentido de serem elas ouvidas na polcia, encaminhando, para tanto, quela autoridade, a matria reduzida a itens, sobre qual devam ser ouvidas. Art. 239 - Quando houver dvida sobre a sanidade mental do acusado, a comisso propor autoridade competente que ele seja submetido a exame por junta mdica oficial, da qual participe, pelo menos, um mdico psiquiatra. Pargrafo nico - O incidente de sanidade mental ser processado em autos apartados e apensos ao processo principal, aps expedio do laudo pericial. Art. 240 - O indiciado que mudar de residncia fica obrigado a comunicar comisso o local onde ser encontrado. Art. 241 - Durante o curso do processo, a comisso promover as diligncias que se fizerem necessrias elucidao do objeto do inqurito, podendo, inclusive, recorrer a tcnicos e peritos. Pargrafo nico - Os rgos estaduais atendero com prioridade s solicitaes da comisso. Art. 242 - Compete comisso tomar conhecimento de novas imputaes que surgirem, durante o curso do processo, contra o indiciado, caso em que este poder produzir novas provas objetivando sua defesa. Art. 243 - Na formao material do processo, todos os termos lavrados pelo secretrio tero forma sucinta e, quando possvel, padronizada. 1 - A juntada de documentos ser feita pela ordem cronolgica de apresentao mediante despacho do presidente da comisso. 2 - A cpia da ficha funcional dever integrar o processo desde a indiciao do servidor, bem como, aps despacho do presidente, o mandato, revestido das formalidades legais que permite a interveno de procurador, se for o caso. Art. 244 - Ultimada a instruo do processo, intimar-se- o indiciado, ou seu defensor legalmente constitudo, para, no prazo de 10 (dez) dias, contados da data da intimao, apresentar defesa por escrito, sendo-lhe facultada vista aos autos na forma da lei.
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1 - Havendo 2 (dois) ou mais indiciados, o prazo ser comum e de 20 (vinte) dias. 2 - O prazo de defesa, excepcionalmente, poder ser suprimido, a critrio da comisso, quando esta a julgar desnecessria, face inconteste comprovao da inocncia do indiciado. Art. 245 - Esgotado o prazo de defesa, a comisso apresentar, dentro de 10 (dez) dias, minucioso relatrio, resumindo as peas essenciais dos autos e mencionando as provas principais em que se baseou para formular sua convico. 1 - O relatrio ser sempre conclusivo quanto inocncia ou responsabilidade do indiciado. 2 - Se a defesa tiver sido dispensada ou apresentada antes da fluncia do prazo, contar-se- o destinado feitura do relatrio a partir do dia seguinte ao da dispensa da apresentao. 3 - No relatrio, a comisso apreciar em relao a cada indiciado, separadamente, as irregularidades, objeto de acusao, as provas que instrurem o processo e as razes de defesa, propondo, justificadamente, a absolvio ou a punio, sugerindo, nesse caso, a pena que couber. 4 - Dever, tambm, a comisso, em seu relatrio, sugerir providncias tendentes a evitar a reproduo de fatos semelhantes ao que originou o processo, bem como quaisquer outras que lhe paream de interesse do servio pblico estadual. Art. 246 - O relatrio da comisso ser encaminhado autoridade que determinou a sua instaurao para apreciao final no prazo de 30 (trinta) dias. 1 - Apresentado o relatrio, a comisso ficar disposio da autoridade que houver instaurado o inqurito para qualquer esclarecimento ou providncia julgada necessria. 2 - Quando no for da alada da autoridade a aplicao das penalidades e das providncias indicadas, estas sero propostas a quem de direito competir, no prazo marcado para julgamento. 3 - Na hiptese do pargrafo anterior, o prazo para julgamento final ser de 20 (vinte) dias. 4 - A autoridade julgadora promover a publicao em rgo oficial, no prazo de 8 (oito) dias, da deciso que proferir, expedir os atos decorrentes do julgamento e determinar as providncias necessrias a sua execuo. 5 - Cumprido o disposto no pargrafo anterior, dar-se- cincia da soluo do processo ao autor da representao e comisso, procedendo-se, aps, ao seu arquivamento. 6 - Se o processo no for encaminhado autoridade competente no prazo de 30 (trinta) dias, ou julgado no prazo determinado no 3, o indiciado poder reassumir, automaticamente, o exerccio do seu cargo, onde aguardar o julgamento.
