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MARCO NORMATIVO PARA INVERSIONES MUNICIPALES EN DESARROLLO ECONMICO LOCAL PROPUESTA IMPLEMENTACIN DE INSTANCIA RESPONSABLE DE PROMOCIN
MARCO NORMATIVO
Ley
2650 de 13 de Abril de 2004 Ley 2028 de 28 de Octubre de 1999 Ley 2235 de 31 de Julio de 2001 Ley 3058 de 17 de Mayo de 2005 D.S. ! 28421 de 21 de Octubre
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Art. 200. $. "l %obier&o y la ad'i&i(traci)& de lo( 'u&ici*io( e(t+& a car%o de ,obier&o( Mu&ici*ale( aut)&o'o( y de i%ual -erar.u/a. $$. La auto&o'/a 'u&ici*al co&(i(te e& la *ote(tad &or'ati0a1 e-ecuti0a1 ad'i&i(trati0a y t2c&ica e& el +'bito de (u -uri(dicci)& y co'*ete&cia territoriale(. Art. 205. La Ley deter'i&a la or%a&i3aci)& y atribucio&e( del ,obier&o Mu&ici*al.
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DE MUNICIPALIDADES
Art. 5. (!"#$%"&$&) $$. "l ,.M.1 tie&e lo( (i%uie&te( 4i&e(5 3. 6ro'o0er el creci'ie&to eco&)'ico local y re%io&al 'edia&te el de(arrollo de 0e&ta-a( co'*etiti0a(.
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LE
DE MUNICIPALIDADES
Art. '( (C)*+,t,#-"$.) $. " MA7"8$A D" D"SA88OLLO 9:MA O SOS7" $;L"5 3. 6ro'o0er el creci'ie&to eco&)'ico e& coordi&aci)& co& la 6re4ectura De*tal1 ide&ti4ica&do la( *ote&cialidade( y 0ocacio&e( del Mu&ici*io e i&0olucra&do *ara e(e *ro*)(ito a lo( a%e&te( eco&)'ico(1 locale( y e<ter&o(= 13. 6ro'o0er e i&ce&ti0ar el turi('o e& el 'arco de la( *ol/tica( y e(trate%ia(
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DE MUNICIPALIDADES
$$. " MA7"8$A D" $ >8A"S78:?7:8A5 1. ?o&(truir1 e.ui*ar y 'a&te&er la i&4rae(tructura e& lo( (ectore( de educaci)&1 (alud1 cultura1 de*orte(1 'icro rie%o1 (a&ea'ie&to b+(ico1 0/a( urba&a( y ca'i&o( 0eci&ale(= 2. 8e%la'e&tar1 di(e@ar1 co&(truir1 ad'i&i(trar y 'a&te&er lu%are( de e(*arci'ie&to y recreo *Ablico1 'ercado(1 'atadero(1 4ri%or/4ico( *Ablico(1 'i&%itorio(1 ce'e&terio( y cre'atorio( *Ablico( e& el
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DE MUNICIPALIDADES
Art. /( (Otr$. C)*+,t,#-"$.) $$. La tra&(4ere&cia de &ue0a( co'*ete&cia( e& 4a0or del ,obier&o Mu&ici*al1 *or cual.uier di(*o(ici)& le%al a 4uturo1 deber+ *re0er la a(i%&aci)& de recur(o( (u4icie&te( *ara cu'*lir dicBa( atribucio&e( e& co&dicio&e( .ue %ara&tice& (u (o(te&ibilidad.
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Art. 0 (O12,t)) $) E.t$1%,-,r %). %"#,$*",#t). 13."-). +$r$ %$ 4,.t"5# &, %$ E.tr$t,4"$ &, R,&6--"5# &, %$ P)1r,7$8 96, 46"$r3# %$. $--")#,. &,% E.t$&) +$r$ +r)*):,r 6# -r,-"*",#t) ,96"t$t":) ; %$ r,&6--"5# &, %$ +)1r,7$. 1) D".+)#,r %$. *)&"<"-$-")#,. ,# %$. ,.tr6-t6r$. ; -)*+,t,#-"$. "#.t"t6-")#$%,.8 &, %). 5r4$#). +=1%"-). r,.+)#.$1%,. &, %). +r)4r$*$.
