GUALEGUAY (ENTRE RÍOS) DOMINGO 8 DE FEBRERO DE 1998

INGRESO CIUDADANO, ENTREVISTA HOMENAJE A UN LUCHADOR

agosto 2009

Rubén Humberto
LoVuolo P Á G I N A 8
Volando P Á G I N A 16

la vanguardia PRECIO DE VENTA $2

ÓRGANO DEL PARTIDO SOCIALISTA

PÈRIÓDICO FUNDADO POR JUAN B. JUSTO EL 7 DE ABRIL DE 1894

AGOSTO DE 2009
BUENOS AIRES / REPÚBLICA ARGENTINA

FOTO: Indymedia Argentina

El Partido
El Partido Socialista
Socialista propone
propone medidas
medidas Editorial:
para la
para la protección
protección integral
integral de Una fuerza
alternativa
niñas, niños
niñas, niños yy adolescentes
adolescentes de gobierno
PÁGINA 2

Sin demora
aumentar los
haberes de
los jubilados
PÁGINA 3

El injusto
reparto de la

Ingreso torta en la
Argentina
PÁGINA 6

universal Propuesta
del PS para ley
penal juvenil

para la niñez MNR: hacia

una nueva Ley
de Educación
Superior
PÁGINA 7

PÁGINA 10
«Uno de los
de errores más
importantes El socialismo Evo Morales
puño en la estrate-
propone medidas
doctor Honoris
Causa UNLP
y rosa gia para en-
carar estos
temas es para que a la crisis
PÁGINA 14

plantear que hay pobreza y hay Homenajes:

desigualdad cuando, en realidad,
hay pobreza porque hay desigual-
no la paguen los que - Alfredo Bravo
- Benedetti
dad». menos tienen - Alfonsín
BERNARDO KLIKSBERG. EN ¿CÓMO
ENFRENTAR LA INSEGURIDAD EN PÁGINA 13
AMÉRICA LATINA?. LA FALACIA DE LA
MANO DURA (2008) 1 Páginas 5-6
la vanguardia
Editorial
Ni contigo ni sin ti... o la construcción
de una fuerza alternativa de gobierno
El rol de los partidos políticos en la democracia y en el sistema republicano de gobierno marca la necesidad de reglas claras no
sólo en su regulación, sino también en la realización de comicios. Tales reglas deben ser protegidas de toda posible tentación de
modificación que obedezca a meros intereses electorales en un momento determinado de la historia.
E
l último 28 de junio con su libre expre-
sión en las urnas, la sociedad le puso
fecha al fin del kirchnerismo en la polí-
tica argentina: 10 de diciembre de
2011.
Así como hoy es difícil encontrar adherentes de
la expresión política que gobernó en los noventa el
país por diez años: el menemismo; será también
extraño encontrar dentro de un tiempo adheren-
tes al kirchnerismo.
El justicialismo continuará oscilando, de
acuerdo al contexto nacional e internacional –
como “partido del poder”- de políticas de centroiz-
quierda a políticas de centroderecha y viceversa,
indistintamente.
A su vez, sus liderazgos representativos expresa-
rán fielmente el tiempo que les toque encarnar.
La realidad política argentina circuló respecto
al justicialismo en las últimas décadas como en
los cantos de Virgilio “ni contigo, ni sin ti tienen
mis males remedio”.
Ante el evidente ya fracaso del actual gobierno
en resolver los problemas estructurales de la Ar-
gentina: la injusta distribución de la riqueza y la
pobre calidad institucional; el desafío inmediato
es construir una fuerza alternativa de gobierno y,
a la vez aportar a clarificar el sistema político don-
de izquierda y derecha, al decir de Norberto Bob-
bio sean lugares programáticamente definidos
Editorial
donde se identifiquen las fuerzas políticas consti-
tuidas.
Las diferencias sustantivas entre Brasil, Uru-
guay y Chile con respecto a la Argentina se mani-
fiestan en variadísimas cuestiones pero es, en sus-
tancia en la anormalidad de nuestro sistema polí-
tico. En dichos países no hay dudas para la socie-
dad sobre qué partidos políticos significan progra-
máticamente la izquierda y la derecha y, un espa-
cio de centro que pivotea entre ellos, en alianzas,
coaliciones o frentes, que expresan en cada mo-
mento las relaciones de fuerza de la sociedad.
En la Argentina el problema no es tanto que el
justicialismo mute de derecha a izquierda o vice-
versa, o tenga sectores que expresa a la vez y al mis-
mo tiempo posiciones de derecha o de izquierda,
sino que hasta hoy no se ha construido una fuerza
alternativa que pueda primero gobernar el país y
a la vez por su misma existencia clarifique el siste-
ma político nacional.
El surgimiento del PT en Brasil resolvió las dos
cuestiones: las de gobierno y las del sistema políti-
co; el Frente Amplio en Uruguay y la Concertación
democrática en Chile también lo hicieron.
En la Argentina las dos cuestiones están pen-
dientes.
La definición de un Programa de Reformas,
claramente de centroizquierda que esté orientado
a los procesos de cambio que beneficien a los secto-
res populares y, el diálogo y el acuerdo con las fuer-
zas políticas y sociales que puedan adscribir al
mismo aparecen como una primera tarea urgen-
te de realización.
Para comunicarse
con la vanguardia
Américo Schvartzman yuarman@gmail.com
2
GUALEGUAY (ENTRE RÍOS) DOMINGO 8 DE FEBRERO DE 1998
Elevar el haber jubilatorio debe ser
una prioridad para el Congreso
E
l bloque parlamentario
del socialismo sigue
reclamando que se
sancionen las leyes
imprescindibles para atender la
situación de uno de los sectores
más postergados de la sociedad.
La legisladora por Santa Fe Ma-
ría Elena Martín recordó que
"mientras la ANSES le presta plata
al gobierno y a las grandes empre-
sas, en diciembre del año pasado
presentamos dos proyectos para
modificar la Ley 24.241 de Jubila-
ciones y Pensiones con la finali-
dad de elevar el haber jubilatorio,
los cuales aún no han sido ni si-
quiera discutidos en comisio-
nes".
El primero se refiere al recono-
cimiento de la deuda histórica por
incumplimiento del pago de la
movilidad jubilatoria que el Esta-
do Nacional mantiene con el sec-
tor pasivo, y que a pesar de los rei-
terados y coincidentes fallos de la
Corte Suprema de Justicia de la
Nación a partir del precedente
Badaro, no se ha logrado saldar.
"Es de público conocimiento
que desde el año 1991 hasta la san-
ción el año pasado de la Ley
26.417, los haberes de los jubila-
dos no gozaron de la garantía
constitucional de movilidad lo
que implicó casi un congela-
miento de los mismos, haciéndo-
los llegar a montos irrisorios in-
compatibles con la dignidad hu-
mana", señaló Martin.
"Como consecuencia de ello,
un altísimo porcentaje de los ju-
bilados y pensionados de argenti-
na ha percibido y percibe aún
hoy, haberes que se hallan por
debajo de la línea de pobreza, in-
cluso la calculada por el INDEC, a
pesar de haber contribuido en sus
años de actividad para recibir un
haber superior", agregó.
El mentado proyecto brinda
mecanismos específicos para re-
vertir esa situación: por un lado,
dispone el recálculo de los habe-
res y una correcta determinación
del haber inicial aplicando pautas
de movilidad que fueron ignora-
das por la ANSES y asimismo que
el haber así recalculado sea la base
para la aplicación de la nueva ley
de movilidad aprobada en el 2008
-Ley 26.417-.
Por otro lado, prevé el reconoci-
miento y pago de la deuda genera-
da por la movilidad incumplida,
estableciendo a tales efectos meca-
nismos apropiados que sin desco-
El país agosto 2009
Ante el anuncio oficial respecto al nuevo monto que alcanzará el salario mínimo móvil en directa vinculación al
salario mínimo, vital y móvil.
para los trabajadores en actividad ($1.500 en enero del año próximo), el bloque Actualmente, la Ley de Jubilacio-
socialista reclamó que el Congreso de la Nación trate los proyectos de ley nes y Pensiones establece criterios
presentados por las diputadas María Elena Martín y Elda Gérez, que establecen discrecionales para la fijación del
haber mínimo, que se vinculan
que el Estado Nacional garantizará a jubilados y pensionados un haber mínimo y con las posibilidades presupuesta-
vital equivalente al 82% del salario mínimo, vital y móvil determinado por el rias, sin tener en consideración las
reales necesidades de los benefi-
Consejo Nacional del Empleo", señaló la presidenta del bloque Silvia Augsburger, ciarios que durante largos años
quien agregó que "contrariamente a lo que se pregona, el gobierno nacional hicieron con esfuerzo, sus apor-
tes para garantizarse su porvenir.
discrimina y posterga cada vez más a los jubilados y pensionados". La iniciativa socialista intenta
subsanar esa deficiencia estable-
ciendo un procedimiento objetivo
de determinación de la presta-
ción mínima consistente en el
82% móvil del salario mínimo,
vital y móvil, vinculando sin más
el haber con ese salario que perci-
ben los trabajadores en actividad y
dando así cumplimiento al prin-
cipio constitucional de necesaria
proporcionalidad entre ambos.
Esto como garantía mínima, sin
desmedro de la liquidación y pago
del beneficio con la adecuada apli-
cación de la movilidad haber cal-
culado sobre la base del nivel sala-
rial alcanzado por el aportante.
La primera de estas propuestas
nocer las obligaciones para con dictado por la Corte Suprema en es una materia pendiente para los se vincula con el principio de
los jubilados y pensionados, pon- su anterior composición; aque- legisladores que deben brindar igualdad y con el deber que tiene
gan en peligro las finanzas públi- llos que reclamaron judicialmen- una pronta solución a largos años el Estado de cumplir sus obliga-
cas. te y se beneficiaron por la nueva de desconocimiento de este capí- ciones, en especial aquellas que
La diputada socialista explicó doctrina del máximo Tribunal en tulo de los derechos humanos de son alimentarias. En ese sentido,
que "dichas previsiones tienen el conocido fallo Badaro, y por úl- un sector social especialmente Martin agregó que "habiendo re-
por finalidad eliminar las des- timo, aquellos que no hicieron re- vulnerable, contemplado tanto conocido la Corte la inconstitu-
igualdades que se habrían produ- clamos". Esta desigualdad es in- por la Constitución Nacional cionalidad del congelamiento de
cido entre aquellos beneficiarios moral, afirmó. como por los Tratados Internacio- la movilidad y la deuda del Estado
que reclamaron judicialmente y "El reconocimiento y pago de la nales", aseguró la legisladora. con el sector pasivo, debe cesar el
obtuvieron el rechazo de sus de- deuda por falta de movilidad y el El otro proyecto de ley presenta- incumplimiento y la desolación
mandas a partir del fallo Chocobar recálculo correcto de los haberes do crea el haber mínimo, vital y de este vulnerable sector de nues-
tra población; como así también
los legítimos, pero costosos y rei-
terativos trámites judiciales; dan-
Tarifazo do solución a la problemática de
este conflicto a través de una ley
general que contemple los dere-
chos reconocidos por la Corte".
En la sesión especial donde actividad cuando el consumo de los edificios en propiedad
La segunda replica uno de los
se discutieron los aumentos ta- había sido realizado en el bi- horizontal”. derechos esenciales de los
rifarios dispuestos por el go- mestre anterior. Además, por- “Son injustos –señaló- por- trabajadores en el orden laboral, a
bierno nacional, el diputado que se establece un distinto va- que no solamente los sectores la materia previsional. En efecto,
socialista Ricardo Cuccovillo lor del Kilowat/hora de electri- sociales de alto poder adquisiti- "el derecho al salario mínimo
denunció que “son inconsti- cidad y del metro cúbico del vo consumen una mayor can- vital y móvil que poseen los
tucionales, porque no se con- gas natural según sea el consu- tidad de electricidad, sino tam- trabajadores en actividad y que
vocó previamente a una au- mo realizado, cuando el costo bién hay sectores sociales muy constituye una de las columnas
diencia pública, como lo en- tanto de generación, como del pobres que terminan siendo vertebrales del derecho laboral,
tendió la justicia en innumera- transporte y distribución es electro dependientes, porque debe alcanzar también a los
bles resoluciones en función siempre el mismo, y porque se no tienen gas natural por re- trabajadores cuando cesan en su
actividad, a través del haber
del artículo 42 de la Constitu- establece un valor diferente si des, a los que luego se los obli-
mínimo, vital y móvil que por ley
ción Nacional”. Cuccovillo se utiliza la electricidad y el gas ga a demostrar esa situación se propone crear.
sostuvo que “además son ile- natural dentro de las vivien- para quedar exceptuados del
gales, porque rigen con retro- das, o en los lugares comunes pago de los aumentos”.
3
la vanguardia
Textual
Giustiniani
propuso
eliminar
las exenciones
a la renta
financiera
"(...) Con el presente
proyecto nos proponemos
eliminar algunas de las
exenciones, establecidas
por los incisos h), k), n) y
w) del artículo 20 de la nor-
ma citada.
Esos incisos eximen del
impuesto a los intereses
originados por depósitos
en entidades financieras, a
las ganancias derivadas de
títulos, acciones, cédulas,
letras, obligaciones y de-
más valores emitidos o que
se emitan en el futuro títu-
los, a las ganancias origina-
das por diferencia entre las
primas o cuotas pagadas y el
capital recibido al venci-
miento, en los títulos o
bonos de capitalización y
en los seguros de vida y
mixtos, y a los resultados
positivos provenientes de
operaciones de compra-
venta, cambio, permuta, o
disposición de acciones, tí-
tulos, bonos y demás títu-
los valores, obtenidos por
personas físicas y sucesio-
nes indivisas".
"(...) Es necesario el au-
mento de la tributación
de las personas físicas y
jurídicas, lo que implica
gravar las ganancias de ca-
pital, por lo cual los más
afortunados y el sector fi-
nanciero local deberían
adaptarse a las circunstan-
cias usuales en el mundo
desarrollado y también en
los países de desarrollo
intermedio. De esta ma-
nera, la Argentina dejaría
de ser un excepción".
(Parte delos fundamentos
del proyecto de ley de tributo
a la renta financiera, del se-
nador Rubén Giustiniani)
Debates
Democracia y representación
La distancia entre
gobernantes y gobernados
En este texto, Lucas Doldan propone recuperar la
visión perdida de la democracia como auto-
gobierno del pueblo. El desafío es la búsqueda de
mecanismos para que los ciudadanos puedan
implicarse en asuntos de la vida pública a través
de la par ticipación en la toma de decisiones
políticas relevantes.
nejo de las decisiones políticas
Por Lucas Doldan*
trascendentales, con un grado de
control ciudadano que en la ma-
L
a idea de la "democracia yoría de los casos resulta muy
liberal-representativa" es bajo.
eminentemente "moder- No puede darse por definitivo el
na". A los ciudadanos de triunfo del sistema representati-
la democracia ateniense, esa extra- vo, que atraviesa desde hace déca-
ña combinación entre dos térmi- das una profunda crisis de legiti-
nos a simple vista antagónicos les midad. El régimen liberal-repre-
hubiera parecido un oxímoron in- sentativo es en este sentido res-
comprensible. ponsable de las "promesas in-
cumplidas de la democracia" que el análisis de la experiencia lati- políticas relevantes.
El término de "democracia re-
ha señalado Norberto Bobbio: la noamericana evidencia que la uti- Por ello es importante que los
presentativa" será acuñado por
supresión de los cuerpos inter- lización de los mecanismos de mecanismos de democracia di-
Montesquieu y comenzará a ser
medios, la salvaguardia de los in- democracia directa ha sido mo- recta o de democracia participati-
aplicado desde fines del siglo XVIII
tereses nacionales, la elimina- desta. En efecto, estas institucio- va sean vistos como instrumen-
en referencia a los sistemas políti-
ción de las oligarquías, la supre- nes han sido utilizadas en 11 de tos para fortalecer el sistema de-
cos representativos que buscaban
sión de los poderes invisibles, la los 16 países que regulan estos, mocrático, que complementan -
atenuar los temores a la democra-
participación más amplia posible pero de manera frecuente sólo en pero no sustituyen- a las institu-
cia directa y el "gobierno de las
de los ciudadanos en las decisio- cuatro de ellos: Uruguay y Ecua- ciones de la democracia represen-
masas", provocados por las expe-
nes colectivas y, por último, la dor, y más recientemente en Ve- tativa. Si bien este tipo de meca-
riencias que comenzando en Ate-
educación del ciudadano. nezuela y Bolivia. nismos pueden fortalecer la legi-
nas se habían extendido hasta la
De todos modos, lo que hoy está Hay quienes sostienen la exis- timidad política y abrir canales de
Revolución Francesa inspiradas
en cuestión no es la legitimidad tencia de una contraposición peli- participación que amplíen las
por el pensamiento del filósofo
de la democracia, sino, como di- grosa entre la democracia repre- fronteras de la democracia repre-
ginebrino Jean-Jacques Rousseau.
rían Bobbio y Díaz, "¿Qué demo- sentativa y la democracia directa, sentativa, los partidos políticos y
La idea de representación polí-
cracia?". Es decir, el problema no así como el riesgo de una potencial los Parlamentos deben mantener-
tica, y su aplicación a la democra-
radica en el sistema democrático, utilización demagógica de estas se como las instituciones centra-
cia contemporánea, es de esta for-
sino en su insuficiente institucio- instituciones. Sin embargo, esta les donde se articulan las prefe-
ma una construcción histórica
nalización. Por ello, es necesario supuesta contradicción no es tal, rencias ciudadanas, y deben ser
no exenta de problemas ni con-
caminar hacia una democracia ya que las instituciones de demo- fortalecidos con el objetivo de
tradicciones. La democracia re-
más auténtica, participativa, con cracia directa, más que una alter- mejorar la legitimidad y la cali-
presentativa supone que esa mi-
procedimientos directos o semidi- nativa, deben ser vistas como dad social e institucional de la de-
noría gobernante persigue el inte-
rectos para la adopción de las complemento de la democracia mocracia.
rés general, y que lleva adelante
grandes decisiones políticas co- representativa. En palabras del filósofo Paul Ri-
esa tarea con una independencia
lectivas. En este sentido, el término de coeur, "reducir la distancia entre
casi total frente a la ciudadanía.
Un análisis comparado muestra "democracia participativa" apa- gobernantes y gobernados siem-
Esa independencia, que es el rasgo
que la mayoría de las Constitu- rece como un concepto interme- pre ha sido la meta inalcanzable
central de los gobiernos represen-
ciones latinoamericanas han in- dio entre "democracia directa" y de la política, pero a pesar de eso,
tativos modernos, ha conducido
corporado desde los comienzos de "democracia representativa", los gobernantes tienen que buscar
con demasiada frecuencia al esta-
las transiciones a la democracia cuya conceptualización es mu- su realización sin cansarse".
blecimiento de un poder de corte
paternalista o tutelar. hace ya casi 30 años atrás, diver- cho más reciente, y nos refiere a la
En definitiva, el sistema repre- sos mecanismos de democracia búsqueda de mecanismos políti-
sentativo tiene más de delegación directa, a saber: iniciativa legislati- cos para que todos los ciudadanos
del poder que de representación, va popular, plebiscito, referén- puedan implicarse en asuntos de * Politólogo
porque los ciudadanos dejan en dum, consulta popular, revocato- la vida pública a través de la parti-
manos de los gobernantes el ma- ria de mandato, etc. Sin embargo, cipación en la toma de decisiones
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GUALEGUAY (ENTRE RÍOS) DOMINGO 8 DE FEBRERO DE 1998

