MANUAL de ORGANIZACION 2013 Aprobado Extraordinaria 005-2013

CODIGO: INSTITUTO MUNICIPAL DE LA VIVIENDA DE MARACAIBO (IVIMA) TITULO: Manual de Organizacin 07/02/2013 MO-IVIMA-01 FECHA:
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MANUAL DE ORGANIZACIN INSTITUTO MUNICIPAL DE LA VIVIENDA DE MARACAIBO (IVIMA).
Maracaibo, Febrero 2.013
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Hoja de Elaboracin y Aprobacin
Elaborado por: Msc. Arelys Ferrer. Cargo: Gerente de Recursos Humanos. Firma: ___________________ Febrero 2013
Econ. Estela Barrios. Cargo: Analista de Planificacin . Firma: ___________________ Febrero 2013
Abog. Joel Morales. Cargo: Consultor Jurdico. Firma: ___________________ Febrero 2013
Aprobado por: Abog. Mariela Fuenmayor Presidente. Consejo Directivo: Firma: ___________________ Febrero 2013
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Hoja de Control de Cambios
Rev.
Fecha 12/07/2011
Descripcin del Cambio Aprobacin del Manual de Organizacin
Originado por: Lcda. Arelys Ferrer Jefe de RRHH
Aprobado por: Consejo Directivo
1. Inclusin en el Marco Jurdico de la Ley Orgnica de Bienes Pblicos 2. Cambio en la Estructura Orgnica: 2.1.Se crea la Oficina de Archivo General, se excluye de RR-HH. 2.2. Cambio de denominacin de la Oficina de Administracin y Finanzas a Oficina de Administracin Financiera y Bienes Pblicos 2.3. Cambio de denominacin de la Oficina de Relaciones Pblicas a Oficina de Comunicacin y Relaciones 01/02/2013 Interinstitucionales 2.4. Cambio de denominacin a las Gerencias de Infraestructura y Gerencia de Vivienda y Hbitat por Gerencia de Ingeniera de Vivienda y Hbitat y Gerencia de Proyectos de Vivienda y Hbitat respectivamente 3. Modificacin en el Organigrama Posicional de Cargos: 3.1.Las funciones del rea de Seguridad Higiene y Ambiente Ocupacional son asumidas por la Oficina de Recursos Humanos a travs de una coordinacin 3.2. La Oficina de Administracin Financiera y Bienes Pblicos, la Oficina de Recursos Humanos y las Gerencias Operativas, quedan subdivididas en coordinaciones para el ejercicio de sus funciones
Consejo Directivo Lcda. Arelys Ferrer Jefe de RRHH Acta Extraordinaria N 005-2013. De Fecha 11/02/2013.
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NDICE
Introduccin. 1. Objetivo del Manual. 2. Antecedentes Histricos 3. Marco Jurdico. 4. Atribuciones y Funciones 5. Misin , Visin y Valores 6. Objetivos Institucionales 7. Estructura Orgnica 8. Objetivos Gerenciales 9. Organigrama Estructural 10. Organigrama Posicional de Cargos 11. Glosario de Trminos.
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INTRODUCCION
El Manual de Organizacin, es un instrumento de apoyo administrativo que describe de manera ordenada y sistemtica la estructura orgnica de una Unidad Administrativa; registra y actualiza toda la informacin referente a los objetivos y funciones de cada una de las reas que la conforman, sus grados de responsabilidad y autoridad, y las lneas de comunicacin y coordinacin existentes.
El presente manual del Instituto Municipal de la Vivienda de Maracaibo (IVIMA), representa el inters de orientar la institucin hacia un nuevo horizonte, por lo cual define su estructura organizacional de manera dinmica, clara y precisa, fundamentada en su Misin y Visin, y en pro del logro de sus objetivos.
El
Manual a continuacin, seala los niveles jerrquicos, responsabilidades y
funciones de cada una de las oficinas y gerencias que integran este organismo; definiendo sus procesos medulares, y dndolos a conocer a todo el personal, orientndolo as a mejorar y fortalecer el proceso de la toma de decisiones; ya que de ellos depende el xito de los resultados obtenidos.
Est enmarcado en la metodologa establecida por la Unidad de Modernizacin de la Alcalda de Maracaibo, por lo que su contenido abarca antecedentes histricos, marco jurdico, atribuciones y funciones, misin, visin y valores, objetivos institucionales estructura orgnica, objetivos y funciones principales de cada oficina y gerencia, organigrama, y glosario de trminos; sirviendo as como herramienta de fcil acceso para la observacin, consulta y evaluacin de la eficiencia y eficacia de la gestin institucional.
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1. OBJETIVO DEL MANUAL
Suministrar toda la informacin referente a la estructura, organizacin y distribucin de las reas que conforman el Instituto Municipal de la Vivienda; con el propsito de dar a conocer de forma ordenada y sistemtica sus responsabilidades, funciones y objetivos, de conformidad con lo establecido por la Alcalda de Maracaibo.
2. ANTECEDENTES HISTORICOS
En el ao 1959, el Concejo Municipal del Distrito Maracaibo, como consecuencia de la crisis habitacional derivada del acelerado crecimiento poblacional, decidi crear el Instituto Municipal de la Vivienda de Maracaibo (I.V.I.M.A), nico en su clase en Venezuela, el 15 de enero del referido ao, mediante Ordenanza Municipal, debidamente publicada en Gaceta Municipal Extraordinaria, No.7, de fecha 19 de enero de 1959.
El 08 de abril de ese mismo ao, se nombra el Primer Consejo Directivo del instituto y ste a su vez nombra al Primer Director, quedando constituido de la siguiente manera: Presidente, Doctor Eduardo J. Mrquez, en representacin de los organismos econmicos del Estado Zulia, Vice-presidente Doctor Luis Jimnez Segura, en representacin del Centro de Ingenieros del Estado Zulia, Primer Vocal, Doctor Luis Alberto Snchez, en representacin del Ejecutivo del Estado Zulia, Segundo Vocal, seor Manuel Osorio Rodrguez, representacin del Banco Obrero, y los seores Ciro Perozo Zambrano, Pedro Barrios y Francisco Antnez Surez, en representacin del Concejo Municipal, como Director Gerente, el Doctor Jos El Moreno Fuenmayor, y como Consultor Jurdico, el Doctor Horacio Gutirrez Badell.
