Sistemul penitenciar n Romnia 1995-2004

Lista de abrevieri: DGP Direcia General a Penitenciarelor CEDO Curtea European a Drepturilor Omului ONU Organizaia Naiunilor Unite ANP Agenia Naional a Penitenciarelor OUG Ordonan de Urgen a Guvernului DGPA Direcia General de Protecie i Anticorupie CRM Centrul de Reeducare a Minorilor BOR Biserica Ortodox Romn SRSS Serviciul pentru Reintegrare Social i Supraveghere

CUPRINS
Introducere . I. Comparaie ntre populaia penitenciar din Romnia i cele din alte ri membre ale Consiliului Europei .. II. Personalul de penitenciar i relaia cu deinuii .... 1. Supraveghere, escort 2. Grupele speciale de intervenii i folosirea lanurilor . 3. Pedepsele disciplinare . 4. Clasificarea deinuilor 5. Serviciul Independent pentru Protecie i Anticorupie . III. Probleme ale sistemului penitenciar . 1. Supraaglomerarea ... 2. Asistena medico-sanitar ... 2.1. Starea de sntate a deinuilor ... 2.2. Examinarea deinuilor la aducerea n penitenciar . 2.3. Transferarea deinuilor bolnavi la spitale .. 2.4. Spitalele penitenciare . 3. Activitatea cultural-educativ 3.1. Participarea deinuilor la activiti .. 3.2. Plimbarea zilnic . 4. Conflicte ntre deinui 4.1. Traficul de bunuri 4.2. Relaiile sexuale ntre deinui ... 4.3. Comportamentul fa de deinuii homosexuali 4.4. Comportamentul fa de deinuii pedofili IV. Minorii n detenie 1. Centrele de reeducare 1.1. Condiiile de detenie la Centrul de Reeducare Minori Gieti .. 1.2. Condiii de detenie la Centrul de Reeducare Minori Tg. Ocna 1.3. Condiii de detenie la Centrul de Reeducare Minori/Penitenciarul pentru Minori i Tineri Tichileti ... 1.4. Centrul de Reeducare Minori Buzia . 2. Penitenciarul pentru Minori i Tineri Craiova 3. Seciile pentru minori din penitenciare pentru aduli . V. Femeile n detenie 1. Condiii de detenie la Penitenciarul Trgor . 2. Seciile pentru femei din celelalte penitenciare .. VI. Alte categorii de deinui vulnerabili 1. Deinui cu HIV/SIDA 2. Bolnavii psihici .. Concluzii generale ..

INTRODUCERE
APADOR-CH (Asociaia pentru Aprarea Drepturilor Omului n Romnia Comitetul Helsinki) a fost nfiinat n 1990 cu scopul generos, dar extrem de vast, al promovrii i protejrii drepturilor omului. Treptat, asociaia i-a stabilit prioritile i i-a concentrat activitatea asupra unor drepturi i liberti civile, n concordan cu standardele europene bazate pe Convenia european a drepturilor omului i libertilor fundamentale, pe Convenia pentru prevenirea torturii i pedepselor sau tratamentelor inumane i degradante i pe jurisprudena Curii Europene a Drepturilor Omului. Condiiile de detenie din sistemul penitenciar romnesc constituie una din aceste prioriti. Timp de 10 ani (1995 2004) reprezentanii asociaiei au vizitat penitenciare, spitale penitenciare i centre de reeducare a minorilor, au discutat cu mii de deinui i sute de cadre. Constatrile i recomandrile asociaiei dup fiecare vizit au fost transmise Direciei Generale a Penitenciarelor (transformat n Administraia Naional a Penitenciarelor n septembrie 2004) din subordinea Ministerului Justiiei. Toate rapoartele sunt documente publice putnd fi accesate pe site-ul asociaiei. (www.apador.org) n perioada 1995 1998, accesul reprezentanilor asociaiei n penitenciare a fost condiionat de o aprobare prealabil a DGP pentru fiecare vizit. Drept urmare, ei au avut frecvent impresia unor cosmetizri de ultim or n vederea "inspeciei". Din 1998, asociaia a putut vizita orice penitenciar, oricnd, pe baza unei aprobri rennoite anual. De altminteri, dintre toate instituiile care fac parte din sistemul represiv i cu care APADOR-CH a intrat n contact, DGP a fost cea mai deschis i mai cooperant, acceptnd c sugestiile i criticile venite din partea asociaiei aveau i au n vedere numai mbuntirea condiiilor de detenie i apropierea de standardele europene n materie. Datorit unor cauze obiective (fonduri reduse, indiferena celorlalte autoriti dar i a opiniei publice fa de viaa n detenie, ntrzierea foarte mare n adoptarea unei legi moderne1) dar i unor cauze subiective (n principal schimbarea mentalitii i comportamentului personalului de penitenciar) modernizarea sistemului penitenciar din Romnia a avansat ntr-un ritm prea lent. Cu toate acestea, o
Noua lege privind regimul executrii pedepselor a fost adoptat n 2004 i ar fi trebuit s intre n vigoare pe 29 iunie 2005, simultan cu noul Cod penal. Cum aplicarea acestuia din urm a fost amnat pentru 2006, Legea nr.23/1969 privind sistemul de detenie rmne "actual". Dat fiind caracterul evident depit al acestui act normativ, Ministerul Justiiei s-a angajat s gseasc soluii pentru aplicarea treptat a prevederilor din noua lege care nu au legtur direct cu Codul penal.
1

comparaie ntre situaia din 1995 i cea din 2004 ar scoate n eviden o serie lung de mbuntiri, unele de substan, cum ar fi demilitarizarea sistemului, altele concrete, de pild construirea unor penitenciare noi, amenajarea unor spaii preluate de la alte instituii i efectuarea unor reparaii capitale la construciile vechi. APADOR-CH a avut partea sa de contribuie la un alt gen de schimbri n sistemul penitenciar: 1. Modificri repetate ale Codului penal i Codului de procedur penal, cu accent pe limitarea situaiilor n care o persoan poate fi privat de libertate i pe instituirea controlului judectoresc att la emiterea ct i la prelungirea mandatelor de arestare. Consecina asupra sistemului penitenciar a fost scderea numrului de persoane aflate n arest preventiv i implicit a gradului de supraaglomerare; 2. Legiferarea alternativei la ncarcerare n cazul contravenienilor care nu i achit amenzile. Consecina asupra sistemului penitenciar a fost dispariia acestei categorii de deinui care presupunea spaii de detenie separate de deinuii de drept comun, ceea ce contribuia la supraaglomerarea penitenciarelor; 3. Schimbarea procedurii de pedepsire a deinuilor pentru abateri disciplinare de la Regulamentul de ordine interioar, n sensul acordrii dreptului deinutului de a se apra i de a contesta (inclusiv n justiie) o sanciune pe care o consider nentemeiat; 4. Elaborarea Ordonanei de urgen a Guvernului nr.56/2003 care, printre altele, a introdus i posibilitatea pentru deinui de a fi examinai, la cerere i contra plat, de medici din afara sistemului penitenciar; 5. Eliminarea unei reglementri prin care se secretiza tratamentul medical acordat anterior deinuilor decedai n penitenciare; 6. Respectarea secretului corespondenei deinuilor (Statul romn a fost condamnat de dou ori n 1999 i 2003 de Curtea European a Drepturilor Omului pentru nclcarea articolului 8 din Convenia European privind protecia vieii private, inclusiv a corespondenei). Cele de mai sus sunt doar cteva exemple de demersuri ale asociaiei, finalizate prin msuri concrete ale puterii legislative sau executive. Fr ndoial, APADOR-CH a avut i iniiative care au fost fie ignorate, fie realizate doar parial de autoritile competente, n spe Ministerul Justiiei i/sau Administraia Naional a Penitenciarelor.

Intenia raportului intitulat "Sistemul penitenciar n Romnia.1995-2004" este de a prezenta tocmai acele probleme nc nerezolvate pe care APADOR-CH le consider importante att pentru asigurarea unor condiii de detenie decente, ct mai apropiate de standardele europene, ct i pentru reintegrarea n familie i comunitate a deinuilor pui n libertate. Raportul acord o atenie special minorilor n detenie, pe care APADOR-CH i consider drept o categorie extrem de vulnerabil. De asemenea, femeile n detenie constituie subiect de preocupare pentru asociaie. Faptele i situaiile prezentate se bazeaz pe discuiile directe cu deinuii i pe constatrile "pe viu" ale reprezentanilor asociaiei. Datele privind sistemul penitenciar (efective, incidena bolilor etc.) sunt preluate din Anuarele statistice ale DGP pe perioada 1999 2003. Interpretarea acestor date aparine asociaiei. Pentru comparaia cu situaia n sistemele penitenciare din rile membre ale Consiliului Europei s-au folosit statisticile din Buletinul informativ de penologie pe 2003, editat de Consiliul Europei. Comentariile pe marginea acestora sunt ale APADOR-CH.

I. COMPARAIE NTRE POPULAIA PENITENCIAR DIN ROMNIA I CELE DIN ALTE RI MEMBRE ALE CONSILIULUI EUROPEI Romnia are una din cele mai dure legislaii penale din Europa. Fapte cu grad mediu sau sczut de periculozitate sunt sancionate drastic cu nchisoarea. Furtul, de pild, se pedepsete cu 1-12 ani de detenie, iar furtul calificat (comis n mod planificat, n grup, pe durata nopii sau n alte situaii, dar fr violen), cu 3-15 ani. De remarcat c, n proporie covritoare, instanele romne combin cele dou infraciuni, fptaii fiind condamnai pentru furt i furt calificat. Cam jumtate din deinuii aflai n penitenciarele supraaglomerate din Romnia sunt condamnai pentru furt (plus furt calificat). Anuarele statistice ale Direciei Generale a Penitenciarelor pe perioada 1999 2003 cuprind urmtoarele date cu privire la natura infraciunilor comise de deinui : - 1999: total deinui 49.778 din care pentru furt 27.569 (55,4%) - 2000: total deinui 48.296 din care pentru furt 24.296 (50,3%) - 2001: total deinui 49.841 din care pentru furt 23.092 (46,3%) - 2002: total deinui 48.075 din care pentru furt 21.571 (44,8%) - 2003: total deinui 42.815 din care pentru furt 17.367 (40,6%) (Prin Legea nr.543 din 1.10.2002 au fost amnistiate 3.664 de persoane). La acetia se mai adaug cam 7.000-8.000 de deinui pe an pedepsii pentru tlhrie, adic furt cu violen. Cifrele de mai sus capt valene noi prin comparaie cu datele similare din alte ri. Conform Buletinului informativ de penologie nr.25 din decembrie 2003, editat de Consiliul Europei, din 47 de ri membre, Romnia se plaseaz pe locul 7 ca procent de deinui la 100.000 de locuitori (229,5), cele ase care o devanseaz fiind, toate, foste ri socialiste/comuniste, n frunte cu Rusia (638,6) i Ucraina (405,7). Dintre rile cu sistem democratic solid, cel mai prost stau Marea Britanie (137,1), Portugalia (132,8) i Spania (126,2). Dintre vecinii Romniei, Ungaria are un procent de 177,4 iar Bulgaria de 121,7. n acest clasament, locul ultim revine statelor Lichtenstein (17 deinui la o populaie de 33.500 de locuitori) i San Marino (un deinut la o populaie de 28.200 de locuitori). Dincolo de statistici, se pune ntrebarea de ce un numr att de mare de deinui la 100.000 de locuitori n Romnia? Un rspuns ar putea fi condiiile economice precare care ar explica numeroasele infraciuni contra proprietii. Dar atunci cum se explic proporia mai redus din ri ca Azerbaidjan (225) sau Albania (surprinztor, doar 52,5) care, cu siguran, nu au o "tranziie" mai uoar? S fie mai degrab legislaia penal de vin? Rspunsul categoric este da. Legea penal din Romnia este rmas mult n urma standardelor europene. Noul Cod penal, ce

va intra n vigoare la 1 septembrie 2006, va rezolva doar parial marile probleme din acest domeniu. S fie mentalitatea judectorilor i procurorilor depit? Rspunsul este, din nou, categoric da. Procurorii trimit prea uor n judecat persoane vinovate de furtul unui "bax" de 6 sticle de ap mineral (caz real, aflat pe rolul Curii Europene a Drepturilor Omului) sau a unor obiecte ce valoreaz civa ceni, iar judectorii aplic legea n mod mecanic. n plus, avocaii numii din oficiu i apr clienii mai mult formal. Cifrele absolute din Buletinul informativ de penologie arat c, de pild, Grecia are cam 8.000 de deinui la o populaie de 10,5 milioane iar Romnia are de 6 ori mai muli deinui la o populaie de 22,4 milioane. Frana, cu o populaie de aproape 3 ori mai numeroas i Spania, la o populaie dubl au aproape acelai numr de deinui ca i Romnia. Turcia are 69,2 milioane de locuitori i doar cu zece mii de deinui mai mult dect Romnia. Bulgaria (7,9 milioane de locuitori) are sub 20% din numrul de deinui din Romnia iar Ungaria (10,1 milioane de locuitori) are puin peste o treime din numrul de deinui din Romnia. Iar exemplele pot continua. Interesante i relevante sunt i datele din acelai Buletin informativ cu privire la distribuia deinuilor n funcie de natura infraciunilor. Sub aspectul infraciunii de furt, Romnia se plaseaz pe un nedorit loc 2 (din 47 de state) cu 18.938 de deinui, fiind devansat doar de Ucraina. Dintre celelalte ri, doar Marea Britanie i Germania depesc cifra de 10.000 de deinui pentru furt. n Ungaria sunt 5.642 de "hoi", n Bulgaria 3.202, n Spania 3.035, n Italia 1.546 etc. Foarte probabil, nu se fur mai puin n celelalte ri. Doar c acolo funcioneaz alternativele la ncarcerare (munca n folosul comunitii, libertate supravegheat, suspendarea pedepsei, amenda etc.). n Romnia, "houl" ajunge aproape automat la nchisoare. Munca n folosul comunitii nu funcioneaz dect n cazul contravenienilor, adic a celor care comit fapte minore, nesancionate de legea penal (vezi Ordonana Guvernului nr.55/2002, amendat prin Ordonana de Urgen a Guvernului nr.108/2003). La tlhrie, Romnia st "ceva mai bine", ocupnd locul 4 (6220 de deinui), dup Rusia, Spania i Anglia. Comentariile cu privire la furt sunt valabile i pentru tlhrie, cu precizarea c, potrivit legii i mentalitii din Romnia, orice furt devine tlhrie dac fptaul mpinge sau atinge victima. Este una din explicaiile pentru care avem de aproape 8 ori mai muli "tlhari" dect Bulgaria, de dou ori mai muli dect Frana sau o dat i jumtate mai muli dect Germania sau Italia. Buletinul informativ de penologie cuprinde i statistici privind raportul dintre numrul cadrelor din penitenciare i cel al deinuilor. Cu 7,9 deinui la un supraveghetor, Romnia se afl din nou pe "podium", ocupnd locul 3, dup Lituania 8,8 la unu i Ucraina 8,7 la unu. La cealalt extrem evident pozitiv se plaseaz San Marino (0,2 deinui la un supraveghetor), Irlanda de Nord (0,8) i

Republica Irlanda (un deinut la un supraveghetor). n majoritatea statelor acest raport variaz ntre 1 i 5. Doar Polonia (6,3) i Ungaria (5,6) depesc limita de 5 deinui la un supraveghetor, considerat de Comitetul pentru Prevenirea Torturii din cadrul Consiliului Europei drept barem maxim admisibil. Este evident c, n nici o ar, orict de democratic ar fi, populaia nu manifest interes i, cu att mai puin, simpatie fa de deinui. n concepia aproape general, locul infractorilor este "dup gratii". Oamenii liberi par a ignora faptul c, dup executarea pedepselor, deinuii revin printre ei. Altfel spus, populaia percepe mai mult latura punitiv i mai puin sau deloc latura educativ. n Romnia, aceast atitudine s-a manifestat clar n 2002, pe toat durata dezbaterii privind amnistia. Din cauza reaciei negative a multor grupuri din societate dar i, din pcate, a presei, lista iniial a infraciunilor ce urmau s fie amnistiate a sczut substanial. Astfel, n loc de liberarea a 9.000 10.000 de deinui, ct se preconizase, doar circa 3.500 au beneficiat de prevederile Legii amnistiei. Interesant este c, potrivit statisticii Direciei Generale a Penitenciarelor, doar 10% din cei liberai au comis noi infraciuni i au revenit n sistemul penitenciar. S-au infirmat astfel temerile generale privind "valul de teroare" ce ar fi urmat punerii n libertate a unui mare numr de deinui. Consecina direct a acestei aversiuni a populaiei fa de lumea penitenciarelor, atitudine ce se regsete i la nivelul Parlamentului i Guvernului Romniei, este ncetineala cu care se ntreprinde reforma de substan, absolut necesar, a sistemului penitenciar, sub toate aspectele: legislaia n materie, mbuntirea condiiilor de detenie, accent pe reeducare i resocializare i, nu n ultimul rnd, schimbarea mentalitilor. Pentru toate acestea este nevoie de voin politic, de schimbri radicale ale modului de pregtire profesional a cadrelor i, bineneles, de fonduri substaniale (teoretic, prin noua Lege privind regimul executrii pedepselor privative de libertate i prin noul Cod penal ambele intr n vigoare n septembrie 2006 se vor rezolva, n bun parte, problemele ce in de cadrul legislativ; la acestea se adaug noul Statut al cadrelor din penitenciare, n vigoare din septembrie 2004, prin care s-a realizat demilitarizarea sistemului penitenciar). Discrepanele care apar n statisticile Consiliului Europei cu privire la raportul dintre numrul deinuilor i numrul supraveghetorilor n Romnia fa de majoritatea rilor membre au legtur direct cu lipsa de interes fa de condiiile de detenie i fa de perspectivele reinseriei sociale. Soluia gsit de autoriti pentru problema lipsei unui numr suficient de supraveghetori este simpl, dar cu consecine serioase asupra vieii n penitenciar: deinuii sunt inui n camerele supra-aglomerate 23 de ore din 24 (sau chiar mai mult, ora de ieit zilnic la aer fiind redus n multe penitenciare la 30 de minute). n sistemul penitenciar romnesc, deinuii care ies din camer sunt nsoii de cadre de la escort, altele dect supraveghetorii propriu-zii. Tot pentru c sunt prea puini supraveghetori i cadre de escortare, se reduc la

minimum activitile cultural-educative din interiorul perimetrului penitenciar (de aciuni n afara penitenciarelor, nici nu poate fi vorba, cu rarele excepii din centrele de reeducare pentru minori sau din dou-trei penitenciare). Din aceleai motive, scoaterea deinuilor la cabinetele medicale, la vizite, la (puinele) telefoane publice din penitenciare etc. n afara programrii birocratice, devine o problem. Dac nu va crete semnificativ numrul supraveghetorilor i cadrelor de escortare i nu va scdea, n consecin, numrul de deinui de care trebuie s se ocupe un cadru, orice iniiativ viznd mbuntirea condiiilor de detenie i, implicit, creterea anselor de reinserie social a deinuilor va avea anse minime de reuit.

10

II.

PERSONALUL DE PENITENCIAR I RELAIA CU DEINUII 1. Supraveghere, escort

Anuarul statistic al DGP pe 1999 cuprinde unele rubrici care nu mai apar n statisticile pe anii urmtori. Rubricile respective se refereau la "sanciuni", "ieiri din sistem" i "evenimente n care a fost implicat personalul de penitenciar". Din totalul de 10.042 de angajai (ofieri, subofieri, maitri militari i angajai civili), 1.508 fuseser sancionai, majoritatea covritoare (87,7%) fiind reprezentat de subofieri, adic cei care vin n contact direct cu deinuii. Care sunt evenimentele n care au fost implicai cei 1.508 angajai? Lsnd la o parte ntrzierile/absenele de la program (cele mai numeroase dup "ceoasa" categorie "alte evenimente"), accidentele de circulaie i accidentele de munc, este de notat c un ofier i 6 subofieri au agresat deinui, c 20 de subofieri i un maistru militar au folosit neregulamentar armamentul din dotare, c 3 ofieri i 46 de subofieri au consumat buturi alcoolice n timpul programului i c 2 ofieri i 24 de subofieri au ntreinut relaii neregulamentare cu deinui sau familiile acestora. Chiar dac nu mai apar n anuarele statistice, informaiile privind aceste aspecte pot fi obinute la cerere. Astfel, n 2000, din totalul de 1471 de ofieri, subofieri, maitri militari i personal civil sancionai, 9 au agresat deinui, 17 au folosit neregulat armamentul din dotare, 70 au consumat buturi alcoolice n timpul programului i 19 au ntreinut relaii neregulamentare cu deinuii sau familiile lor. Numrul cadrelor sancionate a sczut apoi n fiecare an ajungnd n 2004 la dou sanciuni pentru agresarea deinuilor, dou pentru folosirea neregulamentar a armamentului, 14 pentru consum de alcool n timpul programului i 18 pentru relaii neregulamentare cu deinuii sau familiile lor. Evident, datele de mai sus se refer doar la cei depistai i anchetai pe linie intern. Ele confirm ns att constatrile APADOR-CH ct i numeroasele plngeri ale deinuilor cu privire la comportamentul unor cadre: a) Agresarea deinuilor n 1997, reprezentanii APADOR-CH au gsit la Colibai un deinut Mihai Prundaru condamnat la 14 ani i 3 luni pentru omor, care fusese transferat, cu circa 3 luni n urm, de la Penitenciarul Gherla. Deinutul susinea c nu ceruse s fie mutat i nu avea proces pe rol la Piteti, singurul motiv al neateptatului transfer fiind plngerea pe care o trimisese APADOR-CH de la Gherla. Plngerea se referea la repetatele bti la care fusese supus n perioada 1995 august 1997 (data transferului) mai nti la Colibai, unde fusese adus n prima faz, apoi la Gherla, unde fusese transferat dup pronunarea sentinei definitive. Mihai Prundaru a afirmat

11

c, dup expedierea plngerii (pe ci ocolite), a fost din nou btut de cadre de la Gherla, nctuat i pedepsit cu izolarea i c ar exista 4 martori care pot confirma acest tratament. Din august 1997, la a doua ncarcerare la Colibai, MP a declarat c nu a mai fost agresat de cadre, dar cum urma s fie retrimis la Gherla, deinutul avea convingerea c acolo l ateapt noi bti i pedepse. APADOR-CH amintete c, n 1997 nc se cenzura corespondena deinuilor (parial interzis n 1998, dup condamnarea statului romn la Curtea European de la Strasbourg n cazul Petra v. Romnia, i definitiv, abia n 2003, dup o nou condamnare la Strasbourg, n cazul Cotle v. Romnia; ambele procese la CEDO au vizat dreptul la inviolabilitatea corespondenei deinuilor). Asociaia mai precizeaz c n 1997 nc mai avea obligaia de a comunica Direciei Generale a Penitenciarelor ce penitenciare dorea s viziteze i n ce perioad. Penitenciarul Gherla a fost vizitat la nceputul lunii octombrie 1997, cnd Mihai Prundaru fusese deja transferat la Colibai. n concluzie, APADOR-CH a considerat c reclamaiile lui M.P. privind rele tratamente nu erau lipsite de temei, motivul real al transferului la Colibai, prnd a fi evitarea unei discuii ntre reprezentanii asociaiei i deinut. APADOR-CH a semnalat cazul Direciei Generale a Penitenciarelor creia i-a cerut fie s l lase pe MP la Colibai, fie s-l transfere (n principiu, la Colibai se executau numai pedepse pn la 10 ani de nchisoare) la orice alt penitenciar dect Gherla. n 1998, reprezentanii APADOR-CH s-au dus la Penitenciarul Aiud, n principal pentru a investiga situaia singurei femei Mariana Cetiner condamnate la nchisoare (3 ani) pentru "ademenirea" unei persoane n vederea comiterii unui act homosexual (aberantul articol 200 ce sanciona relaiile sexuale ntre persoane de acelai sex a fost abrogat abia n 2001). MC a fost, n cele din urm, graiat n martie 1998 i a prsit Romnia. ns pe durata discuiei de la Aiud, Mariana Cetiner s-a plns c, n primul loc de deinere Penitenciarul pentru femei Trgor a fost att de ru btut de doi subofieri nct nc mai avea urme pe picioare i pe torace. Apoi, la Aiud, dup o altercaie cu una din supraveghetoare, a fost inut n picioare, cu ctue, circa 9 ore, timp n care a fost btut repetat de un supraveghetor. n ambele situaii, Mariana Cetiner a indicat clar agresorii care, desigur, au negat vehement. Nimeni nu a fost cercetat i, cu att mai puin, sancionat. Tot n 1998, deinutul Cornel Croitoru fusese transferat de la poliia din Moineti, la Penitenciarul Bacu. nainte de transfer, poliitii l sancionaser cu 20 de zile izolare pentru c au gsit asupra lui o lam de ras (regulamentul de ordine interioar din aresturile poliiei este mult mai sever dect cel din penitenciare), pedeaps ce urma s fie executat n penitenciar. ns nainte de a fi dus la izolator, doi deinui l-au reclamat pe CC conducerii penitenciarului c le-ar fi propus s fac sex i, pentru c refuzaser, au fost agresai de acesta. Cornel Croitoru a mai primit nc 10 zile de izolare, pe lng cele 20 iniiale. ntr-una din zilele n care CC se afla n izolator mpreun cu alt deinut sancionat Gheorghe Carmenel Lefter supraveghetorii care le serviser masa au "uitat" s ncuie uile. "Au fcut-o intenionat" a afirmat

12

Croitoru, susinut i de un alt deinut (Pun Sava) aflat tot la izolator, n celula nvecinat. Cert este c Croitoru i Lefter au ieit din camer dar, dup doi-trei pai, au aprut mai muli supraveghetori care i-au btut, i-au dus napoi la izolare, i-au nctuat i au continuat s-i loveasc. n plus au fost privai de hran i pui n imposibilitatea de a merge la WC. Toate acestea au fost relatate reprezentanilor asociaiei de Cornel Croitoru i confirmate de Pun Sava care a auzit totul din camera nvecinat. Cornel Croitoru a mai primit nc 5 zile izolare pentru "tentativ de evadare". Or, aceasta este o infraciune grav, sancionat de Codul penal cu nchisoare pn la 5 ani. Prin urmare nici cadrele penitenciarului nu au crezut n tentativa de evadare. Atunci de ce s-a folosit fora n mod excesiv, inclusiv dup rezolvarea situaiei? n 1999, civa deinui de la Baia Mare (care au cerut s nu fie nominalizai) au declarat reprezentanilor APADOR-CH c unii subofieri i-au btut cu ciocane de lemn, ce exist n toate penitenciarele i sunt presupuse a fi folosite pentru controlul gratiilor (cadrele susin c atunci cnd lovesc gratiile cu ciocanele, i pot da seama dup sunet dac barele de metal sunt intacte). Deinuii au mai spus c unul din subofieri era cercetat de parchetul militar pentru astfel de fapte. Direcia General a Penitenciarelor a negat, deloc surprinztor, c deinuii ar fi fost btui cu ciocanul de lemn, dar a admis c subofierul respectiv se afla n cercetri pentru lovirea deinuilor. n 2000, plngerile deinuilor cu privire la agresri fizice din partea cadrelor s-au nmulit. APADOR-CH a primit astfel de reclamaii de la deinui din penitenciarele Vaslui, Gherla, Jilava, Miercurea Ciuc i Brila. Dup tiina asociaiei, ntr-un singur loc s-au luat msuri (la Gherla, unde trei subofieri au fost trecui n rezerv). Din 2001, numrul plngerilor referitoare la comportamentul brutal al unor ofieri sau subofieri identificai a sczut, dar au aprute cele cu privire la interveniile "mascailor" (vezi mai jos seciunea privind grupele de intervenie). Reclamaii privind lovirea deinuilor de anume ofieri sau subofieri au provenit de la penitenciarele Ploieti, Codlea i Rahova n 2002, de la Tichileti n 2003. n 2004, la Penitenciarul Botoani, mai muli deinui, inclusiv minori (vezi capitolul "Minori"), au reclamat tratamentul brutal la care erau supui de unii subofieri. Deinutul Petric Marcu, aflat la izolare, a afirmat c n urm cu o lun, cnd executa o pedeaps cu regim restrictiv, un ofier intrase peste el, l legase cu ctuele de pat, i pusese o crp n gur i apoi l btuse cu picioarele. A urmat apoi o nou pedeaps cu izolarea (10 zile), pentru un conflict cu un alt deinut. Petric Marcu era deja de 8 zile la izolare cu toate c starea lui fizic (un ochi tumefiat, cu globul ocular complet rou) ar fi presupus ngrijiri medicale imediate, de specialitate. Or deinutul urma s fie transferat abia n ziua urmtoare la Spitalul Penitenciar Tg. Ocna. n plus, el acuza dureri de rinichi, pe care le asocia cu violenele fizice suportate cu o lun n urm din

13

partea ofierului. Pe lng toate acestea, Petric Marcu era vizibil marcat psihic de experienele din ultima vreme. Un alt deinut, Adrian Munteanu, s-a plns c a fost btut de un subofier. A fcut reclamaie la parchetul militar dar a fost ameninat de cel n cauz, care i-a i ntocmit un raport de incident, aa c, n cele din urm, i-a retras plngerea. b) Reprimri colective Revolta de la Penitenciarul Jilava (1997) n februarie 1997, civa deinui de la Jilava au protestat panic mpotriva noilor reglementri privind mrirea substanial a fraciunii de pedeaps ce trebuia executat pn la intrarea n comisiile de liberare condiionat. Protestul s-a extins rapid i s-a manifestat prin strigarea unor lozinci, atrnarea la ferestre a cearceafurilor pe care erau scrise revendicrile, aruncarea unor buci de pine sau resturi de mncare n curte etc. Mai trziu, unii deinui s-au blocat n camerele de detenie. Timp de cteva zile, toate posturile de televiziune au prezentat aceste proteste panice care au vizat ulterior i condiiile de detenie (unii deinui au relatat c supraveghetorii le comunicau ori de cte ori apreau camerele de filmat, practic ndemnndu-i s se manifeste i mai zgomotos). Pe 23 februarie, DGP a decis intervenia n for pentru curmarea revoltei de la Jilava. Temeiul legal invocat a fost planul de aciune nr.40710/21.02.1997, semnat de un secretar de stat din Ministerul Justiiei. ns acel plan prevedea folosirea forei numai dac deinuii distrugeau sau ncercau s distrug bunuri, echipamente sau cldiri, ceea ce nu a fost cazul. n prima parte a interveniei, circa 500 de cadre de penitenciar, majoritatea cu cagule pe fa, au luat cu asalt camerele n care se aflau deinuii protestatari (nu toate camerele participaser la protest), folosind potrivit comandantului Penitenciarului Jilava gaze lacrimogene i bastoane de cauciuc. Deinuilor li s-a ordonat s se ntind pe jos pe ciment. Camerele fiind toate supraaglomerate, deinuii au fost nevoii s se bage sub paturi sau s se lungeasc unul peste altul n puinul spaiu liber. Cei care nu au executat imediat ordinul au fost lovii. Nici cei care s-au ntins imediat nu au fost scutii de lovituri cu bocancii pe unde s-a nimerit, inclusiv la cap. Deinuii au rmas ntini pe jos mai multe ore ("3-4 ore" au spus unii, "pn noaptea trziu" au spus alii) cu interdicia de a se mica. ntre timp, supraveghetorii mergeau din camer n camer i strigau numele unor deinui, pe care i scoteau afar. Circa o sut de deinui, dintre cei considerai "capii" revoltei dar i dintre cei "dificili" sau "lideri de opinie" au fost dui la punctul de primire al deinuilor. APADOR-CH a ntmpinat numeroase dificulti i obstrucii din partea administraiei Penitenciarului Jilava n ncercarea de a clarifica natura i dimensiunile

