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REFORMA Y MODERNIZACION DEL ESTADO

I.-ANALISIS 1.- L Re!or" # $o%erni& cin %el Est %o se ' s en plic cin %e( "o%elo econ"ico neoli'er l) e i"ple"ent %o por Org nis"os $ultil ter les co"o son el Fon%o $onet rio Intern cion l * F$I) + nco $un%i l * +$) + nco Inter "eric no %e Des rrollo * +ID) Clu' %e , ris) entre otros- $e%i nte l c rt %e intencion( st n%.'#./001./002 # st n%.'#./003./004 # 5ue %entro %e sus cuer%os est6n conte"pl %os7 a.- Re!or" %el e"pleo p8'lico) Le# $ rcob Re!or" %el siste" p8'lico %e pensiones tr 9:s %e l re!or" constitucion l) re!or" integr l %el r:gi"en %e l Ce%ul ;i9 Le# /0<=0 c.- In9ersin pri9 % ) est consi%er n%o l s pri9 ti& ciones) concesiones # "ec nis"os %e soci cin p8'lico pri9 %od.- Descentr li& cin> Le# 5ue %eter"ine # cl ri!i5ue l %istri'ucin %e respons 'ili% %es entre el ?o'ierno N cion l) Region l # Loc l Entre otros cuer%os /-. El Org nis"o $ultin cion l 5ue !in nci l Re!or" # $o%erni& cin %el Est %o es el + nco $un%i l) inici l"ente con TRES $illones %e Dl res posterior"ente el +ID) ?T@) etc-

II.-MARCO LEGAL (-. Constitucin ,olAtic %el ,er8 /-. Le# $ rco %e $o%erni& cin %e l D=0E(E0/F ?estin %el Est %o) Le# NB /32<C

=-.-. Le# Re!or" Constitucion l %el C pitulo GI;) %el Titulo I;) so're Descentr li& cin) Le# N B /32C0 D2E=E0/F 1-. Regl "ento %e l Le# $ rco %e $o%erni& cin %e l ?estin %el Est %o D-SNB 0=0./00/.,C$ D/E<E0/F <-. Le# %e + ses %e l Descentr li& cin) Le# /33C=) D/0E3E0/F

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2-. Le# Org6nic %e ?o'iernos Region les) Le# NB /3C23 D(CE((E0/F 3-. Le# Org6nic %e $unicip li% %es) Le# /343/) D/3E<E/00=F C-. Aprue' n el ,l n Anu l %e Tr ns!erenci s # Co"petenci s) DS NB 0=C./001. ,C$ D(/E<E01F C-. ,l n %e Tr ns!erenci s Huin5uen l /00<./004) R-, NB 0/2.CND.,./00<) D(<E101 4-. Le# $ rco %el E"pleo ,8'lico) Le# NI /C(3< D(4E/E01F (0-. Le# Org6nic %el ,o%er EJecuti9o DLO,EF) Le# /4(<C D/0E(/E03F ((-.Le# %e ,resupuesto /003) Le# /C4/3) /00C # /004> Le# /4/C4 (/-.DL-(0/=) 5ue cre l Autori% % N cion l %e Ser9icio Ci9il) DL-(0/1) 5ue cre el cuerpo %e ?erentes ,8'licos) DL-(0/<) 5ue prue' nor" s %e C p cit cin # Ren%i"iento p r el Sector ,u'lico) DL-(0/2) 5ue est 'lece un R:gi"en Especi l F cult ti9o p r los ?o'iernos loc les) DL (0<3 5ue regul el R:gi"en Especi l %e Contr t cin A%"inistr ti9 %e Ser9icios DRECASF # su regl "ento DS NI 03<./00C.,C$ D/<E((E0C (=-. Le# %e Cr:%ito Suple"ent rio) Le# NB /40=<) ,roceso %e R cion li& ciKn $INSA (1-. D-S NB 01=./001.,C$ * Aprue' n Line "ientos p r l el 'or cin # pro' cin %el Cu %ro p r sign cin %e ,erson l * CA, %e l s enti% %es %e l A%"inistr cin ,8'lic D(CE201F 12.- DS NB 01=./002.,C$) Aprue' n Lini"ientos p r l el 'or cin # pro' cin %el Regl "ento %e Org ni& cin %e Funciones * ROF por p rte %e l s enti% %es %e l A%"inistr cin ,8'lic D/<E3E02F 13.- Le# /3C(<) %el C%igo %e Ltic %e l Funcin ,8'lic

III.- ANTECEDENTES: 1.- D.S. N 004-2001-TR (1 -!-2001": Se constitu#e un co"isin enc rg % %e estu%i r l situ cin %el person l %e l %"inistr cin p8'lic centr l) reco"en% n%o7 a.- Mn nue9o r:gi"en %e l c rrer %"inistr ti9 un siste" "6s

b.- A%ecu r l s nor" s re"uner ti9 s # s ncion tori s cor%e con siste" s "o%ernos %e rel ciones l 'or les

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c.- L s re"uner ciones %el sector p8'lico o'e%e&c n rel cin con el ni9el %e c rrer un siste" 5ue gu r%e

2.- D.S. N 12 -2001-#CM (1$-12-2001": Se constitu#e un Co"isin $ultisectori l %e lto ni9el D,C$) $T,E) $EFF enc rg % estu%i r # proponer un nue9o r:gi"en %e l C rrer A%"inistr ti9 l ConseJo %e $inistros por l s siguientes r &ones7 a.- ENistir li"it ciones " teri les por l usenci %e in!or" cin 5ue e9i%enci ' n l eNistenci %e un siste" org6nico %e gestin %el e"pleo p8'lico b.- L !r g"ent cin %e los cuerpos %e ser9i%ores p8'licos-

, rticip n en l propuest %e l Co"isin $ultisectori l) especi list s en l " teri %e Fr nci ) , Ases An%inos) +ID) lleg n%o l s siguientes conclusiones7 a.- El 'or r un nor" " rco %el e"pleo p8'lico) 5ue inicie un proceso %e re!or" sosteni%o # coOerente) est 'lecien%o principios) nor" s cl r s b.- Mn siste" org6nico %e gestin 5ue per"it los princip les pro'le" s %el E"pleo ,8'licoinici r el encu"'r "iento %e

c.- Cont r con l in!or" cin p r continu r con el proceso %e "o%erni& cin-

I%.- MARCO &'RIDICO #ARA LA IM#LEMENTACI(N DE LA REFORMA Y MODERNIZACI(N DE LA GESTION DEL ESTADO

1.- L)* Ma+c, d) M,d)+-./ac.0- d) 1a G)23.0- d)1 E23ad,4 L)* N 2!$ 5 (3061602": 78) d)-3+, d) 282 a+39c81,2: A+39c81, 1: Se %ecl r l Est %o ,eru no en proceso %e "o%erni& cin en sus %i!erentes inst nci s) %epen%enci s) enti% %es) org ni& ciones # proce%i"ientos con l !in li% % %e "eJor r l gestin p8'lic # construir un est %o %e"ocr6tico # %escentr li& %o # l ser9icio %el ciu% % no- Este ser6 %es rroll %o # coor%in %o por el EJecuti9o tr 9:s %e l Direccin %e ?estin ,u'lic %e l ,C$ # por l Co"isin %e $o%erni& cin %e l ?estin %el Est %o %el Congreso entre otr s enti% %es A+3.c81, 4: De sus o'Jeti9os> consi%er entre otros7

