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CAJAMARCA Y LA INCIDENCIA DE MINERAYANACOCHAMarco para el Desarrollo Sostenible
Informe Elaborado para la Conferencia de las Naciones Unidaspara el Comercio y Desarrollo –
UNCTAD
- por
Anida Yupari
1
 
dentro del
Proyecto M
de la Cuenta para el Desarrollo de lasNaciones Unidas
2
 
(NB.- Este informe puede ser citado libremente siempre y cuando se reconozca a la autora y lafuente "Anida Yupari, informe elaborado para la UNCTAD, disponible en<http://www.natural-resources.org/minerals/latam/docs.htm>)
1
Los puntos de vista contenidos en este informe son los de la autora y no reflejannecesariamente la posición de la Secretaría de la UNCTAD.
2
El Proyecto M esta dirigido al fomento de la capacidad y creación de una red de políticas de desarrollo sostenible basado en los recursos naturales.
 
2
AGRADECIMIENTOS
La autora agradece a la UNCTAD por financiar la elaboración de este informe, yespecialmente al Sr. Brian Chambers, Gerente del Proyecto M, por haberla invitado a elaborarel documento así como por su gentil apoyo material y moral constante.Del mismo modo, expreso mis reconocimientos a las siguientes personas en Lima a DanielPeñaflor, Manuel Alegria y Juvenal Díaz del FONCODES, Aida Ferrua del MEF, LuisManrique de la PCM, Mirían Rivera de la Dirección General de Minería del MEM, GustavoD’Angelo Serra de CARE, Miguel Saravia de ITDG, Juana Kuramoto de GRADE y AnaMaría Romero-L. Lauezzari de ESAN. En Cajamarca a las siguientes personas quegentilmente me concedieron una entrevista: Wilder Saldaña Correa de la CTAR Cajamarca,Jorge Hoyos Rubio Alcalde de Cajamarca, Manuel Vazquez Salazar Alcalde del Distrito deEncañada, Lot Saavedra Carrasco Alcalde del Centro Poblado Menor de Choropampa, CarlosSilva y Javier Bobadilla de CEDEPAS, María Fort Meyer e Ina Silva Martos de CARE, NiltonDeza de Eco Vida y José Suarez de ADEA. Agradezco también al señor Federico Schwalb -Gerente General de Minera Yanacocha- por haber facilitado mi visita a las instalaciones de lamina y también a los siguientes funcionarios de la misma empresa, José Chang, Violeta Vigoy Franck Arana. Igualmente, mis sinceros reconocimientos al personal de la Mesa de La LuchaContra la Pobreza Oficina de Lima y los Consultores de Minera Yanacocha Saúl Padilla yRichard Stoddart y en general a todas las personas cuya colaboración fue importante paraelaborar el informe.Lima, Mayo del año 2002
 
3
CONTENIDO
AgradecimientoPresentación.1. Contexto para el desarrollo sostenible en Cajamarca. .................................................................. 5a) Características generales: población, salud, educación,economía y recursos naturales ............................................................................................. 5b) Política y gobernabilidad: estrategias nacionales para el desarrollo sostenibley la planificación del desarrollo regional y local .................. .............................................. 72. Autoridades locales y procesos para alcanzar el consenso y la gobernabilidad ........................... 9a) El rol y las responsabilidades formales de las autoridades locales y sus relaciones conel gobierno regional y nacional. ............................................................................................ 9b) El proceso de adopción de decisiones y el grado de participación de los centros pobladosmenores y comunidades, compañías mineras, ONGs y otras partes interesadas................. 11c) Uso de mecanismos para alcanzar el consenso tales como las “mesas concertación y/odialogo”. ............................................................................................................................... 123. Planeamiento e implementación del desarrollo local .................................................................... 14a) Estrategias y principales características del Plan Concertado de DesarrolloDepartamental 2002-2011 ..................................................................................................... 14b) Responsabilidad Social Corporativa: percepción de la Compañía minera con relaciónal Plan de Desarrollo ............................................................................................................. 17c) Disponibilidad de recursos por parte de las autoridades locales para laejecución del plan ................................................................................................................. 19d) Instrumentos y mecanismos usados para la implementación y monitoreo; requerimientosen cuanto a fortalecimiento de capacidades por parte de las autoridades locales ................ 224. Beneficios locales específicos generados por la actividad minera ............................................... 23
a.
Generación de beneficios para la población urbana y rural:carreteras, salud, educación, energía, etc. ............................................................................ 24
b.
Preservando habitats locales: agua y suelos. ........................................................................ 27
c.
Preparación de la comunidad frente a emergencias mineras ................................................ 305. Interrelación con las fundaciones creadas por las compañías mineras. .................................. 33a. Objetivos, actividades y limitaciones de las fundaciones. .................................................... 33b. Representación de las autoridades locales y la comunidad en elConsejo Directivo .................................................................................................................. 35
 
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