14

acestei prime pri a interveniei militarilor. Pe parcursul anului 1997 (dar i n 1998), asociaia a reuit s adune mrturii ale unora din deinuii btui, dar i opinii ale unor persoane din DGP. Din toate acestea, APADOR-CH a tras concluzia c intervenia militarilor a fost disproporionat, folosindu-se fora n mod excesiv i nejustificat n raport cu natura exclusiv panic a protestului. Deinuii nu au distrus bunuri i nu au recurs la violen. Nici un cadru din penitenciar nu a fost agresat de protestatari. n plus, din informaiile asociaiei, a rezultat c administraia penitenciarului nu a fcut nici o ncercare de a discuta cu nemulumiii pentru a calma situaia. Mai mult, unii supraveghetori chiar ar fi aat spiritele. Partea a doua a interveniei a avut toate caracteristicile unei aciuni exclusiv punitive, inumane i degradante. n jurul orei 22.30, cei circa o sut de deinui selectai au fost scoi n curte i btui cu bte de lemn i bastoane pn spre 5 dimineaa de aproximativ 70 de "mascai". n "pauzele dintre reprizele de btaie" deinuii erau obligai s culeag de pe jos cioburi, firmituri de pine sau pietricele. Dimineaa, deinuii btui au fost dui muli dintre ei, cu ptura n alte camere dect cele din care fuseser scoi cu o zi nainte. Numai civa au fost dui (probabil din ntmplare) la cabinetele medicale ale penitenciarului. La prima vizit a APADOR-CH dup evenimente, reprezentanii asociaiei au putut verifica numai registrele medicale ale seciilor de detenie 3, 5 i 6 n care figurau aproximativ 20 de deinui cu traumatisme serioase i chiar posibile fracturi. Dup semnalele lansate de APADOR-CH, o comisie care a inclus i un medic de la DGP a venit n inspecie i a identificat n aprilie (!) aproape 70 de deinui dintre cei btui n noaptea de 23/24 februarie care nu primiser ngrijiri medicale dei starea lor o impunea. Puinii deinui care au avut curajul s vorbeasc despre cele ntmplate i-au indicat pe coloneii Stroescu i Bdioiu de la DGP, pe colonelul Prjol, comandantul Penitenciarului Jilava i pe colonelul Olteanu, adjunctul cu paz i tratament al comandantului de la Spitalul Penitenciar Jilava ca fiind direct rspunztori de disproporionata intervenie n prima faz dar i de represiunea slbatic din noaptea de 23/24 februarie. Acetia fuseser printre puinii militari care nu purtaser cagule. Dintre "mascai", deinuii identificaser civa dintre supraveghetorii de la Jilava. Toi deinuii btui n ziua de 23 februarie i n noaptea de 23/24 au fost risipii la alte penitenciare. Civa au fost pui n libertate la terminarea pedepsei. Dintre acetia, unul care a avut mult de suferit n timpul represiunii dar a avut i curajul de a vorbi i, mai ales, de a face plngere la parchetul militar, a plecat din Romnia. Un altul, n situaie similar, a fost arestat din nou ntr-o alt cauz i nu a mai vrut s continue demersurile iniiate n 1997. Mai trebuie menionat inadmisibila reacie a doctorului Tnsescu, angajat al Penitenciarului Jilava i n 1997 dar i n 2004, care a fost de fa att la

15

evenimente din 23 februarie ct i la cele din noaptea ce a urmat i care s-a mulumit s recomande militarilor s nu i loveasc pe deinui n prile vitale! Toate plngerile deinuilor dar i ale APADOR-CH cu privire la intervenia disproporionat a militarilor din ziua de 23 februarie i la tratamentul inuman i degradant n unele cazuri chiar tortur cu titlu riguros punitiv din noaptea ce a urmat au fost soluionate cu "nenceperea urmririi penale" de ctre parchetul militar. Nici unul dintre ofierii inclusiv coloneii identificai i subofierii care au participat la prima, la a doua sau la ambele faze ale represiunii nu a fost nici mcar cercetat. Dup aproape trei ani de la reprimarea de la Jilava, fostul secretarul din stat din Ministerul Justiiei care autorizase "planul de aciune" a acordat un lung interviu unui cotidian central n care a recunoscut c n februarie 1997 s-au comis abuzuri la Penitenciarul Jilava. Aciuni de solidarizare cu protestul de la Jilava au avut loc i n alte penitenciare din ar, mai mult cu caracter individual (refuz de hran, proteste izolate i de scurt durat). Numai la Timioara i Iai protestele au antrenat un numr mai mare de deinui care, spre deosebire de Jilava, au reacionat mai violent, incendiind saltele, pturi i alte materiale. Cu toate acestea, la Timioara nu s-a recurs la intervenii n for. n schimb, la Iai, unde deinuii dintr-o camer din categoria "tineri" (ntre 18 i 21 de ani) au dat foc saltelelor i au ncercat s se baricadeze, cadrele au intervenit imediat n for, inclusiv cu gaze lacrimogene. Conform comandantului, 36 de deinui dintre cei mai agresivi au fost izolai pentru o noapte. APADOR-CH are mari rezerve cu privire la aceast intervenie, dar nici un deinut nu a fost dispus s vorbeasc. n concluzie, APADOR-CH susine c intervenia n for mpotriva deinuilor de la Jilava din 1997 a fost excesiv n prima parte i contrar normelor naionale i internaionale privind protecia drepturilor omului n faza a doua, care a avut toate caracteristicile unei reprimri complet nejustificate i exclusiv punitive. Revolta de la Penitenciarul Iai (1999) Tot la Iai, n septembrie 1999, deinuii s-au revoltat din nou, de data aceasta din cauza comportamentului abuziv al medicului ef (dr. Oatu, rmas n funcie n ciuda nenumratelor reclamaii pn n vara anului 2004 ) i al ofierului Ghiuleasa, de la paz i tratament (n funcie pn la sfritul anului 2004). Concret, pe 3 septembrie 1999, 7 deinui au reuit s se urce pe acoperiul cldirii, de unde au protestat mpotriva comportamentului brutal i degradant al celor doi ofieri, n principal al doctorului Oatu. Ct au stat pe acoperi, cei 7 au fost ajutai de ali

16

deinui cu mncare, igri etc. prin metoda cunoscut drept "caleac" (produsele circul pe ferestre prin manevrarea unor sfori). Grupa de intervenii a penitenciarului a nvlit n camerele unde se aflau acetia din urm i i-a btut. Dup negocieri cu conducerea, cei 7 de pe acoperi au revenit n camerele lor. Nu a fost clar pentru reprezentanii APADOR-CH dac aceast parte a evenimentului s-a desfurat cu sau fr violen. Deinuii au fost extrem de reticeni iar cadrele au negat orice recurgere la for. Dar avnd n vedere brutalitatea cu care au fost "sancionai" deinuii care doar i-au ajutat pe revoltai, este mai degrab de crezut c i cei 7 au fost tratai n acelai fel. n plus, dup "calmarea spiritelor", circa 20 de deinui s-au automutilat n semn de solidaritate cu cei 7 protestatari. Pe 27 septembrie, ali 3 deinui au reuit s ajung pe acoperi unde au rmas doar cteva ore. Din nou, spune conducerea penitenciarului, situaia s-a calmat fr recurgerea la for. Cei 10 deinui (n total) care au protestat pe acoperi au fost pedepsii cu cte 10 zile izolare i, n plus, conducerea penitenciarului a solicitat DGP aprobarea pentru introducerea lor n regim restrictiv de 8-12 luni. APADOR-CH consider c deinuii aveau toate motivele s fie nemulumii de cei doi ofieri dintre care unu este doctor, deci responsabil direct de starea de sntate a celor privai de libertate. Represaliile mpotriva deinuilor care i-au ajutat pe protestatarii urcai pe acoperi au fost, n opinia asociaiei, disproporionate i nejustificate. ("Caleaca" este o metod larg rspndit i rar sancionat n ntreg sistemul penitenciar romnesc). Asociaia are rezerve serioase cu privire la afirmaiile administraiei Penitenciarului Iai potrivit creia, cu excepia celor implicai n "caleac", nici un alt deinut nu ar fi fost agresat. Recomandri: 1. Pregtire sistematic a cadrelor din penitenciar, cu preponderen a celor de la escort i supraveghere, n privina drepturilor deinuilor, inclusiv a dreptului la via i a dreptului de a nu fi supus la tortur, tratamente inumane sau degradante; 2. Reglementarea strict a interveniilor n for mpotriva deinuilor, justificate numai n situaii foarte grave, cu respectarea cerinei proporionalitii; 3. Cercetarea imediat i imparial a acuzaiilor de tortur, tratamente inumane sau degradante aduse cadrelor de penitenciar i informarea publicului cu privire la rezultate. 2. Grupele speciale de intervenii i folosirea lanurilor ncepnd cu 2001, DGP a nfiinat grupele speciale de intervenii, o "premier" n sistemul penitenciar romnesc. Dup tiina asociaiei, n rile membre ale

17

Consiliului Europei (cu excepia Italiei) nu exist astfel de grupe. n fapt, membrii lor sunt angajai ai DGP, cu un fizic impuntor, care intervin n for mpotriva deinuilor ori de cte ori conducerea unui penitenciar consider c a aprut o situaie exploziv sau cu potenial exploziv (de exemplu: o revolt sau un nceput de revolt, un conflict violent ntre deinui, o luare de ostatici, cum s-a ntmplat n 2004 la Spitalul Penitenciar Colibai etc.). De asemenea, ei i escorteaz pe deinuii periculoi la scoaterea din camere. Membrii acestor grupe sunt mbrcai n combinezoane negre, poart cagule pe cap, armament i ctue la vedere i stau pe coridoarele din penitenciare, n principal n seciile de deinui "periculoi". Intenia de a impresiona i intimida este extrem de clar. Numrul i "vizibilitatea" lor au crescut an de an. La fel i numrul reclamaiilor deinuilor cu privire la brutalitatea interveniilor "mascailor". n 2002, o grup special de intervenii de la Gherla a fcut "o vizit" la Penitenciarul Bistria (care nu avea, nc, o astfel de grup) i a fcut o demonstraie "pe viu", nvlind n camere, culcndu-i pe deinui pe ciment i clcndu-i n picioare. Toate acestea fr nici un fel de motiv ci doar pentru a le arta colegilor cum se procedeaz. n 2003, reprezentanii APADOR-CH au primit plngeri cu privire la "mascai" de la penitenciarele Jilava, Poarta Alb, Bacu i Bucureti-Rahova. La acesta din urm, trei deinui au fost btui de grupa de intervenii, pe 25 septembrie 2003. Unul din ei, Marian Predic, n vrst de doar 20 de ani a fost internat n stare de com la Spitalul universitar i a decedat pe 5 octombrie. Din raportul medico-legal rezult c moartea sa a fost violent i s-a datorat hemoragiei meningo-cerebrale cauzate de un traumatism cranio-cerebral i facial. Evident, administraia Penitenciarului Rahova a negat vehement c decesul tnrului ar fi avut vreo legtur cu intervenia "mascailor". ns familia Predic, sprijinit de APADOR-CH, a adresat plngeri instituiilor competente cernd investigarea faptelor care au condus la decesul tnrului deinut i tragerea la rspundere a vinovailor. Cazul nu fusese soluionat pn la sfritul anului 2004. n 2004, trei deinui de la Penitenciarul Giurgiu au declarat c au fost supui unor intervenii extrem de brutale de ctre grupa de intervenii n perioada noiembrie 2003 martie 2004. Unul dintre ei Iulian Fentzel fcuse plngere la parchet. Dac mpotriva unor deinui cu abateri minore de cele mai multe ori non-violente "mascaii" intervin prompt (i brutal), nu acelai lucru se poate spune despre cazuri grave, n care chiar este nevoie de intervenie n for. Aa s-a ntmplat n noiembrie 2004, la Spitalul Penitenciar Colibai. Un deinut, adus de la Penitenciarul Timioara pentru un control post-TBC, s-a folosit de un cuit artizanal cu care a luat ostateci un doctor i pe directorul spitalului. Grupa de intervenii aparent total nepregtit pentru astfel de situaii a acionat n for abia dup o or i jumtate, dar cu atta "for" nct nsui directorul s-a vzut nevoit s le cear cadrelor "s nu-l mai loveasc pe deinut". Deinutul a fost apoi pus n lanuri, transferat la

18

penitenciarul nvecinat n regim restrictiv i trimis n judecat. APADOR-CH este de acord c deinutul trebuie s rspund penal pentru fapta comis dar consider c s-au comis abuzuri prin intervenia excesiv a cadrelor dup imobilizarea deinutului i prin imobilizarea lui cu lanuri. De asemenea, asociaia consider excesiv pedeapsa cu regim restrictiv (12 luni). n 2000, Ordinul Ministerului Justiiei nr.1257/C/2000 autoriza imobilizarea deinuilor cu ctue i lanuri "n cazuri temeinic justificate". Interzise n urm cu 3 ani (interdicie parial respectat) nctuarea i/sau nlnuirea deinuilor "problem" i-au fcut pe muli s renune la reclamaii mpotriva cadrelor. ns, probabil excedat de criticile repetate ale APADOR-CH i de desele referiri la Regulile minime ONU pentru tratamentul deinuilor i la Regulile europene pentru penitenciare ambele documente interzicnd n mod expres folosirea lanurilor DGP a recurs la o stratagem i, ntr-un alt ordin (nr. 383/2003), a folosit n loc de cuvntul "lanuri" expresia "mijloace de imobilizare sigure", cu precizarea c acestea urmau s fi folosite pe durata transportului deinuilor n afara perimetrului penitenciarelor, dar inclusiv n instane pe durata procesului, cu excepia situaiei n care judectorii ar cere scoaterea lor. Dou aspecte trebuie subliniate: 1) Dup tiina APADOR-CH, Ordinul nr. 383 nu anuleaz Ordinul nr. 1257. Prin urmare, lanurile se folosesc n "cazuri temeinic justificate" n interiorul penitenciarelor iar "mijloacele de imobilizare sigure" (evident tot lanuri dar mai subiri) n afara locului de detenie. APADOR-CH a insistat de-a lungul anului 2004 ca lanurile i/sau aceste "mijloacele de imobilizare sigure" s fie eliminate din sistemul penitenciar. Asociaia este de acord c pot exista deinui care, la un moment dat, se manifest violent dar nu poate accepta dect imobilizarea cu ctue de mini, numai n situaia n care toate celelalte mijloace s-au dovedit ineficiente i numai pn la calmarea deinuilor agitai. La sfritul anului 2004, ANP (fost DGP) luase decizia de a trimite mostre de "mijloace de imobilizare sigure" unor experi strini care ar urma s stabileasc dac acestea sunt sau nu lanuri. Recomandri: 1. Renunarea complet la folosirea lanurilor ("mijloace de imobilizare sigure") n sistemul penitenciar; 2. Renunarea la cagule n cazul membrilor grupelor de intervenii (deinuii au dreptul de a ti cine sunt membrii acestor grupe i de a se plnge mpotriva lor n cazul unor abuzuri); 3. Reglementarea strict i detaliat a situaiilor n care se impune recurgerea la for. 3. Pedepsele disciplinare

19

Anuarul statistic al DGP din 1999 menioneaz un numr incredibil de deinui care au fost sancionai n acel an: 11.659 adic aproape un sfert din numrul de deinui pe an sau mai mult de 10% din numrul deinuilor "rulai" (adic intrri, ieiri i permaneni). Din acetia, 2.627 fuseser pedepsii cu izolare sever de 10 zile i 118 cu regim restrictiv. Numrul total de evenimente, evident negative, era 1.526. Din anul 2000, anuarele statistice ale DGP au renunat i la numrul total al deinuilor sancionai, i la numrul pedepselor pe categorii de sanciuni. Au rmas "evenimentele" care au nregistrat o scdere spectaculoas de la 1.298 n 2001, la ...134 n 2003! Regulamentul de ordine interioar (ROI) din sistemul penitenciar este foarte strict. Orice nclcare poate fi sancionat cu pedepse mergnd de la avertisment sau mustrare pn la izolare sau cea mai grav regim restrictiv ntre 3 i 12 luni. Din datele suplimentare furnizate de ANP cu privire la pedepsele aplicate deinuilor pentru nclcarea ROI se desprinde creterea numrului de sanciuni cu mustrarea (de la 2.621 n 2000 la 4.447 n 2004) n paralel cu scderea numrului de pedepse cu retragerea dreptului la pachet/vizit. Mustrarea este o pedeaps uoar n timp ce retragerea dreptului la pachet/vizit (n general, pe o perioad de o lun) este, n opinia APADOR-CH, contraindicat date fiind calitatea proast a hranei asigurate de penitenciare i rolul extrem de important al legturilor cu familia n perspectiva reintegrrii n societate. n mod oarecum surprinztor, numrul pedepselor cu izolarea s-a meninut constant, peste 2.000 pe an, cu un vrf de 2.500 n 2003. n privina sancionrii cu regim restrictiv, trebuie precizat c, n rapoartele Comitetului european pentru Prevenirea Torturii (CPT) cu privire la sistemul penitenciar din Romnia s-a menionat n mod repetat c regimul restrictiv, care implic reducerea sau tierea unor drepturi vizite, pachete, acces la televizor i radio etc. pe o perioad ndelungat, nu trebuie aplicat ca msur disciplinar ci numai administrativ. Altfel spus, dac un deinut are un comportament periculos pentru sigurana unui loc de detenie, el poate fi mutat la un alt penitenciar cu grad de siguran sporit, unde regulile cunoscute de deinui sunt mai aspre. Msura mutrii trebuie luat numai cu acordul autoritii de supraveghere din afara sistemului penitenciar a regimului executrii pedepselor (n noua lege, aceasta va fi reprezentat de un judector special desemnat). n prezent (pn la sfritul anului 2004), conducerea unui penitenciar propune, iar DGP dispune sancionarea unui deinut cu pedeapsa regimului restrictiv. Ordonana de Urgen a Guvernului nr. 56/2003 i Ordinul ministrului justiiei nr. 3352/2003 au dat posibilitatea deinuilor de a se plnge n instan mpotriva sanciunilor disciplinare, inclusiv a regimului restrictiv. nclcarea ROI de ctre un deinut se consemneaz de ctre supraveghetori ntr-un raport care a evoluat de la "raport de pedepsire" la "raport de incident". APADOR-

20

CH are convingerea c aceast schimbare se datoreaz i repetatelor sale critici la adresa primului sistem. Diferena radical este urmtoarea: raportul de pedepsire, care coninea descrierea faptei i sanciunea, era ntocmit de un supraveghetor de regul, un subofier deinutul vizat nu era audiat i deci nu avea nici o ans de a se apra, iar sanciunea stabilit de conducerea penitenciarului era, de cele mai multe ori, cea propus de supraveghetor. Singura posibilitate a deinutului de a contesta pedeapsa era plngerea la DGP. Altfel spus, numai n interiorul sistemului, cu anse minime de rezolvare favorabil. Din 1997, DGP a trecut la raportul de incident, mai nti experimental i apoi generalizat printr-un ordin al ministrului Justiiei din decembrie 1999: supraveghetorul consemneaz doar fapta, fr a propune sanciunea; ofierul cu disciplina face cercetri (discut cu deinutul, cu supraveghetorul i eventualii martori) dup care se reunete comisia de disciplin care audiaz toate prile i stabilete sanciunea. Deinutul poate contesta sanciunea la comandantul/directorul penitenciarului. Prin OUG nr. 56/2003 i Ordinul ministrului justiiei nr. 3352/2003, deinutul a cptat dreptul de se plnge apoi instanei de judecat n raza creia se afl penitenciarul. Desigur, este vorba despre mbuntiri substaniale. ns APADOR-CH constat c, n fapt, mai sunt multe de fcut: i) Mai exist penitenciare n care deinuii nu sunt prezentai la comisia de disciplin dect dac sanciunea preconizat este izolarea. Celelalte pedepse avertisment, mustrare, tierea dreptului la vizit sau pachet, de regul, pe o lun sunt considerate insignifiante i prin urmare deinuii nu mai sunt audiai. APADORCH consider c toi deinui suspectai de nclcarea ROI trebuie audiai de comisii, indiferent de natura pedepselor preconizate. Este vorba, n primul rnd, de un principiu de drept. Iar n al doilea rnd, orice pedeaps, chiar i avertismentul sau mustrarea, poate avea urmri pentru deinui (la stabilirea sanciunilor pentru eventuale noi nclcri ale ROI, la comisia de liberare condiionat, la clasificare etc.). Asociaia a gsit chiar situaii de sancionare cu izolarea, fr ca deinuii pedepsii s fi fost audiai : n 1998, la Penitenciarul Bacu, patru minori fuseser sancionai cu 5-10 zile izolare (pentru practicarea unor jocuri de noroc) fr s fi fost adui la comisia de disciplin. n acelai an, tot la Bacu, doi deinui, Liviu Zota i Vasile Ghei se aflau la data vizitei APADOR-CH - la izolare de ase zile, fr a exista vreun raport de incident. Lucrul este cu att mai ciudat cu ct cei doi recunoscuser fapta (furtul a 500.000 lei din poeta nvtoarei, din care 400.000 recuperai). Si atunci, de ce nu se ntocmise deja raportul de incident i de ce fuseser adui la izolator? Situaii n care deinuii indisciplinai nu fuseser audiai s-au ntlnit n 2001 la penitenciarele Codlea, Poarta Alb i Brcea Mare sau n 2002, la Bacu, Rahova i din nou, Codlea. Abia n noiembrie 2003 s-a instituit, prin ordin al ministrului justiiei, obligativitatea audierii tuturor deinuilor mpotriva crora se fac rapoarte de incident, indiferent de natura pedepsei preconizate

21

(APADOR-CH a primit ns n continuare plngeri ale unor deinui care au susinut c nu ar fi fost audiai n cursul procedurii disciplinare); ii) Practica din sistemul penitenciar arat c la dosarul de penitenciar al fiecrui deinut care, mpreun cu fia medical, l nsoete la transferarea ntr-un alt penitenciar, se afl numai decizia de sancionare a comisiei de disciplin. Toate celelalte acte ntocmite pe durata cercetrii incidentului (raportul de incident, declaraiile celui nvinuit i ale martorilor) sunt inute ntr-un dosar separat care rmne la penitenciarul unde s-a produs incidentul respectiv. Se ivesc astfel situaii cum a fost, de exemplu, cea a deinutului Adrian Badea, transferat n 2001, de la Mndreti la Ploieti pentru un proces aflat pe rolul instanei. Dup venirea la Ploieti, deinutul a primit ntiinare de la DGP c avea de executat 8 luni de regim restrictiv pentru abateri comise la Mndreti. El a susinut ns c nu fusese audiat de nimeni i nici prezentat la comisie. Afirmaiile lui nu au putut fi nici dezminite, nici confirmate, pentru c "dosarul adiional" rmsese la Mndreti. APADOR-CH a susinut constant c toate actele ntocmite pe durata executrii pedepsei trebuie s se afle n dosarul de penitenciar care l nsoete pe deinut la orice transfer n sistem. Si, desigur, deinutul trebuie s aib acces oricnd la ntreg dosarul i s obin fotocopii dac dorete de pe oricare act. APADOR-CH admite c, n unele cazuri poate fi nevoie de protejarea identitii unor persoane care au dat declaraii cu privire la un anume incident, dar acest lucru se poate realiza prin nnegrirea numelor i/sau a unor poriuni din text; iii) Sunt prea multe cazurile n care deinuii sunt pedepsii pentru "atitudine necuviincioas fa de cadre". n general, este vorba despre ceea ce personalul de penitenciar consider ca insult sau ameninare. APADOR-CH a constatat n repetate rnduri c, n astfel de situaii, n cadrul procedurii disciplinare, ofierii/subofierii sunt crezui iar deinuii, nu. Au fost multe cazuri n care, pentru aceast fapt minor, deinuii au fost pedepsii cu izolarea. n 1998, o deinut cu tulburri de comportament de la Trgor (Despina Iliescu) avea mai multe rapoarte de pedepsire cu izolarea (fiecare pe perioade de cte zece zile) pentru "atitudine necuviincioas fa de cadre". Situaii asemntoare s-au semnalat n 2000, la penitenciarele Tg. Jiu i Jilava. APADOR-CH accept c disciplina trebuie strict respectat ntr-un loc de detenie dar pledeaz pentru mai mult toleran din partea cadrelor fa de deinui, date fiind condiiile proaste n care acetia i execut pedepsele i, bineneles, strii de stres inerente privrii de libertate; iv) Exist i numeroase situaii n care deinuii considerai "recalcitrani" sunt pedepsii n mod repetat pentru fapte minore sau chiar inexistente. n 1997, deinutul Dan Ziegler de la Penitenciarul Bistria adunase o "colecie" de pedepse pentru c avea "gura mare". n 1998, deinutul Ioan Florea de la Colibai avea trei rapoarte de incident ntr-o singura zi, toate pentru fapte minore (de pild, dduse radioul prea

22

tare). n 1999, APADOR-CH a constatat c la penitenciarele Tulcea i Baia Mare, deinuii care refuzau s ias la munc erau pedepsii, de obicei cu izolarea. APADOR-CH a cerut constant ca refuzul de munc s nu mai fie sancionat, atta vreme ct sistemul penitenciar nu poate asigura locuri de munc fie chiar i temporare dect pentru cel mult o treime din numrul deinuilor api de munc; v) In majoritatea penitenciarelor se face confuzia ntre "izolarea de colectiv" i pedeapsa cu izolarea. Dac un deinut a nclcat ROI i prin aceasta i-a afectat pe colegii de camer, el este dus n camera de izolare sub pretextul separrii de colectiv, dup care se desfoar procedura descris mai sus, finalizat cu stabilirea duratei sanciunii. Astfel, numeroi deinui sunt inui la izolare un numr de zile n ateptarea pedepsei, la care se adaug perioada de executare a pedepsei, pe durata stabilit de comisia de disciplin. Obieciile asociaiei se refer la urmtoarele aspecte: a) "izolarea de colectiv" trebuie interpretat ca separare de colectivul (colegii de camer) n care a avut loc incidentul. Logic, deinutul indisciplinat trebuie mutat n alt camer de detenie i nu separat de ntreg efectivul deinuilor; b) trimiterea la izolare ca prim msur de separare nseamn c deinutul respectiv va fi automat sancionat de comisia de disciplin cu pedeapsa izolrii. Si atunci ntreaga procedur al crei scop declarat este de a da deinutul posibilitatea de a se apra devine inutil; c) dac se menine interpretarea eronat a msurii "izolrii de colectiv", cel puin s se deduc din pedeapsa cu izolarea numrul de zile deja efectuate n ateptarea deciziei; vi) Unele camere de izolare sunt dotate numai cu paturi de piatr iar saltelele, pturile, pernele i cearceafurile sunt ridicate de supraveghetori la deteptare (ora 5.00) i readuse la stingere (ora 22.00). Cum nu exist nici o alt pies de mobilier, deinuii pedepsii nu pot s stea dect direct pe piatr sau n picioare. APADOR-CH a reclamat constant DGP c situaia, inadmisibil, echivaleaz cu tratament inuman. n plus, exist un risc serios de mbolnvire a deinuilor. La sfritul anului 2004, asociaia a aflat c DGP ar fi dispus nlocuirea paturilor de piatr cu cele obinuite (n penitenciare sunt paturi de fier, cu somier din plas metalic). Mai trebuie menionat un alt aspect degradant din camerele de izolare: WC-ul nu este separat de restul camerei. Este clar c n aceste condiii nu se poate vorbi de protejarea intimitii, avnd n vedere c sunt foarte rare cazurile n care un deinut este singur la izolare. n regul general sunt cel puin doi. Dar se ntmpl i situaii mai grave, de pild 6 deinui la 4 paturi (la Bacu n 1998, pentru c una din camerele de izolare era n curs de dezinsecie, cei patru minori pedepsii pentru jocuri de noroc, menionai mai sus, fuseser mutai n camera vecin unde erau deja doi aduli) sau chiar 5 deinui la 2 paturi (la Poarta Alb n 2001, unde deinuii pedepsii cu izolarea dormeau cu rndul n timpul nopii);

