LINSCURIT DE LINFORMATION

5 novembre 2013

2 Sommaire LOBSERVATOIRE DE LA DEONTOLOGIE DE LINFORMATION LINSECURITE DE LINFORMATION LA DEFIANCE DU PUBLIC EST TOUJOURS LA LACTUALITE ET LETHIQUE PROFESSIONNELLE
Laffaire Cahuzac Le mariage pour tous Le Mali, la Syrie

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LEXACTITUDE DE LINFORMATION
Erreurs passives Fautes vnielles Illustrations errones Fausses annonces Canulars Les fautes actives Ne se fier qu la rumeur Chiffres, tudes et sondages Alarmisme Remodeler la ralit Plagiat et mise en scne En conclusion

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LA FABRICATION DE LINFORMATION
Les relations avec les sources de linformation Manque de distance Transparence et fiabilit Experts et faux experts Confiance accorde sans vrification Le dlit de mensonge dlibr au public Information et publicit Mlange des genres Information et communication Communication des partis politiques Communication des collectivits territoriales Partenariats Accs payant la couverture dvnements Le poids de lactionnaire Les conflits dintrts des journalistes Mnages et autres collaborations Femmes ou compagnes dhommes politiques Bonnes manires lgard dun proche Prvenir les conflits dintrts Le respect des personnes La dlicate quit Le rle de lencadrement rdactionnel La contrainte de temps

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Le contrle des informations Les chartes internes Les jeunes journalistes Ignorance, hostilit 33 34 34 34

UN MOUVEMENT POSITIF EN FAVEUR DE LA DEONTOLOGIE

Amende honorable : garder lestime du public Agir collectivement : initiatives et propositions diverses Des articles et des rubriques Renforcer la relation avec le public Transparence Les journalistes se mobilisent Deux syndicats de journalistes en pointe La Haute autorit de la sant et la presse mdicale Le Comit national pour la bientraitance Favoriser le dbat, dans la profession et au-del Des livres Des films Des textes Des initiatives politiques Colloques et runions Formation : une investigation densemble reste mener

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SECURISER LINFORMATION
Une nouvelle loi en prparation pour la protection des sources des journalistes Une profession face la dfiance du public La situation de la rgulation dontologique Rgulation : le CSA Autorgulation : FIDEO Autorgulation : les mdiateurs de presse Dbats autour dune instance indpendante de dontologie des mdias Les ambitions dontologiques du CSA La dontologie de linformation sort du cadre professionnel LUnion Europenne et la dontologie des mdias

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RECOMMANDATIONS ANNEXES
Extrait des statuts de lObservatoire de la Dontologie de lInformation Conseil dadministration de lODI Quelques rfrences

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LObservatoire de la dontologie de linformation

Devant la ncessit et lurgence de rpondre la dfiance croissante des publics, des journalistes, des diteurs, des associations de la socit civile et des experts se sont runis pour former lObservatoire de la Dontologie de lInformation. Cest une association de personnes morales et physiques, cre le 12 septembre 2012. Cest la premire fois en France que les frontires et les divisions du monde mdiatique sont ainsi dpasses pour uvrer collectivement en faveur de la qualit de linformation. LODI a pour objet de contribuer, par ses rflexions, ses travaux et la communication de ceux-ci, la prise de conscience de limportance de la dontologie dans la collecte, la mise en forme et la diffusion de linformation au public . En 2012-2013, les membres de lODI ont recens, sans prtendre lexhaustivit, plus de 150 faits dontologiques , qui sont la matire premire de ce premier rapport annuel .

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Linscurit de linformation

Les deux tiers des faits traits dans ce rapport sont des manquements aux rgles de lthique professionnelle telles que transcrites dans les trois textes qui font rfrence en France 1 . Conformment lun des principes de base du journalisme les faits sont sacrs, les commentaires sont libres ces manquements ne concernent que les faits, en aucun cas les opinions. Dautre part, lODI est un observatoire, pas une instance de type conseil de presse qui reoit et traite des plaintes du public. Il sest donc interdit de citer les mdias et les journalistes qui sont en cause, sattachant plutt mettre en lumire les questions poses dans les exemples cits. Le troisime tiers concerne les initiatives positives que nous avons glanes pendant une anne. Ds sa cration en effet, lODI a souhait faire un travail de pdagogie et non de dnonciation, et estim que les encouragements aux bonnes pratiques mritaient dtre relevs. Pour ce chapitre, lanonymat ntait plus de rigueur Laccumulation d infractions , souvent rapidement releves par dautres mdias ou par les publics, donne un sentiment dinscurit de linformation dans notre pays. Cest cette inscurit qui est prjudiciable lensemble du systme dinformation et ses acteurs, quils soient journalistes ou entreprises de mdias. Et prjudiciable, bien sr, une bonne information des citoyens. Lobjectif de lODI est de faire bouger les lignes sur la dontologie de linformation, afin quelle soit mieux prise en compte par lensemble des acteurs qui y concourent. La dontologie ne remdiera pas seule la crise de la presse ou du journalisme, mais un clair contrat de confiance entre les mdias et leurs publics permettrait de scuriser linformation en France. Cest pourquoi, la fin de ce rapport, nous mettons quatre recommandations destines renforcer ou rtablir la confiance du public envers les mdias. DIDIER EPELBAUM Prsident de lODI

Charte dthique professionnelle des journalistes (SNJ, 1918-2011), Dclaration des droits et devoirs des journalistes (Syndicats europens, 1971), Projet de code de dontologie pour les journalistes (groupe de travail Frappat, 2009).

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La dfiance du public est toujours l

La dfiance dune grande partie du public envers les mdias et les journalistes ne faiblit pas et touche une majorit des Franais. Sil fallait sen convaincre tant les indices nous parviennent jour aprs jour le baromtre annuel ralis par TNS Sofres pour La Croix (rsultats disponibles depuis 1987, dernier sondage du 4 au 7 janvier 2013) suffirait. La confiance dans les informations diffuses par les mdias nest que de 54% pour la radio, 49% pour la presse crite, 48% pour la tlvision, 35% pour Internet ; environ un Franais sur deux estime donc que les choses ne se sont pas passes vraiment comme le rapportent les mdias . La question sur lindpendance des journalistes lgard des pressions des partis politiques et de largent na pas t pose en 2013 ; les rponses des sonds en 2012 taient ngatives 59% dans le premier cas et 56% dans le second. Une autre enqute par sondage, ralise en dcembre 2012 par le Cevipof, laboratoire de la Fondation nationale des sciences politiques (pour le Conseil conomique social et environnemental, CESE), vient confirmer ces mauvais chiffres : la cote de confiance des Franais envers les mdias est trs basse : 23%. Dautres tudes noncent des rsultats similaires. Le contexte gnral de dfiance envers les lites et les institutions touche particulirement linformation : les mdias et les journalistes ne semblent plus perus comme un contrepouvoir de ces institutions, comme des sentinelles de la dmocratie au service du bien commun (ces expressions mmes rsonnent de manire trange), mais plutt comme intgres une sphre politico-mdiatique loigne des citoyens. Dans le mme sondage Cevipof, les partis politiques arrivent encore derrire les mdias, la dernire place avec 12% seulement de cote de confiance. Le couple journalistes-politiques est du reste bien souvent dsign pour ses connivences, relles ou supposes. Il convient demble de temprer ce premier constat. Il ne sagit pas ou pas encore ? dun rejet des mdias traditionnels ou des sites Internet ; et les Franais sintressent toujours autant lactualit (70% dans le sondage pour La Croix en 2013). Mais plutt dune forte demande de scurisation de linformation, issue dune frustration, dun mcontentement. En tmoignent notamment le succs des runions organises par des associations ou socits de lecteurs (Sud Ouest, Le Monde...) comme linitiative du mdiateur de Radio France avec son enqute annuelle auprs des auditeurs, suivie dune journe de restitution et de dbat. Dans les nombreuses runions publiques et les colloques sur linformation organiss en dehors des mdias, ce nest pas non plus le rejet qui domine, bien au contraire, plutt la dception, le questionnement. Ou la colre.

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7 Le phnomne nouveau est en effet la virulence des critiques . Les mdiateurs de presse des grands mdias (quotidiens, chanes de radiotlvision) le notent depuis quelques annes : les commentaires ou les courriers de protestation qui leur parviennent sont de plus en plus agressifs. Ils constatent que certaines personnes ne retiennent plus leurs jugements abrupts, leur rprobation, voire leur haine De mme, un certain nombre dlus locaux tmoignent de lemportement envers mdias et journalistes de la part de leurs concitoyens, lorsque ceux-ci se trouvent concerns par lactualit. En fait, cette violence verbale nest pas propre aux mdias, il sagit dune volution du comportement gnral des consommateurs, usagers, citoyens. Il est mis en vidence par des tudes, comme celles de lInstitut Ipsos dont le directeur de la prospective notait dbut 2013 : le consommateur est dur, sans piti, et son niveau dexigence est accru par la publicit qui favorise son gotisme . Il la t aussi clairement lors dun colloque organis le 17 janvier 2013 au CESE par le Club des mdiateurs de services au public ( Mdiation, la confiance dabord ) pour ses dix ans dexistence, o analyses de rclamations et tmoignages de mdiateurs ont t percutants : radicalisation des comportements , langage ordurier , ultimatums et menaces , explosions de colre , courriers de plus en plus agressifs Avec cette volution qui concerne la socit dans son ensemble, deux phnomnes lis paraissent toucher particulirement les mdias, rsultats de lutilisation dsormais massive dInternet. Dabord la pression accentue des lobbies sur les journalistes ; beaucoup de courriers reus dans les rdactions sont des copis-colls , sortes de ptitions qui ne veulent pas dire leur nom et leur origine. Ensuite la pression exerce par les rseaux sociaux . Les commentaires instantans ou non sont souvent le fait de militants qui ont un intrt ragir, contester tel ou tel aspect de linformation. Or souvent les hirarchies rdactionnelles, au lieu de recommander la distance, ont de plus en plus tendance considrer ces rseaux sociaux comme lexpression du public (ce quils ne sont videmment pas). La crainte dune perte daudience ou de diffusion fait le reste. Parmi les signes permettant de situer cette critique vhmente, il ne faut pas oublier les incessantes accusations sur la Toile de manipulation et de dsinformation , termes excessifs qui confortent les observations prcdentes. Une manire de globaliser les reproches faits aux mdias et aux journalistes et de les enfermer dans une vision ngative teinte didologie. La Toile est un merveilleux outil, permettant en particulier plus de deux cents ans aprs le vote de lArticle XI de la Dclaration des droits de lhomme et du citoyen du 26 aot 17892 que la libert dexpression de chacun soit effective et cette expression acces sible tous les autres, sans le truchement des mdiateurs que sont mdias et journalistes. Mais elle doit tre utilise avec discernement, car elle comporte un certain nombre deffets pervers, dont une possible distorsion de la critique.

2 Art. XI. La libre communication des penses et des opinions est un des droits les plus prcieux de lhomme; tout citoyen

peut donc parler, crire, imprimer librement, sauf rponde de labus de cette libert dans les cas dtermins par la loi.

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Celle-ci nen demeure pas moins relle et forte en France, o lexpression justifie dune rprobation lgard de certaines drives na toujours pas trouv les structures propres la canaliser (lire ci-dessous dans le chapitre Scuriser linformation ). Sur quels thmes porte le plus souvent cette critique ? Deux grands aspects sont retenir. o Les drives lgard des bonnes pratiques professionnelles, quelles concernent le respect du droit ou celui de la dontologie journalistique. Le public, qui ignore le plus souvent que la profession ne dispose daucun texte de rfrence contraignant cet gard. o La qualit de linformation : dans les dbats publics et les commentaires dinternautes, diverses notions sont souvent mises en avant qui concernent non pas la dontologie, mais la pratique professionnelle et la ligne ditoriale de chaque mdia. Ainsi sont voqus frquemment par exemple la hirarchie de linformation, la mise en spectacle au dtriment de lanalyse, la superficialit ou la simplification abusive, lexagration pour mieux vendre linformation, le recours incessant lmotion plus qu la rflexion du public Ces aspects et bien dautres sont importants, ils sont pour certains lis dventuels manquements la dontologie, mais ils sont lis lexercice de la libert de la presse et aux choix ditoriaux de chaque mdia. Ce rapport nabordera ces questions quincidemment. Pour rsumer en peu de mots la demande pressante du public, on peut avancer que celui-ci rclame un journalisme rellement professionnel, reposant sur des rgles du jeu claires. tre bien inform est autant aujourdhui un droit revendiqu quune demande forte des citoyens3.

3 Un livret de lAlliance Internationale de Journalistes (membre de lODI) vient de paratre sur ce sujet : riche en

informations et en questionnements, le travail de Bertrand Verfaillie, Les Franais, les mdias, les journalistes, la confiance saigne, est disponible sur le site www.alliance-journalistes.net

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Lactualit et lthique professionnelle

Le traitement de lactualit renvoie souvent aux valeurs qui fondent lthique professionnelle. Le rappel, en guise dintroduction un examen dtaill des faits relevs par lODI des vnements-phares de 2012-2013, est clairant. Quatre vnements ont marqu cette priode : laffaire Cahuzac , le dbat national sur la loi instituant un mariage pour tous , la guerre au Mali, le conflit en Syrie avec la possible intervention de la France.

Laffaire Cahuzac

Elle a eu de fortes rpercussions, instaurant un dbat public sur le rle des mdias et la morale dans la socit. Ont t particulirement mis en valeur : o le mensonge et la vrit, le travail des journalistes pour approcher au mieux cette vrit et les freins cette recherche, au niveau des sources comme celui des barrires que peuvent riger les journalistes eux-mmes ; o linvestigation journalistique, partir du travail effectu par lquipe de Mediapart ; le rle de contre-pouvoir des mdias ; o le rapport aux sources, leur protection, la question des preuves Il est intressant de noter que, si la classe politique parat avoir tir quelques leons de lvnement et fait un pas en avant vers une moralisation de la vie publique , il nen a pas t de mme globalement pour la sphre mdiatique, concerne elle aussi. Par exemple des journaux ou des ditorialistes ont affich leur "confiance" en Jrme Cahuzac, certitudes dj observes dans l'affaire DSK. Dautres mdias ont enjoint des confrres de rvler leurs sources.

Le mariage pour tous

Le projet de loi gouvernemental a provoqu de fortes mobilisations dans la socit et pouss chaque citoyen sinterroger sur les fondements de linstitution sociale que constitue le mariage. Les mdias ont relay ces questions, mettant particulirement en valeur les oppositions, quelles soient lexpression des partis politiques ou de communauts .

