Prpad Moquegua

PLAN REGIONAL DE PREVENCION Y ATENCION DE DESASTRES REGION MOQUEGUA INDICE
PRESENTACIN INTRODUCCIN PARTE I DIAGNSTICO REGIONAL 1. ASPECTOS GENERALES 1.1. Ubicacin, Lmites y Divisin Poltica de la Regin. 1.2. Caractersticas Socio Econmicas 1.2.1. Aspectos Demogrficos Pg. 1 2 2
1.2.1.1. 1.2.1.2. 1.2.1.3. 1.2.1.4. 1.2.1.5. 1.2.1.6. 1.2.1.7. 1.2.1.8.
Sistema Regional de Centros Poblados Situacin Vivencial de Identidad Oportunidades y Calidad de Empleo. Accesibilidad y Equidad Territorial en Transporte. Servicios en Salud y Educacin. Smbolos e Imagen de Identidad Regional Integracin Social Accesos a Espacios Pblicos Habilitados.
5 5 6 6 6 7 7 7 7 7 8 8 8 9 9 10 11 12 12 12 12 13 14
1.2.2. Aspectos Econmicos Productivos. 1.2.2.1. 1.2.2.2. 1.2.2.3. 1.2.2.4. 1.2.2.5. 1.2.2.6. Actividad Agrcola Actividad Pecuaria Actividad Forestal Actividad Minera Actividad Pesquera. Actividad Industrial.
1.2.3. Infraestructura de Transporte 1.2.4. Infraestructura Agrcola 1.2.5. Infraestructura Energtica 1.2.6. Infraestructura Social 1.2.6.1. 1.2.6.1. Educacin Salud
1.3. Caractersticas Fsico Ambientales 1.3.1. Aspectos Geolgicos Estructurales
1.3.1.1. 1.3.1.2.
Caractersticas Litolgicas Caractersticas Geomorfolgicas
14 16 18 18 18 19 19 19 20 20 21
1.3.2. Aspectos Climatolgicos 1.3.2.1. Precipitaciones Pluviales 1.3.2.2. Temperatura 1.3.2.3. Humedad Relativa 1.3.2.4. Horas sol 1.3.2.5. Evaporacin 1.3.3. Aspectos Hidrolgicos 1.3.3.1. 1.3.3.2 Cuenca del Ro Moquegua Cuenca del Ro Tambo
1.4.Anlisis del Sistema Regional y Estado de los Comits de Defensa Civil en la Regin Moquegua. 22 1.5.Anlisis FODA de la Regin Moquegua. 2. PLAN REGIONAL DE PREVENCIN Y ATENCIN DE DESASTRES 25 2.1. Visin del Futuro 2005 2015 Constituyendo un Escenario de Desarrollo Regional con Prevencin. 2.2. Misin Regional 2.3. Base Legal 2.4. Lineamientos de la Poltica Regional para la Prevencin y Atencin de Desastres. 2.5. Estrategias de Implementacin del Plan 2.5.1. 2.5.2. Estratgica Generales Matriz Lgica de Estratgica de la Regin Moquegua Estrategia Estrategia Estrategia Estrategia Estrategia Estrategia 01 02 03 04 05 06 PARTE II ANLISIS DEL ESCENARIO REGIONAL DE RIESGO 24
25 25 25
26 26 26 27 27 33 37 42 49 53
2.5.2.1. 2.5.2.2. 2.5.2.3. 2.5.2.4. 2.5.2.5. 2.5.2.6.
1. ANLISIS DE LA HISTORIA DE DESASTRES COMO BASE PARA IDENTIFICACIN DE PELIGROS Y VULNERABILIDADES 2. PELIGROS 2.1. Peligros Naturales 2.1.1. Sismos o Terremotos
57 58 58 58
PLAN REGIONAL DE PREVENCION Y ATENCION DE DESASTRES MOQUEGUA

COMIT REGIONAL DE DEFENSA CIVIL MOQUEGUA
2.1.2. Tsunami o Maremotos. 2.1.3. Actividad Volcnica 2.1.4. Peligros Asociados a Fenmenos de Geodinmica Externa. 2.1.4.1. 2.1.4.2. 2.1.4.3. 2.1.4.4. Deslizamientos Desprendimientos Arenamientos Otros movimientos complejos
59 59 61 61 62 62 62
2.1.5. Peligros Asociados a Fenmenos Hidrometereolgicos o Climticos 2.2. Peligros Antrpicos 2.2.1. Peligros Tecnolgicos Locales. 2.2.2. Contaminacin Ambiental 2.3. Zonificacin de Amenazas o Peligros 2.3.1. 2.3.2. 2.3.3. 2.3.4. Amenaza muy baja Amenaza baja Amenaza moderada Amenaza alta
63 64 64 65 66 66 66 66 66 67 67
3. Vulnerabilidades 3.1. Procesos Generadores de Vulnerabilidad. Anexos: Mapas de Peligros. Referencias Bibliogrficas Consultadas Comit Regional de Defensa Civil, Comisin Central y Colaboradores.

PARTE I
DIAGNSTICO REGIONAL
1. ASPECTOS GENERALES
1.1.- UBICACIN, LMITES Y DIVISIN POLTICA DE LA REGIN La Regin de Moquegua, se encuentra en la zona sur occidental del pas, entre las coordenadas 15 57 a 17 53 de latitud sur y 7000 a 71 23 de longitud oeste. Limita por el norte con la Regin Arequipa y Puno, por el sur con Tacna y el Ocano Pacfico; por el este con las regiones Puno y Tacna y por el oeste con la Regin Arequipa y Ocano Pacfico. La superficie es de 16,174.65 Km2 y representa el 1.22% del territorio nacional; su altitud abarca zonas de la costa y regin andina, desde alturas que varan desde los 0 metros hasta ms de 5,000 m.s.n.m. La topografa de la Regin despus de los 400 metros de altitud se torna accidentada, la zona andina comprende reas de la cordillera occidental y la alta meceta andina, es zona volcnica con alturas superiores a los 5,000 m.s.n.m. algunos volcanes son el Ubinas, Huaynaputina y Ticsani. DIVISIN POLTICA
Polticamente, se divide en tres provincias: Ilo, Mariscal Nieto y General Snchez Cerro, correspondiendo la distribucin espacial en cifras relativas de 9.4%, 45.6% y 45% de la superficie regional respectivamente; y en 20 distritos, siendo la capital de la Regin el distrito de Moquegua.
Cuadro N 01 Ubicacin Geogrfica, Superficie y Altitud por Provincias y Distritos

Provincia/Distrito Snchez Cerro Omate Chojata Coalaque Ichua La Capilla Lloque Matalaque Puquina Quinistaquillas Ubinas Yunga Ilo Ilo Algarrobal Pacocha Mcal. Nieto Moquegua Carumas Cuchumbaya Samegua San Cristbal Torata Regin Ubicacin Geogrfica Longitud Latitud Sur Oeste 1557-1748 7000-7127 164013 705812 162333 704348 163842 710112 160815 703200 164521 711053 161919 704412 162845 704920 163724 711103 164440 705240 162300 705130 161128 704031 1717-1748 7054-7128 1763835 712036 173707 711751 173715 712015 1652-1742 70277120 171127 705554 164819 704133 164454 704102 171034 705348 164412 704051 170418 705058 Superficie Altitud (Km2) (m.s.n.m.) 7,282.02 334.64 589.84 356.82 1,077.74 1.106.87 203.90 1,121.43 495.18 269.43 1,543.79 182.05 1,523.44 345.52 951.54 226.38 7,369.19 3,380.98 468.68 168.02 69.27 1,561.53 1,720.71 16,174.65 2,166 3,625 2,283 3,756 1,800 3,256 2,538 3,084 1,800 3,376 3,267 15 480 5 1,410 2,985 3,120 1,570 3,400 2,207
* Incluye 0.09 Km2 de rea peninsular

(1) Compendio Estadstico Dpto de Moquegua 1995 / CTAR Moquegua 2000
(2) INEI Anuario Estadstico 1997
1.2. CARACTERISTICAS SOCIO-ECONOMICAS

1.2.1. ASPECTOS DEMOGRAFICOS La extensin de la Regin no ha tenido mayor variacin desde 1853; con el transcurso del tiempo ha variado su demarcacin interna (Provincias y Distritos); estas modificaciones de demarcacin espacial estn ntimamente ligadas a los asentamientos y crecimientos poblacionales. La poblacin desde 1853 hasta el censo de 1993 se ha cuadruplicado; hasta 1940 el crecimiento ha sido estancado, entre 1940 a 1961 crece a un ritmo de 2.4, % luego se dispara con una tasa media de 4% entre 1961-81, para despus alcanzar a 1.9% en 1993. Esta poblacin esta distribuida en tres provincias, 20 distritos y 683 centros poblados (2000) urbanos y rurales. (Ver Cuadro N 02).

Cuadro N 02 Poblacin Regional Segn Censos

CENSO FECHA PAIS POBLACIN TOTAL MOQUEGUA % (2) (3)
TC
1940 1961 1972 1981 1993 1998 (1) 2000 (1)
09/06/40 02/07/01 04/06/72 12/07/81 11/07/93
7,023,111 10,420357 14,121564 17,762231 22,639443 24,800768 25,661090
35,709 53,260 78,012 103,283 130,192 142,475 147,374
0.5% 0.5% 0.6% 0.6% 0.6% 0.6% 0.6%
2 4 3 2 -
(1) Proyeccin (2) Respecto a Poblacin Nacional (3) Poblacin Total: Incluye Censada y no Censada Fuente INEI La evolucin de la poblacin urbana y rural es dispar en las tres provincias, es as que en 1940 la poblacin concentra el 75.55% 1993 desciende a 17.20%; se explica esto, por el proceso migracin del campo a la ciudad, por la ejecucin, mejora de los servicios sociales en las ciudades y el abandono de lo rural por los gobiernos de turno y por la falta de una poltica de desarrollo Regional. Por otra parte se ha dado la concentracin de la poblacin en el eje costero, por la ejecucin de obras hidrulicas, mineras y pesqueras que han actuado como imn de la fuerza laboral y por la existencia de recursos naturales de carcter econmico de mayor valor que en el sector rural. Por otra parte entre el ltimo periodo intercensal la poblacin urbana tiene un crecimiento del orden de 26.5% en cambio el sector rural muestra un decrecimiento de (-4.8%). El proceso de urbanizacin de la costa, como efecto del incremento de la tasa de migracin, ha propiciado la ocupacin del territorio con fines de vivienda en reas que no cumplen con las condiciones recomendables topogrficamente como geolgicamente, por tanto la mayora estn establecidos en zonas de riesgo ante peligros naturales. Por otra parte los asentamientos humanos en las ciudades ms importantes: Ilo, Moquegua, Samegua, Omate etc, no han obedecido a un proceso de planificacin urbana, sino mayormente a la ocupacin por invasin y sin tener en cuenta el grado de vulnerabilidad generado por la ejecucin de inversiones orientadas a mantener y desarrollar el eje costero por las facilidades de infraestructura de servicios. Los centros urbanos rurales, se han establecido en torno a la existencia de recurso agua y suelo, este a actuado como elemento nucleador del desarrollo agropecuario, pero urbansticamente al igual que la costa, la poblacin se ha asentado en laderas, bordes de ros, quebradas etc. y sin planificacin urbana; adicionndose a esto que las construcciones no cumplen el rigor tcnico en lo estructural, ubicacin geolgica etc., por tanto son altamente vulnerables ante los diferentes peligros.
- Poblacin segn Gnero: La poblacin por gnero en el mbito Regional muestra segn censo del 1993, que el 51.9% corresponde al gnero masculino y 48.1% al femenino; esta misma tendencia se manifiesta en el mbito provincial, excepto en los distritos de Cuchumbaya, San Cristbal Chojata, Ichua y Yunga cuyo ndice de masculinidad es menor que el femenino. La poblacin urbana es mayormente de genro masculino con 51.4 % del total y femenina con 48.6%, igual manera sucede en el mbito rural el 54.3% son hombres y 45.7% son mujeres. - La Poblacin segn Edad: La estructura de la poblacin total por grandes grupos de edad es de tipo piramidal, observamos en el perodo intercensal 1961 - 1981, la poblacin de 0 a 14 aos increment 84.26%; de 15 a 64 aos creci 108.38%; mientras mayores de 65 aos aument 77.38%. Segn censo de 1993 la poblacin de 15- 64 aos concentra el 63% del total, correspondiendo por grupos de edad: Grupo de 0- 4 aos, representa el 10% del total y su mayor concentracin se da en los distritos de Ilo y Moquegua. Grupo de 5 15 aos es de 28,373 habitantes que representa el 22% del total y corresponde a la poblacin en edad escolar que no trabaja, su mayor concentracin se da en la ciudad de Ilo y Moquegua, como consecuencia de la existencia de mejores servicios de educacin Grupo de 16-64 aos, representa el 63.1% del total y corresponde a la poblacin mayormente en edad de trabajar (PEA). Pero por la situacin econmica que atraviesa el pas, esta poblacin se encuentra en situacin de desempleado o sub empleado (poblacin que trabaja o busca trabajo). Grupo de 64 aos a ms, escasamente representa el 4.8 % y corresponde a la poblacin denominada de tercera edad. - Migracin. La poblacin censada segn lugar de nacimiento muestra en el censo de 1940 que el 85.16% declaran haber nacido en Moquegua, para 1961 decrece a 75.17%, 1972 es de 67.92%, y en el censo del 1981 es del orden de 59.89%; lo que demuestra la constante inmigracin de pobladores de otras regiones por razones de trabajo en la actividad minera y pesquera fundamentalmente. En el ltimo censo (93) se nota un ligero incremento de pobladores que se quedan a vivir en Moquegua, pues han declarado el 62% de haber nacido en Moquegua, es decir de cada 10 pobladores que viven en Moquegua 4 han nacido en otras regiones, los inmigrantes son mayormente de Puno con 14.75%, de Arequipa con 9.93%, Tacna con 4.22% y extranjeros con 2.06% (Segn censo 93). La poblacin de Moquegua emigra por razones de estudio superior, trabajo, mejores oportunidades de inversin etc. a las ciudades de Arequipa, Lima y Tacna principalmente. Este fenmeno migratorio, dnde prevalece la inmigracin, se debe entre otras a la ejecucin de grandes inversiones que se da a partir de 1970, con el inicio del complejo minero de Cuajone, refinera de cobre de Ilo (Minero Per), desarrollo pesquero: Planta de harina, aceite y enlatados de pescado, proyecto de irrigacin de Pasto Grande, carretera Binacional (Ilo- Desaguadero), etc. Pero en la provincia Snchez Cerro sta acta como expulsora de poblacin en edad de trabajar, siendo las receptoras Mariscal Nieto e Ilo. El proceso migratorio interno tiene una caracterstica peculiar, el poblador rural de la zona alto andina, migra en forma temporal a la costa en busca de trabajo entre los meses de noviembre a junio, para luego retornar a la cosecha y siembra (julio-noviembre) este ciclo se repite todos los aos.