23

vii) Cea mai aspr pedeaps este regimul restrictiv, aplicabil pe o perioad ntre 3 i 12 luni. Sanciunea trebuie aprobat de DGP, la propunerea conducerii fiecrui penitenciar. Pe durata executrii, deinuii nu au dreptul la vizit i pachet dect cu aprobarea conducerii penitenciarului, nu sunt scoi din camere dect pentru plimbarea zilnic obligatorie (de multe ori cu ctue la mini), nu au dreptul de a avea televizor sau aparat de radio n camer ci doar de a citi ziare sau cri. Pn i raia lunar de igri scade la o treime. Singurul drept nerestricionat este dreptul la coresponden. n 1997, dup reprimarea revoltelor de la Jilava, Timioara i Iai, majoritatea deinuilor considerai drept "instigatori" au fost sancionai cu regim restrictiv cei mai muli pe perioade de 12 luni. n regul general, cei pentru care s-a cerut aprobarea DGP a regimului restrictiv sunt mai nti pedepsii cu izolarea, dup care execut i pedeapsa principal, din care nu se deduce perioada primei sanciuni. n principiu, comisia de disciplin a fiecrui penitenciar analizeaz odat la trei luni comportamentul deinuilor n regim restrictiv i poate propune ridicarea sanciunii. n 2003, un deinut n regim restrictiv de la Penitenciarul Colibai a relatat reprezentanilor APADOR-CH c i se interzisese s doarm n timpul zilei. Conducerea penitenciarului a invocat chiar un ordin al DGP pentru a justifica aceast msur inadmisibil n condiiile n care deinutul nu putea participa la nici o activitate. 4. Clasificarea deinuilor Exist mai multe criterii de clasificare a deinuilor. Unul dintre ele a constituit o preocupare constant a asociaiei i anume clasificarea ca deinut periculos. Regimul de detenie al unui astfel de deinut difer de cel obinuit sub aspectul unei supravegheri mai severe, al ncturii la scoaterea din perimetrul penitenciar (dar i n interior). Decizia de clasificare se revizuiete n fiecare lun, iar meninerea sau scoaterea unui deinut de la "periculoi" este exclusiv de competena administraiei fiecrui penitenciar. Un exemplu edificator n ceea ce privete regimul de detenie al deinuilor clasificai drept periculoi, precum i procedura de clasificare a lor, este secia disciplinar de la Penitenciarul Giurgiu. n 2004, la aceast secie separat erau cazai 57 de deinui din care 34 erau clasificai ca "periculoi" iar restul erau cei pedepsii cu izolarea sau regim restrictiv. Lor li se adugau i deinuii condamnai pe via adui aici temporar, pentru procese aflate pe rol n judeul Giurgiu sau n cele nvecinate. Deinuii erau scoi n grupuri de cte 5 6 cu ctue la mini i dui la "plimbarea zilnic" n cuti metalice instalate pe acoperi. Camerele din secie sunt prevzute cu dou paturi suprapuse, un WC i o chiuvet neseparate de restul camerei. n total, o suprafa de circa 4,5 mp. Grilaje de fier sunt instalate n dreptul ferestrelor i al uii. Deinutul Bobi Victor Garcea, care se manifestase "recalcitrant" ntr-un alt

24

penitenciar n 2000 i ar fi agresat un deinut n 2001 la Jilava, fusese transferat la Giurgiu n septembrie 2003, dar clasificat drept "periculos" abia dup vreo 4 luni. Deinutul nu se fcuse vinovat de vreo abatere de la regulament n ultimii 3 ani dar, spunea el, refuzase s se tund i de aceea ar fi fost adus la periculoi. B.V.G. s-a plns i c, n februarie 2004 fusese btut de subofierul Chirosava. Al doilea "periculos" din camer, Ilie Petre nu tia de ce se afla la "periculoi" dar bnuia c motivul era auto-agresarea. ns din dosarul lui de penitenciar rezulta c, n perioada cnd se afla la Penitenciarul Pelendava (penitenciarul cu regimul de detenie cel mai relaxat din Romnia), un coleg a anunat cadrele c I.P. i mrturisise intenia de a evada. Motiv suficient, din punctul de vedere al administraiei Penitenciarului Giurgiu, de a-l trece la "periculoi"! ntr-o alt camer, deinutul Iulian tefnescu era legat de pat cu ctue la ambele mini. Cadrele au explicat ca I.S. suferea de afeciuni psihice care l fceau s se manifeste violent distrugnd bunuri i autoagresndu-se n mod repetat. Reprezentanii asociaiei nu au putut discuta cu deinutul care era complet incoerent i prea a fi sub efectul unor sedative puternice. I.S., condamnat la 6 ani nchisoare pentru tlhrie (furase dou gini din curtea cuiva i l lovise pe proprietar fr urmri serioase cnd acesta l surprinsese asupra faptului), fusese internat de mai multe ori la secia de psihiatrie a spitalului Jilava. Aa cum se procedeaz n majoritatea cazurilor de acest gen, Jilava l-a retrimis, de fiecare dat, la Giurgiu cu recomandarea de "a fi inut sub supraveghere". Penitenciarul Giurgiu nu are medic psihiatru. n opinia APADOR-CH, Iulian tefnescu suferea de grave afeciuni psihice i trebuia internat ntr-o instituie psihiatric, nicidecum s rmn ntrun penitenciar i nc i la secia "periculoi"! n plus, asociaia a considerat inacceptabil imobilizarea cu ctue a deinutului. Un alt deinut "periculos" este Iulian Fentzel. Era att de periculos nct de 10 luni sttea singur n camer i era scos la plimbare tot singur. Principalul motiv se afla n adresa de transfer de la Penitenciarul Jilava n care scria c I.F. fusese "unul din promotorii revoltei din 1997 i totodat predispus la iniierea de acte de nesupunere sau dezordine n rndul efectivelor de deinui." n fapt, I.F. are cunotine juridice evident superioare celorlali deinui i le spunea i ce drepturi au i cum i cui s adreseze plngeri. Practic, el fcea exact ce ar fi trebuit s fac administraia penitenciar i anume s-i informeze pe deinui cu privire la drepturile lor. APADOR-CH a considerat c introducerea lui Fentzel la "periculoi" i izolarea sa ndelungat erau complet nejustificate i excesive. Tot n 2004, de data acesta la Penitenciarul Botoani, deinutul Petric Marius Monoranu fusese inclus n categoria "periculoi" pentru c, n urm cu 14 ani evadase din arestul Poliiei Suceava. ntre timp, el executase 10 ani de detenie fr nici o abatere de la regulament. Un alt deinut, Ioan Florin Ursan, a susinut c, n dosarul su de penitenciar, apruse o informaie eronat potrivit creia, n cursul

25

executrii unei pedepse anterioare, la Tg. Jiu, ar fi avut intenia s evadeze. Nici el nu avea raport pentru abateri disciplinare. Aadar, pentru o fapt comis n urm cu 14 ani, fr legtur cu sistemul penitenciar i pentru o presupus intenie de evadare cei doi deinui "periculoi" nu ieeau la munc iar la vizite mergeau cu ctue la mini. DGP a susinut constant c ncadrarea unor deinui n aceast categorie nu este o pedeaps ci doar o msur administrativ. Consecina acestei interpretri este c un deinut trecut la "periculoi" nu are cui i cum s se plng dac se consider nedreptit. (Ordonana de Urgen a Guvernului nr. 56/2003 d posibilitatea unui deinut sancionat disciplinar s se plng nu numai n interiorul sistemului penitenciar ci i n justiie.) APADOR-CH reitereaz c, n opinia sa, clasificarea ca periculoas a unei persoane aflate n detenie ar trebui fcut de comisia fiecrui penitenciar cu avizul unor specialiti din afara sistemului. Intr-un viitor apropiat, instana de judecat va hotr n ce categorie de penitenciar (de maxim siguran, n regim nchis, semi-deschis sau deschis) i va executa pedeapsa fiecare condamnat. Dar clasificarea pe grade de periculozitate va rmne atributul sistemului penitenciar. APADOR-CH consider c 1) este necesar avizul unor experi din afara sistemului, pentru asigurarea obiectivitii deciziei i 2) deinutul/deinuta clasificai drept "periculoi" trebuie s fie ncunotinai i s poat contesta decizia administraiei, deoarece includerea, fie i temporar, n aceast categorie are consecine directe asupra ntregii perioade de detenie i, mai ales, asupra deciziei de liberare condiionat. Motivele cele mai frecvente pentru clasificarea unor deinui ca periculoi sunt: evadarea sau intenia de a evada i instigarea deinuilor la nclcarea disciplinei. i nu n ultimul rnd, natura faptei comise. Reprezentanii asociaiei au ntlnit mai multe situaii n care aplicarea mecanic a acestor criterii a dus la clasificarea drept "periculos" a unui deinut care evadase cu peste 30 de ani n urm sau a altuia care ntrziase 3 zile la recrutare i fusese dat "dezertor" cu vreo 25 de ani n urm. n plus APADOR-CH a susinut constant c principalul criteriu ar trebui s fie comportamentul deinutului n timpul executrii ultimei pedepse i nu eventualele abateri svrite pe durata unor pedepse anterioare i, cu att mai puin, natura faptei. Deinuii "periculoi" pot fi separai de ceilali sau pot rmne pe seciile lor. n ambele cazuri, ei sunt supui unei supravegheri sporite, primesc vizite la cabine izolate iar cnd sunt scoi n afara perimetrului penitenciarului, sunt nctuai. Cel puin aceasta este regula. Dar reprezentanii APADOR-CH au vzut n 2003 deinui dui la sectorul "vizite" (n perimetrul penitenciarului) cu ctue la mini i nsoii de cte doi "mascai", practic ntlnit i la penitenciarele Giurgiu i Botoani n 2004.

26

Recomandri: 1. Reglementarea ncadrrii deinuilor n categoria "periculoi" numai pe baza comportamentului fiecruia pe durata executrii ultimei pedepse (nu n timpul pedepselor anterioare); 2. Informarea deinuilor cu privire la motivele ce au dus la clasificarea lor n aceast categorie i instituirea posibilitii de a contesta clasificarea n exteriorul sistemului penitenciar (n faa instanei/judectorului delegat); 3. Renunarea la nctuarea i/sau imobilizarea cu lanuri a deinuilor periculoi n perimetrul penitenciarului. 5. Serviciul Independent pentru Protecie i Anticorupie (SIPA) Serviciul Independent pentru Protecie i Anticorupie a funcionat n cadrul DGP pn n 1999 cnd a fost transferat n subordinea ministrului Justiiei. Este unul din multele "servicii secrete" militarizate din Romnia dar, spre deosebire de celelalte, a funcionat pn n 2004 fr nici o baz legal i fr a da nimnui socoteal cu privire la activiti i finanare. Iar "baza legal" elaborat n 2004 este doar a Hotrre a Guvernului (nu o lege) dat n prip n urma unui scandal mediatic vizndu-l pe nsui eful de atunci al serviciului. Practic, hotrrea de Guvern a schimbat numele serviciului n Direcie General n Ministerul Justiiei i a instituit obligaia prezentrii unor rapoarte n faa comisiilor parlamentare de resort. Activitile SIPA au cauzat mereu suspiciuni i critici din partea APADOR-CH. De altminteri, raportul de ar pe 2004 al Comisiei Europene cuprinde o referire direct la SIPA cu privire la utilitatea acestuia ca serviciu militar ntr-un minister civil. Cum orice presupunere este legitim n absena unei legi iar activitile SIPA au fost i sunt nvluite ntr-un mister total, lucrtorii si sunt bnuii c urmresc judectori i procurori, c spioneaz personalul din penitenciare (cadrele care se poart mai omenete cu deinuii sunt imediat suspectate de "relaii neregulamentare") i c nu furnizeaz administraiei penitenciare dect informaii nerelevante cu privire la deinui (de tipul "furtului" de detergeni). Exist de asemenea suspiciunea c SIPA (DGPA) a efectuat constant interceptri ale convorbirilor deinuilor (i cadrelor de penitenciar) att ntre ei inclusiv n camerele de detenie ct i cu persoane din afara sistemului penitenciar. De exemplu, n 1998, doi deinui Stelic Dragomir i Petre Stoica fuseser transferai de la Poart Alb la Tulcea unde executau pedepse cu regim restrictiv de 12 luni fiecare. Toat istoria pornise, dup cum afirmau ei, de la descoperirea unui microfon instalat de administraia penitenciarului, mai exact de SIPA n camera lor de detenie de la Poarta Alb. Au urmat percheziii repetate, proteste,

27

ameninri dar nici o aciune violent, nici de o parte, nici de cealalt. n cele din urm, S.D., P.S. i ali doi deinui au fost sancionai cu regim restrictiv i mutai de la Poarta Alb. A fost primul caz i, pn n 2004, singurul n care a existat mcar un indiciu ct de ct concret c, n penitenciare, se practic ascultarea deinuilor. n rest, doar bnuieli. Evident, DGP s-a grbit s nege categoric existena microfoanelor. Potrivit informaiilor oficiale, n perioada 1991 2004, SIPA, aflat n subordinea DGP pn n 1999 iar ulterior a ministrului Justiiei, nu a prezentat niciodat, nici unui director/comandant de penitenciar vreo autorizaie de supraveghere fie pe baza Legii siguranei, fie a Codului de procedur penal. Nici o persoan nu a fost trimis n judecat pe baza rezultatelor supravegherii de ctre acest serviciu, devenit Direcie n Ministerul Justiiei. Subliniind c DGPA este un serviciu secret fr baz legal (o HG nu poate ine loc de lege organic), APADOR-CH consider c este vorba ori de ineficien i/sau incompeten, ori de folosire ilegal a informaiilor culese de-a lungul anilor. Pe lng toate acestea, APADOR-CH a constatat numeroase cazuri n care deinuii erau trecui de la o categorie la alta pentru c "aa a decis SIPA", fr nici o explicaie. Recomandare: n opinia APADOR-CH, fostul SIPA (actuala DGPA) trebuie desfiinat. Iar dac se consider c o astfel de structur de informaii este totui necesar, ea trebuie s funcioneze pe baza unei legi care s-i stabileasc competena i atribuiile, s nu fie o instituie militarizat i s fie supus unui riguros control parlamentar inclusiv cu privire la resursele financiare i cheltuirea lor.

28

III.

PROBLEME ALE SISTEMULUI PENITENCIAR 1. Supra-aglomerarea

La sfritul anului 2004, sistemul penitenciar romnesc cuprindea 33 de penitenciare, dou penitenciare pentru minori i tineri (PMT Craiova i Tichileti, transformat din centru de reeducare n penitenciar n 2003), 3 centre de reeducare pentru minori (Gieti, Tg. Ocna i Buzia) i 6 spitale penitenciare (Rahova, Jilava, Poarta Alb, Dej, Colibai i Tg. Ocna). Potrivit datelor statistice ale DGP, n 1999, sistemul penitenciar avea 33.277 de locuri, pe baza normei de 6 m3 aer/deinut i 47.151 de paturi instalate pentru 49.778 de deinui. Calculul pe mp, arat c fiecrui deinut i revenea o suprafa de 1,82 m2. n 2003, numrul de locuri era 37.363, numrul paturilor instalate, 46.451 pentru 42.815 deinui, fiecruia revenindu-i o suprafa de 2,5 m2. Conform recomandrii Comitetului pentru Prevenirea Torturii din cadrul Consiliului Europei (raportul CPT dup vizita n Romnia n 1999) privind renunarea la norma de 6 m3 aer per deinut i adoptarea sistemului de calcul n metrii ptrai per deinut (minimum 4 m2), rezult c la sfritul anului 2003 erau aproape doi deinui pe un loc. APADOR-CH a efectuat numeroase vizite n penitenciare n perioada 1995-2004. n aceti 10 ani, la o medie de 8-9 penitenciare pe an, reprezentanii asociaiei au urmrit "pe viu" evoluiile i involuiile din sistem. Este evident c DGP nu este rspunztoare de numrul disproporionat de mare al deinuilor. Instituia nu poate s refuze primirea de noi deinui din motiv de suprapopulare. "Vina" aparine legislaiei penale i interpretrii acesteia de ctre instanele de judecat. ns DGP i Ministerul Justiiei cruia i se subordoneaz sunt responsabile pentru condiiile proaste de detenie. Fr ndoial c bugetul DGP a fost, n fiecare an, insuficient, sistemul penitenciar fiind "cenureasa" bugetului general. Dar poate c o planificare mai judicioas a puinelor resurse ar fi evitat situaii de felul celei de la Galai unde s-a demolat vechea i lugubra nchisoare, nedemn nici mcar de evul mediu, s-a construit prima arip a noului penitenciar i toi deinuii au fost mutai aici, nghesuii "temporar" claie peste grmad (la 700 de paturi, erau 1156 de deinui n 1997 i 1348, n 2000). Camerele din noua arip fuseser programate pentru 12 deinui fiecare, dar ele adposteau cte 20-26 de persoane. "Provizoratul" a durat aproximativ patru ani, pn cnd s-a terminat construcia celui de al doilea corp de cldire. n regul general, penitenciarele au fost i rmn supra-aglomerate, att potrivit criteriului CPT de 4m2/deinut, ct i potrivit criteriului celor 6 m3 de aer/persoan, considerat, nc, norm obligatorie. Ideea de baz a fost ca fiecare deinut s aib un

29

pat i, pentru aceasta, s-a recurs la instalarea unor paturi suplimentare prin micorarea spaiului dintre paturi (n multe penitenciare, distana dintre paturi este de 30-40 cm. iar pe mijlocul camerei de detenie, a rmas un culoar de circa un metru lime, pentru accesul la toalet) i prin adugarea celui de al treilea sau chiar al patrulea nivel de paturi pe nlime. n 1997, la Penitenciarul Brila, a crui capacitate normat era de 638 de paturi, se adugaser paturi pe patru nivele pentru cazarea celor 1055 de deinui. n acelai an, la penitenciarul de maxim siguran din Craiova, se instalaser 2.038 de paturi pe 3 i 4 "etaje", capacitatea normat fiind de 1.450. 2.015 deinui din care 743 n arest preventiv, prezumai nevinovai, triau n aceste condiii inumane. Este greu de imaginat o camer cu 92 de paturi suprapuse pe 4 nivele (patul de sus, la nici 50 cm de tavan) n care stteau 99 de deinui! n 1999, situaia era i mai grav: 2.415 deinui. n 2004, dup reorganizare i reparaii substaniale, dar i n urma scderii numrului celor arestai preventiv, PMS Craiova avea 1.890 de deinui din care 93 n arest preventiv. Calculat la cei 4 m2 per deinut, procentul de ocupare era n 2004 de 282%! Penitenciarul Mndreti Focani este un alt exemplu de supra-aglomerare. Capacitatea normat este de 670 de locuri iar numrul paturilor instalate, de o mie. n 1995 erau 1345 de deinui, n 1997, 1318 (din care peste 50% n arest preventiv) iar n 1999, 1448. Trebuie menionat iniiativa conducerii de atunci a penitenciarului de a instala corturi militare n perimetrul penitenciarului, n care erau mutai o parte din deinui pe durata sezonului cald, decongestionnd astfel fie chiar i temporar spaiile interioare de detenie. Penitenciarul Bacu este deintorul unui trist record n materie de supra-aglomerare. La o capacitate normat de 468 de locuri, evoluia constatat de APADOR-CH pe durata celor patru vizite, a fost urmtoarea: - 1997: 770 de paturi, 1.503 deinui - 1998: 780 de paturi, 1.938 deinui - 2002: 1.117 paturi, 1.541 deinui - 2003: 1.031 paturi, 1.604 deinui Aadar, gradul de ocupare raportat la capacitatea normat de 468 de locuri depete constant 300%. Penitenciarul Jilava a fost i este constant supra-aglomerat. La o capacitate normat de 1.530 de locuri, penitenciarul avea 2.400 de paturi i 3.360 de deinui n 1996, 2.600 de paturi i 3.190 de deinui n 1998, 2.555 de paturi i 3.373 de deinui n 2000 i 2.551 de paturi la 3.187 de deinui, n 2003. Penitenciarul Jilava este, n principiu, de "tranzit", adic aici sunt adui deinuii din toat ara care au recurs la nalta Curte de Casaie i Justiie. Dup pronunare, ei sunt trimii la alte penitenciare

30

pentru executarea pedepsei. Dar aceasta nu exclude existena unor deinui care i execut integral pedepsele la Jilava. Aproximativ n 2000, coala de subofieri de penitenciar s-a mutat de la Jilava la Tg. Ocna. Din pcate, spaiul eliberat a fost ocupat de birouri ale administraiei penitenciarului. Ar fi fost de dorit s fie transformat n camere de detenie, sau mcar s fie amenajat ca club, bibliotec i/sau sal de sport, oricum, n beneficiul deinuilor i nu al administraiei. Nici Botoani nu este ntr-o situaie mai bun. La 710 locuri capacitate normat (la 6m3 de aer/deinut) sau 510 (la minimum 4 m2/deinut) penitenciarul avea 850 de paturi la 1.351 deinui n 1995, 970 de paturi la 1.337 deinui n 2001 i 1.195 de paturi la 1.145 de deinui n 2004. In aparen, un progres n 2004. n realitate, o depire cu peste 50% a capacitii dup norma "clasic" i cu mai mult de 100% dup normele recomandate de CPT. Practic, n nici un penitenciar din Romnia nu se respect nici regula celor 4 m2/deinut i nici mcar a celor 6 m3 de aer. Chiar i penitenciare relativ noi, Ploieti de pild, se afl n aceeai situaie: n 2001, la o capacitate normat de 500 de locuri erau 625 de paturi instalate la 864 de deinui, iar n 2002, cifrele erau 574 locuri (capacitate normat)/760 paturi instalate/1.136 deinui. O precizare: penitenciarul din Ploieti a fost gndit ca loc de detenie pentru arestaii preventiv, pentru decongestionarea Penitenciarului Jilava. Din pcate, nu s-a ntmplat aa. DGP a avut iniiativa de a prelua de la alte instituii ale statului (n principal de la M.Ap.N.) spaii dezafectate pe care le-a amenajat ca secii ale unor penitenciare (de ex., Valul lui Traian - Poarta Alb sau Movila Vulpii - Trgor). De asemenea, pe lng reparaiile capitale, n cei 10 ani de monitorizare de ctre APADOR-CH, s-au construit i penitenciare noi, cum ar fi cel deja menionat din Ploieti, RahovaBucureti (eronat considerat de opinia public drept "penitenciar de lux") sau cel de la Giurgiu. Din pcate, i acestea au urmat "regula", devenind n scurt timp supraaglomerate (cu excepia seciilor pentru brbai de la Rahova). Recomandri: 1. Calcularea gradului de ocupare al penitenciarelor prin raportarea la norma de 4 m2/deinut, pentru a avea imaginea clar a situaiei reale din sistemul penitenciar; 2. Construirea de noi penitenciare/preluarea de alte spaii pentru a asigura cazarea deinuilor prin raportarea la norma de 4 m2/deinut; 3. Modificarea politicii penale i implementarea alternativelor la ncarcerare pentru reducerea numrului de deinui.2
Alternativele la ncarcerare sunt reglementate n noua lege privind executarea pedepselor. Vezi i nota de subsol nr.1
2

31

2. Asistena medico-sanitar Deinuii cu probleme de sntate primesc ngrijiri medicale ori n cadrul penitenciarelor, ori, pentru afeciuni mai grave, n spitalele penitenciare. Fiecare penitenciar are unul sau mai multe cabinete medicale i infirmerii. Aproape o mie de doctori, dentiti, asisteni medicali se ocup de starea de sntate a deinuilor, de igiena locurilor de detenie, de calitatea i cantitatea hranei etc. Cele mai importante atribuii ale medicilor de penitenciar se refer la: - starea de sntate a deinuilor (consultaii, tratament, internri, transferuri la spitale penitenciare sau civile etc.); - igiena locului de detenie i igiena corporal a deinuilor; - calitatea i cantitatea hranei deinuilor; - examinarea fiecrui deinut la aducerea n penitenciar i completarea fiei medicale personale; - examinarea deinuilor sancionai cu izolarea nainte de nceperea executrii pedepsei i pe durata acesteia; - participarea la edinele medicilor legiti din afara sistemului penitenciar n care se discut cererile de ntrerupere a executrii pedepsei pe motive de boal. Medicii sunt, n majoritate, generaliti. n principiu, exist doi astfel de doctori n fiecare penitenciar, dar ei se ocup i de cadre i de familiilor lor, crora le rezerv dou sau chiar trei ore de consultaii, de dou-trei ori pe sptmn sau chiar mai des. Programul de lucru al medicilor este de 7 ore zilnic de luni pn vineri inclusiv, plus grzile. n aceste condiii, la o medie de 80 de deinui consultai zilnic (cifrele variaz ntre 60 i 100 120, de la penitenciar la penitenciar) rezult c fiecare dintre ei beneficiaz de o consultaie de 5 minute! Practic, nseamn c deinutul apuc doar s-i spun numele i eventual de ce boal tie el c sufer. n multe cazuri, deinuii sunt vzui doar de asistenii medicali care fie le dau medicaia deja stabilit, fie le prescriu banalele antinevralgice, indiferent de ce reclam deinuii. Reprezentanii APADOR-CH au vzut unele fie medicale pe care scria mare "simulant". Aceast etichet pus de un medic de penitenciar are drept consecin ignorarea deinutului respectiv, indiferent de simptomele descrise, considerndu-se c minte. Fr a nega c pot exista astfel de deinui, asociaia a insistat asupra posibilitii ca chiar i un simulant s se mbolnveasc. Exist deci riscul de a nu consulta, sau de a nu lua n serios, un astfel de deinut pentru c este catalogat, de la bun nceput ca mincinos.

32

APADOR-CH a cerut insistent de-a lungul anilor ca medicii i asistenii s se ocupe numai de deinui, iar de cadre, doar n situaii de urgen. n 1999, DGP a informat asociaia c a emis un ordin n acest sens, prin care se cerea cadrelor s apeleze la medicii de familie. Numai c, ntre timp, toi medicii generaliti din sistemul penitenciar au devenit medici de familie. Cum era de ateptat, cadrele i familiile lor s-au nscris pe listele lor de pacieni. Cu alte cuvinte nu s-a schimbat nimic. Ca i n 1995, i n 2004 programul de consultaii pentru cadre era afiat la loc vizibil. Principalul argument al APADOR-CH se refer la numrul mare de deinui a cror sntate depinde exclusiv de medicul de penitenciar. Cadrele i familiile lor pot apela, cu formaliti minime sau contra cost, la serviciile unor doctori de specialitate, la clinici particulare sau la serviciile medicale de urgen. Deinuii nu au aceste posibiliti. Cele de mai sus sunt cu att mai valabile cu ct au existat i exist nc penitenciare care lucreaz cu un singur medic, fie pentru c nu s-a gsit nc unul doritor s lucreze n acest mediu special, fie pentru c al doilea doctor este la rezideniat, la specializare, n concediu pre/post-natal etc. n 1997, la Bacu lucra un singur doctor (dentist!) ajutat de 6 asisteni la 1503 deinui plus cadrele de penitenciar i familiile lor. n acelai an, situaia era asemntoare i la Bistria, dar la un numr mai mic de deinui i cadre. n 1998, la Tulcea era numai un doctor (al doilea era la rezideniat) pentru mai bine de 1500 de deinui. Aproape 500 de deinui se aflau n secia de la Chilia Veche, unde se ajunge foarte greu cu maina (oseaua este adesea inundat) i cel mai adesea, cu alupa pe braul Chilia (cam 6 ore dus-ntors). n 1999, cnd reprezentanii asociaiei au ajuns la Chilia Veche, un singur asistent medical rspundea de aproape 700 de deinui. Dup informaiile asociaiei i n anii urmtori inclusiv 2004, la Chilia Veche nu lucra nici un doctor iar Penitenciarul Tulcea, de care depinde secia, avea, n continuare, doar un medic. Tot n 1998, Penitenciarul pentru femei Trgor avea un singur medic la 1013 deinute. Situaia s-a mbuntit substanial n 2004, cnd trei medici generaliti, un stomatolog i zece asisteni, plus un medic ginecolog care consult o dat pe sptmn se ocupau de cele 585 de deinute i cei 36 de deinui adui la Trgor pentru munci. n 1998, situaia era dramatic i la Mrgineni unde tot un singur medic avea n ngrijire 2276 de deinui, plus cadrele i familiile acestora. Un an mai trziu, la Mrgineni se modificase doar numrul deinuilor (2100), nu i numrul medicilor. n 2000, la Tg. Jiu erau 2 doctori la 1200 de deinui, plus cadrele i familiile lor. Ar prea rezonabil dac aceeai doi doctori nu s-ar fi ocupat i de personalul Tribunalului judeean. Dup vizita APADOR-CH, DGP a dat asigurri c s-ar fi

33

renunat la consultaiile pentru personalul tribunalului. Dar n 2002, reprezentanii asociaiei au descoperit c medicii penitenciarului continuau s acorde consultaii att cadrelor i familiilor lor, ct i celor circa 250 de persoane care lucrau pentru judectoria i parchetul Tg. Jiu, plus familiile. Asta pe lng cei 1300 de deinui ci erau n penitenciar la data vizitei reprezentanilor asociaiei. n 2001, la Ploieti cabinetul stomatologic era n curs de amenajare iar la Iai nu exista medic stomatolog. Prin urmare, deinuii cu probleme dentare trebuia s atepte cu sptmnile pentru a fi dui la cabinete stomatologice din afara penitenciarului. n 2002, la Ploieti, cabinetul fusese amenajat, fusese angajat i un doctor dar deinuii nu puteau beneficia de servicii pentru c.... lipseau materialele necesare! 2.1. Starea de sntate a deinuilor

Potrivit Anuarului statistic al DGP pe 1999, 78.799 de deinui fuseser afectai de boli ale aparatului respirator. Cifra este uria i nseamn c, la un rulaj de 90.000 de deinui (inclusiv intrri i ieiri) aproape toi au avut aceast problem de sntate. Numrul de deinui cu acest gen de boli a crescut n fiecare an, ajungnd la 121.106 n 2004 (cazuri noi). Este inexplicabil o astfel de cretere date fiind, pe de o parte, scderea constant a numrului de deinui (este adevrat, cifra se refer la totalul deinuilor rulai) iar pe de alta, reducerea numrului de bolnavi cu alte categorii de boli. n opinia APADOR-CH, cauzele sunt: supraaglomerarea (aerul din camere este irespirabil, mai ales n sezonul cald, iar ansele de contaminare sunt foarte mari), frigul din spaiile de detenie, inclusiv din slile de baie, n anotimpurile reci (n 1998, la Aiud, se furniza cldur numai o or pe noapte), scoaterea la munc fr haine adecvate i chiar natura muncii prestate (de pild, ateliere de tmplrie sau vopsitorie lipsite de ventilaie). Urmtoarele n "ierarhia" din 1999, sunt bolile de piele 29.339 de cazuri. Incidena lor a crescut pn n 2002 (40.748 de cazuri), dup care a sczut la 32.365 n 2003 i la 18.837 n 2004. (Toate cifrele se refer la cazuri noi) APADOR-CH consider c principala cauz este igiena precar att n spaiile de detenie, ct i la nivelul fiecrui deinut, pentru care rspunderea revine n primul rnd cadrelor medicale. Dei administraia penitenciarelor a fcut, de-a lungul anilor, eforturi substaniale, de la construirea de noi nchisori sau pavilioane, la reparaii capitale n cele vechi, multe locuri de detenie sunt pline de pduchi, gndaci i oareci (n 2000 la Vaslui, Botoani, Jilava, Miercurea Ciuc, Tg. Jiu, apoi n 2001 din nou Botoani, apoi Oradea i Brcea Mare. Situaia din 2000 de la Vaslui i Tg. Jiu era identic i n 2002. Iar exemplele continu i n 2003 i 2004). Dezinseciile, orict de frecvente ar fi, nu pot fi eficiente pentru c: majoritatea saltelelor sunt foarte vechi, rupte,