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10 Lvnement a aussi renvoy, travers les ractions du public, la question de lquit, entre les pour et les contre . Celle-ci, globalement, a t respecte. Mais, de part et dautre, on a souvent clam, par militantisme, quil nen tait rien. Le principal indice de cette frustration est chercher dans le comptage des manifestants. Ngligeant la norme ancienne qui fait aux journalistes un devoir deffectuer par eux -mmes les comptages la quasi-totalit des mdias sen remet dsormais au traditionnel selon les organisateurs, selon la police . Les journalistes, en ne se posant pas en observateurs impartiaux et crdibles de la ralit mais en donnant lapparence quils le sont, sont souponns de ne pas tre neutres. Lune des raisons invoques pour ne pas effectuer ces comptages (outre quils demandent des moyens humains ou financiers) est que, sils le faisaient, ils seraient immdiatement la cible de protestations encore plus vigoureuses de la part des manifestants, via les rseaux sociaux . Il est en effet notoirement connu que les estimations des forces de lordre sont plus proches de la ralit que celles des organisateurs, qui pensent avoir intrt surestimer, parfois lourdement, le nombre de leurs troupes (la police, du moins Paris, explique pour sa part ses mthodes de comptage). En sen tenant la pratique du selon, selon , les rdactions estiment donc quelles protgent leur audience. Au dtriment de la vrit ? Celle-ci est-elle une valeur absolue, un des piliers de la dontologie journalistique, ou bien est-elle gomtrie variable ?

Le Mali, la Syrie

Les conflits internationaux sont, au regard de la dontologie, toujours sources dinterrogations. Notamment parce que le travail du journaliste y est plus dangereux, plus compliqu, plus contraint. Au Mali, les images disponibles ont souvent t des images officielles ou de journalistes embarqus ; les mdias tlviss et les sites web nont pas toujours le rflexe de le prciser, cest une question de transparence de linformation. Dautre part, certaines images diffuses sont parfois choquantes, difficiles regarder, et le Conseil suprieur de laudiovisuel a pu sen mouvoir. Mais la guerre, rpondent les professionnels, nest-elle pas par nature horrible ? En effet, le public a le droit de savoir. Linformation vraie est ce prix. La libert de linformation, principe constitutionnel, ne peut tre mise en cause. En Syrie, les mmes questions peuvent se poser, mais l, pas de journalistes embarqus , ils tmoignent dun ct ou de lautre des belligrants. En dehors de ces envoys spciaux, il y a ce quon peut recueillir depuis la France, via Internet particulirement. Mais alors, que linformation vienne de gouvernements, de tels ou tels groupes dinsurgs, quelle crdibilit peut-on lui accorder puisque lon ne peut pas, le plus souvent, en vrifier lexactitude ? Il faut 5 novembre 2013

11 au moins dire quelles sont ces sources, ce qui n'a pas toujours t fait, notamment pour des ONG lies ou proches des insurgs. Le conflit syrien renvoie une notion qui devrait tre intriorise par les journalistes et les responsables de rdaction, la culture du doute. Assortie dun rflexe supplmentaire de mfiance lgard des informations disponibles sur la Toile, dont on sait quelles servent parfois de srieuses entreprises dintoxication. On mesure, travers ces grands vnements de lactualit qui ont mobilis les rdactions des mois durant, combien linterrogation sur les valeurs-socle de la dontologie journalistique peut tre garante dune information de qualit. LODI les rappelle, sagissant de la relation des faits : vrit et exactitude, quit et impartialit, respect des personnes, transparence, distanciation et doute

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Lexactitude de linformation
Bravant la loi, elle tmoigne visage dcouvert : en mars 2013, un quotidien publie linterview dune femme de 24 ans affirmant avoir t mre porteuse dune petite fille en 2011. Cest la premire fois quune mre porteuse franaise tmoigne visage dcouvert. Radio, tl, presse, internet, de nombreux mdias reprennent ce tmoignage. Une journaliste le met en doute : Hier, j'ai eu sa grand-mre au tlphone. Elle me dit que sa petite fille n'a jamais t mre porteuse, mais qu'elle a accouch d'une petite fille qui a t place par les services sociaux . Le journal lorigine du scoop publie un rectificatif sur son site : vrification faite auprs de la mre de la jeune femme, sa fille est mythomane . Malheureusement, la vrification na pas t faite avant la publication, ni par les mdias qui ont fait circuler cette histoire. Cet exemple illustre lune des principales causes derreur : la rfrence une source unique. Il illustre aussi le suivisme dautres mdias qui reprennent sans vrification des informations dj publies. La cinquantaine dexemples (aot 2012 - septembre 2013) voqus dans cette synthse ont eu un impact sur la crdibilit des mdias dans la mesure o ils ont tous t publis. Le phnomne est gnral : aucun type de mdia ny chappe, les journalistes sont concerns tous les niveaux. Nous tenterons de dresser une typologie des inexactitudes et de leurs mcanismes o il convient de distinguer les erreurs involontaires ou passives, des drives conscientes.

Erreurs passives

Fautes vnielles Mauvaises liaisons, fautes d'accord et de grammaire, confusion entre les locutions : animateurs et journalistes des radios et des tlvisions ont quelquefois tendance oublier le bon usage de la langue franaise. Patrice Glinet, membre du Conseil Suprieur de lAudiovisuel en charge du respect de la langue franaise dans les mdias, note en novembre 2012 la recrudescence des incorrections dtectes dans linformation tlvisuelle et radiophonique surtout au cours des directs. Les petites inexactitudes, grammaticales mais aussi gographiques ou historiques, ne sont pas rares, comme cette chane de tlvision qui situe Fort-de-France ltranger . Si elles paraissent vnielles premire vue, si elles relvent de linattention ou du manque de temps et de relecture, elles participent de lrosion de la confiance du public dans les mdias bien audel de leur gravit. Les petites fautes peuvent donner limpression dun manque de rigueur ou de comptence. Les mdiateurs entendent souvent cette remarque : Si vous ntes pas capables dtre exacts pour les choses les plus simples, on peut douter de votre capacit 5 novembre 2013

13 traiter des informations plus complexes. Quand une chane de tlvision accumule six erreurs factuelles (dates, gographie, donnes conomiques) dans une courte description du Venezuela avant les lections (commande prcipite et manque de temps) elle sexpose une vague de protestations (dmarche trop rare : cette chane a rediffus un sujet quelques jours plus tard o elle a corrig ses erreurs). Quand le site dun groupe de mdias titre ainsi Double attentat en Turquie : la population en colre manifeste contre le rgime syrien , alors que les images montrent des manifestations de lopposition turque diriges contre la politique du premier ministre Erdogan, lerreur de traduction nchappe pas aux internautes turcophones. Le grand nombre des internautes, leur sagacit, leur ractivit et leur diversit imposent une rigueur et une vigilance renouveles. Illustrations errones Les illustrations puises sur Internet ou des sources douteuses sont devenues un champ de mines pour les mdias. Un magazine publie la photo dun cadavre quil attribue Abou Zeid, un chef dAqmi. Elle aurait t prise par un officier tchadien avec son tlphone mobile et fournie au magazine par un journaliste tchadien. Un autre mdia publie la mme photo cadre diffremment sur son site Internet, identifie (au conditionnel) comme celle de Mokhtar Belmokhtar, djihadiste algrien ; celle-ci aurait t prise par un soldat tchadien et rcupre par un envoy spcial du mdia ; elle est trs semblable la photo de Mokhtar Belmokhtar qui illustre un article de lencyclopdie en ligne Wikipedia. Trois semaines plus tard, le mme magazine publie la confirmation par lElyse de la mort dAbou Zeid, mais sans la photo. C'tait probablement celle de Mokhtar Belmokhtar et non dAbou Zeid, mais le magazine nen fait pas mention La photo dun homme prsent par un quotidien et une chane de tlvision en illustration dun article et dun reportage sur les djihadistes maliens est en fait celle dun militant dune formation dopposition tchadienne prise il y a quelques annes au Darfour et publie en 2009 par un journal tchadien en ligne. La qualit du clich ne laisse aucun doute. Une pluie de mtorites en Russie fait lobjet dun sujet tlvis, sauf que les images prsentes circulaient dj sur internet : elles auraient t filmes au Mexique deux ans auparavant. La chane invoque une erreur et sen excuse. Mais comment cette image est-elle arrive sur la table de montage ? Titre dun quotidien Chrtiens au Pakistan : Rimsha, la petite sacrifie . Il sagit dune fillette accuse davoir brl des pages du Coran, emprisonne pour blasphme, qui risque lemprisonnement vie. Un imam est accus davoir fabriqu cette histoire. Larticle est illustr dune photo lgende : Rimsha Masih est sous les verrous depuis trois semaines , crdite DR, Droits Rservs. La photo est publie par dautres mdias et utilise par les associations qui militent en soutien de la fillette. En fait, ce nest pas Rimsha. La photo a t prise par le photographe Maciej Dakowicz au Pakistan, en avril 2006 aprs un tremblement de terre et figure sur le compte Flickr du photographe. Contact, Maciej Dakowicz prcise : La photo a t vole sur mon compte Flickr et utilise partout sans ma permission. Je lai mme vue dans les actualits au Pakistan. Je ne sais pas pourquoi quelquun la utilise pour 5 novembre 2013

14 raconter lhistoire de Rimsha . La premire utilisation de cette photo semble tre le fait dun site dinformation marocain, repris par une ptition en faveur de Rimsha et des associations. Ces publications ont donn une crdibilit virtuelle au clich, personne na estim ncessaire de remonter la source. Une photographie est prsente comme celle dun homme souponn du meurtre dune jeune femme assassine en 2002. En fait, il sagit dune autre personne, qui eut la malchance de se retrouver sur une photo de passionns de 4x4 sur laquelle figure le suspect et sept autres amis, document qui figure dans le dossier de linstruction. Les prcautions que requiert la publication de la photo dun suspect de meurtre nont pas t prises. Laccident de train de Brtigny-sur-Orge : une chane de tlvision est rappele lordre par le CSA. Elle a insr, parmi une srie dimages illustrant le draillement, la photographie dun accident de train qui se serait droul en Russie en mai 2013. Le CSA regrette quune rectification opre par la chane sur son site Internet nait pas t faite lantenne. Sur le site de la mme chane les meutes de Trappes, en juillet 2013, sont illustres par une photo de Clichy en 2005. Cette photo tait dj utilise par plusieurs blogs militants. Le site l'a change au bout de quelques dizaines de minutes. Manque de vrification et de prcautions, crdulit excessive lgard dInternet, gestion approximative des archives, mauvaise traabilit des images. Souvent par manque de temps, les rgles professionnelles ne sont pas respectes : les emplois errons dimages laissent des traces durables dans les mmoires. Fausses annonces Les Franais enlevs au Cameroun ont t librs ; Les otages sont sains et saufs et sont aux mains des autorits nigrianes , alors quil nen tait rien. De nombreux mdias annoncent ainsi la libration des otages sur la foi de sources militaires camerounaises , confirmes par le ministre dlgu aux anciens combattants Kader Arif (devant les dputs lAssemble nationale). Un grand journal reconnat n'avoir pas procd, au moment du bouclage, une vrification auprs d'autres sources comme il le fait de coutume et prsente ses excuses ses lecteurs. Une imprudence qui cote cher en termes de crdibilit. Tout comme les deux mises en demeure du Conseil Suprieur de lAudiovisuel, prononces lencontre de deux chanes qui ont annonc par erreur la reddition et larrestation de Mohamed Merah Toulouse. Manquement aux principes de rigueur et dhonntet de linformation , juge le CSA. Lauteur dun film donnant une image caricaturale du Prophte de lIslam ayant provoqu une vive motion dans le monde musulman est prsent dans la plupart des mdias comme un isralo-amricain , qui a pu rassembler cinquante millions de dollars pour financer son film grce aux dons de juifs amricains . Lauteur lui-mme (pseudonyme Sam Bacile ) sest dcrit ainsi dans un entretien tlphonique un grand quotidien amricain. Lorsquil fut arrt par la police, il savra quil sagissait dun Copte (chrtien dgypte) de 55 ans, repris

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15 de justice. La premire fausse version continuera tre diffuse par certains aprs la mise au point. Autre exemple de suivisme dans lerreur : des mdias franais (et britanniques) reproduisent cette une du Irish Times : Premier avortement lgal en Irlande , selon une source anonyme hospitalire. Lhpital cit, le National Maternity Hospital, et le Dpartement de la Sant dmentent : il ny a pas eu davortement dans le cadre de la nouvelle loi qui vient dtre vote, la loi nest pas encore applicable. Le journal irlandais prsente des excuses sans rserves ses lecteurs et lhpital cit, mais seulement en page 7. Lun des quotidiens franais qui avait reproduit la fausse annonce publie un nouvel article cinq jour plus tard : Loi sur l'IVG : l'Irlande entrouvre la porte , o il mentionne du bout des lvres une mprise factuelle . Dans ces cas, un dnominateur commun, linsuffisance des vrifications, mme dans le cas dune source anonyme, souvent faute de pratique, de temps ou sous l'emprise de la surenchre et de la course l'audience. La publication dune information dans un mdia connu nest pas un gage dexactitude. Leffet sur la crdibilit est dvastateur lorsquil sagit dvnements dramatiques suivis par un public nombreux. Un militant dextrme-gauche, Clment Mric, est tu Paris au cours d'un affrontement avec un groupe d'extrme droite. Plusieurs mdias rvlent lexistence dune vido de lagression prise par une camra de la RATP. Une description du contenu de lenregistrement (une poigne de secondes ; image trop floue ) fait tat dun Mric provocateur qui se serait jet sur son agresseur. Cette version est reprise sans aucune rserve par plusieurs autres mdias. Sauf un quotidien qui a demand lavis dun commissaire rvlant que cette interprtation nest pas partage par la police, la camra ne montrant que les jambes des protagonistes. Une vrification simposait demble tous ceux qui faisaient tat de la vido, mais un seul mdia la estime ncessaire. A lissue de lenqute, le juge d'instruction a mis un homme en examen pour violences volontaires ayant entran la mort sans l'intention de la donner . Canulars Piger un mdia devient un sport ou une mission pour certains chevaliers blancs de la dnonciation de lindigence suppose des journalistes. Les auteurs de ces manipulations tablent sur le dficit de vrification. Un site dinformation publie une interview grotesque de Luc Chatel, ancien ministre de lEducation nationale, dput UMP et maire de Chaumont. Celui qui rpond linterview sappelle Luc Chatel, mais il nest pas ministre ! Cest un journaliste indpendant auteur dun livre : Mdias, la faillite dun contre-pouvoir (avec Philippe Merlant, Fayard, 2009). Ce journaliste a cr une bote email son nom et contenant le sigle UMP, il a ensuite crit au site pig pour dire quil rpondrait aux questions seulement par email, pour cause demploi du temps charg. La rdaction du site invoque une suite malheureuse d'erreurs . Le canular tait relativement bien mont mais le contenu aurait alert nimporte quel journaliste politique. Plusieurs mdias citent une couverture du magazine allemand Der Spiegel, qui montre un photo-montage caricatural de Franois Hollande, le crne ouvert avec un tout petit cerveau 5 novembre 2013

16 qu'une allumette tente de rveiller. De Facebook en Twitter, limage a rebondi sur la Toile. Mais ctait un canular virtuel. Mathieu von Rohr, correspondant de Der Spiegel Paris, s'tonne de la navet de certains de ses confrres franais ; Pardon de mtre laiss prendre , sexcuse sur son compte Twitter un rdacteur en chef. Le compte Twitter dun ministre russe citant lambassadeur de ce pays Damas annonc e la mort de Bachar el-Assad. Le compte est un faux : il n'avait t rellement activ que peu de temps auparavant et surtout il ne comportait pas le pictogramme compte vrifi . Limmense majorit des mdias flairent le canular, mais linformation est reprise par plusieurs sites Internet, dont quelques franais, et cela suffit faire grimper le prix du baril de ptrole de prs dun dollar durant quelques minutes. Une chane de tlvision diffuse un reportage sur la vie en couple qui savre tre un canular mont par un comique avec des complices. Nous avons t effectivement victimes d'une supercherie, d'une tromperie prmdite , reconnat la chane qui assure avoir travaill pour dterminer si tous les recoupements avaient t faits comme l'habitude et affirme vouloir remonter de plusieurs crans le niveau d'exigence des vrifications . Ces erreurs, annonces ou illustrations errones ne relvent pas dactions volontaires mais de passivit, de ngligence, dun manque de rigueur et de sagacit dans le travail journalistique, quaggrave le manque de temps, ainsi que de contrle de la part de lencadrement.

