Ejemplo Proyectos Productivos

Departamento Nacional De Planeacin Repblica de Colombia
Prototipo Proyectos Productivos Metodologa General para la Formulacin y Evaluacin de Proyectos de Inversin PblicaMGA Sistema General de Regalas - SGR Versin 1.0
Subdireccin Territorial y de Inversiones Pblicas
Bogot D.C., Colombia 2013
Prototipo Proyectos Productivos Metodologa General para la Formulacin y Evaluacin de Proyectos de Inversin Pblica- MGA
Fecha: Junio de 2013 Versin 2.0 Pgina 2 de 27
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Prototipo Proyectos Productivos Metodologa General para la Formulacin y Evaluacin de Proyectos MGA Sistema General de Regalas - SGR Subdireccin Territorial y de Inversiones Pblicas Preliminar
Versin 2.0
Fecha Junio 30 de 2013
Descripcin Elaboracin del documento
Autores Rodrigo Almeida Mora
Subdireccin Territorial y de Inversiones Pblicas Prototipo Proyectos Productivos
Tabla de Contenido
Advertencia ______________________________________________________________________ 5 Introduccin _____________________________________________________________________ 6 Reconocimientos __________________________________________________________________ 7 Aspectos Conceptuales de los Proyectos de Inversin ___________________________________ 7 1. 2. 3. 4. 5. 6. Nombre del Proyecto __________________________________________________________ 9 Datos del Formulador __________________________________________________________ 9 Identificacin de Problema o Necesidad ___________________________________________ 9
3.1. Identificacin y Descripcin del Problema. ______________________________________________9
Objetivo o Propsito del Proyecto _______________________________________________ 13 Alternativas de Solucin _______________________________________________________ 16

5.1. Descripcin de la Alternativa ________________________________________________________ 16
Contribucin a la poltica publica _______________________________________________ 17

6.1. 6.2. 6.3. Plan Nacional de Desarrollo. ________________________________________________________ 17 Plan de Desarrollo Departamental o Sectorial ___________________________________________17 Plan de Desarrollo Distrital o Municipal. _______________________________________________18
7. 8.
Anlisis de Participantes. ______________________________________________________ 18 Preparacin de la Alternativa __________________________________________________ 19

8.1. 8.2. 8.3. 8.4. 8.5. 8.6. 8.7. 8.8. 8.9. 8.10. 8.11. Poblacin afectada y Objetivo del Proyecto _____________________________________________19 Estudio de Mercado _______________________________________________________________ 19 Capacidad Generada _______________________________________________________________ 20 Beneficiarios _____________________________________________________________________20 Localizacin _____________________________________________________________________20 Estudio Ambiental ________________________________________________________________ 20 Anlisis de Riesgos ________________________________________________________________ 21 Costos del Proyecto _______________________________________________________________ 21 Depreciacin de Activos ____________________________________________________________ 22 Cuantificacin y Valoracin de beneficios ______________________________________________23 Crdito, Amortizacin y Pagos a Capital _______________________________________________23
9.
Evaluacin de las Alternativas __________________________________________________ 23

