Congreso Anfictinico de Panam

El Congreso de Panam (designado a menudo como Congreso Anfictinico de Panam en recuerdo de la Liga Anfictinica de Grecia antigua) fue un congreso que tuvo lugar en la ciudad dePanam con el objeto de buscar la unin o confederacin de Hispanoamrica, lo que antes fueron los virreinatos espaoles en Amrica. El congreso se llev a cabo en 1826 en el antiguo convento de San Francisco, hoy Palacio Bolvar de la ciudad de Panam. El saln donde fue celebrado dicho congreso recibe el nombre de saln Bolvar y reposan all una espada del Libertador, juntos con los originales Protocolos del Istmo, primeros acuerdos firmados por los ministros plenipotenciarios que asistieron a esta reunin en 1826. Asistieron al congreso: Nueva Granada, Venezuela, Ecuador, Guatemala, Mxico, Per, las Provincias Unidas de Centro Amrica. Chile y Argentina no asistieron debido a su situacin interna; Bolivia no pudo llegar a tiempo y Gran Bretaa envi un observador. Ya la idea de crear una gran nacin cuya extensin abarcara lo que hoy es Hispanoamrica vena desde Francisco de Miranda, quien ide el nombre de Colombia para esa eventual nacin. Simn Bolvar, tambin, en la Carta de Jamaica (1815). El Congreso logr instalarse en la ciudad de Panam el 22 de junio de 1826 y dej de sesionar el 15 de julio de ese ao. Asistieron dos representantes por cada pas concurrente: Gran Colombia (que abarcaba los actuales Colombia, Ecuador, Panam, Venezuela), Per, Mxico, y las Provincias Unidas del Centro de Amrica (que comprenda Guatemala, El Salvador, Honduras,Nicaragua, y Costa Rica), aunque el propio Bolvar no pudo intervenir al considerar incompetible su presencia mientras desempaaba la presidencia de Per Si bien la joven Repblica de Bolivia fue invitada, recin en julio de 1826 el presidente de Bolivia, el mariscal venezolano Antonio Jos de Sucre, design a sus dos delegados. Poco antes de la partida de los delegados bolivianos llegaron las noticias del inicio del Congreso as como de sus acuerdos y por ello quedaron sin efecto las designaciones, pese a la plena identificacin del mariscal Sucre con los objetivos de Bolvar. Las convulsiones polticas de 1826 y 1827, y el consiguiente retiro de Sucre causaron desinters en Bolivia sobre los resultados del Congreso de Panam, y sus acuerdos no se ratificaron. 1. Renovacin de los tratados de unin, liga y confederacin; 2. La publicacin de un manifiesto en que se denuncia la actitud de Espaa y el dao que ha causado al Nuevo Mundo; 3. Decidir sobre el apoyo a la independencia de Cuba y Puerto Rico, as como de las Canarias y Filipinas; 4. Celebrar tratados de comercio y de navegacin entre los Estados confederados; 5. Involucrar a Estados Unidos para hacer efectiva la Doctrina Monroe en contra de las tentativas espaolas de reconquista; 6. Organizar un cuerpo de normas de derecho internacional;