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. L p rticip cin ciu% % n . Es %escentr li& %o # %esconcentr %o . Cont r con ser9i%ores p8'licos c li!ic %os # %ecu % "ente re"uner %osA+3.c81, . I-c.2, b: Deter"in socie% % ci9il # l s !uer& s polAtic s 5ue este) DE+E ser concert %o con l

A+3.c81, 12: E23+a3):.a d)1 ;+,c)2, d) <,d)+-./ac.0-= Se po# en l suscripcin %e cuer%os %e gestin # en l i"ple"ent cin %e progr " s pilotos %e "o%erni& cin en los %istintos sectores %e l %"inistr cin pu'lic centr l en to% s sus inst nci s> esto i"plic un reorg ni& cin integr l %el sector inclu#en%o spectos !unciones) estructur s %e recursos Ou" nos entre otros A+3.c81, 13: O+:a-./ac.0- d) )-3.dad)2 * d);)-d)-c.a2 d) 1a ad<.-.23+ac.0- ;8b1.ca C)-3+a1= %eter"in 5ue l s !usiones # %e"6s cciones so're re!or" ) se prue' por %ecreto supre"o DCTF #+.<)+a: cre n los progr " s pilotos en l ,C$ # el $TC;CT)+c)+a DCF: En 40 %A s se en9i r %el ,o%er EJecuti9o . LO,E el Congreso el ,ro#ecto %e Le# Org6nic nue9 Le#

C8a+3a DCF: En (C0 %A s se re"itir6 l Congreso el ,ro#ecto %e l %e l C rrer ,u'lic ) entre otros

2.- R):1a<)-3, d) 1a 1)* d) M,d)+-./ac.0- d) 1a G)23.0- d)1 E23ad,4 DS N 030-2002-#CM4 (26 602"= 78) d)-3+, d) 282 a+39c81,2: A+3.c81, 4: Incenti9os los pl nes pilotos) co"o integr %os por l ,C$) NEF # Sector l 5ue cu"ple) estos est6n

A+39c81,2 5 * >: Deter"in n l reorg ni& cin) !usin) %es cti9 cin) integr cin) supri"ir) cre r o %i9i%ir %epen%enci s l interior o !uer %el sector 1+a DF: Incenti9os %espu:s %el proceso

%.- #ROYECTO DE LEY N 0>2-2002-CR4 LEY MARCO DEL EM#LEO #'?LICO4 (O@.c., N 2$ -2002-#R= 2361262002"

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En el pro#ecto %e Le# inici l %e"uestr 5ue no eNisten l s colu"n s 9erte'r les p r l Le# $ rco %el E"pleo ,u'lico co"o son7 L ' se leg l) presupuesto o !in nci "iento # o'Jeti9os cl r "ente %e!ini%os 5ue tr scien% n en el tie"po lo 5ue pone en peligro l ctu l rel ti9 est 'ili% % %el e"ple %o p8'lico, r lel "ente sin 5ue se prue'e el ,ro#ecto %e Le# $ rco %el E"pleo ,u'lico) "e%i nte R)2,18c.0- M.-.23)+.a1 N 1$2-2003-#CM4 (216 603"= S) c+)a 8-a C,<.2.0- M813.2)c3,+.a1 )-ca+:ada d) )1ab,+a+ 1,2 ;+,*)c3,2 d) 1)*)2 c,<;1)<)-3a+.a2 , d) d)2a++,11, 78) )23.;81a )1 #+,*)c3, d) L)*Est Co"isin est r6 constitui% por 0= represent ntes %e l ,C$) 0( %el $EF0( %el $T,E # 0(%el $IPM> cu# respons 'ili% % ser6 l %e estu%i r) el 'or r # proponer7 1.- Mn nue9o r:gi"en %e los ser9i%ores p8'licos) 2.- De los !uncion rios p8'licos # %e los e"ple %os %e con!i n& 3.- De l gestin %el e"pleo p8'lico 4.- Le# %e inco"p ti'ili% %es # respons 'ili% %es .-Nue9o siste" %e re"uner ciones %el E"pleo ,8'licoDe con!or"i% % l pro#ecto %e Le# $ rco %el E"pleo ,u'lico present %o l Congreso-

%I.- LEY MARCO DEL EM#LEO #A?LICO4 LEY N 251! 4 (1>6262004"

1.- ANTECEDENTES: a.- E1 23 612602) el EJecuti9o present %e Le# $ rco %el E"pleo ,8'lico l Congreso %e l Rep8'lic el pro#ecto sustent % )

b.- E1 4646034 se solicit l no pro' cin %e " ner !un% "ent t:cnic # leg l"ente sin e"' rgo este se prue' c.- Se solicit l o'ser9 cin %e l Le# d.- E1 116$6034 el EJecuti9o o'ser9 l Le# # regres l Congreso-

).- E1 2 6$603 se solicit nue9 "ente l EJecuti9o l o'ser9 cin %e l Le#

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@.- E1 1>62604) se pu'lic en el %i rio o!ici l el ,eru no l Le# $ rco %el E"pleo ,8'lico) Le# /C(3<pro"ulg cin %e l

2.- ANALISIS DE LA LEY MARCO S,- 1a2 2.:8.)-3)2: A+3.c81, III: $ ni!iest 5ue los tr ' J %ores suJetos los Regi"enes Especi les se regul n por l presente nor" # en el c so %e l s p rticul ri% %es en l prest cin %e su ser9icio por sus le#es especi les . A+3.c81, I%4 #+.-c.;.,24 -8<)+a1 54 #+.-c.;., d) D)+)cB, Lab,+a1: $ ni!iest el c r6cter irrenunci 'le %e los %erecOos reconoci%os por l Constitucin D5ue p s con los %e %erecOos %5uiri%osF A+3.c81, 3: Inclu#e l percepcin %e %iet s por p rticip cin en uno %e los %irectorios %e enti% %es o E"pres s %el Est %oA+3.c81, 44 C1a2.@.cac.0-: (3.)-) un Estructur Elitist ) un c 'e& pe5ueQ con un enor"e cuerpo %e tr ' J %ores %es"oti9 %os # " l re"uner %os" a.- F8-c.,-a+., #Cb1.c,: b.- E<;1)ad, d) C,-@.a-/a: No ser6 " #or enti% %c.- S)+D.d,+ #Cb1.c,: - D.+)c3.D, S8;)+.,+: Ingres n por concurso) no ser6 " #or l (0R- EE)c83.D, - E2;)c.a1.23a - D) A;,*, Ca;.381, III4 Acc)2, a1 E<;1), #Cb1.c,4 a+3.c81, # 'ierto : Es por concurso p8'lico l <R %e los tr ' J %ores %e l

A+3.c81, 114 Ca;ac.3ac.0-: DEl rt- 3/B %el DS 00<) est 'lece los recursos son el 0-< %e l pl nill "ensu l) ingresos propios) sign cin %el CAFAE # %on cionesA+3.c81, 134 R)3+.b8c.0- d)1 D)2)<;)F, Lab,+a1: DNo consi%er %ecu % co"pens cin econ"ic F l

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A+3.c81, 1 : E-8<)+ac.0- d) D)+)cB,2= DNo consi%er est 'ili% % l 'or l) 1 Qos por estu%ios) r:gi"en pension rio # no ser tr sl % %o sin su consenti"ientoFA+3.c81, 22: T)+<.-, d)1 E<;1), #Cb1.c,= ( No se consi%er l n cion li% %F l per%i% %e