El país agosto 2009

La crisis financiera internacional y su impacto en la Argentina

Para que a la crisis no la

paguen los que menos tienen
Aunque la crisis internacional del capitalismo no era inesperada, el Gobierno no da y una injusta distribución del

L
a economía capitalista in-
ternacional se encuentra
atravesando la crisis más
grave de los últimos se-
tenta años, originada en el sistema
financiero y consecuencia de los
excesos en el mercado financiero
de los Estados Unidos, que desen-
cadenó en un colapso de los crédi-
tos hipotecarios en ese país a me-
diados de 2007. Un conjunto de
factores convergieron para desen-
cadenar esta situación internacio-
nal. La prolongada fase de creci-
miento mundial fue acompañada
por un período extenso de política
monetaria expansiva de los EEUU,
cuyos impulsores lo eran a la vez
de esquemas de desregulación y
liberalización financiera y comer-
cial, con el argumento que el libre
funcionamiento del mercado fi-
nanciero llevaba a su eficiencia.
Por otro lado fuertes cambios en
el modelo de negocios financieros
y bancario se tradujeron en la crea-
ción de instrumentos (papeles)
que multiplicaban la actividad fi-
nanciera por fuera del circuito
bancario tradicional y casi sin con-
trol.
Esta situación derivó en una
burbuja especulativa incontrola-
ble: la “riqueza” expresada en esos
“papeles” innovadores no tenía
relación con la producida por la
economía real. Esos instrumentos
financieros no hacían más que dis-
tribuir ese riesgo inherente en todo
el sistema financiero internacio-
nal.
Como correlato aumentaron los
inmuebles, a la vez que se deterio-
raba la capacidad de ahorro de las
familias. El estallido de la burbuja
provocó la crisis del sistema fi-
nanciero, la retracción del crédito
y del consumo y, en la economía
real, su corrrelato fue la caída de la
producción de bienes y servicios a
nivel internacional.
No era inesperada
Esta crisis era previsible en vir-
tud de elementos endógenos den-
tro del sistema financiero capita-
lista que provocan ciclos de expan-
tomó recaudos y busca recaudar sin proteger a los más vulnerables. En esta nota, ingreso.
los autores repasan las razones de la crisis y proponen las principales medidas no
sólo para superarla sino también para que no la paguen los que menos tienen.
Por Javier Ganem y Gabriel Suarez*
Portada del disco de Supertramp "Crisis?, What crisis?" (1975)
sión y retracción y se derivan del
comportamiento típico en las fases
expansivas de complacencia y exu-
berancia de los mercados financie-
ros, que llevan a los agentes a to-
mar riesgos excesivos y a relajar la
disciplina, lo cual se convalida con
ganancias exuberantes.
Estas conductas especulativas
propias de los mercados financie-
ros no se evitan con desregula-
ción, sino con una fuerte regula-
ción y control público. Todo lo
contrario a lo que pregonó y reali-
zó la corriente neoliberal que con-
dujo los destinos de la política eco-
nómica internacional en las últi-
mas décadas.
Ante esta crisis, como a todos los
países emergentes, se nos presenta
un sombrío panorama. Al princi-
pio el gobierno ensayó el discurso
de que nuestra economía no se
vería afectada. Así, no se tomó en
cuenta este escenario para formu-
lar el presupuesto y se negó a discu-
tir sobre bases reales, pese a que ya
a mediados de 2008 hacía sentir su
impacto. En los fundamentos del
presupuesto enviado por el Ejecu-
tivo se podía leer: “La economía
global se enfrenta a un contexto
financiero incierto, caracterizado
por una mayor aversión al riesgo y
un menor crecimiento del crédito,
tanto en países desarrollados como
en desarrollo y dentro de este ulti-
mo grupo en especial en aquellos
con profundos déficit en cuenta
corriente. Este no es el caso de la
economía argentina, que mantie-
ne un superávit en cuenta corrien-
Cómo impacta
La crisis impacta sobre la econo-
te y presenta buenos indicadores
de solvencia”.
Así, bajo la teoría de una econo-
mía argentina “blindada”, desaco-
plada de la economía internacio-
nal, el gobierno no tomó ningún
recaudo. Pero lejos de estar blinda-
da, la economía argentina presen-
ta una fragilidad que la hace vul-
nerable frente a la crisis.
Esto es resultado de que el Go-
bierno no aprovechó la bonanza
de un lustro para desarrollar una
política económica que sentara las
bases de un desarrollo económico
y social equitativo y sustentable en
el tiempo, sino que por el contra-
rio profundizó una esquema de
ingresos y gastos públicos que
cristalizó una estructura producti-
va poco diversificada y concentra-
mía argentina a través de distintos
frentes:
- la baja en el precio de los com-
modities de exportación tiene efec-
tos sobre las cuentas externas y fis-
cales reduciendo los superávit ge-
melos, que como se ve no eran fru-
to de la gestión sino de circuns-
tancias externas independientes de
sus acciones.
- Los menores ingresos de fon-
dos del exterior por el menor valor
de las exportaciones tendrán un
impacto negativo sobre la deman-
da agregada.
- Nuestra demanda externa se
verá reducida por la desacelera-
ción de la economía mundial y
por la devaluación de las monedas,
principalmente de Brasil y Euro-
pa. La devaluación de nuestro peso
con relación al dólar no logrará
compensar estos efectos.
- Se da una fuga de capitales en
el país producto del retiro de fon-
dos de los inversores nacionales e
internacionales. Esto a su vez cau-
sa la caída de los depósitos banca-
rios, la reducción del crédito y el
aumento de las tasas de interés.
Todo ello afecta negativamente el
nivel de actividad económica.
- La reducción de la tasa de creci-
miento económico tendrá conse-
cuencias negativas adicionales so-
bre la recaudación de los impues-
tos de base interna.
- La inaccesibilidad de la Argen-
tina a los mercados de capitales
hace prácticamente imposible
obtener el financiamiento exter-
no necesario para cubrir los venci-
mientos de 2009. Esto es lo que
obliga al gobierno a tomar una ba-
tería de medidas con las que sólo
buscaba hacerse de recursos para
el pago de la deuda y el sosteni-
miento de actividades clientelísti-
cas en un año electoral (uso de las
reservas del BCRA y de créditos
del Banco Nación, modificación
del sistema jubilatorio para apro-
CONCLUYE EN PÁGINA SIGUIENTE