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Art. > (L"#,$*",#t) &, %$ E.tr$t,4"$ B)%":"$#$ &, R,&6--"5# &, %$ P)1r,7$ ? EBRP)
$C. S, -)#.t"t6;,# ,# $4,#t,. ,-)#5*"-). &, %$ E.tr$t,4"$ B)%":"$#$ &, R,&6--"5# &, %$ P)1r,7$8 %$. )r4$#"7$-")#,. ; $.)-"$-")#,. &, +,96,@). +r)&6-t)r,. 6r1$#). ; r6r$%,.8 -)#<)r*$&). +)r %$ +,96,@$ "#&6.tr"$8 *"-r) ; +,96,@).
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$. Se 4aculta a lo( ,.M. otor%ar *er(o&alidad -ur/dica y tar-eta e'*re(arial a la(5 D A(ociacio&e(1 D Sociedade( de *e.ue@o( *roductore(1 D Or%a&i3acio&e( eco&)'ica(1 ca'*e(i&a( y arte(a&ale( D Micro e'*re(a( urba&a( y rurale(1 D 6ro0eedore( de bie&e( y (er0icio(1 6ara .ue actAe& e& el +'bito de cada -uri(dicci)& 'u&ici*al1 e& (u(tituci)& de la( obli%acio&e( e(tablecida( e& el ?)di%o de ?o'ercio.
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ART. B( (D,% S,-t)r &, %). P,96,@). Pr)&6-t)r,.) $$. La( e&tidade( de la Ad'i&i(traci)& 6Ablica acio&al1 De*arta'e&tal y Mu&ici*al1 4acilitar+& la *artici*aci)& de5 D La( a(ociacio&e(1 D Sociedade( de *e.ue@o( *roductore(1
D Or%a&i3acio&e( eco&)'ica( ca'*e(i&a( y arte(a&ale( y D Micro e'*re(a( urba&a( y rurale( e& la *ro0i(i)& Al de e4ecto1 6oder "-ecuti0o e'itir+ la &or'a bie&e(el y *re(taci)& de (er0icio( de'a&dado( re%la'e&taria .ue re%ule la *artici*aci)& y el derecBo *or lo( )r%a&o( *Ablico(.
*re4ere&te de e(te (ector.
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b.
c.
20E *ara 'e-ora'ie&to de la calidad de (er0icio( de educaci)& e(colar *Ablica. 10E *ara 'e-ora'ie&to de la calidad de lo( (er0icio( de (alud *Ablica. 70E *ara *ro%ra'a( 'u&ici*ale( de obra( e& i&4rae(tructura *roducti0a y (ocial1 .ue (er+ di(tribuido de acuerdo a la 4)r'ula e(tablecida e& el Art/culo 12F de la
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ART. 0>( (R,-6r.). +$r$ Pr)4r$*$. M6#"-"+$%,. &, I#<r$,.tr6-t6r$ Pr)&6-t":$ ; S)-"$%)
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ART. 0>( (R,-6r.). +$r$ Pr)4r$*$. M6#"-"+$%,. &, I#<r$,.tr6-t6r$ Pr)&6-t":$ ; S)-"$%)
A(i(te&cia t2c&ica de a*oyo a la *roducci)& y a la 'icroe'*re(a= d. ?o4i&a&cia'ie&to de *ro%ra'a( de (a&idad a&i'al y 0e%etal= e. $&4rae(tructura *Ablica de a*oyo al turi('o= H. 6rotecci)& del 'edio a'bie&te y 'a&e-o
c.
LE
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ART. 2'( (C)#.,2). &, D,.$rr)%%) Pr)&6-t":)8 ,-)#5*"-) ; S)-"$%) $. Se crea el ?o&(e-o de De(arrollo 6roducti0o1 "co&)'ico y Social I?OD6"SG1 co&4or'ado *or lo( (ectore( *roducti0o( y de re*re(e&taci)& de (er0icio( de 'ayor i&cide&cia e& la -uri(dicci)& 'u&ici*al y de or%a&i3acio&e( 'edioa'bie&tale( y *ro4e(io&ale( de la 'i('a.
