Universidad Diego Portales

Facultad de Ciencias Humanas

Escuela de Psicología
Producción de Conocimientos VI- Memoria
Profesor: José Martínez

Capítulo 1:

Mipes en Chile

Integrantes:
- Rosario Acevedo
- Carolina Escobar
- Fernanda Flynn
- Consuelo Martínez
- José Martínez
- Michael Melis
- José Luis Pons
- Carlolina Puyol
- Francisca van de Wyngard

Fecha de entrega: 2 de mayo

SANTIAGO- CHILE
2007
Índice

Contenido Página
1. Las Mipes y los Micro y Pequeños Empresarios 3
• Definición y características de las Micro y Pequeñas Empresas
(Mipes)
• Características de los Micro y Pequeños Empresarios 4

• Las Mipes a nivel nacional 4

2. Contexto Socioeconómico de las Mipes 5
• Orígenes 5

• Cambios que han experimentado 6

• Cómo han afectado las crisis económicas 8

3. Mipes en las Regiones 8
• Cantidad de Mipes por región 8

• Relevancia en el desarrollo e Ingresos de Mipes por Región 9

• Recursos y sectores explotados en las regiones 10

4. Leyes y Mipes 12
5. Pimes y su Mirada al Mercado Internacional 15
6. Pimes de la Provincia de Limarí 16
• El territorio y su gente 16

• Actividad económica 17

• Principales Actividades Económicas de la provincia 18

7. Referencias Bibliográficas 21
8. Anexos 23

2
1. Las Mipes y los Micro y Pequeños Empresarios

Definición y características de las Micro y Pequeñas Empresas (Mipes)

• Microempresa: Según la definición utilizada por el Fondo de Solidaridad e Inversión

Social (FOSIS), las microempresas son entidades que tienen como máximo nueve
empleados en total, tanto remunerados como no remunerados, incluyendo al propio
microempresario y a sus familiares que trabajen con él. En promedio tienen ventas
mensuales menores a UF 200, y tienen activos fijos menores a UF 500. Las ventas
anuales son menores a 2.400 UF. En cuanto a la actividad empresarial, las
microempresas poseen escasa disponibilidad de capital, lo cual les impide adquirir la
maquinaria necesaria para ejecutar sus operaciones, haciendo uso intensivo de
mano de obra. Al no contar con suficientes recursos para contratar los
empleados necesarios, se caracterizan por una escasa división del trabajo, es
decir, una misma
persona efectúa diversas actividades dentro de los procesos productivos, administrati
vos y de comercialización. La microempresa tiene la tasa de destrucción (número de
empresas que muere tributariamente durante el año) más alta en comparación a las
empresas de distinto tamaño, siendo ésta de un 8%.

• Pequeña empresa: entidades que cuentan con alrededor de 5 a 19 trabajadores, y

sus ventas anuales se encuentran entre 2.401 y 25.000 UF. Tiene una administración
independiente, usualmente dirigida y operada por el propio dueño. El área de
operaciones es relativamente pequeña y principalmente local. A diferencia de la
microempresa, existe especialización en el trabajo tanto en el aspecto productivo
como en el administrativo; sector en el cual el empresario atiende todos los campos:
ventas, producción, finanzas, compras, personal, etc. Sin embargo, al igual que en la
microempresa, tanto la tecnología y las herramientas como los recursos financieros
son limitadas, por lo que hay predominio de mano de obra y el capital de la empresa
es otorgado por el propio dueño. Por otra parte, la pequeña empresa tiene una tasa
de destrucción de un 3%.

Características de los Micro y Pequeños Empresarios

3
Según Sercotec (2005), los ingresos promedio de los ocupados por la microempresa son
significativamente menor que el ingreso promedio del total de la fuerza laboral. Los
empleadores, quienes corresponden al 13,9 de los ocupados, tienen ingresos superiores a
cuatro salarios mínimos. Sin embargo, los trabajadores de las microempresas tienen los
niveles de ingresos más bajos: sobre el 50% reconoce ingresos inferiores a dos salarios
mínimos, y un 13,1% reconoce una ganancia menor a éste. Una probable explicación que se
plantea sobre los bajos ingresos sugiere que a mayor educación crecen los niveles de
ingresos de los ocupados por la microempresa, aunque esta asociación tiende a ser menos
significativa en el caso de las mujeres microempresarias.

En lo que respecta al nivel educativo, el porcentaje de educación media que tienen los micro
y pequeños empresarios creció de un 25,8% en 1996 a un 29,7% el 2003. Sin embargo,
datos entregados ese mismo año plantean que sobre el 50% de los ocupados por la
microempresa tiene educación media incompleta, un tercio tiene educación media completa,
mientras el 12,3% tiene estudios superiores.

La gran mayoría de los ocupados depende del sistema de salud público. Sólo un 9,3% tiene
Isapre, mientras que un 14,9% se atiende en forma particular. Respecto de la previsión
social de los microempresarios, un 64,9% no cotiza y no tiene previsión.

Las Mipes a nivel nacional

Distribución por tamaño del número de empresas MIPE formales y sus ventas, año 2003
Participación Venta Aporte nacional
Tamaño Nº Empresas (%) empresas (%)
Micro 570.544 81,8 $ 4.557.571 3,4
Pequeña 105.524 15,1 $ 12.793.770 9,5
Total MIPE 676.068 96,9 $ 17.351.341 12,9
Fuente: Elaboración de Sercotec, sobre la base del SII, 2003.

A partir de este cuadro, se refleja que el número de microempresas a nivel nacional en el

año 2003 es de 570.544, cuya participación es del 81, 8 % a nivel nacional, obteniendo en
promedio $4.557.571 de ganancias cada una.