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Inici sus actividades en el edificio del Concejo Municipal, pero al cabo de cierto tiempo, cuando las condiciones de espacio fsico lo exigieron, fue trasladado a un local ms amplio, en uno de los viejos edificios ubicado en la Avenida El Milagro. En 1974
cambi su sede a un local ms amplio, funcional y moderno en el Edificio Industrial situado en la Avenida 5 de Julio, donde hoy funciona el Banco Industrial de Venezuela. Posteriormente, en 1977, el Municipio Maracaibo le efecta la donacin de seis (06) locales comerciales ubicados en el Centro Comercial Caribe, Avenida El Milagro, donde funcion hasta el ao 2001, ao en el cual cambia su sede al edificio Pigi N 80-65 ubicado en la Avenida 3E, sector Valle Fro, donde actualmente funciona.
El Instituto ha evolucionado con el transcurrir del tiempo, debiendo ajustarse a los cambios socio-polticos exigidos en el sector vivienda, no obstante, en el mbito legal, se mantiene vigente la Ordenanza sobre el funcionamiento del 01 de octubre de 1974, publicada en la Gaceta Municipal Extraordinaria N 93 del 12 de noviembre de ese mismo ao.
Para iniciar sus proyectos de construccin, el IVIMA a travs de las autoridades municipales busc asesora con el Centro Interamericano de la Vivienda (CINVA) en Colombia, reconocido por sus aportes en esta materia, debido a que cada vez era ms urgente resolver de manera eficiente el problema de la falta de viviendas para los habitantes de escasos recursos econmicos. En ese momento solo se contaba como patrimonio, con los terrenos donde fue construida la Urbanizacin San Miguel, y Quinientos bolvares que aport el Concejo Municipal. Posteriormente, el Ejecutivo del Estado Zulia, don los terrenos donde se construy la Urbanizacin La Paz, hasta lograr su propio capital, con el cual fue comprando otros terrenos que dieron paso a la construccin de otras viviendas.
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Las primeras viviendas construidas por el IVIMA, fueron 398 que conformaron la primera etapa de la Urbanizacin San Miguel, mediante cooperacin mutua con el Concejo Municipal, donde este aport la mano de obra con obreros propios del ayuntamiento, mientras que el IVIMA suministr el material requerido para la construccin.
Luego se estableci el sistema de esfuerzo propio, que consista en que el IVIMA otorgaba la parcela en venta al beneficiario y suministraba los materiales de construccin requeridos, por su parte el beneficiario asuma los costos de mano de obra para la construccin de la vivienda.
A travs de la venta de parcelas y un crdito obtenido por el IVIMA para la construccin, se edific la primera etapa de la Urbanizacin La Paz, una Escuela y un Centro comunal, para un total de 365 parcelas desarrolladas. En 1965 se comenz la
segunda etapa con 597 viviendas con la participacin de FUNDACOMN. Entre 1968 y 1971 se construy la Urbanizacin La Victoria con 600 viviendas en la primera etapa, y 489 en la segunda etapa, para un total de 1.089 viviendas tambin a travs de FUNDACOMUN.
Pero ello no ofreci ningn rendimiento econmico, por lo cual se adoptaron mecanismos de financiamiento gubernamental a travs de FUNDACOMN y el BANCO OBRERO hoy (INAVI). Con este sistema, el 22 de septiembre de 1971, se aprob para el IVIMA siete millones de bolvares (Bs. 7.000.000,00) para la construccin de 600 viviendas, para un total de 998, construidas en la Urbanizacin San Miguel. Adems de ello se construy una iglesia y una Escuela que llev por nombre Jess Enrique Losada, que pas a manos del Estado.
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En 1976 se concreta la tercera etapa, con un total de 462 viviendas, y el mtodo de adquisicin fue a travs de un crdito hipotecario con EL PORVENIR Entidad de Ahorro y Prstamo, (CAJA FAMILIA-BANCO UNIN- UNIBANCA-BANESCO).
En sntesis, hasta el ao 1977 el IVIMA haba construido un total de 3.146 viviendas, en la ciudad de Maracaibo, lo cual fue posible gracias a los ingresos petroleros y los crditos internacionales obtenidos por el estado venezolano, que permitieron fortalecer econmicamente a FUNDACOMUN e INAVI y por consiguiente al IVIMA.
Posteriormente el panorama financiero cambi, lo que oblig al IVIMA, a la bsqueda de otras alternativas, tal como la participacin del sector privado, vindose en la necesidad de solicitar crdito a la banca privada. En 1977, el IVIMA inici
conjuntamente con el Concejo Municipal del Distrito Maracaibo, un nuevo programa para la construccin de viviendas de tipo popular para los barrios marginales de esta ciudad, denominado PLAN DE VIVIENDAS MARACAIBO, con resultados satisfactorios, ranchos por POPULARES EN EL DISTRITO que permitieron la sustitucin de 40 y con todos los servicios e
viviendas con estructuras consolidadas
higiene, en el Barrio Las Maras.
Continuando con la solucin del problema habitacional, en la dcada de los 80s adquiere los terrenos de La California que fueron parcelados para su venta y construye el Desarrollo Urbanstico La California compuesto por Bloques de 8 pisos aportando un total de 186 apartamentos. En 1990, se construy el Centro Combinado La Victoria de 240 apartamentos.
Con las transformaciones realizadas a la poltica habitacional a nivel nacional, especialmente la creacin del subsidio directo habitacional, IVIMA recibi recursos
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por parte del Ministerio de la Vivienda y Hbitat, y se construy la Urbanizacin Altos del Sol Amado, compuesta por 294 viviendas y el Desarrollo Habitacional Eleazar Lpez Contreras con 100 viviendas en la Parroquia Francisco Eugenio Bustamante, Conjunto Residencial Los Modines, compuesto por 14 edificios de 16 apartamentos cada uno, es decir, 224 apartamentos en la Parroquia Ral Leoni.
En el 2005 se construy el Complejo Habitacional Patria Bolivariana, compuesto por 200 viviendas, con ambulatorio mdico, canchas deportivas y Escuela de Educacin Bsica, y se impuls el programa de sustitucin de vivienda precaria (SUVI), con recursos provenientes del extinto Consejo Nacional de la Vivienda (CONAVI), Corporacin Venezolana del Petrleo (CVP) Regin Zuliana (CORPOZULIA). y la Corporacin de Desarrollo de la