T.381, II: E-3) R)c3,+ d)1 E<;1), #Cb1.c,4 Ca;.381, I4 C,-2)E, 28;)+.,+ d)1 E<;1), #Cb1.c,- COSE#4 a+3. 234 a1 2!= " ni!iest 5ue7 a.- Es un ,liego ,resupuest rio) O,D) %scrito l ,C$ # ente rector

b.- Est integr % por < "ie"'ros7 = ,EP) ( CND)( Rector %e l s Mni9-F por 1 Qos Ca;.381, II4 T+.b8-a1 d)1 E<;1), #Cb1.c,4 a+3. 2> a1 32: a.- Es un rg no %el COSE,) es in%epen%iente %e sus !unciones b.- Est con!or" %o por = 9oc les p r un perio%o %e = Qos) son %esign %os por el COSE, pre9io concurso c.- ,or Decreto Supre"o pre9i opinin ! 9or 'le %el COSE, se nor" s %e proce%i"ientos) 5uru" # cuer%os %el Tri'un l d.- L Resolucin %el tri'un l got l 9A en 9A contencioso %"inistr ti9o pro' r6

%"inistr ti9 # pue%e ser recurri%

DIS#. TRANSITORIAS Y COM#LEMENTARIAS: #+.<)+a: Entr en 9igenci pu'lic cin D(4E2E01F- l /% p rtir %el (BE(E0<- El rt-=B los =0 %A s %e su # 1t DTC l %A siguiente D/0E/E01Fl

S):8-da: En el pl &o %e (/0 %A s D(4E2E01F) el po%er EJecuti9o re"itir6 congreso l s propuest s legisl ti9 s so're7 a.- Le# %e l c rrer %el ser9i%or p8'licob.- Le# %e los !uncion rios p8'licos # e"ple %os %e con!i n& c.- Le# %el siste" %e re"uner ciones d.- Le# %e gestin %el e"pleo p8'lico ).- Le# %e inco"p ti'ili% %es # respons 'ili% %es-

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T)+c)+a: Dentro %e los =0 %A s O6'iles %e l 9igenci %e l presente le# D((E/E0<F se no"'r r6n los "ie"'ros %el COSE, # se inst l r6n en los siguientes 20 %A s O6'ilesC8a+3a: Los regi"enes especi les %e'er6n ser re9is %os # %A s D(3ECE01F G8.-3a: L s nor" s %e l /% - DT seQ l r6n el pl &o p r los c rgos ocup %os por los SN, S)H3a: Los contr t %os o SN, po%r6n postul r ten%r6n un 'oni!ic cin en el punt Je %ecu %os en (C0 5ue se incorpore

l s pl & s 5ue se con9o5uen)

CONCL'SIONES: 1.- L Le# 9ulner %erecOos) reconoci%os # cons gr %os en l Constitucin ,olAtic %el ,er8) DL /32 # su Regl "ento DS NB 00<.40.,C$) lc n& %os por estu%ios) c p cit cin # eNperienci l 'or l reconoci%os por los Qos %e%ic %os l ser9icio %el Est %o2.- Es inconstitucion l 3.- No %e!ine l ' se leg l 4.- No %eter"in tie"po el !in nci "iento # los o'Jeti9os cl r "ente %e!ini%os en el

.- ,one en gr 9e riesgo %erecOos # l est 'ili% % l 'or

FINALMENTE: L Le# $ rco # los pro#ectos %e Le#es %e %es rrollo O n si%o el 'or %os to" n%o co"o ' se l s le#es 9igentes %e Argentin ) +r sil) COile) Cost Ric ) Colo"'i ) Esp Q ) etc-) sin to" r en cuent l s p rticul ri% %es propi s %el ,er8) ni l p rticip cin %e los interes %os # l socie% % ci9il-

2.- IM#LEMENTACI(N DE LA LEY MARCO DEL EM#LEO #A?LICO

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A.- A;+8)ba- 1.-.<.)-3,2 ;a+a 1a )1ab,+ac.0- * a;+,bac.0- d)1 c8ad+, ;a+a a2.:-ac.0- d) ;)+2,-a1 I CA# d) 1a2 )-3.dad)2 d) 1a ad<.-.23+ac.0- ;8b1.ca DS N 043-2004-#CM (156$604" To" co"o ' se leg l l le# /32<C L$$?E # l Le# %e ,resupuesto a.- Funcion rio ,8'lico b..- E"ple %o %e Con!i n& c.- Ser9i%or ,8'lico * Directi9o Superior d.- Ser9i%or ,8'lico * EJecuti9o ).- Ser9i%or ,8'lico Especi list @.- Ser9i%or ,8'lico * De Apo#o REGIMEN ES#ECIAL: Aplic 'le F# EC S#-DS S#-E& S#-ES S#-A# $ gistr %os) Diplo"6ticos) Docentes) etc-

A+3.c81, 114 .-c. d: $ ni!iest n 5ue los c rgos correspon%ientes los rg nos %e sesor "iento # %e po#o no %e'en eNce%er %el /0R %el tot l %e los c rgos o'teni%os en el CA, En l s Disposiciones Co"ple"ent ri s %eter"in n 5ue l s enti% %es 5ue eNce% n %el li"ite %e'en %ecu rse l Art- (() inc- %) sien%o el pl &o "6Ni"o el =(E<E0< %espu:s no se pro' r ning8n CA,

?.-A;+8)ba- 1.-)a<.)-3,2 ;a+a 1a )1ab,+ac.0- * a;+,bac.0- d)1 R):1a<)-3, d) O+:a-./ac.0- * F8-c.,-)2 I ROF ;,+ ;a+3) d) 1a2 )-3.dad)2 d) 1a ad<.-.23+ac.0- ;8b1.ca4 DS N 043-200$-#CM (2 6!60$" L ' se leg l es l Le# /32<C L$$?Ea.- L el 'or cin ser6 O st el tercer ni9el org ni& cion l DAlt Srg nos %e LAne ) Mni% %es Org6nic s %e los Srg nos %e LAne F Direccin)

C.- D)c1a+a- )- +),+:a-./ac.0- ad<.-.23+a3.Da 1,2 B,2;.3a1)2 ) .-23.383,2 )2;)c.a1./ad,2 d) L.<a * Ca11a, d)1 MINSA RM NJ 233-200!MINSA (15646!" D.-S) c,-23.38*) c,<.2.0- ;a+a )1 ;+,c)2, d) +ac.,-a1./ac.0- )- )1 MINSA RM NJ !3-200!6MINSA (1260!60!"

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O&O: D)b.K-d,2) )<.3.+ )1 .-@,+<) c,++)2;,-d.)-3)

3.-A#RO?ACION DE LOS #ROYECTOS DE LEYES COM#LEMENTARIOS O DE DESARROLLO. ANTECEDENTES: A.- De con!or"i% % l /% DTCF %e l L$E, /C(3< en (/0 %A s D(4E201F se %e'en pro' r l s CINCO le#es %e %es rrollo7 a.- Le# %e l c rrer %el ser9i%or p8'licob.- Le# %e los !uncion rios p8'licos # e"ple %os %e con!i n& c.- Le# %el siste" %e re"uner ciones d.- Le# %e gestin %el e"pleo p8'lico ).- Le# %e inco"p ti'ili% %es # respons 'ili% %es?.- El /1E02E01) El eJecuti9o re"ite l Congreso CMATRO Le#es si consi%er r l Le# %e Re"uner ciones C.- Est s propuest s %el EJecuti9o son "o%i!ic % s inici l"ente por l Co"isin %e Descentr li& cin con l propuest %e Le# ?ener l %el E"pleo ,8'lico # por l Co"isin %e Tr ' Jo por El C%igo %el E"pleo ,8'lico> ello no es otr cos 5ue el %e uni!ic r to%os los pro#ectos %e %es rrollo en uno solo D.- Hue% n%o !in l"ente l propuest %e Le# ?ener l %el E"pleo ,u'lico