5
la vanguardia
Textual
"Yo coltal tolta""
Lo que no suelen recordar los K es que en su era los
más ricos inflaron sus billeteras como nunca. Sin
embargo, para cortar bien una torta no alcanza
con la mano invisible del mercado.
Por Alejandro Bercovich*
Como en la mítica publicidad televisiva del perfume Pibe’s
de los años 80, donde un infantil aspirante a karateca ensaya-
ba una toma para dividir con la mano una torta de cumplea-
ños, la gestión Kirchner practicó una eficaz redistribución
del ingreso “a lo bruto” en los años inmediatamente poste-
riores al estallido de 2001-2002. Forzó varias subas de sueldos
por decreto cuando los trabajadores no tenían poder para
arrancárselas a los empresarios, devolvió su rol a un salario
mínimo, vital y móvil que había quedado de adorno y permi-
tió que se jubilaran quienes no habían podido aportar en
tiempos de crisis.
Aunque escasas, esas medidas compensaron parte del maza-
zo que habían sufrido los sectores más pobres durante la con-
vertibilidad y su implosión. Lo que no suelen recordar los K
es que al mismo tiempo, por el crecimiento inédito que ex-
perimentó la economía y el inmejorable contexto mundial,
los más ricos inflaron sus billeteras como nunca. La suya se
recordará como la era del cordero con malbec, de Mar de las
Pampas, de los Mini Cooper, de las torres con pileta, de los ba-
rrios cerrados y de la expansión de Puerto Madero.
Para cortar bien una torta no alcanza con la mano invisible
del mercado. Hace falta un cuchillo filoso o una espátula
dura. Si el Estado no interviene a favor de los más débiles, el
derrame no llega nunca. Por eso, hoy, el 10% más rico de la
población gana 33,5 veces más que el 10% más pobre. Una
brecha menor que la de 2003 pero idéntica a la de dos años y
medio atrás, cuando la inflación le clavó los frenos a la redis-
tribución. Un abismo mayor que el vigente durante toda la
década del 90, con excepción de su pico hiperinflacionario
inicial.
No es que los K estén “a la izquierda de la sociedad” –como
dicen sus partidarios más posibilistas– y que hayan intentado
subir las retenciones a la soja para hacer justicia distributiva.
Lo intentaron para financiar los subsidios multimillonarios
que entregan a los grupos económicos más concentrados del
país. Y para cumplir puntualmente con los pagos de la deuda
pública, que este año insumirán 12.200 millones de dólares
y que finalmente cubrirán con plata de los futuros jubilados.
Pero, además de los instrumentos, para cortar una corta
hace falta verla. Y la intervención del INDEC es como una
venda sobre los ojos del país. Oculta que uno de cada tres ar-
gentinos es pobre, que hay más indigentes que en los 90 y
que los salarios reales no paran de caer desde la última dicta-
dura. Un enchastre, como el del niño karateca perfumado por
Pibe’s.
Publicado en Crítica de la Argentina
VIENE DE LA PÁGINA ANTERIOR
piarse de los recursos para solventar financiera-
mente la gestión gubernamental, moratoria impo-
sitiva y previsional, blanqueo de capitales, etc)
Ya se puede observar que tanto en las exportacio-
nes como importaciones las operaciones disminu-
yeron en cifras cercanas a un 50 por ciento. To-
mando un mes en concreto para el análisis, en este
caso enero 2009, si se compara con 2008, las ex-
portaciones cayeron en un 36 por ciento (de 5.810
millones de dólares a 3.730 millones) y las impor-
taciones en un 38 por ciento (de 4.478 millones
2.759). El impacto es realmente severo, ya que el
menor comercio con el resto del mundo trae di-
rectamente aparejadas disminuciones en la activi-
dad económica, en el ingreso de divisas y en la re-
caudación fiscal, aumento del desempleo y de las
tensiones sociales y de los índices de pobreza.
Si bien en gran parte la disminución en las ex-
portaciones se explica por la crisis financiera im-
portada desde el extranjero, otra parte se funda-
menta en el prolongado conflicto del campo, ya
que su producción se destina en gran medida al
mercado externo. Un horizonte claro de negocios
para el sector ayudaría a mitigar los efectos de la
crisis.
No hay plan integral
El gobierno toma medidas aisladas, que pueden
tener mayor o menor efectividad (y en algunos
casos ir hasta en el sentido contrario), pero carece
de un plan económico integral que permita la su-
peración de esta crisis internacional sin hacer re-
caer su costo sobre los sectores más vulnerables de
la sociedad.
El gobierno cae en las limitaciones que ha ido
generando en los últimos años. Ante una rever-
sión del ciclo económico, es el momento de aplicar
una política anticíclica, expansiva, que garantice
el nivel de actividad, empleo e ingreso de la pobla-
ción. Pero para ello es necesario un sistema impo-
sitivo diferente. Los sistemas tributarios cuánto
más profundos son (es decir mayor capacidad de
recaudación tienen) y más progresivos son, más
permiten amortiguar y dan más márgenes de
maniobras para afrontar períodos críticos. Pero
nuestro sistema tributario es fuertemente regresi-
vo (se apoya en impuestos al consumo) y tiene es-
casa suficiencia recaudatoria, por lo que es rígido y
poco adaptable a los ciclos.
A lo largo de estos años –en períodos expansivos–
el Gobierno profundizó la regresividad del sistema
tributario y lo centralizó aún más. Esto le permitió
obtener cuantiosos superávits fiscales, a costa de
las finanzas provinciales y municipales que resig-
naron recursos a favor de la Nación. Estos superá-
vits no fueron derivados a los fondos anticíclicos
establecidos. Al contrario, prolijamente fueron
suspendidos año a año en las leyes de presupuesto;
se destinaron a cancelar deuda pública o alimentar
fondos fiduciarios o especiales, de administración
discrecional.
Hoy el gobierno recurre a medidas extraordina-
rias para hacerse de fondos fiscales cuando podía
haber contado con un fondo anticíclico suficiente
para efectuar política activa, sin resentir otras fun-
ciones estatales. Por su parte, la centralización fis-
cal llevó a un ahogo financiero a las jurisdicciones
provinciales y municipales, que para superarlo
recurren a aumentos tributarios y restricciones de
6
El país
gastos. La peor receta ante el panorama de desace-
leración de la actividad que ya sufrimos.
Así, mientras el Gobierno Nacional realiza algún
vago y contradictorio intento de política expansi-
va, las provincias y municipios aumentan impues-
tos y restringen obra pública, y afectan así la activi-
dad económica. La falta de coordinación entre na-
ción y provincias hace que la política fiscal –que en
definitiva incide en la población y en los actores
productivos– sea caótica con impulsos expansivos
y contractivos simultáneamente.
Una nueva política económica
Frente a esto se precisa una política integral con
un fuerte contenido anticíclico con medidas de
emergencia pero que avancen sobre reformas es-
tructurales que aporten la solución a largo plazo.
Un conjunto de medidas mínimas indispensables
serían:
Garantía del empleo y del ingreso de los secto-
res de asalariados y de menores recursos: prohi-
bición por un período de seis meses (prorrogables)
de despidos de trabajadores en relación de depen-
dencia; programa universal de ingreso mínimo
garantizado a los sectores que están fuera del mer-
cado formal de trabajo; aumento inmediato a los
jubilados y pensionados y recomposición de las
asignaciones de los planes sociales.
Sistema Financiero: garantizar una línea de
créditos a tasas accesibles y subsidiadas para la mi-
cro, pequeña y mediana empresa; adecuación de
las exigencias del Banco Central para no impedir el
acceso al financiamiento a este tipo de empresas;
fortalecimiento del rol social de la Banca pública a
través del dictado de una norma particular para
este tipo de bancos; impulso al desarrollo de la Ban-
ca Cooperativa en el interior del país como meca-
nismo idóneo para que los excedentes de fondos se
movilicen en la propia región y sean administra-
dos por los generadores y los usuarios en forma
cooperativa.
Política fiscal: exención del IVA y demás im-
puestos internos nacionales y provinciales que
gravan los productos de la canasta familiar y garan-
tizar que dicha disminución tenga su correlato di-
recto en la caída de los precios de estos productos
de forma de mejorar el poder adquisitivo de los in-
gresos de la población de menores recursos; gravar
la Renta Financiera en todas sus expresiones;
Acuerdo Fiscal por el cual las provincias recuperen
su participación en la masa coparticipable para li-
brarlas de la discrecionalidad del poder central y
aplicar políticas fiscales acordes para superar la cri-
sis. Esta recuperación se puede lograr con el reinte-
gro del 15 por ciento que actualmente se deriva al
Anses, de la coparticipación completa del impues-
to a los créditos y débitos bancarios y de la redefi-
nición del destino actualmente vigente del im-
puesto a las ganancias y el impuesto al valor agre-
gado.
Este conjunto de medidas mínimas marcan un
sendero no sólo para superar la crisis sino también
para evitar que su costo sea afrontado por los secto-
res más vulnerables de nuestra Argentina.
* Comisión de Economía del Centro de Estudios
Igualdad.Argentina
GUALEGUAY (ENTRE RÍOS) DOMINGO 8 DE FEBRERO DE 1998
El PS propone medidas para la
protección integral de niñas, niños y adolescentes
Con los chicos no
El PS reclamó que se instrumente el Defensor de niñas, niños y adolescentes, que se implemente un
ingreso universal para eliminar la exclusión de niñas, niños y adolescentes y que se establezca un
régimen penal juvenil que garantice sus derechos. La urgencia en tratar leyes de penalidades a
menores de 16 años, en respuesta al fuerte reclamo popular frente a hechos de gravedad, no puede
soslayar la responsabilidad de los funcionarios gubernamentales y de quienes han tenido hasta la
fecha las mayorías parlamentarias para avanzar integralmente en todos estos temas.
E
l presidente del Partido Socialista, se-
nador Rubén Giustiniani y la presi
denta del Bloque de Diputadas y Di-
putados Socialistas, Silvia Augsburger, pre-
sentaron las iniciativas ante el debate sobre
la problemática de niñas, niños y adoles-
centes en conflicto con la ley penal. Partici-
paron también los integrantes del Bloque
Socialista en la Cámara de Diputados.
Desde el Socialismo se sostiene la necesi-
dad de un debate amplio que no sólo discuta
las instancias administrativas y judiciales a
abordar una vez que niñas, niños y adoles-
centes entran en conflicto con la Ley Penal,
sino una política integral que garantice sus
derechos y garantías, y que haga posible
una infancia con inclusión y horizonte de
igualdad social.
Las tres iniciativas presentadas van en ese
sentido y son:
- Implementación de un Ingreso Univer-
sal para niñas, niños y adolescentes, que
iguale oportunidades educativas, sanitarias
y alimentarias a todas las niñas, niños y
adolescentes del país de cero a 18 años.
- Cumplimiento de la Ley 26061, de Pro-
tección Integral a la Infancia, con el nom-
bramiento del Defensor nacional de Niñas,
Niños y Adolescentes.
- Cumplimiento de los tratados y conven-
ciones sobre derechos de niñas, niños y
adolescentes que ha suscripto el país, ten-
gan o no estatus constitucional, a través de
un régimen penal juvenil para las personas
de entre 14 y 18 años. El principal objetivo
de este nuevo régimen es asegurar la vigen-
cia de los derechos y garantías constitucio-
nales a todas y todos los niños en conflicto
con la Ley Penal.
El debate por los
menores y las penas
Para el PS, antes de iniciar los fundamen-
tos para el Régimen Legal Juvenil aplicable
a las personas de entre 14 y 18 años de edad
en conflicto con la ley penal, es imprescin-
dible plantear la situación socio-económi-
ca- educacional de los jóvenes, que marcan
la necesaria discusión y aprobación de es-
tas leyes en forma conjunta con otras,
como la de un Ingreso Universal para la
Niñez y Adolescencia, que significan el
El país
Las acciones para enfrentar
con eficacia los problemas de
inseguridad del país son
integrales, complejas y de
diversa índole.
abordaje de políticas públicas de cobertura
social integral en reemplazo de las actuales
políticas públicas focalizadas y clientelares
que no logran cambiar, sino por el contrario,
incrementan las profundas desigualdades
existentes entre los que más tienen y los que
menos tienen.
Los cambios en la legislación y en la res-
puesta que se da a la comisión de ilícitos por
parte de jóvenes representan sólo una parte
de la solución, que será siempre incompleta
mientras sigamos teniendo los niveles de
exclusión y desigualdad actuales.
Cómo financiar
el Ingreso Universal
El bloque legislativo del Partido Socialista
no se limitó a presentar la iniciativa. Tam-
bién desarrolló los elementos que muestran
que es posible financiar una iniciativa de este
tipo.
En la Argentina viven alrededor de 13,3
millones de personas menores de 18 años, de
modo que una transferencia mensual equi-
valente a la canasta básica alimentaria para
todas ellas implica egresos mensuales de al-
rededor de 1.909 millones y egresos anuales
7
de alrededor de 22.909 millones. Este últi-
mo valor es el costo bruto de la implemen-
tación del Ingreso Universal para la Niñez y
la Adolescencia y se puede financiar sin
ningún tipo de restricción a partir de un
nuevo esquema federal fiscal que incluiría:
- en primer lugar, la eliminación de exen-
ciones a la renta financiera y reducción de
las deducciones por menor a cargo. Equiva-
le a un incremento en la recaudación de de
unos 6.800 millones.
- en segundo término, la reasignación de
las diversas formas actuales de ingresos a la
niñez a través del Fondo del Ingreso Univer-
sal a la Niñez y la Adolescencia (FIUNA).
Equivale a unos 10.482 millones, que se
descompone en 1.753 millones del Progra-
ma Familias por la Inclusión Social, y 8.729
millones por asignaciones familiares.
- en tercer lugar, un porcentaje de los fon-
dos que administra la ANSES a partir de la
estatización de las AFJP, que se incrementó
de 56.138 millones a 71.138 millones. A par-
tir de la nueva distribución de esos fondos
que proponemos, un 10 por ciento de di-
chos fondos se destinarán al Ingreso Uni-
versal a la Niñez y la Adolescencia, es decir
unos 7.113 millones. Esta propuesta no des-
financia de ninguna manera a la ANSES,
dado que se reasigna menos del 50 por cien-
to de los ingresos extras y no se tocan los
activos financieros que creemos deberían
destinarse a la mejora de los magros habe-
res jubilatorios y la instrumentación de un
Ingreso Universal para la Vejez, comple-
mentario del sistema contributivo actual.
Sumando los tres puntos, se obtienen
25.845 millones, que alcanzan a cubrir con
creces los 22.909 millones necesarios para
implementar el Ingreso Universal a la Ni-
ñez y la Adolescencia propuesto. De este
modo, a través de una mejor tributación
del Impuesto a las Ganancias y reasignacio-
nes de recursos ya existentes se lograría fi-
nanciar el costo bruto de la implementa-
ción del Ingreso Universal, y por otro lado
un importante shock de redistribución de
ingresos, desde los sectores beneficiados por
la renta financiera hacia las familias con
mayor cantidad de personas menores de 18
años, con menores ingresos y menores gra-
dos de inclusión.
agosto 2009
Textual
"El problema de la pobreza no es
menor, es estructural (por lo tanto
requiere soluciones de fondo, es
decir estructurales) y afecta prin-
cipalmente a los niños y las niñas.
Podríamos afirmar que dentro de
la pobreza, los niños y las niñas
son tristemente la mayoría y, com-
plementariamente, la mayoría de
los niños y las niñas son pobres.
(...) El Estado hoy posee tres gran-
des líneas de acción económica
con respecto a las personas meno-
res de 18 años:
1) Deducciones de la base impo-
nible del Impuesto a las Ganan-
cias: 5.000 pesos anuales (416,66
mensuales) por menor a cargo.
2) Asignaciones familiares para
asalariados en blanco: 135 pesos
mensuales para quienes ganan
hasta 2.400, y 102 mensuales para
quienes cobran entre 2.400 y
3.600; y 68 mensuales para quie-
nes tienen salarios entre 3.600 y
4.800. Estas asignaciones mensua-
les se complementan con una asig-
nación al año de 170 pesos en con-
cepto de subsidio por escolaridad.
3) Programas sociales para per-
sonas sin ingresos en el mercado
de trabajo formal: El Programa Fa-
milias paga un mínimo de 155 pe-
sos mensuales por una persona
menor a cargo, y luego 45 men-
suales por cada persona menor a
cargo. Es decir que con dos perso-
nas menores de edad a cargo la
transferencia promedio es de 100
pesos, con tres es de 81,66, con cua-
tro es de 72,5, con cinco es de 67, y
con seis o más es de 63,33 o menos.
Es decir que, justamente el único
programa que atiende a los secto-
res pobres, no es universal dentro
de su universo de cobertura, es in-
versamente proporcional a la can-
tidad de hijos/as a cargo, e implíci-
tamente, considera que para el Es-
tado, un niño/a rico “vale” más
que un niño o niña pobre.
Claramente puee afirmarse que
el Estado tiene políticas de primera
con respecto a las personas meno-
res de 18 años de edad de los deciles
de ingresos más altos, políticas de
inclusión moderada para los secto-
res medios, y políticas de tercera
justamente para aquellos sectores
que más necesitan de un Estado
activo".
Fragmentos de los fundamentos
del proyecto de Ingreso Universal
para niñas, niños y adolescentes
presentado por el Partido Socialista
en el Parlamento.
 la vanguardia
Rubén Lo Vuolo, de la Red de Ingreso Ciudadano
Ingreso ciudadano:
"El problema
no es de dinero
sino de cuáles son
las prioridades"
Por Américo Schvartzman El 28 de abril se creó una subcomisión en
el Parlamento español para estudiar las po-
sibilidades de implantación de un ingreso
En España, el Parlamento acaba de crear una comisión que ciudadano universal. Allí, la propuesta se
conoce como "renta básica". La idea, que
estudiará la posibilidad de implantar un subsidio universal tozudamente vienen proponiendo a lo largo
mínimo para sobrevivir en tiempos de crisis. En la Argentina de las últimas tres décadas sectores acadé-
micos, políticos y sociales, es instrumentar
varios proyectos esperan que alguna vez el Congreso los trate. una asignación monetaria incondicional
Para Rubén Lo Vuolo, uno de los principales difusores de la para toda la población, sin otro requisito
que la ciudadanía o residencia acreditada.
propuesta en la Argentina, la crisis puede ser el mejor momento Según sostienen sus impulsores, en una si-
para discutir la idea. En diálogo con La Vanguardia sostiene que tuación de crisis económica profunda
como actual, un sistema de este tipo podría
"el problema no es de dinero sino de qué actores son los más desempeñar un papel relevante. Rubén Lo
relevantes para las prioridades del poder". Vuolo, respetado economista y presidente
de la Red Argentina de Ingreso Ciudadano
(REDAIC) repasó las principales razones
por las que también en la Argentina -haya
bonanza o crisis- "es buen momento para
discutirlo". Lo Vuolo asegura que la degra-
RUBÉN LO VUOLO nació en Santa Fe, Argentina, en 1957. Economista - dación "del debate programático en el ám-
(Universidad Nacional del Litoral - University of Pittsburgh). Investigador bito político no ayuda para este tipo de dis-
principal del Ciepp (Centro Interdisciplinario para el Estudio de Políticas cusiones" pero también afirma que su in-
Públicas), integra el Consejo Editorial de corporación en la agenda política es "in-
la revista Sinpermiso, y preside la Red evitable".
Argentina de Ingreso Ciudadano. Es au-
tor o coautor de varias publicaciones, La idea de que el Estado pague un in-
entre otras: El Estado benefactor. Un para- greso mensual a cada ciudadano le suena
digma en crisis (1993); Contra la exclusión. ridícula o imposible a mucha gente. ¿Por
La propuesta del ingreso ciudadano qué vale la pena analizarlo y discutirlo?
(1995); Sistemas de protección social en un Las razones son múltiples y reconocen
mundo globalizado (1998); La nueva oscu- diferentes justificaciones. En principio,
ridad de la política social. Del Estado po- hay que aclarar que hoy el Estado paga be-
pulista al neoconser vador (1998); La po- neficios en dinero a diversos grupos de la
breza... de las políticas contra la pobreza población y en muchos casos con criterios
(1999); Alternativas (2001); La Renta Bá- muy cuestionables. Por ejemplo, paga asig-
sica en la agenda: objetivos y posibilidades naciones familiares solo a los hijos e hijas
del ingreso ciudadano (2002); Falsas pro- cuyo padre o madre está empleada de mane-
mesas. Sistema de previsión social y régi- ra formal. ¿No es ridículo que un niño ten-
men de acumulación (2006); La credibili- ga derecho a un beneficio en función del
dad social de la política económica en Amé- tipo de empleo que tienen los progenito-
rica Latina (2006). res? ¿No es ridículo que sólo cobre seguro
de desempleo un porcentaje inferior a 10%
de los desempleados estadísticos? ¿No es ri-
8
Entrevista
dículo que personas que han trabajado
toda la vida en condiciones precarias no
tengan acceso a una jubilación o que para
tenerla dependan del criterio arbitrario de
un funcionario que decide sobre los fondos
públicos? ¿No es ridículo decir que con el
trabajo la gente se dignifica cuando la so-
ciedad no le da trabajo o el trabajo que da es
precario, de ingreso insuficiente y sin nin-
gún tipo de cobertura social?
También se tildó de ridículos a los pri-
meros programas de jubilación.
Sí, y en su momento al derecho al voto
universal, y ni hablar del derecho de la
mujer a votar. Estos derechos no eran con-
cebibles en el tipo de orden social y fueron
necesarios muchos procesos, muchas lu-
chas para que terminen incorporándose
como derechos "normales" en nuestras
sociedades. El derecho a percibir un ingreso
que cubra un cierto nivel básico está reco-
nocido en legislaciones sobre los derechos
humanos como un derecho necesario para
la existencia en el tipo de sociedades en las
que convivimos. Lo cierto es que hoy es
muy difícil para gran parte de la población
acceder a ese ingreso, y en muchos casos
tienen que someterse a situaciones de in-
dignidad y estigma para obtener un benefi-
cio de algunos de los múltiples programas
asistenciales que reparte el poder político.
El derecho a un ingreso universal e in-
condicional es el próximo paso en el desa-
rrollo de un Estado Social de Derecho que
supere los límites que colocan los sistemas
contributivos en una economía donde cada
vez el empleo se vuelve más inestable.
¿Pero es factible, técnicamente?
Depende de cada caso particular el modo
de implementarlo, que obviamente debe
ser gradual. Tampoco el derecho a la jubila-
ción se estableció al inicio para todas las per-
sonas que requerían el beneficio, como
GUALEGUAY (ENTRE RÍOS) DOMINGO 8 DE FEBRERO DE 1998

