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Acceso a la Justicia y Derechos de los Pueblos Indígenas

Acceso a la Justicia y Derechos de los Pueblos Indígenas

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Acceso a la justicia en la promoción y protección de los derechos de los pueblos indígenas.
Estudio del Mecanismo de expertos sobre los derechos de los pueblos indígenas.
Consejo de Derechos Humanos, ONU, 2013. A/HRC/EMRIP/2013/2
Acceso a la justicia en la promoción y protección de los derechos de los pueblos indígenas.
Estudio del Mecanismo de expertos sobre los derechos de los pueblos indígenas.
Consejo de Derechos Humanos, ONU, 2013. A/HRC/EMRIP/2013/2

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11/07/2013

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GE.13-13476 (S) 050613 060613
Consejo de Derechos Humanos
Mecanismo de expertos sobre los derechos de los pueblos indígenas Sexto período de sesiones
 8 a 12 de julio de 2013 Tema 5 del programa provisional
Estudio sobre el acceso a la justicia en la promoción y protección de los derechos de los pueblos indígenas
Acceso a la justicia en la promoción y protección de los derechos de los pueblos indígenas
Estudio del Mecanismo de expertos sobre los derechos de los pueblos indígenas
 Resumen
 
En la resolución 21/24, el Consejo de Derechos Humanos solicitó al Mecanismo de expertos sobre los derechos de los pueblos indígenas que elaborara un estudio acerca del acceso a la justicia en la promoción y protección de los derechos de los pueblos indígenas. Dicho estudio ofrece un panorama general del derecho a acceder a la justicia en el contexto de los pueblos indígenas e incluye un análisis de su relación con los derechos de estos  pueblos a la libre determinación, a la no discriminación y a la cultura. Asimismo, examina cuestiones relativas al acceso a la justicia en lo que se refiere a las mujeres, los niños, los  jóvenes y las personas con discapacidad pertenecientes a pueblos indígenas, así como las  posibilidades de llevar a cabo procesos de verdad y reconciliación para promover el acceso de los pueblos indígenas a la justicia. El estudio concluye con la opinión Nº 5 del Mecanismo de expertos.
aciones Unidas
A
/HRC/EMRIP/2013/2
Asamblea General
Distr. general 29 de abril de 2013 Español Original: inglés
 
A/HRC/EMRIP/2013/2 2
GE.13-13476
Índice
 Párrafos Página
 
I. Introducción ............................................................................................................ 1
 – 
2 3 II. Acceso a la justicia para los pueblos indígenas ....................................................... 3
 – 
7 3 III. Acceso a la justicia con arreglo al derecho internacional ........................................ 8
 – 
18 4 A. Reconocimiento jurídico y recursos ................................................................ 11
 – 
15 5 B. Jurisprudencia regional en materia de derechos humanos .............................. 16
 – 
18 6 IV. Relación entre el acceso a la justicia y otros derechos de los pueblos indígenas .... 19
 – 
31 7 A. Libre determinación ........................................................................................ 19
 – 
23 7 B. No discriminación ........................................................................................... 24
 – 
27 8 C. Derechos culturales ......................................................................................... 28
 – 
31 8 V. Esferas fundamentales para hacer progresar el derecho de los pueblos indígenas a tener acceso a la justicia ....................................................................................... 32
 – 
48 9 A. Progresar en el acceso a la justicia a través de los tribunales nacionales ........ 32
 – 
34 9 B. Cuestiones relativas a los derechos de los pueblos indígenas a las tierras, los territorios y los recursos ............................................................................ 35
 – 
40 10 C. Cuestiones relativas a la administración de justicia penal en relación con los pueblos indígenas ...................................................................................... 41
 – 
48 11 VI. Ordenamientos jurídicos de los pueblos indígenas.................................................. 49
 – 
61 13 A. Reconocimiento internacional y nacional de los sistemas de justicia de los  pueblos indígenas ............................................................................................ 53
 – 
57 14 B. Establecimiento de vínculos entre los sistemas de justicia estatales y los de los pueblos indígenas ...................................................................................... 58
 – 
61 15 VII. Acceso a la justicia para grupos determinados ........................................................ 62
 – 
76 16 A. Mujeres ........................................................................................................... 62
 – 
65 16 B. Niños y jóvenes indígenas .............................................................................. 66
 – 
70 17 C. Personas indígenas con discapacidad .............................................................. 71
 – 
76 18 VIII. Acceso a la justicia, verdad y reconciliación y pueblos indígenas .......................... 77
 – 
99 19 A. Pueblos indígenas y procesos de justicia de transición ................................... 77
 – 
84 19 B. Comisiones de la verdad ................................................................................. 85
 – 
88 20 C. Dificultades en la búsqueda de la verdad para hacer frente a las injusticias sufridas por los pueblos indígenas .................................................................. 89
 – 
94 21 D. Formas en que las comisiones de la verdad pueden abordar eficazmente los derechos y los motivos de preocupación de los pueblos indígenas ........... 95
 – 
99 22 Anexo Opinión Nº 5 (2013) del Mecanismo de expertos: acceso a la justicia en la promoción y  protección de los derechos de los pueblos indígenas ....................................................................... 24
 