1.2.1.1.- Sistema Regional de Centros Poblados Los espacios geogrficos de permanencia de familias, con caractersticas ecolgicas, historia y disponibilidad de recursos permiten entender la forma en que los pobladores se acomodan en ese territorio. Pero los factores econmicos y sociales son las razones, porque la poblacin decide quedarse en un determinado lugar. Dentro de esta lgica; en 1940 los centros urbanos se reducen a las capitales de distritos (8 en total) y el resto son de categora pueblo, que en total alcanza a 336 centros. En el censo de 1993 alcanza a 631 unidades de los cuales el 88% son de carcter rural y 12 % de tipo urbano. El sistema urbano departamental est constituido por agrupaciones poblacionales que concentran habitantes en viviendas en forma continua, contigua y de conformidad a su importancia econmica y social asumen funciones y roles en el contexto Regional y Macro regional. Dentro de este marco los centros poblados estn jerarquizados: - Primer Nivel.- Constituidos por centros poblados principales caracterizado por la actividad econmica diversificada (industrial- financiero), prestacin de servicios sociales, importancia poltica administrativa y por la concentracin de la poblacin. La ciudad de Moquegua, concentra el 57.6 % del rea urbana total de la provincia de Mariscal. Nieto; mientras que la ciudad de Ilo concentra el 84.54 % del total de la poblacin provincial, su tipologa es de carcter industrial- financiero, zona franca, siendo su funcin urbana de dinamizador principal. - Segundo Nivel.- Son centros urbanos de funcin dinamizador secundario (complementarios diversificado), cuya tipologa econmica es de distribucin de la produccin. Se inscriben en este nivel las ciudades de Samegua, Torata, Carumas, Omate, Puquina, Ubinas e Ichuna; su vocacin es eminentemente agropecuaria a excepcin de Ciudad Nueva (Ilo); son centros de enlace de prestacin de servicios sociales y administrativos de segundo orden. - Tercer Nivel.- Son los centros poblados intermedios de carcter complementario (urbano), cuya tipologa econmica es de extraccin y procesamiento agropecuario, y pertenecen a este nivel: Algarrobal, Cambrune, Cuchumbaya, Calacoa, etc. Dentro de este nivel tambin se encuentra el centro minero de Cuajone calificado como centro de extraccin y procesamiento minero. - Cuarto Nivel.- Son centros urbanos de apoyo hacia centros intermedios de desarrollo, de poblacin escasa, actividad econmica agropecuarios, con carcter de autoconsumo, son centros urbanos no articulados adecuadamente a centros mayores o capital de la Regin: Coalaque, Quinistaquillas, La Capilla, Matalaque, Chojata, Lloque, Yunga, etc. 1.2.1.2.- Situacin Vivencial de Identidad A nivel de la poblacin regional no se aprecia una identidad muy marcada y homognea por la dispersin de reas y zonas de ocupacin territorial, por el aislamiento entre ellas que recientemente se va superando, por sus distintas caractersticas fsico-geogrficas, por diferencias tnicas (quechuas y aymaras), etc. Sin embargo es posible reconocer tres reas menores sustentadas en su historia, sus tradiciones y sus competencias; su estructura productiva, su patrimonio cultural, sus recursos materiales, etc. Estas reas son: - rea de costa.- Identificada con el mar, con el puerto, la actividad pesquera y las playas. Aqu radica su mayor potencial, pues de tener una actividad pesquera netamente extractiva y depredatoria est ingresando a una etapa de explotacin racional mediante la maricultura. Se extiende desde los 0 m.s.n.m. hasta aproximadamente 1,000 m.s.n.m.
- rea intermedia o Frutcola.- Comprende los valles de Moquegua y los interandinos profundos como Torata, Quinistaquillas, Omate, Coalaque y La Capilla; entre los 1000 m.s.n.m. hasta aproximadamente 2,500 m.s.n.m., tradicionalmente conocida por la produccin de frutales especialmente uvas, paltas y limas, por contar con un excelente clima. Durante la colonia, alcanz gran auge la vitivinicultura llegando a plantarse ms de 1,200 Has. de vid cuyas cosechas se procesaban en alrededor de 120 bodegas; que abastecan el mercado local, regional e incluso se exportaba a Espaa. Actualmente, predomina la produccin de piscos de alta calidad ganadores de premios en todos los concursos nacionales anuales de estos ltimos aos. rea Alto andina.- Por encima de los 2,500 m.s.n.m., comprende Cuajone, Carumas, Cuchumbaya, San Cristbal, Puquina, Matalaque, Ubinas, Lloque, Yunga e Ichua se caracterizan por su actividad agropecuaria generalmente de sobrevivencia y por su gran potencial minero. Esta actividad, se remonta a la colonia con la explotacin de minas de oro y plata en Ichua, Ubinas, San Cristbal, Quinistaquillas, etc.
1.2.1.3.- Oportunidades y Calidad de Empleo. En al rea de costa, las actividades predominantes son la pesca, la metalurgia y el comercio. La pesca, es la que ocupa una mayor cantidad de mano de obra y dinamiza la economa local; mientras que la minera se considera como la segunda ms importante en trminos de generacin de empleo, seguida por el comercio y los servicios. Ofrecen mayores oportunidades de empleo y mejores remuneraciones. En el rea intermedia, se desarrolla fuertemente la agricultura y la crianza de ganado vacuno y/o para la produccin de leche. Los ingresos por estas actividades son muy relativos y en la mayora de los casos bajo, debido a la excesiva parcelacin de las tierras (minifundios). En el rea altoandina, predominan las actividades agropecuarias, especialmente la crianza de ganado vacuno, camlidos sudamericanos y la actividad minera a pequea escala. Esta rea es la que presenta los ms bajos ingresos por su lejana a los mercados de la ciudad (excepto Cuajone). 1.2.1.4.- Accesibilidad y Equidad Territorial en Transporte No hay equidad en este aspecto, pues el rea de costa est suficientemente articulada y con servicio adecuado de transporte. El rea intermedia tiene pocos problemas de interconexin aunque el servicio de transporte no es suficiente para todas sus zonas. En estas dos reas se ubica casi toda la red de carreteras asfaltadas (277 km.); mientras que el rea alto andina tiene serios problemas de articulacin espacial y el transporte es totalmente deficiente, siendo todas las carreteras de tercer orden o trochas carrozables en psimas condiciones de transitabilidad.
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1.2.1.5.- Servicios en Salud y Educacin Moquegua cuenta con establecimientos de salud (24 en la Prov. Mariscal Nieto, 25 en la Prov. Snchez Cerro y 08 en la Prov. de Ilo), entre Hospitales, Centros de Salud y Puestos Sanitarios. En Centros Educativos se cuenta con 629 en las modalidades de escolarizado y no escolarizado Escolarizado (421): 121 en inicial, 189 en primaria, 74 en secundaria, 11 en superior, 26 en otras modalidades. No escolarizado (208): 181 en inicial, 01 en primaria adultos, 06 en secundaria adultos, 18 en educacin ocupacional, 02 en educacin especial. 1.2.1.6.- Smbolos e Imagen de Identidad Regional. Los smbolos e imagen de identidad, generalmente se han relacionado a cerros resaltantes o apus as como a otros accidentes geogrficos. As, los pueblos y distritos de la zona aymara (Carumas, Cuchumbaya y San Cristbal), tienen como smbolo al volcn Ticsani; En la provincia Snchez Cerro (Quechua), se identifican el volcn Ubinas y el ro Tambo que ha formado un gran can que asla y define espacios; y en Moquegua y Torata el Cerro Bal. 1.2.1.7.- Integracin Social Nuestra sociedad Regional, se encuentra en trnsito hacia la modernidad persistiendo las relaciones familiares y sociales tradicionales y al no tener identidades muy marcadas no se presentan mayores problemas de gnero ni de etnias, as como de grupos sociales, considerando que tampoco hay grandes diferencias econmicas entre ellos. 1.2.1.8.- Accesos a espacios pblicos habilitados En todos los centros poblados de la Regin existen espacios pblicos habilitados tanto de acceso universal como restringido, totalizando (134) instalaciones distribuidas en 7 parques zonales: (11) complejos deportivos, (54) losas deportivas, (52) canchas de ftbol, y (10) parques infantiles. Estas instalaciones representan para las personas de todas las edades la posibilidad de desarrollarse fsicamente dentro del contexto del desarrollo integral. En las ciudades de Ilo y Moquegua existen ambos tipos de espacios en mayor cantidad y diversidad, as como otros equipamientos urbanos. 1.2.2. ASPECTOS ECONOMICO - PRODUCTIVOS. La estructura productiva de la Regin Moquegua, es escasamente diversificada, con predominio de las actividades extractivas como minera, pesquera; en segundo lugar est la actividad de servicios, en tanto que la transformacin no tiene mayor desarrollo. Dentro de los sectores productivos, la actividad agropecuaria es la ms importante por la absorcin de la PEA y en los ltimos aos muestra ndices de crecimiento como efecto de la puesta en marcha del Proyecto Pasto Grande que permitir incrementar la superficie cultivada y cultivable, as como incrementar la oferta de agua para la agricultura y otros usos. El eje costero presenta mayor desarrollo relativo, concentrndose la actividad industrial ligada a la actividad minera y pesquera como es el caso de Ilo; en la provincia Mariscal Nieto, es la actividad agroindustrial (agrcola: piscos y vinos, pecuario, lcteos) la que predomina, mientras que el distrito de Torata se desarrolla la gran minera (Cuajone). En la provincia de Snchez Cerro, la actividad econmica es de subsistencia de carcter primario con escaso margen de comercializacin, siendo el rubro de relevancia el agropecuario.
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El sector minero es el mayor aportador a la formacin del PBI Nacional y departamental pero de escaso beneficio directo a la economa local (regional). La actividad extractiva propiamente, se localiza en el distrito de Torata: explotacin y concentracin de minerales; mientras que la actividad de transformacin: fundicin y produccin de ctodos (cobre al 99.99%) se localiza en la ciudad de Ilo. 1.2.2.1.- Actividad Agrcola Es una de las actividades importantes del departamento por la absorcin de la PEA regional y aporte a la economa de la poblacin. La superficie agrcola de la Regin alcanza a 17,735 Has, de los cuales corresponde. 7,376 Has.(41.59%) a la provincia de Mariscal Nieto, 9,833 Has (55.44%) a la provincia de Snchez Cerro y 526 Has (2.96%) a la provincia de Ilo. Tradicionalmente Moquegua ha sido fruticultor y especficamente viticultor, pero en las ltimas dcadas ha devenido en cultivador de forrajes, la misma que alcanza a 8,875 Has de alfalfa sembradas, que representa el 50.4 % de la superficie total cultivada; entre los principales factores que han determinado este proceso podemos sealar: a) Ataque de plagas y enfermedades a la fruticultura, especialmente de filoxera. b) Desarrollo de la ganadera lechera, promovido por la empresa Gloria S.A. c) Las sequas entre las dcadas 70 - 90 fueron reduciendo las reas conducidas con cultivos transitorios, y remplazados por alfalfa. Por otra parte vemos que la relacin superficie cultivada por habitante est casi estancada, en 1972 la relacin era de 6.5 Has/hab.,en 1981 llega a 7.3 Has/hab. y en ao 1988 es de 7.3 Has/hab. Por lo sealado, el lento crecimiento de la frontera agrcola y la sustitucin de cultivos transitorios por alfalfa, ha propiciado que los principales centros consumo del departamento: Ilo, Moquegua, Cuajone, etc. dependan de otros centros productores extra regionales: Arequipa, Tacna y Puno, pero tambin cabe indicar que los impactos del Proyecto Pasto Grande an no son los esperados. - Principales cultivos Podemos diferenciar claramente la zonificacin natural de cultivos en los diferentes espacios con vocacin agrcola. As en la provincia de Ilo, el 99% de la superficie cultivada est dedicada a la conduccin de cultivos permanentes como el olivo. En el caso de las provincias de Mariscal Nieto y Gral. Snchez Cerro los cultivares son ms diversificados y de vocacin es eminentemente agropecuaria, ocupan el 97 % de la superficie cultivada departamental. En la Regin Moquegua podemos identificar entre los 10 primeros cultivos por rea cultivada, importancia econmica e importancia en la seguridad alimentara; los cultivos principales: Alfalfa (50.04%), maz, papa, olivo, vid, palta, trigo, habas, tuna cebada. 1.2.2.2.- Actividad Pecuaria. La actividad pecuaria es importante en la economa Regional; la explotacin ganadera especialmente vacunos, est orientada a la produccin lechera y relacionado con la produccin forrajera de alfalfa. La existencia de pastos naturales en parte alto andino, permite la crianza de camlidos sudamericanos para la produccin de fibras y ovinos para la produccin de lana y carne fundamentalmente. La productividad es baja, el uso de tecnologa de nivel bajo a medio. Las principales crianzas existentes en el departamento de Moquegua, esta constituida por ganado vacuno, ovino, porcino caprino, alpacas, llamas, equipos y animales menores (aves, cuyes etc.). 1.2.2.3.- Actividad Forestal
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La actividad forestal en el departamento es muy reducida, por la escasez de recurso agua, pese a la disponibilidad de suelos aptos para esta actividad a ser explotados en forma intensiva. La superficie forestal alcanza en 1996 a 283 Has y en 1998 se tena 345 Has con diferentes especies; destacndose molle, eucalipto y sauce. En el departamento existen bosques residuales naturales especialmente de queuales, tolares etc. localizado en los distritos de San Cristbal, Torata, Moquegua, Coalaque, Chojata, Omate y Ubinas. Las especies forestales son aprovechadas en la actividad artesanal de confeccin de puertas, ventanas, muebles y en la construccin de viviendas, en especial en la provincia de Snchez Cerro. Por otra parte las especies tola, queua, yareta etc., son utilizadas como fuente de energa (lea) por la poblacin alto andina. 1.2.2.4. Actividad Minera. Las caractersticas geolgicas y litolgicas determinan gran potencial minero a la regin Sur del pas, entre estos est el departamento de Moquegua, pues el 38.5% de su territorio, est constituido por reas con potencial minero. La minera absorbe el 3.4% de la PEA Regional y participa con el 20.15% en el PBI y esta representado fundamentalmente por la gran minera de extraccin de cobre. La gran minera est representada por la empresa SPCC, que tiene un rea de produccin de concentrados (mina concentradora) en el distrito de Torata y otra de transformacin (fundicin y refinado) en el distrito de Pacocha; destacndose la produccin de cobre blister y refinado al 99.99% de pureza, as como de molibdeno, plata y oro. Por otra parte se encuentra en proceso de implementacin el centro minero de Quellaveco que tiene una reserva de 680 millones de TM. de cobre. Dentro del plan de mejora tecnolgica y ambiental la empresa SPCC estableci una planta de cido sulfrico y planta de sedimentacin de relaves. La produccin de cido sulfrico es de 24 mil TM. La produccin del cobre por la empresa SPCC alcanz en 1997 685.5 millones de libras, con un incremento de 8.3% ms que el ao 1996, esto se atribuye a las mejoras en las operaciones de la concentradora de Cuajone y fundicin de Ilo. La pequea minera mayormente se dedica a la extraccin de minerales no metlicos como yeso, arcilla, slica, marmolita etc. La pequea minera no est desarrollada, pese a existir gran potencial y reserva por la falta de capital y accesibilidad a los centros potencialmente mineros. Cabe indicar que la extraccin de boratos en la laguna de Salinas (distrito de Puquina) es registrada en la Regin Arequipa. En los ltimos aos la Direccin Regional de Minera ha recepcionado 145 solicitudes de concesiones mineras con una superficie de 199,300 Has. de concesin. 1.2.2.5.- Actividad Pesquera. La actividad pesquera es tambin importante en la economa regional, absorbe el 4.48% de la PEA y participa en el PBI Regional con el 2.31%. La explotacin pesquera se sustenta en la extraccin de recursos hidrobiolgicos de origen marino fundamentalmente y en segundo lugar en cuerpos de agua continental. En los ltimos aos la extraccin y transformacin de los recursos hidrobiolgicos ha sido con altibajos por afecto del fenmeno El Nio y por las vedas reproductivas, dispuesto por el sector pesquero nacional. La extraccin y desembarque hidrobiolgico costero alcanzo 920,298 TM (2002), de los cuales el 905,984 TM, es para consumo humano indirecto y corresponde mayormente a anchoveta (97.94%) y 14,404 TM para consumo humano directo, destinado para consumo en estado fresco, enlatado y congelado. En lo que respecta a la extraccin de peces en aguas continentales alcanz a 149 TM., para el 2002, con la especie trucha y Arco iris.
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1.2.2.6.- Actividad Industrial La actividad manufacturera en la Regin Moquegua est bastante relegada, a 1996 se tiene registrado 411 empresas industriales y 58 artesanales. A 1998 se cuenta con 557 empresas industriales, de los cuales 42% se localizan en Mariscal Nieto, 52% en Ilo y 6% en Snchez Cerro (Omate) Este sector absorbe el 9.97% de la PEA y participa con el 65.3% del PBI Regional y est representado fundamentalmente por la actividad industrial ligada a la minera y pesquera, como por la pequea industria y artesana; la gran industria se localiza en Ilo y est ligada a la actividad pesquera (produccin de harina y aceite pescado) y Minera (fundicin y refinado de cobre). La pequea industria est ligada: Procesamiento de pescado, crustceos y otros. Fbrica de confitera y dulces. Vitivincolas: Vinos y piscos Fbricas de prendas de vestir Fbrica de carpintera metlica y madera. Fbrica de productos lcteos: quesos, malteadas, yogurt etc. La artesana es muy variada pero limitada, se desarrolla mayormente en Snchez Cerro y Mariscal Nieto. 1.2.3. INFRAESTRUCTURA DE TRANSPORTES La Regin Moquegua, ha organizado su sistema vial en funcin a la actividad econmica predominante en el horizonte temporal, ello explica el porque la implementacin de una moderna infraestructura (carreteras, ferrocarril, puertos, y aeropuertos) en franja costera y que obedece a la extraccin de recursos mineros, pesqueros y agropecuarios, mas no en funcin de integrador de asentamientos poblacionales. Por esta razn existe cierta desarticulacin espacial, principalmente entre y al interior de la provincia General Snchez Cerro. Esta desarticulacin espacial regional, ha causado que muchos distritos y centros poblados se integren a regiones vecinas como Arequipa y Puno. La red vial de la Regin est constituida por 04 sistemas: Nacional, Interregional, Departamental y Vecinal. Dentro esto se puede diferenciar: Redes viales principales. Carretera Panamericana Sur, va que recorre transversalmente a Moquegua, asfaltada, buena conservacin, logra integrar con Lima, Tacna, Arequipa etc. Carretera Ilo desaguadero (Binacional), carretera asfaltada de construccin, integra Per con Bolivia, su altitud varia desde 15 (Ilo) hasta 3809 m.s.n.m (Desaguadero-Puno) con una longitud de 397 Km. Carretera Moquegua Puno, carretera parte asfaltada (Binacional) y parte afirmada; 258 Km. de rodadura total. Redes secundarias. Son las vas que parten de la capital de la Regin a las principales ciudades del interior o de stas a regiones vecinas: Moquegua Omate- Puquina, carretera afirmada. Arequipa Ubinas- Matalaque carretera afirmada Arequipa Yunga carretera afirmada. Moquegua Ichua, Moquegua-Chojata-Lloque, Moquegua- Carumas-Calacoa. Son accesos desde la carretera Binacional, son afirmadas. Ilo - Mollendo. carretera costanera afirmada, falta la construccin de un tramo. Ilo Tacna, carretera asfaltada (costanera)
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Redes terciarias: Son las carreteras de carcter vecinal, son trochas carrozables sin afirmar, unen centros poblados al interior de los distritos. Aeropuertos y aerdromos Moquegua cuenta con dos aeropuertos y dos aerdromos, la primera a cargo de Corpac y la segunda a cargo de la empresa minera SPCC. Aeropuertos: Pozo Lizas. Ubicado en la provincia y distrito de Ilo, pista asfaltada de 2000x 30 m, 9 m.s.n.m, aterrizaje de aviones Foker F-28 (aviones comerciales). En la fecha est suspendido el servicio comercial. Hernn Turke Podest. Ubicado en el sector Alto de la Villa del distrito de Moquegua, pista asfaltada de 1800 x 30 m, aterrizaje de aviones Foker F-28. No opera comercialmente en la fecha. Aerdromos : Existen dos aerdromos uno se localiza en Ciudad Nueva (distrito Pacocha) y otro en el centro minero de Cuajone, es utilizado por la empresa minera de SPCC, para aterrizaje de avioneta Puertos En el litoral de Moquegua se tiene un puerto y dos caletas, las mismas que se localizan en la costa de Pacfico de la ciudad de Ilo. La categora es de Puerto Mayor, con influencia: Moquegua, Tacna, Puno, Arequipa y la Repblica de Bolivia; se exporta minerales (cobre), harina de pescado, maz, lana, etc. Importa vehculos y carga en general. En el puerto existen dos muelles, uno administrado por ENAPU- Per y otro de carcter privado administrado por SPCC. Las caractersticas del muelle de ENAPU: Muelle de tipo espign de 302 m de largo por 27 m de ancho; desembarcadero de concreto armado de 71.9 m por 23 m de ancho, 04 atracaderos para buques de 20,000. Los muelles son: Ingles, categora caleta. 1739 22Latitud Sur 7121 03 Latitud. Oeste Pacocha categora caleta. 17 1648Latitud Sur- 71 2036 Latitud Oeste Ilo, categora mayor 17 3825 Latitud Sur- 712100 Latitud Oeste Ilo SPCC, categora mayor 173925 Latitud Sur- 712200 Longitud Oeste. En los ltimos aos, la empresa ENERSUR, ha construido un muelle para la descarga de carbn, se encuentra a 15 Km. del puerto de Ilo.
1.2.4. INFRAESTRUCTURA AGRCOLA La infraestructura agrcola existente en el departamento es de calidad, cantidad y tamao heterogneo, pero es el soporte para el desarrollo de la actividad agropecuaria. Los ltimos eventos naturales: avenidas, huaycos y sismos telricos han causado grandes daos a la infraestructura agrcola. Los principales son: Proyecto Especial Pasto Grande: Permite mejorar la oferta de agua para la cuenca del ro Moquegua para los diferentes usos, en la actualidad est en pleno proceso constructivo de la infraestructura necesaria: Presa de Pasto Grande. Con capacidad de almacenamiento de 185 MMC, ubicado a 4,415 m.s.n.m, y altura de presa 10 m.
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- Tnel de Jachacuesta. Ubicado a 4500 m.s.n.m, seccin tipo bal, altura de 2.8m, ancho de piso 2.8 m, pendiente 0.002, capacidad de 12 m3/s, longitud de 7,047 ml - Canal Pasto Grande. Canal que une la presa Pasto Grande con el tnel de Jachacuesta, tiene una longitud de 39.1 Km. - Canal de Umalso. Canal de mampostera de piedra de 20.9 Km. de longitud, capacidad de conduccin de 8 m3/s. - Trasvase Huaracane Torata. - Trasvase Torata- Chen Chen. - Infraestructura de extraccin de agua subterrnea (pozos), segn censo agropecuario 1994 de Moquegua, abastecen a 281 unidades agrcolas y cobertura 1,300.45 Has; La provincia de Mariscal. Nieto, concentra el 50% de los pozos de nivel Regional, la provincia de Snchez Cerro tiene 11 pozos operativos y abastece a 66.08 Has; la provincia de Ilo tiene 118 pozos operativos y abastece a 502 Has. Respecto a la infraestructura menor de riego (canales y reservorios), esta igualmente es heterognea en cobertura, tamao y calidad de la infraestructura, en los diferentes valles de la Regin Moquegua. Canales de riego - Del total de 17,325 Has cultivables en la Regin de Moquegua, el 93% de la superficie es atendido con suministro de agua de riego a travs de canales sin revestir es decir por medio de acequias. En los diferentes valles costeros como andinos, las reas de cultivo son atendidas con suministro de agua por medio de acequias y escasamente se cuenta con infraestructura de captacin con estructura de concreto; en los perodos de lluvia por las fuertes pendientes de los ros, las obras de captacin son las que mayormente se daan o destruyen, al margen de colmatar las acequias o canales de riego. 1.2.5. - INFRAESTRUCTURA ENERGTICA En la Regin de Moquegua, el sistema de abastecimiento de energa es por centrales trmicas, hidroelctricas y por el sistema de interconexin Charcani (Arequipa) Aricota (Tacna); la energa que se consume, es distribuida por Electro Sur. S.A, esta compra a las empresas EGASA y EGERSUR para la cobertura de la demanda regional. Las centrales trmicas ms importantes: Refinera de cobre II (Ilo), Planta de SPCC y 10 pequeas centrales localizados en distritos del interior de la Regin. En la fecha, el Ministerio de Energa y Minas viene implementando la interconexin de Charcani para la electrificacin de la Provincia de Snchez Cerro y sustituyendo las pequeas centrales trmicas por la interconexin; quedando pendientes de interconexin los distritos de Yunga, Lloque, Chojata y Centros Poblados menores al interior de la Regin. 1.2.6.- INFRAESTRUCTURA SOCIAL 1.2.6.1. Educacin. La infraestructura educativa de la Regin Moquegua en los ltimos aos se ha incrementado con nuevos y modernos locales, es as que al 2001 alcanz a 624 centros educativos (inicio de ao). El incremento se da dentro de la poltica de Modernizacin Educativa, a travs de la construccin de colegios modelos, mejoramiento y ampliacin de los existentes por FONCODES, INFES y CTARMoquegua. Pero el fenmeno telrico del mes de junio del 2001, caus destruccin y daos a muchos centros educativos de la Regin. Con el apoyo de las entidades pblicas, privadas y la cooperacin internacional, dentro del marco de reconstruccin de Moquegua, se ha construido y/o reconstruido, locales escolares en las 03 provincias, en otros casos se ha instalado mdulos temporales de aulas prefabricadas por INFES, CTAR, ORDESUR, etc.
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Hasta el ao 2003, se tiene 641 centros educativos, corresponde el 67.86% a la forma escolarizada y 32,14% a la No escolarizada. La poblacin escolar matriculada en el ao 2003 fue de 46,753 escolares en diferentes niveles y/o modalidades y mbitos geogrficos; por otra parte el total de aulas disponibles es de 2215, de los cuales estn en uso 2,074 y que corresponde a 2,846 secciones. Ell nmero de docentes es de 3,375 y los administrativos alcanza a 618 trabajadores y 196 auxiliares educativos. En lo que respecta a la educacin superior universitaria, est representado por la Universidad Jos Carlos Maritegui que tiene una poblacin de 910 estudiantes en el ao (2003) en diferentes programas y escuelas que se localizan en Moquegua e Ilo. La estructuracin administrativa territorial de la educacin es por Unidades de Gestin Educativa (UGE), en la Regin se tiene tres UGEL.Moquegua, UGEL Omate, UGEL Ilo. 1.2.6.2. Salud El servicio de salud en la Regin Moquegua, en trminos generales es relativamente ptimo en cobertura y calidad en centros urbanos en especial en franja costera, ms no es as, en las reas perifricas y reas rurales del interior de la Regin. Las principales entidades de prestacin de servicio de salud en la Regin son; Ministerio de Salud (MINSA) que tiene una red de centros de atencin en los 20 distritos; (EsSALUD) Empresa Presetadora de Servicios de Salud que tiene tres centros focales de atencin: Omate, Moquegua e Ilo; la Empresa minera SPCC, cuenta con infraestructura y personal mdico (Cuajone y Pacocha) para la atencin de los trabajadores de dicha empresa. Por otra parte existe, la Sanidad de la Polica y de la Caja de Beneficios Sociales de los Pescadores (Ilo), que prestan atencin ambulatoria a sus integrantes. La prestacin de servicio de salud cuenta con 63 establecimientos (infraestructura) de diferentes niveles y categoras a cargo del sector pblico y privado. Del total de establecimientos, 5 son hospitales, localizados en Moquegua (EsSALUD y Minsa), 01 en Cuajone (SPCC), y 02 en Ilo (EsSALUD y SPCC); 23 Centros de Salud, localizados fundamentalmente en las capitales de distritos, administrados por MINSA; 33 Postas Sanitarias localizadas en centros poblados ms importantes de la Regin; finalmente se tiene 02 Centros de Salud, uno administrado por Sanidad Policial (PNP) y otro por la Caja de Pescadores de Ilo. Entre las principales causas de morbilidad tanto a nivel general e infantil, destacan las enfermedades del aparato respiratorio (33.2%), sigue en importancia las enfermedades infecciosas gastrointestinales (12,9%). Por otra parte la falta de higiene bucal y glndulas son causantes de las enfermedades del grupo etario de 5 20 aos. La frecuencia y mayor incidencia de la morbilidad en los nios y gestantes se dan en ell sector rural, por tanto con mayor riesgo de enfermar y morir; esto por falta de medios de transporte y mdicos especialistas que permitan la atencin oportuna y eficaz. Las causas de la mortalidad en la Regin, mayormente se da por envenenamiento y traumatismo, sigue las enfermedades del aparato respiratorio (bronconeumona), tumores, genito urinario etc. La incidencia de la morbilidad en nios y adultos est relacionada con el nivel de consumo de protenas y la calidad o salubridad ambiental de las viviendas. La falta de servicios bsicos como agua desage coadyuva a generacin de focos de infeccin.
1.3. CARACTERSTICAS FSICO AMBIENTALES El territorio Regional, abarca dos zonas naturales: costa y sierra. La costa ocupa el 30.75% de la superficie regional y se caracteriza por tener un piso altitudinal bajo,
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que va desde los 0 a 1000 m.s.n.m, las estribaciones de la cordillera Occidental de los Andes llegan hasta el mar, formando pequeas playas rocosas y acantilados circundados por lomas y pampas eriazas sin vegetacin. En lneas generales el clima se caracteriza por su uniformidad en transcurso del ao, con escasa precipitacin pluvial y recursos hdricos escasos pero con gran potencial edfico. La sierra, tiene una extensin de 11,200.96 Km2, significa el 69.25% de la superficie regional; presenta una topografa bastante abrupta (accidentada) con bruscas elevaciones en la parte Occidental, llegando hasta los 6 000 m.s.n.m., gran parte de su territorio no son aptos para la agricultura salvo los pequeos valles interandinos formados por ros y quebradas; pero existen grandes extensiones de pastos naturales para la explotacin de ganado de altura (camlidos) y es de gran potencial minero (metlico y no metlico). El clima es variado, presenta un clima de clido a frgido con lluvias estacionales y son las nacientes de los ros que bajan a la vertiente occidental.
CUADRO N 03 SUPERFICIE DE REGIONES NATURALES DE MOQUEGUA Regin Natural Costa Sierra TOTAL Superficie Km2 Snchez % Ilo Cerro 0000.00 1,523.44 30.75 7,282.02 0000.00 69.25 7,282.02 1,523.44 100.00
Mcal.Nieto 3,450.25 3,918.94 7,369.19
TOTAL 4,973.69 11,200.96 16,174.65
Elaboracin: PREDES,VRR.
1.3.1. - ASPECTOS GEOLGICOS ESTRUCTURALES En el proceso de evolucin del territorio de la Regin, ha sido escenario de intensos eventos geolgicos de diferentes magnitudes, principalmente por movimientos orogenticos y epirogenticos y que han dado origen a estructuras de diversa magnitud, tales como fallamientos y plegamientos, cuyo rumbo es ms o menos paralelo a la cordillera de los Andes. La carta geolgica identifica la existencia de fallas longitudinales paralelas al litoral en el Sur del Per, como consecuencia de las fuertes diferencias topogrficas entre las cadenas de montaas del lado Oriental y las planicies occidentales paralelos a la costa. Estas fallas forman una depresin que se encuentran rellenadas con material estratificado y que constituyen formaciones Moquegua y Huaylillas y otros depsitos cuaternarios. Por otra parte Narvez identifica la falla de INCAPUQUIO que corre en el flanco Occidental de la cordillera de los Andes y se manifiesta al Nor-Oeste de Torata, secundariamente identifica las fallas que se presentan en el rea del Osmore (valle de Moquegua), atraviesa la quebrada de Osmore y se prolonga hasta la Pampa de los Palos. El proceso de desarrollo geolgico, ha determinado la mineralizacin metlica de la zona de la faja litoral hasta la parte media del flanco occidental de la Cordillera de los Andes. Esta mineralizacin fundamentalmente es con minerales de cobre y en menor escala por las de fierro y plomo y guarda estrecha relacin con procesos hidrotermales a partir de magmas; se destaca los centros mineros de Cuajone, y Quellaveco. La minera metlica representa un regln importante en la economa nacional pero con escaso beneficio Regional. Por otra parte, en la Regin existe variedad de depsitos de minerales no metlicos distribuidos en diferentes
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localidades, destacan: yeso, sal- gema, azufre, materiales de construccin, calizas, ornamentacin, etc. 1.3.1.1. Caractersticas litolgicas Las caractersticas litolgicas segn su origen y composicin se clasifican en depsitos sedimentarios superficiales no consolidados, rocas sedimentarias, rocas gneas intrusivas, rocas volcnicas y rocas metamrficas. A continuacin se hace una breve descripcin de estos grupos de rocas que son importantes porque debido a sus propiedades fsicas mecnicas pueden constituirse en factores de peligros o recursos de utilidad para el desarrollo de la Regin. a) Depsitos superficiales no consolidados.- Agrupa materiales no consolidados formados por accin de la meteorizacin y erosin (elica, pluvial, etc.) de los materiales existentes y su posterior depsito, la morfologa es generalmente plano-ondulado. b) Entre los principales tipos de depsitos superficiales tenemos: Depsitos Fluvioglaciares y glaciares. Depsitos piroclsticos: Se hallan en inmediaciones de los volcanes: Huaynaputina, Ubinas, Ticsani etc. Depsitos aluviales y fluviales: Estos materiales se localizan en lechos ubicados a lo largo de los ros: Tumilaca, Torata, Huaracane, etc. Depsitos proluviales y coluviales: Son susceptibles a deslizamientos y derrumbes: Yojo y Amayane valle de Carumas. Depsitos elicos: De amplia distribucin, principalmente en la costa, compuesto de arena, y ceniza de grano fino a medio con alta permeabilidad. Depsitos antropognicos.- Son originados por el hombre y corresponden fundamentalmente a la actividad minera o plantas de tratamiento en la minera: Cuajone (escombrera), Quebrada honda (depsito de relaves) y escoria (Ilo-Pacocha).
c) Rocas intrusivas.- Caracterizada por pertenecer al complejo basal de la

