Plan Estratgico del Programa Nacional de Prevencin de la Sustraccin y Trfico de Nios y de los delitos contra su identidad

Secretara de Poltica Criminal - Secretaria de Derechos Humanos Ministerio de Justicia y Derechos Humanos

Direccin de Planeamiento y Reingenieria Organizacional Oficina Nacional de Innovacin de la Gestin Jefatura de Gabinete de Ministros

Situacin Objetivo
Garantizar el derecho de los nios a la identidad y a desarrollarse en su seno familiar o en un ambiente familiar

Problema Focal
No est garantizado el derecho de los nios a su identidad ni a la permanencia en su seno familiar o un medio familiar Descriptores:
Un x% de los nios no tienen identificacin

Un x% de los nios son sustrados, traficados y/o explotados (S.T.E.)

Inoperancia legislativa Ausencia de un registro nacional consensuado de nios extraviados Deficitario marco legal sobre identificacin y sustraccin Descoordinacin de los sectores del Estado Descoordinacin de los sectores del Estado La D.N.P.C. no cuenta con informacin estadstica

No est garantizado el derecho de los nios a su identidad ni a la permanencia en su seno familiar o en un medio familiar

No hay aplicacin homognea en todo el pas de la ley de identificacin.

El problema no est incluido en la agenda de gobierno

Ausencia de un adecuado programa de prevencin de S.T.E.

Falta de centralizacin de la informacin sobre S-T-E

Deficiencias de los organismos vinculados a minoridad Insuficiente articulacin de los recursos

Falta de conciencia institucional sobre el problema Falta de capacitacin del personal identificador

Falta de conciencia comunitaria sobre el problema de la STE Deficiente identificacin de los nios

Baja asignacin de recursos para la identificacin Ausencia de asignacin presupuestaria especfica

Participacin de funcionarios en org. delictivas

Inadecuada actuacin de la justicia

Resistencia y minimizacin por las fuerzas de seguridad Fuerzas de seguridad sin capacitacin en STE

Ausencia de un sistema operativo de bsqueda efectiva

Maltrato y destrato policial a las vctimas de STE

Frente de Ataque Ausencia de un programa de prevencin

Descriptores del FA -VDPd1. Ausencia de coordinacin entre,el Poder Judicial, Ministerio Pblico y demas sectores estratgicos d2. Ausencia de polticas nacionales de prevencin d3. Desconocimiento de los sectores involucrados y sus acciones o planes d4. Ausencia de acuerdos internacionales con los pases limtrofes d5. Inadecuada identificacin de recin nacidos d6. Irregularidades en los procesos de adopcin d7. Ausencia de polticas que estimulen y faciliten la permanencia del hijo con su madre

Apuesta Diseo y coordinacin de 1 programa de prevencin / Plan nacional de prevencin

Resultados del FA -VDRr1. Puesta en marcha del Registro r2. Diseo de polticas publicas para la prevencin r3. Plan de socios estratgicos r4. Propuesta con medidas de Cooperacin reciproca - Propiciar la Firma de acuerdos internacionales r5. Propuesta integral para la adecuada identificacin de los recin nacidos R6. Diseo de mecanismos para facilitar y transparentar la adopcin R7. Plan social

Operaciones
Op1, Op2, Op3, Op4,......... Opn.

FA 1 Ausencia de coordinacin entre el Poder Legislativo,Ministerio Pblico y sectores estratgicos

Descriptores del FA1 -VDPd1. Sectores sin circuitos de informacin d2. Informacin compartimentada d3. Circuito formal de informacin ineficiente d4. Ausencia de Base Datos d5. Ausencia de estadsticas d6. Descoordinacin de acciones d7. Ineficacia e Ineficiencia de las acciones

AP 1 Registro

Resultados de la Ap 1 -VDR-

r1. Registro que incorpore toda la informacin, estableciendo un circuito para el manejo de esta, y generando estadsticas oportunas y de calidad.
R2. Diseo de un mecanismo que agilice las acciones para la resolucin de casos.