Sobre las pequeñas empresas se puede afirmar que en el año 2003 el número existente es
de 105.524 empresas, su participación es de un 15,1%, generando en promedio
$12.793.770 de ganancias cada una.

4
En Chile hay algo más de 1.4 millones de micro y pequeñas empresas incluidos los
trabajadores por cuenta propia. Sin embargo aproximadamente la mitad de ellas son
informales. Así, el total de Mipes formales en el año 2003 indica un número de 676.068
empresas, con una participación de un 96,9% a nivel nacional, obteniendo $17.361.341 de
ganancias.

Las Mipes generan alrededor de 3 millones de empleos (incluido el empleo informal),

traducible a un 55% aproximadamente, pero su productividad es relativamente baja,
comparada con lo que se observa en las medianas y grandes empresas. Pese a la cantidad
de empresas y a su nivel de empleo, en conjunto no alcanzan a generar el 13% de las
ventas totales del país y participan marginalmente en las exportaciones (Chile emprende,
2005)

Las Mipes se encuentran presentes en todas las actividades económicas significativas del
país. No obstante, su participación se concentra principalmente en cuatro sectores:
Comercio, Transporte, Agricultura e Industria. Estos sectores agrupan al 68% de las
microempresas y al 60% de las pequeñas empresas (Chile emprende, 2005)

Se agrega además que las micro y pequeñas empresas están distribuidas a lo largo del país
en forma relativamente proporcional al tamaño poblacional de cada región (Chile emprende,
2005)

2. Contexto Socioeconómico de los Mipes

Orígenes

El origen del concepto de Mipes en Chile data aproximadamente de la década de los ’90, ya
que hasta ese momento no existía una denominación común a este sector económico,
utilizándose distintos calificativos según la actividad económica que realizaban.
“Anteriormente las microempresas se habían identificado bajo un variado tipo de
denominaciones (sector informal urbano, talleres artesanales, trabajo por cuenta propia,
trabajo independiente, pequeños emprendimientos, economía popular, estrategias de
sobrevivencia, taller autogestionado, economía de subsistencia, pequeña producción,
trabajo marginal etc.). Estas denominaciones obedecen al origen histórico y al sector donde
se produce su aparición y son otorgadas generalmente por el mundo académico, el Estado y

5
se refieren fundamentalmente a la acción emprendida durante la dictadura militar (1973-
1990), por las organizaciones no gubernamentales (ONG)”. (Radovic, 2005, p.1)

Al surgir las microempresas como sector y actor económico, se produjo en el país la

preocupación de proyectarlas económicamente mediante apoyo financiero, como fue el caso
del Fondo de Solidaridad e Inversión Social (FOSIS) quien intentó potenciar el desarrollo de
la microempresas rurales desde el año 1994 en adelante (FOSIS, 2007)

La definición de microempresa ha ido modificándose de acuerdo a los focos que se usan

para clasificarla. Según Radovic (2005) la definición más apropiada fue la propuesta por
Victor Tokman (1993 en Radovic, 2005), quien distingue los siguientes elementos:

• Es una unidad de pequeña escala

• Usa tecnologías simples
• Tiene escaso requerimiento de capital
• Hay poca división del trabajo y de la propiedad de los medios de producción
• Operan al margen del marco institucional, sin autorización estatal y sin protección
legal de los trabajadores.

Al situar el origen de las microempresas en la década de los ’90 se refiere principalmente al

cambio de escenario político que se produce en Chile, con el paso a la dictadura. Desde
entonces, “el concepto de microempresa dentro del sector informal, por efectos de la
cooperación internacional, pasa de una etapa de apoyo sociopolítico a un estadio de
financiamiento de programas de promoción socioeconómica con una importante relación con
el aparato del Estado” (Radovic, 2005). Esta preocupación y la presencia de organismos
internacionales, como ONGs, impulsó la incorporación de la microempresa al diseño de
políticas públicas del Estado.

“En el año 1990, por primera vez, el Estado a través de la encuesta CASEN, incorpora
oficialmente esta categoría ocupacional y en 1994 con el fin de proceder a la formalización
de las microempresas, el Ministerio de Planificación propone una estratificación de éstas
sobre la base de la combinación de tres factores: número de trabajadores, monto de capital
y nivel de ventas” (Radovic, 2005).

Cambios que han experimentado

6
Desde la constitución de las Mipes como sector económico chileno en la década del ’90, el
número de microempresas se elevó exponencialmente. En este sentido, en el periodo de
1994-1997 el total de desarrollo empresarial chileno se elevó desde 32,55% en 1990 a
36,04% en 1997, de los cuales, las Mipes aumentaron desde 404.599 a 432.431 durante
ese periodo (Román, s/f).

“La cantidad de MIPEs se ha incrementado de manera notable entre 1994 y 2001: las
microempresas han aumentado en un 22.87%, en tanto que las pequeñas, lo han hecho en
un 20.9%. Lo anterior significa un aumento neto de aproximadamente 117.000 MIPEs en
dicho período”. (Gobierno de Chile, 2003)

Este crecimiento es posible observarlo en el siguiente gráfico, que muestra el crecimiento

sostenido de las microempresas en Chile.

Fuente: Situación de la micro y pequeña empresa en Chile. Ministerio de Economía. Gobierno de Chile. Marzo
2003.

Durante 1998 y 1999, la economía chilena sufrió su única contracción en los últimos 15
años, el número de empresas de todos los tamaños disminuyó, excepto las microempresas,
lo cual muestra que ellas son un factor amortiguador del desempleo en los períodos de crisis
(Gobierno de Chile, 2003)

7
Fuente: Situación de la micro y pequeña empresa en Chile. Ministerio de Economía. Gobierno de Chile. Marzo
2003.

Las microempresas son un soporte económico importante en el país, y como es posible

apreciar en el gráfico, son el tipo de empresas más numerosa que existe.