costa y a segmentos de batolito andino. Presentan morfologa suave y colinosa en la franja costera y de montaa con pendientes abruptas y escarpadas en la zona de la cordillera del flanco andino. Tiene 03 subunidades. - Granodiorita-Tonalita- diorita monzodiorita (II-1).- Se encuentra como afloraciones en la zona de Omate, Cuchumbaya. - Granodiorita Monzodiorita-Tonalita granitogabrodiorita (II-2).- Se localiza en eje costero de Ilo, al este de Moquegua, Ubinas, Lloque y Matalaque. - Granodiorita es granito-diorita-tonalita (II-3).- Est constituida por las sub unidades Ilo, Punta de Coles, Tiabaya, etc., perteneciente a batolito de la costa. d) Unidad de rocas volcnicas.- En esta unidad se identifica dos tipos de rocas de naturaleza volcnica tipo lava y de naturaleza piroclstica; entre las primeras tenemos riolitas, dacitas, andesitas, andesita basalto, latitas, traquitas y vitrofiros en general, en el segundo grupo tenemos: ignimbritas, riolitas, y brechas monomicticas.
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Tobas y Brechas (III-1).- Son tobas lticas brechozas con piroclastos, tobas rioliticas y riodacticas, ignimbritas etc; se localiza mayormente cerca de Torata e Ichua. Andesitas dacitas tobas (III-2).- Corresponde a derrames lvicos de naturaleza andestica y dacitas en bancos gruesos. En Moquegua se levantan los complejos volcnicos de Suches, Humajalso, Huertalla, Chuquiananta, Tacune-Huayatambo, Cerro Blanco, etc.
e)
Rocas volcnicas sedimentarias. Esta unidad se caracteriza por su formacin de cenizas, limolitas, y calizas negras, areniscas cuarzosas, lutitas grises, etc., en esta unidad se ubican los grupos: Tacaza, Toquepala Chocolate y formaciones Guaneros, Maure y Capillune, son bastante susceptibles a fenmenos geodinmicos externos; se identifica deslizamientos y derrumbes. Se localizan en la parte media del valle de Ilo, al sur de Ilo, circunda Torata, Matalaque, Ubinas etc. Rocas sedimentarias.- Esta unidad litolgica-estructural est formada por rocas sedimentarias que afloran, se divide en: Areniscas, Areniscas conglomerdicas y conglomerado (V-1). Geolgicamente corresponde a las formaciones Moquegua, Camana, Huanca, Grupo Puno. Afloramientos de estas rocas se localizan en los distritos de Samegua, Moquegua etc. Cuarcitas, Areniscas, lutitas carbonosas, limolitas y calizas (V-2). Material muy fallado y fracturado se localiza en la jurisdiccin de Moquegua, Samegua, circunda parte media del valle de Moquegua, La Capilla, Puquina, Yunga, Ichua, etc. Calizas, areniscas calcreas y chert(V-3). Son rocas susceptibles a deslizamientos, desprendimientos de rocas y derrumbes. Se localiza fundamentalmente al Sur de La Capilla.
f)
g) Unidad de rocas metamrficas. Conjunto de rocas metamrficas del complejo Basal de la Costa, se localiza al Norte de Ilo (boca del ro) y ro Tambo, Nor-Este de La Capilla y se caracteriza por tener tres tipos de gneis: Bandeado, cuarzo-feldesptico y anfiboltico. Las diferentes unidades litolgicas- estructurales. son muy susceptibles a fenmenos de la geodinmica externa. En la mayora de los casos se presentan derrumbes, desprendimientos y se localiza principalmente en el sector del distrito de Coalaque, al Nor-Este de La Capilla y Sur-Oeste de Ubinas. 1.3.1.2. Caractersticas Geomorfolgicas La Regin de Moquegua presenta pisos altitudinales que tiene orientacin de Sur a Noreste y flucta de 0 a 6000 m.s.n.m en la cordillera. La franja costera se extiende hasta los 1800-2000 m.s.n.m, manifiesta relieve homogneo, con dos sectores bien definidos; uno plano a ligeramente ondulado, dentro del cual se encuentra el valle agrcola de Ilo y las Pampas de Hospicio, Las Pulgas, Clemesi, Salinas, etc. y la otra rea es ondulada a semi accidentada que corresponde al sector de Lomas, montaas y colinas, caracterizado por una cadena de cerros, con pequeas reas planas o ligeramente ondulados colindante a los mrgenes de los ros o quebradas, donde se desarrolla la actividad agrcola, destacan: El Valle de Moquegua, Samegua, La Capilla, Quinistaquillas, etc. En la franja de 1800 a 2300 m.s.n.m, presenta tres reas: Las quebradas constituidas por barrancos y laderas con pequeas planicies aluviales que en forma descontinuada se extiende a lo largo de los cursos de agua; la segunda rea esta constituida por pampas eriazas cortadas por quebradas secas profundas; la tercera
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rea se extiende en la parte superior de la formacin de montaas per-ridas de relieve semi-accidentado con cerros de mediana elevacin: Valle de Torata y Omate. Entre la franja 2300 a 3100 m.s.n.m el relieve se convierte en semi - accidentado, con reas agrcolas en quebradas y laderas: Valles de Carumas, San Cristbal, Coalaque, Matalaque etc. Esta franja coincide con la formacin ecolgica Matorral Desrtico Montano Bajo. En la franja superior a los 3100 m.s.n.m, se caracteriza por presentar terrenos con relieves ondulados o accidentados, cortado por quebradas poco profundas con pequeas reas agrcolas: Valle de Cuchumbaya, Chojata, Ichua, Lloque, Puquina, Yunga y Ubinas. Por otra parte se observa extensas reas de pendientes suaves, limitadas por quebradas poco profundas y cerros medianos, cubiertos por pastos naturales. Finalmente se presentan reas de topografa plana con laderas y colinas de escasa pendiente, generalmente cubierto por nieve perpetua como el caso: nevados de Arundane, Cerca Cerca, Quinyere, Hipocapac, Coalaque, Ticsani (5408 msnm), Huaynaputina (6175 m.s.n.m), Ubinas (5075msnm), etc. El Instituto Geolgico Minero y Metalrgico- INGEMMET- identifican las unidades geomorfolgicas siguientes:
a) Faja Litoral; (FL).- Corre de Sur a Norte costero, desde el lmite departamental con Tacna hasta la Punta de Coles (Ilo). Cordillera de la Costa (CC).- Relieve es de accidentado a empinado en la parte occidental y suave a colinoso en la parte oriental, que se conectan con pampas costaneras al norte y Sur de Ilo. Planicie Costanera (PC).- Su elevacin oscila entre 800 a 2000m y un acho de 30 a 55 Km. Se destacan los sectores: Lomas de Ilo, Pampa de la Clemes, Las Pulgas, Hospicio, etc.
b) Valles. Corresponde a los valles del ro Osmore-Moquegua y Alto Tambo, que se caracteriza por ser valles angostos, de seccin transversal y profundidad variable. En esta unidad se puede identificar: Valles Can (VC) Que se caracteriza por ser valles formados por ros juveniles y est constituido por depresiones en forma de V (valle Tambo y Osmore) con deslizamientos y desprendimientos de roca y erosin. En el ro Tambo la profundidad alcanza hasta 2,400 m en sus partes altas y en longitudes que varan de 40-60 Km., siendo el Tambo calificado como el can ms largo. En el ro Alto Tambo (Cuenca) se ubican los centros poblados de Quinistaquillas, Matalaque, Ubinas, Lloque, Carumas Yunga e Ichua. Valle estrecho inundable.- Corresponde a la parte baja del ro Moquegua, se caracteriza por ser valle juvenil de laderas empinadas lechos limitados por flancos de ancho reducido. En ella se ubican las reas agrcolas de Ilo, Moquegua, Samegua, Estuquia etc. que corresponde al ro Moquegua.
c) Cordillera Occidental
Flanco Andino Occidental (COR).- Est representada por una cadena de montaas y laderas moderadas a abruptas originada por procesos endgenos, se orienta de Noroeste-Sureste y colinda con
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la unidad Planicie Costanera. En esta unidad se ubican los centros poblados de Torata, Puquina, Coalaque, y La Capilla. Colinas Disectadas (COD).- Cortadas por numerosas quebradas que originan diversos tipos de drenaje segn la naturaleza de las rocas, se localiza entre los 2000 m.s.n.m. En la Regin, esta formacin geolgica, circunda el valle de Moquegua entre los 800 a 2000 m. Superficie Colinosa proluvial (SCP).- Es una unidad originada por denudacin del flanco occidental andino; esta disectada por diversas quebradas, se ubica entre 1400 y 2600 m; esta geomorfologa se identifica al sur de Moquegua. Superficie de flujos Piroclsticos (Sfp).- Es otra superficie local de relieve suave a moderada, se encuentran cubriendo las rocas antiguas y se localiza entre Moquegua y Tacna. d) Arco Volcnico Complejo de conos volcnicos (COM).- Son superficies que constituyen la formacin Barroso, sus cumbres y laderas formados por derrames de tipo explosivo y efusivo. Se localiza entre los 3500 a 5000m, en la regin destaca los centros poblados de San Cristbal, Cuchumbaya. Cono volcnico (COV).- Se caracteriza por estrato-conos y domos lava, en el primer caso destaca el volcn Ubinas y entre los domos destacan, los del volcn Ticsani y Titire; cuyo patrn de drenaje es radial. Lomadas (LO).- Estas geoformas son cortados por quebradas y ros que se originan en los deshielos de las cimas volcnicas, en algunos sectores se comportan como zonas hidrotermales y comprende reas de lagunas: como el caso de la laguna Suches y Vizcachas. Montaa (MO).- Est constituida por rocas del grupo Tacaza (Tobas y riolitas), forma cerros agrestes disectadas por ros y quebradas del Tambo, Coralaque, Curo, etc. Los centros poblados de influencia son Yunga, Lloque, y Chojata. Nieves perpetuas (NP).- Unidades geomorfolgicas que estn por encima de los 5 000 m.s.n.m, en algunos casos comprenden los conos volcnicos, con presencia de nieve en forma permanente. El cambio climtico global, afecta a que las masas de hielo estn en franco proceso de descongelamiento: cerros de Vizcachas, Arundane, etc.
1.3.2. ASPECTOS CLIMATOLGICOS

1.3.2.1. Precipitaciones Pluviales.- Las precipitaciones pluviales en la Regin Moquegua en particular en las cuencas de Moquegua y Tambo son bastante variadas; siendo de mayor ndice de precipitacin la cuenca del ro del Tambo. En trminos generales podemos caracterizar: En la franja costera, hasta las 2000 m.s.n.m, las precipitaciones son bastante escasas y espordicas y las mayores precipitaciones se dan en el mes de setiembre, noviembre y enero. En el rea costera las neblinas de mar adentro se trasladan hacia el continente, disipndose entre los 700- 1000 m de la franja, por efecto del fenmeno de la inversin trmica. Las colinas y montaas del sector Oeste de la franja costera propician la formacin de la neblina llamada camanchaca o neblinas advectivas produciendo precipitacin y propiciando la formacin de las lomas. A medida que aumenta la altitud la precipitacin es cada
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vez mayor; as, a 2,191 m.s.n.m (estacin de Yacango) la precipitacin promedio anual alcanza a 4.5 mm (86-2001) a 3,580 m.s.n.m en la estacin Mina Cuajone la precipitacin alcanza a 135.8 mm(promedio anual). A partir de los 2,000 m.s.n.m la precipitacin registra entre 150 a 600 mm anuales, es as, en 1984 las diferentes estaciones reportaron: Quinistaquillas (1765 m.s.n.m), 39.6 mm; Omate (2166 m.s.n.m), 178.6 mm; Coalaque (2250 m.s.n.m), 187.6 mm; Carumas (3012 m.s.n.m), 529.8 mm; Ubinas (3100 m.s.n.m), 119.3 mm; Calacoa (3415 m.s.n.m) y Pampa Umalso (4500 m.s.n.m) alcanzaron a 396.9 mm de precipitacin. 1.3.2.2 Temperatura.- La Regin Moquegua presenta altitudes que van de los 0 metros hasta los 6 000 m.s.n.m; esta diferencia de altitud como la influencia de la orografa y la corriente de Humbolt, son factores que condicionan la variabilidad climtica de la Regin Moquegua. De acuerdo a la informacin estadstica de las estaciones metereolgicas existentes en las dos cuencas podemos precisar: La estacin de Punta de Coles registra una temperatura mnima media mensual en el ao 1984 de 15.1 C y una mxima absoluta mensual de 28.6 C, entre los meses de verano; mientras la estacin de Moquegua que se ubica a 1420 m.s.n.m, registra una temperatura media mensual de 19C; mxima media mensual de 26.3 C y mnima de 11.8C. Dentro de ste nivel altitudinal entre los aos 65-81 se registr 26.5C como temperatura mxima en la estacin de Moquegua y 24.7C en la Punta de Coles. En cambio en invierno las mnimas han sido de 9.4C y 14.5C respectivamente. En el sector altitudinal, entre los 1500 a 2200 m.s.n.m.la temperatura promedio mxima es de 24.8C y 23.5C; y la mnima es del orden del 8.0C y 9.6C en las estaciones de Omate (Snchez Cerro) y Yacango (Mariscal Nieto) respectivamente. Por otra parte la oscilacin de la temperatura entre el da y la noche es bastante marcada, pero la variacin entre la media mensual no es muy significativa establecindose por tanto una temperatura media anual casi constante. En la franja comprendida entre los 3000 m.s.n.m a 3500 m.s.n.m, la temperatura promedio flucta en 12.5 C y 14.0 C, notndose fuerte oscilacin entre los extremos promedios mensuales, es decir que la mxima alcanza a 18.2C y la mnima 6.8C, registrndose el valor ms alto en el mes de octubre (19.3C) y el mnimo (5.9C) en el mes de julio; esto en la estacin de Carumas (3012 m.s.n.m). En la altitud superior a 3500 m.s.n.m, temperatura tiende a ser mas baja que en la franja anterior, es as que la estacin Ubinas que se encuentra a 3,433 m.s.n.m registra temperatura promedio anual de 10.7C con una mxima de 19.5C entre los meses de Octubre y Diciembre y una mnima de 0.6C, entre los meses de Mayo- Junio. La oscilacin de la temperatura entre el da y la noche es bastante fuerte, en las noches es por debajo del punto de congelacin. En la zona altiplnica superior a los 3500 m.s.n.m, el clima es bastante frgido, las temperaturas diurnas son positivas, y en las noches son negativas es decir bajo cero grados. En esta franja no existen estaciones de registro metereologicos Segn el estudio Campaa de Siembra de Alevino de Trucha en la Regin de Moquegua, reporta una temperatura promedio de 4C alcanzando valores mximos de 6.1C entre los meses de Octubre - Abril y 3.7C de mnima entre los meses de Mayo Septiembre, notndose temperaturas positivas durante el da y temperaturas negativas durante la noche y las diferencias trmicas entre el sol y la sombra tambin son muy acentuadas. En la franja superior a los 4500 m.s.n.m hasta 5500 m.s.n.m, las temperaturas son positivas durante el medio da an en las cumbres ms altas y glidas durante la noche.
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1.3.2.3. Humedad Relativa.- En la Regin existen siete estaciones metereolgicas que registra la humedad relativa media anual, es as que entre los periodos 19681979 la estacin de Moquegua registra humedad promedio anual de 57%; en el sector de Yacango (2191 m.s.n.m) la humedad relativa es de 55% y 64% en la estacin de Carumas (3012 m.s.n.m). En cambio en la estacin de Punta de Coles (Ilo) es del orden del 80%. 1.3.2.4. Horas sol.- En la franja costera el nmero de horas sol vara durante el ao, siendo mayor en la poca de verano que alcanza a 8 horas de sol / da y menor durante el resto del ao con 3.5 horas de sol promedio; mientras en la franja media donde se localiza Moquegua la insolacin se hace mayor con un promedio de 8.7 horas/sol al ao. El rgimen de insolacin en la parte andina se da entre los meses invernales y en poca de lluvia y es menor en la poca de verano por la presencia de nubosidadlluvia. 1.3.2.5. Evaporacin.- Los diferentes cuerpos de agua en la superficie del suelo por efecto del calor (temperatura) se transforma en estado gaseoso y se pierde en la atmsfera. No existe informacin precisa y detallada, lo que se indica es referencial. En trminos generales, la evaporacin en la costa es baja; es as, en estacin de Punta de Coles entre los aos 1969-70, la evaporacin fue de 757.7 y 871.7 mm de promedio anual espectivamente y en 1984 registro 1122.4 mm. En la estacin climatolgica de Moquegua, la evaporacin mxima alcanza a 2,461.3 m.m al ao en promedio(1968). A mayor altura el porcentaje de la evaporacin decrece, se puede observar que en el ao 1967; la estacin de Pasto Grande reporta 1868 mm, Carumas 1297.5, y 1687.2 m.m en Ubinas. 1.3.3. ASPECTOS HIDROLGICOS. El sistema hidrogrfico de la Regin Moquegua, pertenece a la vertiente Occidental de los Andes, las aguas drenan al Ocano Pacfico y est conformado por aguas superficiales y subterrneas las cuales conforman dos cuencas: Moquegua y Tambo fundamentalmente. Una tercera corresponde a los tributarios de la cuenca del ro Vtor (Regin Arequipa) y ro Locumba (Regin Tacna) pero de menor alcance e importancia econmica. Las cuencas sealadas estn conformadas por un conjunto de ros, lagos, y riachuelos que se caracteriza, al igual que las cuencas costeras del Sur del pas, por ser de carcter estacional y de fuerte pendiente (de 0.83-6.5%), rgimen irregular, carcter torrentoso y mximas avenidas en el verano (Diciembre-Marzo) con descarga del 60-70 % de la masa anual y prolongado perodo de estiaje. Situacin no favorable a las necesidades hdricas para el desarrollo agropecuario y otras actividades socio-econmicas por lo que es necesario realizar obras hidrulicas que permitan afianzar y asegurar los recursos para las diferentes actividades dependientes de este recurso hdrico, as como almacenar los excedentes en los perodos de avenida para mejor aprovechamiento y disponibilidad en perodos de estiaje. Las fuentes hdricas localizadas al Nor-Oeste del distrito de Ubinas (Prov. Snchez Cerro) drenan hacia la cuenca del ro Vtor y corresponde al ro Chaclaya y Cancosani, quebrada de Quinsapuquio, Sabatia entre los principales. Al Sur Este de Moquegua, los cuerpos de agua: laguna de Suches, ro Mataza etc., drenan a cuenca del ro Callazas conformante de la cuenca del ro Locumba (Tacna). Por otra parte se tiene la laguna de Salinas de carcter endorreico, de aguas saladas, esta laguna es albergue temporal de gran cantidad de especies de aves
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migratorias (Pariguanas) y fuente de extraccin de boratos (minera). En la fecha es una reserva natural, es administrada por Arequipa (Reserva de Aguada BlancaSalinas).
Cuadro N 4 Balance Hdrico en cuencas de la Regin Moquegua

Cuenca rea total (Km2) rea de aporte(Km2) Precipitacin Aportacin (mm) Especfica(mm) ET(mm)
Tambo Moquegua
12,472 3,340
7,673 650
498 395
161 87
337 308
Fuente: INGEMMET/ CEDES 1991.
1.3.3.1. Cuenca del ro Moquegua.- La cuenca del ro Moquegua est comprendida entre las coordenadas 70 27 y 70 20 Longitud Oeste y 16 52 y 17 42 Latitud Sur. Abarca los tres distritos de la Provincia de Ilo (Ilo, Pacocha y Algarrobal) y tres de la Provincia de Mariscal Nieto (Moquegua, Samegua y Torata). El rea de la cuenca segn- ONERN- es de 3480 km2, correspondiendo 2,800 km2 de rea seca (81.5%), es decir que son receptores, mientras que el rea imbfera o hmeda es escasamente de 680 km2, que representa el 19.5% de la cuenca; es aqu, donde se da la mayor precipitacin pluvial y descongelamiento de las masas de nieves perpetuas que se localizan en parte alta, esta rea se encuentra por encima de los 3,500 m.s.n.m. La cuenca del ro Moquegua est constituida por tres ros principales, un riachuelo, 18 manantiales, una laguna y por la extraccin de aguas subterrneas, mediante pozos. El ro principal es el Moquegua y tiene como afluentes por la margen izquierda: ro Tumilaca con 625 km2 de rea, de los cuales corresponde 43.2 % a la parte hmeda, con un recorrido de 61 Km., cuya pendiente promedio es de 5.8%; por la margen derecha el ro Torata que forma la micro-cuenca del mismo nombre de 410 km2 de rea, con 5.7% de pendiente; el ro Huaracane de 505 km2 de rea; Quebrada seca de Guaneros de 935 km2 de rea; estos ros a la vez tienen tributarios como se puede observar en el mapa hidrolgico de Moquegua. El escurrimiento de las aguas en los ros, tiene como fuente principal por las precipitaciones pluviales que caen en la Cordillera Occidental y en menor medida por el aporte de aguas subterrneas (afloramientos) y deshielos de los nevados. Ro Vizcachas. El ro Vizcachas se incorpora a la cuenca de Moquegua, en razn que actualmente, mediante la construccin de infraestructuras de trasvase (Proyecto Pasto Grande), se ha derivado las aguas hacia la cuenca del ro Moquegua. Este ro pertenece a la sub cuenca del Tambo tiene como rea 551 km2, y como afluentes principales: ro Pasto Grande, Patara, Tocco, etc., la descarga media mensual segn la ONERN es de 2.837 m3/s. Aguas Subterrneas. En la Regin existen formaciones permeables de caractersticas regionales, producto de la acumulacin pluvial en las cubetas sedimentarias, estas formaciones corresponden a los acuferos de Mauri y Capillune. Hasta la dcada del 80, las aguas subterrneas han sido alternativas al problema hdrico de Moquegua (cuenca) para sus diferentes usos. En 1968 se perfor 12 y 75 pozos en el valle de Moquegua e Ilo respectivamente. Por otra parte la empresa minera SPCC para atender las necesidades de la actividad minera perfor pozos en parte andina (Titijones) extrayendo aprximadamente 700 lts/sg. (CORDEM-1975)
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Lagos y Lagunas En esta cuenca, la nica laguna es la Limani, localizado en el distrito de Torata a 4 890 m.s.n.m, cuenca pequea menor de 4 km2. 1.3.3.2. Cuenca del Ro Tambo La cuenca del ro Tambo tiene un rea de influencia de 12,454 km2 hasta la desembocadura (Arequipa), de los cuales 8,149 km2 corresponde a la regin hmeda (65%), donde se produce la totalidad del agua que discurre en esta cuenca. La longitud aproximada es de 276 Km. con una pendiente promedio de 1.59%, con una mxima de 1.93% en la desembocadura del ro Coralaque. Cuenta con 198 lagunas de los cuales 12 lagunas tienen ms de 4 km2 de superficie. Corresponde a la Regin Moquegua, la cuenca Alto Tambo, con 19 ros, 2 riachuelos, 53 lagunas; 8 ros son afluentes de la marge derecha y 2 de la izquierda. La disponibilidad hdrica del ro Tambo alcanza a 39.9 m3/sg, segn Electro Per, segn reporte de ONERN es del orden de 39.7m3/sg. La explotacin y uso de las aguas subterrneas para las diferentes actividades en esta cuenca es insignificante. Pero se tiene estudios y previsto la perforacin de pozos en la micro cuenca del ro Chilota, para la explotacin y trasvase de aguas subterrneas por la empresa minera Quellaveco S.A., con fines de uso minero. La cuenca tiene su origen en las estribaciones de la cordillera de los Andes, distrito de Ichua (lmite con Puno), lagunas de Jucumarini, Asiruni, Murmuntine, Ajoyane, etc. En la parte alta de la cuenca (Alto Tambo), el aprovechamiento del agua con fines agrcolas y otros usos no es significativo, pues las condiciones topogrficas limitan la captacin; por tanto, el mayor y mejor aprovechamiento del recurso hdrico se dan en la parte baja, es decir en el departamento de Arequipa (valle Tambo). Entre los principales tributarios se destacan; Ro Alto Tambo, Carumas, Coralaque, Ichua, Paltuture, Omate y Puquina.
- Lagos y Lagunas En la cuenca del Tambo, las lagunas son mayormente

