LADRILLERA ARTESANAL UN LATENTE Y CRECIENTE EMISOR DE CONTAMINANTES ATMOSFRICOS EN LA ZONA SUR DE LA CIUDAD DE PUNO I. INTRODUCCIN.

Segn la Direccin Regional de Produccin, las zonas donde se desarrolla la actividad ladrillera en la ciudad de Puno estn consideradas como barrios marginales y de pobreza (INEI 2007). Una parte de la poblacin ladrillera est caracterizada por la migracin de la zona rural a dicho sector donde encuentra mejores oportunidades de empleo con el consecuente crecimiento de la actividad. De acuerdo al inventario de emisiones de la ciudad se ha identificado que la actividad ladrillera es la segunda actividad socioeconmica, despus del transporte, que ms contaminantes emite a la atmsfera, debido a los sucios combustibles que usan en sus hornos los productores artesanales: madera, aceite usado, neumticos viejos y en general, cualquier combustible que obre en manos de los productores. El principal contaminante emitido al realizar la coccin de teja y ladrillo en estos hornos es el PM10, seguido del monxido de carbono, los cuales afectan directamente a la salud de los trabajadores, sobre todo mujeres y nios ya que el trabajo en la ladrillera es una actividad netamente familiar. Tambin afecta a los pobladores que viven cerca de estas unidades productivas, y al realizarse un proceso de combustin, se emite en grandes cantidades CO2, gas de efecto invernadero cuyo aumento en su concentracin en la atmsfera tiene consecuencias bien conocidas: el Cambio Climtico que sufre el planeta.

II.

ANTECEDENTES. Normatividad general Leyes orgnicas y dispositivos con rango de ley que establecen las polticas generales de cuidado y proteccin del medio ambiente en el pas, tales como: Constitucin Poltica de 1993, Artculo 2 inciso 22. Ley General del Medio Ambiente, Ley N 28611 Reglamento de Estndares Nacionales de Calidad Ambiental del Aire, D.S. 074-2001-PCM Estndares de Calidad Ambiental para Aire, D.S. N 003-2008-MINAM del 2208-2008 Normatividad especfica Las normas especficas estn referidas a aquellas relacionadas con el Ministerio de la Produccin como autoridad competente para la actividad de fabricacin de ladrillos y otras normas que establecen LMPs para emisiones en el Per: Reglamento de Proteccin Ambiental para el Desarrollo de Actividades de la Industria Manufacturera, Decreto Supremo N 019-97-ITINCI setiembre de 1997. Lmites Mximos Permisibles y Valores Referenciales para Actividades Industriales de Cemento, Cerveza, Curtiembre y Papel, Decreto Supremo N 003-2002-PRODUCE-aprueban LMPs para las emisiones de la Industria de Harina y Aceite de Pescado y Harina de Residuos Hidrobiolgicos, Decreto Supremo N 011-2009-MINAM.

Protocolos de Monitoreo de Efluentes Lquidos y Emisiones Atmosfricas, Resolucin Ministerial N 026-2000-ITINCI/DM del 28-02-2000

Niveles mximos permisibles de elementos compuestos presentes en partculas y emisiones gaseosas provenientes de las unidades minerometalrgicas, RM 315-96-EM/VMM, de fecha 15 de julio de 1 996

Adicionalmente se ha tomado en cuenta la propuesta de LMPs de emisiones para las actividades industriales de papel y cemento y para calderas de vapor de uso industrial, actualmente en proceso de aprobacin.

III.

SITUACIN DE LA INDUSTRIA LADRILLERA Las ladrilleras grandes ubicadas en Lima estn formalizadas y casi todas cuentan con procesos de adecuacin ambiental. Poseen en su mayora tecnologa moderna con hornos Hoffman o de tnel en base a quemadores de residual, diesel, carbn, biomasa, o una combinacin de stos, lo cual permite realizar mediciones directas de emisiones en las chimeneas. Los LMPs de referencia asumidos por las empresas en sus respectivos instrumentos de adecuacin ambiental presentados a PRODUCE provienen de diferentes fuentes siendo las principales la Corporacin Financiera Internacional, IFC, del Banco Mundial, la Comunidad Econmica Europea, Reino de Espaa, Repblica Bolivariana de Venezuela, entre otras. Por su parte las ladrilleras pequeas y micro son en su gran mayora informales y utilizan tcnicas de fabricacin variadas que pueden ser artesanales en todo el proceso o una combinacin de artesanales con mecanizacin en algunas etapas.