Cómo han afectado las crisis económicas

En Chile, una de las crisis económicas de más serios efectos negativos ha sido la crisis
consecuente de la gran recesión de 1929. Un estudio de la Liga de las Naciones ubicó a
nuestro país como uno de los más afectados, mostrándose un porcentaje bastante alto con
respecto a quiebras en distintos sectores empresariales, junto con una fuerte inflación
(Marshall, 2005)

Sin embargo, la crisis económica más relevante del último tiempo es la llamada Crisis
Asiática, que en la época de 1997 y 1998 generó un alto porcentaje de desempleo. Es así
como el país vio quebrarse de súbito la inmunidad de un sistema saludable. “Los créditos se
hicieron más caros, el consumo disminuyó y las empresas comenzaron a despedir gente.
Las más chicas, simplemente, quebraron, al tiempo que sus deudas las dejaron en el temido
Dicom. Varias regiones elevaron sus desocupados a cifras de dos dígitos. Y aunque un
estudio señala que, pese a que el número general de empresas disminuyó, el de las
microempresas se mantuvo estable (…)” (Biblioteca del Congreso Nacional, 2006)

Esta inestabilidad de las microempresas se ha debido también a que la proporción de ellas

que perecieron durante la crisis fue semejante en comparación a las que se crearon durante
el año de crisis y el siguiente. En cifras, un 13% de las microempresas desapareció entre
1997 y 1998, mientras un 10% del total de microempresarios había iniciado su actividad en
el último año. (Mac-Clure, 2001)

8
3. Mipes en las Regiones

Cantidad de Mipes por región

La cantidad promedio de Mipes que hay en las regiones de nuestro país es de

aproximadamente un 97%. Esta cifra es relativamente homogénea a lo largo del territorio,
sin embargo la región que presenta menor cantidad de Mipes dentro de su región, es la
Metropolitana con un 95%, mientras que la región que presenta una mayor cantidad de
Mipes es la de Maule con un 98,7%. (Ver anexo 1). (Chile emprende, 2005)

Paradojalmente, la región que posee el mayor porcentaje de microempresas a nivel nacional

es la Metropolitana con un 36,6%, mientras que la región con menor cantidad de
microempresas es la región de Antofagasta con un porcentaje de 3%. (Ver anexo 2) (Comité
de Fomento de la Micro y Pequeña Empresa, 2003)

Por otra parte, si observamos la cantidad de concentración de Mipes en las regiones es

posible afirmar que, a nivel nacional, existen en promedio 45.2 Mipes por cada mil
habitantes. La región del Bío-Bío junto con la de Tarapacá son las que presentan una mayor
concentración, con un 75,6% y un 51,6% respectivamente. Por el contrario, las regiones que
presentan los porcentajes más bajos de concentración son Atacama (34,5) y La Araucanía
con un 37,1 de Mipes. (Ver anexo 3) (Chile emprende, 2005)

Relevancia en el desarrollo e Ingresos de Mipes por Región

Si bien la cantidad de Mipes existentes por región es alta, el nivel de participación en ventas
es inferior a las cifras antes mencionadas. Vemos que las regiones que presentan una
mayor participación son la región de La Araucanía con un 40,6%, la sigue el Maule con un
39,8% y por último Coquimbo con un 35,8%. La región que presenta el menor nivel de
participación en el total de ventas es la región Metropolitana, con un 8,7%, fenómeno que
según Sercotec (2005) se explicaría principalmente porque muchas empresas grandes
declaran en Santiago, debido a que en dicho lugar poseen su Sede Central, aunque operen
en Regiones. Este factor, también sugiere “la posibilidad de una sobre representación de los
porcentajes a nivel regional de las empresas de menor tamaño” (Ver anexo 4) (Chile
emprende, 2005)

9
Cabe destacar que la creciente e importante participación que cobran las Mipes en las
regiones nos abre el desafío a nivel país de fortalecer y lograr un desarrollo, junto con una
mejor participación de las estructuras productivas de éstas y sus enlaces con las empresas
de mayor envergadura, además de favorecer la equidad nacional. (Comité de Fomento de la
Micro y Pequeña Empresa, 2003)

Recursos y sectores explotados en las regiones

A partir de una encuesta realizada por el Servicio de Impuestos Internos (SII) en el año
2003, la que considera el número de ventas realizadas por las Mipes, respecto a los
sectores agrícola, comercio, construcción, industria, pesca, servicios y turismo, a
continuación se da cuenta de los sectores explotados por cada región.

Dentro de la región de Tarapacá, el mayor número de empresas Mipes se relaciona con el

comercio, el cual es de 11.878, trayendo consigo ventas que alcanzaría los 212.764
millones de pesos. En segundo lugar, se encuentra el sector de servicios con un total de
54.588 millones de pesos. El sector menos explotado en esta región, estaría dado por la
pesca en donde existirían alrededor de 75 empresas que entregarían un total de ventas de
3.381 millones de pesos.

Al igual que en la primera región, la de Antofagasta se caracteriza por un mayor porcentaje

de empresas Mipes orientadas hacia el comercio. El número de éstas alcanzaría un total de
9.208 empresas, con un total de ventas alrededor de 161.447 millones de pesos. El sector
que lo acompaña es el de servicios, con ventas que rodean los 80.912 millones de pesos.
Finalmente, el sector de la pesca también representaría el menos trabajado con 112
empresas Mipes y ventas alrededor de 835 millones de pesos.