aisladas, entre estos destacan por su importancia. Laguna Camaa, Jucumarini, Pasto Grande (Represa), Vizcachas, Suches y Salinas.
1.4 ANALISIS DEL SISTEMA REGIONAL Y ESTADO DE LOS COMITS DE DEFENSA CIVIL EN LA REGIN
El Sistema Regional de Defensa Civil de Moquegua est integrado por el Comit Regional y 20 comits locales de Defensa Civil. Para conocer el estado actual de su organizacin, funcin y operatividad, se ha procedido hacer un diagnostico situacional de los comits.
CUADRO N 05 ORGANIZACIN, FUNCIONAMIENTO Y ESTADO OPERATIVO DE LOS COMITS DE DEFENSA CIVIL DE LA REGION MOQUEGUA
FUNCIONALIDAD 1 2 NO NO NO NO NO 3 S S SI NO SI 4 NO NO NO NO NO 5 P P P SI P 6 P P P NO P 1 P P P NO SI S* S* SI SI NO OPERATIVIDAD 2 P P P NO NO 3 P P P NO P 4 P P P NO P 5 P P P NO SI
DISTRITO
ORGANIZACIN 1 1 1 1 1
Moquegua Samegua Torata San Cristbal Carumas
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Cuchumbaya Omate Coalaque Quinistaquillas La Capilla Puquina Ichua Chojata Ubinas Matalaque Yunga Lloque Ilo Pacocha Algarrobal Regin * INADECUADO,
1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1
NO SI* NO NO NO NO NO SI SI NO SI SI NO NO SI
NO NO NO NO NO NO NO SI SI NO NO SI SI NO
NO SI NO NO NO NO NO SI SI NO NO SI SI NO SI
NO NO NO NO NO NO NO SI SI NO NO SI NO NO
NO P NO NO NO NO P SI SI NO NO SI P P
NO P P NO NO NO P SI SI NO NO SI P P
NO SI NO NO NO NO NO SI SI NO NO SI SI NO
NO P NO NO NO NO NO SI SI NO NO SI P P
NO P NO NO NO NO P SI SI NO NO SI P P
1 1 P = PARCIAL
NO
NO NO NO NO NO NO NO NO P P P SI
SI* SI SI SI* P P SI T = TODOS, N = NINGUNO
CRITERIOS PARA LA EVALUACION Y CALIFICACION DE LOS COMITES ORGANIZACIN 1. Comit Instalado con Acta / cuenta con Secretario Tcnico y con Comisiones 2. Comit Instalado con Acta / con Secretario Tcnico 3. Instalado FUNCIONALIDAD: SI, NO.. 1. Cuenta con Oficina de Defensa Civil 2. Equipamiento (Ambiente para COE, mobiliario, material de trabajo, Comunicacin, informacin 3. Plan de Operaciones actualizado 4. Las Comisiones estn operativas 5. Estn capacitados los miembros del Comit en temas de Defensa Civil 6. Estn capacitados en las herramientas de trabajo OPERATIVIDAD: SI., NO.. 1. Cuentan con Planes de Emergencia / Evacuacin / otros? 2. Mapas de Peligros / Vulnerabilidades 3. Poseen las herramientas: SINPAD, SUMA, SAT, Fichas de Evaluacin? 4. Saben cmo utilizar las herramientas? 5. Ejecutan los Planes de Operaciones / Emergencia / Contingencia? COMIT DE DEFENSA CIVIL IDEAL 1. Cuenta con Ambiente adecuado para el comit, / equipado / con Secretario Tcnico / COE 2. Las Comisiones estn activas 3. Cuenta con Mapas de Riesgos / Vulnerabilidades / Peligros 4. Cuenta con Planes de Emergencia / Operaciones / Contingencia / Evacuacin 5. Realiza Simulacros / Simulaciones 6. Tiene reuniones peridicas 7. Articulacin en comunicaciones.
De esto podemos apreciar que las actividades de Prevencin y Atencin de Desastres en la Regin estn un tanto limitadas a determinadas instituciones y algunos comits que renen las condiciones que hacen factible su intervencin activa y permanente. La mayor parte de los comits requiere un refuerzo en lo organizativo, operativo y funcional dotndoles de las herramientas y capacidades.
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1.5 ANALISIS FODA DE LA REGIN MOQUEGUA

Del anlisis FODA practicado a nivel regional se encuentra los siguientes resultados que se muestran en forma resumida en el siguiente cuadro.
FORTALEZAS: 1. OPORTUNIDADES: Existencia de normas y lineamientos del SINADECI que promueven la elaboracin de planes y la articulacin de acciones de prevencin y atencin de desastres. Inicio del proceso de descentralizacin de la gestin del desarrollo y de las acciones de Prevencin y Atencin de Desastres Desarrollo de propuestas de mecanismos de financiamiento para la prevencin y atencin de desastres y de transferencia de riesgos. Inicio del proceso de implementacin y desarrollo descentralizado de Centros de Prevencin y Control de Emergencias y Desastres. Voluntad de la poblacin predispuesta a trabajar en la Prevencin y Atencin de Desastres Voluntad de las instituciones regionales a trabajar en forma concertada en la prevencin y Atencin de Desastres. Presencia de ONGs y de la Cooperacin Internacional sensible y con voluntad de apoyar las iniciativas regionales para la prevencin y atencin de Desastres.
Recursos humanos capacitados para emprender 1. gestiones en pro de la prevencin y atencin de desastres Equipos institucionales multidisciplinarios con experiencia en la prevencin y atencin de 2. emergencias y desastres (MINSA, Cruz Roja, INDECI, ONGs y otros) Existencia de la Sistema de Alerta Temprana 3. SAT, con unidad REDCOM, Red de Comunicacin interinstitucional implementada y operativa, fu 4. nciona al 100%. Servicios de emergencia con capacidad de cobertura regional que facilitan la coordinacin e 5. intervencin oportuna en caso de desastres. Recursos naturales diversos que sirven de soporte para el desarrollo regional. 6. Instituciones educativas regionales activas (universidad, institutos superiores centros educativos),que promueven el desarrollo de capacidades humanas para el desarrollo regional 7.
2.
3.
4. 5.
6.
7.
DEBILIDADES: 1.
AMENAZAS: Probabilidad permanente de ocurrencia de eventos peligrosos recurrentes como sismos, erupciones volcnicas, deslizamientos, heladas, sequas, tormentas elctricas, huaycos, inundaciones, etc., en diferentes mbitos de la Regin Moquegua. Incremento de actividades antrpicas urbanas (expendio de combustibles, transporte de sustancias peligrosas, emisiones txicas del parque automotor e industrial), maltrato y deterioro de los recursos naturales y eventos sociales que generan nuevos riesgos de desastres en la regin. Conductas y estilos de vida que incrementan el riesgo de la poblacin a sufrir mayores emergencias y desastres. Crecimiento poblacional y proceso de asentamientos poblacionales rpidos en reas expuestas a peligros, lo que conduce a nuevos riesgos de desastres
Dbil organizacin de los comits locales, 1. carentes de una adecuada implementacin con recursos y herramientas de gestin para la prevencin y atencin de desastres. Dbil articulacin entre los Comits Provinciales, Distritales con el Comit Regional de Defensa 2. Civil. Dbil articulacin de las instituciones pblicas y privadas, integrantes del Comit Regional de Defensa Civil para la elaboracin, implementacin y desarrollo y financiamiento de planes de prevencin, mitigacin y respuesta. Vulnerabilidad, social, fsica e institucional 3. creciente en la regin. Poblaciones urbanas y rurales, bienes, infraestructuras y medios de vida expuestos a la influencia de peligros naturales y 4. antrpicos. Insuficiente implementacin y capacidad de respuesta de las instituciones, organizaciones y los servicios para la atencin de emergencia y prevencin de desastres. Autoridades y representantes de instituciones 5.
2.
3.
4.
5.
6.
Reduccin rpida de la calidad y cantidad de
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COMIT REGIONAL DE DEFENSA CIVIL MOQUEGUA regionales poco identificados con las funciones y responsabilidades en la prevencin y atencin de desastres. 7. Escasa normatividad que regule los procesos de la gestin de riesgos y el manejo de desastres. 6. 8. No priorizacin del financiamiento para la gestin de desastres. Conflictos y desacuerdos entre organizaciones, instituciones y autoridades que debilita las capacidades para manejar los riesgos, emergencias y desastres. las reservas de agua (bofedales, manantiales y acuferos subterrneos) que pone en riesgo el abastecimiento para el consumo de las poblaciones urbanas y rurales, produccin agrcola, pecuaria e industrial en la Regin. Inadecuada manipulacin y distribucin de los residuos slidos de las poblaciones urbanas e industriales que aceleran el deterioro del medio ambiente.
9.
10. Poca voluntad de las personas, organizaciones e instituciones de cumplir y hacer cumplir las normas y leyes para la prevencin y atencin de desastres.
2. PLAN REGIONAL DE PREVENCIN Y ATENCIN DE DESASTRES

2.1 VISIN DE FUTURO 2005-2015:
CONSTRUYENDO UN ESCENARIO DE DESARROLLO REGIONAL CON PREVENCION
Moquegua, Regin con una slida Cultura de Prevencin, segura, solidaria, conciente de su realidad fsico ambiental, econmica y socio cultural, que trabaja en la reduccin de sus vulnerabilidades existentes sin generar otras, incorporando la Gestin de Desastres en el planeamiento de su desarrollo integral, con capacidades adecuadas de respuesta para afrontar eventos adversos en un trabajo concertado de autoridades, comunidad, instituciones y organizaciones fortalecidas y comprometidas con la prevencin y atencin de desastres.
2.2 MISIN REGIONAL

El Comit Regional de Moquegua, dirige, coordina y supervisa el Sistema Regional de Defensa Civil, el que es liderado por el Gobierno Regional e integrado por las instituciones pblicas, privadas y organizaciones de la sociedad civil como la clula bsica operativa y permanente del sistema, vela por la vida, el patrimonio y el medio ambiente dentro del contexto de la prevencin y atencin de desastres, de acuerdo a la estructura, organizacin, funcionamiento y metodologa que le es inherente a la ley que lo crea, en el mbito de la Regin Moquegua.
2.3 BASE LEGAL

Decreto Ley N19338, Ley del Sistema de Defensa Civil, (28 - Mar.- 72). Decreto Legislativo N 442, Modificatorio del Decreto Ley N 19338 (27-Set.87). Decreto Legislativo N 005-88-SGMD, Reglamento del Sistema de Defensa Civil, (12-May-88) Decreto Supremo N 067-90-DE-INDECI, Reglamento de Organizacin y Funciones del Instituto Nacional de Defensa Civil, (01-Ene.-91). Decreto Legislativo N 735, Modificatorio de D. Ley N 19338 y D. Legislativo N 442, (07-Nov.-91).
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Decreto Legislativo N 905,Modifica Funciones de Defensa Civil (02-Jun.98). Decreto Supremo N 059-2001-PCM, Aprueban ROF del INDECI, (21-May.2001). Ley Orgnica de los Gobiernos Regionales N 27867 (18-Nov.-2002) Ley N 25414 y Decreto de Urgencia N 049-2000 Decreto Supremo N 001-A-2004-DE/SG, que aprueba el Plan Nacional de Prevencin y Atencin de Desastres.
2.4
LINEAMIENTOS DE POLTICA REGIONAL PREVENCIN Y ATENCIN DE DESASTRES
PARA
LA
Los lineamientos de poltica del Sistema Regional de Defensa Civil se sustentan y se ejercen en concordancia con los lineamientos de poltica establecidos en el nivel nacional. Optimizar la gestin de desastres a nivel Regional, incorporar el concepto de prevencin en el proceso del desarrollo y lograr un sistema integrado, ordenado, eficiente y descentralizado con participacin de las autoridades y poblacin en general, eliminando o reduciendo las prdidas de vidas, bienes materiales y por ende el impacto socio econmico.
2.5 ESTRATEGIAS DE IMPLEMENTACIN DEL PLAN