34

murdare, cu clii ci mai sunt fcui ghemotoace; cearceafurile, feele de pern i pturile sunt, de regul, vechi i mbcsite de praf, murdrie, resturi de mncare (deinuii care nu ies la munc, adic aproximativ dou treimi din numrul total, stau 23 de ore din 24 pe paturi i aici i mnnc. Sunt doar cteva penitenciare care au reuit s amenajeze sli de mese, de pild Valul lui Traian, secie a Penitenciarului Poarta Alb, sau Trgor, sau CRM-urile). Mainile de splat din dotarea penitenciarelor sunt foarte vechi, cu eficien extrem de sczut. n 2002, la infirmeria Penitenciarului Bacu, reprezentanii APADOR-CH au gsit un deinut cu un picior amputat, care dormea pe ciment pe o saltea improvizat extrem de murdar, cearceafurile fiind pur i simplu negre de murdrie. Pe lng toate acestea, n marea majoritate a penitenciarelor, deinuii sunt obligai s poarte "uniformele" distribuite de penitenciar. Cel mai adesea, uniformele sunt efecte militare uzate, desperecheate, unele rupte i crpite rudimentar, provenind de la armat sau poliie. Este practic imposibil ca acestea s fie dezinfectate. DGP a investit fonduri doar pentru "costumele de instan", deinuii primind haine decente atunci cnd se prezint la procese, i pentru salopetele portocalii ale deinuilor pe via. APADOR-CH a insistat permanent ca deinuii s fie lsai s poarte propriile haine iar uniformele de penitenciar (n nici un caz cele foarte uzate, folosite chiar i n 2004) s fie distribuite numai deinuilor care doresc s le poarte. Cea mai "edificatoare" boal de piele pentru starea de igien proast aproape general este scabia (adic ria). Astfel de cazuri apar n mai toate penitenciarele, cu frecven mai mult sau mai puin redus. Ins n 2002, la Penitenciarul Codlea a avut loc o adevrat epidemie de rie (32 de cazuri n nici dou luni, din care unele cu suprainfecii au necesitat internarea). n 2003, s-au semnalat 10 cazuri de scabie la Colibai i alte cteva la CRM Tichileti (devenit, n acelai an, penitenciar pentru minori i tineri) . "Scuza" invocat de cadrele medicale din mai toate penitenciarele este c "deinuii nu se spal", ceea ce conine o doz de adevr. Dar, n marea majoritate a penitenciarelor, deinuii pot face un du cald o dat pe sptmn, n rest splndu-se i splndu-i obiectele personale cu ap rece. Exceptnd pavilioanele nou construite sau temeinic reparate, n care fiecare camer de detenie are propriul grup sanitar cu du, penitenciarele au una dou sli de baie, n care sunt adui pe rnd, toi deinuii. n 1998, la Colibai exista o singur sal de baie cu 40 de duuri pentru aproximativ 1700 de deinui. (O a doua sal de baie cu 12 duuri era folosit numai de deinuii "cu parazii".) Tot n 1998, la Trgor, peste o mie de deinute aveau la dispoziie o singur sal de baie cu 31 de duuri. Pe lng toate acestea, foarte multe WC-uri (tip "turcesc") din ntreg sistemul penitenciar sunt deteriorate i insalubre. A treia categorie de boli foarte frecvente sunt cele ale aparatului digestiv. Potrivit Anuarului statistic al DGP din 1999, 25955 de deinui, adic mai mult de un sfert

35

din efectivele rulate, figurau cu astfel de afeciuni. n anii urmtori, numrul cazurilor noi de mbolnvire a crescut pn la un vrf de 78240 n 2002, dup a urmat o descretere n 2003 (70925) i n 2004 (60785). Trebuie precizat din nou c s-a avut n vedere totalul deinuilor rulai n fiecare an. Cea mai plauzibil explicaie pentru numrul foarte mare de deinui cu boli ale aparatului digestiv este calitatea proast a alimentelor i modul defectuos de preparare a acestora. Iar la Penitenciarul Jilava i la spitalul penitenciar nvecinat, se adaug i calitatea sub orice critic a apei potabile (deinuii de aici s-au plns n repetate rnduri c apa de la robinet este plin de nisip i mormoloci i c sunt nevoii s-o filtreze "prin crpe" nainte de o bea. n 2004, potrivit cadrelor medicale, apa potabil din zona Jilava nu prezenta impuriti ci doar "nitrai", care nu ar fi prezentat pericol dect pentru.... sugari.) n regul general, meniurile conin, cu mici variaii, un ceai dimineaa (practic, ap cald colorat) cu biscuii sau pine, margarin i/sau marmelad, apoi la prnz, o ciorb (ap fiart cu ceva legume i eventual oase fr carne) i un fel doi (cartofi, varz sau fasole, iari cu mult zeam, ceva grsime i foarte puin carne) iar seara, paste finoase sau orez, sau cartofi. Cu unele excepii, felul doi de la prnz seamn uimitor cu felul nti. Iar carnea, de porc, atta ct se vede n marmite, este "carcas", adic oase, grsime i foarte puin carne propriu-zis, la care se adaug capete, copite i cozi . Astfel, se acoper normele de calorii/zi/deinut dar calitatea i chiar cantitatea hranei las foarte mult de dorit. n plus, n opinia asociaiei, de foarte multe ori cantitile de carne nscrise n fiele zilnice nu corespund cu ce ajunge n castroanele deinuilor. (Intr-una din vizitele la Galai, reprezentanii APADOR-CH au gsit dosite circa 8 kg de carne din raia deinuilor pe ziua respectiv.) Cu toate acestea, avizul medicilor este invariabil favorabil (hrana "corespunde organoleptic", termen generic care spune "tot i nimic"). Aproape toate penitenciarele au ferme agro-zootehnice proprii n care muncesc deinuii (Penitenciarul Pelendava este chiar o ferm), principalele activiti fiind creterea porcilor i legumicultura. Cu toate acestea, deinuii primesc numai carne "n carcas" i subproduse n vreme ce carnea de calitate mai bun i foarte bun ajunge la popota cadrelor, care mai au i posibilitatea de a o cumpra la pre de productor. Legumele se cultiv n sortiment redus (cartofi, varz, ceap) i se depoziteaz n condiii improprii. Reprezentanii APADOR-CH au vzut, n numeroase vizite, ceap i cartofi ncolii sau varz i morcovi (semi) putrezii. Valoarea nutriional sczut i calitatea slab a hranei, ca i nerespectarea normelor de igien alimentar, sunt principalele motive ale numeroaselor cazuri de boli ale aparatului digestiv. Este foarte bine c prin Ordinul ministrului justiiei nr. 3131/2003 a crescut numrul pachetelor de alimente la care deinuii au dreptul n fiecare lun

36

(ntre dou i patru). Dar muli deinui nu mai sunt cutai de familie sau prieteni i iari muli provin din familii prea srace ca s le poat trimite pachete. Magazinele de penitenciar sunt, de asemenea, o iniiativ bun. Dar problema este cu ce bani? Deinuii care primesc bani de la rude dar i pachete, pot cheltui pe cumprturi de la aceste magazine o sum echivalent cu un salariu minim pe economie (la sfritul anului 2004, aceasta nseamn circa 80 Euro/lun). Deinuii necutai pot cheltui pn la dou salarii minime pe economie. Evident, cu condiia s munceasc. Or, aproximativ o treime din numrul total de deinui api de munc muncesc n majoritatea cazurilor, temporar sau sezonier. n plus, ei primesc doar 10% din banii ctigai (restul revine penitenciarului), salariile fiind n general echivalente cu salariul minim pe economie. n consecin, este practic imposibil ca un deinut necutat s aib la dispoziie dou salarii minime n fiecare lun pentru cumprturi. Pe lng cele trei categorii de boli cu cea mai larg rspndire n sistemul penitenciar (bolile psihice formeaz un capitol separat al raportului), trebuie menionate n mod special dou boli cu inciden frecvent n penitenciare: TBC i lues. (Cazurile de deinui infectai cu HIV sau bolnavi de SIDA sunt prezentate separat). 2.1.1. TBC Datele statistice ale DGP arat c, n 1999 se nregistrau 2747 de deinui bolnavi de TBC. Pentru anul 2000 nu exist informaii. Din 2001 pn n 2004 s-au nregistrat urmtoarele cazuri noi de mbolnvire: 2001 751, 2002 852, 2003 934, 2004 664. Este vorba, desigur, de cazurile depistate att la aducerea n penitenciar (aresturile poliiei, de unde provin cei mai muli, au obligaia de a anexa la fia medical i rezultatul radioscopiei pulmonare) ct i ulterior, pe durata deteniei. n mod cert, iar muli medici de penitenciar o recunosc cu "jumtate de gur", sunt multe cazuri de mbolnviri n perioada executrii pedepsei (n 2000, doctorii de la Jilava recunoteau c aproximativ jumtate din numrul deinuilor cu TBC contractaser boala dup aducerea lor n sistemul penitenciar). Intenii bune din partea ANP pentru combaterea TBC n sistem exist dar, din pcate, ele nu se finalizeaz din motive uneori ridicole. De pild, n 2004, la Spitalul Penitenciar Colibai, un laborator mobil modern pentru depistarea TBC cu care ar fi trebuit s fie examinai deinuii din mai multe penitenciare, era nefuncional pentru c ar fi trebuit angajat nc un ofer (pe lng cei 9 deja ncadrai) i pentru c unicul medic radiolog al spitalului nu putea s fac deplasri, pentru c asta ar fi nsemnat abandonarea, chiar temporar, a pacienilor de la Colibai. n aproape toate penitenciarele exist camere pentru bolnavi de TBC, de obicei stabilizai, adic dup ce au fost tratai ntr-unul din spitalele penitenciare (Jilava sau Tg. Ocna). Evident, condiiile de detenie sunt la fel de proaste ca i pentru ceilali

37

deinui, cu diferena c primesc mncare de regim, ceea ce nseamn un numr de calorii n plus. n 1995, reprezentanii APADOR-CH au gsit la Spitalul Penitenciar Jilava (pe atunci singurul din ntreg sistemul) o camer n care erau 71 de deinui bolnavi de TBC la 30 de paturi. Unii dormeau pe jos, pe saltele rupte i murdare, pline de pduchi. Bolnavii erau mbrcai cu pijamale vechi i rupte, furnizate de spital i nu li se permitea s poarte propria lenjerie de corp. Camera avea un grup sanitar format din dou WC-uri i un spltor cu 3 robinete, iar pe ntreaga secie era doar o sal de baie cu 6 duuri. Se furniza ap cald doar o dat pe sptmn, timp de dou ore, fiecrui deinut bolnav de pe secie revenindu-i cam dou-trei minute pentru du! Intro alt camer, unde erau 37 de deinui la 19 paturi, domnea aceeai mizerie. n plus, doi deinui cu TBC sufereau i de scabie infectat. Cadrele medicale spuneau c nu i puteau transfera la secia de dermatologie pentru c i puteau contamina pe alii cu TBC. Iar varianta transmiterii scabiei celorlali bolnavi din camer nu era considerat important pentru c "ria e mai puin grav dect TBC". Dei situaia de la spitalul Jilava s-a ameliorat n anii urmtori, n opinia APADORCH aceast unitate spitaliceasc era, chiar i n 2004, nc departe de standardele minime n materie de igien i ngrijire a bolnavilor. 2.1.2. Lues Conform statisticilor DGP, n 1999 se nregistrau 1.091 deinui bolnavi de sifilis. n 2001 (datele pentru anul 2000 lipsesc) numrul era de 1.158. n anii urmtori, numrul de cazuri noi a sczut treptat, ajungnd la 652 n 2004. Toi doctorii au susinut la unison c deinuii contractaser boala n libertate, nainte de a fi arestai. APADOR-CH nu are aceeai certitudine. Ani la rnd cadrele din penitenciare au negat practicarea relaiilor homosexuale ntre deinui. De aceea au refuzat constant posibilitatea distribuirii prezervativelor n penitenciare chiar i cu costuri foarte mici, aproape simbolice. Atitudinea s-a mai schimbat dup dezincriminarea relaiilor dintre persoane adulte de acelai sex (n 2001) dar doar n sensul acceptrii realitii. Pn la distribuirea de prezervative va mai trece o perioad. Totui, un prim pas mrunt s-a fcut n 2004: deinuilor pui n libertate li se dau prezervative. Prin urmare, n penitenciare se practic n continuare sex neprotejat (sau protejat cu mijloace improvizate, extrem de nocive), cu riscul ridicat al transmiterii unor boli, inclusiv lues sau, i mai grav, al contaminrii cu HIV. APADOR-CH insist asupra distribuirii prezervativelor n penitenciare. Costurile vor fi cu siguran mult mai mici dect cheltuielile pe care le presupun tratamentele medicale.

38

2.2.

Examinare deinuilor la aducerea n penitenciar

n marea lor majoritate, deinuii trec nti prin aresturile poliiei. Pn n urm cu 7-8 ani, stteau n aresturi pn cnd procurorul care conducea ancheta ntocmea rechizitoriul de trimitere n judecat, ceea ce putea dura luni sau chiar ani. ncepnd din 1998, n urma unor decizii ale Curii Constituionale, s-a instaurat treptat procedura reexaminrii lunare, de ctre instane, a motivelor pe care se bazeaz privarea de libertate a unei persoane. Procedura a fost legiferat abia n 2003, o dat cu modificarea Codului de procedur penal. Ins chiar dac s-a instituit aceast garanie, o persoan privat de libertate poate rmne n aresturile poliiei, cu mandat prelungit lunar, pn la ase luni. n afara regimului de detenie mult mai restrictiv n aresturi (care sunt subordonate Inspectoratului General al Poliiei, aflat, la rndul su, n subordinea Ministerului Administraiei i Internelor) dect n penitenciare (Administraia Penitenciarelor se subordoneaz Ministerului Justiiei), problema major rmne cea niciodat recunoscut de MAI a abuzurilor fizice i/sau psihice comise de poliiti mpotriva arestailor, cu scopul de a-i determina s recunoasc faptele de care sunt bnuii sau chiar s i asume infraciuni rmase cu autori neidentificai (AN-uri). Fiecruia dintre arestai i se ntocmesc de ctre poliiti dosarul "de penitenciar" (denumire motenit din trecut care sugereaz c persoana bnuit va ajunge neaprat n penitenciar, ignorndu-se prin aceasta prezumia de nevinovie) i fia medical. Potrivit legii, o persoan reinut/arestat trebuie s fie examinat de un medic n termen de 24 de ore i s fac o radiografie pulmonar. Rezultatele se trec n fia medical care, mpreun cu dosarul "de penitenciar", nsoesc persoana transferat n sistemul penitenciar. La depunerea n penitenciar, arestatul este obligatoriu examinat din nou de medicul de penitenciar, care trece constatrile n fia medical. APADORCH nu a vzut vreo fi medical a vreunui deinut n care un medic al aresturilor poliiei sau de penitenciar s fi consemnat urme de lovituri. Toi medicii de penitenciar au susinut la unison c nu au fost niciodat n situaia de a constata urme de violen la vreun deinut transferat dintr-un arest al poliiei. Dac ar fi fost cazul, ar fi refuzat s-l primeasc i l-ar fi returnat poliiei. n opinia APADOR-CH, aceast soluie, chiar ipotetic, nu este corect. Un deinut cu urme de violen nu trebuie retrimis n custodia celor care se presupune c l-au btut. El ar trebui preluat de penitenciar, cu consemnarea detaliat a tuturor semnelor i a declaraiilor sale i cu meniune separat n procesul-verbal de predare/preluare a persoanei. n 2002, Nelu Bloiu, care abia mplinise 18 ani, a fost reinut de poliia din Tg. Crbuneti pentru furtul unei roi de autoturism. S-a emis mandat de arestare i a rmas n arestul poliiei timp de ase sptmni. APADOR-CH are convingerea c, n aceast perioad, tnrul a fost btut cu slbticie i n mod repetat de poliiti. Dei a fost transferat la Penitenciarul Tg. Jiu, fr fi medical, medicul

39

penitenciarului l-a acceptat. N.B. era att de ocat de tratamentul din arestul poliiei precum i de repetatele ameninri ale poliitilor c dac va reclama ceva, tot la ei va ajunge, nct nu a ndrznit s spun nimnui ce i se ntmplase. Ins medicul de penitenciar ar fi trebuit s se sesizeze de lipsa fiei medicale dar i de faptul c deinutul avea picioarele i abdomenul umflate. Dup cteva zile de vomitat continuu i urinat snge, N.B. a ajuns, n sfrit, la cabinetul medical. Dup dou diagnostice eronate (al doilea chiar la Spitalul judeean), tnrul a fost transportat la Spitalul Penitenciar Jilava, unde a decedat dup 16 ore. Examenul urologic efectuat imediat dup internarea la Jilava a artat clar, c ambii rinichi erau zdrobii, c ureea n snge era de aproape 4 ori mai mare dect limita normal, iar creatinina de 10 ori mai mare. Parchetul militar Craiova (sesizat i de rudele decedatului i de APADOR-CH) a decis nenceperea urmririi penale att n privina culpei cadrelor medicale din Penitenciarul Tg. Jiu ct i a poliitilor de la Tg. Crbuneti. Dup parcurgerea cilor ierarhice de atac, familia victimei a contestat soluiile parchetului n instan, cu sprijinul APADOR-CH i al asociaiei Romani CRISS. La sfritul anului 2004 nu exista, nc, o hotrre definitiv. 2.3. Transferarea deinuilor bolnavi la spitale

Dac medicul de penitenciar consider c este cazul, un deinut bolnav poate fi transferat fie la unul din cele 5 spitale penitenciare, fie la un spital civil (din afara sistemului). Exist situaii n care, dei transferarea ntr-un spital se impunea, aceast decizie nu a fost luat de medicul din penitenciar. Dac n cazul Nelu Bloiu (prezentat mai sus) se mai poate presupune c dac ar fi fost transferat mai rapid la un spital (fie Spitalul Judeean din Tg. Jiu, fie Spitalul Penitenciar Jilava) ar fi avut o ans de supravieuire, ntr-un alt caz, mult mai vechi, al APADOR-CH este cert c spitalizarea la timp ar fi salvat de la moarte un tnr de 18 ani. Este vorba despre Radu-Daniel Achim, condamnat n 1992, cnd avea doar 16 ani, la doi ani i ase luni de internare n Centrul pentru Reeducarea Minorilor de la Gieti. (titulatura CRM la acea vreme era coala Special de Munc i Reeducare) pentru furtul unor dulciuri. n august 1993, a fost internat la Spitalul Penitenciar Jilava cu diagnosticul TBC pulmonar. Datorit modului defectuos n care a fost tratat, boala i s-a agravat i s-a decis transferarea, n fapt ntreruperea executrii pedepsei, n vederea internrii la Spitalul de Ftiziologie din Bucureti. Formalitile au durat trei luni. La 14 ianuarie 1994 a fost adus la spitalul de specialitate dar, o sptmn mai trziu, a decedat. Diagnosticul la internare a fost TBC la ambii plmni, insuficien renal acut i caexie. Tnrul era att de slab nct medicii de la SFB nu au avut cum s-i fac o injecie! Timp de zece ani, mama lui Achim, sprijinit constant de APADOR-CH, a ncercat toate cile legale de atac. Dup repetate soluii de "nencepere a urmririi

40

penale" ale parchetului militar, s-a recurs la ultima posibilitate legal la acea vreme, respectiv un proces civil mpotriva autoritilor prin care se solicitau despgubiri pentru daune morale i materiale. n 2004, dup nenumrate amnri, instanele au dat o hotrre definitiv prin care se acordau mamei lui Achim despgubiri n valoare de 140 milioane lei, sum pentru care s-a cerut reactualizarea. n situaia n care deinutul este transferat la un spital civil, problema semnalat n mod repetat de APADOR-CH este nctuarea deinutului pe toat durata internrii. n plus, cte doi subofieri supraveghetori l pzesc n ture, 24 de ore din 24. Comitetul pentru Prevenirea Torturii a recomandat insistent ca deinuii bolnavi s nu fie imobilizai cu ctue, ci, dac este nevoie, cu alte mijloace, de pild bandaje elastice. n opinia APADOR-CH, chiar i imobilizarea deinutului bolnav cu mijloace mai puin dure de tipul bandajelor ar trebui aplicat numai la solicitarea medicului civil care l trateaz i care cunoate natura i gravitatea bolii. Pe lng aceasta, asociaia a cerut DGP gsirea unei soluii pentru a evita obligarea subofierilor de a fi permanent prezeni ntr-un spital civil. O propunere concret ar fi instalarea unor gratii la ferestre n una-dou rezerve din spitale n care s fie internai deinuii bolnavi. Evident, n lipsa acestora, camerele respective pot fi folosite de ali bolnavi. n aceste condiii ar fi suficient un singur supraveghetor care ar sta pe coridor i nu n saloanele cu bolnavi. n 2004, dup incendiul de la PMT Craiova (a se vedea capitolul "minori"), reprezentanii APADOR-CH au vizitat secia de ari de la Spitalul judeean unde erau internai cei doi minori supravieuitori. Acetia aveau arsuri foarte grave i erau aproape permanent sedai. Cu toate acestea, doi supraveghetori de la PMT stteau permanent cu ei, chiar n salon (adevrat ns, cei doi minori nu erau nctuai). APADOR-CH a protestat constant mpotriva acestei practici curente care intr n contradicie flagrant cu standardele internaionale. 2.4. Spitalele penitenciare

La sfritul anului 2004, sistemul penitenciar numra 6 spitale. Spitalul Penitenciar Rahova, ultimul dat n folosin n 2003, este axat, n principal pe chirurgie. Spitalul penitenciar cel mai solicitat a fost Jilava, n principal seciile TBC i psihiatrie. La aceasta din urm sunt internai, pe lng deinuii cu probleme psihice i cei pentru care expertiza de specialitate este obligatorie conform legii penale. Durata medie a unei expertize este de dou-trei sptmni, cea mai lung perioad de observare a unui deinut fiind de o lun i jumtate. n noiembrie 2004, circa 30% din cele 84 de persoane internate la secia de psihiatrie erau n curs de expertizare. Condiiile de detenie n spitalele penitenciare sunt, fr ndoial, mai bune dect cele generale sub aspectul cazrii, hranei, igienei i al comportamentului personalului. Sunt destul de rare cazurile de pedepsire a deinuilor bolnavi i, de obicei, cu

41

sanciuni uoare. Din pcate, nu se organizeaz nici un fel de activiti cu bolnavii, cu argumentul c ei se afl n spital la tratament i c ederea lor este de scurt durat. Dintre cele 6 spitale penitenciare, cel de la Jilava a fost i este o nedorit excepie din toate punctele de vedere. n 2004, o parte din pavilionul central intrase n reparaii generale. n restul pavilionului erau nc internai deinui bolnavi, n condiii din cele mai proaste : caloriferele erau reci iar frigul, ptrunztor; n unele camere, WC-urile i spltoarele erau parial sau total degradate i cteva geamuri, sparte; deinuii dintr-o camer primeau un tub cu past de dini la trei luni i un tub cu past de ras pe lun dar pentru toi cei 6 deinui. Dar lucrul cel mai grav este c se mai practic nctuarea deinuilor bolnavi. n afar de nctuarea pe timpul transportului, la Spitalul Penitenciar Jilava bolnavii sunt imobilizai cu ctue sau lanuri i n alte situaii. n 1996, reprezentanii asociaiei l-au gsit pe deinutul C. Bdoi, bolnav de TBC, legat cu ctuele de pat, pentru c ncercase n mod repetat s se automutileze. n plus, el refuzase tratamentul medical. Pe lng faptul c imobilizarea cu ctue a deinuilor bolnavi este inadmisibil, existau, cu siguran, alte metode pentru a-l convinge pe C.B. c forma de protest aleas era i periculoas (pentru el dar i pentru ceilali) i ineficient. (C.B. dorea s fie retransferat la Penitenciarul Deva, pentru "a nu rata comisia de liberare condiionat". El executase deja 6 ani dintr-o pedeaps de 9 ani i 7 luni pentru tlhrie.) n 2004, reprezentanii asociaiei au fost informai de un deinut, Ionel Garcea, aflat n Penitenciarul Jilava c n august 2004, cnd era nc internat n spitalul Jilava, a fost btut de o trup de intervenii i apoi legat de pat cu ctue la mini i lanuri la picioare, timp de dou sptmni. Rezult c i spitalele au fost dotate cu lanuri, care se i folosesc. Att aciunea brutal a cadrelor ct i imobilizarea ulterioar s-ar fi datorat bnuielii c deinutul ar fi spart evile de ap i i-ar fi inundat intenionat camera, lucru negat categoric de acesta. APADOR-CH subliniaz din nou c o intervenie n for se justific numai n situaii excepionale (ceea ce nu este, desigur, cazul cnd se sparge o eav) i trebuie s respecte principiul proporionalitii. Iar eventuala imobilizare a deinutului se aplic numai pn la calmarea acestuia. Asociaia cere ANP s reglementeze precis i concret situaiile n care pot avea loc astfel de intervenii precum i procedeele permise i durata aplicrii lor. Vizitat de APADOR-CH n 2004, Spitalul Penitenciar Colibai (inaugurat n 2002) are condiii acceptabile de cazare, sli de tratament bine puse la punct i curate, aparatur medical modern. Ins spitalul depinde de penitenciarul nvecinat pentru furnizarea apei calde (o dat pe sptmn, timp de dou ore, ceea ce este, evident, insuficient) i cldurii, hrana bolnavilor ("norma 18" pentru TBC stabilizat i diabet,

42

practic o nesemnificativ mbuntire a regimului alimentar general), splarea aternuturilor i efectelor personale, spaiul de vizite i telefonul public (aflate la intrarea n penitenciar ceea ce presupune c bolnavii trebuie s parcurg o distan destul de mare pentru o vizit sau un simplu telefon). Spitalul deine un impresionant "element de decor" un laborator mobil ultramodern pentru depistarea TBC care st n curte, n loc s circule la cele 11 penitenciare arondate. (vezi i capitolul "Asistena medico-sanitar" TBC). nctuarea bolnavilor la transferarea n spitale "civile" se practica i la Colibai dar n mod "selectiv", n funcie de gravitatea bolii i de natura faptei comise. Or metoda n sine este inadmisibil i contrar standardelor, indiferent dac este aplicat numai n cazul anumitor deinui bolnavi. Recomandri: 1. Renunarea la imobilizarea cu lanuri a deinuilor bolnavi; 2. Renunarea la nctuare la transferarea n spitale "civile", inclusiv pe durata transportului. Dac un deinut bolnav este cu adevrat periculos prin natura comportamentului n detenie, el poate fi imobilizat cu alte mijloace, mai puin vtmtoare; 3. Elaborarea i aplicarea unui regulament de ordine interioar separat pentru deinuii bolnavi din spitalele i infirmeriile penitenciare; 4. Elaborarea i derularea unor programe cultural-educative adaptate naturii bolilor i duratei spitalizrii; 5. Elaborarea i derularea unor programe/activiti special destinate bolnavilor psihici; 6. Interzicerea rezervrii unor ore din programul zilnic de lucru pentru consultarea cadrelor i familiilor acestora i, cu att mai mult, a unor funcionari de la alte instituii. Dac doctorul este i medic de familie, el poate acorda consultaii dup cele 7 ore de program zilnic, ce trebuie dedicate integral deinuilor; 7. Angajarea de personal medical suplimentar (medici i asisteni) pentru a asigura ngrijirea efectiv a deinuilor. 3. Activitatea cultural-educativ Pedeapsa cu nchisoarea are dou scopuri: coerciia i educarea/pregtirea deinutului pentru reintegrarea n societate dup executarea pedepsei. Pn cu puini ani n urm, sistemul penitenciar romnesc a pus accentul aproape exclusiv pe latura punitiv. Serviciul cultural-educativ exista desigur dar mai mult pe "hrtie", practic o sinecur pentru civa ofieri i subofieri sau soiile acestora. Lucrurile s-au micat greu n interiorul sistemului. Impulsul pentru schimbare a venit din afar, prin

43

implicarea unor asociaii i fundaii neguvernamentale, precum i a unor culte religioase. Trebuie precizat c BOR a ptruns n penitenciare prin intermediul unor preoi, angajai i pltii de DGP (n cadrul Direciei exist chiar un capelan-ef care stabilete regulile). APADOR-CH nu pune n discuie nici necesitatea prezenei preoilor ortodoci n penitenciarele din Romnia i nici calitatea prestaiei lor sunt preoi de penitenciar care chiar se strduiesc s i ajute pe deinui ci doar monopolul pe care i l-au arogat n materie de religie. Un ordin mai vechi, nc n vigoare n 2004, al capelanului-ef interzice deinuilor s treac de la o religie la alta pe durata deteniei, cu argumentul discutabil c acetia se afl n stare de stres i deci nu pot judeca limpede. Ordinul DGP ncalc art. 29 din Constituia Romniei i art. 8 din Convenia european a drepturilor omului, care garanteaz libertatea de contiin, inclusiv religioas. n al doilea rnd, APADOR-CH consider inacceptabil prezena preoilor ortodoci de penitenciar la ntlnirile deinuilor cu reprezentanii altor culte. Aceasta este o imixtiune n relaia dintre credincioi i clericii de alt religie ce nu poate fi, n nici un caz, justificat de prevenirea pericolului prozelitismului, adesea invocat n faa reprezentanilor APADOR-CH. Mai mult, APADOR-CH nu este de acord cu unele atribuii ale preoilor ortodoci cum ar fi participarea n comisiile de liberare condiionat i acordarea avizul la numirea responsabililor de camer ntruct prin aceste atribuii pot fi afectai n mod discriminatoriu deinuii de alt confesiune. 3.1. Participarea deinuilor la activiti

Numrul cadrelor de penitenciar care lucreaz n sectorul cultural-educativ este mic, reprezentnd circa 3% din totalul angajailor. Programele pe care acestea le desfoar cu deinuii sunt, de regul, stabilite la nivelul DGP. Din pcate, coninutul programelor este mai degrab formal i nu ine cont nici de gradul de nelegere i, cu att mai puin, de interesul deinuilor. Fr ndoial, exist cursuri de alfabetizare n aproape toate penitenciarele. Sunt i deinui ncurajai s-i continue studiile la licee sau faculti din afara sistemului penitenciar. Dar ei constituie o minoritate nereprezentativ pentru marea mas a deinuilor. Este adevrat i lucrul acesta trebuie subliniat c s-a trecut de la conferine standard i plictisitoare inute n faa a zeci de deinui pasivi i foarte probabil neinteresai la programe/proiecte cu grupuri reduse (15, 20, 30 de deinui), ce ncearc a fi interactive. Ins, spre surprinderea reprezentanilor APADOR-CH, nici un deinut dintre cei cu care au discutat nu i amintea s fi pus vreo ntrebare sau s fi fcut vreun comentariu n legtur cu subiectele prezentate. Nici mcar pe tema educaiei sexuale (pudic inclus n programul de educaie igienico-sanitar) sau dup vizionarea n comun a unui film. Exist, desigur, unele programe care nici nu s-ar putea desfura fr participarea direct a deinuilor (controlul agresivitii, terapia