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CAPTULO VI Do Processo por Abandono de Cargo ou por Ausncias Excessivas ao Servio Art. 247 - dever do chefe imediato conhecer os motivos que levam o servidor a faltar consecutiva e freqentemente ao servio. Pargrafo nico - Constatadas as primeiras faltas, dever o chefe imediato, sob pena de tornar-se co-responsvel, comunicar o fato ao rgo de apoio administrativo da repartio que promover as diligncias necessrias apurao da ocorrncia. Art. 248 - Quando o nmero de faltas no justificadas ultrapassar a 30 (trinta) consecutivas ou 60 (sessenta) intercaladas durante um ano, a repartio onde o servidor tiver em exerccio promover sindicncia e, vista do resultado nela colhido, propor:I - a soluo, se ficar provada a existncia de fora maior, coao ilegal e circunstncia ligada ao estado fsico ou psquico do servidor, que contribua para no caracterizar o abandono do cargo ou que possa determinar a justificabilidade das faltas; II - a instaurao de inqurito administrativo se inexistirem provas das situaes mencionadas no inciso anterior, ou existindo, forem julgadas insatisfatrias. 1 - No caso de ser proposta a demisso, o servidor ter o prazo de 5 (cinco) dias para apresentar defesa. 2 - Para aferio do nmero de faltas, as horas sero convertidas em dias, quando o servidor estiver sujeito a regime de plantes. 3 - Salvo em caso de ficar caracterizada, desde logo, a inteno do faltoso em abandonar o cargo, ser-lhe- permitido continuar em exerccio, a ttulo precrio, sem prejuzo da concluso do processo. 4 - facultado ao indiciado, por abandono de cargo ou ausncia excessiva ao servio, no decurso do correspondente processo administrativo-disciplinar, requerer sua exonerao, a juzo da autoridade competente. CAPTULO VII Da Reviso do Processo Art. 249 - O processo administrativo disciplinar poder ser revisto, uma nica vez, a qualquer tempo ou ex-officio, quando se aduzirem fatos novos ou circunstncias suscetveis de justificar a inocncia ou inadequao da penalidade aplicada. 1 - O pedido da reviso no tem efeito suspensivo e nem permite agravao da pena. 2 - Em caso de falecimento, ausncia ou desaparecimento do servidor, qualquer pessoa da sua famlia poder requerer reviso do processo. 3 - No caso de incapacidade mental, a reviso poder ser requerida pelo respectivo curador.
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Art. 250 - No processo revisional, o nus da prova cabe ao requerente. Art. 251 - O requerimento de reviso do processo ser dirigido ao Secretrio de Estado ou autoridade equivalente, que, se a autorizar, encaminhar o pedido ao rgo ou entidade onde se originou o processo disciplinar. Art. 252 - A comisso revisora ter 60 (sessenta) dias de prazo para a concluso dos trabalhos 66 . Art. 253 - O julgamento caber autoridade que aplicou a penalidade nos termos do artigo 246, no prazo de 20 (vinte) dias, contados do recebimento do processo, durante o qual poder determinar as diligncias que julgar necessrias. Art. 254 - Julgada procedente a reviso, ser declarada sem efeito a penalidade aplicada, restabelecendo-se todos os direitos do servidor. TTULO VI Da Previdncia e Assistncia ao Servidor 67 Art. 255 - O Estado manter rgo ou entidade de previdncia e assistncia mdica, odontolgica e hospitalar para seus servidores e dependentes, mediante contribuio, nos termos da lei 68 . Art. 256 - Caber, especialmente ao Estado, a concesso dos seguintes benefcios, na forma prevista nesta lei: I - abono familiar; II - licena para tratamento de sade69 ; III - licena-gestante, adotante e licena-paternidade; IV - licena por acidente em servio;