Para alcanzar los objetivos propuestos en el Plan Regional de Prevencin y Atencin de Desastres se toma como base las seis estrategias generales del Plan Nacional. En base en estas estrategias nacionales y tomando los mismos programas se organizan los proyectos y actividades del Plan Regional con la finalidad de mantener coherencia con el nivel nacional que permitan establecer los mecanismos de un trabajo coordinado que hace posible un desarrollo sistemtico de los proyectos y acciones del Plan. 2.5.1 ESTRATEGIAS GENERALES 1) Fomentar la estimacin de riesgos a consecuencia de los peligros naturales y antrpicos. 2) Impulsar las actividades de prevencin y reduccin de riesgos. 3) Fomentar la incorporacin del concepto de prevencin en la planificacin del desarrollo. 4) Fomentar el fortalecimiento institucional. 5) Fomentar la participacin comunitaria en la prevencin de desastres. 6) Optimizar la respuesta a las emergencias y desastres.
A continuacin se presentan las matrices por cada una de las estrategias que contienen los proyectos y actividades cuyo desarrollo permitirn alcanzar los objetivos y metas propuestas en el Plan.
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2.5.2 MATRIZ LOGICA DE ESTRATEGIAS DE LA REGION MOQUEGUA
ESTRATEGIA 1: FOMENTAR LA ESTIMACIN DE RIESGOS A CONSECUENCIA DE LOS PELIGROS NATURALES Y ANTRPICO Programa
1.1.Creacin, instalacin y consolidacin de redes, procedimientos y sistemas de deteccin y alerta.
Sub programas
Promover en la Regin una red regional que articule las provincias con un Sistema de Alerta Temprana donde se cuente con informacin oportuna y confiable sobre peligros naturales y antrpicos. 1. Organizar junto a los niveles Provinciales y Distritales un Sistema de alerta temprana que incluya
Producto
Indicadores
Responsables
Sistema Regional integrado al Oportunidad y confiabilidad en la SENAMHI Sistema Nacional de Alerta disponibilidad y calidad de la Gob. Regional Gob. Locales Temprana. informacin. INDECI. Evaluacin en tiempo real de peligros potenciales naturales o sociales. Gob. Regional Gob. Locales SENAMHI, Direccin de Salud. IMARPE INDECI ONGs Sectores
Convenio con SENAMHI Tacna la Firma de convenios y acuerdos de aprobacin para que la REDCOM colaboracin. implemente estaciones y se apoye con la transmisin de informacin de las estaciones existentes en la Regin hacia Moquegua y de sta a) Sistema de monitoreo y a las Direcciones de SENAMHI Informacin disponible y oportuna a vigilancia ptimo. Monitoreo diario de estaciones, su la comunidad y a los sectores b) Red de consolidacin en Moquegua y su productivos. comunicaciones que envo a las direcciones de Puno, Pronsticos climticos, juntos vigilen Arequipa, Tacna y Lima para su Mejores meteorolgicos e hidrolgicos en la fenmenos naturales procesamiento Regin (climticos e hidrolgicos). Transmisin de informacin desde Sistemas efectivos de monitoreo en la Regin a las Provincias y tiempo real de fenmenos Distritos y de stos a la Regin de hidrolgicos, meteorolgicos. manera diaria.
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2. Fortalecer e implementar la Medicin de clima diario. Red de estaciones meteorolgicas. 3. Gestionar que exista una Gestionar ante oficina de SENAMHI en instalacin de Moquegua. Moquegua. 4. SENAMHI oficina la en
Redes de deteccin, Fortalecimiento y organizacin de monitoreo y control de comunidades campesinas para la deteccin, monitoreo y control de incendios forestales. incendios forestales Elaboracin y aplicacin medidas de prevencin incendios forestales. de de
Brigadas contra incendio equipadas con materiales de control de incendio, torres de observacin y sistemas de comunicaciones articulada a la RED COM construidas SENASA, 5. Fortalecer la Red Regional Creacin de puesto de control en Instalaciones implementadas y funcionando. Gob.Reg. de Vigilancia fito y zoo Salinas Moche Agricultura, Sanitaria. Terminar de implementar puesto Puestos implementados en la INRENA de control de Torata, Talamolle, Regin al 100 % y funcionando. fundicin en Ilo con infraestructura, equipos y personal
Implementacin de brigadas Forestales de monitoreo y control de incendios.
Una estacin instalada, articulada a SENAMHI la red Provincial y Regional. ONGs Gob. Reg. Gob. Loc. Oficina de SENAMHI implementada Gob. Reg. y operativa. SENAMHI Agricultura INDECI Firma de convenios y acuerdos de Agricultura, campesinos y agricultores para la INRENA, prevencin de incendios forestales Gob. Reg. PNP, BOMBEROS, Reglamento de quemas controladas, PRONAMACH difusin de cartillas de capacitacin en prevencin de incendios forestales y aplicacin de multas a aquellos que violen el reglamento establecido
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Integracin a la Red Informacin sobre ocurrencia de - Mapas de inundacin de ciudades costeras actualizados. Nacional de Deteccin y maremotos por sismos lejanos. Alerta de Tsunami o Informacin sobre ocurrencia de - Alerta temprana oportuna. Maremotos. maremotos por sismos cercanos. -Respuesta automtica de aplicacin de las medidas de emergencia, por parte de autoridades y poblacin. 7. Implementar una Red Estaciones sismolgicas instaladas Estaciones instaladas sismolgicas Regional Sismolgica y y distribuidas en Omate, Ubinas, funcionado junto a las estaciones de Vulcanolgica articulada a Ilo y Carumas. Moquegua. la red nacional. 6. 8. Fortalecer la Red Regional Establecer un enlace Regional de monitoreo y alerta de entre la ATDR de Moquegua con Alto Tambo y estaciones del cuencas. Proyecto Pasto Grande y Estaciones de las Minas Aruntani, Cuajone y Quellaveco - Gestionar ante las minas la entrega de informacin de los aforos. - Gestionar la creacin de normas que establezcan que empresas privadas (minas) suministren informacin a ATDR de control de aforos. - Integracin de las minas al comit para que suministren informacin de los aforos. Estaciones de control de aforos interconectadas a nivel Regional de ATDR Agricultura, Proyecto Pasto Grande y Energa y Minas.
Capitana Puerto IMARPE HIDRONAV
de
Convenios firmados favorables para el suministro de informacin. Normas establecidas por el organismo competente que obliga, que minas suministren informacin.
Gob. Reg. Gob. Loc. IGP, Unv. San Agustn. Agricultura, SENAMHI, Gob. Reg. Gob. Loc. ATDR, Proyecto Pasto Grande , Cuajone, Aruntani Quellaveco
Minas trabajan conjuntamente con los Comits y suministran informacin.
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9. Organizar e implementar Crear el organismo regional que Reduccin de riesgos de sustancias Industria, PNP(DINANDRO Red Regional de monitoreo supervise y controle el transporte y peligrosas en la Regin. DICSAMEC). de peligros tecnolgicos. manipulacin de Sustancias Salud qumicas, hidrocarburos, SENASA, explosivos que se movilicen y Agricultura, operen en la Regin. Produce, Implementacin con software de Organizaciones conocen y aplican Empresa Privada manejo de sustancias peligrosas normas internacionales de control en organismos que supervisan y de sustancias peligrosas controlan las mismas. 10. Fortalecer la RED COM para tenerla completamente operativa. Organizar la REDCOM local de Instituciones de emergencia de la Ilo, Mariscal Nieto y Snchez Regin vienen trabajando Cerro. permanentemente de manera coordinada por enlace radial. Equipamiento de REDCOM Equipos de radio funcionando entre local Ilo con equipos de radio diferentes organismos con una sola frecuencia. Reactivar la REDCOM local Moquegua de emergencias. Integrantes de la REDCOM local Moquegua trabajando integralmente. Renovacin de estaciones de radios de la central REDCOM. Radio instalada. Equipamiento a estaciones de radio de los Distritos de Lloque, Accesorios de radios instalados y Coalaque, Omate, Puquina, funcionando. Ubinas, Chojata y a la central de la REDCOM Regional. REDCOM, Gob. Reg. Gob. Loc. ONGs (PREDES) Sectores
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11.
Fortalecer la Red de comunicaciones de emergencias y desastres ya organizadas en Moquegua.
1.2.
Estimacin de riesgos
Mejorar el conocimiento sobre peligros y vulnerabilidades a nivel Provincial para apoyar la gestin de riesgo en el proceso del desarrollo 1. Diseo de mtodos y procedimientos de identificacin y caracterizacin de peligros - Identificacin de peligros - Inventario de peligros. 2. Evaluacin integral de vulnerabilidades ante desastres.
PNP, Salud, Bomberos, Agricultura, INDECI, Municipios. La informacin es usada por los INDECI Gobierno entes del desarrollo. Regional Existen mapas detallados de Gob. Locales riesgos a emergencias y desastres de todo tipo. Evaluacin cartogrfica y temtica Mapas de peligro a escala provincial Energa y Minas, Gobierno de peligros. disponibles Regional Agricultura Informes tcnicos, publicaciones PETT. Estudios de fenmenos peligrosos cientficas. Base de datos georeferenciados Bases de datos a nivel local. Mapotecas digitales accesibles. por fenmeno y por peligro Energa y Minas Se establecen indicadores Indicadores establecidos y en uso comunes de vulnerabilidad. Personal capacitado de los Agricultura, organismos de desarrollo Gobierno monitoreando la vulnerabilidad en Regional Gobiernos base a los indicadores Locales Interactuar entre estaciones de radio de la Regin a fin de recepcionar alertas de fenmenos adversos con anticipacin. Regional : MINSA Local: PNP Las entidades encargadas del desarrollo Regional cuentan con informacin completa sobre los riesgos a emergencias y desastres de la Regin. Estaciones de radio instituciones, tiene frecuencias mediante establecidos, se diariamente de las instalada canales reportan
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Existe el sistema de indicadores Estimacin integral del Indicadores de riesgo. COER, para medir el nivel de avance riesgo en infraestructura del desarrollo Inventario de elementos en gestin de riesgos en la Regin. expuestos a los peligros Indicadores utilizados asumidos en potenciales. parte o totalmente por la Regin. Desarrollo de metodologas Personal capacitado a cargo de los apropiadas por mbito territorial. organismos de desarrollo. 4. Inventario de peligros, Elaboracin de indicadores Existe un sistema de indicadores vulnerabilidades y riesgos socioeconmicos. Personal capacitado usando dichos indicadores. 3. Anlisis de vulnerabilidad Centros Poblados
Energa y Minas Agricultura, Gobierno Regional Gobiernos Locales
INEI, Gobiernos Locales Gobierno Regional de Mapas de zonificacin por grado de Comits vulnerabilidad para diferentes Defensa Civil magnitudes de fenmenos. de
de
Gobierno Regional Gobiernos Locales Anlisis de riesgo efectuados INDECI haciendo uso de estas metodologas Estimacin y evaluacin de riesgos Programas y proyectos formulados. Gobierno Regional Programas y proyectos ejecutados Gobiernos Locales INDECI Metodologas para priorizar Metodologas desarrolladas Gobierno medidas de prevencin y Regional Gobiernos mitigacin de riesgos Metodologas aplicadas. Locales
Mapas temticos por clase peligro Metodologas para estimacin / Metodologas desarrolladas. evaluacin de riesgos Metodologas validadas
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5.Centro Regional, Programas integrales de Mantenimiento de flujos provinciales y distritales de informacin sobre peligros, informacin entre todas informacin sobre desastres vulnerabilidades y riesgos. instituciones involucradas.
6.Zonificacin, reglamentacin y planificacin de reas urbanas y rurales para el desarrollo con seguridad ante emergencias y desastres
de Gobierno las Regional Gobiernos Locales INDECI Planes generales de ordenamiento Planes de ordenamiento urbano y Gobiernos Locales rural. urbano y rural. Agricultura Vivienda Municipalizacin del planeamiento. Certificados de habitabilidad. PETT Uso de tcnicas de anlisis Capacidad tcnica del personal que Registro Predial labora en la actividad. prospectivo.
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ESTRATEGIA 2: IMPULSAR LAS ACTIVIDADES DE PREVENCIN Y REDUCCIN DE RIESGOS
Programa
Subprograma
Producto
Indicadores
Responsables
2.1.Valorizacin y Planificacin basada en la priorizacin de caracterizacin en la realidad las actividades Regional. de prevencin y reduccin de riesgos
Marco estratgico de la gestin El planeamiento es real y factible Gobierno de riesgos en la Regin. de ser ejecutado. Regional Gobiernos Locales Plan Regional que incorpora la Sectores prevencin en los procesos del desarrollo.
Plan Regional integrado por los Planes provinciales, distritales y Sectoriales. de prioridades de Listado priorizado y debidamente Gobierno 1.Definicin de las actividades Listado valorizado de actividades de Regional necesarias de prevencin prevencin y atencin. prevencin y mitigacin de riesgos. Gobiernos y reduccin de riesgos. Locales INDECI, Sectores.
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2. Valorizacin y priorizacin de las actividades necesarias de prevencin y mitigacin de riesgos.
Listado valorizado y priorizado de las actividades necesarias de prevencin y reduccin de riesgos a nivel sectorial, local y regional.
Listado concordado de las actividades necesarias de prevencin y reduccin de riesgos a nivel Regional.
Gobierno Regional Gobiernos Locales INDECI Sectores
2.2.-Elaboracin del Programa quinquenal de las actividades de prevencin y reduccin de riesgos a nivel regional
Elaboracin del programa quinquenal de actividades de prevencin y reduccin de riesgos a nivel regional. 1.- Elaboracin del programa quinquenal de actividades de prevencin y reduccin de riesgos en su rea de responsabilidad. Inclusin de aspectos econmico financieros derivados de los programas y subprogramas del plan Regional de Prevencin y Atencin de Desastres en los presupuestos de los Planes Estratgicos Institucionales (PEI)
Programa quinquenal de Ejecucin de actividades acorde Gobierno Regional actividades aprobado listo para a cronograma. Gobiernos su ejecucin a nivel provincial y Locales Regional. Programa quinquenal de actividades de prevencin y reduccin de riesgos efectuados a nivel sectorial y local Programas y subprogramas de prevencin financiados formando parte de los planes estratgicos institucionales del sector pblico y privado. Ejecucin del actividades del programa quinquenal de prevencin y reduccin de riesgos concordados a nivel local Informes del rgano de auditoria sobre el gasto de los prepuestos considerados en los planes institucionales. INDECI Gobiernos Locales Sectores. Sectores, Junta de Usuarios riego. Gobiernos Locales
2.3.- Inclusin de las actividades de prevencin y reduccin de riesgos en los presupuestos institucionales
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1.
Inclusin de programas y subprogramas del Plan Regional de Prevencin y Atencin de Desastres en el Plan Estratgico Institucional (PEI)
Listado de actividades de prevencin y atencin de desastres presupuestados como parte de los planes Estratgicos Institucionales .
80% de las actividades Sectores programadas, ejecutadas y con Gob. Locales. informe favorable tcnico Gob. Reg. administrativo de la institucin.
2.4.
Establecimiento de medidas alternas de Prevencin y Reduccin de Riesgos a nivel regional para mitigar los 1. Inventario de actividades, riesgos que se de prevencin y reduccin derivan de no de riesgos, que no disponer de las estarn disponibles o no obras previstas han sido presupuestadas. por estar en ejecucin o no haber sido 2.....Determinacin de presupuestadas. actividades temporales que permitan suplir parcialmente a las obras no ejecutadas para la prevencin y reduccin de riesgos.
2. Inclusin de las actividades de Prevencin y Atencin de Desastres en el Plan Estratgico Institucional (PEI). Ampliar la capacidad de ejecucin de obras de prevencin en funcin de las limitaciones presupustales
Planes estratgicos institucionales Planes estratgicos en ejecucin elaborados considerando la reducen los efectos de un desastre prevencin y atencin de al mnimo razonable. desastres de Obras de prevencin a nivel Regional, Provincial ejecutadas o en proceso con participacin ciudadana, ampliacin de presupuesto del Estado, y/o con el apoyo de la Comunidad e internacional. Planes alternativos anuales de 60 % de los planes alternativos inversin en prevencin y ejecutados con financiamiento reduccin de riesgo, a ser externo propuestos a la cooperacin Internacional y Regional. Planes adicionales prevencin.
Sectores, Gobiernos Locales Gob.Reg. Gobierno Regional Gobiernos Locales Sectores
Listado de obras de uso temporal Obras listas para para la rehabilitacin. funcionamiento a nivel Priorizacin de obras sin expediente tcnico perfil. financiamiento por fenmeno natural a atender.
Gobierno Regional Gobiernos Locales INDECI Sectores ONG-s su Gobierno de Regional Gobiernos Locales Sectores
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2.5. Elaboracin de Planes de Prevencin y Atencin de Desastres.
Elaboracin de planes de Plan de financiamiento de obras de Expedientes listos para bsqueda Gobierno de financiamiento. Regional financiamiento para prevencin necesarias Gobiernos actividades alternas no Locales presupuestadas. Sectores 4. Anlisis de los riesgos que Estudios de evaluacin costo Accin poltica y econmica para la Gobierno de obras de Regional implican la no ejecucin efectividad por no construir las financiacin indispensables en Gobiernos de prevencin no prevencin de las actividades no obras funcin del volumen del dao Locales presupuestadas y presupuestadas. Sectores probable. determinacin de medidas especiales a ser consideradas en los planes de prevencin y desastres a corto plazo. Inventario publicado y difundido. Gobierno 5. Consolidacin del Inventario Inventario Regional de riesgos. Regional de los Riesgos no Gobiernos atendidos. Locales Sectores 6......Exploracin de las Perfiles y proyectos listos para Nmero de proyectos en proceso Gobierno posibilidades de financiar solicitar la ayuda de la comunidad de tratamiento en las Agencias de Regional Cooperacin Internacional. Gobiernos las actividades no internacional. Locales presupuestadas con INDECI, financiamiento externo. Sectores Planes de Prevencin y Planeamiento de prevencin y Planes de prevencin y atencin Gobierno Atencin de Desastres. atencin de desastres de desastres terminados y en Regional consolidado a nivel Regional. proceso. Gobiernos Locales Sectores 3.
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1. Elaboracin de Planes
Plan Regional, sectorial, 90% de planes provinciales en Gobierno Regional Provinciales y Distritales de ejecucin. Gobiernos Prevencin y Atencin de Locales Desastres terminados y aprobados al 2007. Gobierno Regional Gobiernos Locales
2.
Elaboracin de Planes Ejecucin del planeamiento 60 % de los Planes en ejecucin Provinciales y Distritales. provincial y distrital.
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ESTRATEGIA 3: FOMENTAR LA INCORPORACIN DEL CONCEPTO DE PREVENCIN EN LA PLANIFICACIN DEL DESARROLLO
Programa 3.1. Incorporacin criterios prevencin seguridad en planes desarrollo de de y los de
Subprograma Diseo del estudio, diagnstico, propuestas de accin y ejecucin de planes y programas para reducir el impacto de los peligros naturales sobre sectores econmicos relevantes. 1 Elaboracin de metodologas, normas y procedimientos para garantizar la incorporacin de los factores de vulnerabilidad y riesgo en la toma de decisiones. 2......Implementar las Inspecciones Tcnicas de Defensa Civil como requisito para la viabilidad de planes de desarrollo en la regin
Responsable s Programa de manejo de Se reduce significativamente el Gobierno peligros naturales para las impacto de los desastres en los Regional Instituciones del desarrollo. sectores productivos Gobiernos Locales Sectores Universidad Producto Indicadores Fortalecimiento de la capacidad Marco estratgico Regional. macroeconmica. Memoria histrica documentada, orientando adecuadamente el Gestin integral de riesgo proceso de panificacin para el Polticas activas para reducir las desarrollo sostenible y para evitar que se reconstruya la vulnerabilidad. distorsiones ms sensibles. Todas las obras de inversin Las obras pblicas y privadas estn pblica y privada en el mbito en condiciones adecuadas frente a Regional cuentan con la desastres naturales y antrpicos en aprobacin del Comit Tcnico la zona de Defensa Civil. Gobierno Regional Gobiernos Locales INDECI Universidades Gobierno Regional Gobiernos Locales INDECI
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3.2.Manejo y tratamiento de comunidades y centros poblados e infraestructura localizados en zonas de alto riesgo.
Identificacin de las reas Programa Regional para el Delimitacin y asignacin de prioritarias de atencin. manejo integral de centros competencias con relacin a los concurrencia, poblados en zonas de alto aspectos * Tecnologas adecuadas para complementariedad y riesgo a desastres. tratar las viviendas en subsidiaridad, permiten una situacin de riesgo. accin preventiva efectiva en comunicaciones a los centros *Normas de seguridad y poblados ubicados en zonas de reglamento de construccin alto riesgo. actualizadas. *......Construccin de edificaciones e infraestructura de servicios vitales. * Orientaciones para los niveles territoriales en la identificacin de prioridades y aplicacin de medidas de prevencin. 1.- Elaboracin de inventarios de Incremento de la capacidad viviendas, locales pblicos y organizativa y participacin de patrimonio cultural en riesgo las comunidades y sectores. a nivel Provincial y Regional Articulacin entre el nivel Regional, Provincial y organizaciones de la sociedad civil
Gobierno Regional Gobiernos Locales Direccin de Vivienda, y Transportes y Comunicacio nes.
Factores humanos que generan Gobierno vulnerabilidad debidamente Regional identificados y caracterizados. Gobiernos Locales Polticas de ordenamiento territorial, Comit de adecuacin de la legislacin y Defensa Civil, herramientas de control claros y Direccin aplicados sin excepcin en todo el Reg. de territorio Vivienda Plan Regional para la Gestin de D.Transportes Riesgos ejecutado en un 50 % y Comunicacion adecuado. es COFOPRI SUNARP
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2.- Impulso de programas de reubicacin, mejoramiento y proteccin de viviendas, locales pblicos del entorno en zonas de riesgo. 3.- Anlisis de factores que permitan la reduccin de la vulnerabilidad de centros poblados, edificaciones e infraestructura para el desarrollo. 3.3.-Articulacin de la poltica ambiental y de prevencin de desastres. Polticas de planificacin orientadas al establecimiento del conocimiento y de la base tecnolgica para el manejo de la prevencin sustentada en el manejo ambiental adecuado.
Programa Regional y Provincial Se han elaborado, aprobado y se de reubicacin, mejoramiento y encuentran en ejecucin los planes proteccin de viviendas locales y en un 60 %. patrimoniales de la Regin.
Estudios de micro zonificacin de vulnerabilidades. Planes de adecuacin e implementacin de medidas de prevencin y mitigacin Planes y programas saneamiento bsico proteccin ambiental de y
Planes y programas de manejo integral de cuencas. Fortalecimiento instituciones. de las
1.- Coordinacin de actividades para la articulacin de la proteccin del medio ambiente con el Sistema Regional de Defensa Civil.
Programas de mitigacin de los efectos de la actividad humana en los ecosistemas naturales Estudios de la relacin potencial destructiva de los peligros naturales vs. desarrollo sostenible local.
Comits de Defensa Civil. Direc. de Vivienda Gob.Regional, Gob. Locales. Principales obras de infraestructura Direccin Reg. cubiertas por seguro frente a de Vivienda , desastres. Gob. Regional y Gob.Locales. Incluye en los costos de ejecucin Com. Def. Civil de obras el tem seguros frente a desastres. Manejo integral de ciudades, INRENA Direccin de centros poblados y cuencas. Agricultura, Conservacin del medio ambiente Gob. Regional y en toda actividad humana Gob.Locales. SENASA CONAM Reg. INDECI Sectores productivos, Agricultura, Comit Industria y Salud disminuyen la Defensa Civil, contaminacin ambiental en un alto INDECI CONAM, porcentaje. Salud, Agricultura, Energa y Minas, INRENA ONG. Labor
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2.-
Incorporacin de la informacin sobre peligros, vulnerabilidades y riesgos en los diagnsticos y perfiles ambientales en el mbito local Consideracin de la prevencin de desastres en los Estudios de Impacto Ambiental (EIA), Planes de Manejo Ambiental y Programas de Adecuacin al Medio Ambiente (PAMA) de los proyectos de infraestructura.
Informes sobre sismicidad, fallas, Informacin usada en el diseo y de proyectos de deslizamientos, licuefaccin de formulacin materiales, licuacin de suelos desarrollo. subsidencia o depresin de superficie, etc.
Estudio sobre limitaciones del medio ambiente urbano, rural y terrenos silvestres en funcin de: a) Naturaleza y severidad de la degradacin de recursos b) Causas subyacentes a la degradacin, incluyendo impactos. c) Rango de intervenciones econmicas, sociales, institucionales, polticas y financieras que resulten factibles y estn diseadas para retardar o aliviar la degradacin. medioambientales Planes de habitabilidad y desarrollo INDECI 4.- Promocin de estudios de Estudios aplicndose a ciudades y centros CONAM medio ambiente a nivel local Provinciales y locales poblados Gob. Locales considerando el peligro Gob. Regional como restriccin Sectores determinante para la planificacin del hbitat y del desarrollo sostenible de las ciudades y centros poblados. 3.-
Gobiernos Locales Gobierno Regional INDECI CONAM Sectores EIA y PAMAS elaborados e Gobiernos implementados y con auditoria Locales permanente con criterios de equidad Gobierno Regional y transparencia en los resultados Sectores (Salud, Energa y Minas, Agricultura, Educacin) CONAM Reg.
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5.- Elaboracin y puesta en marcha de programas de saneamiento bsico y de proteccin ante peligros ambientales de carcter biolgico a nivel regional y locales. 6.- Impulso para el desarrollo e implementacin de planes de proteccin, ordenamiento y manejo de cuencas hidrogrficas deterioradas. 7.- Control y mantenimiento de la 3.4.-Aplicar infraestructura mayor de estrategias riego (represas) tendente a preventivas e reducir los riesgos de integradas de los desbordes e inundaciones procesos y violentas. productos Implementar el programa para industriales una produccin ambiental ms limpia. Iniciar el proceso de concientizacion y preparacin para emergencias a nivel distritales, provinciales y regional.
Planes y programas saneamiento bsico y proteccin ambiental, y Locales
de Reduccin del riesgo de los servicios Gob. Locales de bsicos de saneamiento en la Gob. Regional regin. SALUD Agricultura SENASA CONAM Reg. Sectores INRENA JJ. Usuarios ATDR
Estudios completos de riesgo de Programas de tratamiento integral de las Cuencas del alto Tambo y cuencas Alto Tambo y Moquegua. Moquegua. Plan y programa de manejo integrado de cuenca Alto Tambo. Programa de construccin y mantenimiento de represas de las Provincias, programa priorizado de mantenimiento y control de infraestructura hidrulica mayor. Programa Regional y Provinciales de produccin industrial limpia / medio ambiente sano. Infraestructura hidrulica debidamente protegida y asegurada contra todo riesgo ante eventos naturales y sociales.
de
Gob. Locales Gobierno Regional Agricultura INRENA
Produccin industrial sin CONAN Reg. problemas ambientales y de PRODUCE, contaminacin en Ilo y Moquegua. Comercio Gob. Regional Gob. Locales Manual actualizado de INDECI auditorias para emisiones y ONGs. desechos industriales.
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1.- Implementar el programa para Desarrollo industrial una produccin industrial ambientalmente sano. ms limpia Incorporacin de criterios ambientales en los planes de desarrollo industrial.
La Regin Moquegua integra el Programa Nacional para el medio ambiente actuando a travs de la oficina para la industria y el medio ambiente CONAM /Centro del Programa de Actividades UNEP/E/PAC-ONU
Gobierno Regional Gobiernos Locales CONAM INDECI ONGs
3.5.-Fortalecer ejecucin programa Ciudades Sostenibles.
la 1.- Priorizar la ejecucin de estudios para la elaboracin del de mapas peligros y de micro zonificacin.
Estudios de micro zonificacin para cada tipo de peligro o peligros combinados en las Provincias de la Regin.
Ordenanzas Municipales obligando al cumplimiento de las conclusiones y recomendaciones de los estudios de peligros de uso de suelos.
Gob. Regional Gob. Locales Sectores Vivienda Transporte Agricultura INDECI
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ESTRATEGIA 4: FOMENTAR EL FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL
Programa 4.1.Fortalecimiento del Sistema Regional de Defensa Civil.
Subprograma Sistema Regional de Defensa Civil eficiente para prevenir y atender desastres cualquiera sea su origen.
Producto Sistema Regional de Defensa Civil operativamente eficientes. Programa priorizado de actividades y proyectos. Personal debidamente capacitado. Centro Regional, Provincial de Educacin, Capacitacin e implementacin para la formacin de tcnicos y especialistas en prevencin y atencin de desastres. Cartera de proyectos para obtener el apoyo de la comunidad internacional para la ejecucin de programas y proyectos para la prevencin y atencin de desastres.
Indicadores Comits y oficinas de Defensa Civil operando con eficiencia con personal capacitado y seleccionado.
Responsable s Gobierno Reg. Gobierno Loc. INDECI Sectores INDECI Gobierno Regional Gobierno Local Sectores Universidad Sectores INDECI ONGs Gob. Regional Gob. Local
1.- Proyectar e implementar y poner en funcionamiento el Centro Regional y Provincial de Educacin y Capacitacin en Prevencin y Atencin de Desastres. 2.- Desarrollar e implementar estrategias conducentes a lograr la participacin de la Cooperacin Internacional en la ejecucin de programas y proyectos para la prevencin y atencin de desastres.
Marco Estratgico Provincial. Memoria histrica documentada, Personal profesional orientado adecuadamente al proceso de planificacin para el desarrollo sostenible y para evitar que se reconstruya la vulnerabilidad. Factores humanos que generan vulnerabilidad debidamente identificados y caracterizados. Al 50% de la cartera de proyectos iniciando ejecucin por ao.
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3......Fortalecimiento de los niveles de coordinacin entre el INDECI y los Comits de Defensa Civil Regional, Provinciales y Distritales
4.....Desarrollo de la infraestructura y/o equipamiento requerido para utilizar o facilitar operacin del Centro de Operaciones de emergencia (COE) eficiente del 5......Fortalecimiento de los Funcionamiento niveles de integracin entre Sistema Regional Defensa Civil INDECI y las Oficinas de Defensa Civil.
Plan estratgico de instalacin y/o activacin de los Comits Regional, Provinciales y Distritales de Defensa Civil Plan de seguimiento y fortalecimiento de los Comits de Defensa Civil Distritales. Ambiente fsico adecuado y equipamiento instalado y operando con tecnologa moderna para el seguimiento de las emergencias en tiempo real con COE Distritales integrados.
100% de Comits Provinciales y Comits de 70% de Comits Distritales viene Defensa Civil, funcionando eficientemente. INDECI
Se ha elaborado, aprobado y se INDECI encuentran en ejecucin planes de Comits de los 20 Distritos. Defensa Civil.
6.- Desarrollo de mecanismos y procedimientos para el control efectivo de la normatividad relacionada con Defensa Civil 4.2.-Mejoramiento de la operatividad y organizacin de los Comits de Defensa Civil. Fortalecimiento de la capacidad de accin de los Comits de Defensa Civil en la prevencin y atencin de desastres.
Cuerpo legal y normativo que permita el cumplimiento de las normas y procedimientos de seguridad en Defensa Civil y las sanciones.
Defensora del Pueblo Poder Judicial Min.Pblico INDECI Gob. Regional Planes operativos y de Manejo integral de ciudades, Gobierno Regional contingencia elaborados y centros poblados y cuencas. validados. Instituciones que combatan los Gobierno Local incendios en forma eficiente. Conservacin del medio ambiente INDECI Sectores en toda actividad humana.
Se ha conformado un marco legal y normativo adecuado a garantizar las condiciones de seguridad y sancionar la responsabilidad de los actores. Organismos del Sistema Regional de Defensa Civil debidamente asesorados e informados. Disminucin del ndice de incumplimiento de las normas y procedimientos. Decrecimiento del % de victimas por fenmenos naturales y antrpicos.
Gobierno Reg. Gobierno Loc. INDECI Sectores
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1.- Seguimiento de la instalacin, organizacin y operatividad de los Comits de Defensa Civil a nivel regional, provincial y distrital 2.- Sensibilizacin y capacitacin de las autoridades integrantes de los Comits de Defensa Civil. 4.3.Fortalecimiento de los Comits y/o oficinas de Defensa Civil Regional, Provinciales y Distritales Participacin eficaz de las instituciones pblicas y privadas, autoridades y atencin de desastres. 1.- Aplicacin de instrumentos de gestin y evaluacin de las actividades de Defensa Civil interinstitucionales para el nivel provincial, distrital y comunal. 2.- Capacitacin a miembros de Comits de Defensa Civil Regional, Provinciales y Distritales en procedimientos de prevencin, operacin y logstica.
Plan de seguimiento y control de Comits de Defensa Civil instalados Gobierno los Comits de Defensa Civil y operando eficazmente. Regional Provinciales y Distritales Gobiernos Locales Sectores Planes y programas de Autoridades Regionales y locales Gobierno capacitacin de autoridades comprometidas con la Prevencin y Regional Atencin de Desastres. Gobiernos Locales Sectores Planes operativos sectoriales, Comits de Defensa Civil Gobierno Provinciales, Distritales y operativamente eficaces para la Regional comunales. prevencin, atencin y respuesta. Gobiernos Locales Comits de Defensa Civil Comits de Defensa Civil eficaces INDECI Gobierno orgnica y operativamente, en las Provincias y Distritos. Regional fortalecidos con oficinas de Gobiernos Defensa Civil, eficaces Locales promoviendo la participacin ciudadana y de las Instituciones de base. Ejecucin de programas de Personal y autoridades altamente Gobierno planificando y Regional formacin y capacitacin integral capacitados, de los miembros de los Comits administrando los desastres de Gobiernos de Defensa Civil en planificacin acuerdo a las caractersticas locales. Locales Sectores y administracin de Defensa Civil INDECI
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Implementacin logstica de las oficinas de Defensa Civil. Capacitacin del personal y autoridades responsables en planeamiento estratgico, prevencin, operaciones y manejo logstico. 4.- Fortalecimiento de los niveles Sistema integrado de accin y de trabajo, comunicacin y comunicacin del SIREDECI coordinacin entre Comit Regional, Provinciales y Distritales. 5.- Sensibilizar y capacitar a los Centros de Operaciones de integrantes de los Comits Emergencia eficientes e de Defensa Civil en las implementados funciones que desempearan al interior de los Comits y en la explotacin de los Centros de Operaciones de Emergencia (COE) 4.4.- Fortalecimiento Consecucin del nivel de Plan Regional y Provinciales de las entidades respuesta eficiente de las de fortalecimiento operativas. tcnico y unidades operativas de administrativo operativo de las entidades SIREDECI. *Capacidad de participacin operativas del SIREDECI. oportuna, efectiva y coordinada de las instituciones de atencin y respuesta. 3.- Desarrollo, consolidacin y fortalecimiento de las oficinas de Defensa Civil en aspectos de planeamiento, prevencin, operacin y logstica
Oficinas debidamente implementadas, con personal administrativo eficiente y equipamiento necesario en el mbito Regional.
Gobierno Regional Gobiernos Locales Sectores
Comunicacin clara y permanente, Gobierno antes, durante y despus de la Regional ocurrencia de un desastre Gobiernos Locales COES, eficientes en la atencin de Comits de las emergencias. Defensa Civil.
Entidades operativas del SIREDECI actuando oportuna y eficientemente en caso de siniestros, dotados de equipos de bsqueda, rescate, comunicaciones y atencin.
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1.-Promocin, institucionalizacin Formacin del Cuerpo General y capacitacin de de Brigadistas Voluntarios de brigadistas de Defensa Civil Defensa Civil conformado por ciudadanos jvenes y miembros de las fuerzas armadas, segn convenga. Fortalecimiento de los jvenes voluntarios en prevencin y atencin de desastres. 2.- Optimizar y ampliar los Almacenes adelantados almacenes adelantados de instalados en los ms lejanos Defensa Civil de acuerdo a lugares del pas administrados los riesgos propios de cada por los Comits de Defensa Civil. zona y/o Regin. 3.- Desarrollo y consolidacin de Plan Regional Integral de manejo suministros y Ayuda la red Regional de de abastecimiento de humanitaria. alimentos, medicinas y productos esenciales para la atencin de emergencias y desastres. 4.- Fortalecimiento institucional Sistema Regional de prevencin para la prevencin y manejo y atencin de incendios de incendios forestales forestales. 5.- Fortalecimiento institucional Programa de sostenibilidad del para la prevencin y manejo Cuerpo General de Bomberos de de incendios urbanos. la Regin para los prximos 10 aos 6.- Fortalecimiento institucional Revisin y adecuacin de la para el transporte y manejo normatividad para el manejo de sustancias peligrosas. preventivo de sustancias peligrosas.
Cuerpo General de Brigadistas Comits de creado y operando en toda la Defensa Civil. Regin.
Planes especficos de prevencin y Gobiernos atencin de desastres en cada Locales provincia y distrito ejecutndose. INDECI
Sistema Nacional de Prevencin y Administracin de Desastres y Sistema nico de manejo de suministros y ayuda humanitaria operando en la Regin .
Reduccin del porcentaje de incendios forestales en un 60% en los prximos 5 aos. Cuerpo General de Bomberos Voluntarios eficiente, con equipamiento moderno y adecuado en las tres provincias de la Regin. Sistema Regional de manejo y modernizacin del transporte y comercializacin de sustancias peligrosas
Gobierno Regional Gobiernos Locales Sectores ONGs PRONAA INRENA Polica forestal Direc. Agricultura CIA. de Bomberos Comits de Defensa Civil. MININTER MINDEF Gob. Reg. Bomberos.
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1.- Actualizar y maximizar el uso de sistemas de informacin 4.5.-Diseo de de ltima generacin (SIG) herramientas de en el SIREDECI. Gestin para la Administracin 2.- Fomentar la confeccin de de Desastres Mapas de peligros a nivel Regional, Provincial y Distrital, incorporando a las organizaciones de la comunidad. 3.Fomentar los estudios proyectos y ejecucin de obras de emergencia por peligro inminente
Uso normal del SIG para toma de decisiones en todos los niveles de la organizacin del SIREDECI.
Conocimiento y aplicacin generalizada de los SIG como sustento de la toma de decisiones y la planificacin en todos los niveles del SIREDECI Mapas de peligros Distrital, Peligros identificados y publicados Provincial y comunal elaborados en Atlas Regional y local. con la participacin comunitaria
Gobierno Regional Gobiernos Locales INDECI Gobierno Regional Gobiernos Locales Sectores
de proyectos y/o Estudios, proyectos y Carpeta expedientes para la ejecucin de expedientes tcnicos actualizados. obras de prevencin ante peligros inminentes
4.- Desarrollo de metodologa Gua metodologa para para Evaluacin de Daos. evaluacin de daos en Regin.
Gobierno Regional Gobiernos Locales Sectores la Comunidad capacitada realizando Gobierno la evaluaciones de daos en el mbito Regional Regional. Gobiernos Locales Sectores
4.6.-Sistema integrado informacin.
Sistema de informacin como Sistema Regional integrado de Informacin disponible para el de apoyo a los procesos de informacin. desarrollo. Todas las entidades cientfico gestin del riesgo. tecnolgico de la Regin, compartiendo informacin. *Recopilacin de informacin para la planificacin del desarrollo
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1.- Diseo y mantenimiento de Inventario sistematizado de 70 % de Distritos con estudios Gobierno Regional un sistema integrado de peligros vulnerabilidades y completos de riesgos. Gobiernos informacin estimacin de riesgos en las Locales Provincias y sus Distritos Sectores INDECI 2.- Sistematizacin del inventario Archivo de la evaluacin histrica Archivo histrico - econmicos Gobierno Regional y la informacin existente y econmica de emergencias y terminados. Gobiernos sobre peligros, desastres ocurridos en la Regin Locales vulnerabilidades y riesgos a lo largo de la historia. Sectores para la planificacin, incorporando la informacin histrica de desastres y prdidas en desastres y prdidas en el mbito provincial y regional 3.Sistematizacin de la Centro Regional y Provinciales Centro Regional y Provinciales de Gobierno informacin relativa a de informacin para la alerta informacin operando planes de Regional sistemas de vigilancia, temprana de los fenmenos respuesta a cualquier contingencia Gobiernos elaborada y validada. Locales alerta, diagnstico temprano naturales. Sectores e inventarios de recursos INDECI para la respuesta Planes de contingencia locales Institucional efectiva de los para la prevencin de desastres. Comits de Defensa Civil.
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ESTRATEGIA 5 FOMENTAR LA PARTICIPACIN COMUNITARIA EN LA PREVENCIN DE DESASTRES
Programa 5.1.- Fortalecimiento de la Cultura de Prevencin de Desastres.
Sub Programa Plantear una propuesta sobre objetivos y metas de la visin sobre la cultura deseable y de los ngulos en los que se expresa 1.-...Educar, divulgar y suministrar conocimientos y materiales de capacitacin y difusin sobre prevencin de desastres a la poblacin. *Diseo y elaboracin de material didctico para la capacitacin del personal, de instituciones pblicas y organizaciones de base.
Producto Propuesta cultural y educativa de contenidos transversales a todos los temas en las diferentes facetas de la prevencin y atencin de desastres.
Indicadores Se reduce significativamente el impacto de los desastres en los sectores productivos. La cultura de la poblacin enriquecida por el incremento de principios prevencin..
Responsables Gobierno Regional Gobiernos Locales Sectores INDECI ONGs. Comits de Defensa Civil Sectores INDECI ONGs. Universidades
Programa Regional, Provincial de Estudios, libros, boletines, diseo, edicin y divulgacin, material educativo de distribucin de material didctico preparacin, distribuidos en para la prevencin y atencin de todo el territorio Regional. desastres Programas de difusin en medios de comunicacin Calidad de las publicaciones y materiales educativos originales y adecuados a los requerimientos culturales, tnicos e idiomticos, costumbristas del territorio Regional
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2.-
3.-
Regional de Realizacin y Programa promocin de eventos capacitacin en prevencin y de divulgacin y atencin de desastres capacitacin a nivel Regional, provincial y distrital. ..Reconocer a Ordenanza Regional o Municipal de reconocimiento por acciones destacadas de instituciones y prevencin y atencin de desastres para personas e personal que instituciones. destaquen o tengan intervencin ejemplar en la prevencin de desastres.
Calidad y cantidad de producto Gobierno Regional de Capacitaciones. Gobiernos Locales INDECI ONGs. Sectores Entrega de estmulos y Gobierno Regional condecoraciones a Gobiernos Locales Comunidades, Instituciones INDECI Nacionales e Internacionales, ONGs, Fundaciones, Personas
programas 4.- ..Desarrollar planes de Desarrollar accin para neutralizar seguridad integral para y eliminar la ejecucin personas y comunidades. de actos antisociales al presentarse una emergencia.
de las
Participacin activa de la comunidad en la prevencin del peligro social a travs de sus organizaciones de base. Reduccin significativa de los peligros sociales
Gobierno Regional Gobiernos Locales MININTER Poder Judicial
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5.- Promover el desarrollo de acciones de prevencin y preparativos para desastres en las Instituciones Educativas (I.E). de manera participativa
En las I.E. desarrollan acciones de prevencin y preparativos para desastres y participan activamente en la comunidad
Comisiones permanentes de Gobierno Regional Defensa Civil en las I.E. Dir. Educacin INDECI organizadas y trabajando. Mapas de riesgos existentes en todas las I.E. Planes de Proteccin, Seguridad, evacuacin, elaborados y ejecutndose en todas las I.E. Jvenes y nios realizan campaas de prevencin de desastres en sus comunidades
5.2.- Difusin de la informacin pblica para la prevencin y respuesta adecuada de la comunidad en caso de desastre.
Incorporacin de una actitudpreventiva en la cultura y aceptacin favorable de las acciones de prevencin del Estado. *Participacin consciente y dinmica de la comunidad en la prevencin y atencin. 1.Suministro de informacin peridica a las autoridades en aspectos legales, tcnicos y de motivacin.
Programa de participacin Se han elaborado y aprobado ciudadana en la prevencin y se encuentran en ejecucin planes relativos en los atencin de desastres. distritos. ciudadana participa Sistema de informacin y La capacitacin pblica para la activamente en acciones de prevencin y respuesta a los Defensa Civil. desastres.
Gobierno Regional Gobiernos locales INDECI
Polticas, artculos, ensayos, utilizando todos los medios de comunicacin masiva para informar a autoridades y pblico en general.
Las autoridades debidamente Gobierno Regional informadas aplican la Gobiernos Locales normatividad vigente para INDECI prevencin de desastres.
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5.3.-Incorporacin de los principios doctrinarios y conceptos de prevencin de desastres y proteccin
2.- Asistencia tcnica y apoyo a los Comits de Defensa Civil Provinciales, Distritales en la preparacin de campaas de informacin pblica. 3.- Diseo y desarrollo de campaas de informacin pblica a nivel regional para el conocimiento de los peligros y las medidas preventivas individuales y comunitarias. 4.- Desarrollo de campaas de divulgacin con apoyo del sector privado. 5.Desarrollo de programas especiales para los escolares en las Instituciones educativas Uso de la educacin y capacitacin como medio para generar en la cultura del pueblo un cambio de conducta en cuanto al tratamiento del tema de los desastres y la proteccin del medio ambiente.
Plan de asesoramiento, capacitacin e implementacin de campaas de informacin: masiva, de capacitacin, preparacin y en Prevencin.
Comits Locales y ciudadana permanente y debidamente informada.
Gob. Regional Gob. Locales INDECI
Programa Regional de Altos porcentajes de reduccin informacin, difusin y de la vulnerabilidad urbano y capacitacin para la prevencin rural Aplicacin de medidas de mitigacin y prevencin por capacitacin de ciudadana.
Gobierno Regional Gobiernos Locales Sectores INDECI
Programa de participacin del Sector privado aplicando la Empresas sector privado en la prevencin y normatividad y participando en la Sectores, ONG-s mitigacin de desastres prevencin. Gob.Reg y Loc. Planes y programas especiales 80% Centros Educativos estn INDECI de educacin y capacitacin para participando activamente en la Dir. Educacin el Sector Educativo. prevencin Gob. Regional Gob. Locales Programa de educacin y capacitacin en prevencin y preparativos para desastres a las I.E., Autoridades y Sectores La prevencin a los desastres constituye un elemento natural de la cultura del pueblo. Participacin activa de profesionales en acciones de prevencin de desastres INDECI Dir. Educacin Gob. Regional Gob. Locales
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proteccin 1- Desarrollo de programa de capacitacin de ambiental en la docentes sobre educacin prevencin y atencin formal de desastres. 2.- Promover la inclusin de temas de prevencin y atencin de desastres en los planes y programas de todos los niveles y modalidades educativas. 3.- Impulsar la participacin de las ONG en apoyo al esfuerzo educativo sobre prevencin de desastres y proteccin ambiental
Programa de capacitacin de Certificacin de competencia en INDECI docentes en prevencin y la enseanza de Defensa Civil. Direc. Educacin atencin de desastres. Universidad Gob. Regional. Modificacin de planes, programas y currculas educativas. Desarrollo de la temtica. Los profesores de la Regin participan elaborando una gua metodolgica que promueve la aplicacin de la Directiva N 52 del Ministerio de Educacin. Docentes aplican la gua metodolgica elaborada en el marco del proyecto. Las ONGs y el Gobierno Regional trabajan coordinadamente para impulsar la educacin sobre temas de prevencin y atencin de desastres. Gobierno Regional INDECI Dir. Educacin Universidades
Integracin de las ONGs y fundaciones en un sistema conjunto de capacitacin en prevencin de desastres y proteccin ambiental.
Gobierno Regional CONAM Reg. INDECI Dir. Educacin
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ESTRATEGIA 6: OPTIMIZAR LA REPUESTA A LAS EMERGENCIAS Y DESASTRES.