Les fautes actives

Ne se fier qu la rumeur Simple comme un coup de fil . Un hebdomadaire accuse lpouse du ministre de lintrieur Manuel Valls davoir utilis sa position pour viter la fermeture administrative dune bote de nuit appartenant au beau-pre de Johnny Hallyday. Musicienne, lpouse du ministre est lie la famille du chanteur. Larticle n'est pas catgorique mais le soupon de renvoi d'ascenseur est trs appuy par le titre. Manuel Valls dment et annonce quil porte plainte en diffamation. Selon un site de critique des mdias, lorigine de larticle serait un tmoin qui aurait vu le pre de lpouse du chanteur appeler sa fille pour lui demander d'intervenir auprs de Mme Valls. Cependant, rien ne prouverait quelle se soit excute. Dans son article, lhebdomadaire na pas publi (ni sollicit selon un communiqu) de raction des personnes incrimines. Le directeur dun quotidien prsente ses excuses ses lecteurs qui ont t "choqus" par une Une voquant la rumeur sur un compte en Suisse de Laurent Fabius. Sous le titre : Affaire Cahuzac, le cauchemar continue , le sous-titre Aprs le scandale impliquant l'exministre, Laurent Fabius dment () dtenir un compte suisse. Vent de panique l'Elyse . Le directeur adjoint du quotidien explique : Il semble bien [quun Pure Player] explore une piste ce propos, ce qui l'a conduit rencontrer le ministre des affaires trangres, ce qui a conduit le ministre des affaires trangres dire au prsident de la Rpublique qu'il n'avait 5 novembre 2013

17 pas de compte en Suisse, ce qui a conduit l'avocat de Laurent Fabius appeler [le journal] pour dmentir cette rumeur. [] Nous avons fait cette Une non pas sur une rumeur mais sur un dmenti, car une rumeur n'est pas une information . La socit des journalistes du quotidien dplore que lon ait relay une rumeur sans fondement : Notre travail de journaliste ne consiste pas rendre publique une rumeur, mais enquter pour savoir si elle correspond des faits. Ce travail lmentaire n'a pas t fait. Il s'agit l d'une faute dontologique grave. Un jeune homme est tu Marseille par un policier. De nombreux mdias donnent une version fonde sur une source anonyme proche de lenqute , selon laquelle la victime faisait partie dun groupe qui aurait agress le policier, ce dernier aurait sorti son arme de service par rflexe et le coup de feu mortel serait parti involontairement, au moment o le policier aurait t jet terre par les jeunes. Deux jours plus tard, le fonctionnaire est mis en examen pour meurtre et crou. Selon les rsultats officiels de lenqute, il n'tait pas en service, prsentait un taux d'alcoolmie positif et avait fum du cannabis au moment des faits. La source proche de lenqute se tait. Chiffres, tudes et sondages

Quinze millions, dix millions, six millions, un million et demi ? Les mdias ont des informations sur le montant (secret) de lindemnit verse par DSK la plaignante de New York, parfois issues de lentourage , suffisamment crdibles leur got pour les publier. Ils se trompent tous, sauf, peut-tre, lun dentre eux. Un quotidien affirme que : Un euro sur cinq serait dtourn des impts ; ce serait le montant de la fraude fiscale, un norme 60 80 milliards . Il nest pas le seul, plusieurs mdias reprennent, sans les vrifier ni les analyser, les chiffres publis par les syndicats runis au sein de Solidaires Finances Publiques , ex-SNUI (Syndicat national unifi des impts). Un journal conomique fait le travail essentiel de comparaison avec dautres sources et obtient dautres estimations pas moins crdibles (par exemple celles de la commission d'enqute snatoriale sur l'vasion des capitaux), qui voquent des fourchettes de 50 60 milliards ou de 30 36 milliards d'euros. Un snateur qui a enqut sur cette question estime que : la limite suprieure n'est pas dfinissable . 70% des Franais jugent quil y a trop d'trangers en France ; 74 % des Franais estiment que lIslam nest pas compatible avec les valeurs de la France. On ne prend plus la peine de prciser quil sagit de personnes interroges , de sonds qui ont rpondu des questions parfois biaises Une tude paratre dans une revue scientifique dcrit les effets catastrophiques sur le rat de la consommation d'un mas gntiquement modifi. Elle fait la une dun hebdomadaire, qui en a obtenu lexclusivit sous rserve de confidentialit, et na donc pas pu soumettre l'tude pour avis d'autres scientifiques, alors que les conclusions vont rebours de travaux

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18 prcdemment publis sur le sujet. Fallait-il accepter un accord de confidentialit qui entrave le travail journalistique de confrontation ?

Alarmisme Malte, prochain dtonateur d'une crise europenne ? titre un quotidien. Systme bancaire hypertrophi, Un scnario la chypriote serait des plus probables, si un sauvetage devait tre envisag . Larticle se nourrit dune tude de Natixis, Les banques maltaises sont-elles porteuses de risque ? , plus nuance : la majorit du systme bancaire ne serait pas porteuse de risque ; les banques domestiques ne seraient pas exposes comme celle de Chypre, le risque de contagion sur les dpts serait limit. Natixis conclut en synthse : La comparaison entre La Valette et Nicosie est peu vidente [] la relative confiance dont bnficie Malte sur les marchs ne semble pas injustifie . Loin du ton alarmiste du titre et du choix des faits cits dans le corps de larticle. A Vierzon, une glise en vente pourrait devenir un lieu de culte musulman . Cette dpche dagence est reproduite par certains mdias, dautres envoient des reporters sur place. Tous mettent l'accent sur la transformation possible de l'glise en mosque. Le fait que cette ventualit est hypothtique et que d'autres scnarios sont possibles est oubli ou relgu. Un quotidien affirme que l'moi s'empare des habitants [de Vierzon] qui s'tranglent de cette conversion symbolique . Sur un site Internet linformation devient Une glise transforme en mosque ! . Sur les rseaux sociaux, le flot d'indignation samplifie. Un militant politique lance une souscription nationale pour racheter l'glise Saint-Eloi . Vrification faite, une autre agence de presse parle d'un ptard mdiatique mouill . Le prsident de l'association des Marocains de Vierzon, prsente comme candidate ventuelle au rachat indique que l'association est en fait dissoute. Beaucoup dmotion pour une ventualit quasi impossible. Pesticides : les Franais en ont plein le sang . Une tude de lInstitut national de veille sanitaire sur lexposition de la population franaise aux pesticides fait lobjet sous ce titre dun compte rendu dans un hebdomadaire. Larticle met en garde contre des produits dutilisation domestique qui vhiculent des pesticides, dits organochlors et dont le taux dans le sang des Franais serait dix fois suprieur celui trouv dans le sang des Allemands! . Le texte du rapport est beaucoup moins alarmiste. La prsentation stipule que la population franaise prsente des niveaux dexposition aux mtaux lourds et aux pesticides organochlors globalement bas et conformes aux niveaux observs ltranger. Des niveaux franais sont notablement plus levs que ceux observs aux tats-Unis et en Allemagne pour deux pesticides particuliers, paradichlorobenzne et pyrthrinodes, alors que pour les PCB [polychlorobiphnyles], une faible proportion de la population dpasse les seuils sanitaires. On est loin du plein le sang Est-il ncessaire de tordre la ralit pour la faire entrer de force dans une politique de la peur suppose faire vendre ?

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19 Remodeler la ralit De nombreux mdias ont dcrit Stphane Hessel comme cordacteur de la Dclaration Universelle des Droits de lHomme alors quil avait lui-mme dmenti cette rumeur (2008). Illustration, selon lauteur dune tribune libre, de l'inconsquence avec laquelle les mdias imposent l'opinion publique une vision illusoire de l'Histoire autour de hros populaires rendus plus sduisants encore qu'ils ne le sont en ralit. (Claude Moisy, ancien PDG de lAFP, dans Le Monde du 5 mars 2013) Une dpche largement reprise par la presse affirme que la porte-parole du gouvernement Najat Vallaud-Belkacem a t chahute et une banderole du collectif NDDL (NotreDame-des-Landes) Chalon-Creusot jecte lors la visite de la ministre au Creusot. Linformation est dmentie par le collectif : tout se serait pass dans le calme. Lagence de presse et plusieurs mdias ont modifi le compte rendu sur leurs sites. Quand lditorialiste dun magazine annonce : les notables d'Amiens en sont venus dbaptiser le traditionnel march de Nol, le vilain mot, pour l'appeler march d'Hiver, ce qui est quand mme infiniment plus joli , alors quil sagirait de sduire les musulmans dautres mdias reprennent cette affirmation. La mairie dAmiens reoit de nombreuses lettres dinsultes et publie un dmenti : le march de Nol a en fait t rebaptis, en 2008, Parfums dhiver, le march de Nol dAmiens pour se dmarquer des vnements similaires de la rgion. Lditorialiste sest laiss prendre par une de ces fausses rumeurs islamophobes dont la Toile fourmille. Lidologie, les prjugs, peuvent conduire certains adapter la ralit. Ce biais est aussi vieux que le journalisme. Plagiat et mise en scne Un hebdomadaire accuse la ministre du logement Ccile Duflot (EELV) davoir fait pleuvoir des lgions d'honneur sur ses camarades , sans citer de source. Linformation vient dun blog. Une twitteuse a repr le plagiat et le fait savoir. Lhebdomadaire corrige larticle et rend la paternit de linformation son auteur. Cest une faute, reconnat le rdacteur en chef, jai fait ce quil fallait pour que a ne se renouvelle pas . Compte tenu notamment de la rapidit des moteurs de recherche, le plagiat devient de plus en plus difficile camoufler. Une chane de tlvision est accuse davoir crit lavance un reportage sur un couple en crise . Une autre chane a recueilli les accusations du couple et montr un squencier qui prvoit chaque plan du tournage. Le producteur du reportage sexplique ainsi : En amont dun tournage, un journaliste enqute, travaille, interroge les tmoins qui vont tre amens tre films. Ensemble, ils construisent la faon dont le sujet va exister. Le fruit de cette enqute est crit dans un squencier par la journaliste en collaboration avec un tmoin et il est envoy aux tmoins pour validation. Ce document fait foi pour le montage [] ce nest pas un scnario [] On est dans du documentaire, et un documentaire scrit. On donne des informations et on raconte la vie des gens. Notre propos nest pas de dformer la vrit, on

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20 est l pour la retranscrire au plus juste. Or la jeune femme dclare ne pas se reconnatre lcran . Par le pass, plusieurs chanes de tlvision se sont illustres par des reportages plus ou moins fabriqus , avec la complicit de personnes sources , voire dacteurs La tentation est permanente, les services de communication proposant parfois de telles images cls en main . Une chane a diffus dans un magazine sur lautomobile une mise en scne montrant des CRS masqus en train docculter un radar pour le rendre inoprant (il sagissait de mettre en lumire que la politique ministrielle leur imposait de faire du chiffre ) ; les policiers et lanimateur de lmission se sont renvoy la responsabilit de la bavure .

En conclusion

Les erreurs passives sont souvent le rsultat dune pratique qui considre les moteurs de recherche sur Internet comme des fournisseurs de sources fiables, alors quils ne donnent que des pistes de recherche et ne dispensent pas, bien au contraire, des procdures de vrification classiques. Les journalistes qui abusent des mdias sociaux et autres sites en ligne sont la proie facile des amateurs, des faussaires et des manipulateurs. Quant aux erreurs actives, certains croient que la crise et la dtresse conomiques autorisent toutes les transgressions ; dautres estiment que seuls sont intressants les faits qui accrditent leurs prjugs. Ces pratiques refltent un mpris des rgles dontologiques fondamentales du journalisme, qui creuse encore plus le foss entre les mdias et leur public.

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La fabrication de linformation

Le renouveau de linformation tant espr avec les promesses du numrique est en passe de se raliser, dans les formats, dans les usages, etc., mais il semble pour le moment se faire au dtriment des moyens matriels et humains. Un point largement positif : les publics sont toujours avides dinformation, ils sont souvent plus informs, plus rapidement et dveloppent une expertise qui ne laisse plus rien passer. Sous lexpression fabrication de linformation , nous avons regroup tout ce qui ne se rattachait pas directement la vracit et lexactitude de linformation. Le malaise conomique et social dans les entreprises de mdias nest plus dmontrer : la rvolution numrique et celle des usages a entran un essor de la gratuit et un dclin de la rmunration des crateurs de contenus. Quils soient journalistes, auteurs, acteurs, producteurs, etc., tous les professionnels des industries culturelles se trouvent confronts une spirale dflationniste qui touche aussi bien les entreprises que leurs employs. La crise conomique a accentu les effets du numrique en appauvrissant les recettes publicitaires et en restreignant la capacit des publics payer les contenus. Depuis quelques annes, les coupes budgtaires se succdent, entranant un cortge de consquences sur les emplois. Globalement, il faut faire plus avec moins, en employant plus de stagiaires et de jeunes non encadrs, en mutualisant les tches rdactionnelles, tout en essayant de rpondre aux dsirs de la publicit et des actionnaires. Le poids de la contrainte conomique entrane aussi de nouvelles pratiques qui posent question. Ainsi du traitement et de la diffusion dinformations locales dlocaliss en Tunisie, o la main duvre journalistique est moins chre, si tant est quelle soit journalistique. En ralit, aprs enqute, ces informations sont composes partir de ce que lon trouve en libre accs sur le web et se retrouvent sur des sites ayant peu de moyens journalistiques. (source : Arrt sur images). Ce thme gnral de la contrainte conomique influe videmment sur bien des aspects de la pratique journalistique et on ne doit pas le perdre de vue en considrant les divers manquements la dontologie.

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Les relations avec les sources de linformation

Dans la fabrication de linformation, en amont, les relations des journalistes avec les sources sont la cause de nombreuses insuffisances dontologiques quil convient de questionner. Lindpendance des journalistes et des mdias se trouve parfois prise en dfaut, ce qui contribue un dficit de crdibilit. Nous nous en tiendrons ici quelques aspects relevs dans lactualit.

