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于建嵘：当前中国能避免社会大动荡吗？
——2009
年
2
月
9
日在日本早稻田大学的演讲
http://www.tecn.cn/data/detail.php?id=26999
 
核心观点
 
当前中国发生了一系列的社会冲突事件，其中因利益冲突引发的维权活动和因社会心理失衡发生的社会泄愤事件对社会秩序产生了一定的影响，但这些事件并不能从根本上动摇中国政治统治的统一性和社会管治的有效性，中国社会总体上是稳定的。
 
然而，中国的社会稳定是与威权体制密切相关的“刚性稳定”，这种稳定是以国家暴力为基础、以控 制社会意识和社会组织为手段的。执政者无约束的自利行为及忽视社会基本规则的建设造成政治合法性正在快速流失，增加了政治体制用来维护自身运行的成本，会使社会无序和冲突在一定程度上失控，有可能使“刚性稳定”演变为社会的无序混乱。
 
中国要有效地防范社会大动荡，需要进行一系列的社会改革，以使“刚性稳定”转变成“韧性稳定”。其中最重要的就是建立公平公正的社会财富分配体制，保障穷人的生存权利；改变目前的压力体制，建立 县级政治分权；并通过司法改革，树立国家的法制权威，维护社会治安。很高兴能到世界著名的日本早稻田大学进行学术交流。昨天我在学校的国际大会堂是对大众就信访问题进行演讲，今天则是在现代中国研究所作小众讨论。我要感谢毛里和子教授的邀请，她是日本学界研究中国问题的领军人物，我很荣幸得到她的邀请。特别值得提到的是，毛里教授曾在去年
9
月专程到我在北京远郊农村的住处，同我讨论了这次演讲的主题及相关事项。我还要感谢今天在座的
各位
教授和同学
们
，特别是来自
太
平
洋彼岸
的
美
国
伯克
利大学的
欧博文
Kevin J. O’Brien
教授，
他
是研究中国社会冲突的专家，
 
而
菱
田教授、
唐亮
教授、高
木诚
一
郎
教授、
南裕
子教授，
都
是日本研究中国问题的
顶
级专家。
完全
可以相信，我
们
今天的讨论会产生
积极
的成
果
。我今天演讲的题目是“当前中国能避免社会大动荡吗？”。这是一
个非常敏
感而
又争议
很大的问题。最
近
一
个时期
以来，有关中国会在
2009
年发生社会大动荡的
说
法很流行。
比如
，
美
国的中国分
析
家
伍凡先
生就
认
为，
2008
年以来，中国
经济衰退
和
金融危机
，造成大
批企业倒闭
，
工
人失
业
，
潮水般
的农
民工返乡
，以及
全
国范
围
的维权
抗
暴运动、地
下
教会运动、
退伍
军人维权
抗
暴运动
等等
因
素将决
定
2009
年中国会
出
现
全
国大动荡。
伍凡先
生的这种观点在
海外
很有代
表
性。现
居美
国的著名
经济
学家
何清涟女士也
有过相
类似
的分
析
。
境外
的一些主流
媒
体
也多
有这种
报道
，
比如
2009
年
2
月
1
日
英
国
《星期
日
泰晤士报》刊登
的“在
危机打击下
，
猛烈
的动荡
将
摇
晃
中国”一
文称
，“
出口萎缩令
中国上
千万
的人失去
工
作”，“引
爆
社会不稳定
浪潮
”，“
银
行
破
产、失
业
以及社会动荡正在
蔓延
”。在中国国
内
，一些社会观
察
家
也
有相同的
看
法。
比如
，中国著名作家
沙叶新
[s1]
在
接受香港苹果
日
报采
访
时
就
认
为，
近
年
内
地社会
矛盾
冲突不
断
，
各
地维权活动
此起彼伏
，“从农村失地农
民
、
城市拆迁户抗议
，到
各
地
出租车
司
机集
体
罢驶
，现在
又
有教
师集
体
罢课
，
抗议
规
模越
来
越
大，
波
及
面越
来
越广
”。因
此
，
沙先
生“很
担
心，而
且
有
预
感，这些行动在来年
将更
成
气候
，中国很可能会
出
现大动荡
！
”中国的执政者
也把
2009
年视为社会稳定的
敏
感
时期
。中
央综
治
委副
主
任
、中
央
政法
委副秘书长
、中
央综
治
办
主
任陈冀
平就
认
为：
2009
年
将
是
各类
社会
矛盾碰头叠
加的一年。我国社会稳定
形势
处于人
民内部矛盾凸显
、
刑
事
犯罪
高发的基本
状况
不会变，而在当前
形势下
，
新
的社会
矛盾将
不
断
产生，
原
有的一些社会
矛盾也
可能
随之凸显
，并
呈
现
出经济
领
域
的
新矛盾
与
老矛盾
、
经济
领
域
的
矛盾
与其
他
领
域
的
矛盾
相
互
影响、相
互
作用的
局面
。
 