%II.- #ROYECTO DE LEY GENERAL DEL EM#LEO #A?LICO ANALISIS 1.- Se conte"pl el %erecOo sin%ic li& cin # Tuelg ) negoci cin colecti9 ) Licenci # per"isos # ! cili% %es sin%ic les los %irigentes) p rticip r %e los procesos %e e9 lu cin 2.- Est 'ili% % l 'or l # no ser tr sl % %o sin su consenti"iento 3.- Se " ntiene l "is" estructur %e l L$E, 4.- Se " ntiene el perio%o %e prue' %e 2 "eses

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.- En l e9 lu cin se consi%er cese con = e9 lu ciones consecuti9 s #Eo < en un perio%o %e < Qos se % l opcin %e l c p cit cin) sA co"o incenti9os $.- Se cre el R:gi"en Especi l %e l los ltos ?erentes ,8'licos Alt ?erenci ) 5uienes seleccion r6n

!.- Se cre l Escuel N cion l %el E"pleo ,u'lico) se " ntiene el ConseJo Superior %el E"pleo ,u'lico # el Tri'un l %el E"pleo ,8'lico 5.- C "'i n %e no"'re los instru"entos %e ?estin>.- Derog n l Le# $ rco %el E"pleo ,8'lico el DL /32 # su regl "ento) entre otros %ispositi9os 10.- Est6n co"pren%i%os los regi"enes especi les El ,ro#ecto %e Le# ?ener l %el E"pleo C2E/002.CR D/4ECE02F !ue rcOi9 %o) el "is"o 5ue !ue cti9 %o # !usion %o con otros pro#ectos por el Congresist Fre%# Cern ?u&"6n) en su con%icin %e ,resi%ente %e l Co"isin %e Tr ' Jo %el Congreso- ,ro#ecto 5ue !ue tr ' J %o %e " ner consensu % # p rticip ti9 # p r t l e!ecto se progr " ron se %es rroll ron u%ienci s ,u'lic s ni9el n cion l> en Li" D(CE(/E03F # en el Cu&co D=0E0(E0CF ,ro#ecto 5ue 5ue%o congel %o por l pro"ulg cin %e los Decretos Legisl ti9os %r coni nos7 DL-(0/=) 5ue cre l Autori% % N cion l %e Ser9icio Ci9il ) DL-(0/1) 5ue cre el cuerpo %e ?erentes ,8'licos) DL-(0/<) 5ue prue' nor" s %e C p cit cin # Ren%i"iento p r el Sector ,u'lico) DL-(0/2) 5ue est 'lece un R:gi"en Especi l F cult ti9o p r los ?o'iernos loc les) DL (0<3 5ue regul el R:gi"en Especi l %e Contr t cin A%"inistr ti9 %e Ser9icios DRECASF # su regl "ento DS NI 03<./00C.,C$ D/<E((E0CF

%III.- #OYECTO DE LEY DEL SISTEMA DE REM'NERACIONES ANALISIS: 1.- Est6n co"pren%i%os los tr ' J %ores %el DL /32 # 3/C) no est6n co"pren%i%os los regi"enes especi les pero si l L$E, # el pro#ecto L?E, 2.- L s re"uner ciones 9 n O ser %i!erenci %os por sectores 3.- L estructur %e re"uner ciones es l siguiente7 a.- Re"uner cin FiJ $ensu l DRF$F) se prue' por DS b.- +oni!ic cin por respons 'ili% % Directi9 D+RDF) %e prue' por DS

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c.- +oni!ic cin Di!erenci l por Dese"peQo D+DDF . +ono d.- Aguin l%o por !iest s , tri s # N 9i% %) por DS ).- +oni!ic cin por escol ri% %) por DS @.- Co"pens cin por tie"po %e ser9icio DCTSURF$V+RDF 4.- El FAE no po%r6 reci'ir tr ns!erenci s %e !on%os p8'licos # no po%r6 utili& rse p r O cer entreg s 5ue no gu r%en rel cin con sistenci ) po#o # soporte. No eNistir6 person l %el e"pleo p8'lico suJeto l r:gi"en %el DL /32 # 3/C $.- Los eNce%entes ser6n eNce%ente tr nsitorio por %ecu cin #) el Juste ser6 nu l # en cinco p rtes igu les !.- L %ecu cin p r ESSALMD ser6 en < Qos %e /R) 1R- 2R-CR # 4R ntes %el c "'io se p g co"o el DL /32 # 3/C> %espu:s %el

5.- , r CTS) c "'io ser67

a.- ,or los pri"eros /0 Qos %e ser9icio> (0R) /0R) =0R) 10R # <0R b.- A p rtir %e /0 Qos O st 20R) C0R) # (00R un "6Ni"o %e =0 Qos %e ser9icio> /0R) 10R)

c.- Des p recen los incenti9os l 'or les 5.- Derog n to% s l s nor" s so're el siste" pro' %o por el DL /32 8nico %e re"uner ciones

NOTA7 $e%i nte DS NB 012 ./002.,C$ est 'lecen el "onto %e l Mni% % Re"uner ti9 %el Sector ,8'lico. MRS, D=E3E02F sien%o el "onto %e SE/200-00 soles

IL.-ACCIONES DESARROLLADAS #OR LA CGT# Y ORGANIZACIONES GREMIALES DEL SECTOR #A?LICO A.- ANTES DE LA #ROM'LGACIMN DE LA LEY MARCO: a.- El (3 # (C %e " r&o %el /00=) se %es rroll el I FORM$ %e l Le# $ rco %el E"pleo ,u'lico

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b.- El (=E2E0= l C?T, 9A l Co"isin %e Asuntos Est t les) present nte l OIT) consult so're los lc nces %el Con9enio (<(# su plic cin l pro#ecto %e L$E,) pro' %o por el ConseJo %e $inistros c.- El ((E3E0=) se present o'ser9 ciones ,resi%ente %e l Repu'lic # l ,re"ier l utgr ! %e l L$E,) l

d.- El /CECE0=) se re li& el II FORM$ so're l L$E,) cor%6n%ose e"pl & r l ConseJo N cion l %el Tr ' Jo p r 5ue su" su rol consulti9o en spectos l 'or les # 5ue l L$E, %e'e p s r por este esp cio %e %i logo trip rtito).- El 4E(0E0=) l Co"isin %e Asuntos Est t les %e l C?T, solicit nte el ConseJo N cion l %el Tr ' Jo incluir %entro %e su gen% el pro#ecto %e L$E,@.- El (4E/E01se prue' l L$E,