Manque de distance La trop grande proximit avec les sources a t illustre lors des aveux de dopage de lex champion cycliste Lance Armstrong. Ainsi le syndicat CFDT-Journalistes sest-il interrog dans un communiqu (24 octobre 2012) sur lattitude des journalistes sportifs lgard du dopage depuis des annes, des dcennies. En effet, de nombreux journalistes sportifs connaissent les pratiques de dopage mais ne les dvoilent pas, en particulier parce quils craignent de se voir fermer des portes, mais aussi parce quils nont pas les moyens den fournir les preuves. En outre, plusieurs affaires de dopage ont t rvles par ces mmes journalistes sportifs. Dune manire gnrale, cette trop grande proximit avec les sources est une des questions rcurrentes de la pratique du journalisme. Garder la confiance des sources (souvent des dirigeants au sens large) au mpris parfois de la vrit, nest-ce pas lassurance de pouvoir continuer avoir accs aux informations ? Cette pression sur les journalistes est ancienne, elle sest accentue depuis les annes 1980 avec la multiplication des services de communication. Garder la confiance des sources pour avoir l'assurance de continuer accder aux informations se paie parfois du mpris des faits et de la vrit. Phnomne nouveau, la rentre de septembre 2013, on a pu observer le recyclage de quelques politiques dans des mdias grand public. On peut se demander quelle distance peut avoir un ancien ministre interrogeant un adversaire (ou un de ses partisans) et on se rend vite compte quil nen a gure Mais linverse est aussi vrai : lorsque la conseillre presse dun ministre, dtache de sa rdaction de France Tlvisions, reprend son poste en octobre 2013, la section SNJ du groupe est en droit de sinterroger sur le conflit dintrts et le soupon qui peut peser sur la chane.

Transparence et fiabilit

Un journaliste ne devrait-il pas tre en mesure de citer ses sources (comme le fait systmatiquement lAFP), sauf si lanonymat est requis ou pour protger la scurit de ces sources ? Beaucoup de mdias saffranchissent de cette rgle non crite, notamment dans 5 novembre 2013

23 laudiovisuel o les exemples sont innombrables. En fvrier 2013, dans une mission de tlvision, un journaliste voque devant un ministre un sondage sans tre capable (comme la loi ly oblige) den indiquer la provenance ; puis il voque une dclaration contre son interlocuteur en se trompant sur la personne de qui elle mane Dans le conflit syrien, les mises en garde sont insuffisantes et souvent absentes sur la provenance exacte des informations et leur fiabilit ; le jargon parfois utilis pour qualifier une source nest pas non plus suffisant pour la bonne comprhension du public. Plusieurs mdias donnent le bilan dune prise dotages en Algrie, citant lagence de presse mauritanienne ANI (Agence Nouakchott dInformations). Ils omettent de prciser que cette agence est le canal de diffusion habituel de certains djihadistes, considre par les services de renseignement comme proche de ces mouvements.

Experts et faux experts

La qualit des experts (conomie, sant, sciences, etc.) invits dans les missions de radiotlvision et dans les colonnes des journaux, est encore beaucoup trop opaque. Ce sont surtout les liens dintrt de ces personnes (universitaires, chercheurs notamment) avec de grandes entreprises, des tablissements financiers ou des organismes publics qui devraient tre signals au public, et ne le sont gnralement pas. De fortes critiques sur ce point ont conduit un dbut de prise de conscience parmi les journalistes et les associations dconomistes. Une tribune libre dans la presse crite offre la possibilit une personne dment identifie de dfendre une position et de prsenter un argumentaire partisan. Le nom et la fonction de la personne tant clairement mentionns, le lecteur est capable de juger de l'analyse qui lui est propose et de se faire une opinion personnelle. Toutefois, certaines agences de relations presse pratiquent l'usurpation d'identit pour faire parler de leurs clients. Photos voles, fausses identits, faux emplois dans des entreprises bien relles... Ainsi de faux experts intresss envahissent-ils les espaces de libre expression des mdias Web

Confiance accorde sans vrification Elle peut tre dangereuse. Ainsi des journalistes peuvent se laisser abuser alors mme quun lien dintrt concernant la source a dj t publiquement mis au jour. Cest le cas par exemple avec les usurpations didentit , un problme important dont ceux qui en sont victimes ont gnralement leur vie durablement affecte. En juin 2012, le site Arrt sur images a publi une enqute qui montrait quune vague dinformations dans les mdias sur les usurpations didentit avait t dclenche partir de 2009 par une campagne de communication, sondage lappui, visant mettre en vidence cette question. Cette campagne avait t commandite par la socit Followes, spcialise dans le matriel de bureau, notamment des broyeurs de papier, bien utiles pour tre sr quun document tel 5 novembre 2013

24 quune facture tlphonique ne puisse se retrouver dans une poubelle. Cette rvlation dArrt sur images na pas empch une chane de tlvision de consacrer en janvier 2013 un long sujet (5 minutes) dans lun de ses JT, mettant en scne notamment une employe de la socit Followes recherchant un tel document dans un conteneur vert. En mai 2013, une autre chane de tlvision rcidivait. Le nombre de victimes dusurpation didentit se serait mont 400 000 en 2013, contre les 200 000 relevs par Arrt sur images en 2012 ; un bond spectaculaire qui contribue semer le doute sur ces informations ou justifier l'achat de broyeuses.

Le dlit de mensonge dlibr au public

En France comme ailleurs, les journalistes et le public sont quotidiennement victimes de mensonges provenant de sources non journalistiques. Face ce flau pour la dontologie de linformation, le syndicat des journalistes CFTC demande depuis 2009 que le mensonge dlibr la presse soit reconnu comme un dlit pnal, au mme titre que la diffamation, condamnable depuis la loi de 1881 sur la libert de la presse. Pour l'instant, la stigmatisation du mensonge dlibr la presse semble incongrue ceux qui veulent continuer mentir impunment, mais aussi la majorit du grand public, qui tolre linstrumentalisation des mdias. Car le mensonge dlibr la presse existe. Cest le fait de diffuser une information que lon sait fausse ou de lutter pour empcher la divulgation dune information que lon sait exacte. Dans des domaines d'information spcifiques le mensonge dlibr est pourtant dj condamnable pnalement. C'est le cas depuis longtemps en France concernant le dlit de fausse information ou d'information trompeuse en matire financire. Dix ans aprs avoir injustement poursuivi en diffamation un journal qui rvlait ses difficults financires, le patron de Vivendi a ainsi t condamn, en janvier 2011, par le tribunal correctionnel de Paris trois ans de prison avec sursis, notamment pour communication trompeuse (et abus de biens sociaux et dlit dinitis). La sanction pnale du mensonge dlibr en matire d'information financire est aussi rclame par le Parlement europen, qui a adopt un projet en ce sens le 10 septembre 2013. Selon cette nouvelle mouture de la directive "Abus de march" : Transmettre des informations fausses ou trompeuses, fournir des donnes fausses ou trompeuses, qui manipulent le calcul dun indice de rfrence, pourra aussi tre qualifi dabus de march, afin de couvrir davantage de possibilits de manipulations ventuelles dans le futur. (Voir au chapitre Scuriser linformation / La situation de la rgulation dontologique le concernant lassociation dautorgulation financire FIDEO.)

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Information et publicit

Les recettes publicitaires sont depuis prs de deux sicles une source importante de financement des entreprises de mdias, et donc des rdactions. Cependant, en ces temps de chute des recettes des ventes et de rcession conomique, en ces temps o les annonces publicitaires migrent vers le numrique, il devient de plus en plus important de conserver des annonceurs ou den trouver de nouveaux. Ainsi, est-il arriv quun magazine choque les lecteurs en acceptant un encart publicitaire en contradiction flagrante avec les ides et les valeurs quil vhicule depuis un demi-sicle. En outre, lerratum de rectification fait rfrence une erreur de fonctionnement interne , alors que la simple lecture du journal avant le bon tirer aurait d attirer lattention de la chefferie de la rdaction. Cette pression de la publicit nest pas nouvelle. Elle nempche pourtant pas, par exemple, dindiquer clairement au lecteur la prsence dun publi-reportage ni de sabstenir de faire de la publicit clandestine dans une mission. Mais il est caractristique de constater que si la dontologie semble proccuper les publicitaires (transformation en octobre 2008 du Bureau de Vrification de la Publicit en une Autorit de Rgulation Professionnelle de la Publicit, avec un Jury prsid par un magistrat), diteurs et journalistes semblent moins proccups par losmose qui perdure, voire saccentue, entre les deux domaines et lapparition de nouvelles pratiques qui posent question. Lomniprsence des services de communication saffiche dsormais dans le secteur de linformation et de la relation avec les mdias, elle participe la crise de crdibilit que subissent ceux-ci. Le fait que de nombreux journalistes quittent la profession pour passer dans ces services de communication, souvent des postes importants, ne peut tre considr ici que comme la marque dune certaine porosit entre information et communication , au sens publicit et promotion du terme. Sans vouloir aborder de manire exhaustive ce sujet, signalons quelques cas typiques de ce mlange des genres .

Mlange des genres

Les nouveaux comportements publicitaires, notamment dans les mdias numriques, entranent des questions quil faudra tudier dans la pratique au cours des annes venir. La publicit intgre aux contenus journalistiques digitaux (native advertising) et linformation de marque (brand content) ressemblent tous deux du publi-reportage sans en avoir lidentification et risquent dentraner un nouveau mlange des genres. En outre, certains blogs sont rmunrs par des marques sans quil en soit fait mention. Lorsque linformation nest pas suffisamment distincte de la publicit et que le public sen rend compte, il va souponner le mdia et le journaliste davoir cherch le tromper. On la remarqu notamment dans la presse crite, de manire courante ou dans des supplments thme, lorsque les articles sont trop proches de pavs publicitaires du mme ordre et peuvent paratre avoir t dicts par un souci uniquement commercial. 5 novembre 2013

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Ainsi, un magazine a publi un supplment sur la joaillerie, illustr de photos fournies par lannonceur, dont le nom tait cit de multiples reprises et complt par quelques placards publicitaires dans les pages. Un hebdomadaire publie quatre articles sur deux pages : Escapades en Suisse prsents comme des reportages. Ils sont reproduits partir dautres journaux, mais ces deux pages taient une prestation payante pour lOffice du tourisme suisse. Il nest pas indiqu quil sagit dune publicit. On pourrait multiplier ce genre dexemples, un classique de la presse crite, mais qui pourraient tre mieux annoncs aux lecteurs et mieux encadrs. Il y a parfois plus subtil, comme dans un hebdomadaire (septembre 2013) o deux chroniqueuses-phares de la tlvision posent juches sur un engin motoris, dont la marque apparat sur la photo : cette marque appartient au mme groupe industriel que le journal. Dans laudiovisuel, le CSA pingle rgulirement des chanes de radio et de tlvision pour publicit clandestine, en 2012 comme en 2013. Plus anecdotique : on se souvient quau printemps 2012, lAcadmie franaise avait mis une protestation officielle : loccasion dun supplment vocation publicitaire sur les montres, une douzaine dimmortels avaient t sollicits par la rdaction dun quotidien pour parler de leur relation au temps, sans avoir t prvenus de lutilisation qui serait faite de leur propos ; la direction du journal avait regrett ce malentendu .

Information et communication

La communication a connu depuis quelques dcennies une expansion rapide ; des agences de relations presse se situent entre la publicit et le rdactionnel, pour faire parler en bien de leurs clients. On a dj vu le cas de lidentit usurpe et de la socit Followes, mais on peut aussi souligner les campagnes lances pour promouvoir une cause. Ainsi, lassociation Raconte moi ton radar , dissimulant un lobby automobiliste, a-t-elle fait lobjet de nombreuses unes et dinterviews tlvises avec un slogan simple, les radars piges qui viseraient non pas rduire la mortalit sur les routes mais dtrousser les contribuables au bnfice du fisc. Dune manire gnrale, la pression des communicants, entre autres effets, entrane des phnomnes dautocensure qui nuisent la qualit et la compltude de linformation.

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27 Communication des partis politiques Les chanes de tlvision utilisent parfois (et semble-t-il de plus en plus souvent) des images tournes par les partis politiques lors de leurs meetings. Ici, il ne sagit plus seulement de contraintes conomiques (quoique les images soient gratuites), mais galement dune contrainte issue de la volont des partis de contrler leur communication. Certaines chanes ont prcis en incrustation la provenance des images, mais pas toutes ou parfois seulement en fin de reportage. Bien videmment, les cadrages de foule sont avantageux Surtout, cette pratique induit auprs du public un soupon de connivence entre les journalistes et les partis politiques.

Communication des collectivits territoriales Les collectivits territoriales (villes, dpartements et rgions) dpensent beaucoup dargent des contribuables pour la mise en valeur de laction de leurs lus et de leurs administrations. Ainsi, un certain nombre de radios et tlvisions locales sont-elles subventionnes ou leurs structures contrles par elles. Ce qui revient parfois dire que ces mdias rputs indpendants deviennent des moyens au service de la communication de la collectivit. Cette pratique tend se gnraliser. Parmi les exemples relevs en 2012-2013, deux sont exemplaires. Une rgion du sud, qui a pris le contrle dune tlvision locale, a install sa direction le directeur de cabinet du prsident de la rgion ; il a d dmissionner (22 janvier 2013) aprs lavis consultatif dfavorable de la Commission de dontologie de la fonction publique territoriale. Le 8 fvrier 2013, une rgion du nord a vot une enveloppe de 900 000 sur trois ans en faveur dune tlvision rgionale pour valoriser le fait rgional travers un partenariat ; la convention initiale prcise notamment que les programmes raliss dans ce cadre auront pour vocation de suivre les manifestations et vnements dans lesquels la rgion est implique , un comit de pilotage mixte tant cr.

Partenariats

La situation conomique fragile de bien des mdias les conduit en effet dvelopper la recherche de partenariats donnant lieu par exemple des pages ou des supplments apporteurs de publicit. Cette pratique nest pas critiquable sur le plan de la dontologie si le rdactionnel est clairement distinct de la publicit, si les prescripteurs de cette publicit ne sont pas lobjet des articles, directement ou indirectement. Un quilibre dlicat quil est parfois difficile de garder, les services de publicit des mdias cherchant souvent orienter les contenus dans des directions qui soient profitables la captation des annonceurs. Ainsi, le Syndicat national des journalistes (SNJ) a-t-il dnonc en septembre 2013 les pratiques (courantes dans la presse rgionale) dun quotidien dpartemental tablissant des partenariats avec des organismes ou institutions publics ou semi-publics consistant publier des pages 5 novembre 2013

28 entires o se ctoient articles et publicits, le tout accompagn dune vente en nombre (achats dexemplaires par lannonceur). Ce mauvais mlange des genres ne peut que porter atteinte la crdibilit du titre , dclare le SNJ.