7. Abolir la esclavitud en el conjunto del territorio confederado; 8. Establecer la contribucin de cada pas para mantener los contingentes comunes; 9. Adoptar medidas de presin para obligar a Espaa al reconocimiento de las nuevas repblicas; y 10. Establecer las fronteras nacionales con base en el principio de uti possidetis, tomando como base el ao 1810. El pleito entre Per y la Gran Colombia por la provincia de Guayaquil, as como el litigio entre Mxico y Centroamrica por la regin de Soconusco (actual Chiapas) impidi tambin discutir la aplicacin del uti possidetis como criterio para la delimitacin territorial, tomando como base el ao 1810. Ante el fracaso de las conversaciones sobre este tema y para evitar el agravamiento de las pugnas ya existentes, estas cuestiones no se resuelven en el debate, encargando la definicin de fronteras a los acuerdos bilaterales entre cada pas. La negativa de cada pas participante a reducir sus aranceles anula todo intento de fijar acuerdos preferenciales de comercio, al ser evidente los desequilibrios en la balanza comercial de cada asistente. Los recin independizados pases participantes dependen mucho de los aranceles como fuente de ingresos para sus gobiernos, por lo cual se niegan a toda concesin al respecto. La exigencia del observador britnico Dawkins para contar con acuerdos comerciales de manera separada con cada estado impide las posiciones comunes entre los pases hispanoamericanos y el Congreso decide mantener el status quo sobre los aranceles y el comercio. El intento de estimular la independencia de Cuba y Puerto Rico qued anulado por la opinin contraria del observador britnico, quien advirti adems los riesgos de lanzarse a una guerra contra Espaa en la regin del Mar Caribe donde otras potencias como la propia Gran Bretaa y Francia posean colonias. Por presin britnica se desaconsej tambin invocar el apoyo de EEUU para instaurar por la fuerza la Doctrina Monroe, en tanto los estadounidenses eran (junto a Espaa) el principal socio comercial de Cuba y Puerto Rico; la discrepancia entre Mxico y la Gran Colombia sobre quin debera liderar este esfuerzo anticolonial, as como las advertencias britnicas, causaron que el Congreso evitara toda decisin sobre el Caribe, mientras Gran Bretaa apenas ofreca su mediacin para lograr el reconocimiento diplomtico del gobierno espaol de sus antiguas colonias. Los embajadores tan slo acordaron con relativa facilidad la creacin de una liga de repblicas americanas con jefes militares comunes, formar un pacto mutuo de defensa, y una Asamblea Parlamentaria Supranacional, aunque sin acordar detalles especficos sobre el funcionamiento de sta, ni sobre la organizacin de las tropas comunes de defensa. Con muchas limitaciones se elabor al fin el Tratado magnfico titulado de la Unin, de la Liga, y de la Confederacin perpetua que emergi del Congreso, y aprobado por todos los concurrentes fue ratificado en ltima instancia solamente por la Gran Colombia en el mismo ao de 1826. Al terminar las sesiones en la ciudad de Panam el 15 de julio, los delegados mexicanos sugieren reiniciar el Congreso en Tacubaya, localidad a las afueras de Ciudad de Mxico, opcin apoyada de inmediato por los delegados peruanos y centroamericanos, y que los representantes de Gran Colombia aceptan para evitar las acusaciones de que el Congreso quedara "bajo la influencia omnmoda de Bolvar".

Se pact que un miembro de cada delegacin volvera a su pas de origen y el otro partira a Tacubaya, pero el clima poltico antibolivariano en Lima caus que los dos delegados peruanos (Manuel Lorenzo de Vidaurre y Manuel Prez de Tudela) volvieran a su pas. En agosto de 1826 los delegados de Mxico, Gran Colombia y Centroamrica (Jos Domnguez, Pedro Gual, y Antonio Larrazbal, respectivamente) se renen en Tacubaya, y all los alcanza el observador estadounidense John Sergeant que sobrevivi al viaje hacia Panam. Al conocerse que Per y Centroamrica no ratifican el Tratado magnfico titulado de la Unin, de la Liga, y de la Confederacin perpetua, el gobierno mexicano pierde casi todo entusiasmo e inters por proseguir las deliberaciones del Congreso Anfictinico. Mientras tanto el delegado de Estados Unidos, John Sergeant, manifiesta a los dems representantes que sus instrucciones se limitan a negociar acuerdos de comercio con las repblicas hispanoamericanas, que su gobierno rechaza integrarse en una confederacin continental, y que EEUU tambin niega su apoyo a toda accin de guerra contra Espaa en la regin caribea; todas estas explicaciones son secundadas por el embajador estadounidense en Ciudad de Mxico, lo cual termina por frustrar otro de los objetivos de la agenda del Congreso. Las propias convusiones internas de la poltica mexicana impiden la reanudacin del Congreso, y el 9 de octubre de 1828 los delegados originales de Gran Colombia, Mxico yCentroamrica declaran la conclusin definitiva del Congreso Anfictinico.