?.- DES#'ES DE LA #ROM'LGACION: a.- En Junio %el /001 el EJecuti9o present l Congreso 1 pro#ectos %e Le#es co"ple"ent ri s %e con!or"i% % l /% - DTCF %e l Le# $ rco pero no el pro#ecto %e le# %e re"uner cionesb.- En el "es %e gosto %el /001) se constitu#e el Co" n%o Mnit rio %e Tr ' J %ores Est t les CONTE.C?T,) un Co"it: T:cnico p r el n6lisis %e los pro#ectos # l el 'or cin %e un propuest t:cnic so're l ' se %el DL /32 # su regl "entoc.- Se preten%A pro' r los pro#ectos en l Co"isin ,er" nente # no en l legisl tur or%in ri ) se solicit un u%ienci # el 1E(E0< se re li&o un reunin con el ,resi%ente %el Congreso Antero Flores Ar o& # los presi%entes %e l Co"isin %e Tr ' Jo # l Co"isin %e Descentr li& cin # $o%erni& cin %e l ?estin %el Est %o) lleg n%o l conclusin %e constituir un co"isin %e tr ' Jo # 5ue sus cuer%os %e'en ser por consenso> %el "is"o "o%o solicit r l EJecuti9o un Resolucin Supre" #Eo l Congreso un Resolucin Legisl ti9 suspen%ien%o l plic cin %e l Le# $ rco %e Con!or"i% % su (r - DCTF> %e lo contr rio nos esc ri "os retir n%o %e l Co"isin %e Tr ' Jo d.- El (3E(E0<) L Secret rA %e ?estin ,8'lic %e l ,C$ e"ite un co"unic %o in%ic n%o 5ue p r su plic cin se re5uiere pre9i "ente 5ue entren en 9igenci l s CINCO Le#es co"ple"ent ri s ).- El CE(E0<) se constitu#e el Co" n%o N cion l Mnit rio %e LucO %e l s Fe%er ciones N cion les %el Sector ,8'lico # co"o rg no %e %ireccin l

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C?T,) CITE) Fe%er ciones) Sin%ic tos N cion les # %e + se> sA co"o se pro' el ,l n N cion l %e LucO # l ,l t !or" %e LucO @.- El (/E1E0< l OIT) %es rrollo el Se"in rio Di logo Soci l # Nor" s %e Des rrollo %e l Le# $ rco %el E"pleo ,8'lico>en %icOo e9ento Congresist s %e l Co"isin %e Tr ' Jo present NE1 #+,*)c3, d) L)* G)-)+a1 d)1 E<;1), #Cb1.c, # %e l Co"isin %e Descentr li& cin) Region li& cin # $o%erni& cin %el Est %o present > O E1 #+,*)c3, d) L)* d)1 C0d.:, d)1 E<;1), #Cb1.c,O. En los "encion %os pro#ectos !usion n en uno solo los pro#ectos %e %es rrollo> sA co"o pl nte n l %erog tori %e l Le# $ rco # el DL /32 # su regl "ento entre otros

L.- ACCIONES LEGALES 1.- INCOSTIT'CIONALIDAD DE LA LEY MARCO: a.- De con!or"i% % l inciso <F) %el rtAculo /0= %e l Constitucin) pue%en interponer ccin %e Inconstitucion li% % <)000 ciu% % nos con !ir" s co"pro' % s por el PNE b.- Se recolecto proNi" % "ente(0)000 !ir" s) l RENIEC l s 9eri!ico) certi!ico # co"unico l PNE> este pone en conoci"iento %el Tri'un l Constitucion l c.- Se present l Accin %e Inconstitucion li% % %e Le# $ rco l Tri'un l Constitucion l *TC) 5ue% n%o inscrito con registro NB 000C./00<.,IETC # es %"iti% D(1E=E0<F d.- El tri'un l Constitucion l e"ite sentenci %el pleno> %ecl r n%o in!un% % l Inconstitucion li% % D(/ECE0<F) pero O cien%o lgun s cl r ciones # reco"en% ciones 5ue continu cin in%ic "os7 ).- Decl r r 5ue %e cuer%o lo %ispuesto por l Cu rt Disposicin Fin l # Tr nsitori %e l Constitucin # l reiter % Jurispru%enci %e este TC) los %erecOos l 'or les %e los tr ' J %ores co"o %e sin%ic li& cin) negoci cin colecti9 # Ouelg %e'er6n interpret rse %e con!or"i% % l rticulo CB %el , cto Intern cion l %e %erecOos Econ"icos) Soci les # Cultur les> %el ,rotocolo A%icion l l Con9encin A"eric n so're DerecOos Tu" nos en $ teri %e DerecOos Econ"icos) Soci les o Cultur les o ,rotocolo %e S n S l9 %or ) el Con9enio C3 %e l OIT rel ti9o l Li'ert % Sin%ic l # l proteccin %el %erecOo Sin%ic cin) el rticulo 2B %el Con9enio 4C %e l OIT) %el principio %el %erecOo %e sin%ic li& cin # negoci cin colecti9 # el con9enio (<( %e l OIT rel ti9o l %erecOo %e sin%ic li& cin # proce%i"ientos

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p r %eter"in r l s con%iciones %e e"pleo en l otros tr t %os %e %erecOos Ou" nos %"inistr cin pu'lic entre

@.- L solucin l con%icin %e principios %e'er6 %ecu rse con!or"e l rtAculo /=) %e l constitucin 5ue est 'lece 5ue ningun rel cin l 'or l pue%e li"it r el eJercicio %e los %erecOos constitucion les ni %esconocer # re' J r l %igni% % %el tr ' J %or

LI.- #ROYECTO DE LEY N $5$6 0$.#E DE MODIFICATORIA DEL D.L 2!$ Est "o%i!ic tori o'e%ece 5ue l s Org ni& ciones ?re"i les %el Sector ,u'lico !ili % s l C?T, logr "os incorpor r %entro %e l s Le# ?ener l %el E"pleo ,8'lico se consi%eren los %erecOos %e los tr ' J %ores # l s e9 lu ciones no se n co"pulsi9 s > ello origin 5ue pl nteen l "o%i!ic tori %el DL /32Lo 5ue se preten%e es !leNi'ili& r l DL /32 rtAculos # 5ue continu cin n li& "os7 tr 9:s %e l "o%i!ic tori %e (/

1.- $o%i!ic el rtAculo (=B> "o%i!ic n%o el perio%o %e prue' %e = O st 2 "eses por 2 "eses) sA co"o %entro %el perio%o %e prue' O 'r6 un e9 lu cin o'Jeti9 5ue pue%e % r por conclui%o su no"'r "iento 2.- $o%i!ic el rticulo (4B p r incorpor r un "o%elo e9 lu ti9o por result %os # %e"6s pro"ue9e un c li!ic cin con%icion % l est 'lecer 5ue no %e'e eNistir un nu"ero " #or l <R %el person l con c li!ic cin %e ren%i"iento %istingui%o 3.- $o%i!ic el rticulo /1B intro%ucien%o en el %erecOo re"uner cin cor%e su ni9el 4.- $o%i!ic n el rtAculo =<B) l incluir co"o c us l Justi!ic % e9 lu cin # c li!ic cin %el ser9i%or # l supresin %e pl & s perci'ir un p r el cese l

.- En l s Disposiciones Co"ple"ent ri s %erog l Le# /101( %e no"'r "iento con un Qo ininterru"pi%o # "o%i!ic el ter"ino siste" 8nico %e re"uner ciones por siste" %e re"uner ciones) %erog n to%o rticulo %e l L$E, 5ue contr 9ienen l DL /32 # sus "o%i!ic tori s # cre n el ConseJo Consulti9o %el E"pleo ,u'lico co"o rg no 'ip rtito utno"o enc rg %o %e 9er polAtic s %e e"pleo en el sector pu'lico

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LII.- #ROYECTO DE LEY NJ 1006200$-CR (316106200$" G'E MODIFICA LA LEY 251! 4 LEY MARCO DEL EM#LEO #'?LICO Hue %entro %e sus rtAculos el NI //) liter l) gF) %eter"in el Cese %e l Rep rticin o reestructur cin %e l rep rticin O 'ilit % por le#

