IV CAUDILLOS CONTRA EL PUEBLO SOBERANO (CHILE, 1919-1938)1 Gabriel Salazar Vergara Situacin pre-revolucionaria Cuando un Estado, por ms colosal

que parezca, cae moribundo a los pies de la ciudadana (como le ocurri al Estado portaliano, levantado a balazos desde !"#, al llegar a # $% & es precisamente ella, la ciudadana, la que, por soberana propia & no por paternidad putativa, debe enterrar ese cadver para iniciar la construccinde un nuevo Estado, entonces se est viviendo una situacin pre-revolucionaria' (a misma que, para ser plenamente revolucionaria, necesita que la ciudadana logre descargar sobre el cadver una lpida perpetua & que, a la vez, desde s misma, d) a luz una nueva criatura estatal' *orque, a pesar de lo que pueda decirse, la revolucin no la inventan los revolucionarios' +o es in,erencia sub-etiva' .s a menudo que no, son las patologas cvicas del propio Estado las que, a gritos de agona social, claman por una ciru-a revolucionaria' (a misma que slo el pueblo soberano puede e-ecutar as)pticamente' (a muerte de los estados, sin embargo, aunque muera su organicidad poltica, no deviene siempre en muerte total/ a menudo, las bacterias armadas que vigilan su coraza e0terior sobreviven intactas' 1isparando contra cualquier sntoma de soberana ciudadana' 2ue es el cncer 3supremo4 al que deben combatir por principio, pues para eso 5ueron creadas & entrenadas (es el caso de C,ile%' Si eso ocurre6 o sea/ si la coraza sobrevive, el cadver estatal, en su ata7d artillado, tiene tiempo para reciclarse' (as bacterias de la putre5accin se trans5orman, de putre5accin mortal en putre5accin de sobrevida' 3(a4 poltica se vuelve entonces estatalmente endgena, ba-o-intestinal, se o5icia desde dentro del ata7d, por ventanucos & ori5icios' Se centraliza' (os polticos que la promueven 8 bacterias paseando en encierro su plida 3representatividad4 8 saben que no pueden salir 5uera sin morir de inanicin cvica' *or tanto, se reproducen entre ellos, en el vientre del Estado' .iran desde dentro con telescopios estadsticos, ,ablan desde el 5ondo con altavoces normativos, sienten, por eso, que estn pre9ados 8 como los papas 8 de edictos in5alibles' Creen, en una palabra, que son indispensables (para s mismos%' Conductores (de agonas 5alsi5icadas%' : algunos, en a9adidura, se auto-perciben teniendo todo eso en grado superlativo/ son los ;caudillos<' : al 5inal, la 7nica vida poltica que puede crear el ata7d artillado de un Estado cadav)rico es un centralismo de ultratumba/ todo desde dentro, nada desde 5uera' =odo para el pueblo' +ada con el pueblo' >(a muerte gobernando la vida? *or eso, el deber ciudadano de enterrar & dar a luz los estados nacionales no es de 5cil e-ecucin' (as bacterias armadas del coloso estatal son capaces, post-mortem, de alterar, 5renar, distorsionar &, por 7ltimo, matar las decisiones del pueblo soberano' (os procesos revolucionarios pueden terminar, por eso, donde empezaron' : los zombies polticos continuar gobernndonos cien a9os ms' @nte tales di5icultades 8 cu&o remonte signi5icara un es5uerzo cvico de alta comple-idad & ba-o rendimiento 8 es que, a veces, un sector importante de la ciudadana cree que es me-or, ms cmodo & e5iciente seguir la imagen, la voz & la mirada al viento de los ;caudillos<' Es decir/
*ublicado en La Nacin Domingo, semana del "AB "B"$$# al "B$ B"$ $, pp' "C-"A'