Consecuencias
La creciente hostilidad de los polticos peruanos hacia Bolvar causaron que tras el alejamiento del Libertador de la presidencia del Per sus sucesores en Lima declinaran ratificar el Tratado magnfico titulado de la Unin, de la Liga, y de la Confederacin perpetua; similar situacin tambin se repiti en Bolivia al cesar el gobierno del mariscal Sucre, cuando se desvaneci todo inters por el proyecto unificador de Bolvar. Las tensiones internas en las Provincias Unidas de Centroamrica hicieron imposible en stas una posicin unnime a favor de los acuerdos de Panam, adems que los litigios territoriales de Centroamrica con Mxico no haban quedado resueltos en el Congreso Anfictinico, dejando insatisfechos a ambos estados sobre un tema que precisaban solucionar antes de integrarse a un proyecto de unin continental. El propio Tratado magnfico titulado de la Unin, de la Liga, y de la Confederacin perpetua omita temas importantes del proyecto de Simn Bolvar como la integracin comercial y el cese de los pleitos territoriales, mientras que la alianza militar defensiva no pona fin a la separacin de fuerzas entre los pases hispanoamericanos. La discordia entre las delegaciones haba impedido llegar a acuerdos decisivos en muchos temas proyectados, restando fuerza a las decisiones del Congreso.

El hecho que apenas uno de los cuatro estados participantes ratificaran los ya limitados acuerdos de Panam caus que el propio Simn Bolvar considerase al Congreso Anfictinico como una experiencia fallida poco despus que concluyeran las sesiones, sealando: "El Congreso de Panam slo ser una sombra". Cuatro aos despus del Congreso, en 1830, la Gran Colombia se disolvi en tres pases, y en 1834 las Provincias Unidas de Centroamrica se desmembraron en cinco estados. Al final Gran Bretaa, que envi tambin un representante en calidad de observador, aprovech la situacin para iniciar acuerdos comerciales con los pases asistentes por separado; irnicamente el gobierno britnico fue el ms beneficiado al obtener importantes tratados comerciales con algunos pases. La idea de la unin de los pases latinoamericanos se mantuvo en suspenso pero latente. Aos ms tarde se cre la Unin Panamericana y luego la Organizacin de Estados Americanos(OEA). Tambin, actualmente hay un Parlamento Latinoamericano.

Disolucin de Venezuela y La Gran Colombia Antecedentes Lo que aceler la separacin de Venezuela y la Gran Colombia fue la rebelin militar del general Jos Antonio Pez que aceler la convocatoria de la Gran Convencin y la discrepancia de opiniones entre federalistas y centralistas. Quito no haba tenido una representacin real en las deliberaciones constitucionales y solo fue hasta 1822 que se une a la Gran Colombia. A pesar de existir apoyo a la Constitucin de Ccuta, ms especficamente en Guayaquil, Quito y Venezuela ansiaban una constitucin federalista, es decir una que les permitiera tener un control y libertad regional sin imposiciones centrales fuertes; en particular el cuerpo militar venezolano esperaba ejercer ms poder en su regin. A los miembros del ejrcito se les haba permitido votar en las elecciones desde la Constitucin de Ccuta en especial como justo reconocimiento al esfuerzo realizado en las campaas libertadoras. En 1827 el congreso decide reducir ese derecho e hizo un cambio constitucional para excluir desde los sargentos hacia abajo y solo podan votar los oficiales. En Abril de 1828 se renen en Ocaa los representantes de los municipios (parroquias) para elegir el congreso constituyente que reformara la Constitucin de Ccuta. Los Santanderistas (federalistas) lograron una gran representacin. La angustia de los Bolivarianos fue tal que decidieron abandonar las deliberaciones por lo cual no se logr el qurum. Esta incapacidad para ejercer la democracia y de resolver los conflictos bajo el dilogo, la negociacin y el voto, optando ms bien por el abandono, fue un comportamiento que persigui como mal fantasma a los partidos tradicionales durante el siglo XIX y XX, fue causa generadora de violencia. A pesar de todo se nombran los miembros en las elecciones del 1 de julio de 1828. Bolvar con su ferviente deseo de ver una Gran Colombia unida solicita mayores poderes como ltimo recurso y presenta, en Agosto de 1828, una constitucin que haba desarrollado en la que se inclua