9.1. 9.2. Costo de Oportunidad ______________________________________________________________ 23 Evaluacin Financiera y Econmica ___________________________________________________ 24
10.
Toma de Decisin y Programacin del Proyecto _________________________________ 24
Prototipo Proyectos Productivos Metodologa General para la Formulacin y Evaluacin de Proyectos de Inversin Pblica- MGA 10.1. 10.2. 10.3. 10.4.
Seleccin del Nombre del Proyecto ___________________________________________________ 24 Fuentes de Financiacin ____________________________________________________________ 24 Programacin de Indicadores ________________________________________________________ 25 Matriz de Marco Lgico ____________________________________________________________ 25
11.
Anexos y Documentacin Complementaria _____________________________________ 26
Bibliografa _____________________________________________________________________ 27
Advertencia Un proyecto de inversin debe contar con los siguientes atributos: (i) ser nico; es decir que no exista ningn otro proyecto con el mismo objetivo, tiempo de implementacin, mbito geogrfico, actividades especficas, beneficiarios definidos y (ii) tener identificados en forma concreta los objetivos; lo anterior en funcin de la cadena de valor y la matriz del marco lgico descritas en los manuales de la Metodologa General Ajustada - MGA. El presente documento ha sido preparado como producto de identificar cierto tipo de necesidades o problemticas que aparentemente son comunes en algunas comunidades y que han conducido a que varios Entes Territoriales establezcan como alternativa de solucin el caso aqu ejemplarizado. La informacin contenida en este documento es una opinin y de naturaleza puramente informativa, y en ningn caso ha de ser considerado como recomendacin o consejo. La informacin de aspectos claves de los proyectos aqu ejemplarizados como el problema mismo, las causas, sus efectos, la alternativa de solucin, los objetivos, las acciones, los riesgos, los indicadores de seguimiento, entre otros, corresponden a interpretaciones de potenciales situaciones. El Departamento Nacional de Planeacin, en adelante el DNP, no ha auditado ni comprobado que el tipo de proyectos aqu ejemplarizados resulten exitosos en la vida real, razn por la que no acepta ninguna responsabilidad en el xito o el fracaso de proyectos formulados con base en este documento. En este documento el DNP plantea diversos ejemplos, planteados de manera genrica dentro de un contexto delimitado, que pretenden guiar a cualquier persona interesada en formular y estructurar un proyecto cuyas motivaciones resulten similares a las aqu planteadas. Sin embargo, la realidad de las necesidades de cada comunidad, las reales condiciones del mercado, las posibilidades de gestin de cada Ente Territorial, podra hacer que este documento se quedara obsoleto despus de un periodo de tiempo relativamente corto. Adicionalmente el presente documento puede contener proyecciones y estimaciones de valores o necesidades que pueden reflejar intenciones, planes, expectativas, supuestos y creencias acerca de eventos futuros, que estn sujetos entre otros factores al riesgo e incertidumbre, algunos de los cuales no estn bajo control del DNP por lo que se deber analizar con precaucin los planteamientos aqu contenidos. El DNP considera que los planteamientos aqu consignados constituyen una opinin independiente e imparcial sobre el tema. El DNP, sus funcionarios y contratistas, no aceptan ninguna responsabilidad relacionada con el uso que los interesados den a este material, toda vez que su nico propsito es proponer ideas genricas para formular un proyecto similar.
Introduccin El presente documento tiene por objeto suministrar una gua til, rpida y sencilla para formular un proyecto que busca resolver los problemas que genera la necesidad de atender en forma oportuna y concreta la disminucin de la productividad, la prdida de competitividad o la necesidad de incentivar ciertas actividades productivas, siguiendo la metodologa de Marco Lgico y los contenidos necesarios para registrar la iniciativa en la Metodologa General Ajustada MGA1. El presente documento nace como producto de identificar este tipo de proyectos en forma repetitiva en varias regiones del pas, lo que hace de la alternativa de solucin planteada en este documento resulte una posible solucin a las necesidades de ciertos Entes Territoriales. Por lo anterior, resulta importante advertir que cada interesado en formular un proyecto como el que se ejemplariza en este documento deber realizar sus propias investigaciones, as como tambin plantear su propia problemtica, la cual puede distar de lo aqu propuesto. Resulta de la mayor importancia indicar que la formulacin y estructuracin de un proyecto consiste en un proceso de anlisis, recoleccin y generacin de informacin, as como de definiciones, que deben quedar registradas en uno o varios documentos y estudios que se complementan y que en su conjunto demuestran la necesidad de implementar un proyecto. La informacin que contiene un proyecto correctamente formulado excede la estructura de la MGA. Efectivamente, es importante tener en cuenta que la MGA es una herramienta de registro de alguna informacin del proyecto, que permite acopiar datos para el posterior seguimiento. En consecuencia, no es correcto suponer que la MGA contiene toda la informacin de un proyecto o que es el proyecto mismo. El presente documento es un aporte adicional que complementa la informacin de ayuda que el DNP ofrece en su pgina web www.dnp.gov.co en lo relacionado con el Sistema General de Regalas SGR. Para finalizar, es importante resaltar que, a pesar que este documento trata sobre el planteamiento de un proyecto tipo, es decir, un proyecto que aparentemente se repite en varias zonas del pas y que por esa razn puede ser tratado como ejemplo, no se puede olvidar que cada proyecto es nico, toda vez que se supone que resuelve necesidades especificas de una comunidad. En consecuencia, se solicita a los interesados tomar esta informacin como una referencia que puede ayudar a formular y estructurar un proyecto con problemticas similares, evitando copiar textualmente los ejemplos expuestos.
La Metodologa General Ajustada MGA es una herramienta que sirve para registrar informacin de un proyecto ya formulado y es utilizada por el Departamento Nacional de Planeacin DNP como medio para obtener datos de los proyectos formulados por diversos interesados en obtener recursos de fuente publica. Subdireccin Territorial y de Inversiones Pblicas Prototipo Proyectos Productivos
Reconocimientos Se agradece la colaboracin de la Secretaria de Planeacin de la Gobernacin de Cundinamarca por facilitar la informacin suficiente sobre el proyecto para el Fortalecimiento de la Productividad y Competitividad del Sector Cacaotero en el Departamento de Cundinamarca, el cual sirvi de gua para el presente prototipo.
Aspectos Conceptuales de los Proyectos de Inversin Antes de definir la fase en la que se pretende abordar una iniciativa es necesario tener en cuenta algunos conceptos bsicos fundamentales en torno a la formulacin y estructuracin de los proyectos.
Figura 1 Etapas de un Proyecto
Identificacin del Problema o Necesidad
Evaluacin
Ex post
Ideas o Alternativas de Solucin
Inversin y Operacin
Preinversin o Evaluacin
Ex ante
Fuente: Grupo de Estructuracin de Proyectos DNP
La figura anterior, tambin conocida comnmente como el Ciclo de Vida de un Proyecto, permite concluir que para el planteamiento de un proyecto existe un proceso lgico que nace a raz de la identificacin de un problema o una necesidad. En consecuencia, resulta de la mayor importancia considerar que la posibilidad de adelantar un proyecto debe por lo menos cumplir con los siguientes condicionamientos:
Resolver un problema o una necesidad Ser aceptado por la comunidad