(66) Ver Decreto n 36.803/96 - Dispe sobre a Comisso Revisora de Processo Administrativo-Disciplinar prevista no art. 252 da LC n 10.098/94. (67) Ver art. 40 e pargrafos da CF/88 com redao dada pela EC n 41/03. Ver LC n 12.065/04 - Dispe sobre as contribuies mensais para o Regime Prprio de Previdncia Social do Estado do Rio Grande do Sul. Ver LC n 12.066/04 - Dispe sobre o Fundo de Assistncia Sade - FAS/RS. Ver LC n 12.134/04 - Dispe sobre o IPE-SADE e introduz modificaes a LC n 12.066/04. (68) Ver Ordem de Servio n 052/1999-2002 - Dispe sobre a vinculao dos servidores detentores de cargo em comisso ao Regime Geral de Previdncia. (69) Ver art. 2 da Ordem de Servio n 052/1999-2002 - Dispe sobre a vinculao dos servidores detentores de cargo em comisso ao Regime Geral de Previdncia.
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V - aposentadoria; VI - auxlio-funeral; VII - complementao de penso. 1 - Alm das concesses, de que trata este artigo, ser devido o auxlio-transporte, correspondente necessidade de deslocamento do servidor em atividade para o seu local de trabalho e vice-versa, nos termos da lei. 2 - O Estado conceder o auxlio-refeio, na forma da lei. 3 - A lei regular o atendimento gratuito de filhos e dependentes de servidores, de zero a seis anos, em creches e pr-escola. Art. 257 - O auxlio-funeral a importncia devida famlia do servidor falecido, ativo ou inativo, em valor equivalente: I - a um ms de remunerao ou provento que perceberia na data do bito, considerados eventuais acmulos legais; II - ao montante das despesas realizadas, respeitando o limite fixado no inciso anterior, quando promovido por terceiros. Pargrafo nico - O processo de concesso de auxlio-funeral obedecer a rito sumrio e concluir-seno prazo de 48 (quarenta e oito) horas da prova do bito, subordinando-se o pagamento apresentao dos comprovantes da despesa. Art. 258 - Em caso de falecimento de servidor ocorrido quando no desempenho de suas funes, fora do local de trabalho, inclusive em outro Estado ou no exterior, as despesas de transporte do corpo correro conta de recursos do Estado, autarquia ou fundao de direito pblico. Art. 259 - Ao cnjuge ou dependente do servidor falecido em conseqncia de acidente em servio ou agresso no-provocada, no exerccio de suas atribuies, ser concedida complementao da penso que, somada que perceber do rgo de Previdncia do Estado, perfaa a totalidade da remunerao percebida pelo servidor, quando em atividade. Art. 260 - Caber ao Instituto de Previdncia do Estado do Rio Grande do Sul a concesso de benefcios e servios, na forma prevista em lei especfica. Pargrafo nico - Todo o servidor abrangido por esta lei dever, obrigatoriamente, ser contribuinte do rgo previdencirio de que trata este artigo. 70 TTULO VII Da Contratao Temporria de Excepcional Interesse Pblico Art. 261 - Para atender necessidade temporria de excepcional interesse pblico, a Administrao Estadual poder efetuar contrataes de pessoal, por prazo determinado na forma da lei.
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Pargrafo nico - Para os fins previstos neste artigo, consideram-se como necessidade temporria de excepcional interesse pblico as contrataes destinadas a: I - combater surtos epidmicos; II - atender situaes de calamidade pblica; III - atender a outras situaes de urgncia que vierem a ser definidas em lei. TTULO VIII Das Disposies Gerais, Transitrias e Finais CAPTULO I Das Disposies Gerais Art. 262 - O dia 28 de outubro consagrado ao servidor pblico estadual. Art. 263 - Podero ser conferidos, no mbito da administrao estadual, autarquia e fundaes de direito pblico, prmios pela apresentao de idias, inventos ou trabalhos que possibilitem o aumento da produtividade e a reduo de custos operacionais, bem como