venerar las estatuas emergentes del Estado muerto' Es lo que pas en C,ile cuando una parte de la ciudadana, durante la co&untura revolucionaria de # #- #D!, se aline en masa tras el per5il endgeno, centralista & anti-democrtico de @rturo @lessandri *alma & Carlos Eb9ez del Campo' F sea, los que lograron darle segunda vida al Estado muerto surgido sobre los muertos de (irca&' (a traicin del caudillo civil (os artesanos, productores & milicianos que se sublevaron diez veces entre !"# & !G# contra el Estado portaliano (siendo derrotados en cuatro batallas 5ormales por el e-)rcito de Santiago%, no olvidaron -ams, pese a su derrota, ni su propuesta estatal del perodo !"D- !"# (productivista, democrtica & descentralizada%, ni los lderes de su movimiento (Hamn Ireire, sobre todo%, ni la cultura democrtica cabildante en la que ,aban nacido (la de ;los pueblos<%' Si la memoria o5icial de los vencedores se llen de estatuas, la memoria de los vencidos atesor los recuerdos de su primera generacin/ la que, soberanamente, le se9al al pas qui)nes eran & qu) queran' *or eso, sus vstagos de segunda & tercera generacin continuaron siendo demcratas, rebeldes & solidarios entre s' Slo que puertas adentro' En su espacio comunitario' En la intimidad democrtica de sus m7ltiples ;sociedades de socorros mutuos<' (a democracia por la que ,aban peleado en (irca& sobrevivi en la crislida de la sociedad mutual' : all se desarroll/ aprendieron a generar & administrar recursos propios, 5ondos sociales, previsionales, educacionales' @ practicar democracia participativa' @ integrar a ,ombres, mu-eres & ni9os, como 5amilias' @ crear cultura propia, pensamiento libre, opinin ilustrada' @ montar imprentas, publicar peridicos, 5olletos & libros' @uto-educndose en una cultura soberana que se esparci 8 en la voz elocuente de educadores populares como (uis Emilio Hecabarren 8 por todo el pas' : as, durante !$ a9os 8 entre !D$ & # $ 8, mientras el patriciado santiaguino se precipitaba desde la ;trasplantada< opulencia parisina (Jlest Gana% a la vergonzante ;crisis moral de la Hep7blica< (.ac Ever%, el pueblo mutualizado potenciaba su moralidad cvica, su democracia de base, su inteligencia administrativa' *or eso, ,acia #$$, las sociedades mutuales comenzaron a unirse & dar vida a las ;combinaciones mancomunales<' Conscientes de su sapiencia cvica, se dispusieron a controlar los municipios & establecer el ;socialismo comunal<' Era mu& simple/ tras !$ a9os de e0itoso autogobierno, se sentan capaces de gobernar' Hecabarren se9alaba el camino' Fliendo peligro, el coloso portaliano rugi/ ;>a palomear rotos?<' : vinieron cuatro matanzas, una tras otra' 1espu)s de la 7ltima ( #$A% el pueblo mancomunado pareci desconcertarse' *ero la cultura soberana que se ,aba acumulado no poda ser masacrada/ sigui 5lu&endo en la misma direccin' : a su alero se 5ueron sumando otros actores/ los estudiantes (IECK%, los pro5esores (@G*%, los traba-adores organizados (IFCK%, los industriales (SII%, los ediles (@.CK%, las clases medias (IC.%, los conventilleros, los ciudadanos probos ((igas Cvicas% etc' Encluso los o5iciales -venes del E-)rcito (Club .ilitar%' =odos saban que el Estado portaliano estaba moribundo, que era preciso enterrarlo & construir otro' Ln Estado capaz de desarrollar la produccin, industrializar el pas, eliminar la corrupcin, resolver la ;cuestin social<, etc' *or eso, en # !, la @samblea Fbrera de @limentacin +acional (@F@+% convoc a un ;comicio< multi-social, para discutir & acordar un paquete de le&es econmicas que resolviera la crisis' Kaba llegado el tiempo en que el pueblo colegislara, basado en la e0periencia adquirida en !$ a9os de economa social & mutual'