44

de grup, dramaterapia etc.). Dar ele antreneaz grupuri i mai mici de deinui i, cu unele excepii datorate n principal organizaiilor neguvernamentale, se desfoar sporadic. Una din puinele activiti constante este terapia individual, desfurat de psihologi. Dar, evident unu, maximum doi psihologi ntr-un penitenciar nu pot face fa tuturor deinuilor. n principiu, este bine c se lucreaz cu grupuri reduse numeric. Dar dac ntr-un penitenciar cu peste o mie de deinui se desfoar dou-trei programe, aceasta nseamn c doar cteva zeci de deinui particip la activiti n vreme ce marea majoritate nu are altceva de fcut dect s stea n camere (exceptndu-i pe cei circa o treime care ies la munc). Este evident c n acest fel nu se pot nregistra progrese n direcia resocializrii. n 1998, la penitenciarul din Timioara nu exista nici un angajat la sectorul cultural-educativ, activitile n acest domeniu fiind ct de ct acoperite de asociaii/instituii din afara sistemului. n acelai an, la Mrgineni funcionau patru educatori la peste 2.200 de deinui dar singurele rezultate palpabile erau un cerc de pictur i un proiect de educaie n materie de HIV/SIDA, desfurat de o organizaie neguvernamental. O excepie notabil este Penitenciarul Tulcea, unde deinuii au fost dui la spectacole n ora, de ase ori n doi ani (1998 i 1999) i s-a realizat tot n ora, o expoziie cu obiecte sculptate de deinui, la care au participat i acetia. n nici una din situaii nu s-au produs incidente, deinuii comportndu-se foarte bine. Pcat c administraiile celorlalte penitenciare sunt nc profund marcate de teama obsesiv de posibile "evenimente" negative, ceea ce le face s resping de la bun nceput iniiative similare. Regula este c deinuii rmn constant nchii iar dac se poate, s vin cei de afar n penitenciare atunci este bine. Dac nu, nu. Singurii care beneficiaz, de civa ani, de mai mult atenie sunt minorii aflai n detenie (vezi capitolul "Minori"). Un alt motiv de preocupare pentru APADOR-CH este modul n care sunt selectai deinuii care particip la programe/proiecte. Din constatrile asociaiei a rezultat c sunt preferai deinuii nerecidiviti, care nu pun probleme personalului de penitenciar (nu protesteaz i nu se plng niciodat, nu i "incit" pe ceilali deinui s i cear drepturile, eventual furnizeaz informaii despre colegi etc.). Din aceeai categorie fac parte i deinuii inclui n diverse programe/proiecte ale organizaiilor/instituiilor din afara sistemului penitenciar, acestea din urm neavnd posibilitatea de a face propria selecie. Prin urmare, recidivitii mai numeroi dect "primarii" nu particip dect la activiti cultural-educative ocazionale sau "festiviste" (slujbe religioase, spectacole de Pati i Crciun, filme proiectate la clubul deinuilor). n opinia APADOR-CH, toi deinuii i, n primul rnd cei mai "dificili", trebuie inclui n activiti cultural-educative, concepute n aa fel nct s le trezeasc un interes real i, mai ales, s aib impact pozitiv asupra lor. Asociaia a propus n repetate rnduri consultarea deinuilor cu privire la natura i coninutul

45

acestor activiti. Acest lucru se poate face, de exemplu, prin intermediul unor chestionare. Mai este i problema folosirii eficiente a spaiilor destinate acestor activiti (cluburi, curi de plimbare) i, mai ales, a programului de lucru al personalului. Cu rare excepii, reprezentanii APADOR-CH nu au gsit, n timpul vizitelor, nici un fel de activitate cultural-educativ n desfurare. Si iari cu puine excepii, nu se organizeaz nimic dup-amiezile. Practic, cadrele de la aceste secii lucreaz cu deinuii cam 3-4 ore pe zi adic pn pe la prnz cnd ncepe distribuirea hranei pentru deinui. Urmeaz, eventual, nc o or de activiti i....se termin programul de lucru! Nici varianta 12 ore de lucru urmate de 48 de ore libere nu este satisfctoare. Fiecare angajat rspunde de anume programe ce nu pot fi preluate de colegi. Concret, majoritatea programelor cu deinuii dureaz trei luni, cu sesiuni de o or i jumtate maximum dou, o dat pe sptmn. Aritmetic, rezult c participarea efectiv a deinuilor la un program de trei luni nu depete 24 de ore n total. Aadar, sunt prea puine cadre care, la rndul lor, lucreaz efectiv prea puine ore. n aceste condiii, este greu de crezut c activitatea cultural-educativ poate avea un efect benefic asupra deinuilor. n plus, activitile se desfoar numai la club sau n curi. Educatorii nu intr n camerele de detenie, singurele contacte fiind prin vizet. Puini au fost cei care au recunoscut c le este pur i simplu team. APADOR-CH admite c lucrul cu deinuii implic riscuri mai mari dect alte profesiuni dar personalul de penitenciar le cunoate din momentul angajrii. Cei care nu au rezistena fizic i psihic necesar pentru aceast meserie dificil ar trebui s se ndrepte spre alte domenii de activitate. O alt preocupare a asociaiei se refer la precaritatea programelor cultural-educative pentru deinuii cu pedepse mari, n principal pentru condamnaii pe via (n fapt, acetia din urm devin eligibili pentru liberare dup executarea a 20 de ani de nchisoare). Practic, "vieaii" (sunt circa 120 deinui, majoritatea la Penitenciarele Rahova i Craiova) sunt complet izolai de ceilali deinui, inclusiv n spaiul de plimbare. APADOR-CH a propus ca deinuii pe via i cei cu pedepse mari (peste 10 ani) s participe mpreun la puinele aciuni organizate pentru aceste dou categorii, inclusiv la plimbarea zilnic. Pe lng faptul c aceasta este practica n penitenciarele de maxim siguran sau cu regim nchis din cele mai multe ri europene (un condamnat cu pedeaps mare sau pe via nu este automat repartizat la un penitenciar de maxim siguran. Iar dac are un comportament bun, poate fi transferat ulterior la un penitenciar cu regim mai lejer), ar fi o modalitate simpl i necostisitoare de a micora stresul teribil al acestor deinui, datorat n primul rnd coabitrii ndelungate ("pe via") cu aceiai colegi de detenie i, n egal msur, lipsei de activitate. Exemplul penitenciarului de femei Trgor unde cele trei condamnate pe via i femeile cu pedepse mari nu sunt separate n nici un fel de

46

celelalte deinute ar putea fi urmat, integral sau parial, i de alte uniti din sistem. n plus, deinuii cu pedepse mari, inclusiv cei condamnai pe via, au nevoie de consiliere psihologic special, pe care de multe ori nu o primesc, datorit numrului insuficient de psihologi din penitenciare. Un singur psiholog la Rahova pentru numeroii deinui din aceast categorie nu poate face fa cerinelor, orict de bine ar fi pregtit profesional i psihic. 3.2. Plimbarea zilnic

Legea nr. 23/1969 privind regimul executrii pedepselor, nc n vigoare la sfritul anului 2004,3 prevede c durata "plimbrii zilnice" a deinuilor (n aresturile poliiei i n penitenciare) este de "minimum 30 de minute", spre diferen de standardele internaionale care prevd "minimum o or". Pe lng aceasta, plimbarea nu este zilnic. De obicei, deinuii sunt scoi la aer 4 zile pe sptmn, nc o zi este rezervat pentru baie iar smbta i duminica, pentru "activiti administrative" (curenie n camere). Reprezentanii asociaiei au ntlnit ns i situaii n care nici mcar jumtatea de or de plimbare nu era respectat. De exemplu, n 2001, la Iai, deinuii ieeau la aer doar de dou ori pe sptmn. La fel i n 2002, la Galai, cu toate c existau trei curi de plimbare i un teren de fotbal. "Lipsa de cadre" invocat n ambele situaii nu este plauzibil. Problema personalului insuficient este valabil i n alte penitenciare, dar s-au gsit soluii (de exemplu la Tulcea sau Mrgineni) pentru a nu i priva pe deinui de exerciiul zilnic. APADOR-CH subliniaz c deinuii trebuie s ias la aer cel puin o or pe zi . Printr-o mai judicioas planificare a programului de lucru al personalului, ei ar putea fi scoi la aer i n cursul dup-amiezilor (n prezent, n majoritatea penitenciarelor acest lucru se ntmpl numai dimineaa). Asociaia mai cere ca personalul de penitenciar n primul rnd cei de la cultural-educativ s propun deinuilor diverse jocuri sau activiti sportive (altele dect fotbalul, pentru care exist n cteva penitenciare i terenuri separate i programri) care s transforme cele minimum 60 de minute n exerciiu fizic real i nu doar n stat la aer i, eventual, "plimbat"(umblatul n cerc dup reguli draconice: nu se iese din "traseu", nu se vorbete, la cel mai mic incident deinuii sunt dui napoi n camere etc.). Iar dac timpul este nefavorabil, scoaterea la aer trebuie nlocuit cu activiti la sala de sport (dac exist) sau mcar cu exerciii fizice la club. APADOR-CH menioneaz c, la Penitenciarul Tulcea de pild, exist o "sal de for" dar nu este clar cine i cnd o folosete. Aceeai situaie i la Penitenciarul Giurgiu, cu diferena c dotarea cu aparate s-a fcut pe cheltuiala unui deinut, care nu beneficia, n 2004, de propria "investiie" (dup toate aparenele, nici un deinut nu era dus la aceast sal).
3

Vezi nota de subsol nr.1

47

Recomandri: 1. Limitarea activitii preoilor ortodoci strict la acordarea de asisten religioas credincioilor ortodoci. Orice alte atribuii sau interferene ale preoilor ortodoci n activitatea religioas a altor culte sunt generatoare de tratament discriminatoriu; 2. Suplimentarea posturilor din compartimentele socio-educative, cu accent pe cele de psiholog, astfel nct toi deinuii s aib acces efectiv la consiliere individual, precum i posibilitatea real de a participa la activiti cultural-educative; 3. Implicarea cu precdere a deinuilor cu probleme, periculoi sau condamnai pe via n activiti cultural-educative; 4. Implicarea deinuilor n stabilirea coninutului unora dintre activitile desfurate cu ei, astfel nct acestea s le trezeasc interesul; 5. Respectarea programului de plimbare zilnic a deinuilor de cel puin o or i diversificarea activitilor sportive la care deinuii pot lua parte. 4. Conflicte ntre deinui Conflictele serioase ntre deinui se refer la "omoruri" i "loviri grave". n 1999 se nregistrau 3 omoruri, n 2000 2002, un omor pe an, iar n 2003, nici unul. "Lovirile grave" au atins un record n 2001 (378 de cazuri) dup care au sczut la 72 n 2002 i 68 n 2003. Sunt ns multe cazuri de bti ntre deinui care nu sunt reclamate administraiei i deci rmn nesancionate. De exemplu: n 1996, deinutul R.T. fusese adus la spitalul Jilava cu o fractur la falc. Fusese btut de un deinut (sau de mai muli) dar refuzase n mod categoric s-l identifice pe agresor. Un alt exemplu: n 2003, minorul C.A.H. care s-a sinucis n Penitenciarul Botoani, fusese btut de colegi de camer (afirmaia aparine unui minor din camera respectiv) dar nu reclamase nimnui "de fric". APADOR-CH nu i-a propus nici nu avea cum s investigheze motivele care au stat i stau la baza conflictelor dintre deinui. Totui, exist cteva indicii, adunate de-a lungul celor 10 ani de vizite n penitenciare, care ar putea fi considerate drept cauze eseniale sau subsidiare ale strilor conflictuale dintre deinui. n afara cauzei cauzelor care este supra-aglomerarea, cu corolarele ei (condiii proaste de detenie, lips de igien, lips de activitate etc.), toate ntreinnd o stare de tensiune permanent ntre deinui dar i ntre acetia i personalul de penitenciar mai exist alte situaii cum ar fi: 4.1. Traficul de bunuri

48

Traficul de bunuri ntre deinui vizeaz, n principal, igri, alimente i buturi, apoi articole de mbrcminte i cosmetice i chiar droguri. n penitenciare se schimb aproape orice pe orice (deinuii nu manevreaz bani; sumele reprezentnd plata muncii sau ajutor de la rude/prieteni sunt contabilizate de administraia fiecrui penitenciar; banii primii prin scrisori, pachete sau la vizite sunt reinui de administraie i sunt, de regul, depui n contul personal al deinutului destinatar). Din acest "nego" se nasc conflicte, care, uneori, devin violente, atunci cnd beneficiarul se consider pclit de furnizor sau invers (n 2004, Ionu Maftei, deinut la Penitenciarul Iai, a murit n condiii extrem de ciudate, neelucidate pn la sfritul anului, n timp ce ncerca s schimbe o apc pe igri cu un deinut dintr-o camer vecin). Problema este dac i cum se poate menine controlul administraiei penitenciare asupra acestui gen de "comer" ntre deinui. i, desigur, dac personalul se las sau nu mituit. n anuarul statistic al DGP pe 1999, la rubrica "evenimente n care a fost implicat personalul de penitenciar" apare categoria "relaii neregulamentare cu deinuii sau familiile lor". Doi ofieri i 24 de subofieri au fost gsii vinovai de practicarea unor astfel de "relaii" care, nu este greu de presupus, se refer la mit sau foloase necuvenite. n anii urmtorii, numrul cadrelor sancionate pentru astfel de relaii a variat ntre 22 n 2001 i 15 n 2003. n 2001, s-a descoperit c n Penitenciarul Jilava se traficau droguri, cu complicitatea a cel puin un supraveghetor. Se tie c unii deinui folosesc telefoane mobile, ceea ce complet interzis n penitenciare (toi vizitatorii sunt obligai s lase celularele la poart, nainte de intra n penitenciar). Or acest lucru nu ar fi posibil fr complicitatea supraveghetorilor. 4.2. Relaiile sexuale dintre deinui

Pn prin 2000, personalul de penitenciar refuza orice discuii pe aceast tem, susinnd c astfel de relaii "la noi nu exist". Drept este c unii medici de penitenciar (dintre cei care au fcut stagii n ri europene sau mcar s-au ntlnit cu colegii lor din ri cu tradiie democratic) admiteau c se practic relaii sexuale ntre persoane de acelai sex i chiar acceptau ideea APADOR-CH cu privire la necesitatea furnizrii de prezervative. Asociaia susintoare ferm a dezincriminrii actelor sexuale ntre persoane de acelai sex, lucru realizat abia n 2001 este ns preocupat de cazurile de viol. n sistemul penitenciar este foarte greu, dac nu cumva imposibil, pentru un deinut s fac o plngere credibil dac a fost victima unui viol. Procedura de urmat este dificil i pentru cei aflai n libertate dar n cazul deinuilor, situaia este i mai complicat. Un deinut care a fost violat de un alt deinut (sau de mai muli) trebuie s se plng imediat medicului de penitenciar sau comandantului/directorului. Acesta din urm trebuie s l informeze pe procurorul care rspunde de penitenciarul

49

respectiv, care, la rndul su, cere efectuarea unei expertize medico-legale, singura acceptat ca prob ntr-un eventual dosar penal. Toate acestea cu condiia ca medicul i conducerea penitenciarului i, ulterior, procurorul, s considere credibil plngerea deinutului. Acest circuit administrativ trebuie epuizat n circa 24 de ore. Dincolo de acest termen, testul medico-legal poate deveni nerelevant dac deinutul-victim nu prezint leziuni. Pe lng dificultile procedurale, deinuii-victime ale violului aleg, n majoritate covritoare, s nu se plng mpotriva agresorilor i din alte cauze. Este aproape imposibil ca restul deinuilor s nu afle de o astfel de plngere i, n general, de orice reclamaie a unui deinut mpotriva altuia. Reclamantul poate fi "pedepsit" de ceilali deinui n orice moment. Protecia oferit prin mutarea n alt camer de detenie sau chiar n alt penitenciar este iluzorie. Deinuii din ntreg sistemul afl imediat cine a fost adus, de unde i de ce iar represaliile pot aprea oricnd. Convingerea APADOR-CH este c n penitenciarele din Romnia au loc abuzuri sexuale (inclusiv n penitenciarul pentru femei i n seciile pentru femei din restul penitenciarelor) care fie nu sunt reclamate, fie sunt considerate nentemeiate de autoritile penitenciare i/sau de procurorii nsrcinai cu supravegherea executrii pedepselor. 4.3. Comportamentul fa de deinuii homosexuali

Exist informaii potrivit crora deinuii homosexuali sunt batjocorii i umilii de colegi de detenie. Ei sunt nu numai abuzai sexual ci i obligai s fac toate muncile neplcute (splatul WC-urilor i podelelor, adunatul gunoaielor etc.), dar i tot felul de "servicii" pentru deinuii "mecheri" fiind, practic transformai n slugi. De asemenea, sunt primii "taxai" la primirea pachetelor. Ei nu se plng dect foarte rar i atunci sub protecia anonimatului. Frica de represalii din partea celorlali deinui este mai mare dect suferinele ndurate. Dumitru Chean, condamnat pur i simplu pentru c era gay n perioada cnd actele sexuale ntre aduli de acelai sex erau nc ncriminate, a fost unul din puinii care au vorbit deschis dup liberare despre experienele traumatizante din perioada de detenie care se pot rezuma n trei cuvinte: violuri, abuzuri, bti. O relatare oarecum similar a venit din partea unei foste deinute de la Penitenciarul de femei Trgor n 2004, unde rolul "mecherilor" era preluat de "degetoaice". Ins cu ocazia vizitei reprezentanilor APADOR-CH, nici o deinut nu a dorit s vorbeasc despre acest lucru. Iar directoarea penitenciarului a declarat c, dei avea unele bnuieli, nu a putut face nimic pentru c nu au existat reclamaii concrete. Sistemul de protecie al acestor deinui extrem de vulnerabili se rezum la mutarea victimei dintr-o camer n alta sau, eventual, ntr-un alt penitenciar. O alt variant

50

este ca nsui deinutul cu aceast orientare sexual s cear s fie separat de ceilali (practic, izolare pn la punerea n libertate). n 2004, reprezentanii APADOR-CH au ntlnit un astfel de caz (un minor internat la CRM Tg. Ocna, mutat la izolare la cererea sa, din cauza "atitudinii colegilor de camer"). Izolarea voluntar este riscant pentru starea psihic a unui astfel de deinut, mai ales minor. Ar putea fi aplicat doar dac persoana respectiv mai are puin pn la liberare. Pe lng toate acestea, n lipsa prezervativelor, exist riscul permanent de contaminare cu boli venerice sau HIV sau de infecii n cazul folosirii unor mijloace de protecie improvizate. APADOR-CH nu a consemnat plngeri ale deinuilor cu privire la purtri abuzive ale cadrelor fa de deinuii cu orientare homosexual. A existat ns o semnalare din partea unui deinut cu privire la un alt deinut D.V. cu o astfel de orientare: n 1998, la Bacu, D.V., cunoscut ca gay, ar fi fost obligat de unii supraveghetori s-i masturbeze partenerul, spre "amuzamentul" asistenei. Reprezentanii APADOR-CH nu au putut discuta cu D.V. care fusese transferat la un alt penitenciar. 4.4. Comportamentul fa de deinui condamnai pentru pedofilie

Nu se cunoate numrul exact al deinuilor acuzai/condamnai pentru pedofilie. Se tie doar c sunt puini, dar foarte vulnerabili. Aceasta deoarece deinuii au o "ierarhie" proprie n care infraciunea de pedofilie este considerat drept cea mai detestabil. n 2002, un deinut, Marius Nstase, aflat n arest preventiv sub acuzaia c ar fi violat un minor, a fost adus la Penitenciarul Vaslui. Curnd dup venirea sa, toi deinuii aflaser c au un coleg "pedofil". Dup cele 21 de zile de carantin obligatorie a fost repartizat la o camer cu deinui "linitii". Dup doar cteva minute, Nstase a fost lovit de un alt deinut cu atta violen nct a decedat aproape instantaneu. n opinia APADOR-CH, o mare parte de vin revine personalului de penitenciar care nu a prevzut i prevenit reacia extrem de brutal a acelor deinui "cumini". n acelai an, la Penitenciarul Iai un deinut, Kurt Treptow i complicea sa, Tatiana Popovici, implicai ntr-un caz de pedofilie intens mediatizat, au fost agresai de ceilali deinui. Probabil cu "lecia Vaslui" n minte, cadrele au intervenit la timp pentru a evita un final tragic i a calma "elanul justiiar" al celorlali. Cu siguran ns, viaa celor doi nu a fost deloc uoar. Recomandri: 1. Includerea n programele de educaie denumite pudic "igienicosanitare" a unor discuii deschise despre orientri sexuale, altele dect heterosexualitatea;

51

2. Eliminarea, sau cel puin reducerea, ostilitii deinuilor fa de anumite categorii de condamnai (n principal pedofili dar i violatori). Trebuie insistat c deinuii nu pot i nu trebuie s se erijeze n rzbuntori; 3. Seriozitate maxim fa de orice plngere privind abuzarea unui deinut de ctre ali deinui. Instituirea obligaiei de confidenialitate, cu sanciuni severe pentru investigatorii care o ncalc, ar fi binevenit.

52

IV.

MINORII N DETENIE

Conform legii, minorii pn la 14 ani nu rspund penal. Pentru minorii ntre 14 i 16 ani care au comis fapte penale expertiza psihiatric este obligatorie, indiferent de natura infraciunii. Pentru cei cu vrste ntre 16 i 18 ani (vrsta majoratului), expertiza nu mai este obligatorie dect n cazul infraciunilor grave i foarte grave. APADOR-CH susine c nici un minor, chiar dac are discernmntul normal (a comis infraciunea n mod contient) nu trebuie sancionat cu pedeapsa nchisorii. Lsarea n libertate sub (strict) supraveghere, munca n folosul comunitii (n limite legale) sau amenda sunt alternative la ncarcerare care, n cazul minorilor, ar trebui s constituie regula. In cazuri foarte grave s-ar putea aplica o sanciune privativ de libertate dar numai sub forma internrii ntr-un centru de reeducare (msur educativ). Codul penal ce intr n vigoare n septembrie 2006 prevede alternativele la ncarcerare dar, din pcate, i pedepsele cu nchisoarea pentru minori (este adevrat, uor mai reduse dect cele din legea penal nc aplicat la sfritul anului 2004). APADOR-CH i va continua eforturile viznd eliminarea acestor pedepse. Potrivit datelor statistice ale DGP, efectivele de minori n detenie pe ntreg sistemul penitenciar inclusiv centrele de reeducare pentru minori s-au situat constant n jurul cifrei de 1400 n perioada 1999-2002, au sczut la circa 900 n 2003 i au ajuns la 851 n 2004. Din totalul pe fiecare an, peste 95% sunt biei. Cele mai numeroase condamnri sunt, ca i n cazul infractorilor aduli, pentru furt sau tlhrie. Privarea de libertate a unui minor este rezultatul aplicrii de ctre instan a pedepsei cu nchisoarea (care se execut n penitenciarele pentru minori i tineri PMT - i seciile pentru minori din restul penitenciarelor) sau a msurii educative a internrii ntr-un centru de reeducare CRM. Diferena esenial pentru minori rezid n durata privrii de libertate. Internarea ntr-un CRM poate dura pn la majorat (18 ani) cu probabilitatea prelungirii pn la 21 de ani, n vreme ce pedeapsa cu nchisoarea este clar limitat n timp, cu perspectiva liberrii condiionate dup executarea unei anume fraciuni. n plus, funcioneaz doar 3 CRM n toat ara (la Gieti, Tg. Ocna i Buzia, ultimul dat n folosin n 2004) ceea ce este, evident, un dezavantaj pentru familiile minorilor care doresc s-i viziteze. PMT sunt n numr de dou: la Craiova i la Tichileti, ultimul, transformat din CRM n PMT la sfritul anului 2002. Problema legturilor cu familia este aceeai ca i n cazul CRM. Necesitatea vital a meninerii acestor legturi explic existena seciilor pentru minori din majoritatea penitenciarelor din ar. ntre cele trei categorii de locuri de detenie pentru minori exist diferene substaniale cu privire la condiii de detenie i la ansele de reintegrare social dup liberare. 1. Centrele de reeducare

53

1.1.

Condiiile de detenie la Centrul de Reeducare Minori Gieti

APADOR-CH a vizitat CRM Gieti n 2000 i 2003. n perioada dintre cele dou vizite, se efectuaser reparaii/renovri substaniale. n 2000, la Gieti, camerele din pavilionul bieilor (parter i dou etaje) nu aveau grupuri sanitare, pe fiecare nivel existnd un spltor cu circa 20 de chiuvete i o ncpere cu 3 WC-uri. ntreaga cldire, n care se aflau aproape 400 de minori, era dotat cu o singur sal de baie, cu 12 duuri, apa cald fiind furnizat o dat pe sptmn. n dormitoare nu existau alte mobile dect paturile metalice iar saltelele i cearceafurile erau vechi i deteriorate, ca i uniformele pe care minorii erau obligai s le poarte. Pavilionul fetelor (28 de persoane) se prezenta mai bine dar i aici exista un singur grup sanitar cu 3 chiuvete i dou WC-uri. Si n tot centrul, un frig ptrunztor. n 2003, ambele pavilioane fuseser reparate i renovate, fiecare camer fiind prevzut cu grup sanitar propriu (chiuvet, WC i du), cu geamuri termopan, cu piese de mobilier, paturi de lemn i saltele relaxa, plus televizor. n afara terenurilor de sport n aer liber (pentru fotbal, handbal, volei dar i mese de tenis) centrul are i o sal de sport, cu multiple utiliti, la rndul ei modernizat. Si coala fusese renovat, adugndu-i-se i un pavilion nou unde nva fetele. Minorii, mai puini de un sfert din efectivele din 2000, (101 biei i 16 fete) purtau hainele proprii. De asemenea, s-au nmulit i diversificat activitile cultural-educative att n interiorul ct i n afara CRM (tabere colare mpreun cu elevi de la coli "civile", excursii, vizite n ora, ntlniri cu prinii care pot vizita CRM etc.). Programul zilnic al minorilor a devenit mai atractiv (dimineaa coal, dup-amiaza programe cultural-educative organizate pe module) cu mai mult timp pentru sport. Ce nu s-a schimbat n anii dintre vizite a) regimul pedepselor pentru nclcarea regulamentului n cele mai multe cazuri, abaterile se sancioneaz cu "avertisment" sau "mustrare". Ins ca n 2000, i n 2003 se mai folosea pedeapsa cu izolarea, pe care APADORCH o consider inacceptabil n cazul minorilor. n 2000, minorii care nclcau regulamentul erau audiai i ddeau declaraii scrise att ei ct i martorii lor la incident. Dar nu erau adui n faa comisiei de disciplin care stabilete sanciunea dect dac ei nii cereau acest lucru. Pe lng faptul c muli minori nu tiau c aveau acest drept, procedurile stabilite de DGP, chiar dac au dat natere unor confuzii, nu puteau fi interpretate n sensul lipsirii vinovatului de ultima ans de a se apra. De pild, n acel an, minorul F.M. fusese sancionat cu 10 zile izolare fr s fi fost adus la comisie. Reprezentanii APADOR-

54

CH au vzut dosarele de penitenciar ale unor minori sancionai cu izolare pn la 10 zile pentru "expresii sau gesturi necuviincioase" la adresa unor cadre sau maitri. n timpul unei percheziii de rutin, minorul P.A.L. a refuzat s-i scoat pantalonii de trening pentru c era foarte frig n camer. La insistenele amenintoare ale cadrelor, P.A.L. a njurat, la modul general, sistemul de detenie, lucru pentru care a fost pedepsit cu izolarea pe 3 zile. Un alt minor, D.C., a primit tot 3 zile de izolare pentru "comportament verbal necorespunztor la adresa doamnelor buctrese". Iar C.C.C. fusese sancionat cu 10 zile izolare pentru "injurii". n 2003, directorul adjunct pentru nvmnt i, totodat, preedintele comisiei de disciplin, declara c 10% din elevi fuseser sancionai disciplinar n acel an. Din acetia, 10 minori primiser pedeapsa izolrii, oarecum ndulcit fa de sanciunea similar pentru deinui aduli: minorii pedepsii merg dimineaa la coal iar dupamiaza particip la activitile unui modul special pentru cei "cu abateri repetate". Spre deosebire de 2000, minorii erau adui n faa comisiei de disciplin. V.M., care executa o pedeaps de 10 zile izolare nu participa la activitile de dup-amiaz deoarece fapta comis (a mpins un profesor) era considerat grav. V.M. i-a recunoscut vina. Dar minori din alte camere, martori la incident, au spus c, ntradevr, V.M. l mpinsese pe profesor, dar dup ce acesta l lovise. Nu tocmai surprinztor, i minorele au parte de pedepse cu izolarea. A.B. a fost la izolare de dou ori: 5 zile pentru insultarea unei supraveghetoare i apoi 3 zile pentru spargerea unui geam. Dar "recordul" este deinut de E.T. cu 23 de rapoarte de incident soldate cu 13 pedepse cu izolarea din care majoritatea pentru "atitudine necuviincioas i injurii la adresa cadrelor". n plus, pentru una din acuzaii (ar fi aruncat cu un scaun ctre efa seciei) CRM sesizase parchetul. b) atitudinea unor profesori, supraveghetori, maitri fa de minori n 2000, minorii au nominalizat 4 supraveghetori i doi maitri care obinuiau s i loveasc frecvent cu pumnii, cu picioarele sau cu ciocanele de lemn folosite pentru controlarea gratiilor. Prin octombrie 2000, unul din cei doi maitri i dduse un pumn n gur minorului D.C.M., rupndu-i un dinte. Toat lumea tia dar nimeni nu lua nici o msur. (Anuarul statistic al DGP pe 1999 menioneaz c n acel an dou cadre de la Gieti au fost "transferate n alte structuri militare" fr a se preciza motivul iar un al treilea cadru fusese sancionat pentru "folosirea neregulamentar a armamentului din dotare", fr alte detalii.) Chiar n ajunul vizitei APADOR-CH (10 noiembrie) cellalt maistru reclamat l fcuse pe G.P. "igan nenorocit" i i ntocmise raport de incident doar pentru c minorul fcuse remarci ironice la adresa vestimentaiei sale. n 2003, minorii nu s-au mai plns de agresiuni din partea cadrelor. Este posibil ca spectaculoasa scdere a numrului de minori din CRM s fi ameliorat i relaiile dintre ei i supraveghetori, maitri, profesori.