El presente documento se concentra en la etapa de Pre inversin o de Evaluacin Ex ante del anterior diagrama. De conformidad con la normatividad vigente2 los proyectos susceptibles de financiamiento con cargo a los recursos del Sistema General de Regalas, SGR en adelante, se pueden identificar en las siguientes fases:
Figura 2 Fases de los Proyectos
Fase 1 - Perfil Se recopila informacin de origen secundario que aporte datos tilies para el proyecto, como documentos acerca de proyectos similares, mercados y beneficiarios.
Fase 2 Prefactibilidad Se evalan las alternativas que fueron seleccionadas en la Fase 1 anterior. Se realizan estudios tcnicos especializados que mejoran la calidad de la informacin.
Fase 3 Factibilidad Se define detalladamente los aspectos tcnicos de la solucin planteada con el proyecto. Se analiza municiosamente la alternativa recomendada en la Fase 2.
Fuente: Acuerdo No. 0013 de 2012 de la Comisin Rectora del SGR. Adaptacin Grupo de Estructuracin de Proyectos DNP.
Como se observa, la Fase en la que se quiere formular un proyecto depende fundamentalmente de la calidad de la informacin con que se cuenta, o con la informacin con que se quiere contar. En efecto, si el interesado no cuenta con informacin alguna, pero tiene una idea de lo que pude ser una potencial solucin para los problemas, deber estructurar su proyecto segn las Fases anteriormente descritas, teniendo en cuenta que cada una se convierte en prerrequisito de la siguiente, es decir, para realizar una inversin, una obra, adquirir equipos, etc., es preciso contar con un proyecto formulado en Fase 3.
Ley 1530 de 2012, Decreto 1949 de 2012, Acuerdo 0013 de 2012 de la Comisin Rectora del Sistema General de Regalas Subdireccin Territorial y de Inversiones Pblicas Prototipo Proyectos Productivos
Para contar con los estudios en Fase 3, estos solo pueden existir si se realizaron estudios en Fase 2, para los cuales, a su vez, necesariamente debieron existir estudios en Fase 1. Como se observa, el proceso de toma de decisiones alrededor de las inversiones es secuencial, lo que permite que el proyecto cuente con informacin suficiente que justifica su ejecucin. A continuacin se ejemplariza un proyecto de inversin considerado tipo que recrea la necesidad de un Ente Territorial en materia de fomentar, apoyar, incentivar la realizacin de ciertas actividades productivas en la regin, como algunos cultivos, por ejemplo. Si bien el ejemplo planteado se desarrolla tomando como gua los requerimientos de informacin de la MGA, se insiste en que el proyecto debe ser formulado previamente en forma completa en uno, o varios, documento(s), que en conjunto contienen toda la investigacin necesaria para justificar la necesidad de realizar la inversin, suministrando toda aquella documentacin tcnica que se utilizo como fuente. 1. Nombre del Proyecto Fortalecimiento de la productividad y la competitividad del sector (cacao, caucho, caf, etc.) en (Departamento o municipios). 2. Datos del Formulador Identificar al formulador del proyecto, Nombre Apellidos Identificacin Cargo Telfonos Entidad Email
3. Identificacin de Problema o Necesidad 3.1. Identificacin y Descripcin del Problema.
3.1.1. Definicin del Problema Central. El problema debe ser planteado como una situacin no deseada. Se recomienda evitar plantear el problema como la ausencia de algo. El siguiente ejemplo busca plantear una situacin hipottica que ilustra una debilidad o una falencia en la comunidad. Dado que una problemtica surge como producto de una serie de eventos adversos, se recomienda comenzar el ejercicio en el siguiente orden, con lo que puede resultar ms sencillo definir el problema.
3.1.1.1. Diagnstico o Descripcin de la situacin existente. En este captulo se debe describir ampliamente la situacin por la que atraviesa el municipio en relacin con el problema que se quiere resolver. Resulta pertinente exponer cifras o estadsticas que de manera precisa evidencien la problemtica. El proyecto que se desarrolla como ejemplo en este documento surge de la necesidad de fortalecer o desarrollar un sector econmico determinado en una regin determinada. En desarrollo del anlisis de esa problemtica, se entiende que este tipo de iniciativas requieren del apoyo y concurso de varias entidades que complementen el apoyo que ofrece el Ente Territorial. Efectivamente, este tipo de proyectos se entienden como una iniciativa conjunta, entre los gremios seguramente, la poblacin beneficiaria, quienes tambin deben realizar aportes, posiblemente en especie, el Ente Territorial, y posiblemente, dependiendo del alcance del proyecto, de entidades de fomento, como el Banco Agrario, Finagro, Bancoldex, etc. Para lo anterior se requiere entonces en los antecedentes y el diagnstico del problema un documento tcnico que explique amplia y suficientemente la situacin de los productores, del mercado, la normatividad vigente, las polticas de gobierno, Nacional, Departamental y Municipal, en donde se evidencie que la actividad que se piensa apoyar hace parte de programas oficiales y estratgicos para el Pas y la regin. Concretamente, siguiendo el modelo de ejemplo utilizado, argumentos como: - Disminucin de volmenes de produccin en la regin, - Eventos de plagas, enfermedades, situaciones coyunturales que hayan afectado a los productores y sus instalaciones, - Cantidad de familias y personas que desarrollan esa actividad productiva o dependen de dicha actividad, o han dejado la actividad, o se han tenido que trasladar a otras zonas o regiones por la prdida de inters en la actividad, etc. Resultan elementos que ayudan a comprender la alternativa seleccionada. 3.1.1.2. Magnitud actual. En este captulo resulta importante suministrar informacin estadstica que permita dimensionar el problema, como por ejemplo: Numero de familias o personas afectadas por el problema o que dependen de la actividad productiva bajo anlisis, Dimensiones de las zonas dedicadas al producto, o potencialmente dedicadas a la actividad, Cantidad de producto que se produce actualmente y cantidad que se podra producir en condiciones eficientes, Etc.
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Como elementos adicionales que apoyan la comprensin de la situacin que se quiere resolver resulta pertinente y recomendable suministrar informacin relacionada con estudios ya realizados sobre posibles soluciones, o sobre el problema en s mismo, con lo que se espera se complemente el anlisis a realizar. La metodologa a utilizar requiere de la construccin del denominado rbol del Problema.
Figura 3 Diagrama rbol de Problema
Metodolgicamente se recomienda que la identificacin del problema sea producto de la deduccin a travs del anlisis de, primero, los efectos generados por la situacin, y segundo, las causas del mismo. 3.1.2. Efectos generados por el Problema 3.1.2.1. Efectos de tipo directo Corresponden a situaciones que se observan a causa del problema que se ha evidenciado: Disminucin de la produccin, Disminucin de los ingresos de los productores, Registrar cualquier otro efecto directo que genera el problema identificado
Se recomienda ser concreto y hacer referencia a los verdaderos efectos del problema.
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3.1.2.2. Efectos de tipo indirecto - Estancamiento de la economa de la regin, - Desplazamiento de la poblacin a otras zonas o a cascos urbanos - Cambios en las vocaciones productivas de la regin - Registrar cualquier otro efecto indirecto que genera el problema identificado.
3.1.3. Causas que generan el problema. Por lo general el problema se generada por diversas causas, las cuales se pueden clasificar en Directas e Indirectas. 3.1.3.1. Causas Directas En este captulo resulta necesario registrar las causas que en forma directa hacen que se evidencie o acente el problema. Algunos ejemplos pueden referirse a: Envejecimiento de los cultivos existentes, Alta afectacin sanitaria y presencia de enfermedades, Siembra de materiales genticos no aptos o inapropiados para la regin Relacionar Cualquier otra que genere el problema.