LIII.-#ROYECTO DE LEY 20>162005-#E (30601605". LEY G'E A#R'E?A DIS#OSICIONES RELACIONADAS A LA EFECTI%IZACI(N DE LAS TRANSFERENCIAS #RE%ISTAS EN EL MARCO DEL #ROCESO DE DESCENTRALIZACI(N ,ro#ecto 5ue tiene Rel cin con el DL-(0/2) 5ue est 'lece un R:gi"en Especi l F cult ti9o p r los ?o'iernos Region les # loc les 5ue %eseen i"ple"ent r procesos %e $o%erni& cin Institucion l Integr l-

LI%.- LEY ORGANICA DEL #ODER E&EC'TI%O- LO#E 1.- ANTECEDENTES. A.- #ROYECTO DE LEY $$$6200$- #E (56260$" Se !un% "ent en l Le# /32<C L$$?E) =r ) DTCF> Le# /33C=) Le# %e + ses %e l Descentr li& cin) /% - DT # %erog l LO,E NB <20 D/4E=E40F

ETA#AS DE LA REFORMA: (Co"isin %e DR?L$?E. Congresist A- Re' & F

1+a E3a;a I 200!: Son los line "ientos e instru"entos nor" ti9os /003 a.- Apro' cin %el LO,E b.. FleNi'ili& cin %el DL /32 c.. E9 lu cin # re sign cin %e e"ple %os

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d-. Fusiones # 'sorciones ).- Si"pli!ic ciones %"inistr ti9 s2da E3a;a I 200!-2005: -. Regl "entos %el LO,E '-. Directi9 s %e reor%en "iento %e l s enti% %es p8'lic s c.- Fusiones # 'sorciones d..Si"pli!ic cin %"inistr ti9 3+a E3a;a: I"ple"ent cin %el Siste" Re"uner ciones7 a.- Le# %el E"pleo ,8'lico b.- Le# %e Re"uner ciones c.- I"ple"ent cin %el ConseJo Superior %el E"pleo ,8'lico * COSE, %e l C rrer ,8'lic # Siste" %e

COCL'SIONES: 1.- No se %e!inen los $inisterios) lo 5ue %eter"in r6 5ue el EJecuti9o el 'ore los pro#ectos %e Le#es Org6nic s p r c % sector2.- Le# centr list ) rec e l respons 'ili% % unil ter l"ente en el ,resi%ente # el ConseJo %e $inistros p r %e!inir l estructur # org ni& cin %el EJecuti9o rest n%o potest % p r ello l Congreso 3.- No %e!inen lA"ites %e co"petenci s co"p rti% s ?o'ierno Centr l) Region l # Loc l 4.- Restringe l p rticip cin ciu% % n en l gestin p8'lic .- No se Est %o !ir" el e5uili'rio %e po%eres # l estructur %escentr li& % %el

FINALMENTE:

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Se prue' l Le# Org6nic %el ,o%er EJecuti9o "e%i nte LEY /4(<C. LO,E D/0E(/E/003F> recogien%o lgun s %e l s propuest s pl nte % s 1.- Con fecha 18 de Diciembre del 2007, el Congreso de la Repblica en concordancia con la actual Constitucin Pol tica del !stado "CP" articulo 10#$, delego facultades al Poder !%ecuti&o para 'egislar, a fin de facilitar la implementacin del Acuerdo de Promocin Comercial PERU-EE.UU. (Ley 2915 !. !ntre las materias a legislar se encuentra la mejora del marco regulatorio, fortalecimiento institucional y simplificacin administrativa, y modernizacin del Estado. 2.- (ue en el marco de la actual Constitucin Pol tica )CP* +eoliberal, - la normati&idad &igente el actual gobierno ha emitido . Decretos 'egislati&os , el "L.1#2$% &ue crea la Autoridad 'acional de (er)icio Ci)il % el "L.1#2*% &ue crea el cuerpo de +erente, P-.lico, y re/lamento "( '0 #$#-2##9-PC12 &ue aprue.an ,u R3/imen La.oral y "( '0 1#4-2##9-E5% &ue aprue.an ,u Pol6tica Remunerati)a% el "L.1#25% &ue aprue.a norma, de Capacitacin y Rendimiento para el (ector Pu.lico y el "L.1#27% &ue e,ta.lece un R3/imen E,pecial 5acultati)o para lo, +o.ierno, locale,% "L 1#5 &ue re/ula el R3/imen E,pecial de Contratacin Admini,trati)a de (er)icio, (CA(!% y ,u re/lamento "( '8 # 5-2##4-PC1 (259119#4! /ue deseen implementar procesos de 0oderni1acin 2nstitucional 2ntegral, los mismos /ue tienen /ue &er con la funcin Publica - la Carrera administrati&a en otras palabras con las 3nue&as4 relaciones laborales "RR*''" en el 5ector Publico* 5ituacin /ue nos preocupa -a /ue los traba%adores tenemos le-es /ue rigen las RR*'' - /ue el 6ribunal Constitucional ha se7alado oportunamente )&er Resolucin del 6C* del 12 de 8gosto de 2,00.,* $.- (ue dichas medidas se dan so prete9to de deficiencia, en la competiti)idad y lo, ,er)icio,% e,ta.leciendo el merito per,onal como principio y fuente de "erec:o,. Cuando lo real es /ue estamos asistiendo a la implementacin de las Pol ticas del :02 de los organismos financieros internacionales ;0, recordemos /ue estamos pasando de las reformas de 1ra* <eneracin )!laboracin de pol ticas, las mismas /ue no han tenido su impacto en las administraciones - menos en los usuarios, a las de 2da* <eneracin )implementacin de las pol ticas af n de lograr un estado moderno, eficiente - de calidad en el ser&icio*, /ue aseguren la continuidad del 0odelo +eoliberal* *.- 'os referidos Decretos 'egislati&os, en su esencia constitu-en una in&olucin al Derecho 'aboral -a /ue re&i&e el 5er&icio Ci&il, la /ue entre otros re,tituye el de,pido por eliminacin de Pla;a,, crea una 3casta burocr=tica4 como es el cuerpo de +erente P-.lico,, /ue son funcionarios /ue est=n fuera del r>gimen, sistema - escala remunerati&a publica )ganaran mas /ue un 0inistro, - reitera un ,i,tema e)aluati)o &ue entre otro, pone en rie,/o la e,ta.ilidad y la carrera admini,trati)a. 5.- Dichas medidas refle%an por parte del actual <obierno, la falta de re,peto a la normati)idad )i/ente nacional e internacional% a lo, e,pacio, de di<lo/o, democr<tico,% a lo, podere, del e,tado y al e,tado de derec:o% -a /ue el tema de la :uncin Publica ha &enido siendo tratado con car=cter prioritario en el Congreso de la

