28.12.2006Intervju predsednice Saveta za borbu protiv korupcije, Verice Barać, dat "Čistim rukama" povodom pet godina rada Saveta

BEOGRAD, 27.12.2006. (Beta) - Predsednica Saveta za borbu protiv korupcijeVerica Barać izjavila je u intervjuu za "Čiste ruke" povodom petogodišnjice radatog savetodavnog tela Vlade Srbije, da je vlada, posle izveštaja Saveta o Nacionalnojštedionici, prekinula svaki kontakt sa Savetom i posvetila se pripremama da gaukine, kao i druge antikorupcijske institucije.

"Vlada je prestala i formalno da odgovara na naše dopise, o saradnji da i ne govorimo.Mislim da je suštinski problem koji vlada ima sa Savetom zapravo način na koji Savetrazume korupciju. Vlada želi da korupciju svede na uzimanje i davanje mita, na krivično- pravni problem, dok mi insistiramo na tome da je korupcija u Srbiji problem urušenihinstitucija koje nisu u stanju da omoguće vladavinu zakona, odnosno da je borba protivkorupcije zapravo borba za uspostavljanje snažnih i nezavisnih institucija. Vladi, što je Nacionalni investicioni plan (NIP) učinio očiglednim, odgovaraju slabe institucije,odgovara joj sistem koji omogućuje vladavinu uz pomoć korupcije, sistem kojiomogućuje nekontrolisano rasipanje budžetskih sredstava za potrebe predizbornekampanje ministara, kao što je NIP".- Na koji način će NIP doprineti porastu korupcije?"NIP je po svojoj suštini koruprivan, to je nametanje partijskog interesa, radi pobede naizborima i ostanka na vlasti, opšem interesu, ulaganju u nacionalne projekte u strogo propisanom postupku. Osnovna ideja NIP-a jeste da G17 predje cenzus, a ostali su ga prihvatili i obradovali se, jer ni oni nemaju ništa protiv pospešivanja korupcije zaradostanka na vlasti. Pritom, medjunarodne finansijske institucije poriču osnovnu premisu zaulazak u NIP - da u budžetu Republike Srbije postoji suficit. Suficit je, jednostavno,`napravljen` tako što država nije izvršavala svoje obaveze. Za tako velika ulaganja kakva predvidja NIP, morao je biti donet poseban zakon, kojim bi se uredio postupak rangiranjai jasni kriterijumi za izbor projekata, institucije koje će sprovesti postupke i institucije zakontrolu".-Šta su najveći učinci Saveta u proteklih pet godina?"Savet je u proteklih pet godina zastupao koncept borbe protiv korupcije koji podrazumeva uspostavljanje nezavisnih institucija, vladavinu zakona i poštovanje propisanih procedura. Nastojali smo da pomognemo vladi da pripremi osnovneantikorupcijske zakone i strategiju za borbu protiv korupcije, i tako stvori institucionalniokvir za borbu protiv korupcije. Propisi su u medjuvremenu doneti, ali sa velikimizmenama u odnosu na prvobitno predložene tekstove, u odnosu na ideje i Saveta istručne javnosti, sa izmenama koje su zakone često učinule u odredjenim segmentimaneprimenjivim.

S druge strane, Savet je u proteklih pet godina uradio veliki broj izveštaja o slučajevimakrupne korupcije - o švercu šećera i privatizaciji šećerana, o Nacionalnoj štedionici,Mobtelu, stečaju Sartida, najkarakterističnijim slučajevima korupcije u privatizaciji, poput Jugoremedije i Veterinarskog zavoda, i mnogim drugim. Smatrali smo da je važnoda na konkretnim primerima pokažemo kakve su prepreke za uspostavljanje nezavisnihinstitucija, koliko su veliki pritisci finansijskih i političkih centara moći na institucije daone ostanu u zavisnom položaju u kakvom su bile i u vreme bivšeg režima, u vremevladavine uz pomoć korupcije.Činjenica da su ipak doneti osnovni antikorupcijski zakoni, i da je formirana javnost o pitanjima koja su ovim zakonima trebalo da budu rešena - finansiranje političkihstranaka, javne nabavke, sprečavanje sukoba interesa, dostupnost informacija od javnogznačaja - veoma je važan uspeh borbe protiv korupcije u poslednjih pet godina. Takodje,mislim da je nedavna pravosnažna presuda kojom je poništena dokapitalizacijaJugoremedije, veliki uspeh u borbi protiv korupcije, veoma značajan korak ka stvaranjunezavisnog pravosudja, koji je postignut pre svega doslednom i solidarnom borbomradnika-akcionara te fabrike da se na zakonit, a ne neki drugi način, izbore za svoja prava, ali i radom drugih aktera u javnosti, medju kojima je i Savet za borbu protivkorupcije.- Da li treba menjati zakonsku regulativu koja se odnosi na borbu protiv korupcije"Osnovni antikorupcijski zakoni se primenjuju već nekoliko godina i sada je iz prakse jasno gde su dobri, a gde ih treba menjati. U oblasti javnih nabavki, osnovno je da počneda radi nezavisna državna revizija, odnosno da se uspostavi kontrola planiranja nabavki ikontrola realizacije zaključenih ugovora u nabavci, i da se komisija za zaštitu ponudjačaizmesti iz uprave, i da dobije potrebnu nezavisnost i samostalnost, pre svega prema vladi.Zakon o finansiranju političkih stranaka se mora potpuno promeniti, ali se prethodnomora normirati šta je politička stranka i koje kriterijume treba da ispujnava da bi to bila.Situacija kad postoji 360 stranaka, jasno govori da zakon nije dobar. Važeći zakon se nećelako promeniti, ili će se posle njega teško doneti dobar, kadar da počne da suzbijakorupciju u ovoj oblasti, jer problem lošeg zakona kao što je ovaj je što stvara lošu praksu i navike koje se teško menjaju. Primenom ovog zakona omogućeno je strankamada dobijaju ogroman novac iz budžeta, bez ikakvih obaveza i kontrole. Tako su gradjaniiz poreza izdašno finansirali radikale i socijaliste, istovremeno pokušavajući da se rešeteškog bremena koji su im oni ostavili, i često nemajući dovoljno sredstava za teaktivnosti".- Koliko su gradjani pomagali u borbi protiv korupcije?"Doprinos gradjana borbi protiv korupcije je suštinski, jer bez njihove zainteresovanostiza rešavanje problema korupcije svaki napor je uzaludan. Problem sa gradjanskimantikorupcijskim inicijativama u Srbiji je to što su često organizaciono slabe i nedovoljnoartikulisane, ali i nedovoljno povezane i solidarne u zajedničkoj borbi. Savet je nastojaoda pomogne ovim inicijativama koliko je mogao, ali me veoma čudi odnosmedjunarodnih organizacija koje deluju u Srbiji, a koje su svojevremeno dale ključnu

