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Ley de Abreviación Procesal Civil y de Asistencia Familiar - José Decker Morales

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LEY DE ABREVIACION PROCESAL CIVIL Y DE ASISTENCIA FAMILIAR
 
(Reformas al Código de Procedimiento Civil)Dr. José Decker MoralesArtículo 1.- "(RANGO DE LEY)Elévase a rango de Ley el Código de Procedimiento Civil, aprobado por D.L. Nº 12760 de6 de agosto de 1975, con las modificaciones establecidas en la presente Ley".Después de 23 años, por fin el Poder Legislativo ha tenido el acierto de elevar al rango deLey el Decreto Ley de 6 de agosto de 1975, que promulga el Código de ProcedimientoCivil quedando pendiente de adquirir ese mismo rango el Código Civil vigente, que fueaprobado y promulgado por el mismo Decreto Ley y, la vigencia de ambos comenzó el 2 deabril de 1976.Los jueces o magistrados durante ese tiempo, se han visto en duros aprietos en cuanto serefiere a la aplicación de dichos decretos leyes, frente a lo establecido por el artículo 228 dela C.P.E.El órgano legislativo, cuanto antes debiera elevar a rango de Ley el Decreto Ley yaindicado para la vigencia correcta del Código Civil. También debe estudiar y aprobar lasenmiendas al Código Civil, que fueron aprobadas previo estudio hecho por una Comisióndel H. Senado Nacional presidida por el entonces H. Senador de la República Dr. MarioRolón Anaya, juntamente con los delegados de la Excma. Corte Suprema de Justicia de laNación, Drs. Hugo Galindo Decker y José Decker Morales.Artículo 2.- "(NUEVO REGIMEN DE RECUSACIONES Y EXCUSAS)Refórmase los Capítulos IV, V y VI del Título I del Libro Primero del Código deProcedimiento Civil, sobre excusas y recusaciones, en los siguientes términos:"
CAPITULO IV DE LAS RECUSACIONES Y EXCUSAS
 
Artículo 3.- "(CAUSAS DE RECUSACION)Serán causas de recusación:1. El parentesco del juez con alguna de las partes, sus abogados, o mandatarios, hasta elcuarto grado de consanguinidad, segundo de afinidad o el derivado de los vínculos deadopción.2. El parentesco del juez o algún miembro del tribunal de segunda instancia con el juez quehubiera dictado la sentencia o auto impugnado, dentro de los grados establecidos en elnumeral 1.
 
 3. Tener el juez con alguna de las partes, relación de compadre, padrino o ahijado,proveniente de matrimonio o bautismo.4. Tener el juez amistad íntima con alguna de las partes, que se manifestaren por trato yfamiliaridad constantes.5. Tener el juez enemistad, odio o resentimiento con alguna de las partes, que semanifestaren por hechos conocidos. En ningún caso procederá la recusación por ataques uofensas inferidas al juez después que hubiere comenzado a conocer el asunto.6. Ser el juez acreedor, deudor o garante de alguna de las partes, excepto de las entidadesbancarias y financieras.7. La existencia de un litigio pendiente del juez con algunas de las partes, siempre que nohubiere sido promovido expresamente para inhabilitar al juez.8. Haber sido el juez abogado, mandatario, testigo, perito o tutor en el proceso que debeconocer.9. Haber manifestado su opinión sobre la justicia o injusticia del litigio antes de asumirconocimiento de él.10. Haber recibido beneficios importantes o regalos de alguna de las partes.11. Ser o haber sido el juez denunciante o querellante contra una de las partes, odenunciado o querellado por cualquiera de éstas con anterioridad a la iniciación del litigio."Las once causas de recusación legisladas en el artículo 3 de la Ley de Abreviación ProcesalCivil, son iguales a las comprendidas en el artículo 20 del Código de Procedimiento Civil,con una sola excepción que es la que aparece en el numeral 2 del artículo 3 en examen, osea el parentesco del juez o algún miembro del tribunal de segunda instancia, con el juezque hubiera dictado la sentencia o auto impugnado dentro de los grados establecidos en elnumeral 1.Artículo 4.- "(OBLIGACION DE EXCUSA)I. El juez o magistrado comprendido en cualquiera de las causas de recusación, deberáexcusarse de oficio en su primera actuación. La excusa no procede a pedido de parte.II. Decretada la excusa, el juez o magistrado quedará inhibido definitivamente de conocerla causa y la remitirá al llamado por ley, aún cuando desaparecieren las causas que laoriginaron.III. Será nulo todo acto o resolución pronunciada después de la excusa."Este artículo tiene el mismo sentido que el artículo 22 del Código de Procedimiento Civil,
 
con la diferencia de que sólo se reconoce la excusa de oficio y se prohibe a las partes pedirexcusa al juez o magistrado. Dicha medida es acertada, porque las más de las veces lasexcusas que piden los sujetos del proceso son antojadizas y mentirosas, y con ellas sólo sepersigue que el proceso pase a conocimiento de otra autoridad judicial, en quien elsolicitante tiene alguna simpatía o confianza. Pero aquí viene lo más importante, o sea, el juez no obstante de estar comprendido en una de las causas señaladas o enumeradas en elarticulo 3 de la Ley de referencia, no se excusa. Este silencio puede ser de buena o mala fe.La primera se presume, la segunda hay que probarla. En presencia de este supuesto,cualquiera de las partes interesadas puede hacer uso de la recusación contra el juez omagistrado.Cuando la excusa del juez o magistrado es de oficio, ella importa la abstención espontáneacuando ocurre alguna de las circunstancias legales que hace dudosa la imparcialidadconsubstancial con la administración de justicia, en cuanto a las personas se refiere. De otrolado, si es el Estado el que asume la tutela de los derechos privados organizando lostribunales de justicia y designando a las autoridades que la integran, es también el Estado elque tiene que garantizar la correcta administración de justicia, dictando para ese efecto lasnormas procesales a las que el juez y los sujetos del proceso deben sujetarse en lasubstanciación de los procesos. Por ello, la recusación sólo puede fundarse en las causasnumeradas en la norma procesal y no en otras.Los parágrafos II y III del Artículo 4 son concretas y atendibles.ARTICULO 5.- "(EXCUSA OBSERVADA)I. Si el juez a cuyo conocimiento pase el proceso estimare ilegal la excusa, la elevará enconsulta en el día ante el superior en grado, con copias autenticadas de las piezaspertinentes, sin perjuicio de asumir el conocimiento y proseguir los trámites de la causa.II. El superior en grado dictará resolución en el plazo de seis días, sin recurso ulterior".El artículo en examen es casi igual al texto del articulo 27 del Código de ProcedimientoCivil, con la diferencia de que la excusa pasará en el día ante el superior en grado. Deacuerdo a dicho articulo el superior en grado es la Corte Superior del Distrito Judicial alque pertenece, siempre que la excusa sea de un juez de partido. Si se tratara de un juez deinstrucción, el superior en grado de éste, es el juez de partido. Además según este articulola consulta se hará sólo con copias de las piezas pertinentes y que estén autenticadas. Luegode ello tiene competencia para proseguir los trámites de la causa.Artículo 6.- "(EXCUSA DECLARADA ILEGAL)I. Si la excusa fuere declarada ilegal, se impondrá multa al juez o magistrado que hubiereformulado, debiendo el consultante proseguir el trámite de la causa hasta su conclusión.II. Si la excusa fuere declarada legal, se impondrá multa al juez o magistrado consultante.III. Las excusas declaradas ilegales en tres oportunidades durante un año darán lugar a la

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