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Republica & a las Comisiones de, 0oderni1acin - Descentrali1acin de !stado - de 6raba%o, donde uno de los principales animadores del debate han sido el mo&imiento sindical estatal ba%o el e%e de la C6!"C<6P* De igual manera este tema ha &enido siendo abordado en el Conse%o +acional del 6raba%o, el 8cuerdo +acional - la ?26* 7.- 0ediante decreto 5upremo +@ 0A2"2008"PC0B se aprob el Reglamento de ?rgani1acin - :unciones de la 8utoridad +acional del 5er&icio Ci&il - por Resolucin 5upremo +@ C1A"2008"PC0 B designan al Conse%o Directi&o de la 8utoridad +acional del 5er&icio Ci&il .- 0ediante 'e- +@ 2D28D 'e- de Presupuesto del 5ector Pblico para el a7o :iscal 200D, /ue en Disposicin :inal, 5e9ag>sima ?cta&a, autori1an a la 8utoridad +acional del 5er&icio Ci&il a efectuar las transferencias financieras a fa&or de las entidades pblicas con el fin de incrementar sus ingresos en aplicacin de los dispuesto en el literales g,, del 8rticulo 1#@ del D' 102# /ue crea - regula el Cuerpo de <erentes Pblicos Para efecto de los Contratos 8dministrati&os por 5er&icios )C85,, autor cese a las 8utoridad +acional del 5er&icio Ci&il a contratar por los montos pre&istos en el mes de diciembre del 2008 - el pago de las dietas a los Eocales del 6ribunal del 5er&icio Ci&il los 0iembros del Conse%o Directi&o con e9cepcin de la Presidencia !%ecuti&a* !n su Disposicin Derogatoria, Fnica, derogan - de%an en suspenso segn sea el, caso las disposiciones legales reglamentarias /ue se opongan a lo estipulado por la pre,ente 'e-, o limiten la aplicacin con e9cepcin de los dispuesto en los Decretos 'egislati&os +@ 102#, 102., 102A, - 10.7 4.- 8nte tal situacin - ante la fragante &iolacin de la Constitucin Pol tica del !stado, Capitulo 2E ":uncin Pblica", es /ue la C6!"C<6P interpondr< recur,o de accin de incon,titucionalidad contra lo, "ecreto, Le/i,lati)o, arriba mencionados, as mismo ante la falta de participacin de los in&olucrados )traba%adores, en la modificatoria de la funcin publica la C6!"C<6P pre,entar< &ue=a ante la >?@% por )iolacin de lo, Con)enio, 'o,. 111 y 151 >?@ ratificados por el !stado Peruano, de igual manera - en el marco del Capitulo La.oral del Acuerdo de Promocin Comercial con EE.UU. denunciar< ante la contraparte la )iolacin de derec:o, la.orale, en el ,ector p-.lico.

AB?.- PR>PUE(@A (>CRE EL E1PLE> PDCL?C> E CARRERA PUCL?CA. (F! 1. Lo, Principio, /enerale, de la Ley +eneral del empleo pblico deber= recoger las normas constitucionales, criterios de la 11C77 - de la carrera administrati&a D* ' 27A su reglamentoB poniendo >nfasis en mantener los principios de E,ta.ilidad la.oral )permanencia en la carrera,, ?/ualdad de oportunidade,, - remuneracin Gu,ta y e&uitati)a.

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2. Reco/er y me=orar lo, de.ere,% derec:o, y o.li/acione,% pro:i.icione, , incompatibilidades, conflicto de intereses, -a se7alados en el D ' 27A - otras normas* $. En el in/re,o de per,onal deber= eliminarse el periodo de prueba de C meses e9igir la obligatoria capacitacin inicial - considerar la elaboracin de procedimientos donde si contemple la participacin de los traba%adores - usuarios* 'om.ramiento de lo, tra.a=adore, contratado, re,petando la norma (".L. 2 7 y Ley 2*#*1!. 0ediante un procedimiento adecuado reconoci>ndoles todos sus derechos* Regulari1ar la situacin de los 6raba%adores contratados por 5er&icios +o Personales, /ue deben ser incorporados al 5istema de Carrera, todos los /ue cumplen funciones de naturale1a permanente* *. Re)alorar la Carrera P-.lica en las acciones de personal de ascenso - promociones, el tiempo de ,er)icio - el esfuer1o del traba%ador del estado para profesionali1arse actuali1arse permanentemente en conocimientos, para un me%or e%ercicio de sus funciones. 5. La, e)aluacione, deber=n ser de forma integral considerando el =mbito indi&idual, grupal e institucional, la misma /ue ser= ob%eti&a - sin car=cter puniti&o, es decir de.en ,er)ir -nicamente para la promocin% a,cen,o y pro/re,in de la carrera y no con)ertir,e en una cau,al de de,pido. Deber= haber una capacitacin pre&ia estar= orientada a me%orar la calidad de ser&icio pblico* 7. (i,tema de Remuneracione, y pen,ione,, de.er< ,er -nico con un proceso de reordenamiento de cargos, homologando los haberes con car=cter pensinale, utili1ando el principio de i/ual funcin i/ual remuneracin. 'a Gnidad Remunerati&a Publica )GRP, para todo el sistema remunerati&o de conformidad con la norma constitucional* 'a C65 dentro del c=lculo de la remuneracin total* Derogatoria del D*5* 0.1"D1HPC0, debiendo ser el calculo de los beneficios sociales, )bonificaciones, - otros,, en base a la Remuneracin total* . !n lo /ue respecta a las relacionale, colecti)a, de tra.a=o, e9igimos el pleno re,peto a la li.ertad ,indical )sindicacin, +egociacin colecti&a - derecho a huelga, consagrados en los instrumentos internacionales )con&enios ?26, - constitucionales, de.i3ndo,e con,iderar la, aclaracione, y recomendacione, (entencio del @ri.unal Con,titucional &ue :iciera ,o.re el particular% en la &ue ,e con,i/na el derec:o a la ne/ociacin colecti)a incluyendo condicione, la.orale, y remuneracione,% las mismas /ue se incrementaran anualmente* ?torgando para el fomento del e%ercicio sindical la licencias sindicales a los dirigentes - respeto irrestricto al derecho de Iuelga* 4. !n las modalidade, para el ce,e de funciones, no de.e aceptar,e como cau,a de de,pido la e)aluacin y la ,upre,in de pla;a,. 9. Participacin de la repre,entacin ,indical Creacin de un Conse%o +acional de la 8dministracin Publica de car=cter bipartito - autnomo, a fin de re&alorar el principio de >tica pblica, la especiali1acin - el respeto al estado de derecho y la lucha contra la corrupcin. 1#. 5e debe considerar dentro de la modificatoria o reforma, la nece,idad de la formulacin de plane, nacionale, de capacitacin e9tensi&o - gratuito para todo, lo, tra.a=adore, de la Admini,tracin P-.lica de conformidad al D*'* 27A*