A/HRC/EMRIP/2013/2
GE.13-13476
3
I. Introducción
1. En su resolución 21/24, el Consejo de Derechos Humanos solicitó al Mecanismo de expertos sobre los derechos de los pueblos indígenas que elaborara un estudio acerca del acceso a la justicia en la protección y promoción de los derechos de los pueblos indígenas y lo presentara al Consejo de Derechos Humanos en su 24º período de sesiones. 2. El Mecanismo de expertos hizo un llamamiento a los Estados, los pueblos indígenas, los agentes no estatales, las instituciones nacionales de derechos humanos y otros interesados para que presentasen comunicaciones que contribuyeran a la elaboración del estudio. Las comunicaciones recibidas están a disposición del público, en los casos en que se obtuvo permiso para ello, en el sitio web del Mecanismo de expertos
1
. Otras contribuciones al estudio fueron las del seminario de expertos sobre el acceso de los  pueblos indígenas a la justicia, incluidos los procesos de la verdad y la reconciliación, celebrado del 27 de enero al 1 de marzo de 2013 y organizado por la Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos, el Instituto para el Estudio de los Derechos Humanos de la Universidad de Columbia y el Centro Internacional  para la Justicia Transicional. El Mecanismo de expertos agradece la información recibida y la toma en consideración.
II. Acceso a la justicia para los pueblos indígenas
3. El acceso a la justicia requiere la posibilidad de solicitar y obtener recursos por los agravios recibidos, a través de instituciones de justicia, formales o informales, de conformidad con las normas de derechos humanos
2
, lo que es fundamental para la  protección y promoción de todos los demás derechos humanos. Las Naciones Unidas se han comprometido a adoptar todas las medidas necesarias para permitir el acceso a la justicia de todas las personas
3
. 4. El acceso a la justicia tiene una importancia particular "en vista de la gravedad de los problemas que enfrentan los pueblos indígenas, incluida su discriminación en los sistemas de justicia penal, en particular la de las mujeres y los jóvenes indígenas. El hecho de que los pueblos indígenas estén sobrerrepresentados en la población carcelaria es un  problema de alcance mundial"
4
. El tema plantea cuestiones tanto de equidad procesal como de justicia sustantiva, lo que incluye recursos justos, imparciales y equitativos por la vulneración de los derechos humanos. El acceso a la justicia no puede examinarse de manera aislada respecto de otras cuestiones relativas a los derechos humanos, como la discriminación estructural, la pobreza, la falta de acceso a la salud y la educación, y el hecho de que no se reconozcan los derechos a la cultura y a las tierras, los territorios y los recursos. 5. De conformidad con el derecho a la libre determinación, los pueblos indígenas deben tener acceso a la justicia a nivel externo, de los Estados, e interno, a través de los sistemas consuetudinarios y tradicionales indígenas
5
, y deben tener acceso a la justicia tanto de manera individual como colectiva.
1
 Véase www.ohchr.org/EN/Issues/IPeoples/EMRIP/Pages/AccessToJustice.aspx.
2
 Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo,
 Programming for Justice: Access for All 
 (Bangkok, 2005), pág. 5.
3
 Véase la resolución 67/1 de la Asamblea General.
4
 Informe del Mecanismo de expertos sobre su quinto período de sesiones (A/HRC/21/52), pág. 4.
5
 Relator Especial sobre los derechos de los pueblos indígenas, en la mesa redonda del Consejo de Derechos Humanos sobre el acceso de los pueblos indígenas a la justicia, septiembre de 2012.

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