Accs payant la couverture dvnements

De l faire payer aux organisateurs de manifestations publiques la couverture de cellesci par le mdia, il ny a quun pas. Il a t franchi dans certains quotidiens rgionaux, peut tre ailleurs. Des responsables dorganisations mettant en place colloques ou journes dtudes rassemblant de nombreuses personnes sadressent au journal pour sensibiliser la rdaction leur initiative. Mais ils sont dirigs vers les services commerciaux du journal, o une gamme de tarifs leur est propose, le niveau dans la gamme dterminant lampleur de la couverture .

Le poids de lactionnaire

Le poids de lactionnaire sest toujours fait sentir dans nombre dentreprises de presse, comme dans dautres secteurs. Cependant, dans cette priode de crise, de recomposition du paysage mdiatique, de transferts capitalistiques et dinvestissements de mcnes , le poids de lactionnaire peut devenir plus pesant. Lactionnaire peut se servir de sa qualit sur ses mdias pour exercer deux types de pressions, laudatrice ou rpressive. Ainsi la fille dun actionnaire est venue la rencontre des lecteurs dun quotidien de province et s'est livre sans concession sur son exprience dans une grande mission tlvise de concours musical. Ainsi lactionnaire dun grand groupe de presse rgionale fait publier dans ses journaux des articles sur ses activits dans les diffrents dpartements. Ainsi un quotidien gratuit publie des articles logieux sur certaines activits du groupe de son actionnaire. Lune dentre elles, des vhicules partags, est particulirement choye dans la capitale, o elle est promue aussi par la Ville de Paris, dont le service de communication est lui aussi trs actif ; do un nombre de reprises dans la presse payante encore plus important que dans le quotidien gratuit Mais dans ce dernier il ny a jamais daspects critiques. Les interventions, voire la censure, effectues par les actionnaires sont souvent difficiles percevoir, sauf quand les rdactions sen meuvent. Mais il semble que les cas soient relativement frquents.

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29 Ainsi, des parlementaires se sont-ils mus de ce quune chane de tlvision quils financent (mais nest-ce pas plutt largent de la Rpublique, donc des citoyens ?), ait laiss passer un bandeau les traitant de ringards . Ainsi, un numro de magazine a-t-il t pilonn parce que la couverture ne plaisait pas la direction du groupe. Ainsi encore, les msaventures judiciaires dun actionnaire ou de ses socits sont-elles parfois passes sous silence, mais pas toujours, il convient de le noter. Dans les dpartements et collectivits d'Outre-mer, les pressions sur les journalistes s'exercent de manire plus accentue. Ainsi en Guyane, le rdacteur en chef et le grand reporter d'un hebdomadaire local ont t mis pied dans un premier temps, puis licencis par le responsable de la publication, par ailleurs prsident local du Medef. Ils s'taient insurgs publiquement en janvier 2013 contre le rejet de publication et la censure d'une enqute concernant les activits du PDG d'une socit minire ayant bnfici d'un permis d'extraction d'or dans la fort amazonienne.

Les conflits dintrts des journalistes

De mme que le mdia en raison de la qualit de son actionnaire peut se trouver en situation permanente de conflit dintrts, de mme les journalistes, sils ny prennent garde, peuvent-ils alimenter le soupon du public.

Mnages et autres collaborations

La pratique des mnages par des journalistes et responsables de rdaction, dans laudiovisuel principalement mais pas seulement, est dsormais connue du public et critique, jusque dans des missions forte audience. Quest-ce quun mnage ? Surtout lanimation de colloques, sminaires, conventions de cadres pour une entreprise, moyennant une rmunration ; le mdia training (entranement de dirigeants la prise de parole la radiotlvision et la rponse dinterview dans la presse) entre dans cette catgorie. Cette pratique perdure et certains intresss la dfendent publiquement sans considrer le prjudice pour la crdibilit de linformation. Lorsque lon a t pay, souvent grassement, par une entreprise, peut-on vraiment assurer quaucun lien ny attache ? Dautres formes de subordination existent, moins connues lextrieur de la profession mais qui ont donn lieu dans le pass de srieuses drives (soccuper de la communication dun ami dirigeant dune organisation, avoir travaill ponctuellement ou rgulirement pour un organisme impliqu dans une affaire judiciaire que lon est appel couvrir , etc.). Aucun cas de cet ordre na t port en 2012-2013 la connaissance de lODI.

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30 Femmes ou compagnes dhommes politiques Ce type de conflit dintrts avoir des liens personnels dans le domaine que lon est charg de couvrir a t fortement mdiatis travers les cas des pouses ou compagnes du prsident de la Rpublique et de trois ministres en exercice. Il y a soupon ds llection ou la nomination des intresss, ou lorsque lhomme politique exerce des fonctions importantes dans son parti. Dans trois cas (presse crite), le conflit dintrts a t neutralis sans problme par laffectation des trois journalistes des rubriques sans rapport vident avec lactivit des hommes politiques. Un journaliste, en effet, nest pas obligatoirement cantonn un domaine particulier, il peut donc changer de rubrique. Dans le quatrime cas (audiovisuel et presse crite) en revanche, on a eu droit un feuilleton commenc en fvrier 2010 et qui ne sest achev que lors de la sparation du couple en novembre 2012. Lintresse a toujours ni quil pouvait y avoir interaction entre mtier et vie prive, alors quil y a eu des exemples du contraire, notamment lors dmissions tlvises. Autre argument avanc : le sexisme suppos des critiques et des responsables de rdaction qui avaient exig son dpart aprs les protestations engendres par cette situation, du ct des journalistes comme dans la sphre politique.

Bonnes manires lgard dun proche

En 2012-2013, contrairement de nombreux cas trs connus antrieurement, peu de manquements dans ce domaine ont affleur publiquement. Ils concernent des auteurs dinterview ou de chronique qui nont pas fait connatre au public le lien les unissant linterview ou la personne mise en avant. Ainsi un journaliste de radio interroge-t-il dans une mission un animateur de tlvision, de manire trs laudative ; il oublie de prciser que lui-mme intervient dans lmission de lanimateur. Ainsi une chroniqueuse dun quotidien prend-elle pendant des mois la dfense de lancien directeur gnral du FMI, puis avoue dans un livre sa relation intime avec lui et la passion quil lui a inspire. Ainsi, un critique littraire invite-t-il sa compagne romancire pour parler de son dernier livre dans son mission.

Prvenir les conflits dintrts Pour viter de se mettre en situation de conflit dintrts, il faut se poser la bonne question. Celle-ci a t rappele en novembre 2011 aux Assises du journalisme par le reporter britannique Jon Henley : le lecteur, lauditeur, le tlspectateur peuvent-ils avoir un doute, une suspicion ? Au Guardian, avait-il ajout, les journalistes doivent dclarer leurs intrts financiers ou autres sur le site du journal, donc accessibles au public. La transparence parat en effet le meilleur atout pour la prvention dventuels manquements. Celle-ci peut aussi sorganiser de manire structurelle. Ainsi le site local Grand-Rouen a-t-il institu en juin 2012 un comit dindpendance , prsid par le sociologue des mdias Jean-Marie Charon 5 novembre 2013

31 et comprenant deux journalistes extrieurs et deux responsables politiques de la rgion. Ce conseil des sages a t install la suite de llection dun nouveau maire de Rouen (lancien devenant ministre) qui se trouve tre un proche du fondateur et directeur de Grand Rouen. Le comit na encore t saisi daucun manquement lindpendance affiche du site.

Le respect des personnes

Nous illustrons ce thme, prsent dans toutes les formes de mdias, par lexemple de la divulgation de lidentit . En matire de faits divers et dactualit judiciaire, la question de la divulgation de lidentit des personnes impliques, victimes y compris, se pose en permanence. Sur ce point les mdias franais ont des pratiques trs variables. On constate mme des diffrences de traitement lintrieur dun mme mdia. La seule rgle qui est globalement respecte et applique est celle prvue par loi : la non divulgation de lidentit des individus mineurs. Pour le reste, de nombreux usages sont rpertoris. Lorsque lidentit nest pas divulgue, les pratiques les plus courantes pour la remplacer sont les suivantes : - reprage de lindividu par son mtier, son ge ou son lieu dhabitation (ex : ce menuisier de 35 ans habitant la rgion normande) ; - initiales du prnom et du nom ; - prnom seul (dans ces deux derniers cas existe un risque de confusion avec un homonyme) ; - faux prnom (avec l le risque de confusion avec un homonyme du faux prnom ; en outre, dsigner par exemple deux dlinquants par les prnoms fictifs de Mohammed et Khaled ne revient-il pas les dsigner comme dorigine maghrbine ?). On constate par ailleurs que la divulgation ou non de lidentit peut dpendre la fois du stade de la procdure (ex : on ne rvle pas lidentit tant que lindividu nest pas mis en examen) et de limportance de la faute ou de la punition (ex : on donne lidentit dune personne condamne de la prison ferme mais pas celle dune personne condamne avec sursis). Ce problme de l'identit ne se pose pas seulement dans la phase judiciaire des affaires. "Floutage" du visage d'un tmoin mais pas de son environnement personnel, ce qui permet son identification, abus de la camra ou du micro cach, mise en situation "scnarise" de particuliers, les pratiques de la tlralit dteignent sur les missions d'information sans toujours respecter la vie prive des personnes rencontres. Cet clatement des pratiques peut conduire une certaine incomprhension du public, dans la mesure o pour un mme fait le nom de la personne sera rvl dans un mdia et pas dans un autre. Quoi quil en soit, et sans se prononcer sur la ncessit ou non dune pratique unifie, nous sommes bien l dans le dbat important entre libert dinformer et respect des personnes. 5 novembre 2013

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La dlicate quit

Lquit est une des valeurs fondamentales de la dontologie journalistique, avec notamment la libert dexpression, le souci de la vrit et le respect des personnes. Elle est partie intgrante de cette honntet de linformation dont le Conseil constitutionnel a fait un impratif valeur constitutionnelle . Elle ne sapplique pas seulement aux temps de parole des candidats en priode lectorale, mais tous les faits et situations o plusieurs parties sont concernes. Cest une notion o lindpendance desprit du journaliste et lindpendance du mdia sont requises. Son usage ou son absence sont susceptibles de beaucoup de controverses, tant il est vrai quil ny a pas de stricte neutralit dans le traitement quitable des informations. Et elle provoque de nombreuses ractions dans le public, chacun ayant limpression que le mdia ou le journaliste est partisan, comme on la vu dans le cas des manifestations (pour ou contre) lies la loi dite mariage pour tous . Un seul exemple de cette difficult. Le CSA, garant de lquit dans laudiovisuel, est intervenu en juillet 2012 pour reprocher des chanes de tlvision publiques de navoir pas suffisamment prsent les diffrents points de vue dans des reportages consacrs la filire du btail et de la viande. Mais ce mme CSA a dcid, en fvrier 2013, que parmi les organisations syndicales reprsentatives des exploitants agricoles, seule la FNSEA avait le droit dtre prsente dans les missions d expression directe ; provoquant notamment lindignation de la Confdration Paysanne, deuxime syndicat selon les votes des agriculteurs Dlicate quit, donc, mais la pratique qui consiste prsenter deux points de vue contradictoires en vertu de la mthode selon selon , conduit souvent une fausse quit .

Le rle de lencadrement rdactionnel

Si la dontologie de linformation concerne toute la chane de production , depuis le journaliste de base jusqu lditeur, le rle des hirarchies rdactionnelles (chefs dquipe, chefs de service, rdactions en chef) est essentiel pour le respect des fondamentaux dune information de qualit. Il semble que ces hirarchies soient parfois des maillons faibles dans le processus de fabrication. Faute de questionnement et de rigueur, le risque est de tromper le public. Lexemple des rumeurs non vrifis illustre bien cette faiblesse. 5 novembre 2013

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Ainsi, lors de lpisode des lasagnes au cheval , nombre de journalistes ont-ils dsign lEurope en tant que coupable originel. LUnion aurait en effet interdit les carrioles chevaux sur les routes roumaines, ce qui aurait provoqu un abattage systmatique des chevaux engendrant un surplus et un effondrement du prix de la viande chevaline, bientt transforme en viande bovine lasagnes Or, il nen tait rien. Jean Quatremer, correspondant de Libration Bruxelles a montr que le principe de subsidiarit interdisait lUnion europenne de sintresser ce genre de questions. Rumeur encore : invit dune station de radio, Xavier Niel, propritaire de Free et actionnaire du Monde, dclare ne pas avoir de compte dans les les Caman. Avant d'ajouter, en plaisantant : Je suis investisseur dans 800 ou 900 entreprises dans le monde, donc il y en a peut-tre une aux Camans qui fait du retraitement d'eau ! Dans les heures qui suivent, une quarantaine darticles paraissent, dont beaucoup transforment la plaisanterie et affirment sans avoir plus enqut : Xavier Niel possde des intrts aux les Caman . Rumeur toujours. Thomas Fabius, vis par plusieurs plaintes pour escroquerie, a t plac en garde vue mercredi matin la Brigade de rpression de la dlinquance astucieuse , annonce un site de quotidien, bientt repris par dautres. Il sagissait dune information, mais trois ans plus tt. Le site a publi une rectification et ses excuses trois heures plus tard. Au travers de ces trois exemples, on voit que ce qui est en cause est dabord labsence de vrification au dpart, mais aussi le manque de contrle de lencadrement (les journalistes chevronns ayant sans doute plus facilement la capacit et le rflexe de se poser des questions sur les informations saugrenues) et la volont daller toujours plus vite conjugue avec la reprise dinformations collectes sans prudence.

La contrainte de temps A lheure dune certaine dictature de la vitesse, le temps accord aux journalistes prime souvent sur lexactitude et la rectitude du travail. Labsence de vrification est parfois lgitime par des hirarques, notamment dans les chanes dinformation en continu, qui invoquent la capacit de leurs sites en ligne rectifier ensuite. Cette contrainte de la vitesse sexerce de faon transversale et vient amplifier les autres sources derreur.

Le contrle des informations

Le contrle par la chefferie des informations recueillies et mises en forme est souvent loin dtre minutieux ; il est de moins en moins frquent que le journaliste soit questionn avant diffusion ou publication sur la fiabilit de ses sources, la prcision de ses informations, etc. La forme (pour lcrit comme pour laudiovisuel) a tendance prendre le pas sur le fond. 5 novembre 2013

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Les chartes internes

Les chartes propres un mdia existent dans de nombreuses entreprises, mais elles sont parfois mal connues. Il est de la responsabilit des directeurs de rdaction de les faire mieux connatre et dentamer un dialogue constructif avec les quipes rdactionnelles sur limportance et le respect de ces chartes.

Les jeunes journalistes

Lors de leur entre dans un mdia, les jeunes professionnels sont rarement confronts la ncessit de respecter des rgles dontologiques. Lors dun stage (juin 2013) de formation sur la dontologie et le droit, dispens de jeunes journalistes de radio (publique et prive) en contrat de professionnalisation, tous ont dclar navoir jamais t sensibiliss sur ces questions au sein de lentreprise ou de lquipe rdactionnelle, ni avertis de lexistence de codes ou chartes internes de dontologie. Le contre-exemple vient du quotidien Ouest-France, o le PDG en personne sentretient sur ces questions avec tout nouvel embauch dans la rdaction. Plus largement, le compagnonnage qui servait autrefois transmettre les normes maison dune rdaction tant pour le recueil et le traitement de linformation que pour les principes dontologiques respecter existe de moins en moins.

