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Las sanciones a imponer por la comisin de infracciones de normas legales en materia de relaciones laborales, de seguridad y salud en el trabajo y de seguridad social, se graduarn atendiendo a los siguientes criterios generales: Gravedad de la falta cometida. Nmero de trabajadores afectados. Antecedentes del sujeto infractor referidos al cumplimiento de las normas sociolaborales. En la imposicin de sanciones por infracciones de seguridad y salud en el trabajo se tomarn en cuenta los siguientes criterios: La peligrosidad de las actividades y el carcter permanente o transitorio de los riesgos inherentes a las mismas. La gravedad de los daos producidos en los casos de accidentes de trabajo o enfermedades profesionales o que hubieran podido producirse por la ausencia o deciencia de las medidas preventivas exigibles. La conducta seguida por el sujeto responsable en orden al cumplimiento de las normas de seguridad y salud en el trabajo. Adicionalmente a los criterios antes sealados, la determinacin de la sancin debe respetar los principios de razonabilidad y proporcionalidad segn lo dispuesto por el artculo 230 numeral 3) de la Ley del Procedimiento Administrativo General, Ley N 27444. Cuanta y aplicacin de las sanciones Las sanciones se aplican de acuerdo con la siguiente tabla: (ver tabla en el enlace al nal de este informe). La multa mxima por el total de infracciones detectadas no podr superar las 30 UIT vigentes en el ao en que se constat la falta. La sancin a imponerse por las infracciones que se detecten a las empresas calicadas como micro o pequeas empresas conforme a Ley se reducirn en un 50%.
ESTUDIO CABALLERO BUSTAMANTE
1.1. Infracciones admnistrativas Constituyen infracciones administrativas en materia de relaciones laborales, de seguridad y salud en el trabajo y de seguridad social, los incumplimientos de las obligaciones contenidas en las leyes de la materia y convenios colectivos, mediante accin u omisin de los distintos sujetos responsables, previstas y sancionadas conforme a Ley. Dichas infracciones han sido debidamente tipicadas en el Reglamento, de acuerdo con la gravedad de las mismas. Para ello se han tomado en consideracin su incidencia en el riesgo del trabajador respecto de su vida, integridad fsica y salud, en el cumplimiento de las obligaciones esenciales respecto de los trabajadores, en la posibilidad del trabajador de disponer de los benecios laborales, de carcter irrenunciable, en el cumplimiento de obligaciones dentro de los plazos legales y convencionales establecidos, en la conducta dirigida a impedir o desnaturalizar las visitas de inspeccin y en el grado de formalidad. No podr imponerse sancin econmica por infraccin que no se encuentre tipicada. Asimismo, constituyen infracciones los actos o hechos que impiden o diculten la labor inspectiva, los que una vez cometidos se consignan en un acta de infraccin, inicindose por su mrito el procedimiento sancionador, debindose dejar constancia de este hecho para informacin del sistema inspectivo y anotarse en el respectivo expediente, bajo responsabilidad del Inspector de Trabajo.
Fuente: www.alaboral.com.pe Derechos Reservados
1. Infracciones laborales
Calicacin Las infracciones en materia de relaciones laborales, colocacin, fomento del empleo y modalidades formativas, de seguridad y salud en el trabajo, de trabajo infantil y de seguridad social se calican como: Leves Cuando los incumplimientos afecten a obligaciones meramente formales. Graves Cuando los actos u omisiones sean contrarios a los derechos de los trabajadores o se incumplan obligaciones que trasciendan el mbito meramente formal, as como las referidas a la labor inspectiva. Muy graves Aquellos que tienen una especial trascendencia por la naturaleza del deber infringido o afecten derechos o a los trabajadores especialmente protegidos por las normas nacionales. Para efectos de esta clasicacin se ha tomado en consideracin la naturaleza del derecho afectado o del deber infringido. 1.2. Infracciones a la labor inspectiva Son infracciones a la labor inspectiva las acciones u omisiones de los sujetos obligados, sus representantes, personas dependientes o de su mbito organizativo, sean o no trabajadores, contrarias al deber de colaboracin de los sujetos inspeccionados por Ios supervisores inspectores, inspectores del trabajo o inspectores auxiliares, establecidas en la Ley General de Inspeccin de Trabajo y dems normas.