agosto 2009

Durmiendo en los cajones

Los proyectos presentados en el Parlamento a los que hace referencia Lo
Vuolo son numerosos y de distinto origen: en 1997 las diputadas Elisa Carca
y Elisa Carrió (Fincini); en 1999 Carrió y Alfredo Bravo; en 2000, Aldo Neri
(ingreso social materno infantil); también en 2000 Rubén Giustiniani
(“Plan Social de Ingreso Mínimo Garantizado”); en 2001 la Central de Tra-
bajadores Argentinos, con su Seguro de Empleo y Formación (y la firma de
20 diputados de distintos bloques); en 2002 Cafiero (“Derecho Familiar de
Inclusión Social”). Varios de ellos perdieron estado parlamentario. Otros
vuelven a ser presentados año a año, sin que hasta el momento, el Congreso
los aborde. El Partido Socialista acaba de presentar un nuevo proyecto en
idéntico sentido: el de un Ingreso Universal para la Niñez y la Adolescencia,
vinculando esta iniciativa a la de un nuevo Régimen Legal Juvenil aplicable
a personas entre 14 y 18 años en conflicto con la Ley penal, para que no
sean juzgados en el sistema penal general.

otros derechos sociales, como el propio su-
fragio. Se fue incorporando gradualmente
y hay que discutir cual es el mejor modo
para ello en nuestra sociedad. Puede empe-
zarse por los menores de edad o por perso-
nas en edad laboral particularmente vulne-
rables, pero siempre como inicio de un ca-
mino a un ingreso universal e incondicio-
nal. La forma de financiamiento también
debe estudiarse. El modo más justo y prácti-
co es incorporarlo como un crédito fiscal
en la declaración del impuesto a las ganan-
cias de las personas. De este modo se reem-
plazaría el actual e injusto sistema de deduc-
ciones que perjudica a ciertas categorías de
trabajadores y sólo puede ser utilizado
plenamente por quienes mas ganan. Pero
también hay que estudiar otras fuentes de
ingresos tributarios, como así también los
ahorros fiscales que se producirían por la
posibilidad de suprimir programas hoy
existentes y que serían reemplazados por
este beneficio.
¿Puede decirse que la propuesta de un
ingreso ciudadano está en la agenda po-
lítica argentina? ¿Ha llegado a algún
ámbito legislativo?
Está empezando a debatirse aunque no
diría que está en la agenda política. Los pro-
yectos legislativos que más se aproximan a
la propuesta no han logrado estado parla-
mentario y duermen en las comisiones a las
cuales se han derivado. Estos proyectos sólo
plantean el beneficio para ciertos grupos,
como menores de edad, personas en edad de
jubilarse o en algunos casos a grupos que
justifiquen su insuficiencia de ingresos.
Por otra parte, ciertos referentes políticos de
Argentina han declarado su adhesión a la
propuesta, con mayor o menor afinidad a la
misma.
Obviamente, en la campaña no se ha-
bla demasiado del tema.
Es que la degradación del debate progra-
mático en el ámbito político no ayuda para
este tipo de discusiones. La personalización
de la dinámica política, la excesiva impor-
tancia de los episodios electorales en la acti-
vidad política, la falta de referencias ideoló-
gicas para las agrupaciones políticas, el de-
bate centrado en las anécdotas de corto pla-
zo, no ayuda para la discusión de propues-
tas que reclaman un debate fundado y una
visión de largo plazo que sí tienen otros paí-
ses. Pero claramente la propuesta avanza
sostenida en la fortaleza de sus fundamen-
tos frente a los acuciantes problemas de la
población y entiendo que va a ser inevitable
su incorporación en la agenda política.
¿Hay estudios acerca de la posibilidad
de financiar un sistema de ingreso ciu-
dadano en la Argentina actual?
«En época de crisis se refuerza la crítica al costo de la pro-
Hay estudios que fundamentan la inme- puesta. Pero no cuando se trata de salvar a los bancos. Es
diata posibilidad de financiar ingresos ciu-
dadanos para ciertos grupos como los me- llamativo este doble discurso: la crisis es una excusa para no
nores de edad y los mayores en edad de jubi-
larse. Pero la destrucción de las estadísticas discutir propuestas que benefician a los sectores más vul-
económicas y sociales en el país, la falta de
información a base de datos sobre impues- nerables pero no para inyectar dinero cuando se trata de
tos más allá de números agregados, coloca
trabas a estudios más específicos sobre las actores más poderosos".
posibilidades de financiar la propuesta ple-
na. Esta es una facilidad que tienen otros paí-
ses y por supuesto permite darle una racio- otros ritmos y otras posibilidades, permite tores más poderosos. La excusa es que salvar
nalidad técnica al debate que en Argentina mayor libertad de pensamiento. Lo preocu- a esos grupos es imprescindible para que la
se vuelve difícil. Otro problema es que una pante es la falta de diálogo entre la academia crisis no se agrave. Pero entonces, el proble-
propuesta de este tipo, de alcance univer- y el campo político en estos y otros temas. ma no es de dinero sino de qué actores son
sal, necesariamente debería implicar un los más relevantes para las prioridades del
definitivo acuerdo y reforma del régimen ¿Puede ser éste -la crisis- el mejor mo- poder. En cualquier caso, las crisis suelen
de coparticipación federal, en tanto las pro- mento para impulsarlo? ser momentos donde se amplían los márge-
vincias y municipios se verían directa- Es probable, aunque esto no debería ser nes de tolerancia para las políticas públicas
mente involucrados. Pero el problema cen- así. La propuesta es razonable tanto para y para cambiar el rumbo. Es probable que
tral no es el financiamiento, es político y de momentos de bonanza como de crisis. En el ingreso ciudadano gane espacio en situa-
concepción del tipo de sociedad hacia el las crisis se ven más sus beneficios como ción de crisis pero hay que tener claro que
cual se quiere transitar. política preventiva, pero también se refuer- no es una política para un momento, sino
za la crítica al costo de la propuesta. Claro para incorporarse como permanente. El
¿Por qué cree que una propuesta de este que esa crítica no se usa cuando se trata de derecho al ingreso es un derecho de todas y
tipo se conoce y debate más en ámbitos salvar a los bancos o a grandes grupos eco- todos en todo momento.
académicos que en el mundo político? nómicos. Es llamativo este doble discurso:
Porque en nuestro país la discusión polí- la crisis fiscal es una excusa para no discutir
tica no tiene contenido, se hace en función propuestas que benefician a los sectores
de personas y no de programas, sin sustento más vulnerables pero no para inyectar dine-
ideológico. El ámbito académico tiene ro de diversas fuentes cuando se trata de ac-