Para los
aos 2009,
2010 y 2011,
a travs del establecimiento de alianzas
estratgicas con el sector privado, IVIMA promovi la ejecucin de Proyectos Habitacionales en terrenos de su propiedad ubicados dentro de la Urbanizacin San Miguel, Ciudadela Fara, La Victoria y Mara Norte, mediante el aporte de los mismos y la asistencia tcnica correspondiente, promoviendo as la construccin de mas de 350 Viviendas.
Se implement adems el programa de adquisicin de viviendas en el mercado primario y secundario para ser otorgadas a familias en condiciones de pobreza extrema, los cuales consisten, en el primero de los casos, en brindar asistencia tcnica y financiera para la construccin de viviendas en sustitucin de ranchos, bajo la modalidad de autoconstruccin por parte del beneficiario, logrndose construir 42 viviendas en este caso. Mientras que en el mercado secundario se adquirieron y entregaron 12 viviendas a familias de escasos recursos econmicos del municipio Maracaibo.
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Otro programa implementado para hacerle frente a la problemtica presentada en las condiciones de vivienda de las familias de escasos recursos del municipio Maracaibo es el Programa de Mejoramiento de Hbitat y Vivienda, el cual consiste en el otorgamiento de subsidios directos para el mejoramiento y ampliacin de casas, entregndose
4.500 subsidios, en diferentes Parroquias de Maracaibo.
Si bien es cierto, que actualmente la problemtica del sector vivienda en el municipio Maracaibo contina en marcado ascenso debido el crecimiento poblacional acelerado, entre otras causas, sobre todo de los grupos sociales de bajos ingresos, el IVIMA contina enfrentando retos para dar cumplimiento a sus objetivos, razn por la cual sus acciones estn basadas en el establecimiento de estrategias de planificacin que permitan la obtencin de fuentes de financiamiento alternativas, el uso racional de los recursos y la participacin comunitaria, todo con el fin de contribuir al mejoramiento de la calidad de vida de la poblacin marabina.
3. MARCO JURIDICO
Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela. Gaceta Oficial Extraordinaria del 24/03/200 N5453. Ley Orgnica del Poder Pblico Municipal. Gaceta Oficial Extraordinaria N 6015, del 28/12/2010. Ley Orgnica de la Administracin Pblica. 31 de Julio de 2008 Gaceta Oficial N 5.890 Extraordinario. Ley del Estatuto de la Funcin Pblica. Gaceta Oficial No. 37.522 de fecha 06 de septiembre de 2002 Ley Orgnica de la Administracin Financiera del Sector Pblico (LOAPSF). Gaceta Oficial N 39556 del 19/11/2010.
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Ley
Orgnica
de
Procedimientos
Administrativos
Gaceta
Oficial
2.818. Extraordinaria de 1 de julio de 1981. Ley orgnica de Planificacin Pblica y Popular. G.O. Extraordinaria N6011 del 21/12/2010. Ley Orgnica de la Contralora General de la Repblica y del Sistema Nacional de Control Fiscal. Gaceta Oficial N 6.013 Extraordinario del 23/12/2010. Decreto con Rango Valor y Fuerza de Ley del Rgimen Prestacional de Vivienda y Hbitat. G.O Extraordinaria N 5889 del 31/07/2008. Reglamento de la Ley Orgnica de la Contralora General de la Repblica y del Sistema Nacional de Control Fiscal. Gaceta Oficial N 39.240 del 12/08/2009. Normas Generales de Control Interno dictada por la Contralora General de la Repblica. Resolucin N 01-00-00-015. G.O N 36229 del 17/06/1997. Normas Generales de Auditoria de Estado dictada por la Contralora General de la Repblica. Resolucin N 01-00-00-016. G.O N 36229 del 17/06/1997. Normas para el funcionamiento coordinado de los Sistemas de Control Externo e interno. Resolucin N 01-00-00-017. G.O N 36229 del 17/06/1997. Normas para fomentar la Participacin Ciudadana. G.O N 38.750 del 20/08/2007. Manual de Normas de Control Interno sobre un modelo genrico de la administracin central y descentralizada funcionalmente, dictada por la Superintendencia Nacional de Auditora Interna. Gaceta 38.282 del 28/09/2005.
Ordenanza sobre el funcionamiento del Instituto Municipal de la Vivienda de Maracaibo. G.O Extraordinaria N 93. Del 12/11/1974.
Ley Orgnica de Bienes Pblicos. G.O. 39945 de fecha 15-06-2012.
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4. ATRIBUCIONES Y FUNCIONES DEL IVIMA
La Ordenanza sobre el Funcionamiento del Instituto Nacional de la Vivienda de Maracaibo, establece en su Captulo II, en su Artculo N4, que son finalidades o atribuciones del Instituto: Contribuir al mejoramiento de la poblacin, con el objeto de elevar su nivel social y econmico atendiendo las necesidades de vivienda y dems servicios pblicos y comunales, indispensables para el bienestar general. Proporcionar a las familias de ms bajos ingresos que carezcan de alojamiento conveniente; los medios necesarios para obtenerlo con sus propios recursos, facilitando la posibilidad de ocupar en propiedad o en arrendamiento, una vivienda que rena las condiciones necesarias para el desarrollo fsico y cultural de sus moradores. Promover y efectuar estudios investigaciones sobre todos los aspectos de vivienda, segn los propsitos que persigue el instituto, procurando la mayor divulgacin de sus resultados, a fin de sealar las orientaciones convenientes para la actividad pblica y privada que se desarrolla en este campo. Promover y estimular la iniciativa privada para la construccin y produccin de viviendas con normas mnimas de seguridad, salubridad y habitabilidad, orientadas a satisfacer la demanda creada por la poblacin de escasos recursos. Fomentar y estimular el desarrollo de la industria de materiales de construccin y la edificacin de vivienda a bajo costo, de condiciones mnimas aceptables y en nmero capaz de mantener una razonable oferta en el mercado. Desarrollar sus planes y programas integrados en sus diferentes etapas de investigacin socioeconmica, planificacin y construccin debidamente