毫
无
疑
问，这些观点很大程度上正在影响
着
中国
民
众
甚至
世界对中国
未
来的
担忧
。在关于
2009
年是一
个
高
风险
的年
份
中，最
常
提到的一
个
理
由
是，今年有
好几个
“政治上
敏
感”的
纪念
日，有可能成为社会动荡的
导火索
。因
此
，不
仅
中国的领
导
人和
普
通
民
众，就
连
一些国
外
人
士也
为中国
捏把汗
。就是在我来这里演讲的前一
个
小
时
，
你们
日本最有名的
新闻记
者、
朝
日
新闻
领
导
人
之
一的加
滕千洋先
生到
宾馆采
访我
时
，
他
就
表露出
了对中国动荡的
担
心和
疑虑
。我
告诉他
并请
他
转
告
日本的
读
者
们
，要对中国有信心，因为当前中国社会总体上是稳定的，而
且只
要执政者治理得当，中国
完全
可以避免有可能发生的社会动荡。
 
 
 
下面
，我从
三个方面
来分
析
这
个
问题。
 
我的
第
一
个
观点是，当前中国发生了一系列的社会冲突事件，其中因利益冲突引发的维权活动和因社会心理失衡发生的社会泄愤事件对社会秩序产生了一定的影响，但这些事件并不能从根本上动摇中国政治统治的统一性和社会管治的有效性，中国社会总体上是稳定的。现在一讲到中国社会稳定问题，就会提到
每
年发生的
几万起群
体性事件，特别是
2008
年发生的
贵州
的
瓮
安事件、
云南
的
孟连
事件和
湖南
的
吉首
事件。这当然是
非常
正
确
的。我
也多
次
说
过，
群
体性事件是观
察
中国社会的一
个
重要
窗口
和
指标
，
透
过
它
我
们
可以
觉察
到社会的一些发
展趋势
和
细微
变
化
。问题是，我
们如何认
识这些事件。最
近
，我
写
了
几
篇
分
析
这些事件的
文
章
。其中，最
准
确
阐述
我观点的是在中国
《
财
经》
杂志
2009
年年
刊
上发
表
的
《
突
破
管治
困
境
》
，这
篇
文
章
还
被译
成
英文
在
美
国发
表
了。在这些
文
章
中，我
反复强调
了目前中国
群
体性事件的不同性
质
和
原
因。
云南孟连
事件是一
起
因农
民
维权而演变成
警
民
冲突的暴力事件。
7
月
19
日
云南
省
普
洱
市孟连
县
500
多
名
胶
农手
持
长
刀
、
铁棍
、
锄
头等工
具
与
警
察
发生冲突，
41
名
警
察
被
打
伤
，
9
辆警
车
被砸坏
，
民
警
使用防暴
枪致
多
名
胶
民受
伤
，其中
2
人因
抢救
无效
死亡
。这
起
事件的
起
因是
由
于
胶
农
认
为其
土
地权益
受
到了
侵害
，在要
求
政
府
和
侵
权公司处
置
未果
的
情
况下
，
胶
农
奋
起
维权，地
方
政
府
则动用
警
力
镇
压。事
实
上，
近
年来这
类
维权事件有所增加，约
占
目前
全
国
群
体事件的
80%
以上。这些维权事件
表
明
的是社会
群
体的利益冲突，大
都
是处于社会
弱
势
地
位
的
工
人、农
民
或
市民
的合法利益
受
损
而引发的，
它
是一种
反应
性的
抗争
行动。而
且
，维权者一
般都
会以现行的法
律
和法规作为其行为
框架
和
底线
，
都企
求
政
府
公平公正
调
处，行为相对
克
制。但是，当
土
地
等
问题成为了
焦
点问题
后
，
由
于
争议
的
经济
利益
巨
大，
侵
权
方
不
仅
不会
轻易让步
，
反
而
常常
动用
黑恶
势
力对
付
维权者；而地
方
政
府
和
官员
则
往往站
在
强
势
的
侵
权者一
方
，以“
经济
发
展
”和“维护社会秩序”为
由
，动用
警
力对维权者进行
打击
而引发
恶
性暴力事件，
难
免就会
导
致十
分
恶劣
的社会
后
果
。
 
与维权事件不同，
贵州瓮
安事件则是一
起
典型
的社会泄愤事件
[s
2
]
。
6
月
28
日
至
29
日
瓮
安县
部
分
群
众因对一名
女
学生
死
因
鉴
定
结
果
不
满
，引发了大规
模
人
群
聚
集围
堵
政
府
部
门
和
少数
人
打
砸抢烧
事件。这种
由民
事
纠纷
引发的社会治安
案
件有
十
分
明
显
的特
征
。“社会泄愤事件”这
个
词
是前年我
应
欧博文
教授的邀请到
美
国
伯克
利分校演讲
时
杜撰
出
来的。当
时
还
没
有发生
瓮
安事件，我在分
析
早
几
年发生的重
庆
万州
事件、
of 00

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