9
la vanguardia Debates

Economía social

Textual
Estatización de
económico y progreso social
Lockheed
La Cámara de Diputados aprobó
y giró al Senado el proyecto de ley
de compra de las acciones de la
empresa Lockheed Martin Aircraft
Argentina SA, concesionaria de la
ex fábrica militar de aviones tam-
bién conocida como "Área Material
Córdoba". La votación arrojó 152
votos positivos –incluyendo el blo-
que del PS-, 1 negativo y 21 absten-
ciones. El diputado del bloque so-
cialista Pablo Zancada señaló que
“los que hemos recorrido y cono-
cido lo que fue la fábrica militar de
aviones antes de la privatización
El cooperativismo,
herramienta de desarrollo
En este texto, el ex diputado socialista Héctor Polino asegura que la crisis
resalta la necesidad de abrir rumbos que profundicen el sistema democrá-
tico y brinden soluciones a la pobreza y al estancamiento. En ese sentido,
asegura, el desarrollo del sector autogestionado de la economía social
posibilitaría avanzar hacia una sociedad de rostro humano , construida
por muchos que tienen poco, imbuidos de espíritu solidario. El país tiene
una valiosísima experiencia en esta materia, con unmovimiento
cooperativo de enorme potencial.
acreedores, proveedores, y de toda la socie- antes que la empresa Estatal (ENTEL).
Por Héctor T. Polino
dad. Por su parte, las cooperativas agrícolas Las cooperativas farmacéuticas brindan
transparentaron los mercados, y garantiza- un valioso servicio a sus asociados, desta-

en manos de Lockheed, los que es-
tamos compenetrados con todo el
tema de la aviación en la Argenti-
na, cuando vemos lo que es hoy
este sector militar de Córdoba, no
podemos más que concluir que
deja mucho que desear”.
La diputada Laura Sesma hizo
también referencia al tema, seña-
lando que “se trata de recuperar
una herramienta que nunca debe-
ría haber dejado de estar en manos
del Estado y que podría haber cum-
plido un papel fundamental. En
nuestra ciudad –Córdoba- hay car-
teles que rezan: ‘la entregó el pro-
yecto neoliberal. El proyecto na-
cional y popular la recupera’. En
rigor, esta fábrica fue fundada en
1927 durante el gobierno de Mar-
celo T. de Alvear, un gobierno con-
servador en su concepción. En los
años ‘30 tuvo una de las produc-
ciones más importantes. La entre-
gó un proyecto neoliberal y ahora
se recupera con el proyecto de un
gobierno del mismo signo políti-
co. Eso es lo que le faltó decir al car-
tel: que ambos gobiernos pertene-
cían al Partido Justicialista”.
Sesma finalizó advirtiendo que
“no hay un plan concreto de desa-
rrollo de la empresa. Al igual que
nos ha pasado en otras oportunida-
des, nos habría gustado discutir,
junto con el proyecto, el plan y el
objetivo que tendrá la empresa".
E
l cooperativismo es sinónimo de de-
mocracia en lo político, en lo eco-
nómico y en lo social. La democra
cia política hoy no es suficiente
para satisfacer las necesidades y demandas
de amplios sectores de la sociedad. Tiene
que ser integrada a una democracia econó-
mica, social y de participación. En una Ar-
gentina signada durante años por la polé-
mica entre lo estatal y lo privado, la consoli-
dación y desarrollo de un tercer sector de la
economía, de carácter social y solidario, ha
demostrado que esta dicotomía es falsa.
El enorme potencial que tiene el movi-
miento cooperativo argentino para satisfa-
cer las necesidades de amplios sectores de la
población, avanzando en su desarrollo cua-
litativo, con elevados niveles de organiza-
ción, educación e integración, lo ubican en
uno de los primeros lugares en América
Latina. Sobre todo teniendo en cuenta, que
las cooperativas que operan en el marco so-
cioeconómico de nuestro país, respondie-
ron con creces a los desafíos y superaron los
obstáculos para su formación y desarrollo,
convirtiéndose en agentes activos del cam-
bio social.
Sus conquistas no son pocas, ya que la
experiencia demuestra que han incidido
positivamente en el proceso de desarrollo
económico y social, contribuyendo a la des-
burocratización del aparato estatal, avan-
zando en la democratización del proceso
económico a través de la descentralización
y la autogestión y consolidando un modelo
de sociedad de economía mixta , con un
poderoso sector de economía social.
Cientos de empresas quebradas por una
política económica antinacional y antipo-
pular fueron recuperadas por sus trabaja-
dores que conformaron para ello coopera-
tivas de trabajo, manteniendo la fuente de
ocupación, e ingresos dignos a miles de fa-
milias argentinas. Han demostrado ser una
alternativa viable concreta y exitosa de con-
servación de la empresa, en beneficio no
sólo de los trabajadores sino también de los
ron canales adecuados para la comerciali-
zación de su producción, contribuyendo a
la enorme generación de riqueza del cam-
po argentino que permitió sortear lo más
difícil de la crisis financiera desatada en el
año 2002.
El cooperativismo, en este sector, avanzó
considerablemente llegando a conformar
una amplia base que ab arca los distintos
segmentos de la actividad agropecuaria.
Puertos cooperativos, criaderos de semillas
híbridas agroindustriales, etc., constituyen
uno de los puntales de la estructura agrope-
cuaria, en el marco de un impulso econó-
mico general.
Otro claro ejemplo de capacidad, eficien-
cia e idoneidad empresaria, lo proporcio-
nan las cooperativas de servicios públicos,
las cuales demostraron que sin lucro ni
apetencia fiscal, es posible prestar un servi-
cio eficiente, con menor costo, y con una
práctica concret a de la democracia social.
Estas entidades no han iniciado juicios en
tribunales extranjeros contra el Estado ar-
gentino, ni han producido sospechosos
apagones para presionar por aumentos de
tarifas, como hicieron las empresas privadas
lucrativas. Han demostrado que la obliga-
ción de brindar un servicio con ajuste a los
principios de continuidad, regularidad,
uniformidad, obligatoriedad, accesibilidad
y universalidad para los usuarios , prima
por sobre cualquier interés privado y/o
empresario de carácter comercial.
El país tiene una valiosísima experiencia
en esta materia: las cooperativas eléctricas,
telefónicas, de gas, de pavimento, de sepe-
lios, de agua potable y desagües cloacales,
de alumbrado público, arribaron a las loca-
lidades más alejadas del interior de nuestro
país, donde no fue ni el Estado ni la activi-
dad privada lucrativa. El 95 por ciento de la
electrificación rural fue obra de éstas enti-
dades. La provincia del Chubut tiene prác-
ticamente todos sus servicios en manos
cooperativas. La cooperativa telefónica de
Pinamar incorporó el sistema digital, aún
cándose el laboratorio FECOFAR, y la incor-
poración de sis temas semiautomáticos en
los procesos de expendio de productos a las
farmacias asociadas. No obstante estos
ejemplos y muchos otros, que sería imposi-
ble enumerar en detalle, en relación al coo-
perativismo de vivienda, de seguros, de
consumo, etc., sigue faltando en nuestro
país una política pública adecuada que per-
mita desarrollar acabadamente el sector de
la economía social.
La consigna de la hora actual consiste en
fomentar la construcción de poder econó-
mico, creando mecanismos que permitan a
la sociedad transformarse a sí misma. En
este sentido debo referirme a una conquis-
ta del movimiento cooperativo, esto es: la
sanción (y posterior reglamentación) de la
Ley 25.782 de mi autoría, en el año 2003, por
la cual el Parlamento modificó la ley de
entidades financieras posibilitando la crea-
ción de las Cajas de Crédito Cooperativas,
que permitirá canalizar los ahorros del
pueblo al servicio de la producción y el tra-
bajo. Esta ley fue luego modificada parcial-
mente por la Ley Nº 26.173.
Esta iniciativa que impulsé en el año
2000, a través de la presentación de un pro-
yecto que disponía la modificación de la
ley de la dictadura militar, hoy se ha trans-
formado en realidad. Nuevamente se podrá
desarrollar un sistema financiero alternati-
vo sustentado en los valores de la solidari-
dad, el esfuerzo propio y la ayuda mutua.
Sí todos los recursos financieros que ma-
neja el movimiento cooperativo del país, se
canalizaran a través de estas cajas de crédi-
tos, existirían fondos más que suficientes
para financiar nuevos emprendi mientos
en las zonas donde esos recursos se gene-
ran. Rápidamente el país reiniciaría un pro-
ceso de reactivación de la economía de
manera autónoma e independiente, sin ne-
cesidad de gestionar créditos en el exterior,
que condicionan nuestro futuro , ni san-
cionar leyes que consagran la inmoralidad,
a través del blanqueo de capitales que fuga-