relacionados con los programas de educacin y asistencia social, como tambin con los de otras instituciones que tengan fines anlogos y complementarios.
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Desarrollar sus planes y programas buscando la coordinacin y complementarios con los del Banco Obrero, as como tambin los institutos o empresas encargadas de prestar servicios pblicos a otras instituciones de viviendas pblicas o privadas.
Propender por la rehabilitacin de aquellas zonas susceptibles de mejoramiento, dentro de la poltica municipal de desarrollo urbano. Asesorar a los organismos pblicos y privados en materia de vivienda y coordinar sus actividades para el mejor logro de los fines propuestos. Enmarcar sus planes y estudios dentro de los programas nacionales de desarrollo social, econmico y fsico.
Segn el Captulo III, Articulo 5, son funciones del Instituto: Formular planes generales para la construccin de vivienda o unidades vecinales o para la formacin de urbanizaciones. Construir directa o indirectamente vivienda de tipo individual o colectivo, al alcance de las familias de escasos recursos econmicos por medio de programas conjuntos o individuales. Eliminar gradualmente de las reas urbanas, las viviendas insalubres o peligrosas mediante planes adecuados de erradicacin, construccin y rehabilitacin. Fomentar y llevar a cabo la construccin, higienizacin, reparacin o ampliacin de viviendas y la ejecucin de obras de urbanizacin y saneamiento urbano. Promover la coordinacin de las actividades relativas a viviendas desarrolladas por Instituciones Pblicas o Privadas. Estimular el desarrollo de aquellas industrias, cuya produccin pueda contribuir directamente a solucionar los problemas de vivienda.
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Procurar el adiestramiento del personal obrero especializado y propiciar, por todos los medios, la capacitacin tcnica de sus empleados. Arrendar, vender, permutar, gravar y administrar los lotes y las viviendas que adquiera o construya, as como los dems bienes de su propiedad. Conceder prstamos en efectivo o en materiales, con garanta hipotecaria para la construccin, reconstruccin, ampliacin o saneamiento de viviendas, de acuerdo con los fines que persigue el instituto. Podrn ser favorecidos con este tipo de prstamo, las cooperativas y entidades que sin fines de lucro se hayan organizado para incrementar y mejorar la construccin de viviendas o urbanizaciones.
Establecer sistemas de financiamiento de viviendas con garanta de plizas de seguro de vida que garantice la cancelacin total de la hipoteca, en caso de fallecimiento del beneficiario y en consecuencia , la posesin inmediata del bien libro de gravmenes para la conyugue o los otros.
Establecer sistemas de ahorros o de prstamos destinados a financiar exclusivamente las siguientes operaciones relacionadas con la casa de habitacin de las personas que suscriben a dichos sistemas:
Compra de terreno y construccin en terreno propio. Compra, ampliacin o reparacin de la vivienda. Cancelacin de gravmenes que pesen sobre la casa propia, Compra del terreno por el dueo de la vivienda cuando esta hubiere sido construida en propiedad ajena. Ceder, descontar o dar en garanta los ttulos que procedan de los crditos otorgados.
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Emitir bonos y obtener emprstitos o crditos para llevar a cabo los fines del Instituto. Para emprstitos o emisin de bonos superiores a un 30% de su capital, necesitara aprobacin del concejo.
Recibir asignaciones presupuestarias del Municipio, el Estado, la Nacin o cualquier otra persona natural o jurdica y percibir donaciones. El Instituto no podr hacer donaciones bajo ningn ttulo.
Celebrar todos los contratos y realizar todos los actos administrativos, civiles, industriales o comerciales que sean convenientes o necesarios para el mejor cumplimiento de sus fines, de acuerdo con lo que las leyes permiten y lo previsto sobre el particular en esta ordenanza.
Dar informacin y suministrar planos o ayuda tcnica a las personas naturales o jurdicas que deseen construir viviendas adecuadas para las familias de escasos recursos.
Realizar las gestiones necesarias para la recuperacin de terrenos ejidos. Gestionar ante la entidad correspondiente, los fondos de valorizacin causados en virtud de sus propias obras.
5. MISIN, VISIN Y VALORES
MISIN Contribuir a satisfacer las necesidades que en materia de vivienda tenga la poblacin de escasos recursos del municipio Maracaibo, a travs del desarrollo de programas y proyectos dirigidos a la construccin, conservacin, consolidacin, ampliacin, y
preservacin del hbitat; contando para ello, con talento humano altamente calificado y comprometido, que trabaja mancomunadamente con las comunidades organizadas,
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administrando eficaz y eficientemente los recursos tcnicos y financieros; con el fin de mejorar la calidad de vida a los habitantes del municipio Maracaibo.
VISION Hacer del IVIMA, el instituto rector de la poltica habitacional municipal y modelo de obligatoria referencia a nivel regional y nacional, por su experiencia y eficiencia en la ejecucin de planes y polticas habitacionales, producto de la conjugacin del esfuerzo y dedicacin de un equipo de trabajo capaz de enfrentar retos en pro de lograr cambios urbansticos de impacto, en todas las parroquias que conforman el municipio Maracaibo.
VALORES
HONESTIDAD: Es una cualidad humana fundamental en la vida de los trabajadores de la institucin que garantiza un comportamiento coherente y sincero indispensable para la generacin de un clima organizacional armonioso.
RESPETO: Valor que permite reconocer, aceptar, tolerar, apreciar y valorar las cualidades del prjimo y sus derechos, lo cual es necesario para el logro de una sana convivencia en las diferentes reas de nuestro entorno, hacindose por consiguiente elemental en nuestro accionar diario dentro de la institucin.