55

c)

necorelarea pregtirii profesionale a minorilor cu cerinele pieei muncii

n 2003, bieii se puteau califica n meseriile de lctu mecanic sau muncitori n construcii/structuri, iar fetele, doar n confecionarea lenjeriei. n 2000, erau mai multe cursuri de calificare (tinichigerie auto, bobinaj, tmplrie etc., pe lng cele nc predate n 2003) dar cu anse reduse de angajare dup liberare. De altfel, atelierele erau la fel de slab dotate tehnic i n 2000 i n 2003, cu aparatur veche i cu grad de uzur moral avansat. Este evident c diploma obinut la sfritul acestor cursuri profesionale nu ofer posibiliti reale de gsire a unui loc de munc. Modulele pe baza crora se desfoar activitile cultural-educative sunt mai degrab "hobby-uri" binevenite dar, n viitor, nelucrative. d) asistena medical i hrana Ca i n 2000, n 2003 funciona tot un singur medic generalist. Al doilea era, nc din 1999, la rezideniat (durata este de 5 ani). Este inacceptabil ca unul din cele dou posturi de medic s rmn blocat pentru o perioad att de lung. O recomandare a CPT, chiar la Gieti, n 1999, se referea la necesitatea angajrii unui medic specialist n psihiatrie infantilo-juvenil. Pn n 2003, nu se dduse curs acestei recomandri. Minorul N-L. I. era internat la infirmeria CRM pentru c suferise o depresie psihic destul de grav. Singurul efort de recuperare consta n tratament medicamentos. Att. Un lucru bun este c, spre diferen de anul 2000, minorii bolnavi internai n spitale din afara sistemului penitenciar nu mai erau nctuai. S-a pstrat ns paza permanent (doi subofieri pe fiecare tur) pe durata spitalizrii. Mai trebuie adugat c n 2000, minorii se plnseser de mncarea proast i puin. n 2003, unii erau mulumii de hran, alii nu. Reprezentanii asociaiei au constatat n ambele vizite att condiiile neigienice din buctrie ct i slaba calitate a hranei preparate, n special sub aspectul cantitilor foarte mici de carne (practic, slnin i oase). e) prezena deinuilor aduli De la circa 90 de deinui aduli n 2000, se ajunsese la 23 n 2003. Acetia au vrste ntre 21 i 60 de ani. Explicaia conducerii CRM a fost c deinuii aduli sunt folosii la munc n gospodria agro-zootehnic (GAZ) a centrului i c nu au nici un contact cu minorii. Rmne totui neclar de ce dac GAZ a rmas la aceleai dimensiuni i gen de munci ca n 2000, 3 ani mai trziu numrul de deinui aduli se redusese la aproape un sfert. 1.2. Condiii de detenie la CRM Tg. Ocna

56

Renfiinat n august 2001, CRM funciona, n 2004, n aceeai incint cu coala de subofieri de penitenciar. Elevii colii i cei 71 de minori internai n CRM erau cazai pe cele dou nivele ale cldirii dormitoarelor, nvau n aceeai cldire i mpreau sala de mese. Pe etajul rezervat lor, minorii circulau liber ntre camere, club, grup sanitar, cmar de alimente, sal de lectur i camer pentru activiti educaionale, toate n perfect stare de funcionare. Minorii erau nsoii de supraveghetori numai la prsirea etajului. Un lucru notabil este parteneriatul dintre CRM i coala de subofieri conform cruia fiecare elev de la cea de a doua are n grij un minor, ceea ce contribuia n mod evident la crearea unei atmosfere destinse. La acestea se adugau preocuparea real a CRM pentru educarea minorilor i pentru pregtirea n meserii cutate, precum i o list impresionant de activiti cultural-educative n interiorul i n afara CRM. Aadar, condiii bune sau foarte bune. Si totui, mai persistau unele aspecte negative, cu grade diferite de gravitate. a) uniforma

Minorii erau obligai s poarte o uniform n CRM i o alta la aciuni n afara centrului. Haine decente, dar tot uniforme care, n interior, inhib afirmarea personalitii fiecrui minor inclusiv prin detalii vestimentare iar n exterior, i singularizeaz ca "infractori" n ochii celor cu care vin n contact. b) regimul pedepselor pentru abateri de la Regulamentul de ordine interioar n 2003, 11,5% din efectivele de minori fuseser pedepsii cu mustrare sau izolare, aceasta din urm pentru violene fizice asupra colegilor (4 cazuri n al doilea semestru al anului 2003). H.D. a fost pedepsit cu 5 zile izolare n 2004 pentru c ar fi btut un coleg. El a afirmat c nu lovise pe nimeni i, cu toate acestea, un subofier i ntocmise raport de incident. H.D. a fost adus n faa comisiei de disciplin dar, ulterior, din netiin, nu a contestat pedeapsa. D.V.I. fusese sancionat cu 10 zile izolare pentru c se certase cu un coleg n ianuarie 2004 (directorul CRM a explicat c minorul avusese anterior abateri repetate). Dar pn la stabilirea pedepsei, D.V.I. sttuse 4 zile la izolare, pedeapsa crescnd astfel la un total de 14 zile. Un caz special era cel al minorului D.C.A., 15 ani, homosexual, care ceruse s fie izolat de colectiv din cauza atitudinii colegilor. Reprezentanii asociaiei au remarcat c i la masa de prnz, D.C.A. a stat singur la o mas. Fr a da explicaii cu privire la natura manifestrilor ostile ale celorlali, minorul evita chiar i urmrirea programelor de televiziune pentru c, neavnd televizor n camer, ar fi trebuit s se duc la club unde, desigur, erau i alii. APADOR-CH consider c intervenia unui psiholog (sunt 4 psihologi angajai la CRM) ar fi putut atenua sau elimina ostilitatea minorilor fa de D.C.A. i, totodat, diminua frica acestuia de ceilali.

57

Asociaia crede c izolarea voluntar a lui D.C.A. este o experien traumatizant pentru minor, cu efecte nebnuite asupra vieii sale de adult. c) tunderea la zero a minorilor Perioada de carantin de 21 de zile este obligatorie pentru toate persoanele aduse n sistemul penitenciar, inclusiv n CRM. n aceste 3 sptmni se fac controale medicale i se familiarizeaz deinuii cu regulamentul i condiiile vieii n detenie. n camera de carantin a CRM Tg. Ocna erau 8 minori care fuseser tuni "zero" la momentul internrii, dei nici unul nu avusese pduchi sau ali parazii. Raderea prului de pe cap este considerat drept tratament degradant. Ea nu se mai aplic n sistemul penitenciar romn dect n situaii excepionale constatate de medici. Or, la CRM, nsui medicul a recunoscut c nu fusese o msur legat de igien. Nimeni nu a putut oferi o justificare pentru aceast "iniiativ". d) atitudinea personalului CRM fa de minori n ianuarie 2003, un minor a fost btut cu bastoanele de 3 subofieri. Msurile mpotriva celor 3 (arest cu executare la locul de munc, consemnare n fia personal i mutare din serviciul de supraveghere) au fost nesatisfctoare. Ar fi fost un bun exemplu pentru ntreg personalul de penitenciar dac ei ar fi fost demii i deferii justiiei, ceea ce era normal s se ntmple dar, din pcate, nu a fost cazul. 1.3. Condiii de detenie la Centrul de Reeducare Minori/Penitenciarul pentru Minori i Tineri Tichileti CRM Tichileti a fost vizitat de APADOR-CH n 2000 i 2003. n fapt, la a doua vizit, centrul fusese deja transformat n penitenciar pentru minori i tineri (schimbarea de statut s-a petrecut n noiembrie 2002). Anul 2000 La vizita din 2000, reprezentanii APADOR-CH au constatat mai multe aspecte grave i foarte grave. Mai nti, nu curgea apa, din cauza unei defeciuni aprute cu o zi nainte. CRM mai avusese astfel de probleme i mai exista i posibilitatea nchiderii centralei locale. Apoi, dei era aprilie, minorii continuau s poarte uniforme groase, de iarn, mbcsite i uzate. Aceasta pentru c la CRM Tichileti se respecta cu sfinenie un anacronic decret din 1972 care prevede c purtarea uniformelor furnizate de penitenciar este obligatorie. Un aspect rmas nelmurit a fost scoaterea din balamale a ferestrelor din camere. "Pentru aerisire", au spus cadrele. De ce scoase din balamale i nu pur i simplu deschise? Si de ce din patru geamuri de la un dormitor dou erau n camer dar celelalte dou au fost de negsit? Iar n alt dormitor din trei geamuri, unul lipsea iar altul era spart i cerceveaua rupt? Pe

58

lng aceast ciudenie, reprezentanii APADOR-CH au gsit saltele rupte i murdare, aternuturi degradate, WC-uri defecte. Nu exista sal de mese, aa c minorii mncau n dormitoare. Nu exista nici telefon public. Programul zilnic al minorilor era att de aglomerat nct nu mai aveau timp pentru activiti recreative fireti pentru vrsta lor. n plus, exista un dezinteres vdit din partea cadrelor pentru organizarea unor aciuni n afara programului rigid, fie n interiorul fie n exteriorul CRM. Situaia cea mai grav era cea de la camerele de izolare. Intr-una din cele dou camere erau 7 minori pedepsii cu izolarea la 6 paturi i doar 4 saltele. Minorii dormeau claie peste grmad i din lipsa saltelelor dar i de frig. Dei conducerea CRM a susinut c toi minorii care svreau abateri erau audiai, M.S. acuzat c ar fi insultat o profesoar se afla de 8 zile la izolare, fr s fi fost audiat i fr s fi existat o decizie a comisiei de disciplin. "Izolare de colectiv n ateptarea hotrrii comisiei" a fost explicaia, bazat pe interpretarea eronat a unui ordin al DGP. Perioada de cnd M.S. se afla deja la izolare nu urma s se deduc din durata pedepsei stabilite de comisie. Cu alte cuvinte, dac M.S. ar fi fost sancionat cu 10 zile izolare, ar fi nsemnat c executa n total 18 zile de pedeaps. Un alt minor din aceeai camer, O.A. se afla ntr-o situaie similar dar "numai" de 6 zile pentru c plmuise un coleg. n a doua camer de izolare unde, inexplicabil erau numai 3 minori la 6 paturi, doi dintre ei fuseser sancionai cu cte 5 zile izolare pentru c "din greeal", spuneau ei sprseser o tabl de scris dintr-o clas. Concluziile APADOR-CH dup aceast vizit au fost urmtoarele: a) condiii igienico-sanitare foarte proaste; b) lips de interes a cadrelor fa de reeducarea minorilor i de pregtirea lor n vederea reintegrrii lor n societate; c) accentul exagerat pe latura punitiv, n neconcordan cu scopul educativ al msurii internrii. Mai trebuie menionat c aproape jumtate din efectivele CRM erau deinui aduli, adui la Tichileti "pentru munci". Dar la infirmerie, reprezentanii asociaiei au gsit un deinut adult, condamnat definitiv la 8 ani nchisoare, care nu putea munci. Prin urmare, prezena lui n CRM era nejustificat. Anul 2003 La urmtoarea vizit a APADOR-CH, n 2003, Tichileti se transformase din CRM n penitenciar pentru minori i tineri (PMT). Unele mbuntiri erau deja vizibile, altele planificate pentru 2004 (construirea a dou pavilioane pentru cazare cel mult 4 deinui ntr-o camer , reabilitarea reelei de canalizare etc.). Dintre cele deja realizate: sal de mese, instalarea unui telefon public, program zilnic mai elastic, program special pentru cei care urmeaz s fie pui n libertate, apa curent asigurat, organizarea unor aciuni cu minorii n afara penitenciarului (vizite la diverse instituii i asociaii care pot ajuta minorii s se reintegreze dup liberare, la plantarea puieilor etc.) precum i aplicarea terapiei ocupaionale (pictur, aranjamente florale, artizanat

59

etc.). Aceste progrese au fost posibile i datorit reducerii substaniale a numrului de minori i tineri (n total 198, din care 22 tineri de 18-19 ani). Totodat, s-a redus la o zecime numrul deinuilor aduli (20, toi muncind la gospodria agrozootehnic unde sunt i cazai) fa de anul 2000. ntrebarea se pune din nou: de ce n 2000 era nevoie de 220 de deinui aduli pentru "munci" iar n 2003, 20 erau suficieni pentru aceleai "munci"? Ce nu s-a rezolvat ntre cele dou vizite? a) inuta Minorii i tinerii primiser dreptul de a purta propria mbrcminte dar la sectorul "vizite" erau obligai s mbrace halate peste haine. "Pentru a nu se confunda cu vizitatorii i a nu putea s evadeze", au explicat cadrele. Pericol, desigur, ipotetic. Cum halatele sunt tot o uniform, rezult c minorii apreau n ochii familiei tot cu "stigmatul" vizibil al faptei comise, ceea ce creeaz disconfort ambelor pri. b) frigul i scabia Ca i n 2000, era frig n ntreg penitenciarul, inclusiv la infirmerie. n unele camere, reprezentanii APADOR-CH au gsit aceleai saltele vechi ("cu pduchi", spuneau minorii) ca i n 2000. Foarte grav, n penitenciar apruser mai multe cazuri de scabie. Ca prim msur, deinuii fceau baie de dou ori pe sptmn, fa de o dat pe sptmn care este regula n tot sistemul penitenciar. Minorul A.G., venit la Tichileti n urm cu 5 luni, se umpluse de rie pe tot corpul. Ali doi minori cu scabie erau n infirmerie. Era ns clar c numai duurile bi-sptmnale nu puteau preveni contaminarea cu rie i a altora, att vreme ct nu se nlocuia cazarmamentul uzat. n plus, minorii spuneau c timpul alocat mbierii era prea scurt (ntre 3 i 10 minute). Pe lng toate acestea, sistemul de canalizare degaja un miros greu de suportat. c) regimul pedepselor Practica pedepselor cu izolarea continua i n 2003. Minorii C.C. i C.-N.C. fuseser sancionai cu 5 , respectiv 10 (ulterior reduse la 4) zile izolare pentru c sprseser nite geamuri. Un lucru foarte grav este c ei, ca i ali doi colegi (D.T. i R.B.) au fost legai cu ctue de paturi timp de o zi i o noapte, ceea ce este inadmisibil. Faptul c 4 minori au declarat c au fost nctuai n perioade diferite, pentru abateri diferite duce la concluzia c este vorba despre o practic inacceptabil a personalului de supraveghere de la PMT. d) atitudinea personalului fa de deinui

60

n 2003, reprezentanii APADOR-CH nu au primit plngeri cu privire la comportamentul cadrelor didactice i maitrilor fa de minori. n schimb, destul de muli deinui au reclamat abuzuri ale unor supraveghetori. nctuarea minorilor este cel mai grav abuz. Au existat ns i dou reclamaii cu privire la lovirea minorilor de ctre cadre. n plus, n timpul unora din percheziiile regulamentare, subofierii au tiat saltelele, au scos umplutura i apoi i-au obligat pe minori s o bage la loc i s coas saltele. Acest comportament abuziv al cadrelor nseamn tratament inuman i degradant i pune n pericol real sntatea minorilor, saltelele vechi fiind adevrate focare de infecie. e) pregtirea profesional a minorilor Dei s-a renunat la unele meserii prea puin solicitate pe piaa forei de munc, nomenclatorul PMT nu cuprindea nici una din primele trei meserii cele mai cutate (confecioner/asamblor textile, zidar tencuitor i zugrav vopsitor) stabilite de Agenia Judeean pentru Ocuparea Forei de Munc Brila. PMT practica tot vechiul sistem al pregtirii profesionale a minorilor n funcie de dotrile tehnice, oricum uzate moral, ale penitenciarului i nu de cererea/oferta de pe piaa liber. n aceste condiii, este greu de imaginat c minorii eliberai ar avea anse reale de a gsi un loc de munc, aspect esenial pentru reintegrarea lor n societate i pentru prevenirea recidivei. PMT ncercase, n colaborare cu AJOFM Brila, s introduc cursuri de "profesionalizare" sau de "calificare" n meserii mai cutate (cu durata ntre 3 luni i un an) dar nu se rezolvase nc problema documentelor de atestare ce urmau s fie date absolvenilor cursurilor. 1.4. Centrul de Reeducare Minori Buzia

Inaugurat n 2004, centrul a fost vizitat de APADOR-CH n luna iunie cnd nc nu fuseser adui minorii. Aa nct, exceptnd constatarea de ordin general privind condiiile foarte bune de cazare asociaia nu se poate pronuna asupra regimului de internare. Recomandri pentru centrele de reeducare: 1. Renunarea la uniforme; 2. Renunarea la pedepse pentru nclcarea ROI sau mcar la pedeapsa cu izolarea. Recompensele de tip evideniere, nvoiri, ieiri n ora cu familia pot avea efecte mult mai mari asupra minorilor dect sanciunile; 3. Interzicerea total a ncturii minorilor, indiferent de natura faptei pe care au comis-o. Dac un minor devine agresiv el trebuie imobilizat cu alte mijloace dar nu prin recurgerea la for i nici prin nctuare. De asemenea, personalul de penitenciar care folosete ctue pentru

61

4. 5. 6. 7.

8.

imobilizarea minorilor trebuie imediat demis i deferit justiiei pentru tratamente inumane; Sancionarea personalului de penitenciar responsabil de condiiile igienico-sanitare (vezi cazul Tichileti); Adaptarea de urgen a nomenclatorului de meserii n care sunt pregtii minorii la cerinele pieei forei de munc; ncurajarea contactelor dintre minori i lumea exterioar. CRM Tg. Ocna este un exemplu cu un bun potenial de dezvoltare; Renunarea la prelungirea internrii dincolo de mplinirea vrstei de 18 ani (pn la 21 de ani). Criteriul n vigoare n 2004 al neabsolvirii unor cursuri este nerelevant iar prelungirea internrii pe perioade de pn la 3 ani nu reprezint nici o garanie c minorul/tnrul nu va recidiva dup liberare. n plus, coabitarea fie chiar i parial a minorilor cu cei care au devenit majori poate avea consecine negative asupra primilor; Acordarea unei atenii sporite educaiei sexuale, 14-18 ani fiind perioada critic pentru adolesceni. Dup tiina asociaiei, se in sporadic un fel de "cursuri" de educaie igienico-sanitar, insuficiente pentru minorii privai de libertate i obligai s stea mpreun luni sau ani de zile, exact n perioada delicat a trezirii i maturizrii instinctelor sexuale. Ar fi de dorit ca echipe mixte de educatori, medici i psihologi s pun la punct programe prezentate atractiv, care s ncurajeze minorii s pun ntrebri i s discute liber astfel de chestiuni.

2. Penitenciarul pentru minori i tineri (PMT) Craiova PMT Craiova a fost centru de reeducare pn n 1997. APADOR-CH a vizitat penitenciarul n 1999 i de dou ori n 2004. Motivul celei de a doua vizite din 2004 este prezentat separat. Ca i n centrele de reeducare, n PMT se pune accentul pe colarizare, inclusiv pregtirea profesional. Problemele sunt aceleai: nomenclatorul de meserii neadaptat la cerinele pieii muncii, dotri tehnice vechi, repartizarea minorilor n funcie de posibilitile locului de detenie (ateliere, maitri) i nu de capacitile i dorinele lor. Au existat unele ncercri de a oferi minorilor posibilitatea de a se pregti pentru meserii mai cutate, fie la iniiativa locului de detenie n colaborare cu autoriti locale, fie prin cursuri inute de organizaii neguvernamentale. Din pcate, problema valorii legale a certificatelor de absolvire rmsese neclarificat n 2004. coala general cuprinde clasele I VIII (exist i o clas a IX-a), la care se adaug cursuri separate de alfabetizare. Numrul minorilor analfabei din ntreg sistemul

62

penitenciar era, n 2003, aproape de 200 i cam tot atia aveau doar studii primare (clasele I IV). Diferena esenial dintre PMT i CRM rezid n regimul de detenie mult mai strict n primul. Practic, n PMT se aplic regulamentul de ordine interioar valabil pentru toate penitenciarele din ar, cu unele adaptri la specificul efectivelor de deinui, cea mai important fiind participarea minorilor i tinerilor la aciuni mult mai puin numeroase dect cele organizate de CRM n afara locului de detenie. Efectivele deinuilor de la PMT Craiova (numai de sex masculin) sunt formate din minori condamnai de instane la pedepse cu nchisoarea precis limitate n timp, minori transferai temporar de la CRM pentru alte procese aflate pe rol, tineri (18-21 de ani, fie transferai de la CRM la mplinirea vrstei de 18 ani, fie condamnai de instane) dar i aduli, pentru "munci". Ce nu s-a rezolvat n anii dintre vizite? a) supraaglomerarea n 1999, PMT Craiova avea 558 de paturi instalate i urmtoarele efective: 308 minori i 264 de tineri (totalul de 572 depea deja numrul de paturi), plus 101 deinui aduli care executau reparaii capitale la unul din cmine. Evident, adulii erau cazai separat de minori i tineri. Se instalaser paturi suplimentare, micornduse substanial spaiul care ar fi trebuit s revin fiecrui deinut. Aadar, nu a fost o surpriz pentru reprezentanii APADOR-CH s gseasc o camer n care erau 21 de minori la 18 paturi i o alta, n care 28 de minori mpreau 21 de paturi. Un mare numr de minori (110) fuseser adui de curnd la PMT i se aflau n carantin timp de 21 de zile. Un singur educator se ocupa de toi, n sensul pregtirii pentru viaa n detenie (n principal, explicarea regulamentului de ordine interioar). Reprezentanii asociaiei nu au neles de ce nu mai fusese desemnat mcar nc un educator din cei 16 angajai la PMT pentru a face fa acestui "val" masiv de "intrri". n iunie 2004, situaia era mai bun sub acest aspect dar tot nesatisfctoare. 100 de minori, 196 tineri i 36 de deinui aduli erau cazai cte 10-14 n camere de aproximativ 25 m2., fiecruia revenindu-i ntre 2 i 2,5 m2. n plus, din cauza unor greeli de proiectare, la reparaiile capitale din 1999 i 2000, grupurile sanitare nu fuseser prevzute cu sifoane de podea. Pentru c apa nu avea pe unde s se scurg, minorii i tinerii aveau dificulti cu splatul la chiuvet (nu se instalaser i duuri). n mod surprinztor, dei situaia era cunoscut de 4 ani, nu se luase nici o msur i, dup tiina APADOR-CH, nimeni nu fusese tras la rspundere. b) pedepsele

63

n 1999, se mai practica sistemul rapoartelor "de pedepsire" (supraveghetorul care constata abaterea de la regulament propunea i pedeapsa care, de obicei, era confirmat de conducerea penitenciarului). n 2004, se urma procedura rapoartelor "de incident" (supraveghetorul descrie abaterea iar sanciunea este stabilit de o comisie de disciplin dup audieri). Potrivit directorului PMT, nici un deinut nu mai fusese pedepsit cu izolarea de la sfritul anului 2003. n schimb, fa de 1999, a aprut i la PMT, ca i n ntreg sistemul penitenciar, categoria deinuilor "periculoi". n iunie 2004, 8 minori i un tnr fuseser clasificai drept "periculoi", n principal pentru natura faptei, i erau separai de ceilali deinui. Ca i n cazul adulilor, minorii erau nctuai la scoaterea din perimetrul penitenciarului. n plus, deoarece din 2003 s-au reintrodus lanurile rebotezate "mijloace sigure de imobilizare", APADOR-CH a rmas cu unele ndoieli cu privire la folosirea lor i n cazul minorilor "periculoi", cu toate asigurrile contrare ale administraiei PMT. c) nctuarea bolnavilor O alt situaie n care minorii sunt nctuai este internarea n spitale din afara sistemului penitenciar. ntocmai ca i n cazul deinuilor aduli, minorii i tinerii din PMT sunt nu numai legai de pat cu ctue ci i pzii permanent de cte doi supraveghetori pe toat durata internrii. (Minorii din CRM nu sunt nctuai pe durata spitalizri ci doar pzii.) APADOR-CH consider inacceptabil nctuarea oricrui deinut bolnav pe durata internrii ntr-un spital "civil" cu att mai mult n cazul minorilor. Dei fa de 1999, n 2004 crescuse numrul i gradul de atractivitate ale programelor cultural-educative (dou din ele fiind destinate celor care urmeaz s fie pui n libertate), unele probleme nu fuseser rezolvate. Ele sunt prezentate mai jos, n rezumatul raportului asupra celei de a doua vizite din anul 2004 la PMT Craiova. Incendiul de la PMT Craiova din 2004 n ziua de 24 septembrie 2004, ase deinui minori de la PMT Craiova au dat foc camerei de deinere, ca form de protest. Incendiul a scpat de sub control, cinci minori suferind arsuri grave, care au i dus la decesul a trei dintre ei. Pe data de 1 octombrie 2004, reprezentani ai APADOR-CH s-au deplasat la penitenciar i la spitalul judeean pentru a face investigaii extrajudiciare cu privire la acest caz. Cei ase deinui minori din camera 36 n care s-a produs incendiul erau: Ionu Dumitru Plea (nscut la 8 ianuarie 1987, decedat la Spitalul judeean n urma arsurilor, responsabil de camer), Constantin Viorel Stamatie (nscut la 1 septembrie

64

1987, decedat n Spitalul de urgen din cauza arsurilor); Szasz Nika Attila (nscut la 1 decembrie 1986, rnit grav n urma incendiului); Marius Poienar (nscut la 23 martie 1987, decedat n Spitalul de urgen n urma arsurilor); Florin Marin Glan (nscut la 25 iulie 1988, rnit grav n urma incendiului); Constantin Lucian Mititelu (nscut la 18 aprilie 1987, a suferit vtmri minore n timpul incendiului). Dintre toi, Stamatie avusese cele mai multe probleme disciplinare. n aproape 6 luni ct a fost internat la Centrul de Reeducare pentru Minori de la Gieti, a fost sancionat de 5 ori: de 4 ori cu "mustrare n faa colectivului", la care sau adugat 3 zile "izolare de colectiv". Aceasta din urm s-a datorat faptului c minorul a blocat ua camerei n care era cazat. Prin urmare, att cadrele din PMT ct i lucrtorii SIPA (Serviciul Independent pentru Paz i Antitero n fapt mult discutatul "serviciu secret" al Ministerului de Justiie) tiau c Stamatie practicase deja blocarea uii camerei ca form de protest. Mai mult, dup transferarea la PMT, minorul a mai primit sanciuni pentru nclcarea regulamentului, inclusiv pentru "atitudine necuviincioas fa de eful de tur". APADOR-CH a considerat c cel puin 4 din totalul de 7 pedepse au fost aplicate cu prea mare uurin de cadrele de la Gieti i de la PMT. Este posibil ca Stamatie s fi fost un deinut-problem. Dar tocmai de aceea cadrele de la Gieti i de la PMT ar fi trebuit s gseasc metodele potrivite pentru a-l ajuta pe minor. La PMT, singurul "ajutor" a venit din partea psihologului care ar fi ncercat s-l determine pe Stamatie "s i schimbe atitudinea". Sanciunile repetate, mai ales dac sunt aplicate pentru fapte mrunte, nu pot avea dect un efect negativ asupra deinutului minor. APADORCH constat din nou c numai deinuii "buni" (care nu creeaz probleme cadrelor) sunt antrenai n programele/proiectele educative din sistemul penitenciar iar cei "ri" rmn n camere 23 de ore din 24, fr nici un fel de activitate. Or, normal este ca acetia din urm s beneficieze de mai mult atenie. Chiar i n proiectele desfurate de organizaii neguvernamentale n penitenciare particip tot deinuii selectai de administraia penitenciar, pe baza acelorai criterii. Din coroborarea relatrilor diferiilor participani la incident, a rezultat c protestul iniiat de minori s-a datorat unor deficiene la magazia penitenciarului. Ionu Dumitru Plea primise un pachet de la familie, dar nu l-a putut ridica din cauza nregistrrii eronate a numelui. Creznd c obiectele i fuseser furate - reclamaii de acest gen au existat i din partea altor deinui din diverse penitenciare - minorul s-a plns unui supraveghetor, care l-ar fi asigurat c "se rezolv" pn la ora 15.00 - 15.30 dup unii, pn la ora 19.00, dup alii. Ionu Dumitru Plea nu a mai avut rbdare i s-a decis s protesteze. Foarte probabil, obiectele din pachet erau destinate trocului cu ali deinui, iar Plea se vzuse pus n situaia de a nu-i putea ndeplini angajamentul. Trebuie reinut i faptul c Plea i exprimase indignarea cu privire la pachet cu voce tare, n sala de mese, n timpul prnzului. Sigur c nimeni nu i-a imaginat amploarea

65

i natura protestului dar se putea ncerca prevenirea printr-o verificare prompt, n prezena minorului, a existenei i traseului coletului. Pn la urm este vorba de atitudinea de nepsare i dispre a cadrelor fa de deinui i de problemele lor, mrunte doar n aparen. Plea i-a pus n practic protestul, ajutat de ceilali colegi, dup masa de prnz. Au blocat ua pe dinuntru, au stivuit saltelele n dreptul ferestrei i au spart toate geamurile. Imediat, a venit un supraveghetor, a constatat c ua camerei era blocat, i-a ntrebat pe minori ce revendicri au iar acetia i-au rspuns c nu discut dect cu comandantul (de fapt, directorul). Conform procedurilor, n astfel de cazuri se anun conducerea, au loc "negocieri" cu deinuii iar dac nu se ajunge la o nelegere, cadrele pot interveni n for. Supraveghetorul i-a anunat colegii i superiorii (directorul PMT nu era n penitenciar, el ajungnd acolo pe la ora 15.00, dup consumarea evenimentelor), totul durnd - susine el - "un minut". Cnd a revenit n dreptul camerei 36 a auzit ipete, deoarece minorii dduser foc saltelelor reconstituirea a demonstrat c o saltea cu burete arde ntr-un minut i 50 de secunde iar temperatura i fumul degajate sunt insuportabile -, ceea ce l-a determinat s acioneze imediat. Cei ase minori au fost scoi din camer, dar fumul gros a invadat coridorul i a intrat i n camerele de detenie nvecinate, strnind panic general. Potrivit afirmaiilor conducerii actuale a PMT, ei au fost dui imediat la infirmerie de unde s-a solicitat serviciul de urgen SMURD. ntreaga operaiune de la prima ncercare de deblocare a uii pn la transportarea la spital a cinci din cei ase minori - Constantin Lucian Mititelu a scpat cu vtmri minore - la Spitalul Judeean de Urgen ar fi durat 1520 de minute. Din cei cinci minori afectai de incendiu, trei au decedat la Spitalul judeean de Urgen. Ceilali doi erau nc n stare grav, la momentul vizitei reprezentanilor APADOR-CH. Ca urmare a incidentului, directorul penitenciarului i eful Serviciului Paz au fost nlocuii. APADOR-CH a identificat urmtoarele probleme cu caracter general i cu impact n incidentul de la Craiova: a) Atmosfera din PMT Craiova La data vizitei reprezentanilor APADOR-CH, tensiunea din PMT Craiova era "palpabil", att ntre deinui, ct i ntre acetia i cadre. Una din cauze, aparent minor dar foarte important pentru deinui, era teama de ngrdire a trocului, larg practicat n toate penitenciarele din Romnia, singura problem fiind