Ignorance, hostilit Lignorance, volontaire ou non, du rle de la dontologie pour la crdibilit de linformation peut aller jusqu lhostilit. Les mdiateurs de presse dans les grands mdias en portent tmoignage : ils ont souvent beaucoup plus de difficults avec les hirarchies rdactionnelles quavec les journalistes travaillant dans les services, alors que, nomms par la direction, ils pourraient sattendre un soutien des chefs . Les hirarques estiment en effet parfois que le travail dun mdiateur est prjudiciable leur autorit ou leur libert daction. Dans une chane publique, la chefferie a russi faire supprimer lmission hebdomadaire du mdiateur en 2008, dix ans aprs sa cration ; elle na pas t rtablie. Un ancien mdiateur, aujourdhui la retraite, se souvient de sa priode mdiateur comme de la pire de son parcours professionnel.

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Un mouvement positif en faveur de la dontologie

Quatre points saillants sont ressortis de la cinquantaine de faits recenss en 2012-2013. Ils concernent : La rectification des erreurs et les excuses adresses lorsquon a pu choquer son public ; Les initiatives concrtes prises par des mdias ou des groupes de journalistes (regroupement local, syndicat, socit de journalistes) en faveur de la dontologie et de la qualit de linformation ; Celles destines largir linformation et le dbat sur ces questions (publication, colloque, film, appel) ; ce point reprsente plus de la moiti des faits recenss ; La formation des journalistes lthique professionnelle.

Amende honorable : garder lestime du public

Savoir reconnatre ses erreurs va lencontre des dispositions naturelles de chaque professionnel, comme de lentreprise concerne. Le journaliste, cest connu, est allergique la critique et prfre oublier ses bourdes Les mdias ont souvent considr que confesser leurs erreurs entachait leur crdibilit, alors que linverse est constat : cest la somme de toutes les informations errones ou inquitables qui cre la dfiance. Dautant que dans nos socits dveloppes, le journaliste nest plus celui qui sait : les comptences sont largement rpandues dans le public et lorsquune personne dtecte une erreur dans son domaine de comptence, elle tend lensemble des informations son jugement ngatif ( sils se trompent dans ma partie, il y a des chances que ce soit pareil ailleurs ) ; au minimum, le doute sinstalle. Non seulement les mdias rechignent rectifier, mais encore, trop souvent, ils rejettent le droit de rponse sollicit, ou ny accdent que par dcision de justice. Cette attitude alimente le sentiment dans le public dune certaine arrogance, en mme temps que lon considre la vracit des informations comme secondaire Aussi peut-on mettre au crdit de lensemble des mdias les efforts de ceux qui prennent soin de rectifier, et de sexcuser auprs de leurs publics, comme des personnes injustement mises en cause. Nous avons rpertori, au fil de lactualit, dassez nombreux exemples, manant de grands mdias ou de plus modestes. Ils peuvent inspirer dautres dentrer eux aussi dans une spirale vertueuse.

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Agir collectivement : initiatives et propositions diverses

Cette anne a vu fleurir diverses initiatives, de nature varie, en faveur dune information de qualit.

Des articles et des rubriques Cest par exemple Les Echos qui publie (18.10.2012) Lutter contre les injures en ligne ; le site Ouvertures.net qui diffuse un texte pour Dfinir lquit et lhonntet le linformation (21.12.12) Cest aussi la multiplication, dans les journaux et les chanes de radiotlvision, de rubriques ou dmissions o sont rectifies les erreurs ou approximations des sources, politiques notamment (Libration a donn lexemple avec son Intox/Dsintox ). L Atelier des Mdias de Radio France Internationale et sa webmission participative publie aussi des articles de rflexion, tel Journalisme, vie prive et libert dexpression : les leons de lAffaire Snowden (16. 09.2013).

Renforcer la relation avec le public A linitiative de Sud-Ouest (et de son mdiateur) est cre en septembre 2012 lAssociation des lecteurs, internautes et mobinautes de Sud-Ouest ; lobjectif est de resserrer les liens entre le journal et ses lecteurs, notamment par lorganisation de rencontres dans chaque dpartement de la zone de diffusion. Sur un mode trs diffrent, France 24 a mis en place en fvrier 2013 une application participative pour les internautes (les informations sont vrifies par la rdaction) ; ceux-ci sont dj nombreux alimenter la rdaction de la chane internationale en informations, photos et vidos.

Transparence En matire de conflits dintrts, des propositions ont t faites pour plus de transparence sur les liens des experts qui interviennent dans les mdias, presse crite et en ligne, tlvision et radio. Un dbat a eu lieu sur ce thme (centr sur les experts conomiques) lors des Assises du journalisme le 4 octobre 2012 Poitiers ; il avait t prcd par la publication dans Le Monde du 3 juillet 2012 de deux tribunes libres , un appel de chercheurs linitiative de lAssociation franaise dconomie politique et un texte de Serge Marti, prsident de lAssociation des journalistes conomiques et financiers. Dautre part, les revues scientifiques commencent faire tat de ce type de liens dans leurs publications. Les journalistes sont de plus en plus sensibiliss cette question de la transparence, sans toutefois que cela dbouche concrtement dans les mdias.

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37 Les journalistes se mobilisent

En novembre 2012, de nombreux journalistes de Nmes et du dpartement crent lAssociation des journalistes du Gard. Objectif : regrouper les isols, crer un lien pour se parler, changer, ntre plus seuls subir la pression quotidienne des communicants Autre initiative, moins spectaculaire : la socit des journalistes de LExpress runit le 15 novembre 2012 une assemble de la rdaction avec le directeur de lhebdomadaire, pour discuter de la politique des unes , qui a provoqu un dbat interne (dbat de mme nature au Nouvel Observateur propos de certaines couvertures, notamment celle concernant les expriences du chercheur Gilles-Eric Sralini sur des crales OGM). Le site Rue 89 (groupe du Nouvel Observateur) a annonc au premier semestre 2013 quune socit de journalistes (SDJ) avait t cre au sein de la rdaction, dans le but de veiller lindpendance de la rdaction et dialoguer avec la rdaction en chef sur les questions dontologiques ; une charte interne a t labore collectivement. De trs nombreux mdias (ou groupes) possdent leur charte interne revue et complte priodiquement (ou non) : outil de travail de chaque journaliste dans quelques mdias, trop souvent ignore ailleurs, commencer par les hirarchies rdactionnelles A son arrive la tte de La Provence, Bernard Tapie a annonc (20.12.2012) son intention de voir adopte dans ce quotidien rgional une charte dattitude pour la rdaction, qui pouvait tre interprte dans le contexte comme un texte de rfrence dontologique. En septembre 2013, toutefois, rien navait encore t fait dans cette direction. En revanche, lhebdomadaire conomique Challenges a rendue publique en septembre 2013 sa charte ditoriale , signe entre lactionnaire (groupe Le Nouvel Observateur) et la socit des journalistes ; un comit ditorial a t constitu : outre les questions de dontologie, il participera en premire ligne la dsignation du directeur de la rdaction.

Deux syndicats de journalistes en pointe

Lors de leurs congrs respectifs, deux importants syndicats de journalistes ont adopt des textes de rflexion et daction sur les moyens dassurer une meilleure dontologie de linformation. Le Syndicat National des Journalistes (premier syndicat, 51% des voix aux lections 2012 de la Commission de la Carte dIdentit Professionnelle des Journalistes), lors de son congrs annuel Villeurbanne, appelle le 5 octobre 2012 la cration dune instance de dontologie de linformation. Lors de son congrs Angers en octobre 2013, le SNJ renouvelle cette prise de position et invite ses adhrents crer des rfrents dontologiques dans les rdactions , et organiser des ateliers dontologiques .

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38 CFDT-Journalistes (troisime syndicat avec 15% des voix, il avait dj pris position dans le mme sens en mars 2011) adopte le 19 mars 2013 lors de son assemble gnrale un texte dengagements sur la dontologie.

La Haute autorit de la sant et la presse mdicale

En mai 2013, la Haute autorit de la sant (HAS) a publi, aprs une longue priode de concertation, un rapport intitul Bonnes pratiques et critres de qualit des revues et journaux de la presse mdicale franaise. Dans le cadre de son rle dinformation des professionnels de sant, la HAS a en effet initi une dmarche de rflexion sur la qualit de la presse mdicale franaise, reposant sur lidentification de bonnes pratiques et de critres de qualit. Trois axes de qualit ont t retenus portant sur la transparence, lindpendance et lthique ditoriales. Les bonnes pratiques et critres de qualit qui en dcoulent sont utilisables : o par les diteurs et les rdacteurs ; la dmarche qualit peut se dcliner dans le temps, en dfinissant des objectifs prioritaires pour chaque titre, en fonction de sa situation ; o par les lecteurs qui peuvent laborer une grille de lecture de la qualit dun titre.

Le Comit national pour la bientraitance

Le Comit national pour la bientraitance et les droits des personnes ges et des personnes handicapes (CNBD), dans un rapport sur la prvention des suicides remis le 8 octobre 2013 la ministre dlgue Michle Delaunay, propose notamment que soit mise en uvre une charte mdias , en concertation avec ceux-ci. Le quotidien La Croix, notamment, a relay cette information.

Favoriser le dbat, dans la profession et au-del

Le dbat sur la qualit de linformation, la dontologie du journalisme et les moyens de la rendre efficiente sest accentu depuis la fin des annes 2000, avec notamment la cration en 2007 des Assises Internationales du Journalisme et de lInformation (association Journalisme et Citoyennet) et la runion lautomne 2008, linitiative du prsident de la R publique, des Etats gnraux de la presse crite . En 2012-2013, les instruments qui ont favoris ce dbat ont t varis. Nous avons recens les principaux.

Des livres

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39 Des livres ont t publis, en particulier : Mdias : la grande illusion (Jean-Jacques Cros), Tous connects ! (Daniel Cornu), La dmocratie des crdules (Grald Bronner) apportent des clairages, appellent la rflexion, font des propositions.

Des films

Le succs en salles des Nouveaux chiens de garde (inspir du livre ponyme de Serge Halimi, projet partir de fin 2011) ne sest pas dmenti : environ 250 000 spectateurs lont vu, de trs nombreux dbats avec le public Paris et dans de nombreuses villes ont t organiss. Profession journaliste (projet en salles partir de novembre 2012) na pas connu la mme affluence. A signaler aussi, la projection dune cinquantaine de films mettant en scne des journalistes dans un cycle Qui fait linfo ? au Forum des Images Paris (17 septembre au 31 octobre 2013).

Des textes

Outre les textes syndicaux dj voqus, plusieurs organisations se sont manifestes publiquement. Ainsi le 3 mai (journe mondiale de la libert de la presse) 2013, lUnion des Clubs de la Presse de France et Francophones (UCP2F) a lanc un appel ( Quelle presse ? Pour quelle information ? ) en faveur de la qualit de linformation et de la libert daction des journalistes. Lassociation Acrimed (Action Critique Mdias) a ouvert notamment un dbat sur son site sur les conditions runir pour garantir la dontologie professionnelle des journalistes (5 avril 2013) ; elle y publie aussi des articles documents sur des manquements lthique professionnelle, par exemple Les ditions Fayard condamnes pour les plagiats avrs de Franoise Laborde (15 juillet 2013) ou OGM : retour sur laffaire Sralini et le journalisme scientifique (29 juillet 2013). La Socit des Lecteurs du Monde a adopt une motion lors de son assemble gnrale annuelle, le 15 juin 2013, pour un dbat national sur la protection des sources des journalistes, en rapport avec le projet de loi gouvernemental. A signaler aussi un article de Gilles Pouzin (journaliste conomique, SJ-CFTC) dans la revue internationale Ethique publique : Comment amliorer la dontologie de linformation en France (septembre 2013).

Des initiatives politiques Un groupe de travail a t constitu au snat autour dEsther Benbassa (EELV) pour rflchir un possible encadrement lgislatif de la libert dexpression sur Internet (fvier 2013 ). Le secrtaire national charg des mdias du Parti socialiste, Philippe Buisson, a organis une 5 novembre 2013

40 confrence publique Paris le 15 avril 2013 sur aides la presse et dontologie , et engag son parti sur la voie dune instance nationale et dune charte chapeau (communiqu du mme jour) ; lUniversit du PS La Rochelle a t organis le 23 aot 2013 un dbat sur Mdias : quelle dontologie pour quelle information ? . La ministre de la culture et de la communication Aurlie Filippetti a charg un groupe de travail (autour de Roch-Olivier Maistre) de faire des propositions pour rformer le systme daides la presse crite ; dans le prambule du rapport remis fin avril 2013, ce groupe voque les moyens structurels mettre en uvre pour lier aides et dontologie journalistique (conseil de presse notamment).

Colloques et runions

De nombreux colloques et runions de rflexion ont eu lieu, Paris et en province, sur divers thmes lis la dontologie journalistique. Signalons en particulier ceux-ci. Assises internationales du journalisme et de linformation : plusieurs ateliers et dbats publics organiss en rapport avec la dontologie et la qualit de linformation pour la sixime dition (Poitiers, 2-4 octobre 2012) Institut Confiances : Entre journalistes et public, peut-on restaurer la confiance ? (Paris, 18.12.12). Association des mdiateurs de services au public : Mdiation : la confiance dabord (Paris, 17.01.13). Les Entretiens de linformation (avec lInstitut national de laudiovisuel) : Informer en temps rel (Paris, 19.02.13). Association des journalistes europens, section franaise : runion de discussion avec Lorena Boix-Alonso (Commission de Bruxelles) sur le rapport remis en janvier 2013 la commissaire Neelie Kroes (Paris, 18. 03.13). Deux tudiants de lIUT de journalisme de Tours ont organis une rencontre Librez les mdias sur les mots dordre critiquer, saffranchir, construire (Tours, 4-6.04.13). Collge des Bernardins : colloque public du sminaire dirig par Henri Pigeat : Le systme mdiatique actuel sert-il le bien commun ? (Paris, 25.05.13). Association Appel des Appels : Comment peut-on aujourdhui exercer son mtier de journaliste ? (Paris, 25.05.13). Club de la presse de Bordeaux : Faut-il crer un conseil de presse ? (Bordeaux, 11.06.13). Assises Internationales du journalisme et de linformation, avec lAssociation de prfiguration dun conseil de presse en France : Crer un conseil de presse : pourquoi et comment ? (Paris, 13.06.13). Le Centre Franois Mauriac de Malagar (Gironde) a organis ses quinzimes Vendanges de Malagar sur le thme Censure et autocensure , avec notamment une table ronde sur la 5 novembre 2013

41 censure et la presse et une intervention dun responsable national du PS sur presse et dontologie (13 et 14 septembre 2013).