Programa 6.1.- Elaboracin de Planes de Operaciones5.Desarrollo de programas especiales para los escolares en las Instituciones educativas de Emergencia Subprograma Productos Indicadores Responsables
Planeamiento integral Plan Regional integrado de de operaciones para la operaciones de SIREDECI. atencin de desastres. Programas de rehabilitacin segn desastre, rea y objeto *Planeamiento de la de rehabilitacin. rehabilitacin postdesastre. 1.- Mejorar la capacidad Atencin oportuna y adecuada de respuesta de los de las emergencias por desastre o calamidades cualquiera sea su organismos componentes del origen. SIREDECI. 2.Elaboracin de Planes de seguridad y Directivas y contingencia por peligro, por metodologas para el localidad e infraestructura. desarrollo de Planes de Operaciones de Emergencia. 3.- Mantener actualizado Inventario Regional y local de el Inventario recursos actualizado, en base de Regional de recursos datos para la movilizacin del que puedan ser SIREDECI en caso de desastres. utilizados en forma inmediata y oportuna en la prevencin y respuesta.
Operaciones eficientes (no ms de 72 horas) de atencin y INDECI, rehabilitacin en toda la Gob. Reg. Regin. Comits de Defensa Civil Toda emergencia atendida en el trmino de 72 horas de acuerdo a los requerimientos del tipo de emergencia y caractersticas de poblacin atendida Planes elaborados y evaluados aplicando las directivas y metodologas
Gobierno Regional Gobiernos Locales Sectores INDECI
Bases de datos y directorio de recursos regionales y locales Gobierno Regional disponibles Emergencias atendidas con los Gobiernos Locales recursos regionales y locales INDECI disponibles
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6.2.- Fomento a la elaboracin de Planes de Operaciones de Emergencia por parte de las empresas pblicas y privadas.
4.- Elaboracin de Plan Regional y Planes Locales de Operaciones de Emergencia. Elaboracin, promocin y desarrollo de planes para la respuesta y rehabilitacin de los servicios pblicos y lneas vitales en caso de desastre. 1.Elaboracin, promocin y desarrollo de planes para la respuesta y atencin de desastres, en inicio de saneamiento y electricidad en la actividad minera, metalrgica, energtica, etc.
Plan Regional y Planes Locales Registro de emergencias de operaciones de emergencia atendidas oportunamente con Gob. Locales validados, va simulacin. los planes de operaciones de Gob. Regional emergencia. INDECI Implementacin de planes de respuesta y rehabilitacin de servicios pblicos y lneas vitales de comunicacin, vlidas va simulacin. Reduccin significativa de la vulnerabilidad de sistemas de Gobierno Regional servicios pblicos y lneas Gobiernos Locales vitales. Sectores INDECI Empresas de la Direccin de Energa y Minas EPS
Implementacin de planes de Reduccin significativa respuesta en la actividad vulnerabilidad. energtica, minero metalrgica, etc.
6.3.-Puesta a prueba de los planes de Operaciones de Emergencia.
Efectuar simulaciones y simulacros para verificar la instalacin de los Comits de Defensa Civil y la activacin del correspondiente COE
Programa anual de evaluacin y verificacin de la eficiencia de planes operativos y de contingencia a nivel: Institucional, local y regional.
Planes operativos y de Gobierno Regional contingencia vlidas en todo el Gobiernos Locales INDECI territorio regional Simulaciones realizadas
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Planes de 1- Evaluar emergencia operativamente los Planes de los evaluados Comits de Defensa Civil, Direcciones Regionales y Empresas Pblicas y Privadas
Operaciones actualizados
de Simulaciones y simulacros Gobierno Regional Gobiernos Locales y realizados. Atencin eficaz de la poblacin INDECI en caso de desastres
6.4.-Brindar atencin de emergencia en forma adecuada y oportuna a la poblacin afectada por desastres.
Efectuar la evaluacin de daos y anlisis de necesidades para brindar la atencin adecuada a la poblacin afectada. 1.- Propender a la tenencia de locales y almacenes de suministros de emergencia que permitan una adecuada atencin de la emergencia.
Plan Regional de respuesta a Atencin eficaz de la poblacin Comits de Defensa las Emergencias de las en caso de desastres. Civil poblaciones afectadas. INDEC
Almacenes abastecidos suministros bsicos condiciones adecuadas.
con Atencin oportuna y adecuada en de la poblacin en caso de emergencias y desastres Gobierno Regional Gobiernos Locales PRONAA, INDECI
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2.- Promover tanto en la poblacin como en la Fuerza Armada y la Polica Nacional del Per la organizacin de cuerpos o brigadas especializados en Atencin de Desastres. 6.5.Diseo de Definicin de mecanismos mecanismos para la para el ejecucin de programas tratamiento de recuperacin preferencial de la temporal de los rehabilitacin. servicios bsicos esenciales 1.Priorizacin de estrategias y previsiones para la rehabilitacin de los servicios bsicos. 2.Identificacin, implementacin y revisin de mecanismos para la rehabilitacin de procesos productivos de impacto econmico y social para la rehabilitacin de la zona afectada.
Organizaciones civiles, militares, policiales de Brigadistas y/o Voluntarios integrados que participen en la atencin adecuada y oportuna de la poblacin afectada en caso de desastres.
Participacin activa de las organizaciones civiles, militares, policiales de Brigadistas y/o Voluntarios integrados que participen en la atencin adecuada y oportuna de la poblacin afectada en caso de desastres.
MINITER MINDEF Gobiernos Locales INDECI
Programas de recuperacin temporal de servicios esenciales especficos segn el tipo de desastre.
Verificacin de la eficacia para la rehabilitacin de servicios esenciales en reas urbanas y rurales. Reduccin de los tiempos de rehabilitacin de servicios esenciales. Programas especficos de Reduccin de los tiempos de de servicios rehabilitacin de lneas de los rehabilitacin servicios bsicos, de esenciales. comunicacin y transporte. Programas de rehabilitacin socio-econmica zonal en caso de que se presenta una emergencia o desastre.
INDECI, Comits de defensa Civil
Tiempos mnimos para la reanudacin de procesos productivos y socioeconmicos en una zona de Gobierno Regional Gobierno Locales desastre. Sectores INDECI
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3.-Gestin y definicin de criterios para consecucin de recursos nacionales e internacionales y concertacin con ONGs, para la ejecucin de programas de rehabilitacin.
Programas y Proyectos para la rehabilitacin de las zonas afectadas por efectos de un desastre.
Programas y proyectos financiados va endeudamiento pblico o por cooperacin internacional. Zonas rehabilitadas.
Gob. Reg.l Gob. Loc. Sectores INDECI Coop y Org.. Internacionales.
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PARTE II
ANALISIS DEL ESCENARIO REGIONAL DE RIESGO
El escenario de Riesgo es el espacio donde estn presentes todos los factores fsico naturales sociales, polticos e institucionales que constituyen a su vez los peligros o amenazas, las vulnerabilidades, las capacidades y oportunidades de cuya relacin se configura el escenario de riesgos y desastres. El escenario de riesgo puede ser identificado y comprendido a partir del anlisis de los eventos de desastres ocurridos en el pasado, as como tambin de la observacin y anlisis directo de los factores generadores de peligros y vulnerabilidades, es decir segn la dinmica de los fenmenos naturales, sociales, econmicos, polticos, etc.
1. ANALISIS DE LA HISTORIA DE DESASTRES COMO BASE PARA IDENTIFICACIN DE PELIGROS Y VULNERABILIDADES

Muchos son los desastres que han ocurrido en el mbito de la Regin Moquegua estn asociados a la dinmica de los procesos geolgicos, geodinmicos, meteorolgicos, as como de la interaccin del hombre con su entorno. En el cuadro N 08 se presenta cuadros estadsticos de la cantidad y variedad de eventos de desastres asociados a eventos tales como: terremotos, maremotos, erupciones volcnicas, deslizamientos, huaycos, inundaciones, heladas, nevadas, sequas, contaminacin ambiental, etc. La recurrencia de estos eventos cada vez ms frecuentes y con impactos cada vez ms grandes, permiten ver o entender que el riesgo en la regin es creciente debido fundamentalmente a una creciente vulnerabilidad ms all de la recurrencia de los eventos mayores. Esto es preocupante, requiere una atencin y manejo frontal.
2. PELIGROS
Hay una gran variedad de fenmenos o eventos calificados como peligros, desde aquellos derivados de la naturaleza, como aquellos generados por la actividad del

hombre (antrpicos), Los principales tipos de peligros que afectan a la Regin Moquegua, se muestra en el Cuadro siguiente.
Cuadro N 06 Principales Tipos de Peligros de la Regin Moquegua

ORIGEN DE LOS PELIGROS TIPOS DE PELIGROS
Generados por procesos dinmicos en el interior de la tierra: Generados por procesos dinmicos en la superficie de la tierra:
Generados por fenmenos meteorolgicos o hidrolgicos:
Origen Biolgico: Fenmenos Tecnolgicos /
Sismos Tsunami o Maremoto Actividad Volcnica (Erupciones) Deslizamientos de Tierra Derrumbes Aludes Huaycos o Aluviones Granizadas Heladas Sequas Inundacin Vientos Fuertes Tormentas Plagas Epidemias Incendio Forestal Incendio Urbano Explosiones Derrame de Sustancias Qumicas Contaminacin Ambiental Guerras Subversin
Fuente: Naciones Unidas
2.1. PELIGROS NATURALES