66

ca aceste operaiuni s fie inute sub control. Altfel, se ajunge la situaii de criz (bti i violene ntre deinui) sau chiar la tragedii (cum s-a ntmplat la PMT Craiova sau la Penitenciarul Iai unde, n vara lui 2004, a fost omort un tnr de 23 de ani). Trocul nu poate i nu trebuie oprit, cel puin nu atta vreme ct administraia penitenciarelor nu poate asigura deinuilor hran i mbrcminte decente, aparate de radio i televizoare, lenjerie de pat i obiecte sanitare absolut necesare etc. Cea mai "valoroas" marf de schimb rmne igara. Indiferent de tendine europene/restricii/recomandri, foarte muli deinui sunt fumtori. Din pcate, i muli deinui minori. Toi cei ase din camera 36 din PMT erau fumtori. Reprezentantele APADOR-CH cred c "adidaii" i treningul din coletul lui Plea erau moned de schimb ntre deinui, n principal pentru igri. De aici, iritarea lui Plea care nu i-a putut "onora contractul". Asociaia este de acord cu principiul interzicerii fumatului la deinuii minori, dar situaia real arat c se creeaz n acest fel dou mari pericole: a) pentru sntatea minorilor, deoarece n lipsa igrilor ajung s "fumeze" orice (crpe, rumegu din parchet sau de la ui i ferestre, cli din saltele etc.), lucru mult mai nociv dect tutunul propriu-zis; b) pentru sigurana deinuilor i a locului de deinere, pentru c se acumuleaz tensiuni ce se pot manifesta violent, cum s-a i ntmplat la PMT Craiova. b) Lipsa unor preocupri reale n domeniul reeducrii Dup cum s-a artat, deinuii "ri" sunt, n genere, neinclui n programe/proiecte educative. Organizaiile neguvernamentale care desfoar proiecte n penitenciare nu pot suplini absena unor programe permanente, care s antreneze toi deinuii. Desigur, resursele umane i materiale de care dispune administraia penitenciar sunt reduse dar chiar i cele care exist nu sunt folosite integral (sli care rmn goale dei ar putea fi folosite pentru diverse aciuni, program de lucru al celor de la culturaleducativ pn la ora 15.00 prin urmare, dup-amiezile nu se organizeaz activiti plus pauza de prnz de circa dou ore, n care iari nu se lucreaz). APADOR-CH a solicitat DGP restructurarea ntregului program cultural-educativ n sensul folosirii mai judicioase a spaiilor, a timpului liber al deinuilor i, n primul rnd, al ncurajrii unor iniiative ale cadrelor de specialitate care s fac activitile mai atractive pentru toi deinuii, mai ales pentru minori. Fr ndoial, este absolut necesar creterea numrului de angajai, cu pregtire de specialitate. La PMT Craiova exista un singur psiholog i un singur asistent social pentru cei peste 330 de deinui (peste o sut de minori, restul tineri 18-21 de ani, dar i peste 21). c) Transferarea temporar a minorilor n penitenciare

67

Se mai pune i problema transferrii temporare n penitenciare a minorilor crora li sa aplicat de ctre instan msura educativ a internrii ntr-un centru de reeducare, pe durata desfurrii altor procese penale n care sunt implicai. APADOR-CH precizeaz c transferul se efectueaz la penitenciarul de minori sau aduli aflat pe raza instanei de judecat, iar ederea minorilor poate dura luni de zile. Se ntrerupe astfel activitatea de reeducare din centru (care are regim diferit fa de penitenciar), ajungndu-se chiar la anularea eventualelor progrese ale minorilor. O soluie ar fi ca minorii din centrele de reeducare s fie adui direct la instane, la data la care au fost citai (n prezent, sunt transferai n penitenciarul din raza instanei pe toat durata procesului). Sigur, soluia presupune eforturi umane i materiale, dar asociaia are convingerea c efectul ar fi benefic pentru minori. O alt soluie ar fi strmutarea tuturor proceselor penale cu minori la instane din apropierea centrelor de reeducare iar la nfiinarea viitoarelor tribunale pentru minori s se in cont de aceast posibilitate. Pn la fritul anului 2004 se nfiinase un astfel de tribunal la Braov. Cel mai apropiat CRM cel de la Gieti este situat la 150 km de Braov.) d) Eficiena SRSS La fel de important este dezvoltarea Serviciilor pentru Reintegrare Social i Supraveghere (SRSS). n prezent, ele funcioneaz doar la nivel de judee i sunt formate, n medie, din doi-trei consilieri care, evident, nu pot face fa tuturor sarcinilor. Practic, activitatea lor se rezum la redactarea rapoartelor solicitate de instane i supravegherea persoanelor crora li s-a suspendat executarea n penitenciar a pedepselor. Implicarea serviciilor n activitile de reeducare din centre i penitenciare este aproape inexistent (SRSS Arad este excepia pozitiv). Dat fiind c, prin lege, SRSS trebuie s se ocupe i de deinuii aduli care le solicit asistena pre- i post-liberare - i mai nou i de victimele infraciunilor este necesar ca Ministerului Justiiei, n subordinea cruia se afl SRSS, s ia msuri urgente pentru sporirea numrului de angajai i pentru asigurarea mijloacelor materiale de care acetia au nevoie pentru a-i face, cu adevrat, datoria. Recomandri pentru penitenciarele pentru minori: 1. Renunarea cu desvrire la nctuarea minorilor, indiferent de situaie (bolnav transferat, "periculos" scos din perimetrul penitenciarului etc.); 2. Renunarea la sancionarea minorilor cu pedeapsa izolrii. "Izolarea de colectiv" trebuie interpretat strict ca mutare n alt camer de detenie; 3. Renunarea la clasificarea minorilor ca deinui "periculoi". Natura faptei nu trebuie considerat drept un criteriu valabil de clasificare iar comportamentul lor n detenie trebuie urmrit i corectat cu tact

68

i nelegere din partea cadrelor, n primul rnd a celor de la culturaleducativ; 4. Includerea tuturor minorilor n programe cultural-educative de durat, cu prioritate pentru deinuii dificili; 5. Obligarea cadrelor de a acorda atenie i de a rezolva n limita competenelor orice problem a deinuilor, chiar dac ea poate prea nensemnat; 6. Reconsiderarea statutului minorilor transferai temporar de la CRM la PMT, n vederea judecrii n alte cauze. Soluia cea mai bun este aducerea minorilor de la CRM direct la instan, chiar n ziua termenului. Transferarea minorilor de la CRM n PMT sau n secii de minori din penitenciarele pentru aduli pe ntreaga perioad a judecrii dosarului, ceea ce poate nsemna luni sau chiar ani, poate afecta grav eforturile anterioare de reeducare. 3. Seciile pentru minori din penitenciarele pentru aduli Cele mai multe penitenciare pentru aduli au i secii pentru minori, n principiu complet separate. Sunt ns i cazuri n care numrul de minori este prea mic pentru a putea forma secii sau chiar camere separate. Muli dintre minorii din penitenciarele pentru aduli sunt n curs de judecare, dup care urmeaz s fie transferai la un CRM sau PMT. Sunt ns i minori cu condamnri definitive, raiunea principal fiind apropierea de familie. Cei mai muli minori n detenie provin din familii srace care nu i pot permite dect rar o vizit la CRM sau PMT (cheltuieli de deplasare, eventual cazare etc.). Un alt avantaj este atenia de care se bucur minorii din penitenciarele pentru aduli din partea SRSS, a autoritilor i organizaiilor neguvernamentale locale, n vederea reintegrrii n societate (sunt relativ puini i deci e mai uor de lucrat cu ei). Din pcate, aceste avantaje sunt contracarate de numeroase dezavantaje cum sunt: supraaglomerarea (inexistent n CRM i mult mai suportabil n PMT), ntreruperea procesului de nvmnt, activiti cultural-educative reduse. Se adaug influena nefast a contactelor cu condamnaii aduli care, cu toate restriciile regulamentare, nu pot fi evitate. Gradul de supraaglomerare a sczut constant de-a lungul celor 10 ani de vizite n penitenciare ale APADOR-CH. Dar statisticile asociaiei arat clar condiiile deplorabile de detenie n general i ale minorilor, n particular. n 1995, la Mndreti-Focani erau 55 de minori, toi arestai preventiv. n una din camerele ce le erau rezervate, 18 minori dormeau n 12 paturi iar ca grup sanitar aveau 2 WC-uri i un spltor cu dou robinete. n 1997, la Colibai, din 1825 de deinui 8 erau minori. Cifra fiind extrem de mic, este lesne de imaginat c, la gradul de supraaglomerare al penitenciarului,

69

minorii nu beneficiau nici de cazare separat i nici de "programe" de reeducare. La Iai, 44 de minori (dintr-un total de 1660 deinui) dormeau n 30 paturi. La Gherla, erau 63 de minori (ntr-o camer cu un singur WC erau 32 de minori la 27 de paturi). Un an mai trziu (1998), la Bacu 55 de minori din totalul de 1938 de deinui dormeau cte 4 n dou paturi alipite. Tot n 1998, la Aiud erau 60 de minori la 2367 de aduli (paturi instalate suplimentar pe 3 i chiar 4 niveluri!). Exemplele continu i n anii urmtori: n 2000, la Mrgineni, 37 de minori dormeau n 20 paturi, n 2001, la Botoani, 54 de minori mpreau 30 de paturi, n 2002, la Ploieti, minorii (ca i tinerii i adulii, n total 1136) dormeau cte doi n pat sau cte trei n dou paturi lipite. n 2003, minorul C.A.H., deinut la Botoani, s-a sinucis prin spnzurare. Parchetul a anchetat cazul i a stabilit c nimeni nu se fcea responsabil de deces. Colegii de camer ai minorului au spus reprezentanilor APADOR-CH c acesta era foarte deprimat (fusese adus cu doar o sptmn n urm din arestul poliiei Suceava) i credea c prinii lui erau att de suprai pe el nct nu vor veni niciodat s-l viziteze. Un minor a mai spus c C.A.H. fusese btut de colegii de camer dar acesta nu ndrznise s reclame de teama urmrilor. Reprezentanii asociaiei au mai aflat c, cu cteva zile nainte de sinuciderea lui C.A.H., doi minori din aceeai camer se intoxicaser cu diazepam. Conducerea a afirmat c intenia lor fusese "s se drogheze". Dar minorul care mai era nc n detenie la data vizitei APADOR-CH (februarie 2004) a declarat c a fost o form de protest fa de comportamentul abuziv al unui supraveghetor, Claudiu Corman, care l-ar fi njurat i lovit cu bastonul. Minorii din alt camer s-au plns c subofierii Ctlin i Cheptnaru i njurau i loveau frecvent iar plt. major Pintilie i lega de pat cu ctuele ca "pedeaps" pentru fapte mrunte (de pild, c se jucau n camer). Asociaia a cerut DGP anchetarea supraveghetorilor ale cror fapte, dac se dovedesc reale, se ncadreaz la tratament inuman i degradant. Toi minorii de la Botoani (13) s-au plns de mncarea foarte proast (felul doi din ziua vizitei consta din varz urt mirositoare i cteva bucele de slnin), c erau scoi la plimbare ntre 10 i 30 de minute pe zi, c educatorii i psihologul penitenciarului nu organizau nici un fel de activiti cu ei. Singura activitate consta n ore de alfabetizare, de istorie i de comportament n societate, inute de un profesor din afara sistemului penitenciar. n 2004, la Penitenciarul Giurgiu erau 12 minori. Doi dintre ei, cu condamnri definitive, stteau ntr-o camer cu televizor, singura lor "activitate" n afar de plimbarea zilnic de 45 de minute fiind urmrirea emisiunilor. Nu erau scoi la club, nu se organizau cursuri, nici mcar de alfabetizare (unul dintre ei era analfabet), nu existau activiti sportive programate. n camera vecin, unde nu exista televizor,

70

ali doi minori, tot cu condamnare definitiv, erau scoi zilnic la club ntre orele 14.00 i 17.00 dar numai pentru a urmri emisiunile de televiziune. Nici ei nu luau parte la nici o activitate cultural-educativ. Minorii au spus c au fost dui la instan nctuai i c la vizite erau obligai s poarte uniforma de penitenciar. Penitenciarul Giurgiu este relativ recent dat n folosin, dar lucrrile de construcie nu se terminaser pn la sfritul anului 2004. Condiiile de cazare ar trebui s fie acceptabile dar penitenciarul era deja supraaglomerat (1368 de deinui n martie 2004, grad de ocupare 175% potrivit criteriului CPT de 4m2/persoan) iar numrul personalului, cu totul insuficient. Sectorul cultural-educativ avea numai doi educatori i un psiholog crora cu greu li s-ar fi putut imputa lipsa oricror activiti cu minorii. n opinia asociaiei, acetia nu ar fi trebuit repartizai ntr-un penitenciar n care nu exist nici o posibilitate de desfurare a vreunei activiti care s-i ajute s se reintegreze n familie i societate dup liberare. Problema lipsei de personal, n special la cultural-educativ, este la fel de acut i n multe alte penitenciare. Si totui, n unele (de pild Codlea, Vaslui sau Bacu), puinii minori aflai n detenie sunt tratai cu mult mai mult atenie i grij, inclusiv prin programe speciale pentru ei. Recomandri pentru penitenciarele pentru aduli cu secii pentru minori: 1. Investigarea cu promptitudine a plngerilor minorilor cu privire la comportamentul personalului de penitenciar i sancionarea drastic a celor gsii vinovai; 2. Instituirea unui control permanent al ANP asupra activitilor cultural-educative desfurate cu minorii deinui n penitenciarele pentru aduli i sancionarea lipsei de implicare a personalului de specialitate i a psihologului (n opinia asociaiei, ar fi fost posibil ca starea de depresie a minorului de la Botoani care a sfrit prin a se sinucide s se amelioreze dac psihologul penitenciarului i-ar fi acordat atenia necesar); 3. Repartizarea minorilor pentru executarea pedepsei numai n penitenciarele n care se pot organiza activiti speciale pentru ei. APADOR-CH reafirm c minorii care au comis fapte penale grave, pentru care nu se poate aplica nici una din alternativele la ncarcerare trebuie internai exclusiv n centrele de reeducare. Condiiile de detenie din seciile de minori i chiar i din PMT sunt improprii iar perioada de detenie n asemenea locuri nu poate avea dect o influen negativ asupra minorilor.

71

V.

FEMEILE N DETENIE

Femeile care execut pedeapsa cu nchisoarea reprezint cam 6-7% din numrul total al deinuilor. Potrivit statisticilor DGP pe perioada 1999-2003 cifra record a fost de 2122 de deinute n 2001, jumtate dintre ele (1060) fiind arestate sau condamnate pentru furt (760) i tlhrie (300). Dei Trgor este singurul penitenciar din ar destinat exclusiv femeilor, efectivele de aici au sczut constant comparativ cu numrul anual total al deinutelor. Conform statisticilor amintite, dac n 1999 cam jumtate din numrul total al femeilor deinute executau pedeapsa la Trgor, n 2003 rmseser o treime. n 2004, la data vizitei APADOR-CH (14 iunie), aici se aflau 585 din cele circa 1800 de deinute din ntreg sistemul penitenciar. Ca i n cazul minorilor, aproape fiecare penitenciar are i o secie pentru femei. n principiu, deinutele din aceste secii au procese pe rol iar dup condamnarea definitiv, sunt transferate la Trgor. n practic, multe deinute rmn s execute pedeapsa n aceste secii, motivul cel mai des invocat fiind apropierea de familie. Deinutele minore, n afara celor internate la CRM Gieti, sunt la Trgor dar i n seciile de femei din alte penitenciare. De exemplu, conform Anuarului statistic al DGP pe 2002, n ntreg sistemul penitenciar erau 54 de minore din care 9 la CRM Gieti, 4 la Trgor, 9 la Penitenciarul Rahova, 6 la Botoani, restul de 26 fiind mprite n diverse penitenciare (cte una, dou, maximum trei). 1. Condiii de detenie la Penitenciarul Trgor APADOR-CH a vizitat penitenciarul n 1998 i 2004. Trgor este situat la circa 20 km de oraul Ploieti dar accesul este dificil: cursele de autobuze sunt rare i doar un tren pe zi oprete n halt. Distana de la Ploieti la Trgor poate fi parcurs cu autoturismul propriu sau cu un taxi, dar multe deinute provin din familii srace care nu au astfel de posibiliti. Penitenciarul este o fost mnstire, transformat n 1948 n nchisoare pentru deinui politici i apoi, ncepnd din 1952, n loc de detenie exclusiv pentru femei. De atunci i pn n 1998, la spaiile de detenie nu s-au fcut dect reparaii de ntreinere. Dup 1998, s-a dat n folosin noua fabric de confecii ce funcioneaz n incinta penitenciarului. Abia n iunie 2004 s-a deschis antierul de reconstrucie i modernizare al spaiilor de detenie. Anul 1998 n 1998, erau 1013 deinute la 1150 de paturi, dar capacitatea normat era de 790 de paturi. Chiar i biblioteca fusese transformat n camer de detenie. Fiind unicul penitenciar pentru femei, aici se gsea toat gama de infraciuni, de la furt la omor calificat. (Pn n anul 2000, n toate penitenciarele, inclusiv la Trgor, existau i

72

contravenieni/contraveniente. Era vorba despre persoane care nu i pltiser amenzile i executau un numr de zile de nchisoare proporional cu cuantumul amenzii, maximum 180 de zile pentru o amend. Dup ce APADOR-CH a contestat permanent, mai bine de 5 ani, aceast procedur total neproductiv, n 2000, guvernul a dat o Ordonan prin care contravenienii ru-platnici puteau fi sancionai cu "munc n folosul comunitii" n loc de nchisoare. Problema a fost rezolvat definitiv abia n 2003, cnd ultimii contravenieni au prsit penitenciarele pe baza unei legi de amnistiere.) n privina asistenei medicale, trei aspecte au reinut atenia reprezentanilor asociaiei: 1. Personalul medical era format dintr-un medic generalist, un stomatolog i doi asisteni medicali. Din totalul de 59 de ore de program sptmnal (7 ore/zi, 5 zile/sptmn plus 24 de ore de gard) 6 ore erau rezervate pentru personalul de penitenciar i familiile acestora. Prin scdere, rezult c medicul generalist examina sptmnal 1013 deinute n 53 de ore! Admind media de doar 60 de deinute pe zi, declarat de medic, ar reveni cam 8 minute de consultaie pentru fiecare deinut. Aceasta numai dac medicul lucreaz continuu fr nici un minut de pauz, lucru evident imposibil. Prin urmare, o estimare realist ar duce la o durat de 4-5 minute a fiecrei consultaii, timp cu totul insuficient pentru o examinare atent; 2. Nu exista nici un medic ginecolog, extrem de important ntr-un penitenciar cu peste 1000 de femei; 3. Potrivit celor declarate de cadrele medicale, toate deinutele aduse la Trgor erau testate HIV. n ciuda asigurrilor c femeilor li se explica exact ce nseamn acest test i c ele erau de acord, APADOR-CH a rmas cu dubii n privina aceasta. Posibilitile de ntreinere a igienei corporale erau reduse. Cam 70% dintre deinute lucrau fie n agricultur, fie la fabrica de confecii din incinta penitenciarului. Pentru toate deinutele funciona o singur sal de baie cu 31 de duuri. n plus, camerele de detenie erau dotate cu instalaii sanitare minime (unu sau dou WC-uri i spltoare cu dou-patru robinete, unele defecte). Secia de vizite "normale" (adic nu la mese) era impropriu amenajat. Tblia care separa vizitatorii de deinute, lat de peste 2 m. era plasat att de sus nct nu se putea sta dect n picioare. n plus, la "primiri pachete" cele dou ghiee unul prin care vizitatorul pred pachetul spre control i cellalt, prin care destinatara vede ce i s-a adus erau amplasate n unghi drept. Drept urmare, deinutele erau n imposibilitatea de a urmri procedura desfacerii i controlului pachetelor. Activitile cultural-educative erau puine, biblioteca, srac (vreo 400 de titluri, n majoritate, autori neatractivi), la clubul deinutelor se programa un film pe lun. Cu doar 15 televizoare n tot penitenciarul, practic deinutele nu aveau ce face n timpul liber. Situaia era i mai grea pentru cele circa 300 de deinute care nu ieeau la munc, fie pentru c erau inapte, fie pentru c nu aveau unde sau nu doreau s

73

munceasc. Pentru aceast categorie, singura activitate era plimbarea zilnic ce dura, de obicei, 30 de minute i rar o or. n curtea foarte mare era improvizat i un teren de volei. Numai c deinutele nu preau a practica acest sport n mod curent. Reprezentanii APADOR-CH au rmas cu impresia c att terenul de volei ct i alte detalii (inclusiv faptul c la izolare nu era nici o deinut) erau de fapt "retuuri" de ultim or pentru c, printr-o coinciden nedorit, n ziua vizitei APADOR-CH, era prezent i o echip de filmare de la un post de televiziune. Pedepsele pentru nclcarea Regulamentului de ordine interioar se aplicau dup exact aceleai proceduri ca n restul penitenciarelor. (vezi la subcapitolul II.3 "Pedepse disciplinare", cazurile Mariana Cetiner i Despina Iliescu). Una din marile probleme ale deinutelor de la Trgor era meninerea legturilor cu familiile. Drumul pn la penitenciar i condiiile improprii de la sectorul "vizite" erau de natur s descurajeze contactele cu rudele apropiate i, n primul rnd, cu copiii. Conducerea penitenciarului a susinut c dac vin i copii, atunci vizitele au loc ntr-o sal cu mese i scaune. n sfrit, trebuie amintit cazul deinutei Elisabeta Cldraru care avea partea stng a corpului complet paralizat. Timp de 8 ani pn la ncarcerare, ea avusese permanent nsoitor. Chiar dac femeile din camer o ajutau s-i satisfac nevoile minime, era clar c lui E.C. ar fi trebuit fie s i se dea o pedeaps cu suspendarea executrii, fie s i se asigure nsoitoare pe perioada deteniei. De altfel, chiar la infirmeria penitenciarului se afla o deinut cu probleme grave de vedere cu asistent permanent (o alt deinut, special desemnat). Anul 2004 n iunie 2004, la a doua vizit a APADOR-CH, multe lucruri se schimbaser n bine. Dup cum s-a menionat, au fost ncepute lucrrile, ce vor dura doi ani, de demolare a pavilionului vechi (dou aripi erau deja dezafectate la data vizitei), de construire a unor noi spaii de detenie i de reamenajare i modernizare, tot ca spaii de detenie, a fostei fabrici de confecii (actuala fabric se afl tot n perimetrul penitenciarului, ntr-o cldire nou). n 2004 urma s se realizeze i racordarea la conducta de gaze. Dar pn atunci, penitenciarul continua s foloseasc pentru nclzire i prepararea apei calde, combustibil uor, mai scump dect gazele, ceea ce a dus, pe de o parte, la acumularea de datorii substaniale, iar pe de alta, la furnizarea de ap cald doar o dat pe sptmn. Circa 200 de deinute lucrau n regim de lohn, la fabrica de confecii din incinta penitenciarului, aparinnd regiei "Multiproduct" (subordonat DGP). Selecia lor se face pe baza unor criterii din care unu este, n opinia asociaiei, exagerat i anume

74

absolvirea a cel puin ase clase elementare. Sigur, fabrica organizeaz cursuri de calificare obligatorii de ase luni, n meseria de croitor. Dar orice deinut care tie s scrie i s citeasc ar putea, teoretic, s urmeze cursul de calificare, iar ndemnarea se dobndete prin practic. APADOR-CH a constatat diferenele vizibile dintre deinutele care lucrau n fabric i cele care lucrau la cmp: primele, curate, bine mbrcate, celelalte, murdare, mbrcate cu "uniforme de protecie" (haine militare vechi recondiionate), majoritatea cu pielea nchis la culoare, posibil din cauza soarelui dar, la fel de posibil, din cauza apartenenei la o anume minoritate (Roma). Administraia Penitenciarului Trgor a dat n folosin un centru de liberare (n fapt o secie a penitenciarului) prin preluarea i amenajarea unei foste cazrmi a MApN de la Movila Vulpii. Circa 160 de deinute i 40 de cadre fuseser transferate n acest centru, cu regim de detenie semi-deschis (circulaie liber a deinutelor n interiorul seciei, paz redus numeric, programe speciale de reintegrare social etc.). Trebuie precizat c deinutele de la Movila Vulpii mai aveau de executat maximum ase luni pn la liberare i c ele erau incluse n programe speciale cu un an nainte de a fi transferate. Centrul este rezultatul colaborrii dintre administraia penitenciarului i Serviciul de Reintegrare Social i Supraveghere Prahova. Iniiativa este excelent, dar rmne neclar rolul fiecreia dintre pri, respectiv al serviciului cultural-educativ din penitenciar (apte persoane n total, inclusiv subofierul nsrcinat cu tehnica) i al serviciului de reintegrare cu numai doi consilieri pentru ntreg judeul, care mai ndeplinesc i alte atribuii. APADOR-CH consider c Ministerul Justiiei ar trebui s sporeasc numrul personalului din serviciile de reintegrare din ntreg sistemul, cu prioritate pentru judeul Prahova. n absena acestei msuri eseniale, se confirm temerea c sistemul de reintegrare n societate a persoanelor care au executat pedepse privative de libertate funcioneaz deocamdat doar pe hrtie. Din totalul deinutelor (585), 185 aveau pedepse mari pentru omor (30 cu omor deosebit de grav) iar dou, condamnri pe via (a treia condamnat pe via din ntreg sistemul penitenciar era transferat n vederea efecturii unei expertize medicolegale). 132 de deinute se aflau n penitenciar pentru trafic de droguri i/sau consum de droguri (42 n arest preventiv, 30 condamnate n prima instan i 60 cu condamnri definitive). Este ludabil faptul c nu existau regimuri de detenie diferite pentru deinutele cu pedepse mari sau pentru fapte grave fa de celelalte. Practic, ele erau mprite n trei grupe mari: cele care munceau la fabric (inclusiv una din condamnatele pe via), cele care munceau n agricultur, zootehnie i servicii n penitenciar (cam 210 deinute, cele mai multe, 140, la staiunea Fundulea) i inaptele (peste 100, n care sunt incluse i cele 32 de femei n vrst de peste 55 de ani). Dintre "inapte", cam 20 (inclusiv cealalt condamnat pe via) participau la un program intitulat hobby. Este vorba de un atelier organizat cu sprijinul unei organizaii neguvernamentale n care se fceau tot felul de confecii (de la pilote de pat i lavete pn la obiecte de mbrcminte) din deeuri textile. Produsele nu erau

75

vndute ci doar predate organizaiei neguvernamentale care stabilea cui vor fi donate (de exemplu, Centrul de reeducare pentru minori de la Gieti a fost dotat cu pilotele confecionate la Trgor). Cu acordul organizaiei, unele articole de mbrcminte au fost distribuite i deinutelor din Trgor. Evident, "producia" fiind mic, nu a fost posibil ca fiecare s primeasc astfel de articole, ceea a creat o stare de nemulumire mai ales printre femeile mai labile psihic, convinse c exist un "depozit de haine" la care ele nu au acces. 220 de cadre (fa de 156 n 1998), din care 40 la Movila Vulpii, se ocupau de cele 585 de deinute i 36 de deinui (acetia din urm, jumtate fa de 1998, erau transferai de la Penitenciarul Ploieti pentru lucrri de ntreinere i reparaii i erau complet separai de femei). Nu trebuie uitat faptul c, din cauza lucrrilor, n 2004 nu au fost aduse la Trgor dect deinutele cu pedepse mari. Este sigur c efectivele vor crete substanial dup terminarea amenajrilor. Vizitele "la mas" aveau loc ntr-o sal cu o capacitate de 36 de locuri. O alt ncpere era destinat vizitelor "obinuite": patru deinute pot vorbi cu vizitatorii peste o tblie de piatr lat de circa un metru, la care se adaug o cabin pentru "periculoase" n care se poate "discuta" numai prin geam. Mai exista i camera "mama i copilul" unde deinutele pot sta cte dou ore cu copiii lor, dac acetia au sub 10 ani. Tot aici (sau n sala vizitelor "la mas") au loc i ntrevederile cu avocaii. Nu a fost clar cum se procedeaz dac mai multe deinute-mame primesc simultan vizitele copiilor. Cu aceast rezerv, mbuntirea fa de 1998 era evident. n plus, administraia obinuse o donaie sub forma a dou microbuze cu care se asigura transportul copiilor venii s-i viziteze mamele, dar numai la plecare, dup terminarea ntrevederii. n schimb, la primirea-predarea pachetelor aduse de vizitatori condiiile au rmas aceleai ca i n 1998, deoarece ghieul la care ateapt deinutele este plasat n unghi de 90 de grade fa de cel de primire, ceea ce reducea vizibilitatea. Pentru evitarea oricror posibile suspiciuni, cele dou ghiee trebuie plasate fa n fa. n camera de supraveghere, primire a pachetelor i sortare a corespondenei lucrau ase cadre. n aceeai camer se aflau i cele dou telefoane publice (fa de numai unu n 1998) destinate deinutelor. Este evident c nu poate fi vorba de respectarea confidenialitii convorbirilor telefonice. Este imposibil s nu se aud ce vorbesc deinutele. APADOR-CH repet c protejarea confidenialitii funcioneaz n egal msur pentru comunicaiile telefonice ca i pentru corespondena scris. Soluii exist: a) amplasarea unor cabine telefonice n curile de plimbare sau pe holurile seciilor de detenie; b) dac nu este posibil din punct de vedere tehnic, atunci instalarea telefoanelor ntr-o ncpere separat din pavilionul "vizite"; c) n cel mai ru caz, postarea supraveghetorului la o distan de la care s nu poat auzi ce spune deinuta/deinutul.