Per y Bolivia (pues Bolivia ya se haba separado de Per), con un fuerte gobierno central y una presidencia con poderes amplios. Esa fue la chispa final que incendi a los Santanderistas pues vieron en esa propuesta un retroceso a una monarqua y llegaron al punto de intentar asesinar al libertador en Septiembre 25. Adicionalmente, los lderes venezolanos vieron con bastante recelo las intenciones de Bolvar y en Noviembre de 1829 deciden separarse de La Gran Colombia y as lo dejan saber en la convencin de Enero. Bolvar finalmente renuncia a su posicin durante la convencin constitucional de Enero de 1830 (tambin llamada el Congreso Admirable), adicionalmente, empezaba a mostrarse enfermo. En Quito, al saber que Venezuela se haba separado y que Bolvar se retiraba en forma definitiva, tomaron la resolucin de separarse. Y con esto se desvanece la Gran Colombia despus de 11 aos de existencia. El descontento militar y el de los grupos liberales se acentan y conlleva a la dictadura del General Rafael Urdaneta. Finamente en Diciembre de 1830 muere el libertador Simn Bolvar. Causas que influyeron en la disolucin de la Repblica de Colombia. El extenso y accidentado territorio de la Repblica dificultaban su admiracin. La Guerra de la Independencia haba arruinado al pas. La produccin y el comercio estaban casi paralizados. Los caudillos regionales estaban descontentos con la supremaca de Bogot. La Municipalidad de Caracas haba jurado condicionalmente la Constitucin de Ccuta. Bolvar creador y sostenedor del proyecto Grancolombiano, tuvo que ausentarse varias veces durante la campaa de Liberacin del sur, mientras los separatistas, como Santander en Colombia y Pez en Venezuela, impeda la consolidacin republicana. Disimilitud de caracteres, costumbres e intereses entre las poblaciones. Sus habitantes no llegaron a sentirse nunca "colombianos". Haba sectores econmicos y polticos en cada pas que nunca estuvieron interesados en el proceso de integracin. Inglaterra y Estados Unidos promovieron la secesin. Los venezolanos queran mayor autonoma en su territorio. Tambin es importante destacar, que las causas de la disolucin de la Repblica de Colombia fueron de Naturaleza poltica, econmica, social, y geogrficas, ntimamente interrelacionada, las cuales pueden resumirse as: Los grupo oligarcas, tanto de Venezuela como de la Nueva Granada, nunca fueron partidarios de la creacin de la Repblica de Colombia y mucho menos del sistema de gobierno centralista.

Un importante sector del pueblo venezolano, nunca se sinti unido histricamente al pueblo neogranadino, y la oligarqua desde un comienzo se opuso a la Constitucin de Ccuta, a travs de la prensa y de las Municipalidades. Los venezolanos que haban desempeado el papel protagnico durante la guerra de Independencia, se sentan relegados a un segundo plano, como consecuencia de la creacin de la Repblica de Colombia y la escogencia de Bogot y no Caracas como su capital. El factor geogrfico influy de manera decisiva en el proceso de disolucin de Colombia, por dos razones bsicas: las enormes distancias y la gran dificultad en las comunicaciones. Separacin de Venezuela La separacin final de Venezuela empez a concretarse en 1826 con el movimiento de La Cosiata y se consolid en 1830, cuando Venezuela dej de formar parte de la repblica de Colombia o Gran Colombia. Desde los primeros das de su creacin venan aumentando los conflictos internos y el descontento ya que ninguno de los pases mencionados estuvo totalmente de acuerdo. Adems la Nueva Granada estaba sufriendo de una gran crisis econmica y social por la guerra contra los espaoles al igual que Quito y la Capitana General de Venezuela. Fue muy difcil sentar buenas bases para esta repblica aunque se vea como la nica salida para contrarrestar la fuerte crecida de Estados Unidos que ya Bolvar prevea como gran potencia. Al no tener unos objetivos fijados esto contribuira a dicha separacin y a la disolucin final de la Gran Colombia. Disolucin de la Repblica de Colombia Bolvar renunci a la presidencia el 4 de mayo de 1830, quedando Domingo Caycedo como presidente interino. A partir del 6 de mayo de 1830, se reuni en Valencia un congreso de diputados Venezolanos. Jos Antonio Pez declar la autonoma de Venezuela y promulg el reglamento de Elecciones para la reunin del congreso constituyente. El Diputado Jos Luis Cabrera, al proponerse un pacto con Colombia, declara: Que el enunciado pacto no puede tener lugar, mientras exista en el territorio colombiano el General Simn Bolvar. El 13 de mayo de 1830, el Departamento del Sur (Quito) declara su independencia de Colombia conformndose la repblica del Ecuador. Colombia queda as constituida en solo la Nueva Granada y Panam (jurdicamente Panam perteneca al Departamento de la Nueva Granada). La Repblica de Colombia continu hasta el 21 de noviembre de 1831, siendo presidida por Domingo Caycedo (4 de mayo a 13 de junio de 1830 y 3 de mayo a 21 de noviembre de 1831), Joaquin de Mosquera (13 de junio a 5 de septiembre de 1830) y Rafael Urdaneta (5 de septiembre al 3 de mayo). En 1832, se crea la repblica de la Nueva Granada y es nombrado Francisco de Paula Santander como su presidente.