Se recomienda identificar un nmero suficiente de causas del problema, mas de una y en lo posible no ms de cinco. 3.1.3.2. Causas Indirectas Son aquellas que tienen una incidencia indirecta en la generacin del problema y que en forma puntual lo explican. Los siguientes ejemplos brindan una idea sobre este tipo de causas. Inadecuada o insuficiente asistencia tcnica Dbil cultura y formacin tcnica de los cultivadores y de los labriegos de la regin Cualquier otra que de manera indirecta genere el problema.
3.1.4. Problema Central o Crtico Una vez analizados los efectos y las causas, resulta ms sencillo deducir el problema central o crtico que deber ser resuelto. Para el ejemplo que se trabaja en este documento se tiene como problema lo siguiente: Disminucin de la productividad de las reas cultivadas con (cacao, caf, aguacate, caucho, etc. segn aplique) en la regin XXX de los municipios YYY.
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3.1.5. Indicadores de Lnea de Base Los indicadores de lnea de base resultan de la mayor importancia toda vez que permitirn facilitar la evaluacin de los resultados obtenidos en trminos concretos y medibles. Pretenden evidenciar las condiciones actuales que debe enfrentar la comunidad y que se busca remediar con el proyecto. Para el caso tomado como ejemplo se pueden plantear los siguientes: Toneladas producidas de (cacao, caf, aguacate, caucho, etc., el que aplique) por hectrea al ao, Etc.
4. Objetivo o Propsito del Proyecto La metodologa utilizada indica que una vez se ha identificado el problema, la construccin del rbol de Objetivos, en contraposicin al rbol de Problema construido previamente, permite cerrar conceptualmente el proyecto en anlisis.
Figura 4 rbol de Objetivos
La metodologa plantea que la solucin del problema, objetivo principal del proyecto, resulta ser el enfoque positivo del problema planteado. Para ello, las causas se plantean como programas u objetivos especficos y como medios, con los que en conjunto se lograrn los propsitos del proyecto.
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En consecuencia, al enfrentar cada causa del problema, se logra combatir sus orgenes, asegurando el xito del proyecto.
Figura 5 rbol de Problema y rbol de Solucin
Como se observa, al enfrentar el rbol del Problema con el rbol de Solucin se comprende fcilmente la dinmica de la metodologa. La solucin corresponde al enfoque positivo del problema. Las causas se convierten en programas y actividades para solucionar el problema. Los efectos se enfocan como resultados y fines del proyecto, con lo que se confirma la pertinencia de la alternativa adoptada como proyecto. 4.1.1. Objetivo General. En este captulo se debe dar respuesta concreta y directa al problema planteado en el numeral 3.1.1. La metodologa del Marco Lgico 3 consiste en plantear en trminos positivos el problema, resolvindolo.
La metodologa del Marco Lgico fue desarrollada a finales de la dcada de los aos 1970 como una herramienta para la conceptualizacin de proyectos de desarrollo. Fue concebida por Leon Rossenberg y Lawrence Posner para la USAID, Agencia para el Desarrollo Internacional de Estados Unidos, se usa para mejorar la planeacin de los proyectos, relacionando los objetivos con las actividades a desarrollar en los proyectos, definiendo funciones e identificando los responsabilidades, as como midiendo los resultados esperados contra los resultados reales. Subdireccin Territorial y de Inversiones Pblicas Prototipo Proyectos Productivos
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Como un ejemplo, dado el problema planteado en el citado numeral, el objetivo general podra definirse como: Recuperacin de la productividad de las reas cultivadas con (cacao, caf, aguacate, caucho, etc. segn aplique) en la regin XXX de los municipios YYY.
4.1.1.1. Indicadores que miden el objetivo general Dado que el objetivo general planteado en este ejemplo consiste en ejecutar el plan de accin oportunamente, el indicador que mide el cumplimiento del objetivo debe estar planteado en trminos de: Toneladas producidas de (cacao, caf, aguacate, caucho, etc., el que aplique) por hectrea al ao,
Se hace preciso identificar la unidad de medida segn la lista de opciones que despliega la MGA y que resultan aplicables. 4.1.2. Objetivos Especficos, Programas, Actividades y Medios Como concepto general, los objetivos especficos deben referirse a situaciones que se quieren lograr y que responden a cada una de las causas descritas en el numeral 3.1.3 que generan el problema. En consecuencia, para el proyecto tomado como ejemplo, se tendran las siguientes propuestas de objetivos, los cuales deben ser varios, nunca circunscribirse a uno nico, pues conceptualmente, el objetivo general no se logra con el cumplimiento de un solo objetivo especifico. Renovacin de los cultivos existentes, Adecuado control sanitario y de enfermedades, Siembra de materiales genticos aptos y apropiados para la regin, tanto para cultivos de tardo rendimiento como transitorios Suficiente y adecuada asistencia tcnica en la regin, Apropiada capacidad tcnica de los cultivadores y labriegos de la regin, Adicionar cualquier objetivo especfico adicional que contribuya al logro del objetivo general.
4.1.3. Fines y Resultados Directos Los efectos generados por el problema se deben enfocar ahora como resultados o fines del proyecto, con los que se espera confirmar que, si se cumple el objetivo principal, el proyecto contribuir a lograr los fines establecidos. En el ejemplo que ocupa este documento se tendran los siguientes fines a lograr:
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Aumento de la produccin en la regin, Aumento de los ingresos de los productores, Reactivacin de la economa de la regin, Regreso de los productores y sus familias a las zonas agrcolas del municipio, Conservacin de la vocacin productiva de la regin
5. Alternativas de Solucin La metodologa de formulacin de proyectos plantea que lo idneo cuando se plantean soluciones a los problemas es analizar varias alternativas que los resuelvan. La MGA facilita ese anlisis de diversas alternativas. En aquellos casos en los que solo se plantea una solucin a la problemtica, no resulta posible comparar el resultado de los criterios de evaluacin. En el caso de la MGA, los criterios de evaluacin disponibles cuando se plantea ms de una alternativa son: Costo Eficiencia y, Costo Mnimo
En el caso en el que se haya planteado una nica alternativa, la MGA solo permite evaluar el proyecto con el criterio de Beneficio Costo y Costo Eficiencia. 5.1. Descripcin de la Alternativa
5.1.1. Alternativa Se debe plantear en forma concreta la alternativa de solucin al problema planteado en el numeral 3.1.1. Para el caso en desarrollo, Fortalecimiento de las condiciones socioeconmicas de los productores de (cacao, caf, aguacate, caucho, etc., el que aplique) en la regin de XXX del Departamento de YYY. 5.1.2. Descripcin de la Alternativa En esta parte del proyecto se requiere realizar una descripcin de lo que se quiere realizar o adquirir. El siguiente texto permite observar a manera de ejemplo una propuesta que debe servir como gua. El proyecto ser ejecutado en xx periodo de tiempo, y cuenta con el aporte y apoyo del Municipio, la Gobernacin de XX, el gremio de XXX, la asociacin de XXXX y los productores de la regin. El proyecto cuanta con varias etapas dentro de las que se destacan: Diagnstico de la situacin de XX producto en la regin de YYY
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Censo de productores, Compromiso de XX productores de la regin para participar en el proyecto y aportar recursos en especie, Seminarios y talleres de Capacitacin y desarrollo de capacidades a los productores en tcnicas de produccin, manejo y sostenimiento de producto, etc., dentro de los cuales se realizan prcticas en terreno, se trabaja y desarrollan las actividades de clonacin, injertos, etc., segn aplique, se emplean insumos y materiales para iniciar o rehabilitar cada cultivo y mantenerlo por un periodo determinado. Se prepara a cada productor o cada familia de productores para que apropien tcnicas de sostenimiento de unidades productoras auto sostenibles, entregando dentro del material de los talleres suficiente material para iniciar o adecuar tcnicamente cultivos transitorios que generen el flujo de recursos suficientes para asegurar la alimentacin de la unidad familiar o generar recursos adicionales, mientras los cultivos de tardo rendimiento generan ingresos suficientes. La descripcin de la alternativa debe estar sustentada tcnicamente en un estudio tcnico que demuestre suficientemente la viabilidad de la iniciativa.