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DE DIDROCARBUROS
ART. 5E( (D".tr"16-"5# &,% I*+6,.t) D"r,-t) $ %). D"&r)-$r16r).). 7odo( lo( be&e4iciario( de(ti&ar+& lo( recur(o( recibido( *or $D91 *ara lo( (ectore( de5 J "ducaci)&1 J Salud y J ?a'i&o(1 J De(arrollo *roducti0o y J 7odo lo .ue co&tribuya a la %e&eraci)& de
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5.
A(i(te&cia t2c&ica y ca*acitaci)& Acce(o al (i(te'a 4i&a&ciero 6ro0i(i)& de (er0icio(1 i&4rae(tructura y e.ui*a'ie&to $'*le'e&taci)& de i&(ta&cia( re(*o&(able( del de(arrollo eco&)'ico local "(*acio( de co&certaci)& y *ro'oci)& del e'*leo.
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6ro%ra'a( y *royecto( e& $&0e(ti%aci)& e i&&o0aci)& tec&ol)%ica1 $&0e(ti%aci)& de 'ercado(1 ,e(ti)& de calidad1 ,e(ti)& de *roce(o(1 >ortaleci'ie&to a or%a&i3acio&e( *roducti0a(1 ?alidad1 MarHeti&%1 "laboraci)& de *la&e( de &e%ocio( *ara la 'icro1 *e.ue@a y 'edia&a e'*re(a1 8ueda de &e%ocio(1 ?a*acitaci)& *ara la tra&(4or'aci)& de *roducto(
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A*oyo a la 'icro1 *e.ue@a y 'edia&a e'*re(a1 *ara la co&4or'aci)& de 4o&do( de %ara&t/a1 ca*ital (e'illa1 ca*ital rie(%o1 (ub(idio( a lo( co(to( de tra&(acci)& y (e%uro( u otro( 'eca&i('o( de 4i&a&cia'ie&to *Ablico D *ri0ado.
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?e&tro( de aco*io1 ?e&tro( arte(a&ale(1 Ma.ui ce&tro(1 ?e&tro( de *ro'oci)& tur/(tica1 ?e&tro( 4eriale(1 ?e&tro( de 4or'aci)& yKo ca*acitaci)& *ara la *roducci)&1 ?e&tro( de i&0e(ti%aci)& y de(arrollo1 $&cubadora( de e'*re(a(1 y Lo&a( y *ar.ue( i&du(triale( yKo
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5. PROMOCIN DEL EMPLEO A TRAVS DEF 6artici*aci)& o*erati0a e& *ro%ra'a( &acio&ale( de %e&eraci)& de e'*leo te'*oral y *er'a&e&te1 De(arrollo de *ro%ra'a( de ca*acitaci)&1 Se%ui'ie&to del 'ercado laboral y ?reaci)& de ba&co( de e'*leo.
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LA M: $?$6AL$DAD D";" ?8"A8 : " 7O8 O >ACO8A;L" # D";" S"8 "L A," 7" 68OMO7O8 D"L D"SA88OLLO "?O MM$?O LO?AL
"l re%la'e&to 'u&ici*al de de(arrollo eco&)'ico local y e'*leo (e ba(a e& la Ley de Mu&ici*alidade( y el Decreto Su*re'o o 28421 de $D9 La i'*orta&cia de reali3arlo (e debe al ob-eti0o de te&er de 'a&era clara1 tra&(*are&te y re%la'e&tado( lo( a*oyo( al (ector *ri0ado1 ade'+( de cuidar(e la( e(*alda( al 'o'e&to de re&dir cue&ta( a&te la( i&(ta&cia( de co&trol y 4i(cali3aci)&. "l re%la'e&to debe (er elaborado e& ba(e a i&4or'aci)& (ocio eco&)'ica y *o(terior'e&te debe (er e&0iado al ?o&ce-o Mu&ici*al *ara (u a*robaci)& 'edia&te
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EL CONCEJO MUNICIPAL CON EL OBJETO DE !OMENTAR LA PRODUCCIN8 EL EMPLEO PUEDE EMITIR ORDENANHAS GUEF
"(ti'ule& la co&(tituci)& de &ue0a( e'*re(a(1 e<o&era&do o reducie&do te'*oral'e&te el *a%o de deter'i&ado( tributo(. "(ti'ule& a tra02( de la e<o&eraci)& te'*oral de tributo( la reubicaci)& y 4or'ali3aci)& del co'ercio calle-ero. "(ti'ule& 0/a reducci)& de tributo(1 la a'*liaci)& *roducti0a de la( e'*. Ia'*liaci)& del !de traba-adore(G. 6re'ie& el 2<ito e'*re(arial y e(ti'ule& la e'ulaci)& de 'e-ore( *r+ctica(. $&(titucio&alice& 4eria( de *roductore( locale( de bie&e( y (er0icio(1 a 4i& de e(ti'ular el co&(u'o local y lo( *roce(o de (ubco&trataci)&1 co&(orcio y 'e-orar la relaci)& de la cade&a i&(u'o D *roducto.