SOLIDARIDAD: Constituye uno de los valores humanos de mayor proyeccin dentro de nuestra organizacin, ya que se fundamenta en acciones como colaboracin mutua y ayuda al prjimo de manera incondicional hacia una causa noble y justa, lo cual es fundamental en todo servidor pblico.
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RESPONSABILIDAD: Es un valor que garantiza el cumplimiento de los compromisos adquiridos y genera confianza y tranquilidad entre las personas. Ser responsable con perseverancia, motivacin y humildad contribuye al logro de un desempeo efectivo y por consiguiente a la consecucin de los objetivos institucionales.
JUSTICIA Y EQUIDAD: Consiste en conocer, respetar y hacer valer el derecho de las personas, y al ser practicado en una organizacin promueve la inspiracin y la
motivacin, lo cual repercute positivamente en el buen desempeo del empleado, ya que implica reconocer, aplaudir y fomentar las buenas acciones y las buenas causas.
COMPROMISO: Significa tica y profesionalismo, inters por la problemtica social de nuestro entorno, disposicin de servicio. Este valor est alineado con el desempeo del personal, ya que se traduce en actitudes como el sentido de pertenencia y responsabilidad en sus acciones, compromiso con el logro de la calidad y satisfaccin al usuario de nuestros servicios, lo cual es indispensable para el fortalecimiento de la organizacin
EXCELENCIA: Nos planteamos este valor como fundamento bsico en el ejercicio de nuestras funciones, donde se conjugan la calidad humana y calidad de los procesos; en el primero de los casos nos referimos al desarrollo personal, autoestima, visin personal, profesionalismo, formacin y aprendizaje en equipo. En segundo trmino, pero no menos importante, hacemos referencia a la calidad de procesos, mejoramiento continuo, control estadstico y la participacin de todos los trabajadores en estos. Ello implica la capacidad de enfrentar nuevos paradigmas de manera creativa e innovadora con el fin de proyectar la imagen del cambio hacia la excelencia de la organizacin.
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6. OBJETIVOS INSTITUCIONALES.
El
Instituto Municipal de la Vivienda de Maracaibo (IVIMA) tiene como objetivos
principales:
Desarrollar una poltica habitacional, orientada especialmente a la construccin de viviendas de inters social y sustentada en planes, proyectos y/o programas que promuevan la participacin de todos los niveles de gobierno, sector privado y comunidades del municipio, con el propsito de contribuir a la satisfaccin de las necesidades que en materia de vivienda tenga la poblacin del municipio Maracaibo.
Contribuir al desarrollo urbanstico planificado del municipio Maracaibo, mediante propuestas que garanticen la eficiencia en el aprovechamiento de los bienes inmuebles, recursos humanos y financieros con que cuenta la institucin.
Fomentar
el desarrollo de proyectos y programas de construccin y
remodelacin de obras, basadas en estrategias de saneamiento ambiental, tendentes a mejorar las condiciones de insalubridad en las reas urbanas,
contribuyendo as a incrementar la calidad de vida de la poblacin del municipio Maracaibo.
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7. ESTRUCTURA ORGANICA
Consejo Directivo. Unidad de Auditora Interna. Presidencia. Oficina de Atencin al Ciudadano. Gerencia General. Oficina de Consultora Jurdica. Oficina de Planificacin, Control de Gestin y Estadstica. Oficina de Comunicacin y Relaciones Interinstitucionales. Oficina de Informtica. Oficina de Archivo General Oficina de Administracin Financiera y Bienes Pblicos Oficina de Recursos Humanos Gerencia de Proyectos de Vivienda y Hbitat. Gerencia de Ingeniera de Vivienda y Hbitat
8. OBJETIVOS GERENCIALES CONSEJO DIRECTIVO Constituye la mxima autoridad de la organizacin y tiene como objetivo general: Establecer y dirigir la poltica del Instituto Municipal de la Vivienda del Municipio Maracaibo (IVIMA) en materia econmica, financiera y organizacional, que
garantice la ejecucin de planes, proyectos y programas de desarrollo habitacional, conforme a las leyes, ordenanzas, reglamentos y dems instrumentos legales que rigen el rea, asegurando la mayor eficiencia en la utilizacin de los recursos
humanos y financieros del instituto, con el fin de contribuir al fortalecimiento de la gestin municipal.
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UNIDAD DE AUDITORIA INTERNA La Unidad de Auditora Interna es el rgano de control interno de la institucin con autonoma funcional, no obstante, debe reportar el resultado de sus acciones a la presidencia. Su objetivo principal est enmarcado en el ejercicio del control, vigilancia y fiscalizacin de los procesos de administracin de ingresos, gastos y bienes municipales, as como tambin, velar por el fiel cumplimiento de las normas y
procedimientos legalmente establecidos para la ejecucin de todos los procesos, inherentes a las actividades del Instituto Municipal de la Vivienda (IVIMA). PRESIDENCIA. Es la instancia que ejerce la representacin, administrativa, legal, judicial y extrajudicial del instituto y a ella le reportan todas las gerencias y oficinas de apoyo de la organizacin. Su objetivo general est enfocado en dirigir al Instituto Municipal de la Vivienda del Municipio Maracaibo, atendiendo las decisiones y lineamientos emanados del Consejo Directivo, velando por el estricto cumplimiento del marco legal sobre el cual se rige su funcionamiento y gerenciando los procesos tcnicos y administrativos propios de la institucin, con el propsito de lograr una gestin en materia de vivienda, tendente a satisfacer el inters colectivo en las comunidades de escasos recursos del municipio Maracaibo. OFICINA DE ATENCIN AL CIUDADANO. Su objetivo consiste en suministrar y ofrecer de forma, oportuna, adecuada y efectiva, la informacin requerida, sobre los procesos inherentes al IVIMA; as como