El comercio en la Región de Atacama también seria el mejor representante de las ventas de

esta región, con un total de 77.817 millones de pesos, generados por 4.958 empresas
Mipes. Luego se encuentra la actividad agrícola, en la que el número de ventas alcanzaría
los 30.584 millones de pesos. La pesca es nuevamente el menor sector en ventas, con
4.275 millones de pesos, provistas por 110 empresas.

En la región de Coquimbo, el sector más explotado es el comercio, el cual cuenta con 8.336
empresas Mipes que aportan con 167.789 millones de pesos en las ventas, seguido por el
sector agrícola con un total de ventas de 80.198 millones de pesos. El sector pesca es el

10
menos trabajado, con un total de empresas Mipes de 257 y ventas de 6.035 millones de
pesos.

La región de Valparaíso también presentaría al comercio como el sector más trabajado por
la Mipes, ya que cuenta con 29.347 empresas, que traerían consigo ventas de 519.720
millones de pesos. El sector que lo sigue es el de servicios, con ventas que estarían en los
290.000 millones de pesos. El sector pesca es el menos trabajado y seria 286 empresas
Mipes que sumarian 4.983 millones de pesos en ventas.

En La Región del Libertador General Bernardo O´Higgins el sector más trabajado es el

agrícola con empresas Mipes que alcanzarían un número de 10.399 con un total de ventas
de 223.022 millones de pesos, seguido por el sector de comercio con un total de ventas de
148.971 millones de pesos. El sector pesca representa el más bajo y el total de empresas
Mipes es de 14 con un total de ventas de 79 millones de pesos.

La Región del Maule de caracteriza, al igual que la anterior, por una explotación en el sector
agrícola, el numero de Mipes de esta región y de este sector es de 17.871, el total de ventas
es de 280.182 millones de pesos. En segundo lugar, se encuentra el comercio, con ventas
que alcanzan los 251.466 millones de pesos. Aquí también el sector de la pesca es el más
bajo, con 114 Mipes que traen consigo un total de ventas de 2.052 millones de pesos.

La Región del Bío Bío vuelve a situar el comercio como el más representado por las Mipes,
las cuales, en este sector, alcanzarían 31.062 empresas, con un total de ventas de 510.940
millones de pesos. El sector que sigue corresponde el agrícola, con ventas de 225.819
millones de pesos. La pesca sigue siendo el sector menos explotado por las regiones, en el
cual la cantidad de Mipes son 442, y el total de ventas vendría siendo 31.811 millones de
pesos.

El comercio en la región de la Araucanía es el máximo exponente dentro de las Mipes, el

número de empresas de este sector es de 13.434, con un total de ventas en la región de
210.378 millones de pesos. El que le sigue es el sector agrícola, con ventas de 159.006
millones de pesos. La pesca es el más bajo exponente de explotación y contiene a 63 Mipes
con ventas que serian de 143 millones de pesos.

En la Región de los Lagos el comercio sigue siendo el sector mas explotado por las Mipes,
con 16.824 empresas y con un total de ventas que seria de 315.920 millones de pesos. El

11
sector que sigue estaría dado por el agrícola con ventas alrededor de los 254.603 millones
de pesos. El total de ventas del sector pesca es de 35.552 millones de pesos, que provienen
de 1.098 empresas Mipes, pero aún sigue siendo el sector menos explotado de esta Región.

En la Región de Aisén, el comercio cuenta con 1.661 Mipes, las cuales aportarían en ventas
alrededor de 38.044 millones de pesos. Por ende, este sector sigue siendo el que cuenta
con mayor porcentaje de ventas y el más explotado. El que sigue es el sector agrícola con
ventas de 12.509 millones de pesos, y el menos trabajado es la pesca, con 211 empresas
Mipes y con un total de ventas de 2.842 millones de pesos.

En la región de Magallanes el sector de comercio entregaría, a partir de 2.804 Mipes, un

total en ventas de 65.228 millones de pesos, siendo, al igual que en la mayoría de las
regiones el sector mas explotado. En esta Región el sector que le sigue es el de servicios,
con un total de ventas de 26.041 millones de pesos. Aquí ,el sector más bajo en ventas es
el industrial, con 11.610 millones de pesos, y el menos explotado es el de pesca, ya que solo
cuento con 419 Mipes, y con un índice de ventas de 11.612 millones de pesos.

Finalmente, en la Región Metropolitana el sector Mipes con mejores índices de ventas está
dado por el de servicios, con un total de 2.719.765 millones de pesos, y un total de
empresas que seria de 107.377, mientras que el sector más trabajado es el comercial, con
115.440 Mipes, que aportarían con 2.716.759 millones de pesos. El sector menos trabajado
vuelve a ser la pesca con 147 Mipes, que aporta con un índice de ventas de 6.103 millones
de pesos.

4. Leyes y Mipes

En 1999, el ex presidente de la república don Ricardo Lagos, planteó la necesidad de crear

un contexto normativo y legal para fomentar el desarrollo de las Mipes, ya que este sector
aporta al país más del 90 por ciento de las unidades productivas legalmente constitutivas y
emplea a más del 55% de los trabajadores chilenos, volviendo relevante atender a este
sector productivo (Chile emprende, 2005)

A raíz de esto, en el 2001 se realizó un debate a nivel nacional, con la participación de más
de 2 mil 400 dirigentes Mipes, donde se impulsaron diversas iniciativas enmarcadas en el
proyecto de estatuto, orientada a superar obstáculos que dificultan su crecimiento, lo cual
trajo como resultado que entre agosto de 2001 y enero de 2005, se han promulgado nueve

12
cuerpos legales que se relacionan directamente con el desarrollo de la micro y pequeña
empresa. (Sercotec, 2006)

1.- Ley de Microempresas Familiares (Ley Nº19.749, del 25 de agosto de 2001.