Centenares de organizaciones se movilizaron en todas las ciudades del pas' : se entreg al *residente de la Hep7blica el memorial que contena las le&es propuestas' Era un ultimtum/ el *residente deba ,acerlas aprobar por el Congreso, ba-o pena de desacato general al EstadoM =emeroso, el ministro (adislao Errzuriz invent una guerra con *er7, decret (e& .arcial & proces a los dirigentes del movimiento' Kubo apaleos & torturas' Centenares de prisioneros' En la crcel muri el poeta 1omingo Gmez Ho-as, estudiante de 1erec,o' En ese conte0to, la eleccin presidencial de #"$ tom un cariz apasionante' : ocup la escena el discurso para c,usmas del ;caudillo< @lessandri' *ero en dos a9os demostr que era slo demagogia' Kastiada, la o5icialidad -oven del E-)rcito 8 que comparta la opinin ciudadana 8 derroc a @lessandri & lo envi al e0ilio' : lo mismo ,izo despu)s con el general @ltamirano, que traicion el movimiento' *or primera vez, desde !D$, las bacterias armadas de la coraza e0terior combatan contra el cuerpo en5ermo del Estado' Esta situacin, in)dita, abra una co&untura 3revolucionaria4"' En vista de ello, los traba-adores, los estudiantes & los pro5esores retomaron la o5ensiva, &a no para co-legislar, sino para dar al pas una nueva Constitucin' Es decir/ para e-ercer en pleno su poder soberano' : convocaron, en marzo de #"G, a una @samblea Constitu&ente de @salariados e Entelectuales, la que se inaugur en el =eatro .unicipal' Ese da, el traba-ador que abri la sesin, con gran solemnidad, di-o/ ;Esta reunin es, sin duda alguna, la ms importante de cuantas se ,an celebrado en C,ile desde el nacimiento de la Hep7blica, por cuanto ella congregar la representacin genuina de los elementos de traba-o convocados por s mismos para deliberar sobre las bases que ,an de darse a la sociedad en que viven, sin la intervencin de elementos a-enosM como ,an sido ,asta ,o& los Congresos 5ormados por diputados & senadores, cu&os cargos representativos ,an sido el 5ruto del co,ec,o o de la violencia de la autoridad puesta a su servicio3. (a @samblea deliber durante casi una semana & acord una serie de ;principios constitu&entes< que, en lo esencial, establecan un Estado centrado en el 5omento de la produccin, un Congreso 5uncional 5ormado por delegados de las clases productoras, un sistema educacional administrado por la Comunidad & no por el Estado (o sea/ no por la oligarqua%, un e-)rcito de ciudadanos (se abola el E-)rcito *ermanente%, etc' 1e este modo, antes que @lessandri volviera del e0ilio, el pueblo ciudadano &a ,aba mani5estado su voluntad constitu&ente' (a Nunta .ilitar acord traer a @lessandri del e0ilio para que, como *residente constitucional (le restaban algunos meses% organizara la @samblea +acional Constitu&ente e0igida por la ciudadana' @lessandri acept, a condicin de que la Nunta .ilitar se disolviera' (a Nunta, con5iada, se disolvi' El *residente comenz citando a una @samblea de +otables, para sentirse respaldado' (uego design dos comisiones ad hoc/ una para organizar la @samblea, otra para proponer los temas centrales a tratar' (a primera, de ,ec,o, nunca 5uncion' (a segunda, presidida por )l mismo, comenz pronto a redactar el texto constitucional. (os delegados que protestaron por eso (entre ellos, los delegados sociales, que eran minora% tuvieron que retirarse' (a Comisin qued reducida a ! o # personas adictas al *residente, quien 5ue imponiendo su criterio (de ,ec,o, ,aba redactado un borrador de Constitucin en su via-e de retorno% sesin a sesin' @l 5inal, la Comisin se concentr en reformar cosmticamente la Constitucin de !33' Cuando el nuevo te0to estuvo listo, @lessandri convoc a una gran @samblea
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Este proceso est e0aminado en G'Salazar/ Del poder constitu"ente de asalariados e intelectuales. Chile# siglos $$ " $$% (Santiago, "$$#' Editorial (F.%, pp' "G- G"' D En el peridico &usticia (Santiago, AB$DB #"G%, p' C'

de +otables' @ll present el te0to' *ero cuando un general del E-)rcito pregunt por qu) no se ,aba convocado a la @samblea Constitu&ente, el *residente se indign, cerr la sesin a gritos & sali del saln' Conmovidos, los notables (sus amigos% corrieron en su busca, & cuando volvi, aprobaron el te0to por aclamacin, llenndolo de ,omena-esO' (uego se llam a plebiscito, por el cual la Constitucin de #"G 5ue aprobada con un GA P de abstencin ciudadana' 1e ese modo, el ;caudillo de la c,usma< traicion la voluntad ciudadana, el acuerdo con los militares & le dio una nueva vida al coloso cadav)rico que deba morir' @s, la Constitucin de #"G 5ue e0actamente lo contrario de los ;principios constitu&entes< aprobados libremente en la @samblea Constitu&ente de @salariados e Entelectuales/ estableci un estado 3poltico4 (no productivista%, unitario (no descentralizado%, presidencialista (no participativo%, docente (no comunitarista%, etc' @dems, protegido por la misma coraza artillada de siempre' Conclu&endo/ 5ue una copia 5eliz del Estado de !DD' (a traicin embaucadora de @rturo @lessandri *alma permiti que el proceso revolucionario (iniciado ,acia #$$ con las ;combinaciones mancomunales<% girara en crculos & terminara estacionado en el mismo punto de partida' (os que cre&eron en )l, mareados por el remolino, siguieron cre&endo aun despu)s de #D"' : en el centro del crculo, levantaron su estatua' (a dictadura del caudillo militar (a operacin tramposa de @lessandri no embru- a la o5icialidad -oven del E-)rcito' El nuevo Estado, por ser copia 5iel del de !DD (adems de liberal%, no poda resolver ni el problema del desarrollo econmico ni el problema del desarrollo social' Cualquier ciudadano consciente se daba cuenta de eso' : Carlos Eb9ez del Campo, que ,aba apo&ado los 3pronunciamientos4 militares de #"O & #"G, no lo acept' *ero no poda ,acer nada al respecto si )l mismo no ascenda en la -erarqua militar, si no consegua el apo&o del E-)rcito & si no satis5aca las demandas ciudadanas' .s aun/ no poda provocar un tercer pronunciamiento & reiniciar todo el proceso constitu&ente/ poda pasar cualquier cosa' Su 7nica va posible era ser general, alcanzar el poder poltico & promulgar decretos-le&es que resolvieran los problemas de arrastre, sin cambiar la Constitucin de #"G' : lo consigui/ gobern dictatorialmente por decreto simple & tom medidas de tinte populista/ estableci instituciones de cr)dito para la industria, la minera & la agricultura6 ec, a andar el Janco Central & la Contralora6 nacionaliz la produccin & comercializacin del salitre6 impuso el Cdigo del =raba-o6 organiz la F5icina Central de .unicipalidades, que 5inanci con empr)stitos norteamericanos, etc' *ero, al mismo tiempo, no slo persigui & deport a los agitadores polticos de la vie-a oligarqua 8 estableci una polica secreta 8, sino tambi)n a los dirigentes de los movimientos populares, incluso a los pro5esores, con los cuales negoci en un primer momento' *ero no re5orm la Constitucin' :, lo ms grave, no dialog ni integr participativamente a los actores sociales' Era un populismo absolutamente centralista' *or eso, as como @lessandri ,aba e0pulsado ignominiosamente a los delegados de los traba-adores, estudiantes & pro5esores en #"G (cuando le presentaron un gran pro&ecto de re5orma educacional% conminndolos a traba-ar & ,acer uso del ;derec,o a peticin<, Eb9ez e0puls tambi)n a los actores sociales & los conden al ;peticionismo< 5rente al Estado' Cuando, despu)s de #D" (Eb9ez 5ue depuesto en #D % @lessandri repuso en
O