concesso de medalhas, diploma de honra ao mrito, condecorao e louvor, na forma do regulamento. Art. 264 - Os prazos previstos nesta lei sero contados em dias corridos, excluindo-se o dia do comeo e incluindo-se o do vencimento, ficando prorrogado, para o primeiro dia til seguinte, o prazo vencido em dia em que no haja expediente. Pargrafo nico - Os avanos e os adicionais de 15% (quinze por cento) e 25% (vinte e cinco por cento) sero pagos a partir do primeiro dia do ms em que for completado o perodo de concesso. Art. 265 - Por motivo de crena religiosa ou de convico filosfica ou poltica, o servidor no poder ser privado de quaisquer dos seus direitos, sofrer discriminao em sua vida funcional, nem eximir-se do cumprimento de seus deveres. Art. 266 - Do exerccio de encargos ou servios diferentes dos definidos em lei ou regulamento, como prprio do seu cargo ou funo, no decorre nenhum direito ao servidor, ressalvadas as comisses legais. Art. 267 - vedado s chefias manterem sob suas ordens cnjuges e parentes at segundo grau, salvo quando se tratar de funo de imediata confiana e livre escolha, no podendo, porm, exceder de dois o nmero de auxiliares nessas condies. Art. 268 - Sero assegurados ao servidor pblico civil os direitos de associao profissional ou sindical.
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Art. 269 - Consideram-se da famlia do servidor, alm do cnjuge e filhos, quaisquer pessoas que vivam s suas expensas e constem no seu assentamento individual. Pargrafo nico - Equipara-se ao cnjuge, a companheira ou companheiro que comprove unio estvel como entidade familiar. Art. 270 - A atribuio de qualquer direito e vantagem, cuja concesso dependa de ato ou portaria do Governador do Estado, ou de outra autoridade com competncia para tal, somente produzir efeito a partir da data da publicao no rgo oficial. Art. 271 - Os servidores estaduais, no exerccio de suas atribuies, no esto sujeitos a sanes disciplinares por crtica irrogada em quaisquer escritos de natureza administrativa. Pargrafo nico - A requerimento do interessado, poder a autoridade suprimir as crticas irrogadas. Art. 272 - O servidor que esteja sujeito fiscalizao de rgo profissional e for suspenso do exerccio da profisso, enquanto durar a medida, no poder desempenhar atividade que envolva responsabilidade tcnico-profissional. Art. 273 - O Poder Executivo regular as condies necessrias perfeita execuo desta lei, observados os princpios gerais nela consignados. Art. 274 - O disposto nesta lei extensivo s autarquias e s fundaes de direito pblico, respeitada, quanto prtica de atos administrativos, a competncia dos respectivos titulares. Art. 275 - Os dirigentes mximos das autarquias e fundaes de direito pblico podero praticar atos administrativos de competncia do Governador, salvo os indelegveis, nas reas de suas respectivas atuaes. CAPTULO II Das Disposies Transitrias e Finais Art. 276 - Ficam submetidos ao regime jurdico institudo por esta lei, na qualidade de servidores pblicos, os servidores estatutrios da Administrao Direta, das autarquias e das fundaes de direito pblico, inclusive os interinos e extranumerrios, bem como os servidores estabilizados vinculados Consolidao 71 das Leis do Trabalho, aprovada pelo Decreto-Lei n 5452 de 1 de maio de 1943 .
(70) Ver art. 5 do Decreto n 35.424/94. Ver LC n 10.776/96 - Exclui servidores do Estado da Administrao Direta, Autarquias e Fundaes Pblicas, vinculados Previdncia Federal, da incidncia do pargrafo nico do