10
GUALEGUAY (ENTRE RÍOS) DOMINGO 8 DE FEBRERO DE 1998
ron al exterior y moratorias impositivas .
No debe dejar de señalarse que, el coope-
rativismo de crédito es un movimiento eco-
nómico y social que desde sus albores per-
mitió resolver las necesidades de acceso al
crédito de amplios sectores populares habi-
tualmente marginados del circuito finan-
ciero tradicional.
Los orígenes de este movimiento, nos re-
monta a la llegada de los inmigrantes euro-
peos, quienes arribaron con sus t radiciones
mutualistas y sus prácticas cooperativas, a
principios del siglo XX . Para entender la
dimensión de este accionar basta señalar
que en las décadas de los años 60 y 70, las
Cajas de Crédito lograron recibir el 13% del
total de depósitos del sistema financiero.
Lamentablemente, la expansión y creci-
miento de este sistema fue cercenado du-
rante el nefasto Proceso de Reorganización
Nacional, cuando el entonces Ministro de
Economía José Alfredo Martínez de Hoz
contando con el respaldo del general Jorge
Rafael Videla, impulsó la promulgación de
la ley de Entidades Financieras Nº 21.526, y
en consonancia, con sus recetas de ajuste
liberal ortodoxo, eliminó la posibilidad de
que las Cajas de Crédito Cooperativas pu-
dieran captar depósitos a la vista y las obliga-
ron a convertirse en bancos cooperativos,
al exigirles mayores capitales que los en-
tonces vigentes.
De este modo, se despojó a este movi-
miento de su espíritu de asociación de veci-
nos de la localidad , cuyas acciones estaban
fundadas en la ayuda mutua, en la solidari-
dad y la promoción del asociativismo con
fines productivos y sociales.
El predominio de las doctrinas económi-
cas del neoliberalismo, ha impedido desde
la restauración de la democracia desarmar
la herencia financiera recibida de la úl
tima dictadura militar. A partir de ahora,
nuevamente resurgirán las Cajas de Crédi-
to Cooperativas al calor de la nueva legisla-
ción en la materia.
La experiencia internacional nos de-
muestra el éxito de la banca solidaria en las
economías de los países des arrollados: En
Alemania, las cajas de crédito Raffeisen
ocupan un sitial permanente en el Banco
Central de ese país; en Francia, los bancos
mutuales son los primeros en el ranking;
en España la Caja Laboral Popular financió
el extraordinario desarrollo ind ustrial del
País Vasco; en Quebec(Canadá) el coopera-
Debates / Universidad
tivismo de crédito ocupa un lugar primor-
dial en el sistema financiero.
Por esta razón, la sanción de la ley 25.782
y su posterior modificación, es un aporte a
la reactivación productiva del país . Sí una
caja manejada por los vecinos de un barrio
o pueblo consigue que el crédito se vuelva
accesible para el pequeño empresario, el
agricultor, el comerciante o el asalariado, el
país podrá crear trabajo genuino e incre-
mentar la actividad económica, y los recu
rsos se canalizarán productivamente.
Un viejo anhelo de todo el movimiento
cooperativo se ha hecho realidad: Las coo-
perativas de crédito pueden volver a prestar
servicios financieros a sus comunidades en
forma autogestionaria y solidaria . Si a todo
ello se agrega el impulso desde el Estado a la
educación y capacitación cooperativa, y al
cooperativismo escolar, cumpliendo l p es-
tablecido en el artículo 90, de la ley de edu-
cación nacional Nº 26.206/09 , el país se
encaminaría a la superación de las dificul-
tades actuales.
La crisis económica y moral que atravie-
sa el país, resalta la necesidad de abrir nue-
vos rumbos que profundicen el sistema
democrático y brinden soluciones a la po-
breza, al estancamiento, y la marginalidad
social. El movimiento cooperativo sigue
siendo una valiosísima herramienta de
transformación de la sociedad, al posibilitar
la libre acción creadora del pueblo. El desa-
rrollo del sector autogestionado de la eco-
nomía social, posibilita la auténtica eman-
cipación del hombre de todo tipo de suje-
ción, explotación y enajenación, permi-
tiendo elevar la calidad de vida de sus prota-
gonistas.
El contexto actual, de un mundo globali-
zado, mercantilizado, y en crisis, señala la
conveniencia de avanzar hacia una sociedad
de rostro humano , construida por muchos
que tienen poco, imbuidos de espíritu soli-
dario, para reafirmar las aspiraciones más
elevadas de una vida mejor. Para ello resulta
indispensable apostar decididamente al de-
sarrollo de las cooperativas y mutuales, que
serán el motor del cambio social en libertad
que anhelan millones de argentinos.
* Miembro de la Mesa Ejecutiva del Comité
Nacional – Partido Socialista
11
agosto 2009
Declaración de la Mesa Nacional
El MNR renueva
el reclamo por
una nueva Ley
ElMovimiento Nacional Reformista (MNR), brazo universitario del socia-
lismo, impulsa, desde la Secretaría de Asuntos Académicos de la Federación
Universitaria Argentina, un plan de acción con acento en la sanción de una
nueva Ley de Educación Superior, la concreción de un aumento del Presu-
puesto Universitario y la aplica-
ción de Políticas de Bienestar Estu-
diantil.
La asfixia económica y la mene-
mista Ley de Educación Superior han
sido las herramientas utilizadas para
llevar adelante, en la nefasta década
del 90, una profunda transformación
de la universidad argentina; la cual ha
alterado por completo su identidad y
la ha sumido en una realidad preocu-
pante de fragmentación, pauperiza-
ción y segmentación.
La comunidad universitaria sigue
luchando por acabar con las dos he-
rramientas fundamentales de las que
se valió y se vale el neoliberalismo
para profundizar la mercantilización
de la educación superior y su consoli-
dación como privilegio para pocos.
Ante el escenario de crisis econó-
mica mundial, es necesario dar bases
materiales a una política educativa de
largo plazo que sea columna vertebral de una estrategia de desarrollo. Lo que el go-
bierno nacional hace, no es más que declamaciones, como se ve en el Presupuesto
Universitario y en la no sanción de una nueva Ley de Educación Superior que aca-
be con el andamiaje neoliberal.
Por ello el MNR, ante un nuevo aniversario de la Reforma Universitaria de 1918,
convoca a fortalecer y consolidar el Frente Programático desde el cual viene coor-
dinando la Secretaría de Asuntos Académicos de FUA, para elaborar un Plan de Ac-
ción con acento en tres ejes: sanción de una nueva Ley de Educación Superior;
concreción de un aumento del Presupuesto Universitario; y aplicación de fuertes
Políticas de Bienestar Estudiantil.
El debate pendiente
Sigue pendiente un debate amplio con los actores universitarios y de la socie-
dad, para establecer los objetivos que debe perseguir la educación superior (y las
universidades públicas en particular) y los medios para alcanzarlos. Este debate
pendiente no se agota en una nueva ley o más presupuesto. La historia nos inter-
pela a hacer uso correcto de las herramientas que aún tenemos, tales como la au-
tonomía universitaria y el pensamiento crítico. Por ello debemos discutir inte-
gralmente un nuevo proyecto sobre el Sistema de Educación Superior en general
y sobre la Universidad Pública en particular.
Muchos de los cambios no requieren más que la voluntad de avanzar en trans-
formaciones culturales y de pautas de funcionamiento de nuestras organizacio-
nes, con lo que cobran importancia sustancial los ámbitos de reflexión y debate
que permitan practicar el pensamiento crítico, sobre uno mismo, sobre las insti-
tuciones que integramos y construimos, sobre la sociedad en la que transcurre
nuestra vida cotidiana.
Quienes formamos parte de organizaciones estudiantiles que se enrolan en la
tradición Reformista argentina, no podemos dejar de asumir nuestra responsabi-
lidad en la generación de este tipo de ámbitos, por eso, para volver a ser protagonis-
tas, convocamos a la comunidad universitaria a participar de los Encuentros Re-
gionales, para avanzar en la construcción de un nuevo espacio público educativo.
Más info: www.mnr-ps.com.ar
la vanguardia
Breves
Rechazo al golpe de
estado en Honduras
El Bloque de Diputadas y Di-
putados nacionales del Partido
Socialista, a través de un proyec-
to de la diputada Silvia Augsbur-
ger, solicitó al Congreso se expre-
se rechazando fuertemente el
golpe de estado que derrocó el
gobierno democrático del Presi-
dente Manuel Zelaya de Hondu-
ras, y solicite la urgente restitu-
ción en el gobierno del mandata-
rio elegido democráticamente
por el pueblo hondureño.
En los fundamentos se asegura
que "hace años que América
Latina ha dejado atrás los vio-
lentos e inconstitucionales pro-
cesos de desestabilización de las
democracias de nuestro conti-
nente, que trajeron sólo muerte
y desaparición de numerosos
personas, sumergiendo a los
países afectados en décadas de te-
rror a consecuencia de la suc esi-
va y sostenida violación de los
Derechos Humanos".
El PS en el Consejo
de la Iinternacional
Socialista
El Partido Socialista de Argen-
tina ha participado los pasados
29 y 30 de junio del Consejo
Mundial de la Internacional So-
cialista, que tuvo lugar en Budva,
República de Montenegro.
El tema principal de las deli-
beraciones tuvo que ver con la
consigna “Trabajando por un
nuevo marco global para la eco-
nomía mundial, la paz y la segu-
ridad, la democracia y el medio
ambiente", lo que muestra el
fuerte compromiso de las orga-
nizaciones miembro de la IS con
la gobernabilidad y la estabilidad
global.
Durante la apertura hizo uso
de la palabra el presidente de la
Internacional Socialista, George
Papandreou.
Participación igualitaria de varones y mujeres
Un compromiso
socialista
Como militantes socialistas debemos profundizar
las tradiciones y las luchas del Partido que desde su creación
incorporó a las mujeres en sus niveles de conducción con voz y voto.
Por Clori Yelicic*
L
a participación igualitaria de varo-
nes y mujeres en los niveles jerár-
quicos y de decisión en el ámbito
público y en entidades profesiona-
les, es un compromiso insoslayable de las y
los socialistas, que se traducirá en normati-
vas para la adopción de medidas de acción
positiva para lograr una representación
equilibrada en todos los ámbitos.
Nuestro país fue uno de los primeros paí-
ses latinoamericanos en sostener un amplio
debate sobre la acción positiva en beneficio
de las mujeres que finalmente se vio plas-
mado en la sanción, en el año 1991, de la
Ley 24.012 conocida como "Ley de Cupo".
Fue el primer país latinoamericano en
aplicar medidas de este tipo, constituyendo
un antecedente que otros países luego re-
ceptaron como los casos de Bolivia, Brasil,
Colombia, Costa Rica, Ecuador, México,
Perú y Venezuela.
La Constitución reformada de 1994 plas-
mó la intención de acortar distancias entre
las oportunidades de hombres y mujeres en
el artículo 75, incisos 22 y 23.- Por el 1º se
confirió rango constitucional a la Conven-
ción sobre la Eliminación de Todas las For-
mas de Discriminación Contra la Mujer; por
el 2º inciso se dispone legislar y promover
acciones positivas a favor de las mujeres.
La ley 24.012 produjo luego modificacio-
nes y avances de leyes provinciales y locales
en todas las provincias a excepción de Jujuy
y Entre Rios. Esta última incorpora en la
nueva Constitución provincial, gracias a
una gran movilización de las organizacio-
nes de mujeres, en su art. 17: "Establece y
sostiene la equidad de género en la represen-
tación política y partidaria y en la confor-
mación de candidaturas con probabilidad
de resultar electas...". Este es un logro tras-
cendente para las mujeres entrerrianas, aun-
que será necesario una ley provincial que
12
Internacionales / Igualdad
"Interludio", obra de Raquel Forner (fragmento).
explicite el principio en el código electoral
provincial.
En el ámbito de los máximos cargos eje-
cutivos de la Administración Pública Nacio-
nal, Provincial y Local la presencia de las
mujeres, si bien presenta un mejoramiento,
aun es escasa. A nivel provincial en ningu-
na de las 24 jurisdicciones la mujer desem-
peñaba el poder ejecutivo hasta las eleccio-
nes de diciembre de 2007 en las que por pri-
mera vez es elegida una mujer gobernadora,
en Tierra del Fuego.
En la Corte Suprema de Justicia de La Na-
ción prácticamente no hubo mujeres y en
la historia de dicho cuerpo ha existido sólo
una. Esta histórica deuda ha comenzado a
ser saldada durante el año 2004 con la inte-
gración de dos mujeres.
Por otro lado, a junio de 2006, de los cargos
en las Cortes Supremas provinciales, sólo el
17% está ocupado por mujeres, 22 entre 131.
En cuanto al resto de los juzgados, mientras
el 40% de los de primera instancia están pre-
sididos por mujeres, éstas son apenas el 25%
de las integrantes de las cámaras (segunda
instancia).
Es evidente, a 18 años de la sanción de la
Ley de Cupos, que los avances en la partici-
pación de las mujeres a nivel del Poder Le-
gislativo no se han trasladado a los otros po-
deres del Estado, el Ejecutivo y el Judicial, y
en todos los niveles provinciales, mostran-
do así la necesidad de legislar para compen-
sar estas desigualdades.
La conformación de una democracia plu-
ral debería centrar su quehacer en torno al
ejercicio de la plena ciudadanía de todas las
personas, pero especialmente de las muje-
res, dada su histórica negación. El conteni-
do de esta ciudadanía se expresa tanto en el
ejercicio de los derechos individuales y co-
lectivos, como en el desarrollo de su auto-
nomía, la expresión y representación de sus
intereses y demandas.
La concreción de un orden nuevo, dife-
rente, respetuoso de las diferencias de géne-
ro, pero con igualdad de derechos, oportuni-
dades y resultados para todas y todos consti-
tuye la razón permanente de la participa-
ción política de muchas mujeres, en el ca-
mino hacia una sociedad más justa y más
igual. Estamos convencidos de la necesidad
de aplicar medidas de acción positiva en to-
dos los ámbitos de decisión para posibilitar
esa participación.
El objetivo final de las acciones positivas
es generar una sociedad en la cual cada suje-
to reciba igual respeto y en la cual disminu-
yan los efectos de la discriminación. Para
ello es necesario considerar que el punto de
partida es asimétrico y que la aplicación de
reglas neutrales conduce a resultados des-
iguales.
Los y las socialistas, debemos profundizar
las tradiciones y las luchas del Partido Socia-
lista que desde su creación incorporó a las
mujeres en sus niveles de conducción con
voz y voto .
Hoy hay que avanzar en la paridad: igual
representación de mujeres y hombres en la
decisión pública. La paridad posibilitará
una renovación en la agenda en todos los
niveles para el logro de una sociedad demo-
crática , igualitaria y solidaria..
Hoy debemos ser parte de una nueva his-
toria, de una nueva construcción democrá-
tica sobre la base, no sólo de reconocer a los
iguales sino de hacerlos iguales.
Este es un compromiso fundamental
para asumir ante la ciudadanía en general y
las mujeres en particular.
* Secretaria Nacional de la Mujer del Parti-
do Socialista
GUALEGUAY (ENTRE RÍOS) DOMINGO 8 DE FEBRERO DE 1998

Homenajes agosto 2009

Seis años sin Alfredo

El 26 de mayo de 2003 murió Al- reingreso a la docencia de cientos de Textual
fredo Pedro Bravo, maestro, dirigen- docentes cesanteados o exiliados. En
te sindical, subsecretario de Educa- 1987, cuando el Poder Ejecutivo im-
ción, copresidente de la Asamblea pulsó las leyes de Punto Final y Obe-
Permanente por los Derechos Hu- diencia Debida, Alfredo expresó su re- El adiós al gran
manos, diputado nacional, presiden- pudio con su renuncia indeclinable.
te del Partido Socialista y Senador Convencido de que el país necesita- Mario Benedetti
elegido por los vecinos de la Ciudad ba la presencia de una fuerza socialis-

DIBUJO DE RODOLFO FUCILE

Autónoma de Buenos Aires. Durante
su apasionada vida, Alfredo dio una
dura pelea a favor de la vida y contra
todas las formas que representaban
la muerte. Trabajando hasta el últi-
mo día, vivió intensamente sin des-
perdiciar un minuto. Afiliado a los
17 años al Partido Socialista, un año
después se inició en la docencia en
una escuela rural. En 1956, Alfredo
planteó profundas e irreconciliables diferencias con la
conducción socialista y fue expulsado del partido. Dos
años más tarde, sus compañeros del magisterio lo desig-
nan para desempeñarse como corredactor del Estatuto
del Docente.
Fundador de la Confederación de Trabajadores de la
Educación de la República Argentina (CTERA), hasta
1983 el gremio de los maestros fue conducido por el pro-
pio Alfredo. Antes de eso, en 1975 junto a otros dirigentes
funda la Asamblea Permanente por los Derechos Huma-
nos (APDH). Resistió a la dictadura y en septiembre de
1977 le tocó a él conocer la tortura. Cesanteado de sus
cargos como docente, se convirtió en vendedor de libros.
En 1983, con el retorno de la democracia, Alfonsín lo
convocó como extrapartidario para ocupar la Subsecre-
taría para la Actividad Docente, donde Alfredo facilitó el
El presidente del PS rindió su homenaje a Raúl Alfonsín
ta, se incorporó al Partido Socialista
Democrático, y en 1991 fue elegido
diputado nacional de la Unidad Socia-
lista y por la ciudad de Buenos Aires.
Junto con Guillermo Estévez Boero y
Ricardo Molinas integrarib un bloque
que batalló en inferioridad contra el
neoliberalismo.
Su principal acción fue la unidad:
unió a los maestros de la Argentina,
unió al socialismo después de 44 años de divisiones.
Enseñó que la unidad no se declama, se practica, se con-
creta en una visión común.
Dijo muchas veces que la mayor distinción y premio
que había recibido en su vida era la candidatura a Presi-
dente de la República por el Partido Socialista. Compro-
bó que su prestigio trascendía el resultado mismo de
una elección. Era el reconocimiento a una vida de lucha.
Socialista hasta la médula, vivió y murió peleando por El diputado socialista Lisandro Viale (PS-Entre
los derechos humanos, por la justicia, por la libertad, Ríos) rindió homenaje en el Congreso de la Na-
por la igualdad. El suyo fue un socialismo de acción, im- ción al escritor uruguayo Mario Benedetti. Viale
pregnado de las cosas simples de la vida. Demostró con señaló que tras el fallecimiento del escritor, se lo
una actitud coherente, militante, honesta, alejada de
ha recordado y homenajeado merecidamente
pragmatismo, con su generosidad permanente y su so-
lidaridad hacia los más débiles, la profundidad de su con- "por su notable labor literaria, por su poesía, por
ciencia de clase, de su humanismo socialista. sus novelas, por su narrativa. Nosotros, en nombre
de los socialistas de la Argentina, queremos rendir
nuestro sentido y profundo homenaje simple-
mente al compañero. Al militante por la justicia,
la verdad y la belleza que fue Mario Benedetti".
Tras repasar el profundo compromiso de vida de
Benedetti, el legislador del PS destacó que en 1971
el escritor fundó el Movimiento de Independien-