Establece normas y beneficios para facilitar e incentivar la creación de microempresas
familiares. Estas deben instalarse en la casa habitación del microempresario, no pueden
considerar a más de cinco trabajadores ajenos a la familia, los activos no deben superar
las mil UF y la actividad no debe ser contaminante.

2.- Ley de Cooperativas (Ley Nº19.832, del 4 de noviembre de 2002)

Impulsa el desarrollo de proyectos asociativos para producir bienes y servicios que
puedan competir en mercados nacionales y extranjeros. Facilita el acceso a licitaciones
públicas y privadas y a la obtención de personalidad jurídica, liberaliza la repartición de
excedentes entre los socios, mejora el acceso al crédito, permite arbitraje en casos de
conflictos, facilita la fusión, autoriza la operación de cooperativas extranjeras, amplía el
campo de operación de cooperativas de ahorro y crédito, establece estímulos tributarios
y redefine facultades de supervisión del Ministerio de Economía.

3.- Ley sobre Empresas Individuales de Responsabilidad Limitada (Ley Nº19.857, del 11
de febrero de 2003)…Posibilita al pequeño empresario constituir una empresa individual
de responsabilidad limitada en forma expedita y con ello hacer nacer una personalidad
jurídica con capital propio distinto del titular. Con ello se puede separar el patrimonio
personal y familiar de la actividad económica que realiza.

4.- Ley de Procedimientos Administrativos (Ley Nº19.880, del 29 de mayo de 2003)

Agiliza y simplifica las relaciones entre particulares y servicios públicos al establecer
bases y plazos para trámites, autorizaciones y permisos. Introduce también el “Silencio
Administrativo”, que faculta al interesado a denunciar la expiración de un plazo y si éste
no es contestado en cinco días, se entiende por aceptado o rechazado el trámite, según
sea el caso.

5.- Ley sobre Contratos Administrativos y Compras del Sector Público (Ley Nº19.886, del
30 de julio de 2003). Norma que transparenta las compras de los organismos del Estado
a través de la Dirección de Compras y Contratación Pública y crea un Tribunal para
resolver las controversias entre oferentes y servicios públicos. Además, el sistema se
institucionaliza a través del portal www.chilecompra.cl. Cerca del 12% de los bienes y
servicios adquiridos por el Estado provienen de la microempresa.

13
 6.- Ley que crea el Tribunal de Defensa de la Libre Competencia (Ley Nº19.911, del 14
de enero de 2003) Elimina las Comisiones Preventivas y Resolutiva y las reúne en el
Tribunal de Defensa de la Libre Competencia. La Fiscalía Nacional Económica se
especializa en la investigación de casos de Libre Competencia, representando los
intereses de la sociedad en esta materia.

7.- Ley sobre Pertrechos Militares (Ley 19.924, del 9 de enero de 2004)
Modifica y restringe el régimen legal de las importaciones de pertrechos militares y
armamentos efectuadas por las Fuerzas Armadas, Carabineros e Investigaciones. Estas
compras eran exentas de IVA y derecho de aduanas, lo que perjudicaba a la industria
nacional pues no competía en igualdad de condiciones. Con la nueva legislación se abre
una importante demanda para los pequeños empresarios nacionales en productos como
vestuario, calzado y muebles.

8.- Ley que introduce modificaciones a la Cláusula de Aceleración en Contratos de

Operaciones de Crédito (Ley 19.951, del 26 de junio de 2004). Modifica la Ley Nº
18.010, sobre operaciones de crédito en dinero, al regular que en los contratos de
crédito de dinero que tengan pactada la cláusula de aceleración y que ésta se haga
efectiva, la liquidación de la deuda se hará sólo con los intereses devengados a la fecha
de la aceleración y no con los futuros. Además, se rebaja en 50% las comisiones de
prepago, ya sea éste voluntario o forzado.

9.- Ley que introduce nuevas modalidades para la Cesión y Cobro de Facturas (Ley Nº
19.983, del 15 de diciembre de 2004) Establece un procedimiento especial de cesión de
la factura, mediante la entrega de una copia adicional y la notificación de este acto al
deudor, por un notario. Esta cesión será traslaticia de dominio. Facilita el cobro de la
factura, para lo cual se establece un procedimiento simple de preparación de la vía
ejecutiva. Permitirá a las pequeñas empresas, al ceder su crédito al Factoring, tener
acceso a financiamiento seguro, rápido y a menores tasas de interés. Acceso a este
financiamiento sin importar la existencia de antecedentes comerciales negativos, Dicom.
En caso de cederse la factura se disminuirá el riesgo de cambio de las condiciones de
venta pactadas.