Los hornos de coccin utilizados por estas empresas son de tipo artesanal sin chimeneas y no permiten medir directamente las emisiones. En los ltimos aos, el Programa Regional de Aire Limpio con el apoyo de la Cooperacin Suiza a travs de SWISSCONTACT, viene realizando trabajos de apoyo tcnico y de gestin a las ladrilleras artesanales en Arequipa, Cusco y otras ciudades, con la finalidad de promover mejoras en los procesos de produccin que permitan reducir su emisin de contaminantes. En este marco se realiz un Proyecto Demostrativo en Arequipa colocando una chimenea en un horno artesanal y se midi la concentracin de emisiones. Estos resultados tambin han sido considerados en el Captulo correspondiente del presente documento para la formulacin de la propuesta de LMPs. Las acciones de adecuacin ambiental que se promuevan para las ladrilleras artesanales deben considerar sus caractersticas de que pertenecen al sector de la micro y pequea empresa, son empresas familiares y estn generalmente agrupadas en zonas geogrficas por lo que deben ser consideradas como fuentes de emisin de rea y sus acciones de adecuacin pueden ser manejadas en forma asociativa. Son una buena opcin para celebrar Acuerdos de Produccin Limpia.

IV.

COMBUSTIBLES UTILIZADOS Llantas usadas El uso de llantas usadas est extendido en las ladrilleras artesanales. Se utilizan generalmente cortadas en trozos pero tambin enteras. El tiempo de coccin de los

ladrillos es casi dos y media veces menor que con carbn de piedra aunque la cantidad de ladrillos cargada en el horno sea menor ya que tiene otra distribucin o arreglo para la coccin. Este material junto con los artculos de plstico son los ms contaminantes de todos los usados como combustible puesto que su quema genera desde una elevada cantidad de partculas hasta humos altamente txicos de riesgo cancergeno. Las llantas son acopiadas por recicladores generalmente informales que las transportan en camiones hasta las zonas de actividad ladrillera donde las venden al mejor postor y descargan directamente junto al horno. Las zonas donde se utiliza o se ha utilizado llantas pueden ser fcilmente identificadas por la coloracin negruzca que tienen los suelos adyacentes y las paredes de los hornos. Artculos de plstico Se utilizan bolsas plsticas de PVC, polietileno, botellas PET, y en general cualquier material plstico disponible como complemento para acelerar el encendido y tambin para avivar el fuego cuando la combinacin combustible-oxgeno no tiene suficiente potencial calrico. Junto con las llantas usadas son los materiales de ms alta toxicidad. Pueden ser adquiridos en diversos centros de acopio o reciclaje donde se venden al mejor postor. Lea Se utiliza en forma de trozas o rajas. En algunos lugares se utiliza solo para iniciar el fuego y encender las briquetas de carbn; mientras en otros donde hay

abundancia se utiliza para todo el proceso de coccin. Se adquieren en depsitos existentes en las ciudades o en la misma zona de produccin. El uso indiscriminado de lea ha estado poniendo en riesgo los bosques de pinos y cipreses. Petrleo diesel y petrleo residual Estos combustibles son de los ms costosos y su uso requiere contar con instalacin de mecanismos de inyeccin y tanques de almacenamiento que tambin son costosos. Difcilmente son elegibles para las ladrilleras artesanales. Otros combustibles Eventualmente y casi siempre combinados con hidrocarburos lquidos se utilizan aceites lubricantes y aceites comestibles usados para aumentar el volumen de combustible disponible. Estos aceites pueden contener elementos cancergenos. V. ASPECTOS AMBIENTALES Los aspectos ambientales propios de la fabricacin de ladrillos incluyen: Emisiones a la atmsfera Calidad del Suelo Generacin de residuos slidos Consumo de energa y combustibles

El principal impactos que genera la actividad de fabricacin de ladrillos es sobre la calidad del aire y en segundo lugar sobre la morfologa del terreno. En el primer caso debido principalmente a las emisiones de humos procedentes de los hornos en la etapa de coccin que causan efectos directos e indirectos sobre la salud humana, la flora, la fauna, los cuerpos de agua, y contribuyen al cambio climtico global. En el

segundo caso porque la explotacin de las canteras produce excavaciones que no solamente afectan el paisaje sino tambin la estructura y configuracin del terreno ocasionando deforestacin, prdida de la capa productiva del suelo, y erosin. La actividad no genera efluentes de proceso, pero si residuos slidos inertes constituidos por los escombros provenientes de los productos rechazados por rotura o deficiente coccin y que segn el Diagnstico Ambiental del subsector Cermica y Ladrillos3 se encuentran por debajo del 5%, y que segn encuestas entre los microempresarios ladrilleros artesanales entrevistados por el autor estn entre 5% y 15%. VI. PRINCIPALES IMPACTOS AMBIENTALES EN LA ACTIVIDAD LADRILLERA

VII.