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1 - Os servidores celetistas de que trata o caput devero manifestar, formalmente, no prazo de 90 (noventa) dias aps a promulgao desta lei, a opo de no integrarem o regime jurdico por esta estabelecido 72 . 2 - Os cargos ocupados pelos nomeados interinamente e as funes correspondentes aos extranumerrios e contratados de que trata este artigo, ficam transformados em cargos de provimento efetivo, em classe inicial, em nmero certo, operando-se automaticamente a transposio dos seus ocupantes, observada a identidade de denominao e equivalncia das atribuies com cargos correspondentes dos respectivos quadros de pessoal 73 . 3 - Nos rgos em que j exista sistema de promoo para servidores celetistas, a transformao da respectiva funo ser para o cargo de provimento efetivo em classe correspondente. 4 - Os cargos de provimento efetivo resultantes das disposies deste artigo, excetuados os providos na forma do artigo 6, tero carreira de promoo prpria, extinguindo-se medida que vagarem, ressalvados os Quadros prprios, criados por lei, cujos cargos so providos no sistema de carreira, indistintamente, por servidores celetistas e estatutrios 74 .
art. 260 da LC 10.098/94. Ver art. 40 e pargrafos da CF/88 com redao dada pela EC n 41/03. Ver LC n 12.065/04 - Dispe sobre as contribuies mensais para o Regime Prprio de Previdncia Social do Estado do Rio Grande do Sul. Ver LC n 12.066/04 - Dispe sobre o Fundo de Assistncia Sade - FAS/RS. Ver LC n 12.134/04 - Dispe sobre o IPE-SADE e introduz modificaes a LC n 12.066/04. (71) Ver Decreto n 35.424/94 - Regulamenta o art. 276 da LC n 10.098/94. Ver Decreto n 35.429/94 - Delega competncia ao Secretario do Planejamento e da Administrao. Ver Instruo Normativa n 02/94 - SPA. Ver art. 2 e pargrafo nico da LC n 10.248/94. Ver Resoluo de Mesa n 347/94 - Regulamenta o art. 276 no mbito do Poder Legislativo e Resoluo de Mesa n 411/00 - AL - Dispe sobre os servidores de que trata o art. 276, no mbito do Poder Legislativo. Ver art 4, 4 da LC n 10.727/96. (72) Ver arts. 2 e 6 do Decreto n 35.424/94. (73) Ver art. 2 da LC n 10.248/94 e Instruo Normativa n 04/94 - SPA. (74) Ver ADI n 1.150-2 - Acrdo - (...) Ao que se julga procedente em parte, para declarar-se inconstitucional a expresso operando-se automaticamente a transposio de seus ocupantes contida no artigo 276, 2, da Lei 10.098, de 03.02.94, do Estado do Rio Grande do Sul, bem como para declarar que os 3 e 4 desse mesmo artigo 276 (sendo que o ltimo deles na redao que lhe foi dada pela Lei 10.248, de 30.08.94) s so constitucionais com
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5 - Para efeitos de aplicao deste artigo, no sero consideradas as situaes de fato em desvio de funo. 6 - Os contratados por prazo determinado tero seus contratos extintos, aps o vencimento do prazo de vigncia. 7 - Excepcionada a situao prevista no pargrafo 3 deste artigo, fica assegurada ao servidor, a ttulo de vantagem pessoal, como parcela autnoma, nominalmente identificvel, a diferena resultante entre a remunerao bsica da funo anteriormente desempenhada sob o regime da Consolidao das Leis do Trabalho e a do cargo da classe inicial da categoria funcional para a qual foi transposto. (Pargrafos 4 e 7 acrescentados pela LC n 10.248/94). Art. 277 - So considerados extintos os contratos individuais de trabalho dos servidores que passarem a integrar o regime jurdico na forma do artigo 276, desta lei, ficando-lhes assegurada a contagem do tempo anterior de servio pblico estadual para todos os efeitos, exceto para os fins previstos no inciso I do artigo 151, na forma da lei75 . 1 - O servidor que houver implementado o perodo aquisitivo que lhe assegure o direito a frias no regime anterior, ser obrigado a goz-las, imediatamente, aplicando-se ao perodo restante o disposto no 2 deste artigo. 2 - Para integralizar o perodo aquisitivo de frias regulamentares de que trata o 1 do artigo 67, ser computado 1/12 (um doze avos) por ms de efetivo exerccio no regime anterior. 3 - O servidor que, at 31 de dezembro de 1993, no tenha completado o qinqnio de que trata o artigo 150 desta Lei Complementar, ter assegurado o cmputo desse perodo para fins de concesso de licena-prmio, inclusive para os efeitos do Inciso I do artigo 151 da mesma Lei. (Pargrafo 3 acrescentado pela LC n 10.248/94). Art. 278 - Os saldos das contas vinculadas do Fundo de Garantia de Tempo de Servio, dos servidores celetistas que passarem a integrar o regime jurdico na forma do artigo 276, desta lei, podero ser sacados nas hipteses previstas pela legislao federal vigente sobre a matria. Pargrafo nico - O saldo da conta individualizada de servidores no optantes pelo FGTS, reverter em favor do Estado ou da entidade depositante.