Operaciones
Op1.Identificar los circuitos existentes Op2.Identificar socios estratgicos Op3 Homogeneizar los circuitos de informacin Op4 Cargado de datos y depuracin Op5 Diseo de un sistema estadistico Op6 Puesta en marcha del Registro

FA 2 Ausencia de Polticas Nacionales de Prevencin

Descriptores del FA2 -VDPd1. Ausencia de un plan preventivo de trafico d2. Ausencia de un Plan Comunitario d3. Documento Nacional de Identidad de baja calidad p/ la identificacin d4.Ausencia de pautas para el control y la prevencin

AP 2 Diseo de polticas publicas paara la prevencin

Resultados de la Ap2 -VDRr1.Plan de prevencin para el trfico

r2.Plan Comunitario(comerciantes amigos,vecinos, etc.)

r3. Documento con recomendaciones sobre el estndar que debe observar el DNI r4.Documentos con pautas para el control y prevencin

Operaciones
Op1.Identificacin de mejores practicas Op2.Relevamiento diagnostico Op3.Elaboracin de un documento con recomendaciones

Op4. Difusin

FA 3 Desconocimiento de los sectores involucrados y sus acciones o planes

Descriptores del FA3 -VDPd1. Desconocimiento de las fortalezas y debilidades de los distintos sectores d2. Dispersin de esfuerzos y recursos d3. Ineficacias d4. Ineficiencias

AP 3 Plan de socios estratgicos

Resultados de la Ap3 -VDRr1.Plan De Socios Estratgicos

Operaciones
Op1.Identificacin de todos los sectores involucrados Op2.Desarrollo de parametros para clasificar los sectores Op3 Diseo de una poltica de relacin para con los distintos sectores Op4 Plan de Accin

FA 4 Ausencia de acuerdos ternacionales con pases limtrofes

Descriptores del FA4 -VDPd1. Ausencia de prevencin uniforme en la zona

AP 4 Propuesta con medidas de Cooperacin reciproca - Propiciar la Firma de acuerdos internacionales

Resultados de la Ap4 -VDRr1.Documento con recomendaciones r2. Agenda de trabajo con los sectores responsables

Operaciones
Op1. Investigacin Op2. Redaccion de un documento con propuestas de prevencin integrales

Op3 Establecer relacin con los sectores responsables del Estado Nacional e involucrarlos

FA 5 Inadecuada identificacin de recin nacidos

Descriptores del FA5 -VDPd1. No hay aplicacin homogenea de la Ley d2. Ausencia de idoneidad y tcnica para la identificacin d3. Ausencia de capacitacin d4. Ausencia de correlato entre la identificacin del recien nacido y su documentacin posterior

AP 5 Propuesta integral para la adecuada identificacin de los recin nacidos

Resultados de la Ap5 -VDRr1. Documento prototipo con requisitos para la adecuada identificacin de los recin nacidos

Operaciones
Op1. Formulacin y redaccin de un documento prototipo con requisitos para la adecuada identificacin de los recin nacidos

FA 6 Irregularidades en los procesos de adopcin

Descriptores del FA6 -VDPd1.La adopcin opera como una forma de encubrir el trfico d2. Operadores del sistema cmplices del trfico d3.No hay consenso sobre la Ley por parte de los operadores

AP 6 Diseo de mecanismos para facilitar y transparentar la adopcin

Resultados de la Ap 6 -VDRr1.Sistema de control de los operadores del sistema diseado r2. Documento con recomendaciones vinculadas al Registro de Adoptantes y Adoptados

Operaciones
Op1.Relevamiento de los circuitos y actores por los que operan los procesos de adopcin- identificacin de nudos crticos Op2.Diseo y formulacoin de un sistema de control de operadores del sistema Op3 Redaccin de un documentro con recomendaciones vinculadas al Registro de Adoptantes y Adoptados

FA 7 Ausencia de polticas que estimulen y faciliten la permanencia del hijo con su madre
Descriptores del FA 7-VDPd1.Ausencia de politicas de asistencia a los sectores de riesgo d2. Ausencia de una politica comunicacional para estimular la permanencia d3. Falta de concientizacin de las embarazadas, madres,familias y comunidad sobre la importyancia de la permanencia del hijo con su madre

AP 7 Plan social
Resultados de la Ap 7 -VDRr1.Documentos con pautas para la concientizacin y la contencin social r2. Plan de Accin

Operaciones
Op1.Formular las pautas para la realizacin de un programa de concientizacin y contencin social Op2.Articular con los sectores responsables definidos por la Ley

Op3 Coordinar la formulacin de un Plan de Accin

Frente de Ataque Deficitario Marco Legal sobre Identificacin y STE

Descriptores del FA -VDPd1.Ausencia de pautas legales que garanticen una correcta identificacin de los recien nacidos d2.Inadecuacion de la legislacin a los convenios internacionales d3.Inadecuacin del Cdigo Penal d4. Marco legal insuficiente para la adopcin

Apuesta Marco Legal sobre identificacion y STE

Resultados del FA -VDRr1.Proyecto de ley sobre identificacin r2.Proyecto de Reglamentacin de esta Ley r3.Adecuacin de la legislacin a los convenios internacionales r4. Ante Proyecto de reforma del Codigo Penal r5.Proyecto de Ley de creacin del Registro de extraviados

Operaciones
Op1, Op2, Op3, Op4......... Opn