PROPUESTAS A DESARROLLAR. Se apoya como medida prioritaria el cambio de tecnologa y combustibles del sector ladrillero de la ciudad de Puno, medida que se pretende promover el uso de combustibles con mejores mecanismos de control del proceso de combustin. Se debe promover acciones de incidencia poltica y social para que la ciudadana participe en la obtencin de recursos econmicos a travs de los presupuestos participativos de los gobiernos locales, para que se impulsen proyectos en beneficio del sector ladrillero, as mismo, promover el compromiso poltico de las autoridades para la elaboracin de ordenanzas de vigilancia y fiscalizacin del sector. A travs de esta intervencin, se asumir como responsabilidad institucional la problemtica del sector, implementado la asistencia Tcnica en Tecnologas Limpias para la Industria ladrillera artesanal cuya principal actividad se centrara la construccin de un horno para disminuir la emisin de gases y mejorar la calidad de quemado de los ladrillos.

VIII. BSQUEDA Y PROMOCIN DE BUENAS PRCTICAS DE PRODUCCIN. La adopcin de buenas prcticas en la produccin y gestin de las ladrilleras se pretende reducir la emisin de gases efecto invernadero, mejorando as la economa familiar de los ladrilleros. Durante de la intervencin, se busca promover, a bajo costo, el cambio de tecnologas sobre todo durante la combustin, que es donde ms se emiten gases contaminantes. Principalmente sern dos los cambios tecnolgicos que se pretende llevar a cabo: por un lado, se introducirn ventiladores que mejorarn el proceso de

combustin y por otro, se mejorar la mezcla que utilizan los productores para realizar los ladrillos, reduciendo la cantidad de agua que existe en ella. Estas dos medidas llevarn asociada a una reduccin en la cantidad de combustible que los productores deben utilizar al realizar sus quemas en los hornos. Como consecuencia de esta reduccin se disminuirn los gases de efecto invernadero (y otros) que se emiten a la atmsfera. Se debe fortalecer a los lderes de la sociedad civil de las zonas involucradas para que promuevan mecanismos de vigilancia de los compromisos de las autoridades hacia el sector, compromisos que, en el mediano y largo plazo redundarn en la poblacin en general de la ciudad de Puno.

IX.

RESULTADOS QUE SE PRETENDEN ESPERAR Adopcin de cambios tecnolgicos con eficiencia energtica y buenas prcticas en la produccin de los ladrillos, en los sectores ladrilleros de la ciudad de Puno. Promocin de los derechos ambientales para mejorar la calidad de vida de los seres humanos. Fortalecimiento de una Red de Promotores Ambientales con conocimientos y capacidades educativas comunicativas, que harn seguimiento, sensibilizacin y vigilancia de la actividad ladrillera a instituciones vinculadas al sector para garantizar la reduccin de las emisiones de contaminantes atmosfricos. Adopcin de normativa sobre el sector ladrillero, que promueve un ambiente saludable, por parte de las autoridades y funcionarios de las zonas involucradas.

X.

CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES Existen varios aspectos problemticos sobre las operaciones de las ladrilleras artesanales se encuentra al sur de los lmites de la ciudad de Puno. Uno de los principales problemas es que los ladrilleros usan ms combustible para encender sus hornos y transportar los productos como los ladrillos fabricados a los clientes. Existe presin para que se reubiquen las viviendas de los ladrilleros a un nuevo sitio, lo cual a su vez frustrara el propsito de la reubicacin. Tarde o temprano los lmites del municipio de Puno llegarn hasta el lugar en donde se reubicaron las ladrilleras (ya es evidente la penetracin demogrfica hacia las orillas de la ciudad, la cual ha ido en aumento durante los aos) y para entonces, el uso de los hornos ladrilleros tradicionales y de desechos como combustible ser insostenible. Por medio del Ministerio del Ambiente, Gobierno Municipal de Puno deben implementa el Programa Regional de Aire Limpio, donde dichas instituciones deben proporcionar el financiado por medio de las ONG como la cooperacin Suiza a travs de SWISSCONTACT, para elaborar y hacer cumplir los Lmites Mximos Permisibles (LMP) para Emisiones de la Industria Ladrillera en la ciudad de Puno.

XI.

BIBLIOGRAFA Gua de buenas prcticas ambientales pata ladrilleras artesanales. 2009. Ministerio del Ambiente, Swisscontac, Asociacin de comunidades sociales, COSUDE.

ECONOMOPOULOS, Alexander P. Evaluacin de Fuentes de Contaminacin del Aire, Gua sobre tcnicas para el inventario rpido de fuentes y su uso en la formulacin de estrategias para el control ambiental. Serie de Tecnologa Ambiental de la OMS, OPS/CEPIS/PUB/02.92. Centro Panamericano de Ingeniera Sanitaria y Ciencias del Ambiente, Organizacin Panamericana de la Salud, Organizacin Mundial de la Salud, 2002.

PA Consulting, Diagnstico Ambiental del Subsector Cermica y Ladrillos, M. Casado, H. Cceres et al. Documento preparado para CONAM y el Ministerio de la Produccin. 2003

SWISSCONTACT, PRAL, Elaboracin de Gua de Buenas Prcticas y Proyecto Demostrativo para Ladrilleras, Manuel Casado, 2005.