En el Anexo 11 se describe en forma detallada el alcance y contenido del documento tcnico que respalda el proyecto. 6. Contribucin a la poltica publica Al momento de registrar la informacin en la MGA, esta informacin se solicita al inicio del proceso de registro, sin embargo, en este ejemplo se ha decidido que para efectos de estructurar el proyecto, es mas importante definir el problema y luego su solucin, antes de consignar otra informacin complementaria. Se debe registrar la siguiente informacin:
6.1. Plan Nacional de Desarrollo.
6.2.
Nombre del Plan Nacional de Desarrollo, PND, emitido por el Gobierno Nacional, Programa del Plan Nacional de Desarrollo, PND, al que le aplica el proyecto que se quiere adelantar Indicador de seguimiento al PND, seleccionar el indicador de seguimiento que haga relacin con el programa del PND seleccionado Unidad de medida. Seleccionar la unidad de medida del indicador de seguimiento seleccionado. Meta. Al seleccionar el indicador de seguimiento del PND y la unidad de medida, se propone una meta, la cual debe ser analizada a fin de revisar su aplicabilidad.
Plan de Desarrollo Departamental o Sectorial
Nombre del Plan de Desarrollo Departamental. Indicar el nombre del Plan de Desarrollo Departamental vigente. Nombre del Programa del Plan de Desarrollo Departamental o Sectorial. Registrar en nombre del Plan de Desarrollo Departamental que le aplica a la iniciativa que se formula.
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6.3.
Plan de Desarrollo Distrital o Municipal.
Nombre del Plan de Desarrollo Distrital o Municipal. Sealar el nombre del plan de desarrollo municipal. Programa del Plan de Desarrollo Municipal. Indicar el nombre del programa del Plan de Desarrollo Municipal que le aplica al proyecto que se quiere formular.
7. Anlisis de Participantes. Se hace necesario identificar a los participantes en la potencial solucin al problema, indicando por cada uno de ellos lo siguiente: - Actor, indicando el tipo de actor, Nacional, Departamental, Distrital, Municipal y Otro - La Entidad, indicando el nombre segn el tipo de actor, - Posicin, indicando si es Cooperante, Beneficiario, Oponente o Perjudicado - Tipo de Contribucin Adicionalmente se hace necesario describir la experiencia con que cuentan los participantes en el proyecto, de manera que quede evidenciado que el concurso de cada uno si contribuye a la solucin del problema y permite la ejecucin correcta del mismo. Igualmente es pertinente adelantar actividades de concertacin y coordinacin con los participantes, lo mismo que dejar registro de las actividades adelantadas con la comunidad que permitan evidenciar su voluntad y conformidad con el proyecto. En desarrollo del ejemplo desarrollado en este documento, se pueden citar los siguientes participantes: - La Gobernacin, quien puede aportar una parte de los recursos para asegurar la asistencia tcnica, los materiales necesarios, etc., - Los Municipios, quienes aportan los materiales necesarios para realizar las intervenciones, materiales, herramientas, insumos para los cultivos, todos dentro del kit de materiales que se entregar como apoyo a los cultivadores o productores en las actividades de capacitacin. - Las agremiaciones, quienes aportarn asistencia tcnica, capacidad de convocatoria, lineamientos y estrategias, - Asociaciones de productores, - Empresarios, quienes pueden apoyar la iniciativa en el establecimiento de acuerdos o convenios de apoyo al desarrollo de mercados, o vinculacin de proveedores, o asimilados, - Etc.
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8. Preparacin de la Alternativa 8.1. Poblacin afectada y Objetivo del Proyecto Se hace necesario identificar y cuantificar a la poblacin que se ve afectada por el problema, la cual ser a su vez la poblacin objetivo en la solucin del mismo. Se recomienda hacer uso de la informacin confiable, disponible en el mismo municipio o en las pginas de carcter pblico y de entidades como el Departamento Nacional de Estadstica DANE, con el objeto de cuantificar la poblacin afectada. Igualmente se recomienda hacer uso de las estimaciones de poblacin para el ao 2013 que las mismas entidades hacen en sus documentos tcnicos, a fin de evitar utilizar informacin desactualizada. As mismo se recomienda segmentar correctamente la poblacin que realmente resulta afectada por la problemtica, toda vez que es usual que se cometa el error de estimar como afectada a la totalidad de la poblacin, cuando es muy probable que solo sea una parte de ella la aquejada, ubicada en ciertas zonas. De igual forma se recuerda sobre la importancia de citar textualmente la fuente de la informacin utilizada en la estimacin de la poblacin.
8.2. Estudio de Mercado El estudio de mercado pretende determinar el dficit observado en el mercado, como diferencia entre la oferta y la demanda del bien o del servicio ofrecido por el proyecto. Lo anterior exige que se defina concretamente el Bien o Servicio que se ofrece a travs del proyecto. En el ejemplo que se desarrolla en el presente documento hay varias posibilidades de bienes o servicios a ofrecer, toneladas del producto a fomentar, por ejemplo. En consecuencia, una vez seleccionados los periodos con que se cuenta con informacin histrica del producto o del servicio, y los periodos anuales en los que se proyecta prestar el servicio, la oferta consistir en las toneladas de producto que se ofrecen actualmente. La demanda, por su parte, debe hacer referencia a las toneladas de ese mismo producto que se conoce, con base en los estudios realizados, son demandadas en el mercado. El dficit ser la diferencia entre la oferta y la demanda del producto. Naturalmente, el proyecto debe disminuir, o en forma ideal, cubrir el dficit del producto que se calcule al analizar la diferencia entre la oferta y la demanda. Se sugiere evitar la utilizacin de supuestos irreales o ilgicos, como por ejemplo, si aplicara, que el proyecto cubre la totalidad del dficit en el mercado. Se invita a realizar un anlisis objetivo del mercado y del alcance del proyecto, utilizando siempre informacin real tomada del mercado a travs de estudios o de informacin confiable.
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8.3. Capacidad Generada En este captulo se debe cuantificar la cantidad de servicio o producto que se genera como producto de la implementacin del proyecto. En este caso, la capacidad generada puede hacer referencia a la cantidad de toneladas del producto que se rehabilitar o fomentar con el proyecto. 8.4. Beneficiarios El nmero de beneficiarios del proyecto debe corresponder con el nmero de personas afectadas e identificadas en el captulo 8.2 Estudio de Mercado. 8.5. Localizacin En el captulo de localizacin debe identificarse el municipio donde ser ejecutado el proyecto y seleccionar los factores que determinan dicha ubicacin, de la lista que ofrece la MGA. Paralelamente se solicita indicar todos aquellos factores que condujeron a seleccionar la localizacin. Resulta de la mayor importancia registrar que el municipio solo puede realizar inversiones o intervenciones en predios de su propiedad, en consecuencia, se hace necesario anexar los documentos que as lo acreditan. 8.6. Estudio Ambiental Se hace necesario identificar si se requiere realizar los estudios ambientales siguientes: Licencia Ambiental Diagnostico Ambiental Plan de Manejo Ambiental Otros permisos ambientales
