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PROCEDIMIENTOS ESPECIALES
JUICIO DE RESPONSABILIDADES CONTRA LOS ALTOS DIGNATARIOS DEL ESTADO
Generalidades.-
El sistema democrático que rige en el país, instituye la responsabilidad de todos los queintervienen en la administración de la cosa pública. La igualdad jurídica, impone elreconocimiento de la inexistencia de privilegios; pues, mientras más alta es la jerarquía dequienes desempeñan una función pública, mayor es la responsabilidad.Los altos dignatarios del Estado, en consecuencia, no están sometidos en cuanto al juzgamiento al fuero común sino a leyes especiales, que buscan precautelar los interesesestatales de quienes en el ejercicio de sus altas funciones han cometido delitos.La Constitución Política del Estado, que constituye la ley del ordenamiento jurídico en elpaís, determina en el Art. 68, inciso 12: "Conocer como sumariantes y conforme a la ley lasdemandas de responsabilidad contra el Presidente y Vicepresidente de la República,Ministros de Estado, Jefes de Misiones Diplomáticas y Contralor General de la República,por delitos cometidos en el ejercicio de sus funciones".El Art. 53, inciso 8, de la Ley de Organización Judicial, determina: "Conocer y fallar,también en única instancia, de los Juicios de responsabilidad contra el Presidente yVicepresidente de la República y Ministros de Estado por delitos cometidos en el ejerciciode sus funciones cuando el Congreso les decrete Acusación conforme el Art. 68, atribución12, de la Constitución Política". El Art. 127 inciso 6 de la Constitución Política del Estadodetermina: "Fallar en única instancia en los juicios de responsabilidad contra el Presidente yVice presidente de la República y Ministros de Estado por delitos cometidos en el ejerciciode sus funciones cuando el Congreso les decrete acusación conforme el Art. 68 atribución12".El Art. 274 del C. de Pr. Penal, determina: "Los juicios de responsabilidad contra elPresidente y Vicepresidente de la República y Ministros de Estado por delitos cometidos enel ejercicio de sus funciones, se tramitarán en estado sumario ante el Congreso Nacionalque los acusará ante la Corte Suprema de Justicia en caso de existir suficientes indicios deculpabilidad. La Corte juzgará en plenario y en única instancia, de acuerdo a la Ley de 23de octubre de 1944, dictando la sentencia que corresponda".
Legislación y su procedimiento.-
De conformidad con la Ley de 31 de octubre de 1884, en su Art. 18, procede el juicio deresponsabilidad contra el Presidente y Vicepresidente de la República o de cualquier otro
de los designados para ejercer el poder Ejecutivo, serán responsables mientras duren en susfunciones, con ocasión de haberlas realmente ejercido, por los siguientes delitos: 1) traicióna la Patria, 2) violación de las garantías individuales, y 3) malversación de los fondospúblicos. Por otros delitos deben ser juzgados después de que terminen el periodo de susfunciones".Los Ministros de Estado, según el Art. 17 de la Ley que comentamos, son responsables: "1)Por traición a la Patria, 2) Por infracción del texto expreso de la Constitución y de las leyes,3) Por malversación de fondos públicos, 4) Por hacer más gastos de los presupuestados, 5)Por soborno o cohecho en los negocios de su cargo o en nombramientos de empleadospúblicos y 6) Por violación de las garantías individuales".
Iniciación del juicio.-
Los juicios de responsabilidad contra los funcionarios comprendidos en el Art. 68, inciso12, de la Constitución Política del Estado, se sustanciarán ante el Congreso, con arreglo a loestablecido por la Ley de 23 de octubre de 1944. Tienen lugar por denuncia expresa decualquier ciudadano o por proposición acusatoria por cualquier representante nacional.Leído el pliego acusatorio, el Congreso Nacional resuelve conocer el juicio y su Presidentedispone que tal pliego pase a la Comisión Mixta de Policía Judicial para que instruya elsumario en el término de 15 días. La Resolución Congresal constituye el Auto Cabeza deproceso. La denuncia o proposición acusatoria puede presentarse en cualquiera de lasCámaras.
Declaración indagatoria.-
El Presidente de la Comisión Mixta de Policía Judicial, ordena la citación de losencausados para que se presenten a prestar su declaración indagatoria. La indagatoria,conforme el Art. 131 del C. de Pr. Penal se recibe sin juramento y en forma dialogada.
Declaración instructiva.-
Dentro de esta fase sumarial deben prestar su "instructiva". Conforme al Art. 130 del C. dePr. Penal, la instructiva es el medio judicial que se recibe bajo juramento para obtener laratificación o la información ampliatoria sobre el hecho que motiva el juicio.
Pruebas.-
Dentro del término de 15 días, las partes tienen amplia facultad y garantías para ofrecer yhacer producir toda clase de pruebas; sean éstas documentales, testimoniales periciales etc.La Comisión de Policía Judicial puede hacerlas producir inclusive de oficio, para el mejoresclarecimiento de los hechos.
Los inculpados no tienen restricción para ofrecer pruebas Pueden hacerlo personalmente,mediante apoderados o sus defensores pues toda limitación o restricción a la defensa,además de desvirtuar la dignidad o probidad parlamentaria, importa denegación de justiciay prepotencia político partidista.
Dictamen.-
El término del sumario, de conformidad con la Ley de 23 de octubre de 1944, debía serconsiderado perentorio; empero, la Comisión de Policía Judicial puede ampliar el mismodado que dicho término es exiguo y precisa de mayor tiempo para buscar el mejoresclarecimiento de los hechos denunciados. En consecuencia no es perentorio.Concluido el sumario la Comisión tiene la obligación de expedir dictamen. Este debecontener el examen de las Pruebas que a su criterio arrojan motivos para la acusación osobreseimiento.En el primer caso, calificará los delitos acusados siempre que hayan sido referentes alejercicio de sus funciones, debiendo especificar quiénes deben ser juzgados como autores,cómplices, encubridores, etc. En el segundo caso, expondrá que no existen pruebas niindicios de culpabilidad.Leído el dictamen los encausados tienen derecho a su defensa rebatiéndolo si es por laacusación; pudiendo en su Caso impugna; el mismo previa una fundamentación jurídica.Después de amplios debates el Congreso votará la resolución respectiva por dos tercios devotos.La resolución acusatoria se ajustará a la siguiente fórmula: "El Honorable CongresoNacional, oído el Dictamen de la Comisión de Policía Judicial. Resuelve: Se acusa ante laExcelentísima Corte Suprema de Justicia al ciudadano o ciudadanos N.N. por los siguientesdelitos cometidos en el ejercicio de sus funciones" (aquí la relación de los delitos).Si el Congreso no encuentra indicios de culpabilidad ya que a su juicio las pruebas no sonbastantes para motivar la acusación, es suficiente su negativa en el voto para que no hayalugar a la acusación, aunque el dictamen sea por tal extremo.La comisión puede presentar proyecto de resolución por el sobreseimiento, y para suaprobación se requiere también dos tercios de votos.
Término del juicio.-
La legislación establece que estos juicios deben conocerse y concluirse en el periodolegislativo en que ha sido propuesto. Si tal período estuviese próximo a fenecer el PoderLegislativo puede prorrogar sus funciones, o en su defecto convocarse sólo para este fin aCongreso Extraordinario. Está prohibido diferir su continuación y conclusión a otroperíodo, por razón de que actuando el Congreso como Jurado Nacional, debe mantener la
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Procedimientos Especiales - Víctor Camargo Marín
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| Upload Date: | 08/08/2009 |
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