a interpretao que exclua da aplicao deles as funes ou os empregos relativos a servidores celetistas que no se submeteram ao concurso aludido no artigo 37, II, da parte permanente da Constituio, ou referido no 1 do artigo 19 do seu ADCT. - DJ 17.04.98 ( www.stf.gov.br ). (75) Ver Instruo Normativa n 02/94 - SPA.
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Art. 279 - Aplicam-se as disposies desta lei aos integrantes do Plano de Carreira do Magistrio Pblico Estadual, na forma prevista no Art. 154 da Lei n 6.672, de 22 de abril de 1974. Art. 280 - As disposies da Lei n 7.366, de 29 de maro de 1980, que no conflitarem com os princpios estabelecidos por esta lei, permanecero em vigor at a edio de lei complementar, prevista no Art. 134 da Constituio do Estado do Rio Grande do Sul. Art. 281 - A exceo de que trata o artigo 1 se estende aos empregados porturios e hidrovirios, vinculados entidade responsvel pela administrao de portos de qualquer natureza, hidrovias e obras de proteo e regularizao, que continuaro a adotar o regime da Lei n 4.860/65, a legislao trabalhista, a legislao porturia federal e a poltica nacional de salrios, observado o quadro de pessoal prprio. Art. 282 - A diferena de proventos, instituda pelo Decreto-Lei n 1.145/46, estendida s autarquias pela Lei n 1851/52 e Ato 206/76 - DEPRC, aplica-se ao pessoal contratado diretamente sob regime jurdico trabalhista do Departamento Estadual de Portos, Rios e Canais, vinculado Previdncia Social Federal. Pargrafo nico - A diferena de proventos ser concedida somente quando o empregado satisfizer os requisitos da aposentadoria pela legislao estadual em vigor e que sejam estveis no servio pblico, a teor do Art. 19 do Ato das Disposies Transitrias da Constituio Federal. Art. 283 - Os graus relativos aos cargos organizados em carreira a que se refere esta lei, enquanto no editada a lei complementar de que trata o Art. 31 da Constituio do Estado, correspondem as atuais classes. Art. 284 - Ao servidor pblico civil assegurado, nos termos da Constituio Federal e da Constituio Estadual, o direito livre organizao sindical e os seguintes direitos, entre outros, dela decorrentes: a) de ser representado pelo sindicato, inclusive como substituto processual; b) de inamovibilidade do dirigente sindical, at 01 (um) ano aps o final do mandato, exceto se a pedido; c) de descontar em folha, sem nus para a entidade sindical a que for filiado, o valor das mensalidades e contribuies definidas em assemblia geral da categoria. Art. 285 - No prazo de 180 (cento e oitenta) dias, a contar da data da promulgao desta lei, o Poder Executivo dever encaminhar ao Poder Legislativo, projeto de lei que trate do quadro de carreira dos funcionrios de escola.
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Art. 286 - As despesas decorrentes da aplicao desta lei, correro conta de dotaes oramentrias prprias. Art. 287 - Fica o Executivo autorizado a abrir crditos suplementares necessrios cobertura das despesas geradas por esta lei. Art. 288 - Esta lei entra em vigor na data de sua publicao, produzindo seus efeito a contar de 1 de janeiro de 1994. Art. 289 - Ressalvados os direitos adquiridos, o ato jurdico perfeito e a coisa julgada, so revogadas as disposies em contrrio. PALCIO PIRATINI, em Porto Alegre, 03 de fevereiro de 1994 (DOE de 04.02.94 - partes vetadas publicadas no DOE de 08.04.94).