EL GOBIERNO MUNICIPAL CON EL OBJETO DE !OMENTAR LA PRODUCCIN EL EMPLEO DEBE IMPULSAR LO SIGUIENTE
A*licar la &or'ati0a del co'*ro boli0ia&o1 de tal 4or'a .ue la i&(tituci)& 'u&ici*al ad.uiera& *rioritaria'e&te bie&e( y (er0icio( de la( e'*re(a( locale(. "(tablecie&do 'eca&i('o( de i&4or'aci)& IMe(a de *arte(G de la de'a&da de bie&e( y (er0icio(. De(re%ulaci)& o eli'i&aci)& de la( barrera( burocr+tica( .ue (e le i'*o&e a la i&0er(i)& i&ter&a o e<ter&a. "-. "'i(i)& de lice&cia( de 4u&cio&a'ie&to. 8ei&%e&ier/a de *roce(o( ad'i&i(trati0o( o (i'*li4icaci)& ad'i&i(trati0a1 *odr/a'o( de&o'i&ar Na%e&da *ol/ticaO *ara la reducci)& de barrera( *ara el acce(o de M#6"S a la 4or'alidad. Lo cual
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Se crea el e(*acio de co&certaci)& *Ablico *ri0ado1 co& car+cter i&de4i&ido1 i&te%rado *or re*re(e&ta&te( del5
,obier&o Mu&ici*al Sector *ri0ado re*re(e&tado *or la
"(to( debe& (er re%i(trado( *or el ,.M. La( reu&io&e( .ue (e celebrar+& cua&do a(/ (e re.uiera1 *ara .ue (ea& 0+lida( debe& te&er u& .u)ru' del 50E '+( u&o de lo( i&te%ra&te( del e(*acio de co&certaci)&.
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INTEGRANTES Alcalde Mu&ici*al. 6re(ide&te de la ?o'i(i)& de 6ro'oci)& "co&)'ica del ?o&ce-o Mu&ici*al. 8e(*o&(able de la Direcci)& de 6ro'oci)& "co&)'ica. A(ociacio&e(1 ?oo*erati0a(1 Micro(1 6e.ue@a( y Media&a( "'*re(a( eco&)'ica *roducti0a( de la
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ATRIBUCIONES5 6la&i4icar1 ide&ti4icar o*ortu&idade( de &e%ocio(1 *riori3ar i&0er(io&e( e& deter'i&ado( (ectore( eco&)'ico(1 elaboraci)& de *ro*ue(ta( de (ectore( e(trat2%ico( &o ide&ti4icado( e& la *la&i4icaci)& 'u&ici*al1 a&+li(i( y a*robaci)& de *ro*ue(ta( de i&iciati0a( .ue de'a&de& a*oyo y (e%ui'ie&to a la e-ecuci)& del 6ro%ra'a Mu&ici*al de De(arrollo "co&)'ico Local. La a*robaci)& de *ro*ue(ta(1 co'o *la&e( de &e%ocio( o cual.uier otra i&iciati0a de de(arrollo eco&)'ico1 (er+ a*robada1 co&(idera&do criterio( t2c&ico( e i&dicadore(1 *or (i'*le 'ayor/a e&tre lo( i&te%ra&te( del e(*acio de co&certaci)& *Ablico
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INSTANCIA TCNICA MUNICIPAL. La i&(ta&cia t2c&ica re(*o&(able de co&ducir el *roce(o de de(arrollo eco&)'ico a &i0el 'u&ici*al e( la Direcci)& de 6ro'oci)& "co&)'ica .ue e& au(e&cia del alcalde1 ocu*ar+ la '+<i'a re(*o&(abilidad del e(*acio de co&certaci)& *Ablico *ri0ado y (e co&(tituye e& el 0/&culo e&tre 2(te y el "-ecuti0o Mu&ici*al. La Direcci)& de 6ro'oci)& "co&)'ica e( la e&car%ada de e-ecutar la *ol/tica 'u&ici*al I or'ati0a 'u&ici*al1 *ro%ra'a(1 *royecto( y accio&e(G de de(arrollo eco&)'ico1 a(/ co'o la( accio&e(
SUBPROGRAMASF
1. 2. 3. 4. 5. 6. 7.