Siendo los peligros naturales, el factor detonante de los riesgos y desastres, se hace un anlisis y descripcin cualitativa, de manera que ayude a su identificacin y que sean tomados en cuenta en el estudio de los desastres, la preparacin y la prevencin de desastres y el desarrollo regional. 2.1.1. Sismos o Terremotos Debido a su ubicacin prxima a la zona de convergencia de las placas de Nazca y Sudamericana, la Regin Moquegua ha sido afectada por muchos movimientos ssmicos desde la antigedad. La sismicidad histrica nos indica que en Moquegua y el sur del pas se han registrado sismos desde el ao 1582 con magnitudes que han superado los 8 grados en escala de Richter con consecuencias graves que se han sentido hasta el centro del Per. Desde, el 13 de Agosto de 1868 en el que hubo un sismo de grado 8.6, hasta la fecha se viene viviendo un SILENCIO SISMICO. Hasta la fecha del presente reporte Moquegua ha sufrido 26 sismos de grandes y medianas magnitudes con consecuencias funestas como del ltimo 23 de junio del 2001, y ms aun por apreciaciones de expertos en sismologa seguimos en el silencio ssmico todo el sur.
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De acuerdo al cuadro serie histrica de los eventos ssmicos ocurridos en el Sur del Per en la que est involucrado Moquegua; observamos que los eventos de mayor significacin que afectaron Moquegua, han sido de intensidad mxima (escala modificada de Mercali) la misma que vara entre el rango de VII a XI grados. Segn el mapa de distribucin de mximas intensidades elaborado por Alva Hurtado y Logan M (1984), Moquegua esta en una zona de intensidades de VII a IX; mientras el mapa de zonificacin ssmica del Sur (Reglamento de construcciones) Moquegua esta considerado en zona de sismicidad alta Por otra parte los estudios sobre Neotectnica del Per realizado por Sebreir, ha identificado la existencia de fallas activas, entre ellas la Falla de Chulibaya, que se emplaza paralela a la costa y se prolonga cerca de la ciudad de Moquegua y pertenece al gran sistema de fallas de Incapuquio que separa la cuenca del Moquegua de la cordillera Occidental. Por otra parte, existen tres fallas: Incalacu, Capillune y Quellaveco que corren paralelo a la falla Incapuquio y estn separadas cada 10 Km. aproximadamente. Entre los ltimos eventos sismicos que afectarn a Moquegua, el ocurrido el 23-06-2001, ha sido uno de los ms devastadores y ha sido denominado Terremoto de los pobres, pues afect severamente e hizo colapsar miles de viviendas de adobe de la costa (Moquegua) y de la zona andina de la Regin. 2.1.2 Tsunami o Maremotos En el horizonte temporal el Sur del Per, por ende Moquegua; ha sufrido los efectos de los tsunamis, que afectaron a poblaciones costeras como el caso de Ilo y Pacocha. Entre 1604 y 1966, En la costa Sur del pas se reportaron tsunamis: El 18 de Agosto de 1868, se produjo un sismo y a la vez genero un maremoto que afect la costa peruana desde Trujillo hasta Ilo; la altura de las olas fue de 12 metros de promedio, caus grandes daos en el puerto de Ilo, especialmente al sector Patillos donde se localizaba la ciudad (margen derecha de la desembocadura del ro Moquegua-Osmore), como consecuencia de este fenmeno el asentamiento poblacional se traslado a la margen izquierda del ro (Fuente-INADUR). Ante un hipottico tsunami de 9 metros de ola que afectara la ciudad de Ilo como efecto de un terremoto de 9 grados; significara la penetracin de agua marina aproximadamente a 400 m de la costa y una altura de cota de inundacin de 15 metros, siendo las reas de posibles riesgos: Zona Norte de la ciudad (Pacocha): Planta de estabilizacin de aguas servidas, ciudad nueva, infraestructura educativa, etc. Zona Centro de la Ciudad (Desde ro Osmore hasta calienta negros): hospital, Palacio Municipal, Petro- Per, Pesquera Hayduk, mercado de Pacocha, Instalaciones de Aduana. SPCC etc. Zona Sur de la ciudad de Ilo. Los daos seran: Plantas pesqueras, Aeropuerto, planta de energa de ENERSUR
2.1.3- Actividad Volcnica La Regin Sur del Per por sus caractersticas geolgicas y tectnicas tiene un ambiente propicio para la ocurrencia de actividad volcnica muy importante que ha marcado condiciones para el desarrollo de las regiones. Ya sea por el peligro y el dao que ha generado en el pasado y el riesgo que podra representar para el futuro, as
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como tambin por el potencial que representa como fuentes de recursos para el desarrollo minero, industrial y agrcola. El estado actual de los volcanes en la regin Moquegua se caracterizan porque se encuentran en estado activo, es decir que muestran o han mostrado actividad magmtica en los ltimos 100 aos, es el caso del volcn Ubinas considerado por el IGP como l ms activo del Per y los volcanes Huaynaputina y Ticsani, son considerados como volcanes en situacin latente, por lo que es necesario realizar acciones de vigilancia y elaboracin de programas de prevencin. - Huaynaputina Volcn erosionado, con anfiteatro en forma de herradura (2.5- 1.5 Km. abierto hacia el Este, ro Tambo) Se encuentra entre los distritos de Omate y Quinistaquillas, es conocido tambin como volcn Omate. Estratigrafa: 1.- Secuencias volcnico- sedimentarias de la formacin Matalaque del Cretaceo 2.- Flujo de lavas y depsitos piro clsticos (Grupo Tarcaza y Barroso) 3.- Depsitos piroclsticos pre -1600 D.C 4.- Depsitos piroclsticos de la erupcin pliniana e ignimbritica de 1600 D.C. Este volcn erupcion en 1600 D.C, caus muerte aproximadamente de 1500 personas, repetidas cadas de tefras sepult con 1 m de espesor, a 10 pueblos: Quinistaquillas, Quinistacas, Omate, Coalaque, Challahuayo, Muylon, Santa Cruz, Escobaya, San Juan de Dios, Gentilpata y Sabaya. Repres el ro Tambo formando dos lagos temporales de 16 y 28 Km. de largo, la apertura provoca lahares (mezcla de cenizas, pmez lodo) de gran volumen, causa daos en la parte media y baja del valle de Tambo. - Volcn Ticsani Se encuentra en el segmento Sur de la Cordillera Occidental de los Andes, en la jurisdiccin del distrito de San Cristbal, Provincia Mariscal Nieto. En las coordenadas 7036 de Latitud Sur y 16 45 de Longitud Oeste, distante de 60 Km. de la ciudad de Moquegua alcanza a una altura mxima de 5,408 m.s.n.m; esta formado por dos edificios, "Ticsani Antiguo" y Ticsani Moderno El edificio Ticsani Antiguo esta formado por flujo de lavas, rocas volcanoclsticas e ignimbritas, ocupa un rea de 65 Km2. Dio origen a extensos depsitos de avalancha de escombros y fluyeron por el valle de los ros Putina, Carumas, Yaragua y Tambo, llegando hasta Quinistaquillas (30Km del volcn).La avalancha de escombros en el sector Norte del sistema (Ticsani antiguo), con gran escarpa en media luna en los cerros Chiaraque y Seorame, depsitos de escombros fluyeron hasta el ro Tambo(aguas arriba de Quinistaquillas), se asienta los pueblos de San Cristbal, Calacoa, Cuchumbaya y Yojo. El Ticsani moderno, destaca por tres domos dacticos, presencia de lavas en bloques, flujos piroclsticos de bloque y cenizas. Sobre la actividad hidrotermal: existen manantiales de aguas termales provenientes del volcn Ticsani, dichas fuentes alcanzan a cinco fuentes y se ubican en su entorno: ro Putina-Calacoa y Soquezane (Cuchumbaya). Fuente termal Putina, es la ms importante, se encuentra en el ro Putina a 7.8 Km. al NW del crter y a 3,490 m.s.n.m., esta formado por numerosos surgentes de agua y vapor. El vapor de agua alcanza de 25 a 45 m de alto cuya temperatura es de 40-60C. La Fuente termal San Cristbal: ubicado a 9,5 Km. al Oeste del crter a 2880 m.s.n.m en el cauce del ro Putina, esta conformado por 5 surgentes de agua y vapor, la altura que alcanza el vapor es 4 metros. Fuente
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termal Cuchumbaya; se localiza a 8.1 Km. al Oeste del crter a 3180 m.s.n.m, en el cauce del ro Soquezane Cuchumbaya, el agua tiene baja temperatura, en la fecha se ha construido una piscina para su uso por los pobladores de Cuchumbaya. Fuente termal Ticsani y Soquezane; el Ticsani se encuentra cercano al crter en la quebrada Campaya (4120 m.s.n.m), formado por una surgente de caudal regular y baja temperatura. En el caso del Soquezane, este dista 4,6 Km. al sur del crter, una surgente con poco caudal.
- Volcn Ubinas -Volcn reconocido como el ms activo del Per; est situado en la Cordillera Occidental de los Andes del Sur del Per, en la Regin Moquegua, distrito de Ubinas; entre las coordenadas 16 22 latitud Sur y 70 54 Longitud Oeste. La altura mxima del volcn es de 5635 m.s.n.m y su volumen alcanza 29 Km3 aproximadamente. Segn reporte de Simkin & Siebert, el volcn Ubinas erupciono en 23 oportunidades desde 1550 hasta 1996, entre las ms importantes se consideran: Erupcin de forma central y explosiva en 1550; Erupcin de 1599 Erupcin de 1662 Erupciones de 1677 y 1778 Erupcin de 1784 Erupcin de 1826 a 1907 Erupcin entre los aos 1912 a 1925 De 1936 a 1969, 05 Erupciones de tipo explosivo y actividad fumarolica De 1995-1996 Alta actividad fumarolica. La erupcin del volcn Ubinas es amenaza potencial para los centros poblados cercanos y la Regin, de producirse causara dao por la emisin de: Tefras, flujos piroclsticos, avalancha de escombros, lahares, explosiones laterales; as mismo puede producir sismos volcnicos y estos a su vez pueden acelerar los deslizamientos: Querapi, Cochitayoc, y Anascapa (volcn Ubinas) y tambin flujo de detritos; derrumbes en flanco S.E del volcn. Igualmente la emisin de gases (Ubinas) de CO y S02 provocara muerte por asfixia e intoxicacin en personas animales de los caseros de Querapi, Sacohaya; por otra parte las ondas de choque causaran daos a las viviendas, rea agrcola y personas. En los ltimos aos, cientficos, vulcanlogos, etc.; han efectuado acciones de vigilancia del Volcn Ubinas, siendo el resultado: Emanaciones de vapor de agua y gases por 6 orificios del crter (1995-96) Fumarolas alcanzan en promedio de 1-1.5 Km. de altura Registran (1996) 70 sismos de tipo volcnico o de baja frecuencia y alrededor de 50 sismos Vulcano-tectnicos por da con magnitudes menor a 1 y algunos tremores disarmnicos. Muestreo de aguas termales de Ubinas registra 29C, Huarina de 37- 39C Cartografa trmica a infrarrojos del fondo del crter (300 m), muestra 6 zonas calientes por donde salen permanentemente gases volcnicos, con presin y altas temperaturas, una de las zonas alcanza a 444C sobre el piso de caldera; se ha registrado algunos valores mayores a 1800 pm. de C02. en crter. En trminos generales los volcanes de la Regin son amenazas potenciales, por lo que es necesario aplicar un plan de monitoreo. 2.1.4- Peligros Asociados a Fenmenos de Geodinmica Externa
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Moquegua por sus caractersticas fisiogrficas, geomorfologa, clima etc.; est expuesta a la ocurrencia de fenmenos naturales de carcter geolgico- climtico, que afectan y que se evidencian bajo las diferentes formas como: deslizamiento, licuacin, hundimiento, arenamiento, erosin de suelos, erosin de ribera de ros etc. 2.1.4.1. Deslizamientos.- Consisten en el descenso o movimiento cuesta abajo de la masa de suelo o rocas por accin de la gravedad, causan daos en la parte superior de la pendiente misma y debajo de ella. La velocidad y amplitud convierten a menudo en fenmenos espectaculares y muchas veces catastrficos. Los que aceleran estos fenmenos son los procesos ssmicos y las lluvias. Por otra parte los deslizamientos se dan en los taludes inestables compuesto por arena suelta que no poseen aglutinantes y por la accin antrpica, como es el corte de taludes por construccin de carreteras. Dentro de esto ubicamos los desprendimientos de rocas (cadas) que se dan tanto en no compactados (tierra) como materiales compactados- coherentes (rocas); la cada de rocas causa relativamente pocas muertes y dao limitado. 2.1.4.2. Desprendimientos.- Son movimiento traslado de masas (rocas- detritos) de taludes escarpados, laderas socavadas en su base, taludes de carreteras, acantilados etc.; es decir la masa de suelo, roca u otro material se precipita en direccin de la pendiente, ya sea en cada libre o rebotando en varios lugares. Estos fenmenos estan condicionados al fracturamiento de rocas y la pendiente. Las cadas individuales de rocas causan relativamente pocas muertes o daos, pero cuando caen colectivamente se consideran altamente peligrosos. Los centros poblados de Pachas, Chojata, Lloque, Exchaje, Cuchumbaya etc., potencialmente estn en constante peligro de sufrir la cada de rocas, por cuanto los cerros que colindan a dichos pueblos presenta rocas bastante fracturadas y por efecto de fenmenos geo-climticos se puedan desprender y causar daos en la poblacin. 2.1.4.3. Arenamientos. Es la invasin de partculas finas por accin del viento, la superficie terrestre plana, ribera del litoral por accin de ondas marinas y pampas alto andinas, as como acumulacin de arena en laderas o colinas bajas. La dinmica de este fenmeno est relacionado con la velocidad y direccin del viento y la geomorfologa del suelo de la zona. Fundamentalmente este fenmeno se da en la Provincia de Ilo (pampas costeras, Clemesi pampas Pulgas) y en la planicie andina (arena volcnica). 2.1.4.4. Otros movimientos complejos: Hundimiento, deslizamientos rotacionales, flujo de detritos, deslizamiento traslacional- derrumbes. Es el movimiento vertical de la masa( roca, suelo etc.) que se da por licuacin, es decir que la arena o material fino se satura de agua y son sometidos a vibraciones, estas se compactan, pero pierden su capacidad de tomar cargas y se comporta como liquido. Esto se da por lo general como resultado de la combinacin de dos tipos de peligros comunes. Por otro lado se puede dar por depresin de la napa fretica, labores mineras (socavn), por disolucin de rocas calcreas por accin del agua, excavaciones de tneles, extraccin de minerales etc. Sectores afectados por movimientos complejos: Deslizamiento de Lloque. Fenmeno que se dio hace dcadas, deslizamiento rotacional y flujo de detritos en Lloque antiguo, donde est levantado el Pueblo, en 1986 se dio otro deslizamiento al Sur de Pueblo, cuyo flujo repres el ro Tambo, afecto 40 Has. de terreno agrcola andenado. Afect el camino carrozable Lloque Chojata, en la fecha existe filtraciones, si no se toma medidas seguir deslizndose. Deslizamiento rotacional-traslacional del sector Cochitayoc en la C.C SacohayaUbinas rocas alteradas del grupo Yura y depsitos coluvio- diluviales no cohesivos,
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fuerte pendiente de laderas, filtraciones de agua de lluvia, deshielos y regadito. Zona crtica con fuertes lluvias y sismo de regular intensidad. Querapi.- Por efecto de las lluvias y filtraciones de agua de riego en el sector Querapi del distrito de Ubinas se produce deslizamientos rotacionales- traslacionales en suelos incoherentes, heterogneos; pendiente moderada, la construccin de reservorio acelera el proceso en sector inferior. Afecto 1Km de carretera, terrenos de cultivo, reservorio de riego, viviendas etc. Poblacin en proceso de reubicacin. Este deslizamiento est activo. En valle de Puquina en el sector Las Mercedes- Tilia, los suelos coluviales asentados sobre substrato rocoso, con capas fracturadas de mala calidad (Grupo Yura); filtraciones de agua de lluvia, sin vegetacin y fuerte pendiente; estn en proceso deslizamiento rotacional. Huaycos. Fenmenos de ocurrencia eventual y consiste en el flujo rpido e intempestivo de aguas turbias que arrastran a su paso diferentes tipos de materiales: rocas, tierra, malezas etc., son muy destructivos y se producen generalmente en las quebradas secas. Erosin de laderas. Son tipos de peligros que por lo general son originados por accin antrpica, como deforestacin, construccin de carreteras, canales etc.Estos pueden ser de tipo laminar, pronunciada en surcos y en crcavas etc.
2.1.5- Peligros asociados a fenmenos hidrometeorolgicos o climticos En la Regin Moquegua los fenmenos ms peligrosos son las inundaciones de curso de agua, sequa, y el fenmeno de El Nio y en menor gravedad, vientos de alta velocidad, degradacin de suelos etc. La intensidad, extensin y frecuencia de estos fenmenos dependen del sistema climtico prevalecente y de las caractersticas geomorfolgicas y topogrficas de la Regin, dentro de esto destacan: - Inundaciones.- Esta ocurrencia se da en quebradas y ros, de moderada a fuerte pendiente; se presentan con lluvias estacionales en forma eventual o peridica, estn relacionados con las variaciones climticas como el fenmeno El Nio. Se producen por desbordes de los cauces naturales de las aguas de los ros, cubren temporalmente las reas adyacentes (cultivos, ciudades etc), en la cuenca de Moquegua con cierta frecuencia se da en el valle medio (Samegua- Moquegua) y en la parte baja (Algarrobal); mientras en la cuenca del Tambo se produce en el sector Ichua (pueblo), Lloque, Yunga (agrcola) y en parte baja del valle Tambo (Arequipa). - Erosin de riberas.- Fenmeno que se presenta en los perodos de lluvias, que generan caudales extraordinarios (de agua y del escurrimiento superficial), tienden a desgastar la ribera o cauce natural del ro y propicia la inundacin de reas agrcolas/ urbanas etc. Son factores que coadyuvan a este fenmeno la mayor o menor pendiente de cauce, material de arrastre (vegetales, rocas arena etc.) y falta de vegetacin riberea natural. Este fenmeno se da con relativa frecuencia en la cuenca del ro Tambo; as la ribera o talud del ro Tambo, por accin de las avenidas sufren erosin o socavamiento poniendo en peligro la parte urbana del pueblo o reas agrcolas, como el caso de los centros poblados como La Pampilla, Exchaje, Antajahua Yojo etc., por citar algunos ejemplos.
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- Desertificacin / Salinizacin.- Moquegua se encuentra en la zona ms desrtica y semirida del sur del pas, por tanto los perodos de sequa son de carcter cclico. El estudio de riesgos geolgicos de INGEMMET, seala que el 36% del territorio del Per tiene problemas de desertificacin y especficamente Moquegua es calificada de afectacin leve a moderada. La desertificacin en la franja costera de Moquegua se da por el uso inadecuado de suelos, saturacin de agua, sobrepastoreo etc.; mientras que en la sierra andina, se da por el sobrepastoreo, quema de pastizales y sobre explotacin de aguas subterrneas. La salinizacin se da fundamentalmente en terrenos irrigados, como resultado del escaso control de agua (drenaje); el valle de Moquegua muestra reas agrcolas con problemas de salinidad: Las reas con salinidad incipiente en el valle bajo de Moquegua alcanzan a 170 has (salinidad ligera y drenaje bueno); mientras que terrenos con salinidad evidente es de 208 has de los cuales 204 Has tiene salinidad de fuerte a excesiva y drenaje bueno y 4 Has de salinidad fuerte y drenaje deficiente. Este problema se da en la zona.los Espejos (40 Has) y Zona Calaluna (41 Has) del valle de Moquegua. - Vientos fuertes.- La direccin predominante de los vientos en Moquegua es de Sur a Sur-Oeste con una velocidad media de 1.4- 1.8 m/s. Pero cambios inusuales de temperatura, presin atmosfrica, etc.; han generado movimientos fuertes de viento causando daos fundamentalmente en la Provincia de Snchez Cerro. Los das 18 al 21 de junio 2003; vientos fuertes (huracanados) en zona andina de Moquegua, caus daos a la agricultura y viviendas: - Sequa.- Es un fenmeno complejo que acta sobre el suelo y la atmsfera y genera el desbalance hdrico, afectando a todo los seres vivientes de una determinada rea. Por tanto, hay falta de agua para la agricultura y la ganadera por ausencia de lluvias. La sequa en la Regin esta asociada a la ubicacin geogrfica y la anomala climtica de carcter macroregional. Los perodos de sequa que afect a Moquegua son: ao 1956-57, ao 1962, ao 1966-67, ao 1982-83, ao 1990, ao 1996 y ao 2002- 2003 indicios de sequa. Estos sucesos estn ntimamente relacionados con el fenmeno de El Nio. - Heladas / Nevadas / Granizadas.- Las zonas alto andinas de la Regin, en los ltimos aos registran heladas y granizadas, en el primer caso es el descenso de la temperatura del medio ambiente por debajo del punto de congelacin (0C) y en el segundo caso, son precipitaciones slidas por cambio brusco de temperatura. Estos fenmenos se estn presentando con cierta periodicidad, causan daos a la poblacin, con incremento de enfermedades respiratorias: Neumona en especial que afecta a la poblacin infantil; afecta as mismo a la actividad agropecuaria: destruccin de los cultivos y mortandad de ganados en especial de camlidos por enfermedad y falta de pastos. - Fenmeno El Nio.- La Presencia de El Nio en el Litoral de Moquegua no es reciente, sino data de muchos siglos atrs, pero no se tiene registros detallados de los efectos o daos causados. La incidencia de El Nio ha sido por el aumento de la precipitacin pluvial o por el efecto de la sequa que ha generado cuantiosas prdidas as tenemos: Entre 1982-83- fue sequa, ocasion perdidas en el sector agropecuario, se estim en el 40% de la produccin de la Regin. El ao 1997, El Nio genera altas precipitaciones cuyo efecto de daos se dio por la crecida de los ros e inundacin de las reas agrcolas; los daos cuantificados: 2,164 Has de terrenos agrcolas afectados 524 Has de tierras arables destruidas
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585 viviendas afectadas 707 familias damnificadas 4 personas fallecidas Destruccin de 162 Km. de carretera y tres puentes daados. 1160 animales muertos: 315 vacunos, 165 ovinos, 215 caprinos y 465 porcinos Total de daos cuantificados 22,066,782 nuevos soles
El ao 1998-1999, la presencia del El Nio en la Regin, se evidencia desde el mes de enero, con precipitaciones altas e incremento de caudal de los ros de la cuenca del Moquegua. En 1999, el exceso de precipitacin ocasion serios daos a la infraestructura agrcola, vial, viviendas y perdida de vidas humanas. Los principales daos: 360 familias damnificadas 57 viviendas afectadas: 23 daadas y 34 destruidas 14.4 Has de terrenos agrcolas destruidos 301.6 Km. de carreteras daadas en diferentes puntos de la Regin 3.5 Km. de carretera destruidas 1120 Km. de canal de riego y 20 bocatomas destruidas. 02 personas fallecidas. Cuantificacin de dao: 3219,300 nuevos soles.
2.2. - PELIGROS ANTRPICOS

2.2.1- Peligros Tecnolgicos Locales. El constante crecimiento poblacional en el mundo y en la Regin Moquegua, demanda sustantivamente alimentos, energa, maquinarias, equipos, productos qumicos, mineros, pesqueros etc. Estos productos son producidos, manipulados, transportados, usados y finalmente son desechados; en los centros de consumo, que de no tomarse las medidas adecuadas para su disposicin final, se convertirn en agentes contaminantes peligrosos. Durante el proceso de desarrollo de actividades econmicas de carcter industrial o domestico, se generan volmenes de productos y desechos, algunos de ellos txicos o contaminantes; slidos como la basura e insecticidas, lquidos como desages industriales y domsticos; emanaciones gaseosas como el humo de las fbricas. En alguna etapa del proceso industrial (produccin- consumo) pueden derramarse produciendo contaminacin del suelo, aire y agua, denominndose a este acto accidentes tecnolgicos de nivel local. Algunos de estos accidentes pueden tener un impacto negativo muy grande sobre el medio ambiente y producir mortalidad en la poblacin o degradar los recursos naturales; Flora, fauna, agua, suelo y aire. y/o derrame de petrleo en el mar, causando dao a la fauna marina. 2.2.2- Contaminacin Ambiental. Los causantes de la contaminacin ambiental del suelo, agua y aire; pueden ser los agentes biolgicos como residuos slidos, aguas servidas; contaminantes fsicos como la radioactividad calor, ruido, sedimentos relaves, polvos; contaminantes qumicos como compuestos de minerales txicos, cidos, lcalis, plsticos, pesticidas abonos sintticos detergentes etc. - Contaminacin del suelo. Proceso por el cual elementos fsicos, biolgicos, tecnolgicos, econmicos y las interacciones del hombre producen efectos negativos
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sobre el suelo. Los principales contaminantes del suelo en la Regin Moquegua tenemos: Residuos slidos urbanos (basura) fundamentalmente en ciudades importantes: Moquegua, Ilo, Omate etc). Desbroce de material: La actividad minera desbroza y desecha grandes volmenes de materiales antes de llegar a la masa mineralizada rocas: Cuajone. Los procedimientos de fundicin y refinacin electroltica como relaves, eliminan residuos que son partculas finas de minerales suspendidas en agua que se infiltran en el suelo generando contaminacin. Lugares de descarga de desechos slidos quedan inhabilitados para uso agrcola y recreacional: Quebrada del cementerio (Moquegua), Ilo. Aguas servidas maltratadas: Yaracachi- Moquegua.
- Contaminacin del agua. Este elemento primordial para la vida de los seres vivos y sus actividades, est siendo irracionalmente contaminado. Contaminacin de cuerpos de agua fluvial por aguas de mala calidad de origen volcnico: ro Amarillo, ro Titire, ro Salado. Contaminacin con vertimiento de aguas residuales tratados inadecuadamente: ro Moquegua (Planta de Yaracachi), ro Tambo (desechos slidos y lquidos de los diferentes centros poblados). Contaminacin de aguas marinas por desechos de la actividad pesquera y minera (escorias) - Contaminacin del aire. La contaminacin del aire es uno de los problemas ms crticos localmente: Crecimiento explosivo de parque automotor son los mayores contaminantes: 1 galn de petrleo consumido produce e inyecta a la atmsfera de 10 Kg. de dixido de carbono (C02), este problema se da en la ciudad de Ilo y Moquegua mayormente. -Quema de carbn por planta de produccin de energa trmica en Ilo (ENERSUR) -Actividad minera en Ilo produce emanaciones de S02, afecta la poblacin y la actividad agrcola (quema de brotes y hojas de cultivares por SO4H2) -Las fbricas de harina de pescado afecta el aire con malos olores y emanan xidos de carbono, trimetilamina acetona aldehdos que causan trastornos a la salud: afecta sistema respiratorio y genera enfermedades alrgicas.
2.3.- ZONIFICACIN DE AMENAZAS O PELIGROS.