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apoyar, orientar, recibir y tramitar denuncias, quejas, reclamos, sugerencias y peticiones en general, formuladas por los ciudadanos de las distintas parroquias del Municipio Maracaibo. Reporta directamente a la presidencia. GERENCIA GENERAL Esta gerencia es la responsable coordinar y supervisar la ejecucin de los procesos operativos, tcnicos y administrativos de la institucin, velando por el cumplimiento de las metas y objetivos contenidos en los planes operativos, conforme a las
directrices emanadas de la presidencia, a fin de contribuir al logro de una gestin eficiente. Le reporta directamente a la presidencia, pero puede informar al consejo directivo directamente cuando este lo disponga o cuando las circunstancias as lo exijan.
El Instituto Municipal de la Vivienda, para su cabal funcionamiento administrativo, cuenta con siete (7) oficinas de apoyo, las cuales le reportan directamente a la gerencia general, sin menoscabo de lo dispuesto por la presidencia cuando esta lo amerite, estas oficinas tienen como objetivo y funciones principales lo siguiente:
OFICINA DE CONSULTORIA JURIDICA
Tiene como objetivo analizar, organizar y procesar, toda la documentacin legal referente a las actuaciones y sustentaciones de procesos administrativos, requeridos para la ejecucin de los programas del IVIMA., de acuerdo a las leyes, normas y procedimientos legalmente establecidos. Est representada por el consultor jurdico y le reporta directamente a la presidencia.
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OFICINA DE PLANIFICACION, CONTROL DE GESTION Y ESTADSTICA.
Es una oficina de apoyo, cuyo objetivo est orientado a coordinar la ejecucin de los procesos de elaboracin de los planes operativos anuales e informes de gestin del IVIMA, aplicando la normativa legal establecida y conforme a las directrices municipales As como tambin asesorar a las diferentes reas administrativas y operativas de la institucin en materia organizacional, generando acciones y
estrategias destinadas a fortalecer los procesos de planificacin y conformacin de estadsticas que permitan evaluar la gestin y promover el mejoramiento continuo que propendan al desarrollo de la institucin y al logro de sus objetivos.
OFICINA DE COMUNICACIN Y RELACIONES INTERINSTITUCIONALES
Su objetivo principal es planificar, organizar, coordinar y ejecutar las actividades de carcter informativo sobre la gestin institucional , as como actividades protocolares, a travs de medios de comunicacin social y conforme a la poltica comunicacional municipal establecida, a fin de promover la imagen institucional y divulgar los programas, proyectos y logros obtenidos en materia de vivienda.
OFICINA DE INFORMTICA
Tiene como objetivo general, planificar, coordinar y ejecutar las actividades de implantacin de sistemas de informacin y estadsticas, as como de aplicacin tecnolgica que requieran las diferentes reas del instituto para cumplir de manera oportuna y veraz con sus funciones.
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OFICINA DE ADMINISTRACION FINANCIERA Y BIENES PBLICOS
Constituye una oficina de apoyo para toda la estructura organizativa y su objetivo es planificar, coordinar, dirigir y controlar los procesos administrativos, tendentes a optimizar los recursos econmicos-financieros obtenidos de las distintas fuentes de financiamiento, a travs de la aplicacin de normas y procedimientos establecidos; con el objeto de contribuir con el logro de los objetivos institucionales.
OFICINA DE RECURSOS HUMANOS
Tiene como objetivo planificar, coordinar, dirigir, ejecutar y supervisar las actividades relativas a la administracin del personal, a travs de la utilizacin eficiente del recurso humano y la aplicacin de normas y procedimientos legalmente establecidos en esta materia; a fin de garantizar el bienestar de la relacin laboral y contribuir al logro de los objetivos de la organizacin. Ante la ausencia de los gerentes y jefes de oficina, a esta debe reportar todo el personal de las gerencias y unidades adscritas a la organizacin.
OFICINA DE ARCHIVO GENERAL
Tiene como objetivo principal, la planificacin, coordinacin y direccin de la metodologa de organizacin documental utilizada en el archivo, especialmente en relacin con el sistema de clasificacin, transferencias, elaboracin de instrumentos de descripcin, preservacin y conservacin de la documentacin, calendario de conservacin y eliminacin, accesibilidad y consulta de la documentacin, as como la elaboracin de las normas o los reglamentos que regulan el funcionamiento del mismo.
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El Instituto Municipal de la Vivienda para dar cumplimiento con su misin y objetivos, cuenta con dos (2) gerencias operativas que constituyen el rea medular de la organizacin, estas son: GERENCIA DE PROYECTOS DE VIVIENDA Y HABITAT Planificar, dirigir, coordinar, supervisar y evaluar las actividades inherentes a la formulacin y/o promocin de nuevos desarrollos habitacionales y la adquisicin de viviendas en el mercado primario y secundario; conforme a lo establecido en el plan de inversiones del IVIMA, con el fin de contribuir al mejoramiento de la calidad de vida de las familias de escasos recursos que habitan en las distintas parroquias del Municipio Maracaibo. GERENCIA DE INGENIERA DE VIVIENDA Y HBITAT Planificar, dirigir, coordinar, supervisar y evaluar organizacin, control administrativo y las actividades inherentes a la
tcnico requerido para la ejecucin de
programas y proyectos de mejoramiento de vivienda y hbitat aprobados; de conformidad con el plan de inversin del instituto y a las polticas municipales, con el propsito de mejorar las condiciones de hbitat y vivienda de las comunidades de escasos recursos del municipio Maracaibo.
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9. ORGANIGRAMA ESTRUCTURAL DEL INSTITUTO MUNICIPAL DE LA VIVIENDA (IVIMA) CONSEJO DIRECTIVO