De ca*acitaci)& y a(i(te&cia t2c&ica. De i&&o0aci)& tec&ol)%ica. De e<*ortacio&e(. De 4or'aci)& y ca*acitaci)& e'*re(arial. De 'i(io&e( co'erciale( y rueda de &e%ocio(. De i&4rae(tructura *roducti0a. De (i'*li4icaci)& de tr+'ite(
EJEMPLOL DEMANDA SECTORIAL EN IN!RAESTRUCTURA C/a( de acce(o 6ar.ue $&du(trial Mu&ici*al D 6$M I6a0i'e&tada( co& *or lo 'e&o( ri*iado de calle(G. Sa&ea'ie&to de terre&o(1 lote(1 l/&ea y &i0el. 6ro0i(i)& de (er0icio( b+(ico( e& el 6$M Ia%ua1 lu31 tel24o&o1 $&ter&etG Le0a&ta'ie&to calle( J relle&o de lote(.
A(e(ora'ie&to e& *la&ta u&i*er(o&al *or *er(o&al e<*erto. ,u/a( de 6roducto( *ara e<*ortaci)&. A*oyo e& e(tablecer 6a%i&a( Peb *ara e<*o&er y coti3ar 0/a 'ail ?e&tro 7ec&ol)%ico *ara el de(arrollo de &ue0o( *roducto(. A*oyo e& la( >eria( *ara e<*o&er *roducto(. 72c&ico( e<tra&-ero( *ara ca*acitaci)& de Alti'a tec&olo%/a
EJEMPLOL DEMANDA SECTORIAL EN RECURSOS DUMANOS ?e&tro de ca*acitaci)& J Si& titulo de bacBiller. $&(tituto t2c&ico de ca*acitaci)&. ?a*acitaci)& a traba-adore(. $&(tituto de ca*acitaci)& e& todo( lo( rubro(.
6$M ?reaci)& ?oo*erati0a( de ABorro y cr2dito *ara el (ector Acce(o a cr2dito a ba-o i&tere(e(
*ara tra(lado al
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La( i&cubadora( de &e%ocio( (o& e(*acio( 4/(ico( do&de la( e'*re(a( recie&te'e&te creada( y e& 4or'aci)& recibe& di4ere&te( (er0icio( IA(e(or/a t2c&ica1
le%al1 co&table1 Ad'iti0a.1 y co'*arte& lo( (er0icio( de 'e&(a-er/a1 (ecretar/a1 'a&te&i'ie&to1 0i%ila&cia1 etc.G
de(arrollar(e co& 'a( e4icie&cia .ue e(ta&do e& el 'ercado. 6LA D"
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?O 78A7A?$M IS.A.;.S.G1 6u&ta-e adicio&al e& la cali4icaci)& de *ro*ue(ta( e& 4u&ci)& a la %e&eraci)& de e'*leo *re(e&tada *or lo( o4ere&te(. 7"8?"8$LA?$M 1 6ro'o0er la (ubco&trataci)& de (er0icio( e& lo( Mu&ici*io(1 %e&era&do e'*leo e(*eciali3ado e& el &i0el local. ?rear *ro%ra'a( de e'*leo( *er'a&e&te( y te'*orale( (u(te&table( co'o el 'a&te&i'ie&to de obra( de bie& *Ablico.
