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OPININ N 074-2010/DTN Entidad: Asunto: Referencia: Estudio Echecopar Abogados Prestaciones adicionales y contratacin complementaria Comunicacin recibida el 27.SE .!"

1. ANTECEDENTES #ediante el documento de la referencia$ el Estudio Echecopar Abogados formul una consulta referida a las prestaciones adicionales y las contrataciones complementarias$ en el marco de la %ey de Contrataciones del Estado$ aprobada mediante &ecreto %egislati'o () !"!7$ *en adelante$ la +%ey,-$ y su Reglamento$ aprobado mediante &ecreto Supremo () !./02"".0E1 *en adelante$ el +Reglamento,!-. 2. CONSULTA Y ANLISIS2 %a Consultante formula la siguiente pregunta: () Cul es la medida a adoptarse por una Entidad cuando requiere contar con la cobertura de seguro por un plazo mayor al pactado inicialmente; es decir, si es posible legalmente ordenar una prestacin adicional de ser icios o es que debe contratar complementariamente dic!a prestacin"# En primer lugar$ cabe precisar 2ue cuando una Entidad celebra un contrato con determinado pro'eedor$ busca asegurar la e3ecucin de prestaciones a su fa'or 2ue satisfagan sus necesidades. En ese orden de ideas$ y atendiendo a la finalidad del contrato$ los art4culos /!) de la %ey y !7/) del Reglamento establecen 2ue la Entidad podr5 ordenar y pagar directamente la e3ecucin de prestaciones adicionales hasta por el 'einticinco por ciento *267- del monto del contrato original$ en el caso de bienes y ser'icios$ y s !"#$! %&! $!s&'(! )* s#!)s+,'! #+$+ +'-+).+$ '+ / )+' *+* *!' -0)($+(0.

#odificado mediante &ecreto Supremo () "2!02""80E1. Antes de iniciar el desarrollo del presente an5lisis$ es necesario precisar 2ue las consultas 2ue absuel'e este 9rganismo Super'isor son a2uellas referidas al sentido y alcance de la normati'a sobre contratacin p:blica$ planteadas sobre temas gen;ricos y 'inculados entre s4$ sin hacer alusin a asuntos concretos o espec4ficos$ de conformidad con lo dispuesto por el inciso i- del art4culo 6.< de la %ey y la Segunda &isposicin Complementaria 1inal de su Reglamento. En ese sentido$ las conclusiones de la presente opinin no se encuentran 'inculadas necesariamente a situacin particular alguna.

En este conte=to$ debe tenerse en cuenta 2ue la e3ecucin de prestaciones adicionales supone la e3ecucin de prestaciones originalmente no pre'istas en el contrato pero 2ue resultan necesarias para 2ue se cumpla con la finalidad para la 2ue fue celebrado. Siendo ello as4$ se entiende 2ue durante la etapa de e3ecucin contractual la Entidad estar4a facultada para re2uerir un mayor n:mero de prestaciones a las inicialmente pactadas$ siempre 2ue dicho contrato se encuentre 'igente>. Ahora bien$ se consulta si es legalmente posible 2ue una Entidad ordene una prestacin adicional del ser'icio de seguros$ debido a 2ue se re2uiere contar con cobertura por un pla?o mayor al pactado inicialmente$ o es 2ue debe contratar complementariamente dicha prestacin. Al respecto$ cabe se@alar 2ue el pla?o de e3ecucin de un contrato de seguros tiene correspondencia con el pla?o de cobertura de riesgos$ pues es en este per4odo 2ue el contratista se encuentra obligado a cubrir a la Entidad de todos los riesgos establecidos en la pli?a de seguros. Siendo ello as4$ al culminar el pla?o de cobertura contratado por la Entidad se alcan?a la finalidad del contrato y con ello culmina el pla?o de e3ecucin del ser'icio. En ese sentido$ si la Entidad re2uiere 2ue el contratista le brinde cobertura de riesgos por un pla?o mayor al contratado inicialmente$ lo 2ue obtendr4a del contratista es la prestacin de un nue'o ser'icio$ por lo 2ue no resulta procedente 2ue la Entidad ordene una prestacin adicional del ser'icio toda 'e? 2ue no se cumplir4a con el re2uisito referido a alcan?ar la finalidad del contrato$ la 2ue se entiende por cumplida durante el pla?o en 2ue la compa@4a aseguradora brind a la Entidad la cobertura de riesgos. Por otra parte$ la normati'a sobre contratacin p:blica ha dispuesto 2ue a tra';s de las contrataciones complementarias la Entidad podr5 contratar complementariamente bienes y ser'icios con el mismo contratista$ dentro de los tres *>- meses posteriores a la culminacin del contrato$ por :nica 'e? y siempre 2ue haya con'ocado el proceso de seleccin correspondiente para contratar los bienes o ser'icios re2ueridos por la Entidad/$ hasta por un m5=imo del treinta por ciento *>"7- del monto del contrato original$ siempre 2ue se trate del mismo bien o ser'icio y 2ue el contratista preser'e las condiciones 2ue dieron lugar a la contratacin. &e este modo$ dicha contratacin complementaria se materiali?ar5 a tra';s de la celebracin de un nue'o contrato 2ue dar5 lugar al nacimiento de una relacin 3ur4dica distinta a a2uella inicialmente entablada entre la Entidad y el contratista. En tal sentido$ si la Entidad re2uiere 2ue el contratista le brinde cobertura de riesgos por un pla?o mayor al contratado inicialmente$ tiene la posibilidad de efectuar una contratacin complementaria del ser'icio$ siempre 2ue se cumplan las condiciones establecidas en el art4culo !.2) del Reglamento.
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Al respecto$ el art4culo !/8) del Reglamento dispone 2ue$ trat5ndose de la ad2uisicin de bienes y ser'icios$ el contrato tiene 'igencia desde el d4a siguiente de la suscripcin del documento 2ue lo contiene o$ en su caso$ desde la recepcin de la orden de compra o de ser'icio$ hasta 2ue el funcionario competente d; la conformidad de la recepcin de la prestacin a cargo del contratista y se efect:e el pago. &e conformidad con lo indicado en la 9pinin () !//02""8A& (.

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3. CONCLUSIONES >.! Si la Entidad re2uiere 2ue el contratista le brinde cobertura de riesgos por un pla?o mayor al contratado inicialmente$ lo 2ue obtendr4a del contratista es la prestacin de un nue'o ser'icio$ por lo 2ue no resulta procedente 2ue la Entidad ordene una prestacin adicional del ser'icio toda 'e? 2ue no se cumplir4a con el re2uisito referido a alcan?ar la finalidad del contrato$ la 2ue se entiende por cumplida durante el pla?o en 2ue la compa@4a aseguradora brind a la Entidad la cobertura de riesgos. %a contratacin complementaria se materiali?a a tra';s de la celebracin de un nue'o contrato 2ue da lugar al nacimiento de una relacin 3ur4dica distinta a a2uella inicialmente entablada entre la Entidad y el contratista$ por lo 2ue si la Entidad re2uiere 2ue el contratista le brinde cobertura de riesgos por un pla?o mayor al contratado inicialmente$ tiene la posibilidad de efectuar una contratacin complementaria del ser'icio$ siempre 2ue se cumplan las condiciones establecidas en la normati'a sobre contratacin p:blica.

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