UNIDAD DE AUDITORA INTERNA
PRESIDENCIA
OFICINA DE ATENCIN AL CIUDADANO
GERENCIA GENERAL
OFICINA DE OFICINA DE CONSULTORA JURDICA OFICINA DE COMUNICACIN Y RELACIONES INTERINSTITUCIONALES ARCHIVO GENERAL
OFICINA DE PLANIFICACIN CONTROL DE GESTIN Y ESTADSTICA
OFICINA DE INFORMTICA
OFICINA DE ADMINISTRACIN FINANCIERA Y BIENE PBLICOS
OFICINA DE RECURSOS HUMANOS
GERENCIA DE PROYECTOS
DE VIVIENDA Y HABITAT
GERENCIA DE INGENIERA DE VIVIENDA Y HABITAT
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11.- GLOSARIO DE TERMINOS.
BENEFICIARIO: Persona fsica que tiene derecho a percibir ciertas prestaciones econmicas o al reconocimiento de ciertos derechos en funcin de un contrato suscrito (en el que el sujeto beneficiario puede tomar parte o ser ajeno). En nuestro caso, el beneficiario es aquella persona que cumpliendo con los requisitos exigidos por la Ley del Rgimen Prestacional de Vivienda y registrado en el Sistema de Seguridad Social, recibe el subsidio asignado para la adquisicin o mejora de vivienda a travs del ente u organismo autorizado para tales fines.
BIENESTAR: se refiere al conjunto de factores que participan en la calidad de la vida de la persona y que hacen que su existencia posea todos aquellos elementos que d lugar a la tranquilidad y satisfaccin humana. Se refiere a la cualidad de obtener satisfaccin a travs del disfrute de los recursos disponibles, y no slo de su mera posesin
CALIDAD DE VIDA: Concepto que integra el bienestar fsico, mental, ambiental y social como es percibido por cada individuo y cada grupo. Dependen tambin de las caractersticas del medio ambiente en que el proceso tiene lugar ( urbano, rural ). Representa un trmino multidimensional de las polticas sociales que significa tener buenas condiciones de vida objetivas y un alto grado de bienestar subjetivo, y tambin incluye la satisfaccin colectiva de necesidades a travs de polticas sociales en adicin a la satisfaccin individual de necesidades.
CASA: Local utilizado como vivienda construido con materiales, tales como: bloque o ladrillo frisado o sin frisar, concreto o madera aserrada, adobe, tapia o bahareque
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frisado en las paredes; platabanda, tejas, asbesto o lminas metlicas en el techo; mosaico, granito y similares o cemento en el piso.
COLECTIVO: es un grupo de personas que comparten o estn motivados por un mismo tema u objeto de inters, o que trabajan juntos por un mismo objetivo. Se caracterizan por compartir y ejercer poder poltico y social, y tomar decisiones basados en el consenso y principios igualitarios
COMUNIDAD: : Es un grupo o conjunto de individuos, que comparten elementos en comn, tales como un idioma, costumbres, valores, tareas, visin del mundo, edad, ubicacin geogrfica, estatus social, roles. En trminos de administracin o de divisin territorial, una comunidad puede considerarse una entidad singular de poblacin, una mancomunidad.
HABITAT: Lugar de condiciones apropiadas para que viva un organismo, especie o comunidad animal o vegetal. Es el espacio que rene las condiciones adecuadas para que la poblacin pueda residir y reproducirse, perpetuando su presencia. Se refiere al conjunto de factores materiales e institucionales que condicionan la existencia de una poblacin humana localizada
PARCELA: es segn la calificacin urbanstica, una superficie de terreno legalmente conformada o dividida, que puede ser soporte de aprovechamiento en las condiciones previstas en la normativa urbanstica
POBLACION: Se refiere al total de habitantes de un rea especfica (ciudad, pas o continente) en un determinado momento cuyo nmero de personas se determina normalmente por un censo. El estudio de la poblacin proporciona una informacin de
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inters para las tareas de planificacin (especialmente administrativas) en sectores como sanidad, educacin, vivienda, seguridad social, empleo y conservacin del medio ambiente
POBREZA: La pobreza es una situacin o forma de vida que surge como producto de la imposibilidad de acceso o carencia de los recursos para satisfacer las necesidades fsicas y psquicas bsicas humanas que inciden en un desgaste del nivel y calidad de vida de las personas, tales como la alimentacin, la vivienda, la educacin, el acceso al agua potable, sin tampoco tener la capacidad y oportunidad de como producir esos recursos. La CEPAL la define como un Sndrome situacional en el que se asocian el infraconsumo, la desnutricin, las precarias condiciones de vivienda Para el PNUD la pobreza, desde la perspectiva del desarrollo humano, significa que se priven las oportunidades y las opciones ms fundamentales del desarrollo humano. En Venezuela, se dice que uno est en situacin de pobreza cuando su salario (en caso de contar con el), no alcanza para cubrir las necesidades que incluye la cesta bsica de alimentacin,
POLITICA HABITACIONAL: La poltica habitacional dispone la constitucin de un fondo de ahorro obligatorio para la vivienda, constituido por el ahorro obligatorio proveniente de los aportes monetarios efectuados por los empleados que estn bajo relacin de dependencia, as como el aporte por parte de los patronos.
PROGRAMA: se define como un conjunto organizado, coherente e integrado de actividades, servicios o procesos expresados en un conjunto de proyectos relacionados o coordinados entre s y que son de similar naturaleza. Un programa operacionaliza un
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plan mediante la realizacin de acciones orientadas a alcanzar las metas y objetivos propuestos dentro de un periodo determinado. Para la Administracin Pblica Municipal el Programa es el conjunto de actividades y proyectos que pretenden realizarse para cumplir con los propsitos de un plan. La diferencia entre un programa y un proyecto radica en la magnitud, diversidad y esa especificidad, de manera que un programa est constituido por un conjunto de proyectos.
PROYECTO: Expresin sistematizada de un conjunto delimitado de actividades concretas (acciones operativas) y recursos que permiten en un tiempo determinado, producir bienes o servicios y resultados, con el fin de satisfacer necesidades o resolver problemas; es tambin la unidad bsica de la planeacin que materializa los objetivos del desarrollo de una entidad. Para la Administracin Pblica Municipal el Proyecto es la unidad ms pequea de actividad que puede planificarse, analizarse y ejecutarse administrativamente, en forma independiente. Se puede considerar como la operacin de inversin bien definida para alcanzar ciertos objetivos del desarrollo.
RANCHO: Local utilizado como vivienda construido con materiales de desecho (tablas, cartn, caa y similares.
SALUBRIDAD: sinnimo de Sanidad, estado de la salud pblica. Es la disciplina que comprende aquellos aspectos de la salud humana, incluida la calidad de vida y el bienestar social, que son determinados por factores ambientales fsicos, qumicos, biolgicos, sociales y psico-sociales.
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SANEAMIENTO: consiste en el mantenimiento de los elementos del medio ambiente ( tanto naturales como aportados por el hombre) en condiciones aptas para el desarrollo del ser humano tanto en lo individual como en lo colectivo Es el conjunto de acciones tcnicas y socioeconmicas de salud pblica que tienen por objetivo alcanzar niveles crecientes de salubridad ambiental. Comprende el manejo sanitario del agua potable, las aguas residuales y excretas, los residuos slidos y el comportamiento higinico. Tiene por finalidad la promocin y el mejoramiento de condiciones de vida urbana y rural.
SUBSIDIO: El subsidio de vivienda es un aporte en dinero o en especie que se otorga por una sola vez al beneficiario, sin cargo de restitucin por parte de este, que constituye un complemento de su ahorro, para facilitarle la adquisicin o construccin de una solucin de vivienda de inters social o el mejoramiento de la misma. Se asigna a aquellas personas que cumplan con los requisitos exigidos para el otorgamiento de financiamiento para la adquisicin de vivienda principal con los recursos propios de los bancos y los provenientes de los Fondos establecidos en la Ley del Rgimen Prestacional de Vivienda y Hbitat.
VIVIENDA Y HABITAT DIGNOS (Art.13): son definidos en trminos de parmetros de calidad, mediante el cumplimiento de las condiciones mnimas necesarias para garantizar la satisfaccin de las necesidades de cada grupo familiar, atendiendo a aspectos tales como: el diseo en funcin del sitio geogrfico y lugar cultural, segn particularidades locales y la participacin de la comunidad en su determinacin; la insercin de la vivienda y del asentamiento en la trama urbana; el cumplimiento de requisitos mnimos de habitabilidad que impidan el hacinamiento espacial o familiar; la vivienda saludable en trminos de sanidad, ventilacin e iluminacin, segura desde el punto de vista ambiental, social y estructural constructivo, con espacios diferenciados
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social y funcionalmente, con posibilidades de progresividad y adaptabilidad al desarrollo futuro; as como, su insercin en el hbitat, con todos los servicios de infraestructura y urbanismo, y aquellos de ndole comunitario, la calidad y accesibilidad fsica, ajustados a parmetros de densidad, distancias y otros que determine el Reglamento de la Ley de Rgimen Prestacional de Vivienda y Hbitat.
VIVIENDA: Local construido, transformado o dispuesto para fines de alojamiento de personas, ya sea temporal o permanente. De acuerdo al uso que se destine, la vivienda puede ser: Vivienda familiar o vivienda colectiva. Es el espacio fsico social capaz de albergar las prcticas cotidianas de todos sus habitantes. Su principal funcin es ofrecer refugio y habitacin a las personas, protegindoles de las inclemencias climticas y de otras amenazas naturales.