76

La Penitenciarul Trgor nu existau lanuri ("mijloace sigure de imobilizare") i nu se foloseau ctuele n nici o situaie. Nu se nctuau deinutele nici mcar cele clasificate drept "periculoase" la transferuri n afara penitenciarului, indiferent de destinaie. APADOR-CH insist asupra acestei atitudini a conducerii penitenciarului care ar trebui s fie un exemplu pentru toate celelalte penitenciare din Romnia. Asociaia subliniaz c o treime din deinute erau condamnate pentru omor, din care 30 cu circumstane agravante i dou, cu condamnri pe via. Prin urmare, gravitatea faptelor i gradul de periculozitate sunt aceleai ca i n cazurile deinuilor din alte penitenciare condamnai pentru acest tip de infraciuni. La Trgor nu exista pedeapsa cu izolarea (nu mai exista nici camer de izolare ca n 1998, iar noile construcii vor cuprinde numai camere de izolare pe motive medicale i nu disciplinare). Pedepsele n cazul rapoartelor de incident confirmate erau avertismentul, mustrarea i suspendarea drepturilor la pachet i/sau vizite pe o perioad determinat (de obicei, o lun). Toate pedepsele, indiferent de gravitate, se aplicau numai dup parcurgerea tuturor etapelor obligatorii, inclusiv audierea deinutei i a martorilor. La data vizitei APADOR-CH, patru deinute erau clasificate drept "periculoase" (la nceputul lui 2004 erau 13, dar nou fuseser declasificate de comisia de disciplin care examineaz lunar aceste cazuri). Numai una din cele dou "vieae" figura printre cele patru care, oricum, nu au un regim de detenie diferit de restul deinutelor dect la vizite (i, desigur, sunt mai atent supravegheate dect celelalte). Trei medici generaliti (fa de unu n 1998), un stomatolog i 10 asisteni plus un ginecolog care venea o dat pe sptmn asigurau asistena medical a deinutelor. Unu din generaliti i stomatologul se ocupau i de cadre. Conform directoarei penitenciarului, "numai pentru urgene", pentru c, n rest, cadrele au doctori de familie, alii dect cei din sistemul penitenciar. Dar medicii doi din trei erau, surprinztor, prezeni la data vizitei APADOR-CH i, la fel de surprinztor, nici o deinut nu atepta s fie vzut, cu toate c programul era n desfurare au afirmat c o or pe zi (12.00-13.00) era rezervat pentru cadre plus urgenele. n cazul stomatologului, timpul rezervat cadrelor era de 3 ore zilnic. n afara activitilor nc neclare de la Movila Vulpii, serviciul cultural-educativ desfura programe recomandate de DGP (STRADAV sau VAD), axate n principal pe consiliere individual, precum i cursuri de alfabetizare de ase luni pentru 14 deinute. Se mai organizau aciuni punctuale (o expoziie cu obiecte fcute de deinute n decembrie 2003 n Ploieti, vizite la muzee, spectacole ale copiilor pentru deinute etc.) Serviciul avea colaborri constante cu cteva organizaii neguvernamentale i a organizat, mpreun cu Centrul de consiliere agricol Prahova, cursuri de cte ase luni de legumicultur (seria a I-a a avut 27 de absolvente iar a doua, aproape de

77

terminare, 26). Mai exista biblioteca penitenciarului cu circa 6000 de volume (cretere substanial fa de 1998) i clubul deinutelor. n plus, vizionarea programelor TV se fcea dup un program acceptabil (16.00 22.30 zilnic, cu prelungiri la sfrit de sptmn). Dac per total activitile serviciului puteau fi considerate satisfctoare, APADORCH consider c administraia penitenciarului trebuie s acorde o atenie mai mare unei categorii de deinute aproape ignorate i anume cele declarate "inapte de munc" fie din cauza unor tulburri psihice, fie din motive de vrst. Este adevrat c deinutele puteau sta practic toat ziua n curte. Dar exact asta i fac: stau i ascult muzic. Cei de la serviciul cultural-educativ au susinut c au ncercat mai multe metode cu ele (de pild desenul) dar toate au euat. Nu trebuie, ns, abandonat. Se pot organiza concursuri/jocuri sportive, se pot pune n scen schie sau piese de teatru scurte etc. Un sondaj de opinie printre aceste deinute ar putea ajuta la depistarea genului de activiti de interes pentru ele. Lncezeala n care se complac aceste deinute i care nu este combtut de serviciul cultural-educativ nu poate fi benefic nici pentru ele i nici pentru atmosfera general din penitenciar. O problem delicat a tuturor deinutelor este cea a relaiilor (inclusiv sexuale) dintre ele. La sfritul anului 2003, un ziar central a publicat, sub acoperirea anonimatului, declaraia unei deinute de la Trgor cu privire la hruirea sexual i chiar violuri. Administraia penitenciarului avea unele indicii dar nu a existat nici o plngere n acest sens. Mai mult, ncercrile de a discuta cu deinutele s-au lovit de un refuz total. APADOR-CH nu este mpotriva unor relaii, inclusiv de natur sexual, dac prile consimt. Problema se pune numai n cazul n care o deinut ar fi determinat prin ameninri sau for s ntrein astfel de relaii. O sugestia ar fi ca, n cadrul programelor de consiliere individual, s se abordeze deschis i acest subiect care poate avea consecine serioase asupra psihicului deinutelor, inclusiv dup liberare. Mai trebuie semnalat i opinia celor de serviciul cultural-educativ conform creia clasificarea unor deinute ca fiind "periculoase" nu ar avea nici o consecin negativ pentru ele. Din experiena APADOR-CH, o astfel de "tinichea" nsoete deinutul/deinuta n orice transfer la un alt penitenciar i conteaz mult n faa comisiei de liberare condiionat i, eventual, n faa instanei care analizeaz propunerea de punere n libertate. 2. Seciile pentru femei din celelalte penitenciare Cu cteva excepii (Jilava, Bistria, Ploieti, seciile exterioare ale unor penitenciare ca Poarta Alb sau Tulcea) majoritatea penitenciarelor au secii de femei. Deinutele din aceste secii reprezentau cam jumtate din numrul total al femeilor arestate/condamnate n 1999, proporie ce a crescut de-a lungul anilor la dou treimi n 2003 i peste dou treimi n 2004.

78

n cei 10 ani de vizite n penitenciare, APADOR-CH a gsit cel mai mare numr de deinute pe secie la Craiova n 1997 (79 de femei inclusiv o minor) i cel mai mic, la Tulcea n 1998 (13, din care 8 cu sentine definitive). O comparaie ntre seciile de femei i cele de aduli sau tineri, sau chiar minori arat c i n cele mai aglomerate penitenciare deinutele au condiii mai bune. Au fost destul de rare cazurile n care numrul deinutelor s depeasc numrul de paturi . Dar ca i n cazul brbailor, nu se respect nici mcar norma de 6 m3 de aer/persoan i, cu att mai puin, cei 4 m2 recomandai de CPT. n unele penitenciare, la seciile de femei se asigura ap cald zilnic, n altele de dou ori pe sptmn, iar n altele, se foloseau improvizaii pentru a li se asigura mcar strictul necesar pentru igiena personal. Au existat i situaii (la Galai, de exemplu) n care femeile erau nevoite s adune ap pentru splat n recipiente de plastic atrnate prin camere. Mcar era mai puin rece dect apa de la robinet. La Giurgiu, n 2004, pentru a compensa cantitatea redus de ap cald furnizat de penitenciar (o dat pe sptmn, circa 35-40 de minute), deinutelor li se permisese s foloseasc fierbtoare electrice. Camerele de detenie sunt, n general, curate iar saltelele i aternuturile sunt mai acceptabile dect n seciile de brbai. Deinutele vizitate de familie i aduc propria lenjerie de pat. Toate penitenciarele au maini de splat, dar n proporie covritoare sunt vechi i ineficiente. Exist i riscul "rtcirii" obiectelor date la spltoria penitenciarului. De aceea, deinutele (i deinuii vizitai) profit de vizitele rudelor pentru a da lenjeria murdar la splat i a primi schimburi noi. Deinutele primesc aceeai mncare proast ca i brbaii. n schimb, pot sta mai mult la aer iar dac spaiul o permite, pot amenaja grdinie de flori i/sau legume. Condiiile de detenie sunt, aadar, ceva mai bune dect n seciile de brbai. ns la capitolul "activiti", inclusiv cultural-educative lucrurile stau mai prost. Femeile nu sunt scoase la munc n afara penitenciarelor i, pentru c sunt relativ puine, se organizeaz rar activiti cu ele, n principal cu ocazii "festive": srbtori religioase, 8 martie, 1 iunie. Puinele programe destinate lor sunt derulate de cteva asociaii i fundaii neguvernamentale. Ct despre programe separate pentru minore, nici nu poate fi vorba. Aceasta este o alt problem: dat fiind spaiul redus al seciilor de femei, de cele mai multe ori nu se face separarea ntre minore, tinere i adulte, argumentul de baz fiind c majoritatea deinutelor sunt n ateptarea hotrrilor judectoreti definitive dup care urmeaz transferarea la CRM Gieti sau la Trgor. Atta doar c procesele pot dura luni ntregi sau chiar ani. Mai sunt i deinutele cu hotrri judectoreti definitive, dar cu pedepse mici (de exemplu, n 1997, reprezentanii asociaiei au gsit-o pe Didina Turcitu la Penitenciarul Craiova, unde executa o pedeaps de un an pentru .... furt de energie electric n valoare de civa dolari! Femeia era la prima fapt penal, era cstorit i avea un copil minor).

79

O decizie exagerat a ANP interzice folosirea andrelelor i croetelor, chiar dac sunt confecionate din material plastic. La Giurgiu, n 2004, aceste obiecte erau pstrate ntr-o camer separat iar deinutele le puteau folosi doar sub supraveghere. La acest penitenciar s-au mai semnalat i alte situaii criticabile: deinutele erau obligate s poarte uniforma de penitenciar la vizite, chiar i n faa propriilor copii; vizitele erau prea scurte (20 25 de minute) i nu li se permitea s stea la mese cu familiile. n opinia APADOR-CH, aceste restricii sunt excesive, nejustificate i n contradicie cu eforturile declarate de a ncuraja contactele cu familiile, lucru cu att mai important pentru deinutele care au copii. Pe lng toate acestea, femeile erau duse la instane cu ctue la mini, ceea ce asociaia consider inacceptabil. Asociaia mai semnaleaz o situaie ntlnit de-a lungul anilor n toate penitenciarele cu secii de femei: folosirea unor deinute la popota cadrelor. Uneori de pild la Craiova n 1997 - deinutele fceau i alte servicii menajere (splat, clcat, cusut uniformele personalului). Deinutele selecionate pentru popot (nu este deloc clar pe ce criterii) au condiii mai bune de cazare (camera cea mai luminoas, niciodat supraaglomerat, cu multe obiecte personale) i, foarte probabil, i de regim alimentar, de vreme ce i petrec toat ziua la popot. Firesc, ele sunt percepute de restul deinutelor ca o cast privilegiat care strnete invidie i resentimente. Recomandri 1. Renunarea la folosirea ctuelor indiferent de mprejurare, ceea ce include i transportarea deinutelor n afara penitenciarelor. Dac a fost posibil la Trgor unde sunt i condamnate pe via i deinute cu pedepse mari, nimic nu poate justifica recurgerea la aceast form de imobilizare n seciile de femei; 2. Renunarea la sancionarea deinutelor cu pedeapsa izolrii, Trgor fiind un exemplu i din acest punct de vedere; 3. Permiterea purtrii mbrcmintei personale n toate ocaziile i, n primul rnd, la vizitele cu familia; 4. Renunarea la interdicia ca deinutele s aib n camere andrele i croete (cel mult, se poate accepta ca aceste obiecte s fie din material plastic i nu din metal); 5. Conceperea unor programe/activiti cultural-educative pentru deinutele din seciile de femei, indiferent de durata ederii n acel penitenciar; 6. Renunarea la folosirea deinutelor la popota cadrelor sau pentru alte servicii menajere pentru cadre;

80

7. Pentru Penitenciarul Trgor: eliminarea condiiei absolvirii a 6 clase pentru munca n fabrica de confecii.

81

VI.

ALTE CATEGORII DE DETINUTI VULNERABILI 1. Deinui cu HIV/SIDA

Problema HIV/SIDA este nc o nebuloas pentru majoritatea deinuilor, dar i pentru unele cadre. Ani de zile dup revoluia din 1989 nu s-a vorbit deloc sau prea puin despre acest flagel. Abia n ultimii ani, medicii i educatorii au nceput s discute mai deschis pe aceast tem cu deinuii (cum se ia, cum se manifest, cum poate fi prevenit contaminarea etc.). Siringile de unic folosin au aprut n cabinetele medicale din penitenciare i n spitalele din sistem prin 1995-1996. Ins chiar i n 2003, reprezentanii asociaiei au ntlnit cazuri n care pentru mai muli deinui se distribuia o singur lam de ras pe lun. Si nici pn la sfritul anului 2004 nu se nmuiase rezistena ANP, dar i a foarte multor cadre la ideea de distribuire a prezervativelor, cel mai simplu mijloc de protecie anti-HIV (dar i a bolilor cu transmisiune sexual). Nu este nc clar cum s se procedeze cu deinuii depistai HIV pozitiv i cu cei la care s-a declanat SIDA (reprezentanii APADOR-CH au ntlnit n 2000 i respectiv 2004, la Spitalul Penitenciar Jilava, doi deinui n ultima faz de SIDA; nimeni nu tia dac exista vreo prevedere sau procedur de eventual punere n libertate). Statisticile ANP menioneaz numai cazurile de SIDA i numai ncepnd din 2001, cnd se nregistrau 12 bolnavi. n 2002 au mai aprut nc 8, n 2003, 17 iar n 2004, 14. Numrul deinuilor infectai cu HIV nu este cunoscut. Reprezentanii APADOR-CH au avut ns ocazii s discute cu deinui infectai cu HIV sau bolnavi de SIDA, n principal la spitalele Jilava i Colibai. Constatrile au fost urmtoarele: - Personalul medical de penitenciar a susinut la unison c boala fusese contractat nainte ca deinuii s fi fost adui n sistemul penitenciar. Evident, pentru c altfel ar fi recunoscut existena unor relaii sexuale ntre deinui sau a unei culpe medicale. De-a lungul anilor, mentalitatea cadrelor din penitenciare, n principal a personalului medical s-a mai schimbat (i) n privina relaiilor sexuale ntre persoane de acelai sex. n ultimii 2-3 ani (n special dup eliminarea din Codul penal a celebrului articol 200) se recunoate practicarea unor astfel de relaii, dar se respinge eventuala distribuire a prezervativelor, cel mai simplu i mai puin costisitor mijloc de protecie. Cadrele care vor s par "moderne" n gndire spun c nu ar avea nimic mpotriv dar ... "nu sunt bani" (cu vreo 7-8 ani n urm, o organizaie neguvernamental se oferise s furnizeze prezervative pentru deinui n mod gratuit, n prima faz, iar apoi contra unui cost foarte redus, dar fr succes). Alte cadre au spus direct c sunt contra, pentru c aceasta ar nsemna "ncurajarea unor astfel de practici". Din 2004, administraia penitenciarelor a decis s dea prezervative dar numai deinuilor care se libereaz;

82

- Deinuii infectai cu HIV/SIDA s-au plns c au existat perioade de ntrerupere a medicaiei specifice (acest lucru s-a ntmplat pe perioade mai scurte sau mai lungi n ntreg sistemul penitenciar din motive financiar-administrative), ceea ce echivaleaz cu tratament inuman. Unul dintre deinuii infectai cu HIV se afl n proceduri la CEDO, exact din acest motiv; - Prin 1995, DGP a avut iniiativa de a testa HIV cteva mii de deinui din 9 sau 10 penitenciare. De exemplu, n 1995-96, ntre 700 i 800 de deinui de la Colibai fuseser testai HIV iar n 1997, la Penitenciarul Mndreti, 90 de deinui fuseser supui aceluiai test. Surprinztor, nici un deinut testat nu a primit rezultatul. ns cel mai discutabil aspect este legat de informarea deinuilor testai i de acordul acestora. Pentru reprezentanii APADOR-CH a fost clar c deinuii tiau prea puin despre HIV/SIDA (nici n 2004 nu erau mult mai bine informai) i c i-au dat "acordul" n marea majoritate, verbal sau prin semntur pe o list practic n necunotin de cauz; - Confidenialitatea cu privire la deinuii infectai cu HIV/SIDA rmne un deziderat. Exceptnd puinele cazuri n care nii deinuii bolnavi spun ce boal au, cea mai plauzibil explicaie este c informaia privind identitatea bolnavilor provine de la cadrele medicale din penitenciare, ceea ce nseamn o grav nclcare a deontologiei profesionale i o surs de potenial discriminare. n 2004, reprezentanii APADOR-CH au discutat cu deinuii cu HIV/SIDA de la Spitalul Penitenciar Jilava. Cei 7 erau cazai ntr-o camer cu 19 paturi. Reprezentanii asociaiei nu au neles de ce, ntr-un spaiu destul de redus, se pstrau attea paturi goale, instalate chiar i pe trei nivele, aglomernd inutil camera. De vreme ce acel tronson de cldire urma s intre n reparaii generale era clar c nu vor fi adui aici ali deinui poate mai numeroi cu alte boli. Prin evacuarea paturilor neocupate, deinuii ar avea mai mult loc de micare. Unii deinui (de la Penitenciarul Aiud de pild) s-au plns c pe parcursul anului 2003, tratamentul specific cu Antiretroviral le-a fost ntrerupt din lipsa medicamentelor. O alt problem a acestor bolnavi era nclcarea confidenialitii bolii lor chiar de ctre reprezentani ai autoritilor. Deinutul M.C. a afirmat c un ziar local din Bacu a publicat un articol explicit despre boala sa, sursa fiind un poliist. Acest incident i-a adus mari probleme familiale. Intre altele, sora sa, persoan public, a fost nevoit sa se mute ntr-un alt ora. Deinutul M. R. s-a plns c n Penitenciarul Botoani a fost izolat mpreun cu un alt coleg, cu aceeai boal, ntr-o camer timp de 2 luni. Asociaia a constatat i cu ocazia altor vizite c toi deinuii din penitenciare i tiu pe cei infectai cu HIV/SIDA. ntrebarea este cine le spune. APADOR-CH a insistat ca acestor bolnavi s le fie respectat dreptul la confidenialitate iar funcionarii publici care fac dezvluiri de acest gen, fr acordul deinutului, s fie sancionai. Recomandri

83

1. Distribuirea de prezervative pentru deinui fr nici o eviden i fr supraveghere (acest lucru se poate face, de exemplu, fie prin distribuire n toate camerele de detenie fie prin instalarea unor cutii cu prezervative la cabinetele medicale de secie); 2. Discutarea deschis cu deinuii inclusiv cu minorii a tuturor aspectelor legate de HIV/SIDA; 3. Renunarea total la segregarea deinuilor infectai cu HIV sau bolnavi de SIDA; 4. Punerea la dispoziia fiecrui deinut a cel puin o lam de ras pe lun pentru uz strict personal (de preferat ar fi "bicurile"); 5. Clarificarea situaiei deinuilor bolnavi de SIDA n ultima faz. 2. Bolnavii psihici Statisticile ANP pe ultimii 5 ani arat c un numr foarte mare de deinui sufer de boli psihice (1999 5763, 2000 6064, 2001 9949, 2002 9213, 2003 9537, 2004 8108). Cifrele se refer la cazuri noi, ceea ce nseamn c numrul curent al bolnavilor psihici din fiecare an a fost cu mult mai ridicat. Problemele ce se pun n cazul acestor deinui sunt multiple i de cele mai multe ori extrem de dificile. APADOR-CH a identificat urmtoarele: a) Autoagresarea Din necunoaterea legislaiei penale dar i a lipsei de ncredere n sistemul judiciar i n avocai, n special dac sunt numii din oficiu, deinuii ale cror procese dureaz prea mult sau care se consider nedreptii de hotrrile instanelor recurg la incredibile metode de automutilare n chip de protest. Cea mai frecvent a fost, pn nu demult, btutul unui cui n frunte. Sunt deinui care au recurs la aceast "metod" de mai multe ori, n dorina de a atrage atenia asupra situaiei lor juridice sau de alt natur Alte modaliti de autoagresare sunt nghiitul unor obiecte (cel mai frecvent, cozi de linguri), tiatul cu lama pe corp, infectarea voluntar a rnilor i chiar coaserea buzelor cu srm. Este greu chiar pentru medici de specialitate dar majoritatea doctorilor de penitenciar sunt generaliti s stabileasc dac deinuii care se automutileaz sunt bolnavi psihici. Unii tiu bine cum s procedeze pentru a nu i pune viaa n pericol real. Alii preiau "legenda" ("deinutul X i-a rezolvat problema dup ce i-a btut cuiul n cap") i chiar cred c metoda poate fi eficient. APADOR-CH este ns preocupat de dou aspecte: a) pedepsirea deinuilor care sau autoagresat, de cele mai multe ori cu izolarea i b) nctuarea pe perioade ndelungate a unora din aceti deinui (numai n 2004 au fost semnalate dou astfel

84

de cazuri: tefnescu la Giurgiu i Garcea la Spitalul Penitenciar Jilava). Dac pedeapsa cu izolarea este excesiv (deinuii s-au "pedepsit" deja prin suferine autoimpuse), nctuarea lor pe perioade ndelungate este inacceptabil. Recurgerea la imobilizarea cu ctuele poate fi acceptat numai pn la calmarea deinutului cu comportament violent. Odat criza depit, desctuarea devine obligatorie, potrivit standardelor internaionale. b) Tratarea bolnavilor psihici Fiecare doctor din fiecare penitenciar are n eviden cel puin 20-30 de deinui cu probleme psihice serioase (n 1997, la Gherla, cabinetul medical avea n eviden 112 astfel de deinui). Alii sunt internai la spitalele Jilava sau Poarta Alb. De multe ori, deinuii cu probleme psihice sunt ntr-o continu micare ntre penitenciare i spitalele penitenciare, cele din urm gzduindu-i numai pe perioade scurte de timp, chiar dac este evident c nu pot primi tratamentul necesar n penitenciarele normale. Nicieri nu exist cmi de for sau bandaje elastice, singura metod de imobilizare a celor agitai fiind nctuarea. Iar tratamentul const numai n sedative. Nu exist nici un program de recuperare, nici un fel de terapie ocupaional i, n general, nici o activitate. Este greu de crezut c, n aceste condiii, bolnavii psihici ar avea vreo ans de ameliorare. c) Deinuii dependeni de droguri Informaiile privind consumul de droguri n penitenciare sunt puine i confuze. Cu excepia situaiei de la Jilava n 2001 cnd au fost depistate droguri i identificai traficanii i intermediarii a mai existat un caz asemntor la Arad, n 2004, semnalat de DGPA (fostul SIPA) dar dezminit categoric de ANP. Desigur, unele medicamente curente, luate n anume cantiti, pot aciona ca drog. Dar aceast posibilitate este strict controlat n ntreg sistemul penitenciar (toate medicamentele sunt depozitate la cabinetul medical iar deinuii primesc numai dozele prescrise). Deinuii arestai/condamnai pentru consum de droguri sau care se declar dependeni de droguri ajung n seciile de psihiatrie din spitalele penitenciare, unde sunt inui la un loc cu bolnavii psihici i sunt "tratai" la fel, adic numai cu sedative. Nu li se administreaz metadon substitut de drog acceptat n toat lumea n tratarea dependenilor. De altminteri, spitalele nici nu au n dotare acest medicament, ideea larg rspndit fiind c oricum au trecut de perioada de sevraj care survine, de obicei, la scurt timp dup arestare, deci n aresturile poliiei. Recomandri 1. Renunarea la pedepsirea deinuilor care se automutileaz;

85

2. Renunarea cu desvrire la metoda ncturii pe perioade ndelungate. Imobilizarea deinuilor agitai se poate face cu alte metode (de exemplu, bandaje elastice). n cazuri extreme, ctuele ar putea fi folosite, dar numai pe durata crizei; 3. Elaborarea unor programe de activiti speciale n vederea recuperrii bolnavilor psihici; 4. Renunarea la ncadrarea persoanelor declarate dependente de droguri n categoria bolnavilor psihici i elaborarea unor programe speciale pentru recuperarea lor. CONCLUZII GENERALE 1. Condiiile de detenie din sistemul penitenciar din Romnia rmn nc departe de standardele europene. n perioada 1995-2004, s-au nregistrat unele progrese ns ritmul lor a fost prea lent, iar impactul asupra deinuilor, prea puin perceptibil. Motivele cele mai importante sunt: a) funcionarea pe baza unei legi din 1969, ale crei prevederi sunt n contradicie att cu Constituia ct i cu standardele Consiliului Europei i ale ONU. Noua lege a regimului executrii pedepselor privative de libertate a fost adoptat abia n iunie 2004, dar intr n vigoare n iunie 2005; b) mentalitatea nvechit a unor cadre de penitenciar n relaia cu deinuii. Dispreul, nepsarea i comoditatea sunt manifestrile cele mai frecvente ale acestei mentaliti. Demilitarizarea cadrelor ncepnd din septembrie 2004 ar putea fi un pas important n direcia unei schimbri de substan; c) bugetul anual al DGP care s-a situat constant mult sub nivelul necesitilor. Condiiile de detenie din sistemul penitenciar au avansat de la foarte proaste la doar proaste cu puine excepii n care au devenit acceptabile (centrele de reeducare a minorilor) 2. Supraaglomerarea i condiiile de igien i nutriie au rmas probleme preocupante. Chiar dac numrul deinuilor a sczut constant iar capacitatea de cazare a crescut, tot nu se poate respecta nici mcar norma clasic de 6 m3 de aer pe deinut i cu att mai puin cea de 4 m2 recomandat de CPT. Pe lng tensiunile inerente, situaia genereaz i numeroase cazuri de mbolnviri (boli ale cilor respiratorii, TBC). n multe penitenciare, normele minime igienico-sanitare sunt aproape imposibil de respectat (ap cald furnizat doar o dat pe sptmn i pentru scurt timp, saltele i pturi vechi i deteriorate, grupuri sanitare defecte etc.) ceea ce explic frecvena bolilor de piele.

86

Calitatea proast a hranei este motiv aproape permanent de reclamaii din partea deinuilor dar i cauza numeroaselor cazuri de boli ale aparatului digestiv. Cu rare excepii, numrul de calorii/zi/deinut se atinge prin bucile de slnin i subproduse de carne, omniprezente n regimul alimentar. Meniurile conin doar cteva feluri de mncare, practic o zeam lung cu ceva legume i nelipsita slnin. 3. Asistena medical (cu excepia unora dintre spitalele penitenciare) se afl la un nivel foarte sczut. In majoritate covritoare, medicii din sistemul penitenciar sunt generaliti. Spre diferen de colegii lor care lucreaz cu oameni liberi i care, la cea mai mic ndoial, recomand consultarea specialitilor, medicii de penitenciar dau cu greu o astfel de recomandare, limitndu-se la examinri sumare i prescrierea unor paleative. In plus, doctorii de penitenciar sunt i medici de familie pentru cadre i familiile lor, crora le aloc un numr de ore din programul de 35 de ore pe sptmn, n detrimentul deinuilor. 4. Activitile cultural-educative sunt mai degrab formale i lipsite de eficien. Personalul de specialitate este insuficient iar puinele programe ce se desfoar sunt rigide i, de cele mai multe ori, neinteresante pentru deinui. In plus, ele antreneaz un numr mic de deinui, alei, de obicei, pe criteriul "bunei purtri n detenie". Recidivitii, deinuii cu pedepse mari i, mai ales, deinuii care "pun probleme cadrelor" sunt, de regul, ocolii. Consecinele sunt evidente: scderea substanial a anselor de integrare n societate dup liberare; stri de tensiune sau chiar conflictuale ntre deinui sau ntre acetia i cadre, datorate n mare parte lipsei de activitate. 5. Pregtirea profesional a deinuilor las foarte mult de dorit. Nomenclatorul de meserii este redus i neadaptat la cerinele pieei forei de munc. In aceste condiii, gsirea unui loc de munc pentru un deinut pus n libertate devine aproape imposibil, lsnd la o parte reinerea manifestat de angajatori fa de o persoan cu cazier judiciar. Observaia este valabil i pentru centrele de reeducare a minorilor. 6. Sanciunile disciplinare aplicate deinuilor pentru nclcarea Regulamentului de Ordine Interioar (ROI) sunt prea numeroase. Pedeapsa cu izolarea - cea mai sever, cu excepia regimului restrictiv - se aplic frecvent, inclusiv deinuilor minori, cu motivaii cel puin discutabile. Pn n iunie 2003, cile de atac ale deinuilor care se considerau nedreptii funcionau doar n interiorul sistemului penitenciar. Prin OUG nr. 56/2003, ei au posibilitatea de a contesta n justiie pedepsele pentru nclcarea ROI sau alte msuri ale administraiei care i vizeaz direct. Pn la sfritul anului 2004, se semnalaser foarte puine contestaii de acest gen. Se ateapt ns mbuntiri de substan prin intrarea n vigoare a noii legi a regimului executrii pedepselor privative de libertate care prevede c legalitatea msurilor luate de administraia fiecrui penitenciar va fi supravegheat de un judector special desemnat.

87

7. Reintroducerea lanurilor (rebotezate mijloace sigure de imobilizare) pentru imobilizarea unor deinui recalcitrani sau pe durata deplasrii celor inclui n categoria "periculoi" este o msur neavenit, n contradicie cu standardele Consiliului Europei i ale ONU. De asemenea, folosirea excesiv a ctuelor (inclusiv n cazul unor deinui minori), n situaii i pe durat lsate integral la aprecierea cadrelor, depete cu mult limitele permise n ri cu tradiie democratic i d natere unor abuzuri din partea cadrelor. Nu n ultimul rnd, prezena permanent a "mascailor" i numeroasele lor intervenii n for sunt departe de a asigura un climat propice reeducrii deinuilor. 8. Exist diferene substaniale ntre condiiile din centrele de reeducare a minorilor i cele din seciile pentru minori din penitenciarele obinuite (de la coal i activiti cultural-educative pn la cazare i mas), penitenciarele pentru minori i tineri situndu-se ntre aceste extreme, dar mai aproape de a doua. Este absolut necesar ca Administraia Naional a Penitenciarelor i fiecare penitenciar care are secie pentru minori s ia msuri pentru: a) repartizarea unui numr mai mare de personal cu pregtire n domeniu; b) colarizarea normal a tuturor minorilor (desigur, n funcie de pregtirea anterioar) indiferent de durata pedepsei; c) revizuirea nomenclatorului de meserii, modernizarea atelierelor i utilajelor, angajarea unor maitri la curent cu evoluiile tehnice moderne n meseriile pe care le predau; d) diversificarea activitilor cultural-educative, inclusiv prin consultarea minorilor; e) ncheierea unor protocoale de colaborare cu SRSS care s precizeze foarte clar atribuiile i responsabilitile personalului de penitenciar i consilierilor din SRSS n privina reeducrii i resocializrii minorilor (dar i ale adulilor) aflai n detenie. 9. Discrepane exist i ntre regimurile de detenie din penitenciarul pentru femei i seciile pentru femei din penitenciarele obinuite. In acestea din urm, principala problem este lipsa activitilor cultural-educative (urmrirea programelor la televizor nu poate fi considerat o activitate). Ca i n cazul minorilor, este nevoie de personal mai numeros i de desfurarea regulat a unor programe, ce ar trebui stabilite i prin consultarea deinutelor.

88