Un presidente decente tes 26 de Marzo que luego integrará el Frente

“Los mitos no acuden a la complicidad de nuestra
razón, sino a la de nuestros instintos.”
André Malraux
Por Rubén Giustiniani
so de hiperinflación que castigó esencialmente a los secto-
res populares. Fue un gobierno austero, respetuoso de las
leyes y, fundamentalmente un gobierno honesto.
Luego de todo lo vivido en el país en los 25 años de una
larga transición democrática la sola condición de dirigente
político decente le otorga a Raúl Alfonsín un reconoci-
miento especial de la ciudadanía.
Alfonsín vivió y murió en el mismo departamento de la
Amplio. Mencionó también que tras el exilio, y
con el regreso de la democracia en 1985 "siguió
siendo una referencia política y social para Uru-
guay, Latinoamérica y el mundo hispanoparlan-
te, al tiempo que su obra se acrecentaba".
Finalmente, destacó que "nos conmueve, ade-
más de su creación literaria, su siembra incansa-
ble y su compromiso por hacer un mundo más
justo. Benedetti convocaba desde su obra y desde
su militancia a defender la alegría como una trin-
chera, a defenderla de la miseria y de los misera-

L
a movilización popular que acompañó los restos de
Raúl Alfonsín en los tres días de duelo y despedida en
el cementerio de la Recoleta, mostraron una adhesión
de tristeza y recogimiento de importantes sectores de la ciu-
dadanía inesperada en su magnitud.
Muchos interrogantes se abrieron: ¿cuál es el legado de
Alfonsín?, ¿cuál es el balance de su gestión presidencial y
de su liderazgo al frente de la Unión Cívica Radical? ¿Cuál
fue su aporte al proceso de consolidación de la democracia
y los derechos humanos?
Los griegos expresaban en el claroscuro, en las luces y las
sombras, la significación dual de una misma realidad. Qui-
zás con el paso del tiempo, la mirada objetiva de la historia
la acerque a esa perspectiva. Alfonsín es el juicio a las juntas
militares y las leyes de obediencia de vida y punto final, es el
Consejo de Consolidación de la Democracia y el Pacto de
Olivos, encabezó un gobierno con pocas reformas estructu-
rales en lo económico y lo social que culminó en un proce-
calle Santa Fe en la ciudad de Buenos Aires. Después de ha-
ber sido concejal, diputado provincial y nacional, senador
nacional y presidente de la Argentina no se enriqueció con
la función pública. Quizás eso y sólo eso en la tremenda
crisis de legitimidad que tiene la dirigencia política con la
sociedad, explique la respuesta espontánea de la ciudadanía
ante su muerte.
No abandonó nunca Raúl Alfonsín su humildad, su aus-
teridad, su decencia. Contradijo aquello de que “el poder co-
rrompe” porque se alejó siempre conciente “del poder abso-
luto que corrompe absolutamente”. Se acercó a lo que An-
drés Rivera escribió del General Paz en “Ese Manco Paz”:
“No quería tierras el Manco, y no había oro en tierra argen-
tina que comprase al Manco, y no había tributos ni home-
najes que corrompiesen su voluntad”.
Simplemente por ser en la historia argentina un presi-
dente decente Raúl Alfonsín es ejemplo para los jóvenes de
nuestro país.
bles, de “las ausencias breves y las definitivas”, “de
los neutrales y de los neutrones”, a defenderla “del
rufián caballero y del oportunista”, a defenderla
“a pesar de dios y de la muerte”, a defenderla “del
dolor de estar absurdamente alegres”, a defender-
la, incluso, de la alegría. Por eso nos parece legíti-
mo recordarlo con la frase de otro grande, del es-
critor checoslovaco ejecutado por el nazismo, Ju-
lius Fusik, quien escribiera "Por la alegría vivo, por
la alegría lucho, por la alegría muero... Que jamás
la tristeza vaya unida a mi nombre".
"Que siempre sean la lucha por la justicia, la
verdad y la belleza las palabras asociadas al nom-
bre de Mario Benedetti", concluye el diputado
socialista.

13
la vanguardia
Textual
Hacia una
transformación
profunda
“En Bolivia, antes, el pue-
blo era esclavo del gobier-
no, ahora ha cambiado, el
gobierno es esclavo del pue-
blo. Esto es parte de las nor-
mas que nos dejaron nues-
tros antepasados, el ama
sua, ama llulla, ama quella,
no robar, no mentir, ni ser
flojo, ésa es nuestra máxi-
ma ley”, enfatizó Morales.
A l hablar de la nueva
Constitución, el presidente
destacó tres aspectos cen-
trales: en primer término,
la cuestión de soberanía.
La Constitución aprobada
–por primera vez con el
voto del pueblo boliviano–
no permite la existencia de
ninguna base militar ex-
tranjera en el territorio del
país. En segundo lugar, la
inclusión de los servicios
básicos –ya sea agua, ener-
gía eléctrica o comunica-
ción– entendidos como un
derecho humano, es decir
que no puedan ser objeto
de negocio privado.
Finalmente, mencionó la
incorporación constitucio-
nal respecto de los recursos
naturales. En la nueva cons-
titución política del estado
boliviano se establecen
una serie de garantías para
que futuros gobiernos se
vean impedidos de volver a
entregar los recursos natu-
rales a las empresas trans-
nacionales. “Los recursos
naturales son del Estado,
del pueblo boliviano”, se-
ñaló el presidente Morales,
y si bien destacó la necesi-
dad de contar con inversio-
nistas, también enfatizó en
la advertencia de que serán
recibidos “aquellos que
quieran ser socios y no due-
ños de nuestros recursos
naturales”.
El Presidente de Bolivia en la Universidad Nacional de La Plata
Evo Morales, doctor
Honoris Causa de la UNLP
Por Martina Rivas*
E
l 27 de abril el presidente
de la hermana República
de Bolivia Evo Morales
Ayma brindó un discurso
en el rectorado de la Universidad
Nacional de La Plata al recibir el tí-
tulo de Doctor Honoris Causa. La
máxima distinción de la universi-
dad fue otorgada al mandatario bo-
liviano como un símbolo de la lu-
cha en defensa de los pueblos lati-
noamericanos, por ser el primer
presidente constitucional miem-
bro de un pueblo originario de
América y en reconocimiento a
su lucha en defensa de la sobera-
nía y autodeterminación de los
pueblos latinoamericanos.
El presidente Evo Morales pro-
nunció un discurso que duró
poco más de media hora en el pa-
tio del rectorado de la Universidad
ante la presencia de 200 personas;
entre ellos, docentes e invitados de
la Universidad, representantes de
la comunidad boliviana en Ar-
gentina, Madres y Abuelas de Plaza
de Mayo, militantes y dirigentes
políticos y el Premio Nobel de la
Paz, Adolfo Pérez Esquivel.
En su discurso, el mandatario del
país vecino señaló las diversas difi-
cultades a las que ha tenido que dar
batalla su gobierno, las situacio-
nes de agresión y provocación que
ha sufrido el gobierno del pueblo
boliviano. Habló de los logros ac-
tuales, las estrategias de gobierno a
futuro, resaltó el valor de los mo-
vimientos sociales, la importancia
de su lucha como motor del cam-
bio social, político y económico
de Latinoamérica y declaró que
“habría que hacer una universi-
dad donde se estudiara para la libe-
ración de los pueblos, donde se co-
nozcan los movimientos sociales,
que también luchamos por la libe-
ración de nuestros pueblos”.
Los logros
La nacionalización de los recur-
sos naturales en Bolivia ha permi-
tido un incremento de las inver-
siones en el sector público y la im-
plementación de diversos planes
América Latina
El presidente de la hermana república recibió el
Doctorado Honoris Causa en la sede del rectorado de sos obtenidos de la nacionaliza-
ción de los hidrocarburos. Así lo
la Universidad Nacional de La Plata. En su discurso, señaló Evo Morales: “Quiero que
sepan que antes de la nacionaliza-
Evo Morales Ayma señaló las dificultades a las que ha
ción, el Estado boliviano recibía de
tenido que dar batalla su gobierno y reseñó algunos
las transnacionales unos 300 mi-
llones de dólares al año. Ahora es-
de los logros.
DIARIO HOY tamos sobre los dos mil millones
de dólares”.
Fiel a lo propuesto en su discur-
so de asunción como presidente
de Bolivia, se rebajaron los sueldos
de los dignatarios del Estado. Han
sido reducidos los sueldos del pre-
sidente (de 40 mil bolivianos al
mes a pasado a ganar 15 mil boli-
vianos, sin gastos reservados ni de
representación) y autoridades, que
no podrán volver a incrementarse,
mientras que los sueldos de los tra-
bajadores del sector público van
subiendo. Morales calificó como
“históricos” los incrementos sala-
riales alcanzados este año: en sa-
lud y educación de un 14 por cien-
to. También hubo un incremento
del salario mínimo nacional del 12
por ciento. “Esta es la forma de bus-
car la igualdad entre los bolivianos
y las bolivianas”, afirmó el presi-
dente.
Movimientos
sociales
de ayuda social. Hoy en Bolivia se Juancito Pinto, que beneficia a los Morales, dirigente sindical de los
están implementando algunas po- niños en edad escolar para que no indígenas cocaleros, acompañado
líticas de fomento a la producción, haya deserción y por tanto nunca por diversas organizaciones sindi-
de soja, trigo, maíz y arroz. Se es- más nuevos analfabetos; y el Bono cales y campesinas en su llegada a
tán otorgando créditos con tasa Juana Azurduy de Padilla, un bono la presidencia, no deja de reivindi-
cero a los productores. De esta ma- para madres solteras que brinda car el valor de los movimientos
nera se intenta incentivar la pro- atención médica y cubre las nece- sociales en la lucha para garanti-
ducción para que no falten los ali- sidades de una adecuada alimenta- zar cambios institucionales. Así,
mentos en Bolivia. ción para las mujeres durante el no faltó un párrafo sobre el parti-
Otras ayudas que el gobierno ha período de gestación. Estas medi- cular: “Si el pueblo no acompaña
puesto en marcha, son el Bono das se financian gracias a los recur- es difícil garantizar cualquier
transformación. Yo sólo creo en las
fuerzas sociales, que son motri-
ces, que hacen historia, que cam-
De otra universidad bian modelos económicos”, dijo
el presidente boliviano, que ade-
“Yo no puedo hablar de cuestiones académicas ni científicas, más agradeció la presencia de las
para eso están nuestros universitarios y profesionales. Vengo de Abuelas y Madres de Plaza de
otra universidad, que es la del hambre y la miseria, la pobreza y Mayo, como también del Premio
la discriminación. Jamás había soñado ser Doctor. Pero por en- Nobel de la Paz, Adolfo Pérez Esqui-
cima de Evo Morales, esta distinción es un reconocimiento a vel.
los pueblos originarios, a los movimientos sociales, sin ellos no
habría Evo Morales, ni una gestión que poco a poco va respon- * Periodista
diendo a sus demandas.”
14
GUALEGUAY (ENTRE RÍOS) DOMINGO 8 DE FEBRERO DE 1998
Publicaron dos libros de Bernardo Movsichoff
Un socialista romántico que
convocaba a la esperanza
Dos libros de Editorial Metáfora recuperan la presencia del médico Bernardo Movsichoff, figura
del socialismo, académico, escritor y diputado nacional.
B
ernardo Movsichoff desarrolló una
intensa y permanente acción en
distintos campos del quehacer hu-
mano, preocupado por el bienestar material
y espiritual de sus compatriotas. Político,
médico y escritor, casi toda su tarea fue he-
cha en el interior del país: primero en Cór-
doba, en donde se afilió al Partido Socialista.
Allí fue dirigente estudiantil, se graduó de
médico y lo eligieron diputado nacional por
esa provincia para el período 1934-1938.
Luego en San Luis, en donde ejerció su pro-
fesión, dictó cátedra universitaria, continuó
actuando en política, presidió entidades mé-
dicas, científicas y gremiales, y estuviera pre-
sente en toda labor a favor de sus vecinos.
Fue profesor de la Universidad Nacional
de Cuyo, presidente de la Federación Médi-
ca de San Luis, del Círculo Médico de esa
provincia, Gobernador del Distrito 137 del
Rotary Club que comprendía Mendoza, San
Juan, San Luis y sur de Córdoba, director del
Periódico “Tribuna Socialista”, candidato a
gobernador de San Luis en varias oportuni-
dades, etcétera.
Publicó “El Hombre y sus Esperanzas” e
“Ideario de Sarmiento” y realizó la recopila-
ción y prólogo de “Mario Bravo. Legislador
y Poeta” publicación del Círculo de Legisla-
dores de la Nación Argentina.
Presidió la Comisión de Prensa del Círcu-
lo de Legisladores y fue miembro fundador
del Instituto de Estudios Históricos del Par-
lamento Argentino. Falleció el 11 de octu-
El recuerdo del primer intendente socialista en Santiago del Estero
Casi medio siglo atrás era electo
el primer jefe comunal
socialista santiagueño,
Augusto Ricardo Basla. Aquí se
lo recuerda en breves líneas.
El domingo 4 de junio de 1961 en la
ciudad de Añatuya el pueblo consagró
intendente con su voto a don Augusto
Ricardo Basla, el primer intendente so-
cialista de la provincia de Santiago del
Estero. "En dicha elección el peronismo
estaba proscripto y entonces la ciudada-
nía decidió darle el voto a este noble aña-
tuyense, quien se impuso en esa elec-
ción y se convirtió en intendente",
cuenta Aldo Bravo.
Su primera medida de gobierno fue
mandar al Concejo un proyecto de orde-
nanza, que fue aprobado, donde se reba-
jaba las dietas del intendente, su personal
Publicaciones / Memoria viva
bre de 2000 a la edad de 91 años.
En "El Hombre y sus Esperanzas", una
de las dos publicaciones con la que se re-
cupera la presencia de esta figura del so-
cialismo, Movsichoff trata de mostrar sus-
cintamente cómo podrían convertirse en
realidad las esperanzas hasta ahora frustra-
das de los seres humanos, siempre que se
ponga un poco de empeño, con solidari-
dad plena, por los otros hombres.
Incita a poseer ideales: practicando la
amistad, defendiendo la niñez, estimulan-
do las inquietudes juveniles, exaltando la
belleza, acercándonos al campo, partida-
rios del cooperativismo, defendiendo la
político y los conceja-
les ante la critica si-
tuación que padecía
la municipalidad.
Además implantó
dos medidas revolu-
cionarias para la ad-
ministración pública
de la época: la desig-
nación de personal
por concurso de ante-
cedentes y oposición,
y la implantación del
salario vital y móvil con reajustes semes-
trales.
Su gestión se caracterizó por el contac-
to que tenía con la problemática de pue-
blo, todos los días recorría la ciudad bus-
cando interpretar las necesidades, escu-
char a quienes lo habían elegido y llevar-
les las soluciones que le permitía la difí-
cil situación económica.
Hace varios años que no esta más con
15
libertad, interviniendo y mejorando la
política, combatiendo las guerras, bregan-
do por la justicia social …
Movsichoff desarrolló una intensa y
permanente acción en distintos campos
del quehacer humano, con una impor-
tante actuación en defensa de la salud, de
la educación, de los derechos de los niños,
de la libertad. Todo ellos está presente en
sus escritos, como también el cariño por
San Luis, con sus mujeres y varones pun-
tanos reflejados por quien atesoró ese pe-
dazo de la tierra argentina.
En "Bernardo Movsichoff, un socialis-
ta romántico", la otra publicación que
presentó Editorial Metáfora, se recopila-
ron discursos y artículos escritos por este
eminente socialista.
La obra refleja no sólo la trayectoria
pública de un activo militante político,
que atraviesa el siglo XX, sino su fe cons-
tante en los seres humanos, su inque-
brantable creencia en los ideales de Liber-
tad, Igualdad y Fraternidad, que no han
dejado de ser las antorchas para recuperar
nuestra doliente humanidad.
Las publicaciones fueron presentadas
en Buenos Aires, en el Círculo de Legisla-
dores, por los escritores Paulina Movsicho-
ff y Fernando Sánchez Zinny; y en la Uni-
versidad Nacional de San Luis por el Dr.
Ángel Rodríguez Kauth.
nosotros, su trabajo, honesti-
dad y vocación de servicio
hace que merezca el respeto
por su memoria y el recuerdo
de las innumerable enseñan-
zas que dejó.
En estas pocas frases se con-
densa el recuerdo de una
gran persona. El paso del
tiempo hace que cada vez
más se resalten sus principios
y labor, que recorrió en los
ámbito de la política, de la
militancia social y del mutualismo. Y
más se destaca cuando se señala que
don Augusto sólo pudo terminar sexto
grado y toda su formación se hizo a tra-
vés de la decisión y la fuerza de progre-
sar para nutrirse de conocimiento y po-
der servir a la sociedad.
Datos y foto: gentileza de
Pablo Pérez Basla
agosto 2009
Socialistas
de carne y hueso
Por Alfredo Cecchi*
Juan Acosta
Militante de Sunchales (Provincia de
Santa Fe), fue un activo miembro del
gremialismo sunchalense. Santiague-
ño de nacimiento, tuvo ese espíritu se-
reno y esa afabilidad que caracteriza a
los hijos de la provincia céntrica.
De profesión maquinista, empleado
en el Ferrocarril Central Argentino, sus
camaradas de labor lo eligieron para pre-
sidir la Seccional de La Fraternidad, y ter-
minado el período, le designaron teso-
rero de la misma. Perteneció a ese orga-
nismo gremial desde el 13 de marzo de
1914, y fue en distintas oportunidades
delegado a los congresos gremiales, por
cuya actuación eficiente recibió el reco-
nocimiento de sus compañeros.
Desde 1919 militó en el Partido Socia-
lista. Trasladado a Sunchales, trabajó
con cariño en las tareas propias del Cen-
tro, donde en 1932 fue designado tesore-
ro de la Comisión Administrativa.
En las elecciones del 17 de enero de
ese año integró la lista de candidatos a
cargos comunales, la que ganó con el
81por ciento de los votos, siendo electo
revisor de cuentas. Fue autor de varias
iniciativas valiosas convertidas en orde-
nanzas.
Fue un decidido cooperativista, socio
de El Hogar Obrero de la Capital Federal,
que además participó en la creación de
cooperativas en Sunchales y en Ceres.
Falleció el 23 de junio de 1974, a los 80
años, cuando aún continuaba militan-
do en el Centro Socialista de General
San Martín, en la provincia de Buenos
Aires: “Durante toda su actuación polí-
tica, cooperativa y sindical demostró
honradez, capacidad y consecuencia”
(La Vanguardia, edición del 3 de sep-
tiembre de 1974)
* De la Fundación Casa del Pueblo. Más
información: www.casadelpueblo.com.ar
 la vanguardia La entrevista
FOTO: GENTILEZA DE TODOAGRO.COM.AR