MANUAL de ORGANIZACION 2013 Aprobado Extraordinaria 005-2013

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CODIGO: INSTITUTO MUNICIPAL DE LA VIVIENDA DE MARACAIBO (IVIMA) TITULO: Manual de Organizacin 07/02/2013 MO-IVIMA-01 FECHA:

MANUAL DE ORGANIZACIN INSTITUTO MUNICIPAL DE LA VIVIENDA DE MARACAIBO (IVIMA).

Maracaibo, Febrero 2.013

Hoja de Elaboracin y Aprobacin

Hoja de Control de Cambios

Descripcin del Cambio Aprobacin del Manual de Organizacin

Originado por: Lcda. Arelys Ferrer Jefe de RRHH

Aprobado por: Consejo Directivo

Manual a continuacin, seala los niveles jerrquicos, responsabilidades y

1. OBJETIVO DEL MANUAL

viviendas con estructuras consolidadas

higiene, en el Barrio Las Maras.

a travs del establecimiento de alianzas

4.500 subsidios, en diferentes Parroquias de Maracaibo.

Ley Orgnica de Bienes Pblicos. G.O. 39945 de fecha 15-06-2012.

4. ATRIBUCIONES Y FUNCIONES DEL IVIMA

5. MISIN, VISIN Y VALORES

Instituto Municipal de la Vivienda de Maracaibo (IVIMA) tiene como objetivos

el desarrollo de proyectos y programas de construccin y

contribuyendo as a incrementar la calidad de vida de la poblacin del municipio Maracaibo.

OFICINA DE PLANIFICACION, CONTROL DE GESTION Y ESTADSTICA.

OFICINA DE ADMINISTRACION FINANCIERA Y BIENES PBLICOS

tcnico requerido para la ejecucin de

9. ORGANIGRAMA ESTRUCTURAL DEL INSTITUTO MUNICIPAL DE LA VIVIENDA (IVIMA) CONSEJO DIRECTIVO

OFICINA DE ATENCIN AL CIUDADANO

OFICINA DE PLANIFICACIN CONTROL DE GESTIN Y ESTADSTICA

OFICINA DE ADMINISTRACIN FINANCIERA Y BIENE PBLICOS

OFICINA DE RECURSOS HUMANOS

GERENCIA DE INGENIERA DE VIVIENDA Y HABITAT

11.- GLOSARIO DE TERMINOS.

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