Ver .inisterio del Enterior (Ed'%/ 'ctas oficiales de la (ubcomisin encargada del estudio del pro"ecto de nueva Constitucin )ol*tica (Santiago, #"G' Emp' Lniversitaria%, pp' ODA-OC"'

su integridad la Constitucin de #"G, los empresarios 5ueron a decirle que, puesto que )l no quera re5ormarla & dado que aqu)lla no tena posibilidad alguna de 5omentar el desarrollo de la produccin, le recomendaban crear un Conse-o Econmico Social, 5ormado por representantes de las clases productoras, para que se ,iciera cargo de las polticas econmicas del pas' @lessandri, iracundo, tambi)n los e0puls, mandndolos a practicar el ;derec,o a peticin<' (os empresarios insistieron' El *residente, representante poltico de la 1erec,a liberal, se neg a incorporar al Estado a los representantes de la 1erec,a econmica' : los envi a la calle a ;pedir al Estado<, como cualquier ciudadanoG' Irustrados, los empresarios crearon entonces, en #DO, la Con5ederacin de la *roduccin & el Comercio, para presionar, desde 5uera, al EstadoM (a traicin de Carlos Eb9ez del Campo al pueblo-ciudadano 5ue, en apariencia, distinta' *ues no 5ue una traicin oligrquica ni liberal como la de @lessandri, pero 5ue igualmente anti-democrtica' (os dos redu-eron la soberana ciudadana a la condicin de peticionismo calle+ero' El legado de los caudillos Cuando, en la co&untura pre-revolucionaria del perodo # #- #D!, los actores sociales tomaron la iniciativa para enterrar el cadver del coloso estatal portaliano & levantar un Estado legtimo & e5iciente, se encontraron con que delante de ellos aprecieron, en sucesin, dos ;caudillos< populistas/ uno civil & otro militar' @parentemente, odindose entre s' El primero, enga9ando a los militares & al pueblo-ciudadano, personali, en s mismo el poder constitu&ente' El segundo, enga9ando a todos & a s mismo, dictatoriali, las demandas ciudadanas' *or eso, ambos despo-aron a la ciudadana de sus poderes soberanos, para encarcelarlos en un te0to constitucional espurio (que mantena con vida el cadver de !DD% & en un populismo centralista que operaba por los resquicios constitucionales de una Constitucin improductiva' @mbas traiciones, con-ugadas, produ-eron un resultado convergente & re5orzado/ cercenaron la soberana ciudadana, le in&ectaron el veneno cvico del peticionismo crnico & modelaron, como arcilla caudillesca, una 3masa social- sin voluntad poltica ni propuesta propia, condenada a la rabia & la protesta' @ pedir & recibir'

(a Heina, diciembre "" de "$$#

Ver de G'Salazar/ Del poder constitu"enteM, op'cit', pp' #D- "$'