Hechos ms importantes que se produjeron en el proceso de disolucin de la Repblica de Colombia. Durante el proceso de disolucin de la Repblica de Colombia se produjeron varios hechos que tuvieron ntima relacin con dicha disolucin, los cuales de manera resumida fueron: o La Cosiata. Fue un movimiento civil y militar que se produjo en Venezuela en 1826 contra la autoridad de El Libertador contra el gobierno de Bogot y contra la Constitucin Centralista de 1821. Tuvo como protagonistas principales a la Municipalidad de Valencia, la Municipalidad de Caracas y el General Jos Antonio Pez. o La Conversacin de Ocaa. Est convocada por el Congreso Nacional de Colombia, se reunieron en la ciudad de Ocaa en iniciaron sus sesiones el 2 de Abril de 1828. El objetivo fundamental era modificar la Constitucin de Ccuta, pero el mismo se desvi y termin en un enfrentamiento definitivo entre los partidarios de Bolvar y del rgimen centralista, con los partidarios de Santander y del rgimen federalista. o El Congreso Admirable. Fue convocado por Bolvar, en Diciembre de 1828, y se instal el 20 de Enero de 1830 bajo la presidencia del Mariscal Antonio Jos de Sucre y de Monseor Esteves, Obispo de Santa Marta. El libertador lo llam >>Admirable<< por la calidad de los participantes. Consecuencias de la Disolucin El sector agropecuario sigue siendo el ms importante de los sectores productivos; las principales actividades econmicas giraban alrededor de la produccin de cacao, tabaco, caf, ail y de manera secundaria, a la cra de ganado vacuno, caballar y mular. La produccin agropecuaria en su mayora, se encuentra destinada a la exportacin; el comercio internacional consista fundamentalmente en la exportacin de los productos agropecuarios y en la importacin de productos elaborados (manufacturas). La artesana contina siendo una actividad extremadamente limitada en la que predomina la produccin casera. El subsector ms importante lo conformaban la produccin de calzados y textiles. El latifundio (gran extensin de tierra en manos de una sola persona) contina siendo la forma de propiedad territorial ms difundida; el surgimiento de una lite militar adinerada, acentu este fenmeno. El mercado interno es casi inexistente. El marcado carcter provincial y regionalista del perodo colonial, lejos de desaparecer se acentuado por los efectos de la guerra (disminucin de la poblacin, destruccin de caminos, etc.)

 Al lograrse la independencia con respecto a Espaa, se abren o fortalecen otras conexiones comerciales con Gran Bretaa, los Estados Unidos, Francia, Holanda y las ciudades Hanseticas; frecuentemente este comercio se hace a travs de las colonias que estos pases poseen en el Caribe. El desarrollo industrial de la nacin es casi nulo; la escasez de capitales para la inversin, la falta de combustibles (carbn principalmente) y de mano de obra calificada, unido a la debilidad del mercado interno arriba sealada, no permiti el establecimiento de industrias que sobrepasaran el nivel artesanal.

Patrias Chicas La disolucin de la Gran Colombia en 1830 dio origen a 3 nuevas Republicas independientes: 1. Venezuela 2. Ecuador 3. Colombia Posteriormente, en 1903, Panam tambin se constituyo en republica autnoma. Al separarse Venezuela y Colombia, fue necesario resolver algunos problemas limtrofes comunes heredados en la poca colonial, y otros surgidos en la propia guerra de independencia.

Problemas limtrofes La delimitacin de nuevos territorios entre Venezuela y Colombia se dificult porque muchas areas no haban sido claramente delimitadas por La Corona Espaola durante el periodo colonial. Asi sucedi con la pennsula Guajira y la zona de los ros Tachira e Inirida. Para resolver estos problemas fronterizos, ambos pases utilizaron el principio jurdico, lo que poseas, poseeras, es decir que los territorios de las nuevas republicas corresponderan a los que posean cuando eran colonias espaolas.