En el ejemplo que se desarrolla en el presente documento se considera que, dependiendo de las actividades que se van a realizar, replanteo, rehabilitacin de cultivos, etc., algunos de los anteriores requerimientos no son necesarios, hecho que se hace preciso indicar en cada uno de los captulos que sobre el particular propone la MGA. Igualmente, en desarrollo de lo dispuesto en los Requisitos para aprobacin de proyectos 4 se requiere un documento tcnico en el que se especifique lo siguiente, en los casos que aplique: Anexar los estudios de suelos realizados por una entidad idnea, donde se constate la vocacin de uso potencial del mismo para desarrollar el proyecto productivo.
Acuerdo No. 013 del 19 de octubre de 2012 de la Comisin Rectora del Sistema General de Regalas.
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8.7. Anlisis de Riesgos La implementacin de todo proyecto sugiere enfrentar diversos riesgos que pueden afectar la correcta ejecucin, en consecuencia, por sencilla que parezca la iniciativa del ejemplo que se desarrolla en este documento, a manera de ejemplo se identifican los siguientes riesgos:
Tabla 1 Anlisis de Riesgos Descripcin del Riesgo Variacin de los precios del producto Afectaciones fitosanitarias de los cultivos Probabilidad Probable Efectos Disminucin de los ingresos de los productores Disminucin de la produccin Impacto Medio Medidas de Mitigacin Establecimiento de productos transitorios paralelos que generen flujos complementarios Apoyo con asistencia tcnica y generacin de capacidades en los productores para el manejo integral de las enfermedades y de las plagas Disposicin de rondas cortafuegos, mantenimiento de drenajes, etc.
Probable
Bajo
Efectos Probable Disminucin de la Alto climatolgicos, produccin incendios forestales Otro Identificar Identificar Identificar Describir Fuente: Grupo de Estructuracin de Proyectos. Complementar con los riesgos adicionales que puedan afectar la ejecucin del proyecto y la utilizacin de los equipos.
8.8. Costos del Proyecto En materia de costos del proyecto se hace necesario contar con informacin de mercado pertinente, actualizada, confiable y obtenida a travs de metodologas que sirvan de base para los estudios previos que se requieren para adelantar el proceso de dotacin o construccin. El costeo requiere que su definicin se encuentre relacionada claramente con el o los objetivos planteados en el captulo 4.1.1 del presente documento. La MGA exige la definicin de los siguientes aspectos a fin de determinar el costo de la alternativa. Productos Actividades Insumos
Cada uno de ellos puede ser diligenciado a manera de ejemplo de la siguiente manera:
Tabla 2 Productos Descripcin reas de cultivos renovados Asistencia Tcnica y capacitacin a los productores reas de cultivos aptos y apropiados Cultivadores y labriegos capacitados Otros Unidad de Medida Hectreas Visitas, Talleres, Etc Hectreas Talleres, cursos Otros Cantidad Indicar el numero de Has (X) Indicar el numero Unidad (X) Has (X) No. (X) Otros
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En los productos se debe identificar las dimensiones de las intervenciones, a manera de ejemplo, Metros cuadrados de construccin o de disposicin de obras de proteccin, cantidad de kilmetros de vas con mantenimiento o en operacin, etc.
Tabla 3 Actividades Etapa Inversin Inversin Inversin Inversin Inversin Otras Descripcin Siembra de clones de alta calidad Entrega de plntulas e injertos Implementacin de cultivo transitorio Realizacin de talleres, visitas, pruebas Entrega de insumos, fertilizantes, material vegetal, agroqumicos Todas las actividades adicionales Ruta Critica Si Si Si SI Si
En las actividades se debe identificar la etapa en la que se clasifica el insumo en el que se requiere invertir, en este caso claramente la opcin ms adecuada es la de Inversin. Posteriormente se requiere describir la actividad como tal, en este caso claramente se trata de la entrega de material vegetal, fertilizantes, agroqumicos, capacitar, instruir, brindar asistencia tcnica, etc. Igualmente se requiere indicar si esa actividad se enmarca como de Ruta Critica, es decir, si es fundamental realizar la actividad para el logro de los objetivos.
Tabla 4 Insumos Vigencia Indicar el ao de la inversin (2013) Indicar el ao de la inversin (2013) Indicar el ao de la inversin (2013) Dems Tipo de Insumo Mano de Obra calificada Material vegetal, colinos, clones, injertos, fertilizantes, agroqumicos, herramientas, etc. Mano de Obra No Calificada Colocar todos los dems insumos necesarios Valor en Pesos Colocar el valor Colocar el valor Colocar el valor
En esta parte de la informacin se hace necesario indicar el periodo anual en el que se planea realizar la inversin, el tipo de insumo, en este caso los materiales, la mano de obra, etc., indicando el valor de ellas. Se recomienda estructurar correctamente los objetivos a fin que cada uno de ellos contenga por lo menos un producto, y este a la vez, contenga una actividad, de la que se desprenda por lo menos un insumo, siendo este ultimo tem al que se le asigna presupuesto.
8.9. Depreciacin de Activos Con el objeto de suministrar informacin para la construccin del flujo de caja del proyecto, se requiere programar los gastos por depreciacin, que consisten en el reconocimiento contable del gasto por uso del activo.
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En primera instancia hay que seleccionar el tipo de activo, construccin, equipos y mobiliario, el valor de adquisicin. 8.10. Cuantificacin y Valoracin de beneficios Para efectos de evaluar la pertinencia de la ejecucin del proyecto se hace necesario estimar los ingresos que este est en condiciones de generar. Las variables que deben definirse se refieren a los siguientes aspectos: Tipo de Ingreso o Ingresos (Ventas) o Beneficios Descripcin. En este caso resulta aplicable cualquiera de las dos alternativas, Ingresos por ventas potenciales, si se conoce el costo del servicio en el mercado, o beneficios en la comunidad, valoradas a travs de un proceso de precios equivalentes tcnicamente aceptado. Unidad de Medida. Se requiere seleccionar en la MGA una de las mltiples alternativas que ofrece el sistema. Cada ingreso o beneficio identificado debe definirse de la siguiente manera para cada uno de los periodos anuales proyectados: o Ao o Cantidad o Valor Unitario en Pesos o Precio Valor Total
8.11. Crdito, Amortizacin y Pagos a Capital En aquellos casos en los que se requiere financiar el equipo o la maquinaria con recursos de crdito, se hace necesario definir las siguientes variables: Tipo de Crdito, Moneda Nacional o Moneda Extranjera Concepto, refirindose a las caractersticas del crdito, entidad, plazo, garantas, etc. Tasa de inters anual Tasa de cambio Valor del Crdito Cuota de Amortizacin
9. Evaluacin de las Alternativas 9.1. Costo de Oportunidad Para efectos de realizar la evaluacin de la alternativa seleccionada como proyecto, se requiere indicar la tasa de descuento que se utilizara para descontar los flujos que genera la iniciativa. La seleccin de la tasa de descuento depende del tipo de evaluacin a realizar. Por un lado, si la evaluacin es de tipo financiero, se deber indicar una tasa de oportunidad. La prctica conduce a que en la mayora de los casos se utiliza la tasa a la que rentan los recursos del ente territorial
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mientras decide comprometerlos en el proyecto. Por lo general se observa que la tasa a la que rentan esos recursos se utiliza como tasa de oportunidad, pues se considera que al retirarlos para realizar la inversin, el ente territorial pierde la oportunidad de rentar a dicha tasa. Sin embargo, dependiendo del proyecto, se recomienda realizar un anlisis mas tcnico sobre la correcta estimacin de la tasa de descuento. Efectivamente, en muchos casos el clculo del costo del capital como tasa de descuento puede ser pertinente. Si la evaluacin a realizar es de tipo social se deber utilizar la Tasa Social de Descuento. Ha hecho carrera la utilizacin de una tasa de 12% efectiva anual en razn a que su definicin obedece a una estimacin del Gobierno Nacional que la defini para todos los proyectos de carcter social. Esta tasa est definida por defecto en la MGA. 9.2. Evaluacin Financiera y Econmica La MGA consolida la informacin que el usuario digito en los captulos de Ingresos y costos de inversin, generando automticamente el flujo de caja financiero y el flujo econmico, con los que realiza automticamente el clculo de la tasa interna de retorno y el valor presente neto.