Formation : une investigation densemble reste mener

Aucune structure ne regroupe lensemble des formations au journalisme, mais la base des apprentissages la dontologie semble toujours reposer sur trois piliers : droit des mdias, pratiques dontologiques et drives, structures propres favoriser les bonnes pratiques (chartes internes, mdiateurs, codes nationaux, conseils de presse). Les 14 coles dont les cursus sont reconnus par la Commission paritaire nationale emploi formation des journalistes (CPNEJ) ont une obligation de formation la dontologie de linformation, qui est lun des dix critres de cette commission pour lattribution de lagrment. Pour les formations non reconnues , dont le nombre est important (coles prives, instituts dtudes politiques, masters universitaires, formations en alternance par contrats de professionnalisation, etc.), les squences dinitiation la dontologie sont variables, mais souvent prsentes. Une investigation par questionnaire et entretiens tlphoniques serait utile pour tablir un tat des lieux. Le passeport professionnel est destin aux journalistes entrant dans la profession nayant pas fait un cursus reconnu , cest--dire au moins les trois quarts. Mis au point en 2011 par la Confrence Nationale des Mtiers du Journalisme (CNMJ, issue des Etats gnraux de la presse crite de 2008), un modle de passeport professionnel (15 journes de formation en droit, dontologie et conomie des mdias) a t adopt par les partenaires sociaux des deux branches (presse crite et audiovisuel) de la CPNEJ comme priorit . Une demi-douzaine de projets prsents par des coles reconnues (IJBA, CUEJ, IPJ, CFPJ, ESJ Lille et CELSA) ont t avaliss par le CPNEJ. Un seul stage a eu lieu, linitiative de lInstitut de Journalisme Bordeaux Aquitaine (IJBA), pour 3 jeunes professionnels de France Tlvisions en reconversion vers le journalisme. Un autre pourrait tre organis linitiative du CELSA. Les employeurs font souvent valoir que, dans la situation difficile des mdias, leffort de formation va surtout vers une adaptation au web. Dautre part, certaines entreprises de presse (cest le cas de Ouest-France, par exemple, qui consacre beaucoup de moyens la formation de ses journalistes) organisent sur ce thme des formations en interne. Mais on note aussi que bien des DRH ne sont pas encore au courant de ces nouvelles possibilits. Et donc, que la formation la dontologie passe loin derrire, ou ne passe pas du tout

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Scuriser linformation

Une nouvelle loi en prparation pour la protection des sources des journalistes
A Mayotte en fvrier 2013, le responsable d'un groupe de communication possdant un quotidien et une TV locale a t plac en garde vue pour avoir refus de rvler ses sources aprs la diffusion d'une enqute propos de la mort d'une jeune femme et d'un trafic de drogue impliquant des gendarmes du groupement d'intervention rgional (GIR). Mis en examen pour "diffamation", il tait poursuivi pour "violation du secret de l'instruction" et diffusion de documents classs confidentiel-dfense. La confidentialit des sources est un impratif dontologique pour le journaliste, qui sengage ne pas rvler lidentit de son informateur ni lorigine du document quil reoit. Ce secret est galement le garant de la libre circulation et de la qualit de linformation. Comme la affirm plusieurs reprises la Cour europenne des droits de l'homme, la confidentialit est lune des pierres angulaires de la libert de la presse qui joue ainsi son rle de chien de garde de la dmocratie . Pourtant, des journalistes franais ont t encore inquits ces dernires annes. Ce nest que depuis la loi n 93-2 du 4 janvier 1993 rformant la procdure pnale que le lgislateur sest pench sur la question de la protection du secret des sources. Quelques dispositions du texte permettaient au journaliste, entendu comme tmoin, de ne pas rvler lorigine de ses informations, et encadraient les perquisitions dans les entreprises de presse. Toutefois, elles taient trs insuffisantes. Cest pourquoi une nouvelle loi n 2010-1 du 4 janvier 2010 vit le jour. Elle comportait des avances notables, notamment lintroduction trs symbolique dans larticle 2 de la loi sur la presse du 29 juillet 1881, du principe de la protection des sources des journalistes dans lexercice de leur mission dinformation du public en cas datteinte directe ou indirecte. Elle contenait une dfinition largie du journaliste par rapport au code du travail, des rgles de procdure plus prcises et plus protectrices, notamment en matire de perquisition, ainsi que la possibilit pour un journaliste poursuivi en diffamation de faire la preuve de la vrit des faits diffamatoires en produisant des lments provenant d'une violation du secret de l'enqute ou de l'instruction ou de tout autre secret professionnel sans tre poursuivi pour recel. Nanmoins, linvocation dun impratif prpondrant dintrt public permettait dcarter son application et, de plus, elle tait dpourvue de sanction autre que la nullit des actes irrguliers. 5 novembre 2013

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Plusieurs affaires, en particulier celle dite des fadettes des journalistes du Monde en marge de laffaire Bettencourt, firent douter de son efficacit. Pour ces diffrentes raisons, trois ans plus tard peine, un nouveau projet de loi fut rdig et soumis au Parlement le 12 juin 2013. Ce projet prsente plusieurs amliorations par rapport au texte de 2010 : une plus large dfinition des bnficiaires de la protection ; la saisine du juge des liberts et de la dtention pralablement aux actes denqute ou dinstruction en cas datteinte ce secret ; le renforcement des sanctions pnales de certaines infractions lies la violation du secret ; la disparition, sous conditions, du dlit de recel de violation du secret de lenqute ou de linstruction. Cependant le texte, dans sa rdaction actuelle, comporte encore de relles insuffisances : tous les fournisseurs dinformation, par exemple les blogueurs, ne bnficieront pas de la protection de leurs sources. Les exceptions sont encore beaucoup trop larges : la protection disparat si l atteinte est justifie par la prvention ou la rpression soit dun crime, soit dun dlit constituant une atteinte grave la personne ou aux intrts fondamentaux de la nation . Enfin, il na pas t prvu de sanction spcifique en cas de violation directe ou indirecte de la confidentialit des sources. La loi risque dtre prive de toute efficacit dans les cas mmes o elle serait la plus utile. La discussion parlementaire permettra peut-tre damender le projet. Cependant, on constate quil existe encore des freins ladoption par la France dun texte digne dune vritable dmocratie alors que des Etats voisins, tels la Belgique, sont alls beaucoup plus loin et sont cits en exemple.

Une profession face la dfiance du public

La dontologie journalistique, consubstantielle de la structuration de la profession (elle tait dj en question en 1898 la cration du Comit gnral des associations de journalistes et tait au cur des proccupations des fondateurs du Syndicat National des Journalistes dont la premire initiative a t de rdiger une Charte dontologique), a t trs prsente en 2012 et 2013, plus que par le pass. En voici quelques signes. Vote du congrs du Syndicat national des journalistes (SNJ) en octobre 2012 en faveur dune instance dontologie, et confirmation de lengagement de la CFDT-Journalistes sur la dontologie en mars 2013. Avec celui du Syndicat des journalistes CFTC, et une attention nouvelle du SNJ-CGT, on observe que ces quatre organisations (reprsentant 90% des journalistes aux lections de la Commission de la carte didentit des journalistes professionnels en 2012) ont t, dune manire ou dune autre, actives dans le dbat sur la dontologie de linformation.

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44 Les initiatives publiques venant dorganisations lies la profession ou de la socit civile (mdias, coles ou filires denseignement suprieur, associations, etc.) ont t nombreuses et diversifies (voir le rapport du groupe de travail initiatives positives en faveur de la dontologie ). Les mdiateurs de presse 4 ont, pour la premire fois, t collectivement prsents sur ce terrain. Ils sont intervenus en 2012, au moment de la campagne lectorale, pour demander une rvision des rgles dquit et dgalit appliques aux chanes de radiotlvision, concernant les temps de parole des candidats ; ces rgles, devenues dsutes avec lvolution du systme mdiatique, ont t juges inapplicables, ingalitaires, et produisant des effets ngatifs sur le dbat dmocratique. En juillet 2013, les mdiateurs de laudiovisuel ont demand tre entendus par le Conseil suprieur de laudiovisuel, propos dun projet de rglementation de lautorit de rgulation concernant le traitement des conflits internationaux, des guerres civiles et des attentats terroristes ; ils ont obtenu un sursis excution de ce projet. La RSE des mdias : depuis le 1er janvier 2013, toutes les entreprises franaises de plus de 500 personnes doivent produire chaque anne un rapport sur la responsabilit socitale des entreprises (RSE). Cette disposition tait dj applicable depuis 2001 aux entreprises cotes. Sagissant des mdias o la dontologie journalistique fait partie intgrante de la RSE un Forum RSE Mdias a t cr en avril 2011 ; il runit des entreprises grosses, moyennes et petites et est prsid par la responsable RSE de TF1 Catherine Puiseux-Kakpo. Plusieurs volutions du systme mdiatique, ces dernires annes, incitent les professionnels du secteur se montrer vigilants et se remettre en question. Parmi elles et de faon non limitative : o limbrication croissante des divers mdias dans un systme dinformation o ils sont interdpendants et o Internet donne le la ; o le consommateur dinfo fait de moins en moins la diffrence entre les mdias, les types de support (papier, radio, tl, ordinateur, tablette, mobile), ce qui continuera se renforcer avec, par exemple, la TV connecte ; ce consommateur est de moins en moins li un mdia, et de plus en plus multimdia , au point de ne plus distinguer les sources de son information ; la frontire entre le mdia professionnel , avec sa marque et ses journalistes encarts, et le blog amateur , devient par ailleurs de plus en plus floue ; o les spcificits dInternet et des rseaux sociaux et leur prgnance croissante sur le systme mdiatique, produisent des effets pervers ; le temps rel a entran la course au temps, mais aussi le suivisme, la reprise sans vrification, une hirarchie de linformation souvent identique et une pression permanente des commentaires sur les rdactions, qui ont encore davantage de peine se distancier.

4 Il existe actuellement 9 mdiateurs de presse en France (France 2, France 3, programmes de France Tlvisions, Radio

France, France mdias Monde, ex Audiovisuel extrieur de la France, TF1, Le Monde, Sud Ouest, La Nouvelle Rpublique du Centre Ouest). Ces mdiateurs se runissent depuis juin 2006 au sein du Club des mdiateurs de presse , prsid par Marie-Laure Augry (France 3).

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Ces tendances lourdes sont-elles suffisamment prises en compte par les mdias et leurs organisations ? Il semble que non. Ds lors, la dfiance du public salimente en permanence des entorses la dontologie et se renforce. Leffet de globalisation joue fond. On ne sen prend plus, comme autrefois, tel quotidien, telle chane de radiotlvision mais aux mdias menteurs et aux journalistes complices . Chez ceux-ci, linquitude parat profonde et la prise de conscience commence se faire. Parmi les diteurs de mdia, en revanche, semble dominer de nombreuses attitudes de repli sur soi ou sur sa famille de mdia, par crainte peut-tre dun avenir encore plus sombre que la ralit dj bien fragile. La dfiance du public nest sans doute pas prise en compte laune de sa ralit, les discours patronaux minimisant le plus souvent les observations faites dans le public, mesures lors de dbats, analyses par les sociologues, relayes par des associations importantes comme par de trs nombreux lus locaux. Marqueur de cette crainte proche parfois du dni, lincapacit de la majorit des mdias dinformer sur le systme mdiatique en gnral, sur ses tendances contestables, sur toutes les questions qui touchent aux comportements culturels ou de consommation, aux choix ditoriaux, la pratique du journalisme. Limpression domine que parler mdias au public consiste surtout parler business et people , et quaborder les questions des contenus informatifs vitales pour les mdias eux-mmes comme pour le bon fonctionnement de la dmocratie serait une faute de got ou une erreur stratgique. Il y a des exceptions bien sr, parmi lesquelles on a not un article du Monde ( Sale temps pour les mdias , 28 septembre 2013).

La situation de la rgulation dontologique

En matire de rgulation ou dautorgulation des mdias, deux dispositions lgales existent en France.

Rgulation : le CSA Dune part, pour laudiovisuel public et priv, le Conseil suprieur de laudiovisuel (CSA), cr par la loi du 17 janvier 1989, a la capacit de contrler certaines dispositions lgales (protection des mineurs, pluralisme, protection des consommateurs). La lgislation lui a confi aussi la mission de veiller lhonntet de linformation . Ce principe gnral, entrin depuis par le Conseil constitutionnel comme un impratif valeur constitutionnelle , na pas t prcis par le lgislateur. Et la profession (diteurs et journalistes) ne sest jamais accorde sur un code de rfrence en la matire. 5 novembre 2013

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Ce nest que tardivement, partir de 1997, que le CSA a lui-mme prcis et inscrit ses propres rgles dontologiques dans les cahiers des charges et conventions que doivent signer les chanes de radiotlvision pour obtenir lautorisation de diffuser. A partir de 2007, avec la nomination dun responsable de la dontologie au sein du collge des 9 sages , le CSA a accru son activit en matire de dontologie et complt sa doctrine . Un systme gradu dinterventions et de sanctions avait t dfini ; celles-ci ne concernent que les entreprises, le Conseil nayant aucune capacit dintervention directe sur les journalistes. Le CSA a produit des rapports spcifiques sur son action en matire de dontologie dans laudiovisuel, notamment un bilan de lanne 2010, puis 2011 (publi en aot 2012). Pour lanne 2012, en revanche, le CSA sest content dinsrer dans son volumineux rapport gnral, publi au printemps 2013, quelques pages sur la dontologie, sans les chiffres et les graphiques qui avaient prcdemment clair laugmentation de lactivit du conseil dans ce domaine. Laccession aux dcisions dontologiques du conseil sur son site est maintenant spare en tlvision et radio , ce qui ne facilite pas non plus linformation dans ce domaine. A signaler : le journaliste Rachid Arhab a t remplac en fvrier 2013 par lex mdecin et snateur centriste Nicolas About pour soccuper de la dontologie de linformation et des programmes.

Autorgulation : FIDEO Dautre part, la loi du 26 juillet 2005, dite loi Breton , oblige les diffuseurs dinformation boursire et financire (en application dune directive europenne) respecter des rgles de bonne conduite protgeant les consommateurs de ces informations. Les diteurs ont cr le 7 novembre 2006, sous limpulsion de la dfunte Fdration nationale de la presse franaise (FNPF, dissoute en 2010) une association selon la loi de 1901, FIDEO, compose uniquement dditeurs, charge de contrler la bonne application de la lgislation. Lditeur concern qui nadhre pas cette association, tombe directement sous le contrle de lAMF, lAutorit des marchs financiers. FIDEO, qui a adopt un code de bonne conduite , est quasiment inconnue du public, lassociation nayant pas communiqu sur son existence ; son activit reste confidentielle.