El histórico líder agrario, que tiene 82 años, ha sido propuesto como “Mayor
Notable” para que el Congreso lo homenajee. El rescate de quien durante un
cuarto de siglo presidió la FAA y fue diputado de la Nación coincide además con
la creación de una Fundación que lleva su nombre.

¿Cuántas veces en los últimos
meses, se pronunció la frase “el
país se recuperará con el campo,
nunca sin el campo y menos aún
contra el campo”? ¿Cuántas ve-
ces se aludió a la figura de su autor,
líder de los chacareros argentinos
y uno de los pocos dirigentes del
sector agrario que se atrevió a en-
frentar a la dictadura, a denunciar
la política de Martínez de Hoz y a
advertir que el menemismo era la
continuidad de los rumbos defini-
dos en la década terrible? Inconta-
bles. Sin embargo, muchos de los
que acudieron a su recuerdo para
sustentar los reclamos creían
–quizás hasta el momento de leer
estas líneas lo siguen creyendo–
que Humberto Antonio Volando
ya no estaba vivo.
Aunque con problemas de sa-
lud que han agravado su situación
en los últimos meses, hasta hace
poco don Humberto seguía parti-
cipando de algunas actividades,
como algún merecido homenaje
en su cordobés pueblo natal de Ja-
mes Craik. En enero de este año
sufrió una descompensación que
terminó de decidir a su esposa Lu-
cía de preservarlo de cualquier
contacto con los medios.
El que continúa con su activi-
dad es su hijo José Luis, tanto al
frente de la empresa familiar–
una explotación de tambo y cría
en Pampayasta Norte, a 16 kiló-
metros de James Craik– como
también de la prédica y la lucha
que caracterizaron a su padre.
José Luis acaba de presentar en
Córdoba, la Fundación Hum-
berto Volando, “un espacio par-
ticipativo, de discusión e inter-
cambio, generador de propues-
tas y proyectos relacionados con
el sector agropecuario, agroali-
mentario y agroindustrial, den-
tro de un marco democrático y
con una visión de alto impacto
social”.
Ahora don Humberto ha sido
propuesto para ser distinguido
en la Cámara de Diputados de
la Nación.
MAYOR NOTABLE
La distinción de “mayor no-
table” es entregada cada año por
la Cámara de Diputados de la
Nación. Los legisladores elevan
propuestas, que deben contar
con el aval de al menos diez di-
putados. En este caso, el impul-
sor del homenaje fue el socialis-
ta entrerriano Lisandro Viale, y
obtuvo el respaldo de otros nue-
ve diputados y diputadas del
Partido Socialista, de la Coali-
ción Cívica, del juecismo y de
Proyecto Sur.
Viale –productor agropecua-
rio y uno de los que más ha bre-
gado por la segmentación de las
retenciones– dice que Volando
es “un símbolo vivo de mu-
chos valores trascendentes: la
defensa de los pequeños y me-
Humberto
Volando, el
chacarero
olvidado
dianos productores; la idea del
cambio en democracia; la defensa
de la independencia nacional y de
la justicia social. Es un mayor no-
table de nuestra Argent ina que
merece ser destacado como tal y
además, tomado como ejemplo
para todas las generaciones si-
guientes”.
SEMBLANZA DE
UN CHACARERO TENAZ
Volando nació el 22 de mayo de
1927 en el pueblo de Córdoba don-
de se radicaron sus padres italianos
en 1905. Arquetipo de los chacare-
ros “a los que no pueden arrear los
terratenientes”, fue desde 1971 has-
ta 1996 presidente y símbolo de la
Federación Agraria A rgent ina
(FA A) a la que contribuyó a darle
un perfil definido de identidad polí-
tico-gremial. Además tuvo una re-
levante participación en el proceso
de recuperación de la democracia
en los años 80.
Como Arturo Jauretche, tiene la
originalidad de haber subido al ca-
ballo por la derecha y bajado por la
izquierda “en un país donde todos
los políticos montan por la izquier-
da y bajan por la derecha”. Sus na-
cientes inquietudes lo habían lle-
vado a afiliarse al Partido Demócra-
ta de Córdoba, pero se alejó cuando
comenzó a actuar en el cooperati-
vismo.
En 1954 se asoció a la Federación
Agraria Argentina, que en 1971 lo
ungió presidente, cargo en el
que fue reelecto cada año
hasta que se retiró, en una
emotiva ceremonia en sep-
t iembre de 1996, para ser
candidato a diputado nacio-
nal por el Frepaso. En el Par-
lamento asumió la represen-
tación del chacarero con una inten-
sa actividad legislativa, reconocida
desde todos los sectores. Allí tam-
bién anudó lazos con otros dirigen-
tes como Guillermo Estévez Boero
o Carlos Auyero, con quienes años
antes lanzara la Convocatoria para
la Transformación Nacional
(CTN).
Antes de eso, durante la dictadura,
comandó la resistencia chacarera a
los metódicos planes de la dictadura
para destruir el aparato productivo.
En 1980 realizó una gran concen-
tración en Villa María, con diez mil
participantes. Años después, ya en
democracia, se diferenciaba de los
“camionetazos” desestabilizantes
de los sectores reaccionarios del
campo, y explicaba en una entrevis-
ta: “La política agropecuaria liberal
reclamada por los grandes produc-
tores obliga al pueblo a mayores
sacrificios, por lo que sólo puede ser
realizada en el marco de la dictadu-
ra y volviendo a la represión”.
Con su tenacidad y moderación,
Volando siguió su marcha al frente
de esa institución a la que le gusta-
ba calificar como “programática y
reformista”. Partidario de una re-
forma agraria aún pendiente en la
En un acto en 1985.
Argentina, siempre la pensó con
la Constitución en la mano “por-
que si no con el tiempo el cambio
se diluye y se restablecen las vie-
jas estructuras del privilegio”.
Incansable constructor de la es-
truct ura federativa, en 1985 se
enorgullecía de que la FA A con-
tara con 365 filiales, 145 centros
de juventud agraria y 37 entida-
des adheridas, que hablaban de su
potencia representativa. En ese
mismo marco de militancia, diri-
gió durante años “La Tierra”, el
órgano de la FA A y decano de la
prensa agraria argentina.
En la década neoliberal, Volan-
do lideró una mult it udinaria
marcha a Plaza de Mayo contra el
entonces presidente Carlos Me-
nem en 1990, recordada como
“El grito del interior”. Entonces
advirtió: “Más de 150.000 explo-
taciones pequeñas y medianas
desaparecerán si no cambian rá-
pidamente las condiciones actua-
les”. Como es sabido, las condicio-
nes no cambiaron y las premoni-
ciones de Volando se vieron reali-
zadas de la peor forma.

ÓRGANO DEL PARTIDO SOCIALISTA

AGOSTO DE 2009 COLABOR AN EN ESTE NÚMERO:
ALEJANDRO BERCOVICH, ALFREDO CECCHI,
AÑO 114 · Nº 1139 (TERCER A ÉPOCA) JAVIER GANEM, RUBÉN GIUSTINIANI, MARÍA
DIRECTOR: ISABEL MOVSICHOFF, ESTEBAN PAULÓN, PABLO
PÈRIÓDICO FUNDADO POR JUAN B. JUSTO EL 7 DE ABRIL DE 1894 / TERCERA ÉPOCA AMÉRICO SCHVARTZMAN PÉREZ BASL A, MARTINA RIVAS, GER ARDO

la vanguardia LAS NOTAS FIRMADAS EXPRESAN LA OPINIÓN DE SUS

AUTORES Y NO COMPROMETEN LAS POSICIONES DEL
PARTIDO SOCIALISTA.
SCHERLIS, ROBERTO SIMIAND , GABRIEL
SUÁREZ, JORGE VILL ANOVA.
HUMOR: JORGE TESÁN
MARTÍN BIANCHI
ACO

16
E-mail: yuarman@gmail.com / Correspondencia postal: AMEGHINO 68 · E3260FXB CONCEPCION DEL URUGUAY - ENTRE RÍOS
Redacción y Administración. pscen@ar.inter.net - www.partidosocialista.org.ar - RNPI 559727- ISSN 0503-7026 - Diseño y diagramación: A.S., 03442-1555-1679, Concepción del Uruguay, Entre Ríos