Del mismo modo, la actual presidenta de la república, Michelle Bachelet, confirmó su

compromiso y la importancia del desarrollo de la micro y pequeña empresa en el Chile
actual, anunciando en el encuentro anual de la Micro y pequeña empresa, MIPE 2006, la
materialización de las medidas número 21 y 22 del plan 100 días, orientado al apoyo de los

14
emprendedores y la simplificación tributaria para este sector productivo (Bachelet, en
Chile.com, 2006)

El plan de apoyo a emprendedores aspira a cerrar la brecha de acceso al financiamiento,

aumentando el patrimonio de fondo de garantía en 10 millones de dólares durante el 2006.
Por otra parte, se pretende equiparar las oportunidades de gestión, implementando el
funcionamiento del sitio www.portalemprendimiento.cl para la entrega de información y
realizar trámites en línea, así también se pretende mejorar la coordinación y la eficiencia
con que el sector público apoya a las empresas de menor tamaño (Bachelet, 2006) Además,
pretende realizar la alfabetización digital 150 mil micro y pequeños empresarios y una
campaña de capacitación masiva para el emprendimiento durante el 2007. Para alentar este
tipo de iniciativas, anunció la capacitación de mil 400 jóvenes en los próximos dos años
(Sercotec, 2006)

5. Mipes y su mirada al Mercado Internacional

Si bien las Mipes son protagónicas a nivel nacional, aportando con cerca del 90% de
puestos de trabajo en Chile y altas unidades productivas, cuentan con una baja y
decreciente participación en exportaciones al mercado internacional. Esto, a pesar de que
cerca del 40% de las empresas exportadoras a nivel nacional son Mipes, y en mayor medida
las pequeñas. Dentro de este porcentaje, “actualmente el 65,6% de las Mipes del
país están exportando algún producto o servicio al exterior, por lo cual la idea es
que en unos años más y aprovechando la proliferación de los tratados de libre
comercio que hemos firmado como país, la gran mayoría de ustedes estén en
condiciones de ofrecer sus productos al resto del mundo” (Walker, 2007) Por otra
parte, esta realidad se contrasta con la de las grandes empresas, quienes
aportan con cerca del 96% del total exportado (Chile emprende, 2003)
Participación Mipes en Exportaciones
(Millones de pesos 2003)

Cabe señalar que estos antecedentes no son un reflejo completamente fidedigno, debido a
que no se cuenta con los datos suficientes respecto a su aporte indirecto a la cadena
Año Mipe % Mediana % Grande % Total
1999 166.400 1,8 330.932 3,5 8.836.233 94,7 9.333.555
2000 188.707 1,7 335.755 3,1 10.352.516 95,2 10.876.979
2001 152.896 1,5 354.143 3,4 9.959.787 95,2 10.466.826
2002 145.359 1,4 328.641 3,2 9.914.027 95,4 10.388.027
2003 158.925 1,3 311.036 2,6 11.532.573 96,1 12.022.533
productiva de exportaciones finales. “Esto sugiere que el número de empresas que

15
participan del comercio externo y el valor exportado, podrían ser mayores al incorporar este
factor” (Chile emprende, 2003).

En cuanto a los productos nacionales exportados por las Mipes, se encuentran

principalmente los relacionados a la pesca y agricultura, dentro de las que se encuentran
manzanas, uvas, ajos, pasas, cebollas, mariscos, pecados, madera aserrada, lanas, entre
otros. Considerando la relevancia de estos productos, es que se considera necesario
aumentar la participación de las Mipes en el mercado internacional, mediante asociaciones
con empresas mayores o con pares (Chile emprende, 2003). Como señala Correia (2007)
los empresarios que deseen superar las fronteras nacionales, deben explorar su propio
entorno, para luego buscar otros empresarios de su mismo negocio que potencialmente
pudieran ser socios para un emprendimiento conjunto, para así lograr reducir la distancia
con el mercado internacional (El Mercurio, Suplemento Mundo Pyme, 2007)

Si bien Chile cuenta con tratados de libre comercio, como lo son con Estados Unidos, Unión
Europea y Asia, según Jaime Pizarro (2004), el gran reto que deben afrontar las Mipes será
trabajar con el objetivo de alcanzar la certificación de calidad de sus productos y de su
gestión empresarial. “Este reto se abre ahora para las pequeñas empresas que se planteen
el desafío de salir a la conquista de nuevos mercados. Quienes partan primero y aprovechen
mejor las oportunidades que hoy ofrece la globalización, generarán beneficios para sus
negocios y el país” (Diario Pyme, 2004).

6. Pimes de la Provincia de Limarí

El territorio y su gente

La Provincia del Limarí se encuentra localizada en el sector meridional de la Cuarta Región

de Coquimbo, entre las Provincias de Elqui por el Norte y Choapa por el Sur,
aproximadamente entre los paralelos 30º 12’ a 31º 23’ de latitud sur y los 70º 42’ de longitud
oeste. (Ver Figura 1.1 y Figura 1.2)

Existen dos tipos de actividades productivas en la población; la que dispone de recursos

hídricos, principalmente dirigida a la producción agrícola y otro grupo que se asienta en el
secano, dedicado predominantemente a la explotación pecuaria caprina para la producción
de quesos, principalmente inserta dentro de las Comunidades Agrícolas, rasgo importante
de tenencia de tierras en este territorio.

16
La producción caprina en la provincia cuenta con más del 50% de la masa caprina regional y
de ellas viven alrededor de 7000 familias (35.000 personas). Es decir, un 25% de la
población global de de la provincia del Limarí, dependen total o parcialmente de la
explotación caprina.

Otra actividad que identifica al territorio es la agricultura, enfocada principalmente a la

actividad vitivinícola de exportación y para la producción de pisco, asimismo se produce una
gran diversidad de productos hortícolas y frutales persistentes (Paltos, mandarinas, limones,
naranjas, entre otros.)

En la comuna de Ovalle se concentra la mayor parte de la mayor población de la provincia,

con 98.089 habitantes lo que equivale al 62,81% del total provincial concentrándose en gran
parte en el sector urbano. Lo contrario ocurre con la comuna de Río Hurtado la que posee el
3,055% de la población total del Limarí, donde todos los habitantes se encuentran en el área
rural. (Ver Grafico 1.1)

Actividad Económica

La población económicamente activa esta compuesta por el 47,22% de la población total

mayor de 15 años (53.091), del cual el 83,28% esta ocupado, un 14,53% esta cesante y un
2,17% busca trabajo por primera vez (Ver Tabla 1.3.)