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Acce(o a i&4or'aci)&1 i&(u'o(1 tec&olo%/a1 etc. ?alidad e& lo( *roducto( De(arrollo de ca*acidade( t2c&ica( de lo( 88.99. Me-ora de *roce(o( Ad'. y co&tabilidad 8e%i(tro( i'*o(iti0o( ?u'*li'ie&to de Leye( laborale( y otra( &or'a(
S.D.E. ESTRATGICOS $de&ti4icar 'eta( y ob-eti0o( Me3cla co'ercial Acce(o a 'ercado( De(arrollar (u ca*acidad de co'*etir ,e(ti)& de (er0icio(
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O>$?$AL$A
D"SA88OLLO "?O OM$?O LO?AL D"SA88OLLO 68OD:?7$CO 68OMO?$M "?O MM$?A O78OS
PROPUESTA DE ESTRUCTURA
D.D.".L.
?:L7:8A # ?OM: $?A?$O "S
7:8$SMO
68OD:??$M
?OM"8?$AL$LA?$M
68OMO?$M D"L "M6L"O 68OMO?$M "M68"SA8$AL ,"S7$M D" $ >8A"S78:?7:8A ?O ?"87A?$M ASO?$A7$C$SMO O8MA7$C$DAD
!UNCIONES
6ro*o&er1 di(e@ar1 e-ecutar1 y e0aluar la( *ol/tica( *Ablica( de de(arrollo eco&)'ico local y *ro'oci)& del e'*leo. 6ro*o&er1 diri%ir yKo coordi&ar la elaboraci)& y e-ecuci)& de *la&e( (ectoriale( I%re'iale(G de de(arrollo eco&)'ico local y *ro'oci)& del e'*leo. Di(e@ar1 e-ecutar yKo coordi&ar y a*robar la elaboraci)& de e(tudio(1 e(tad/(tica( e i&dicadore( ?o&0ocar1 (u*er0i(ar1 e0aluar y a*robar la *ro0i(i)& de (er0icio( de de(arrollo
!UNCIONES
?oordi&ar co& el (ector *ri0ado1 a tra02( de (u( 4or'a( de or%a&i3aci)&1 *ara de4i&ir la( +rea( de i&ter0e&ci)& 'u&ici*al. ?oordi&ar1 co&certar y diri%ir la( i&(ta&cia( de co&certaci)& *Ablico( D *ri0ado(. "0aluar y autori3ar la a*robaci)& de *la&e( de &e%ocio(. "laborar yKo coordi&ar y a&ali3ar la 0iabilidad1 a*robar y e0aluar lo( *la&e( de e'*leo. Ceri4icar la calidad de lo( (er0icio( o4recido( *or lo( (er0icio( de de(arrollo e'*re(arial y e&tidade( 4i&a&ciera(.
!UNCIONES
Di(e@ar i'*le'e&tar y e0aluar i&iciati0a( de *ro'oci)& del e'*leo y *ro'oci)& e'*re(arial I4eria( de *roductore(1 ca*acitacio&e( laborale( y e'*re(ariale(1 i&4or'aci)& etc.G "(tablecer alia&3a( i&teri&(titucio&ale( y co& (ectore( e'*re(ariale(1 i&(titucio&e( *Ablica( y *ri0ada(. 6ro'o0er e4ecti0a'e&te la i&clu(i)& de 'u-ere( y %ru*o( 0ul&erable( a la( acti0idade( de D.".L. Articular o4erta y de'a&da de (er0icio( e'*re(ariale(.
!UNCIONES
?oBe(io&ar 0olu&tade( de otra( +rea( y e(ta'e&to( 'u&ici*ale(1 co&(olidar 4re&te i&ter&o alrededor de la e(trate%ia D.".L. Ma&e-o de i&(tru'e&to( 'etodol)%ico( de5
6la&i4icaci)& 7erritorial1 *la&e( *artici*ati0o( D.".L. 6la&i4icaci)& (ectorial y de 'edia&o *la3o I*la& de co&%lo'erado(1 etc.G 6la&i4icaci)& 'u&ici*al I6OA e-e eco&)'icoG ?reaci)& y or%a&i3aci)& de %ere&cia( 'u&ici*ale( D.".L. Itb. 6ara o4ici&a(G $&(tru'e&to( b+(ico( de %e(ti)& de la %ere&cia D.".L. y (i(te'a( de i&4or'aci)& e'*re(arial