Autorgulation : les mdiateurs de presse Les mdiateurs de presse constituent une forme dautorgulation dontologique propre certains mdias. Alors que ce type de fonction apparat dans les annes 1930 dans les quotidiens japonais et la fin des annes 1960 aux Etats-Unis 5 , le premier mdiateur de presse est nomm au Monde en 1994. Il sera suivi dans laudiovisuel public, notamment

5 LONO (Organization of News Ombudmen) runit sur le plan international les mdiateurs de presse. Voir le site.

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47 lincitation du ministre de la communication de lpoque, Catherine Trautmann. Les quotidiens rgionaux embrayent ensuite (sept dentre eux ont ou ont eu un mdiateur), tandis que des hebdomadaires (la Vie, LExpress) en ont eu temporairement un. TF1 a cr ce poste partir de 2009. A la diffrence, par exemple, du mdiateur du quotidien madrilne El Pais, o la fonction est appele dfensor del lector, ou dautres mdias trangers, les mdiateurs de presse franais (9 actuellement mais ils ont t jusqu 15 de manire concomitante) se sont dfinis volontiers comme avocats du public devant la rdaction et de la rdaction devant le public (Robert Sol, ancien mdiateur au Monde). Les trois quotidiens et les stations de Radio France ont des chroniques ou rendez-vous hebdomadaires ; France 3 a une mission mensuelle de sa mdiatrice une heure tardive ; les autres (France Mdias Monde, France Tlvisions programmes, France 2, TF1) doivent se contenter dInternet. Lmission hebdomadaire de France 2, le samedi aprs le JT de 13 h, a t supprime en juin 2008, suite notamment aux pressions de la direction de la rdaction et des prsentateurs. Les mdiateurs de presse franais se runissent trois fois par an depuis juin 2006 dans un club des mdiateurs de presse informel, pour changer, rflchir ensemble, voire se manifester collectivement. Lvolution de la fonction depuis une dizaine dannes peut se caractriser par : o la rarfaction des postes de mdiateurs aprs un trs relatif intrt des grands mdias lgard de ce dispositif ; o crs au dpart, par les directions, pour contribuer la crdibilit du mdia (voir notamment la charte interne de RFI), ils paraissent jouer de moins en moins le rle darbitre impartial entre le public et la rdaction, davantage de pdagogue (pour conseiller la rdaction et sa hirarchie, pour expliquer au public la fabrique de linfo ) ou de charg des (bonnes) relations avec le public ; o les mdiateurs de laudiovisuel (qui ont en face deux aussi une autorit de rgulation) manifestent un intrt nouveau se concerter et peser collectivement sur certaines dispositions ou projets (dclarations publiques sur lquit et lgalit des temps de parole pendant les campagnes lectorales ; projet du CSA de rglementer linformation pour les conflits militaires, les guerres civiles et les attentats terroristes).

Dbats autour dune instance indpendante de dontologie des mdias Les mdias et les journalistes franais nont pas de texte dontologique commun, reconnu la fois par les journalistes et les diteurs et simposant tous. Ils nont pas non plus dinstance de dontologie comme il en existe dans plus dune centaine de pays (une vingtaine dans lUE), sous le vocable international de conseil de presse . La profession, ds sa structuration en France partir de 1898 lorsque se cre le Comit gnral des associations de journalistes, a refus toute cour dhonneur pour examiner les drives dontologiques dj fortes lpoque. Ce refus a t constant depuis (1935, 1945...).

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48 Les dbats na jamais cess sur la cration dune telle instance indpendante (autorgulation lorsque quelle sapparente un ordre comme dans les professions librales rglementes, co-rgulation lorsque des reprsentants du public sont partie prenante). Ces dbats sont nouveau nombreux, en raison notamment des fortes critiques qui suggrent des rponses appropries, et de la relative inefficacit des rponses locales (chartes internes, mdiateurs). Ils se sont intensifis aprs la runion des Etats gnraux de la presse crite (automne 2008, linitiative de la prsidence de la Rpublique), le changement de majorit politique du printemps 2012, la prise de position du syndicat des journalistes majoritaire, le SNJ, en faveur de la cration dune telle instance (5 octobre 2012). Les Assises internationales du journalisme et de linformation et lAPCP (membres de lODI) on fait le point lors de trois tables rondes la Sorbonne, le 13 juin 2013, sur les positions des syndicats de journalistes, des diteurs, des partis politiques.

Les ambitions dontologiques du CSA

Les organisations professionnelles de journalistes, parmi dautres, ont toujours contest que le CSA puisse avoir des comptences dontologiques, en raison notamment de la composition et du mode de nomination des sages ; a fortiori pour dicter ses propres rgles en la matire. Dautre part, il a toujours t soulign quil y avait deux poids, deux mesures : un contrle issu dune lgislation pour laudiovisuel, aucune forme de rgulation pour la presse crite et en ligne. La question a ressurgi en 2012-2013, loccasion des projets gouvernementaux concernant une ventuelle rforme du CSA. Son prsident, Olivier Schrameck, comme son prdcesseur Michel Boyon, ont fait valoir que lautorit audiovisuelle devrait avoir comptence sur Internet. Il apparat de nombreux observateurs qutendre Internet les attributions du CSA reviendrait lui donner comptence sur la presse crite et en ligne, les entreprises de mdia tant dsormais, pour la plupart, multimdia ; il sagirait donc dune rvolution en matire de droit de la presse. En outre, un certain nombre dinterventions du CSA ont rcemment inquit diteurs et journalistes, car elles ne concernent plus le respect de la loi, ni mme la dontologie de linformation, mais la pratique journalistique et la ligne ditoriale de telle ou telle chane. Ainsi lorsque le Conseil met une apprciation ( complaisance ) sur une interview, ralise par Frdric Tadde sur France 2, de Dodo la saumure , impliqu dans laffaire du Carlton (11 dcembre 2012) ; il reproche aussi lauteur de linterview de ne pas avoir donn tous les lments permettant dassurer lquilibre des points de vue (sic). Ainsi lorsque le CSA juge que certaines images diffuses dans un reportage de France 2 sur la guerre au Mali (7 fvrier 2013) sont difficilement soutenables et sans analyse correspondante 5 novembre 2013

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Les ractions de mdias et dorganisations professionnelles ont t suffisamment vives sur ces dcisions de linstance, et sur son projet de texte sur le traitement des conflits internationaux, des guerres civiles et des attentats terroristes, pour quelle choisisse de prendre le temps de la concertation (texte prsent aux dirigeants de mdias audiovisuels le 2 juillet 2013).

La dontologie de linformation sort du cadre professionnel

Lactualit aura-t-elle donn un coup de pouce dcisif la dontologie de linformation ? Laffaire Cahuzac a t lun des moments marquants de cette actualit. Les polmiques, professionnelles ou extra-professionnelles, sur le rle et les mthodes des mdias dans la recherche de la vrit (dont le pure player Mediapart a t le moteur), comme les initiatives et dbats politiques qui ont suivi sur la moralisation de la vie publique , ont tmoign de limportance, pour lorganisation sociale, de la qualit de linformation. Le Parti socialiste, notamment son nouveau responsable national charg des mdias Philippe Buisson, mais aussi des parlementaires, a t lui aussi un moteur, suggrant que la dontologie de linformation ne devait pas rester enferme dans les discussions professionnelles, mais pouvait prendre sa place dans les rformes inities par le gouvernement : aides la presse, CSA, protection des sources des journalistes Un dbat, organis la Sorbonne le 13 juin 2013 par Journalisme et Citoyennet (Assises du journalisme) et lAPCP, a montr que la dontologie de linformation devenait aussi pour les partis politiques une question structurelle rponse structurelle, dont la solution pouvait tre bnficiaire pour la profession, pour le public qui en est demandeur, pour le bon fonctionnement de la dmocratie.

LUnion Europenne et la dontologie des mdias

Le Conseil de lEurope sest proccup depuis de nombreuses annes de la responsabilit des mdias lgard de leurs publics (voir notamment la Dclaration du 23 janvier 1970 sur les moyens de communication de masse et les droits de lhomme). LUnion Europenne, pour sa part, a franchi une tape dans ce sens.

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50 Un rapport a t remis le 21 janvier 2013 la commissaire europenne Neelie Kroes par un groupe de travail (prsid par Vaira Vike-Freiberga, ancienne prsidente de la Rpublique de Lettonie) charg de faire des recommandations dans le but dassurer le respect, la protection et la promotion du pluralisme et de la libert dans les mdias europens. Ce rapport contient notamment de fortes propositions pour favoriser le respect de la dontologie de linformation. Une consultation gnrale a t organise par la Commission aprs la remise de ce rapport, tandis quun regroupement dassociations et de personnes de dix pays de lUnion (Belgique, Bulgarie, Espagne, France, Hongrie, Italie, Pays-Bas, Portugal, Roumanie, Royaume-Uni) lanait le 7 fvrier 2013 une Initiative citoyenne europenne (ICE, outil de lUE en matire de dmocratie participative transnationale) pour le pluralisme des mdias . Lune des voies prconises sur le plan structurel dans le rapport remis Neelie Kroes est de favoriser, dans les pays o ils nexistent pas, la cration de conseils de presse , organes indpendants dautorgulation dontologique, avec ou sans la participation de reprsentants du public. Une vingtaine de ces instances existent dans les pays de lUE ; elles se runissent annuellement au sein de lAlliance des conseils de presse indpendants dEurope (AIPCE). La plus rcente est le Conseil de dontologie journalistique (CDJ) de Belgique francophone, dont la cration a t encourage par un dcret (lgislation) du Parlement de la Communaut Franaise de Belgique, du 30 avril 2009. Le dbat sur lutilit, le rle, la composition, lencadrement lgislatif de ces conseils de presse a rebondi depuis trois ans en Europe en raison notamment de la crise du conseil britannique, la Press complaints commission (PCC). Cette instance dautorgulation avait en effet ferm les yeux lorsquelle avait t saisie de plaintes concernant les coutes tlphoniques illgales dans les journaux du groupe de Rupert Murdoch (News of the world). Un vaste dbat public a secou la sphre mdiatique et la sphre politique, sur fond dune demande trs large du public dun renforcement des pouvoirs de linstance, voire dune rgulation manant des pouvoirs publics. Les partis politiques se sont finalement entendus sur un encadrement tatique minimal, sous forme dune charte royale . Il en ressort la constitution dune nouvelle instance indpendante, aux pouvoirs largis et susceptible dinfliger des sanctions. Crise britannique, menaces en Hongrie sur le pluralisme des mdias, absence de toute forme dautorgulation dans plusieurs pays dont la France, expliquent que lUnion Europenne, comme elle la fait pour la protection des consommateurs dinformation boursire et financire, pourrait intervenir sur le respect de la dontologie journalistique. Le dossier est ouvert la Commission et le Parlement europen a adopt le 21 mai 2013 (539 voix pour, 70 contre, 78 abstentions) une rsolution sur la libert et le pluralisme des mdias dans lUnion, se prononant notamment pour des organes de contrle des mdias () indpendants et mis sur pied par le secteur mdiatique lui-mme .

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Recommandations

Au terme de ce premier rapport annuel, lObservatoire de la Dontologie de lInformation appelle mdias et journalistes une vigilance accrue. Il leur propose quatre pistes de rflexion et daction, dans le but damliorer la qualit de linformation et la confiance du public. LODI recommande : de ranimer les rflexes et les conditions concrtes de vrification de linformation et de relecture critique par lencadrement avant diffusion ; de consolider le mur qui, dans la pratique et les usages, devrait sparer lconomique et le rdactionnel et protger les rdactions des intrusions intempestives ; de jouer la transparence vis--vis du public, dune manire permanente comme dans des situations particulires ; la connaissance des rgles du jeu concourt la confiance ; dinstaurer, face la dfiance du public, un contrat de confiance entre celui-ci et chaque mdia ; mobiliser diteurs et rdactions dans ce sens, notamment par une concertation interne sur la qualit et la dontologie de linformation. En conclusion LODI rappelle l'urgence dmocratique sortir de l'attentisme qui prvaut chez les diteurs et les pouvoirs publics sur ces questions qui proccupent les Franais et les loignent des mdias. LODI invite donc les partenaires sociaux reconsidrer leur point de v ue sur une instance de rgulation, outil ncessaire - mais pas exclusif - une rponse cette inscurit de linformation mesure dans son rapport.

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Annexes

Extrait des statuts de lObservatoire de la Dontologie de lInformation

Article 2. Objet et missions Lassociation a pour objet de contribuer, par ses rflexions, ses travaux et la communication de ceux-ci, la prise de conscience de limportance de la dontologie dans la collecte, la mise en forme et la diffusion de linformation au public. Sa mission premire est de recueillir et dexaminer les faits concernant les pratiques relatives la dontologie dans linformation diffuse par les mdias franais (presse crite, radio, tlvision, mdias en ligne). Le travail de recueil des informations manquements la dontologie et bonnes pratiques saccompagne dun travail denqute et danalyse, en sattachant dceler les causes qui ont conduit des dysfonctionnements ou les mcanismes qui favorisent les bonnes pratiques. Lobservatoire effectue ainsi une veille permanente en matire de dontologie journalistique, interroge les pratiques professionnelles, dgage des tendances sur la dure, et rend publiques ses observations.

Conseil dadministration de lODI

(Elu pour trois ans le 4 avril 2013) Personnes morales Alliance Internationale de Journalistes Association de Prfiguration dun Conseil de Presse ALIMSO Association des lecteurs, internautes et mobinautes de Sud-Ouest CFDT-Journalistes Enjeux e-mdias Fdration Franaise des Agences de Presse Institut Confiances IUT de Journalisme, Universit de Sophia Antipolis Journalisme & Citoyennet Les indigns du PAF Mdias et Diversit 5 novembre 2013

53 Ouest-France Syndicat National des Radios Libres Socits des Lecteurs du Monde Union des Clubs de la Presse de France et Francophones Union de la presse francophone Personnes physiques Jean-Claude Allanic, Jean-Michel Dumay, Camille Dupuy, Patrick Eveno, Pierre Ganz, Jacques Morandat, Zina Rouabah.

Quelques rfrences
Rapport remis au commissaire europen Neelie Kroes le 21 janvier 2013 http://ec.europa.eu/information_society/media_taskforce/pluralism/hlg/index_en.htm Rsolution adopte par le Parlement Europen le 21 mai 2013 http://www.europarl.europa.eu/sides/getDoc.do?pubRef=-//EP//TEXT+TA+P7-TA-20130203+0+DOC+XML+V0//FR Rapport annuel CSA 2012 http://www.csa.fr/Etudes-et-publications/Les-rapports-annuels-du-CSA/CSA-Rapport-annuel-2012 Bonnes pratiques et critres de qualit des revues et journaux de la presse mdicale franaise (Haute Autorit de la Sant, 2013) http://www.hassante.fr/portail/plugins/ModuleXitiKLEE/types/FileDocument/doXiti.jsp?id=c_1600740 Synthse de ce rapport : http://www.hassante.fr/portail/plugins/ModuleXitiKLEE/types/FileDocument/doXiti.jsp?id=c_1600741 Livrets de lAlliance Internationale de Journalistes, collections : Journaliste responsable et Chercheurs et journalistes http://www.alliance-journalistes.net/rubrique1.html Baromtre La Croix TNS Sofres confiance dans les mdias 2013 http://www.tns-sofres.com/etudes-et-points-de-vue/barometre-de-confiance-dans-les-medias-2013 Tous connects !, Daniel Cornu, Labor et Fides, 2013 La dmocratie des crdules, Grald Bronner, PUF, 2013 Repres pour un journalisme responsable. Guide pratique du Conseil suisse de la presse http://presserat.ch/_Guidepratique.htm

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