En la Regin Moquegua las caractersticas geolgicas, topogrficas y la incidencia de los factores climatolgicos han determinado que se genere una serie de fenmenos naturales que en muchos casos se constituyen en amenazas para la poblacin y sus actividades econmicos sociales. Sobre la base de la identificacin en el horizonte temporal de los sucesos u ocurrencias de fenmenos naturales en el mbito de la Regin Moquegua, se ha determinado como una primera aproximacin la identificacin, zonificacin del riesgo y elaboracin del mapa de reas criticas geolgicos mltiples / climtico de Moquegua. Esta zonificacin establece 3 niveles o categoras de amenazas o peligros que pueda darse en la regin Moquegua, en funcin al nmero de eventos o fenmenos naturales que pueden presentarse y el grado de incidencia de los mismos en una determinada rea geogrfica. 2.3.1.- Amenaza Muy Baja.
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El rea donde se presenta los fenmenos geolgicos en forma espordica se caracteriza por tener una morfologa de llana a montaosa de buena estabilidad, localmente se puede presentar arenamientos en la costa de Ilo, bofedales y encharcamientos en la zona andina por encima de los 2500 m.s.n.m y derrumbes, cada de rocas y deslizamientos en algunos sectores de relieve montaoso pero muy eventuales y pequea magnitud. 2.3.2.- Amenaza Baja. Zonas donde se evidencia peligros de pequea magnitud y de incidenia focal, se pueden presentar dos peligros geolgicos por zona o rea. Se caracteriza por una morfologa de llana a suave, con escarpas locales, buena estabilidad, con arenamientos locales por accin del viento, erosin de laderas, derrumbes inundacin pluvial y cada de rocas. Este tipo de amenazas se localiza fundamentalmente en: Boca del Ro- sector Osmore, se da con relativa frecuencia cada de rocas y flujos. Norte de Ilo (Pocoma- Yerba-Buena) ingresa de flujos de quebradas Norte y Sur de Moquegua Pampas de Jahuay, Quebrada Domingune, Pampa Purgatorio: erosin de laderas Sur -Este de Ilo. Pampa de las Pulgas, Pampa Colorada etc. se da arenamientos. Ro Titire (Cuenca) unin ro Vizcachas: derrumbes y cada de rocas 2.3.3.- Amenaza Moderada Se considera moderada cuando en una determinada rea geogrfica se presenta varios fenmenos naturales, no mayor de 4 eventos, y que causa cierto grado de daos. Las reas donde se presenta este tipo de amenaza se caracterizan por tener pendiente moderada a fuerte, baja estabilidad, presencia de peligros: derrumbes, desprendimientos, cada de rocas, deslizamientos, movimientos complejos, flujos e inundaciones, as como la concentracin de fallas geolgicas. Tiene categora de moderada porque se pueden presentar no ms de tres tipos de peligro de regular intensidad. Vg - Parte media del valle de Moquegua Conde Tumilaca, presencia de fenmenos geolgicos: Derrumbes, flujos e inundacin pluvial. 2.3.4.- Amenaza Alta Cuando el nmero de eventos de amenazas o peligros naturales se da con mayor frecuencia y numero, se puede evidenciar de 5 a 8 eventos de peligros geolgicos. Esto, por las caractersticas geolgicas y topogrficas de la zona. Este tipo de amenaza se da fundamentalmente en la cuenca de Alto Tambo de la jurisdiccin de los distritos de La Capilla, Omate, Coalaque, Matalque, San Cristbal, Cuchumbaya, Carumas, Chojata, Lloque, Yunga e Ichua. Se caracteriza por mostrar pendiente de moderada a abrupta, baja estabilidad; los tipos de peligros geolgicos ms frecuentes que dan son: derrumbes, cada de rocas, deslizamientos, movimientos complejos, flujos, inundacin erosin de laderas. En la parte andina de Moquegua (Ubinas, Chojata, Matalaque, San Cristbal, Cuchumbaya, Carumas Omate etc.), existe la amenaza latente por cada de tetras, flujo de lavas,etc., por erupcin de los volcanes de Ubinas y Ticsani. Estos tendran repercusiones en toda la regin Moquegua. Por otra parte teniendo en cuenta la serie histrica de eventos ssmicos, Moquegua esta propenso a sufrir sismos similares a lo sucedido en junio del 2001. Por otra parte tenemos identificado riesgos geolgicos en la regin Moquegua, el grado de amenaza, vulnerabilidad. Igualmente los estudios realizados sobre Vulnerabilidad y Riesgos en Moquegua, Torata y Samegua por PREDES y los estudios del Plan Director de la ciudad de Moquegua e Ilo por INADUR, establecen la zonificacin de peligros y grados vulnerabilidad especfica de los espacios fsicos citados; as como las acciones de mitigacin a implementar.
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3. VULNERABILIDADES:
3.1. PROCESOS GENERADORES DE VULNERABILIDAD Hay procesos generadores de vulnerabilidad cuyos factores han determinado que cualquier elemento estructural fsico o socio econmico expuesto a un peligro natural pueda resultar destruido, daado o perdido. Estos procesos son dinmicos, y cambiantes en el tiempo, dependientes de las polticas macroeconmicas que adopten los gobiernos de turno. Cabe sealar que existen diferentes formas de manifestacin e indicadores de vulnerabilidad que requiere ser analizada y comprendida para que esto permita una adecuada gestin en su tratamiento y control en nuestra Regin en el cuadro N 07 podemos destacar las siguientes vulnerabilidades:
Cuadro N 07
Tipos e Indicadores de Vulnerabilidad en la Regin Moquegua
TIPO DE VULNERABILIDAD INDICADORES DE VULNERABILIDAD IDENTIFICADOS EN LA REGION Ubicacin defectuosa de poblaciones, infraestructuras de servicios bsicos, sistemas de produccin y medios de vida, etc., en reas no apropiadas y bajo la influencia de los fenmenos peligrosos MBITOS Asentamientos poblacionales urbanos y rurales en zonas costeras, en valles inundables en laderas inestables, sobre suelos colapsables. Cultivos en laderas inestables en proceso de remocin Carreteras, canales, puentes, que atraviesan terrenos inestables Viviendas vulnerables a sismos, incendios, vientos, heladas, rayos, etc. Infraestructuras cuyo diseo, materiales y proceso constructivo la hacen susceptible a un rpido deterioro. Micro cuencas de la parte alta de la Regin Sistemas de riego por inundacin en laderas inestables Cultivos que demandan mucho agua en poca de escasez Actividades mineras, explotacin de canteras de agregados
FSICA
TECNOLGICA
Uso inadecuado de las tecnologas que no responden a las condiciones ambientales existentes y no permiten el aprovechamiento adecuado de los recursos y oportunidades
AMBIENTAL
SOCIAL
Deterioro de las cuencas hidrogrficas y extincin de los bofedales, nicas reservas de agua para las zonas alpaqueras, reas de produccin agrcola, consumo domestico e industrial. Sistemas de produccin y actividades extractivas que aceleran el deterioro ambiental - Depredacin del medio ambiente - Escaso conocimiento en manejo y conservacin de suelos. - Sobrepastoreo en lugares de escasa cobertura vegetal - Erosin de suelos - Deforestacin - Demanda de tola como combustible - Debilidades en la organizacin social: conflictos entre dirigentes y sus bases
Organizaciones pblicas y privadas vulnerables de la Regin.
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EDUCATIVAS
INSTITUCIONAL
BIOLGICA
ECONMICA
- Ausencia de organizaciones - Deficiente coordinacin entre autoridades, lderes y organizaciones de base en el distrito y anexos - Desorganizacin y desesperacin por factores climticos adversos - Deficiente organizacin de productores alpaqueros - No hay organizacin para el pastoreo - Desactivacin de comits especiales - Desconocimiento de las responsabilidades de los comits - Falta de coordinacin entre autoridades para el cumplimiento de los acuerdos y la ley. - Deficiente nivel de organizacin para la administracin, mantenimiento de obras y equipos. - Obras y equipos abandonados y/o sin mantenimiento adecuado Sistemas educativos que no permiten a - Centros Educativos. las poblaciones conocer mejor su - Zonas altoandinas de Provincia de realidad y los problemas Sanchez Cero y Mariscal Nieto. que afectan su desarrollo y exponen a desastres sus vidas y bienes Inestabilidad en las instituciones que se En las instituciones pblicas y traducen en cambios continuos en sus privadas de la Regin. representantes y la carencia de capacidad para tomar decisiones en pro de su desarrollo Debilidad del sistema fisiolgico de - mbito Regional salud de las personas, animales que los hacen susceptibles a afectarse ante los cambios climticos Limitada capacidad econmica de las Parte de la PEA de la Regin. poblaciones para manejar sus riesgos y mejorar las condiciones de seguridad
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CUADRO N 09
EVALUACIN DE DAOS EN LA REGIN MOQUEGUA CORRESPONDIENTE AL 23 DE JUNIO DEL 2001
Regin de Moquegua
LOCALIDAD POBLACIN SEGN CENSO 2000
14/10/2001
POBLACIN NO AFECTADA DAMNF. POBLACIN HERID. DESAP. MUER. VIVIENDAS AFECTADO ESTADO SERVICIOS BASICOS CANTIDAD VIV. SIN DAOS
DESTRUIDO DE LAS VIAS AGUA
DESAG. TELEF. ENER. DE VIVIENDAS
Prov. MCAL. NIETO

Moquegua Samegua Torata Carumas San Cristobal Cuchumbaya SUB TOTAL 43,030 7,953 7,597 3,790 2,910 1,738 67,18 1,176 3,819 1,652 521 676 3,494 2,681 665 716 1,661 2,899 19,960 6,467 54,089 226 60,782 16,168 2,208 1,937 2,424 2,060 930 29,727 758 3,019 792 21 376 904 961 515 20 29 200 7,595 5,717 51,241 16 56,974 26,862 1,745 5,660 1,366 850 808 37,291 418 800 860 484 300 2,590 1,790 150 696 1,632 2,699 12,349 750 2,848 210 3,808 219 32 15 0 S/n 7 273 3 3 S/n 16 27 6 1 0 S/n 12 0 68 S/n S/n S/n 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 22 0 0 0 1 1 24 0 0 S/n S/n 0 0 1 0 S/n 0 0 1 S/n S/n S/n 0 1,905 190 123 414 150 250 3,032 137 20 50 111 54 350 52 10 188 275 649 1896 100 385 56 541 2,944 159 446 265 350 160 4,324 52 186 23 14 79 125 204 25 12 100 0 820 120 155 86 361
Libres Libres Libres Libre Via Arequipa Libres Libres Libres Libres Libres Via Arequipa Libres Libres Libres Libres Libres Libres Libres Libres Libres
NO NO NO NO NO NO
NO NO NO NO NO NO
NO NO NO NO NO NO
NO NO NO NO NO NO
9,103 1,485 2,175 1,380 1,525 853 17,061
4,254 1,136 2,146 701 1,025 443 9,705 346 1,097 450 57 287 807 742 381 209 135 905 5,416 1,552 11,029 0 12,581
Prov. SANCHEZ CERRO

La Capilla Ubinas Chojata Quinistaquillas Matalaque Puquina Omate Lloque Yunga Coalaque Ichua SUB TOTAL PARC. NO NO SI NO NO NO NO NO NO NO NO PARC. NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO SI NO NO NO NO NO SI NO NO NO NO PARC. NO NO NO NO PARC. PARC. NO PARC. 535 1,303 523 182 420 1,282 998 416 409 510 1,554 8,132 NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO PARC. 1,772 11,569 142 13,483
Prov. ILO
Pacocha Ilo Algarrobal SUB TOTAL
TOTAL
147,760
94,296
53,448
341
25
5,469
5,506
38,676
27,701
LOS DATOS ESTAN EN RELACIN AL 100% DE LA POLBLACIN DE CADA DISTRITO
FOTO N 01
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REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS
Plan Provincial de Prevencin y Atencin de Desastres de Ilo, 2004 Plan Provincial de Prevencin y Atencin de Desastres de Mariscal Nieto, 2004 Plan Provincial de Prevencin y Atencin de Desastres de Snchez Cerro, 2004 Inventario, evaluacin y uso racional de los recursos Naturales de la costa: cuenca de los ros Moquegua, Locumba, Sama y Caplina-ONERN-1975-Tomo I, II y III. Inventario, evaluacin y uso racional de los recursos Naturales de la costa: cuenca de los ros Tambo y Quilca. ONERN-1974-Tomo I, II y III. Diagnstico departamental de Moquegua-CORDE_Moquegua /OP- 1982 Departamento de Moquegua-Perfil socio-demogrfico- INEI-1994. Conociendo Moquegua- INEI-ODEI-Moquegua-2000. Resultados Definitivos a nivel Distrital- Provincial de censo de poblacin y Vivienda 1993Moquegua. INEI-DNCy E- 1994. III Censo Nacional Agropecuario-Moquegua (perfil agropecuario) INEI 1995. Compendio Estadstico 1994-95-Departamento Moquegua INEI-19959.Gestin sostenible de la cuenca del ro Osmore-Moquegua-Comisin Ambiental Regional Moquegua-2001 Esquema de Organizacin Territorial del departamento de Moquegua CTARMoquegua/GRPPI-2000. Plan de Rehabilitacin por el fenmeno de El Nio- CTAR_Moquegua SGRPP-1998 Reubicacin del Centro Poblado de Cacahuara-Matalaque-Municipalidad Distrital Matalaque-2003. Plan Regional de desarrollo 1999-CTAR_Moquegua/ GSRPP-1999. Visin Positiva de la Reconstruccin del Departamento de Moquegua-Mesa de Concertacin para la lucha contra la Pobreza-2001. Clasificacin de las tierras del Per- ONREN-1982. Memoria Anual 1995- Southern Per-SPCC- 1995 Padrn de Centros Educativos Moquegua 2001- DREMO. 2001 Anuario Estadstico Agropecuario 1996-1997-1998-2000.-DR Agraria de Moquegua.2002. Plan Estratgico de Reconstruccin y Desarrollo de Carumas 2002-206. Mesa de
Concertacin para la Lucha contra la Pobreza-Carumas- 2001. Plan de Mitigacin de los Efectos Producidos por los desastres Naturales (resumen Ejecutivo) INADUR 2000. Plan de Desarrollo Departamental Concertado de Moquegua 2003-2021.GR-MCLCP -2002. Boletn Protegiendo el Ozono-Alternativas al uso de Bromuro de Metilo MITINCI-2001. Estudio Geolgico Vulcanolgico y evaluacin de Peligros del Volcn Ubinas-Tesis UNI/ FIGMM-Raphael Mario Salazar-2001. El Volcn Ubinas (Sur del Per: Geologa, Historia eruptiva y evaluacin de las Amenazas volcnicas Actuales-Tesis UMSM Marcos Rivera Porras 1997. Estudio de Peligros vulnerabilidad y riesgos del Distrito Moquegua. PREDES 2003. Estudio de Peligros vulnerabilidad y riesgos del Distrito Samegua. PREDES 2003. Estudio de Peligros vulnerabilidad y riesgos del Distrito Torata. PREDES 2003. Estudio de Riesgos Geolgicos del Per- Franja N l. INGEMMET Boletn N 23 Ao2000. Boletn Construyendo el Futuro- Proyecto Especial Pasto Grande-PEPG 1995 Reduccin de Desastres: Viviendo en Armona con al Naturaleza-Julio Kuroiwa-2002. Estudio Geolgico Geotcnico de la Regin Sur Occidental del Per- INGEMMET-Boletn N 22 Ao 1999. Gran Geografa del Per: Naturaleza y Hombre-Edic. Juan Mejia Baca .Ao 1996. Boletn de Geologa N 7,11,23,15, 14 y 29 de los cuadrngulos de Moquegua. Edicin Energa y Minas. Informe de Daos Causados por Terremoto del 23 de junio de 2001-Comit Multisectorial de Emergencia Moquegua. 2001. Plan Director de la ciudad de Moquegua 2002- 2010 INADUR. Plan Director de la ciudad de Ilo 2002- 2010 INADUR. Atlas de Peligros Naturales del Per INDECI Junio 2003
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REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS
Plan Provincial de Prevencin y Atencin de Desastres de Ilo, 2004 Plan Provincial de Prevencin y Atencin de Desastres de Mariscal Nieto, 2004 Plan Provincial de Prevencin y Atencin de Desastres de Snchez Cerro, 2004 Inventario, evaluacin y uso racional de los recursos Naturales de la costa: cuenca de los ros Moquegua, Locumba, Sama y Caplina-ONERN-1975-Tomo I, II y III. Inventario, evaluacin y uso racional de los recursos Naturales de la costa: cuenca de los ros Tambo y Quilca. ONERN-1974-Tomo I, II y III. Diagnstico departamental de Moquegua-CORDE_Moquegua /OP- 1982 Departamento de Moquegua-Perfil socio-demogrfico- INEI-1994. Conociendo Moquegua- INEI-ODEI-Moquegua-2000. Resultados Definitivos a nivel Distrital- Provincial de censo de poblacin y Vivienda 1993Moquegua. INEI-DNCy E- 1994. III Censo Nacional Agropecuario-Moquegua (perfil agropecuario) INEI 1995. Compendio Estadstico 1994-95-Departamento Moquegua INEI-19959.Gestin sostenible de la cuenca del ro Osmore-Moquegua-Comisin Ambiental Regional Moquegua-2001 Esquema de Organizacin Territorial del departamento de Moquegua CTARMoquegua/GRPPI-2000. Plan de Rehabilitacin por el fenmeno de El Nio- CTAR_Moquegua SGRPP-1998 Reubicacin del Centro Poblado de Cacahuara-Matalaque-Municipalidad Distrital Matalaque-2003. Plan Regional de desarrollo 1999-CTAR_Moquegua/ GSRPP-1999. Visin Positiva de la Reconstruccin del Departamento de Moquegua-Mesa de Concertacin para la lucha contra la Pobreza-2001. Clasificacin de las tierras del Per- ONREN-1982. Memoria Anual 1995- Southern Per-SPCC- 1995 Padrn de Centros Educativos Moquegua 2001- DREMO. 2001 Anuario Estadstico Agropecuario 1996-1997-1998-2000.-DR Agraria de Moquegua.2002.
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Plan Estratgico de Reconstruccin y Desarrollo de Carumas 2002-206. Mesa de Concertacin para la Lucha contra la Pobreza-Carumas- 2001. Plan de Mitigacin de los Efectos Producidos por los desastres Naturales (resumen Ejecutivo) INADUR 2000. Plan de Desarrollo Departamental Concertado de Moquegua 2003-2021.GR-MCLCP -2002. Boletn Protegiendo el Ozono-Alternativas al uso de Bromuro de Metilo MITINCI-2001. Estudio Geolgico Vulcanolgico y evaluacin de Peligros del Volcn Ubinas-Tesis UNI/ FIGMM-Raphael Mario Salazar-2001. El Volcn Ubinas (Sur del Per: Geologa, Historia eruptiva y evaluacin de las Amenazas volcnicas Actuales-Tesis UMSM Marcos Rivera Porras 1997. Estudio de Peligros vulnerabilidad y riesgos del Distrito Moquegua. PREDES 2003. Estudio de Peligros vulnerabilidad y riesgos del Distrito Samegua. PREDES 2003. Estudio de Peligros vulnerabilidad y riesgos del Distrito Torata. PREDES 2003. Estudio de Riesgos Geolgicos del Per- Franja N l. INGEMMET Boletn N 23 Ao2000. Boletn Construyendo el Futuro- Proyecto Especial Pasto Grande-PEPG 1995 Reduccin de Desastres: Viviendo en Armona con al Naturaleza-Julio Kuroiwa-2002. Estudio Geolgico Geotcnico de la Regin Sur Occidental del Per- INGEMMET-Boletn N 22 Ao 1999. Gran Geografa del Per: Naturaleza y Hombre-Edic. Juan Mejia Baca .Ao 1996. Boletn de Geologa N 7,11,23,15, 14 y 29 de los cuadrngulos de Moquegua. Edicin Energa y Minas. Informe de Daos Causados por Terremoto del 23 de junio de 2001-Comit Multisectorial de Emergencia Moquegua. 2001. Plan Director de la ciudad de Moquegua 2002- 2010 INADUR. Plan Director de la ciudad de Ilo 2002- 2010 INADUR. Atlas de Peligros Naturales del Per INDECI Junio 2003
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PLAN REGIONAL DE PREVENCION Y ATENCION DE DESASTRES REGION MOQUEGUA INDICE

1.2.1.1. 1.2.1.2. 1.2.1.3. 1.2.1.4. 1.2.1.5. 1.2.1.6. 1.2.1.7. 1.2.1.8.

1.3. Caractersticas Fsico Ambientales 1.3.1. Aspectos Geolgicos Estructurales

Caractersticas Litolgicas Caractersticas Geomorfolgicas

2.5.2.1. 2.5.2.2. 2.5.2.3. 2.5.2.4. 2.5.2.5. 2.5.2.6.

PLAN REGIONAL DE PREVENCION Y ATENCION DE DESASTRES MOQUEGUA

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Cuadro N 01 Ubicacin Geogrfica, Superficie y Altitud por Provincias y Distritos

* Incluye 0.09 Km2 de rea peninsular

(2) INEI Anuario Estadstico 1997

1.2. CARACTERISTICAS SOCIO-ECONOMICAS

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Cuadro N 02 Poblacin Regional Segn Censos

1940 1961 1972 1981 1993 1998 (1) 2000 (1)

09/06/40 02/07/01 04/06/72 12/07/81 11/07/93

7,023,111 10,420357 14,121564 17,762231 22,639443 24,800768 25,661090

35,709 53,260 78,012 103,283 130,192 142,475 147,374

0.5% 0.5% 0.6% 0.6% 0.6% 0.6% 0.6%

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PLAN REGIONAL DE PREVENCION Y ATENCION DE DESASTRES MOQUEGUA

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Mcal.Nieto 3,450.25 3,918.94 7,369.19

TOTAL 4,973.69 11,200.96 16,174.65

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c) Rocas intrusivas.- Caracterizada por pertenecer al complejo basal de la

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1.3.2. ASPECTOS CLIMATOLGICOS

PLAN REGIONAL DE PREVENCION Y ATENCION DE DESASTRES MOQUEGUA

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Cuadro N 4 Balance Hdrico en cuencas de la Regin Moquegua

Fuente: INGEMMET/ CEDES 1991.

- Lagos y Lagunas En la cuenca del Tambo, las lagunas son mayormente

Moquegua Samegua Torata San Cristbal Carumas

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SI* SI SI SI* P P SI T = TODOS, N = NINGUNO

1.5 ANALISIS FODA DE LA REGIN MOQUEGUA

Reduccin rpida de la calidad y cantidad de

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2. PLAN REGIONAL DE PREVENCIN Y ATENCIN DE DESASTRES

2.2 MISIN REGIONAL

2.3 BASE LEGAL

LINEAMIENTOS DE POLTICA REGIONAL PREVENCIN Y ATENCIN DE DESASTRES

2.5 ESTRATEGIAS DE IMPLEMENTACIN DEL PLAN

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2.5.2 MATRIZ LOGICA DE ESTRATEGIAS DE LA REGION MOQUEGUA

Implementacin de brigadas Forestales de monitoreo y control de incendios.

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Capitana Puerto IMARPE HIDRONAV

Minas trabajan conjuntamente con los Comits y suministran informacin.

PLAN REGIONAL DE PREVENCION Y ATENCION DE DESASTRES MOQUEGUA

Fortalecer la Red de comunicaciones de emergencias y desastres ya organizadas en Moquegua.

Energa y Minas Agricultura, Gobierno Regional Gobiernos Locales

PLAN REGIONAL DE PREVENCION Y ATENCION DE DESASTRES MOQUEGUA

ESTRATEGIA 2: IMPULSAR LAS ACTIVIDADES DE PREVENCIN Y REDUCCIN DE RIESGOS

PLAN REGIONAL DE PREVENCION Y ATENCION DE DESASTRES MOQUEGUA

2. Valorizacin y priorizacin de las actividades necesarias de prevencin y mitigacin de riesgos.

Gobierno Regional Gobiernos Locales INDECI Sectores

Sectores, Gobiernos Locales Gob.Reg. Gobierno Regional Gobiernos Locales Sectores

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2.5. Elaboracin de Planes de Prevencin y Atencin de Desastres.

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