La tabla refleja la distribución de ventas en la provincia, la que tienden a ser relativamente

pareja (un tercio para cada una) siendo las medianas y grandes empresas las que
concentrar el mayor porcentaje (38,45%), seguido por las pequeñas empresas con el
34,94%. Por último están las micro con el 30, 61%.

Distribución de Ventas por Tamaño de Empresas en la Provincia de Limarí

Mediana y
Micro Pequeña Gran
Empresa Empresa Empresa
Ventas
(UF) 2.432.886,40 3.196.246,50 3.516.979,30
Fuente: Gobierno regional de Coquimbo, 2003

17
Principales Actividades Económicas de la provincia1

• La principal actividad económica del territorio es el comercio y la agricultura.

• El 41,4% de las empresas del territorio se dedican al comercio y el 24,3% a la
agricultura.
• Sin embargo, esta proporción no presenta la misma forma en las cinco comunas
que conforman el territorio.
• En Ovalle predomina el comercio (71,4% de las empresas están ligadas al
comercio) siendo la agricultura la segunda actividad en importancia. Similar
situación se da en Combarbalá donde el 88,5% de las empresas se dedican al
comercio y el 4,4% a la agricultura. En Punitaqui, el 39,8% de las unidades
productivas son agrícolas, en Río Hurtado el 53,3% de las empresas se dedican
a la agricultura y ganadería y en Monte Patria el 43,2% de las empresas son
agrícolas.
• En las comunas de Punitaqui, Monte Patria y Río Hurtado predominan la
agricultura y ganadería por sobre el comercio.

 Unidades Productivas
 Del total de unidades productivas del territorio, la gran mayoría son unidades
Microempresariales (el 96,9% en Combarbalá, el 89,3% en Ovalle, el 93,5% en
Punitaqui, el 95,4% en Río Hurtado y el 92,8% en Monte Patria).
 En Ovalle, de las 1.628 patentes industriales y comerciales registradas, el 89,3 son
unidades micro empresariales.
 En Combarbalá el número de unidades productivas alcanzan a 459, de las cuales el
96,9% son unidades micro empresariales De las 246 unidades productivas
registradas en Punitaqui, el 93,5% son microempresas.
 De las 152 existentes en Río Hurtado, el 95,4% son micro empresas.
 En Monte Patria existen 1.002 unidades productivas registradas, de las cuales el
92,8% son microempresarios.

1
Fuente: Estudio económico de la Provincia del Limarí por comuna. PET QUINTA S.A., 2002

18
  Actividad Agrícola y Pecuaria
• En Combarbalá se dan principalmente los frutales caseros y de plantación, los que
abarcan el 67,4% del total de la superficie sembrada (1.331,3 hás.). En segundo
lugar se dan los cereales que representan el 14,9% de la superficie sembrada. Otros
cultivos corresponden a forrajeras anuales permanentes (5,4%) y viñas y parronales
(5,6%).
 En Ovalle, el 47,5% de la superficie sembrada corresponde a forrajes anuales y
permanentes. Las viñas y parronales ocupan el 15,2% de la superficie plantada.
 En Punitaqui las viñas y parronales ocupan el mayor porcentaje de la superficie
sembrada (34%). El 30% se dedica a frutales caseros y el 17,1% a forrajeras anuales
y permanentes, el 7,6% a cereales y el 4,5% a hortalizas.
 En Río Hurtado, el 41,3% de la superficie sembrada se destina a forrajes anuales y
permanentes, el 32,3% a viñas y parronales y el 19,3% a frutales caseros y de
plantación.
 En Monte Patria, el 65,7% de la superficie sembrada se destina a frutales caseros y
de exportación, el 18% a viñas y parronales y el 8,1% a forrajes anuales y
permanentes.
 Dentro de la actividad pecuaria predomina la crianza del ganado caprino.
 Del total de ganado, el 74% de Monte Patria corresponde a la especie de caprinos, el
Río Hurtado el 79,8%, en Ovalle el 59,6%, en Punitaqui el 78,4% y en Combarbalá el
78,3%.

Número de Empresas Formales a nivel Regional

Tabla Número de empresas formales según su tamaño Región de Coquimbo, año 2003
(millones de pesos). (Tabla 1.4)
Micro Subtotal Total
Pequeñ Median Grand Genera
Empresa % a % MIPE % a % e % Mediana/ % l %
Grandes

8 25.27 9 1, 0, 1,
223.92 7,2 2.879 11,2 1 8,5 316 2 80 3 396 5 25.667 100

19
Fuente: “La Situación de la Micro y Pequeña empresa en Chile”, Chile Emprende, Diciembre 2005

Tabla Número de empresas formales en la Región de Coquimbo por sector económico, año
2003 (millones de pesos) (Tabla 1.5)

Numero de
Empresas
Agrícola 4.332
Comercio 11.945
Industria 1.148
Otros 581
Pesca 115
Servicios 2.563
transportes 2.915
Minería 286
Construcción 1.191
Finazas 591
Total General 25.667

Fuente: “La Situación de la Micro y Pequeña empresa en Chile”, Chile Emprende, Diciembre 2005

En la tabla 1.4. se observan las ventas de las empresas formales en la región de Coquimbo,
donde a pesar de que el 98,5% del total de empresas en la región son Mipes, sólo
contribuyen con el 35,8% de las ventas.

Por último, en la tabla 1.5. se desglosa las ventas de las empresas en la región de
Coquimbo por rama económica, donde el 10,99% de las ventas pertenecen al sector
agrícola.