10. Toma de Decisin y Programacin del Proyecto La MGA exige que se definan los siguientes captulos: 10.1. Seleccin del Nombre del Proyecto Dentro de este captulo se requiere seleccionar el tipo de proceso que se va a adelantar. En este caso en particular la opcin ms idnea corresponde al proceso de Produccin. Igualmente se debe seleccionar el Tipo Especfico de Gasto o Programa Presupuestal, para lo cual la MGA propone una lista de alternativas. Se considera que para los objetivos del ejemplo hay varias alternativas en la lista desplegable de la MGA relacionadas con adquisicin, produccin y mantenimiento de la dotacin propia del sector. En la opcin de Sector o Subprograma Presupuestal, dentro de todas las opciones se encuentra que una alternativa aplicable puede ser el de produccin y aprovechamiento agrcloa, por ejemplo. 10.2. Fuentes de Financiacin La MGA requiere que se indique la fuente de recursos a travs de la que se financia el proyecto. As, se requiere seleccionar: Etapa: Se debe seleccionar la de Inversin Tipo de Entidad: Se debe seleccionar por cada uno de los entes que aportan recursos, el tipo al que corresponden, Departamentos, Empresas Publicas, Municipios, Presupuesto Nacional y Privados. De acuerdo con la seleccin anterior, la MGA ofrece las diferentes opciones segn sea un Departamento o un Municipio.
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Tipo de Recursos: La MGA ofrece diferente opciones: o Asignaciones Directas o Fondo de Desarrollo Regional o Fondo de Compensacin Regional o Fondo de Ciencia, Tecnologa e Innovacin o Propios
Una vez seleccionada la fuente, se requiere indicar el monto de los recursos que cada una de ellas aporta para el proyecto, indicando el periodo en el que se prev su ingreso. 10.3. Programacin de Indicadores Con el objeto de estructurar los mecanismos de seguimiento a los objetivos del proyecto, el capitulo de Programacin de Indicadores plantea la posibilidad de identificar Indicadores de Producto e Indicadores de Gestin. En ambos casos se requiere seleccionar cada indicador, segn el sector en el que previamente se clasifico el proyecto. Una opcin que resulta pertinente para el ejemplo que se desarrolla en este documento consiste en seleccionar el de Personas beneficiadas con las transferencias tecnolgicas. Posteriormente el detalle del indicador ser definido por defecto por la MGA. El procedimiento para definir indicadores de Gestin resulta similar al descrito anteriormente. 10.4. Matriz de Marco Lgico La MGA construye la Matriz de Marco Lgico del proyecto formulado, la cual resulta de la mayor utilidad para efectos de revisar la consistencia de la informacin registrada y del proyecto mismo. Se recomienda que una vez revisada la informacin consignada en la Matriz, en aquellos casos en que se evidencien inconsistencias en la formulacin, se realicen los ajustes pertinentes en los captulos respectivos. 10.4.1. Fuentes de Verificacin En la Matriz de Marco Lgico se hace necesario complementar la informacin que permitir facilitar el seguimiento al proyecto. Las fuentes de verificacin hacen referencia a identificar los medios en donde se podr evidenciar el cumplimiento de los objetivos y el seguimiento de los indicadores. En el caso que ocupa este documento se podrn tener en cuenta las siguientes fuentes: Actas de entrega de materiales, Listas de asistencia a talleres, Actas de visita y realizacin de talleres en sitio, Informes de la interventora, si existiese
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Encuestas sobre productividad peridica, Etc.
10.4.2. Supuestos La Matriz de Marco Lgico tambin requiere definir desde la conceptualizacin del proyecto los supuestos ms importantes con los que se ha formulado el proyecto. Esto permitir en el futuro, durante la ejecucin, comprender algunas circunstancias que puedan conducir a lograr los objetivos en otras condiciones. Para el ejemplo que se desarrolla en este documento, los supuestos adoptados pueden ser: El material vegetal seleccionado es el apto para la regin, El mercado existente o desarrollado se comporta de acuerdo con los convenios o los supuestos, El costo de los materiales y los insumos se comporta de manera razonable de conformidad con lo estimado en los estudios
11. Anexos y Documentacin Complementaria El proyecto debe estar acompaado por un estudio tcnico que contenga por lo menos los siguientes aspectos: Identificacin y caracterizacin de las zonas productoras existentes en la regin, Identificacin y caracterizacin de las zonas productoras potenciales, Marco normativo, poltico e institucional para el producto a fomentar, Censo y caracterizacin de la poblacin de productores vinculados al proyecto, Condiciones de viabilidad de la poblacin, Tenencia de la tierra de los productores o cultivadores, Estrategias y plan de accin para vincular los productores que no cuentan con ttulos de los terrenos, Estudios de suelos y conclusiones sobre condiciones de los terrenos, Descripcin y seleccin de las variedades a introducir, Opcin tecnolgica propuesta para cada unidad productiva, Descripcin de los procesos de instalacin, levante y sostenimiento del cultivo, Procesos de beneficio de los productos y las cosechas, Infraestructura necesaria para el correcto beneficio y el aseguramiento de la calidad del producto, Descripcin de la infraestructura adecuada para el secado, Inventario de adecuaciones en las infraestructuras, para el beneficio y el secado, que requieren las instalaciones de los productores, Descripcin de los modelos de siembra planteados Produccin esperada, tanto de cultivos de tardo rendimiento, como de cultivos transitorios o de sustento, Definicin de la asistencia tcnica a ofrecer,
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o Descripcin del paquete tecnolgico propuesto, o Estado fitosanitario de cada cultivo, o Preparacin necesaria, o Actividades a desarrollar en cuanto a injertos y posterior destape, o Podas programadas, o Produccin esperada de los cultivos rehabilitados Capacitacin diseada para las siembras nuevas y el mantenimiento, Presupuesto de inversiones, ingresos, costos y gastos, acompaado de la justificacin de las bases de clculo de cada uno de los rubros, indicando concretamente las fuentes de financiacin previstas, Estudio de mercado Esquema de comercializacin estructurado, acompaado de los compromisos diseados a ejecutar, Listado de aliados, patrocinadores, colaboradores, etc., Estudio ambiental, Anlisis completo de riesgos, Anlisis jurdico que indique la viabilidad del esquema operativo y de financiamiento propuesto, que incluya claramente el mecanismo idneo mediante el cual se entregan materiales a los cultivadores, entre otros, Anlisis econmico y financiero de una unidad productiva tipo, y de todo el proyecto,
En forma adicional, se requiere dar cumplimiento a lo dispuesto en la normatividad aplicable, en especial a lo dispuesto en el Acuerdo No. 13 de la Comisin Rectora del Sistema General de Regalas.
Bibliografa Rivera Leon Jos Manuel, Robayo Carreo Marln, Velasco Lorena Sofa; Manual de Soporte Conceptual - Metodologa General para la Formulacin y Evaluacin de Proyectos; Versin 1.2; Bogot Colombia; Enero de 2012 Camargo Magin Wilson Orlando, Rivera Leon Jos Manuel; Manual Conceptual - Metodologa General para la Formulacin y Evaluacin de Proyectos de Inversin Pblica MGA; Versin 1.1; Bogot Colombia; Febrero de 2013
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Departamento Nacional De Planeacin Repblica de Colombia