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11. La nue)a Ley de.e e,tar enmarcado, dentro del proce,o de Re/ionali;acin y "e,centrali;acin2 buscando la participacin en los tres ni&eles de <obiernoJ +acional, Regional - 'ocalB as como la participacin de las ?rgani1aciones <remiales dentro de los Conse%os Consulti&os Regionales - 'ocales* 12. ?ncorporar dentro de la Ley y ,u Re/lamento de (alud y (e/uridad en el @ra.a=o a lo, tra.a=adore, del E,tado% considerando las condiciones de riesgo de los traba%adores de acuerdo a sus particularidades por cada sector* 1$. Re,ta.lecer el derec:o del ce,e por =u.ilacin de los traba%adores del !stado siendo el l mite de edad .. para las damas - A0 para los &arones* 1*. 0e%orar los mecanismos - procedimientos disciplinarios sancionadores, para una efecti&a luc:a contra la corrupcin a todo ni)el. 15. Promul/ar una Ley &ue autorice la reincorporacin de los traba%adores en sus respecti&as instituciones e9istentes, - en otras instituciones para a/uellos /ue -a no e9iste sus instituciones, para los /ue fueron despidos por le-es dictadas por el <obierno de !mergencia - Reconstruccin +acional instaurado luego del autogolpe del . de abril de 1DD2, /ue se encuentren inscritos en el Registro +acional de 6raba%adores Cesados 2rregularmente* "E1A'"A1>(H La "ero/atoria del "ecreto Le/i,lati)o 1#2$% &ue crea la Autoridad 'acional de (er)icio Ci)il y ,u Re/lamento % el "L.1#2*% &ue crea el cuerpo de +erente, P-.lico,% el "L.1#25% &ue aprue.a norma, de Capacitacin y Rendimiento para el (ector Pu.lico y el "L.1#27% &ue e,ta.lece un R3/imen E,pecial 5acultati)o para lo, +o.ierno, locale,% "L 1#5 &ue re/ula el R3/imen E,pecial de Contratacin Admini,trati)a de (er)icio, (CA(!% y ,u re/lamento "( '8 # 5-2##4-PC1 (259119#4!2 /ue tiene un cmulo de &ac os - contradicciones /ue ni su Reglamentacin podr= arreglar, por lo /ue demandamos su derogatoria, por e%emplo el D'*102. inclu-e al traba%ador contratado en el proceso de e&aluacin Kentonces ante /ue tipo de Contrato de 6raba%ador nos encontramosL KRe/uieren los contratados por 5+P derechos laborales plenosLB del mismo modo promue)an ar.itrariamente D!5P2D?5 0852E?5 por Cese de traba%adores nombrados - contratados por supresin de pla1as, lo /ue atentar a contra los Derechos fundamentales a la Persona Iumana /ue el !stado conforme a los con&enios supranacionales - a nuestra Constitucin Pol tica est= obligado a promo&er - defender* )M, !stos Planteamientos fueron traba%ados - consensuados por las organi1aciones de los 6raba%adores !statales, en el marco del debate de la Ley +eneral del Empleo P-.lico - han sido presentados oportunamente al Congreso de la Republica Presidencia de Conse%o de 0inistros PC0* Cabe se7alar /ue la presente propuesta fue traba%ada - procesada en forma plural - descentrali1ada, por lo /ue fue suscrita por la C+@P% C@E-PERU y C?@E.

L%II.- M'NICI#ALIZACI(N DE LA SAL'D Y LA ED'CACI(N

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(-. ,l n piloto %e tr ns!erenci Loc les7 %e l s lu% # l e%uc cin los ?o'iernos

-. El CND pl nte %os pl nes pilotos p r l s tr ns!erenci s %e l tencin pri" ri %e s lu% D/=F # l e%uc cin pri" ri los ?o'iernos Loc les D/1F '-. El CND es tr ns!eri%o l ,C$

/-. Decreto Supre"o NI 0033. /002.,C$ D=(E(0E02F> 5ue est 'lecen %isposiciones rel ti9 s l proceso %e tr ns!erenci %e l ?estin %e l Atencin ,ri" ri %e S lu% l s $unicip li% %es ,ro9inci les # Distrit les =-. Decreto Supre"o NI 03=./002.,C$ D=(E(0E02F> Autori& n l $inisterio %e E%uc cin l p rticip cin %e l s $unicip li% %es) lle9 r un ,l n ,iloto %e l $unicip li& cin %e l ?estin E%uc ti9 %e ni9eles e%uc ti9os %e Inici l # ,ri" ri 1-.Le# NI /4/C4) Le# %e ,resupuesto %el Sector ,8'lico p r el Qo Fisc l /004) 5ue en sus Disposiciones Fin rles> SeN g:si" > utori& n l s tr ns!erenci s %e p rti% s %e los ,liegos %e los ?o'iernos Region les %el ,liego %el $inisterio %e E%uc cin ! 9or %e los ,liegos %e l s $unicip li% %es) en el ,l n ,iloto %e l $unicip li& cin %e l ?estin E%uc ti9 p rtir %el (I %e enero %el /0004 por el "onto tot l %e l s sign ciones presupuest ri s inclui% s en el ,resupuesto /004 %e los cit %os pliegos O 'ilit %otes) correspon%ientes en to% s l s instituciones e%uc ti9 s %e los ni9eles inici l) pri" ri # secun% ri %e e%uc cin '6sic regul r ) 5ue !uncion n en l suscripcin territori l %e c % un %e l s $unicip li% %es %el re!eri%o ,l n ,iloto- L tr ns!erenci ser6 por Decreto Supre"o

L%III.- REGIONALIZACION Y DESENTRALIZACION Y TRANSFERENCIAS DE F'NCIONES A LAS REGIONES 1.- MARCO LEGAL E IM#LEMENTACI(N A.- Le# $ rco %e $o%erni& cin %e l D=0E(E0/F ?estin %el Est %o) Le# NB /32<C

?.- Le# %e Re!or" Constitucion l %el C pitulo GI;) %el Titulo I;) so're Descentr li& cin) Le# NB /32C0 D2E=E0/FC.- ArtAculos (4/B) nu"- 3) ?o'iernos Region les) rticulo (4<B) nu"- C> ?o'iernos Loc les # rticulo (4CB l $unicip li% % %e Li" $etropolit n Regin-

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D.- Regl "ento %e l L$$?E DS NB 0=0./00/.,C$ D/E<E0/F E.- Le# %e + ses %e l Descentr li& cin) Le# /33C=) D/0E3E0/F a.- El rtAculos /=B l /1B se cre el ConseJo N cion l %e Descentr li& cin DCNDF 5uien se enc rg r %el proceso tr ns!erenci s # co"petenci s l s Regiones # los ?o'iernos Loc les) rtAculo ==B tr ns!ieren l s !unciones # co"petenci s reconoci% s l ?o'ierno Region l b.- L /% # <t DT) %eter"in n l s et p s %el proceso %e %escentr li& cin # l !or" li% % F.- Le# Org6nic %e ?o'iernos Region les) Le# NB /3C23 D(CE((E0/F> a.- Articulo C/B) C=B # C1B)Se est 'lecen los procesos %e tr ns!erenci s # co"petenci s %e !unciones # tri'uciones # %e recursos los ?o'iernos Region les) sA co"o los criterios p r los pl nes nu les %e tr ns!erenci sG.- Le# Org6nic %e $unicip li% %es) Le# /343/) D/3E<E/00=F> a.- Articulo 40B nu"er l /-<) %entro %e sus !unciones est l #l tencin pri" ri tencin %e s lu%

P.- Aprue' n el ,l n Anu l %e Tr ns!erenci s # Co"petenci s) DS NB 0=C. /001.,C$ D(/E<E01F I.- ,l n %e Tr ns!erenci s Huin5uen l /00<./004) R-, NB 0/2.CND.,./00<) D(<E101F &.- L)* 78) a83,+./a C+Kd.3, S8;1)<)-3a+., )- )1 #+)28;8)23, d)1 S)c3,+ ;8b1.c, ;a+a )1 aF, @.2ca1 200! (D.:K2.<a ;+.<)+a DCF" 1060$60! Q.-D.S NJ 0!$-200$-#CM (3161060$" M,d.@.ca- )1 #1a- A-8a1 d) T+a-2@)+)-c.a2 d) C,<;)3)-c.a2 S)c3,+.a1)2 a 1,2 G,b.)+-,2 R):.,-a1)2 * L,ca1)2 d)1 aF, 200$ a;+,bad, ;,+ DS NJ 021 -200$-#CM L.- DS NJ 03$-200!-#CM (1 6460!" #1a- A-8a1 d) T+a-2@)+)-c.a2 d) C,<;)3)-c.a2 S)c3,+.a1)2 a 1,2 G,b.)+-,2 R):.,-a1)2 * L,ca1)2 d)1 AF, 200! M.- RM NJ 043-20056MINSA (2!601605"4 D)c1a+a- )- ;+,c)2, d) T+a-2@)+)-c.a a 1a DISA III L.<a N,+3) * 282 (+:a-,2 D)2c,-c)-3+ad,2.4 )1 <.2<, 78) @8) )@)c3.D./ad,.

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