O Servidor Publico Na Visao Do TJ

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O SER VIDOR PBLICO NA VISO SERVIDOR DO TRIBUNAL DE JUSTIA DO EST ADO DO RIO GR ANDE DO SUL ESTADO GRANDE

Des. W ellington P acheco Bar ros Wellington Pacheco Barros

Porto Alegre Novembro de 2004

Coordenador: Desembargador Wellington Pacheco Barros

Obs.: Os acrdos e a legislao pertinentes so cpias fiis.

APRESENTAO ....................................................................................................................... 17 CAPTULO I DAS DISPOSIES PRELIMINARES .............................................................. 19

CAPTULO II DOS REQUISITOS BSICOS ........................................................................... 21

CAPTULO III DO PROVIMENTO ............................................................................................ 25

CAPTULO IV DO CONCURSO PBLICO ............................................................................. 39

4.3.2 4.3.3 4.4 5.1 5.2 5.3

CAPTULO V DA LOTAO .................................................................................................... 45

CAPTULO VI DA POSSE ........................................................................................................ 47

CAPTULO VII DOS AFASTAMENTOS ................................................................................... 49

CAPTULO VIII DO ESTGIO PROBATRIO ........................................................................ 53

CAPTULO IX DA ESTABILIDADE ........................................................................................... 55

CAPTULO X DO REGIME DE TRABALHO ............................................................................ 57 CAPTULO XI DA PROMOO ............................................................................................... 59

11.1.4 11.1.5 11.1.6 11.2 11.2.1 11.2.2

CAPTULO XII DA REMOO ................................................................................................ 63

12.1 12.2 12.3 12.4 12.5 12.6 12.7 12.8

CAPTULO XIII DA SUBSTITUIO ....................................................................................... 69

CAPTULO XIV DAS FRIAS .................................................................................................. 71

CAPTULO XV DO TEMPO DE SERVIO .............................................................................. 77

CAPTULO XVI DO VENCIMENTO E DA REMUNERAO .................................................. 83

CAPTULO XVII DAS INDENIZAES ................................................................................... 87

17.2.7 17.3 17.3.1 17.3.2 17.3.3 17.3.4

CAPTULO XVIII DOS AVANOS ............................................................................................ 95

CAPTULO XIX DAS GRATIFICAES .................................................................................. 97

CAPTULO XX DO ADICIONAL POR TEMPO DE SERVIO ............................................... 117

20.1 20.2 20.3

20.4 20.5 20.6

CAPTULO XXI DO ABONO FAMILIAR ................................................................................. 121

CAPTULO XXII DAS CONCESSES .................................................................................. 125

CAPTULO XXIII DAS LICENAS ......................................................................................... 127

CAPTULO XXV DO DIREITO DE PETIO ........................................................................ 153

CAPTULO XXVI DAS PROIBIES .................................................................................... 157

26.1 26.2 26.3 26.4 26.5

CAPTULO XXVII DOS DEVERES DO SERVIDOR PBLICO ............................................. 161

CAPTULO XXVIII DA ACUMULAO DE CARGOS ........................................................... 165

CAPTULO XXIX DAS RESPONSABILIDADES .................................................................... 171

29.1 29.1.1 29.1.2 29.1.3 29.2 29.3

CAPTULO XXX DAS PENALIDADES .................................................................................. 175

30.1 30.2 30.2.1

CAPTULO XXXI DO PROCESSO ADMINISTRATIVO ......................................................... 187

CAPTULO XXXIII DA SINDICNCIA .................................................................................... 197

34.1 34.2 34.3 34.4 34.5 34.6

CAPTULO XXXV DA REVISO DO PROCESSO ................................................................ 207

37.1 37.2 37.3 37.3.1 37.3.2 37.3.3

O SERVIDOR PBLICO NA VISO DO TRIBUNAL DE JUSTIA

DES. WELLINGTON PACHECO BARROS, COORDENADOR-GERAL.

CAPTULO I DAS DISPOSIES PRELIMINARES

MAGISTRIO MUNICIPAL AVANOS ESTATUTO UTILIZAO

O SERVIDOR PBLICO NA VISO DO TRIBUNAL DE JUSTIA

DESVIO DE FUNO CRIAO DE CARGO COMPETNCIA

INSPEO MDICA MOLSTIA JUROS MORATRIOS

CAPTULO II DOS REQUISITOS BSICOS

CONCURSO PBLICO MONITOR DA FASE REQUISITO

CONCURSO PBLICO REQUISITO EDITAL

O SERVIDOR PBLICO NA VISO DO TRIBUNAL DE JUSTIA

CONCURSO PBLICO REQUISITO COMPROVAO POSSE

CONCURSO PBLICO SERVIDOR DE ESCOLA IDADE MNIMA LIMINAR DEFERIDA

O SERVIDOR PBLICO NA VISO DO TRIBUNAL DE JUSTIA

CONCURSO PBLICO LAUDOS PSICOLGICO E PSIQUITRICO INVESTIDURA NO CARGO

OUTROS REQUISITOS ESTABELEC-LOS

CONCURSO PBLICO REQUISITOS CONCLUSO DE CURSO APS INSCRIES