Subdireccin Territorial y de Inversiones Pblicas

Bogot D.C., Colombia 2013

Fecha: Junio de 2013 Versin 2.0 Pgina 2 de 27

Fecha Junio 30 de 2013

Descripcin Elaboracin del documento

Autores Rodrigo Almeida Mora

Subdireccin Territorial y de Inversiones Pblicas Prototipo Proyectos Productivos

Fecha: Junio de 2013 Versin 2.0 Pgina 3 de 27

Objetivo o Propsito del Proyecto _______________________________________________ 13 Alternativas de Solucin _______________________________________________________ 16

Contribucin a la poltica publica _______________________________________________ 17

Anlisis de Participantes. ______________________________________________________ 18 Preparacin de la Alternativa __________________________________________________ 19

Evaluacin de las Alternativas __________________________________________________ 23

Toma de Decisin y Programacin del Proyecto _________________________________ 24

Subdireccin Territorial y de Inversiones Pblicas Prototipo Proyectos Productivos

Fecha: Junio de 2013 Versin 2.0 Pgina 4 de 27

Anexos y Documentacin Complementaria _____________________________________ 26

Subdireccin Territorial y de Inversiones Pblicas Prototipo Proyectos Productivos

Fecha: Junio de 2013 Versin 2.0 Pgina 5 de 27

Subdireccin Territorial y de Inversiones Pblicas Prototipo Proyectos Productivos

Fecha: Junio de 2013 Versin 2.0 Pgina 6 de 27

Fecha: Junio de 2013 Versin 2.0 Pgina 7 de 27

Identificacin del Problema o Necesidad

Ideas o Alternativas de Solucin

Fuente: Grupo de Estructuracin de Proyectos DNP

Fecha: Junio de 2013 Versin 2.0 Pgina 8 de 27

Resolver un problema o una necesidad Ser aceptado por la comunidad

Fecha: Junio de 2013 Versin 2.0 Pgina 9 de 27

3. Identificacin de Problema o Necesidad 3.1. Identificacin y Descripcin del Problema.

Subdireccin Territorial y de Inversiones Pblicas Prototipo Proyectos Productivos

Fecha: Junio de 2013 Versin 2.0 Pgina 10 de 27

Subdireccin Territorial y de Inversiones Pblicas Prototipo Proyectos Productivos

Fecha: Junio de 2013 Versin 2.0 Pgina 11 de 27

Figura 3 Diagrama rbol de Problema

Fuente: Grupo de Estructuracin de Proyectos DNP

Subdireccin Territorial y de Inversiones Pblicas Prototipo Proyectos Productivos

Fecha: Junio de 2013 Versin 2.0 Pgina 12 de 27

Subdireccin Territorial y de Inversiones Pblicas Prototipo Proyectos Productivos

Fecha: Junio de 2013 Versin 2.0 Pgina 13 de 27

Fuente: Grupo de Estructuracin de Proyectos DNP

Fecha: Junio de 2013 Versin 2.0 Pgina 14 de 27

Fuente: Grupo de Estructuracin de Proyectos DNP

Fecha: Junio de 2013 Versin 2.0 Pgina 15 de 27

Subdireccin Territorial y de Inversiones Pblicas Prototipo Proyectos Productivos

Fecha: Junio de 2013 Versin 2.0 Pgina 16 de 27

Subdireccin Territorial y de Inversiones Pblicas Prototipo Proyectos Productivos

Fecha: Junio de 2013 Versin 2.0 Pgina 17 de 27

Subdireccin Territorial y de Inversiones Pblicas Prototipo Proyectos Productivos

Fecha: Junio de 2013 Versin 2.0 Pgina 18 de 27

Plan de Desarrollo Distrital o Municipal.

Subdireccin Territorial y de Inversiones Pblicas Prototipo Proyectos Productivos

Fecha: Junio de 2013 Versin 2.0 Pgina 19 de 27

Fecha: Junio de 2013 Versin 2.0 Pgina 20 de 27

Subdireccin Territorial y de Inversiones Pblicas Prototipo Proyectos Productivos

Fecha: Junio de 2013 Versin 2.0 Pgina 21 de 27

Subdireccin Territorial y de Inversiones Pblicas Prototipo Proyectos Productivos

Fecha: Junio de 2013 Versin 2.0 Pgina 22 de 27

Fecha: Junio de 2013 Versin 2.0 Pgina 23 de 27

Fecha: Junio de 2013 Versin 2.0 Pgina 24 de 27

Subdireccin Territorial y de Inversiones Pblicas Prototipo Proyectos Productivos

Fecha: Junio de 2013 Versin 2.0 Pgina 25 de 27

Subdireccin Territorial y de Inversiones Pblicas Prototipo Proyectos Productivos

Fecha: Junio de 2013 Versin 2.0 Pgina 26 de 27

Encuestas sobre productividad peridica, Etc.

Objetivo o Propsito del Proyecto _ 13 Alternativas de Solucin _________ 16

Anlisis de Participantes. ____ 18 Preparacin de la Alternativa 19