20
Referencias Bibliográficas:

• ¿Qué es microempresa? Y sus características. Extraído el 23 de abril de 2007 de:

http://www.mineco.gob.gt/mineco/mipyme/temas/lamicroycracteristicas.pdf.
• ¿Qué es una microempresa? Extraído el 23 de abril de 2007 de:
http://www.risolidaria.tdata.cl/Portada/Dirseccion/Home_Microempresarios.asp?dir=P
reguntas_y_Respuestas_ME&id=1399
• Biblioteca del Congreso Nacional. (2006) “Radiografía de las pymes 2006”. Extraído
el 20 de Abril 2007 de: http://www.bcn.cl/carpeta_temas/temas_portada.2006-08-
08.7810152165
• Chile Emprende. “La Situación de la micro y pequeña empresa en Chile.” Diciembre
2005. Gobierno de Chile. Extraído el 20 de marzo de 2007 de:
www.sercotec.cl/archivos/publicaciones/archivos/Libro%20Chile%20Emprende.pdf
• Chilemprende “Desarrollo economico territorial”. Extraido el 25 de abril de 2007
desde http://www.chilemprende.cl/documents/documentos/DOC-9-
infoterritorialcomunalizada(julio2006).
• Comité de Fomento de la micro y pequeña empresa (2003). La situación de la micro
y pequeña empresa en Chile. Extraído el 23 de abril de 2007 de:
http://www.sercotec.cl/archivos/publicaciones/archivos/La_situacion_de_la_MIPE_en
_Chile.pdf.
• Diario Pyme (2007) Mypes puertas afuera. Extraído el 2 de mayo de 2007,
de: http://www.diariopyme.cl/newtenberg/1576/article-57676.html
• Diario Pyme (2007). El futuro de la MIPE se inscribe en regiones. Extraído el 23 de
abril de 2007 de: http://www.diariopyme.cl/newtenberg/1771/article-69048.html
• FOSIS (2007) “Nuestra trayectoria”. Extraído el 24 de Abril de 2007 de:
http://www.fosis.cl/opensite_122.asp
• Mac-Clure, O. (2001) “Las microempresas: ¿una solución a los problemas de
empleo?”. Revista Proposiciones, nº 32. Santiago de Chile: Ediciones Sur.
• Marshall. E. (2005) “Pymes y crédito”. Santiago de Chile: Instituto de Políticas
Públicas. Universidad Finis Térrae.

21
 • Ministerio de Economía. (2003) “Situación de la micro y pequeña empresa en Chile”.
Extraído el 22 de marzo de 2007 de www.bcn.cl/carpeta_temas/temas_portada.2006-
08 08.7810152165/MinEconomia_2003.pdf
• Pro Chile (2007). Intensa visita de canciller Walter. Extraído el 2 de mayo de 2007,
de: http://www.prochile.cl/atacama/ver_noticia.php?IdNoticia=295
• Radovic, I. (2005) “Ponencia sobre la realidad económica y social de la
microempresa en Chile”. Extraído el 20 de abril de 2007 de:
http://www.ocac.cl/sitio/documentos/ponencia-sobre.pdf
• Roman, E (s/f) “La Pyme en Chile. Fuerza emprendedora para la modernización
productiva”. Extraído el 20 de abril de 2007 de:
www.pymenton.com/ktml2/images/uploads/La_PYME_en_Chile.pdf
• Sercotec. ¿Cómo se clasifican las empresas en Chile?. Extraído el 23 de abril de
2007 de: http://www.sercotec.cl/index.cfm?fuseaction=sct.faq&categoria=5

Anexos

Anexo 1
Distribución regional de Mipes, año 2003

22
 Fuente: SERCOTEC, sobre la base de SII, año 2003.

Anexo 2

Distribución porcentual del número de empresas por región y tamaño de empresa. 2000 (en
porcentajes)

Fuente: Elaborado por SERCOTEC con base en información del SII.

Anexo 3
Número de MIPE cada 1.000 habitantes, por región, año 2003

23
 Fuente: SERCOTEC, sobre la base de SII e INE, población por región.

Anexo 4

Participación de la MIPE formal en las ventas totales por región

(Millones de pesos año 2003)

Fuente: Sercotec, sobre la base de SII.

Anexo 5
Grafico 1.1. Población Total Según División Político Administrativa y Área Urbana - Rural.

24
 100.000

90.000

80.000

70.000

60.000

Población 50.000
Urbana
40.000
Rural
30.000

20.000

10.000

0
Ovalle Río Hurtado Punitaqui Monte Patria Combarbalá

Comunas

Fuente: censo 2002, INE.

Anexo 6
Tabla 1.3. Población Económicamente Activa Mayores de 15 años en la provincia de Limarí

25
 División político Económicamente Activa
Población
administrativa,
de Buscando
área urbana-
15 años Total Ocupados Cesantes trabajo
rural, sexo y
o más por 1ª vez
grupos de edad

Urbana y Rural

Ambos sexos 112.414 53.091 44.217 7.719 1.155

15 a 24 años 24.267 8.979 6.340 1.884 755
25 a 34 años 23.354 14.618 12.057 2.329 232
35 a 44 años 22.815 14.083 12.177 1.822 84
45 a 54 años 15.710 9.175 8.045 1.077 53
55 a 64 años 11.542 4.645 4.139 480 26
65 años o más 14.726 1.591 1.459 127 5

Fuente: Censo 2002, INE

Anexo 7
Provincias de la Región De Coquimbo

Provincia de Elqui

Provincia de Limarí

Provincia del Choapa

26
27
Anexo 8
Comunas de la Provincia de Limarí

Río
Ovalle
Monte Patria
Punitaq
ui
Combarb
alá

28