podršku nevladinim organizacijama u borbi protiv bivšeg režima, da sada nemaju sluhada podrže gradjanske inicijative koje tu borbu najdoslednije nastavljaju, u smislu da se bore za izgradnju demokratskih institucuja i vladavinu zakona".- U kojem državnom organu, odnosno službi ima najviše korupcije?"Korupcija je problem sistema, nedosledno sprovedene podele vlasti, što je relikt partijskog jedinstva vlasti, koje se sada se manifestuje kao `višepartijska partijska`država, i teško je reći u kom državnom organu ima najviše korupcije. Smatram da je položaj vlade u ovakvom `sistemu vlasti` suštinski problem koji generiše korupciju.Vlada ima ogromnu vlast, ogromnu moć bez ikakve kontrole. Svedoci smo da parlamentnije u stanju da kontroliše vladu, jer poslanici nisu prestavnici gradjana, već partija, to je inovi ustav potvrdio.Parlament je pre više od godine dana usvojio zakon o nezavisnoj revizorskoj instituciji,članovi parlamentarnog odbora za finansije su, zajedno sa ekspertima radili na izradizakona, ali parlament nije imao `snagu` da se izbori za početak rada te institucije. Mi smoi dalje jedina zemlja u Evropi koja nema nezavisnu revizorsku instituciju, odnosno nemaeksternu reviziju ni budžeta, ni javnih fondova, ni javnih preduzeća, ali ni kontrolufinansiranja političkih stranaka, niti kontrolu planiranja javnih nabavki i kontrolurealizacije ugovora zaključenih u javnim nabavkama.Uz svu kampanjsku larmu o borbi protiv korupcije, nema pomena da ne postoji institucijakoja kontroliše finansiranje političkih stranaka i basnoslovno skupih kampanja. Kada bi postojao mehanizam koji bi otkrio ko sve to finansira, koji deo dolazi iz budžeta, koji odtajkuna, a koji od kriminala, kad bi ti podaci bili objavljeni, mi bi smo preko noći ostali bez političkih stranaka i bez kampanje i izbora."- Da li se u predizbornim kampanjama borba protiv korupcije zloupotrebljava ?"Zloupotrebljava se, i to upravo od onih učesnika u kampanji koji su do sada otežavali borbu protiv korupcije, umesto da je podrže. Stranke koje čine ovu vladu u odlasku, usvom koalicionom sporazumu pre tri godine izmedju ostalog potpisale su da će podržati borbu protiv korupcije i rad Saveta za borbu protiv korupcije. Te iste stranke su umedjuvremenu, počele da traže način da Savet ukinu, ali da to ne izgleda kao ukidanje,već kao unapredjenje antikorupcijske borbe. Tada je Ministarstvo pravde iz teksta Nacionalne strategije koji je usvojila radna grupa za izradu ovog dokumenta, izbacilo deovezan za regulisanje odnosa Saveta i novog tela, i takav izmenjen tekst dalo Vladi nausvajanje, i pored protivljenja radne grupe.Danas se u predizborboj kampanji pompezno najavljuje osnivanje jake antikorupcijskeagencije koja će hapsiti ministre i oduzimati imovinu stečenu korupcijom. Taj mutant,kojim se obmanjuju birači, nigde ne postoji, korupcija je krivično delo, i mora biti unadležnosti nekoliko različitih institucija - policijske istrage, optuženja u nadležnostitužilaštva, i sudjenja u nadležnosti sudova