Base de clculo
(1)
Nmero de trabajadores afectados 1-10 11-20 21-50 51-80 81-110 111-140 141 a ms
Base de clculo
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Nmero de trabajadores afectados 1-10 11-20 21-50 51-80 81-110 111-140 141 a ms
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Nmero de trabajadores afectados 1-10 11-20 21-50 51-80 81-110 111-140 141 a ms
1 a 5 UIT 5-10% 11-15% 16-20% 21-40% 41-50% 51-80% 81-100% 6 a 10 UIT 5-10% 11-15% 16-20% 21-40% 41-50% 51-80% 81-100%
1 a 5 UIT 5-10% 11-15% 16-20% 21-40% 41-50% 51-80% 81-100% 6 a 10 UIT 5-10% 11-15% 16-20% 21-40% 41-50% 51-80% 81-100% 11 a 20 UIT 5-10% 11-15% 16-20% 21-40% 41-50% 51-80% 81-100%
1 a 5 UIT 5-10% 11-15% 16-20% 21-40% 41-50% 51-80% 81-100% 6 a 10 UIT 5-10% 11-15% 16-20% 21-40% 41-50% 51-80% 81-100%
Base de clculo
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Nmero de trabajadores afectados 1-10 11-20 21-50 51-80 81-110 111-140 141 a ms
5.3. Infracciones muy graves La falta de pago y disfrute, el pago o disfrute parcial o inoportuno, o el pago o disfrute inferior a los mnimos previstos, de la subvencin y los benecios a los que tienen derecho los beneciarios de las modalidades formativas. El incumplimiento de las disposiciones referidas al horario, jornada y tiempo de trabajo aplicable a las modalidades formativas. No cubrir los riesgos de enfermedad y accidentes de trabajo a travs de EsSalud o de un seguro privado. 11 a 20 UIT 5-10% 11-15% 16-20% 21-40% 41-50% 51-80% 81-100% No asumir directamente el costo de las contingencias originadas por un accidente o enfermedad cuando la empresa no haya cubierto los riesgos de enfermedad y accidentes de trabajo a travs de EsSalud o de un seguro privado. La presentacin de documentacin falsa para acogerse al incremento porcentual de los lmites de contratacin. No contar con el plan o programa correspondiente a la modalidad formativa bajo la cual se contrata a los beneciarios. El uso fraudulento de las modalidades formativas. 6. INFRACCIONES EN MATERIA DE CONTRATACIN DE TRABAJADORES EXTRANJEROS 6.1. Infracciones leves Los incumplimientos que afecten a obligaciones meramente formales o documentales, SNTG.(2) No entregar al trabajador extranjero, copia de su contrato de trabajo autorizado. 6.2. Infracciones graves No formalizar por escrito los contratos de trabajo con los requisitos previstos. No cumplir con los lmites a la contratacin. 6.3. Infracciones muy graves Ocupar o contratar trabajadores extranjeros sin haber obtenido previamente la autorizacin. La presentacin de informacin o documentacin falsa para la exoneracin de los lmites. La contratacin fraudulenta de trabajadores extranjeros.
1 a 5 UIT 5-10% 11-15% 16-20% 21-40% 41-50% 51-80% 81-100% 6 a 10 UIT 5-10% 11-15% 16-20% 21-40% 41-50% 51-80% 81-100% 11 a 20 UIT 5-10% 11-15% 16-20% 21-40% 41-50% 51-80% 81-100%
7. INFRACCIONES EN MATERIA DE SEGURIDAD SOCIAL 7.1. Infracciones graves La falta de inscripcin o la inscripcin extempornea de trabajadores u otras personas en el rgimen de seguridad social en salud o en el rgimen de seguridad social en pensiones, incurrindose en una 1 a 5 UIT 5-10% 11-15% 16-20% 21-40% 41-50% 51-80% 81-100% infraccin por cada trabajador afectado. Que el empleador alie al trabajador a algn sistema pensionario sin haberle entregado el boletn informativo de los regmenes pensionarios, o que habindolo hecho no respete los plazos que deben mediar entre la entrega del Boletn Informativo y la aliacin, establecidos en el artculo 16 de la Ley N 28991. 8. INFRACCIONES A LA LABOR INSPECTIVA 8.1. Infracciones graves Los incumplimientos al deber de colaboracin con cualquier inspector regulado por el artculo 9 de la Ley, SNTMG. (3) Las acciones u omisiones que perturben, retrasen o impidan el ejercicio de cualquier inspector, SNTMG. (3) El retiro de carteles del centro de trabajo o la obstruccin de la publicidad de listas que permitan conocer al pblico sobre la condicin de infractor del inspeccionado. 8.2. Infracciones muy graves La negativa injusticada o el impedimento de entrada o permanencia en un centro de trabajo o en determinadas reas del mismo a cualquier inspector o peritos y tcnicos designados ocialmente, para que se realice una inspeccin. La negativa del sujeto inspeccionado o sus representantes de acreditar su identidad o la identidad de las personas que se encuentran en los centros o lugares de trabajo ante cualquier inspector. La negativa del sujeto inspeccionado o sus representantes de facilitar a cualquier inspector la informacin y documentacin necesarias para el desarrollo de sus funciones. El impedimento de la obtencin de muestras y registros cuando se notique al sujeto inspeccionado o a su representante. Obstaculizar la participacin del trabajador o su representante o de los trabajadores o la organizacin sindical. El abandono, la inasistencia u otro acto que impida el ejercicio de la funcin inspectiva. No cumplir oportunamente con el requerimiento de la adopcin de medidas en orden al cumplimiento de la normativa de orden sociolaboral. No cumplir oportunamente con el requerimiento de las modicaciones que sean precisas en las instalaciones, en el montaje o en los mtodos de trabajo que garanticen el cumplimiento de las disposiciones relativas a la salud o a la seguridad de los trabajadores. No cumplir inmediatamente con la orden de paralizacin o prohibicin de trabajos o tareas por inobservancia de la normativa sobre prevencin de riesgos laborales cuando concurra riesgo grave e inminente para la seguridad y salud de los trabajadores, o la reanudacin de los trabajos o tareas sin haber subsanado previamente las causas que motivaron la paralizacin o prohibicin. La inasistencia del sujeto inspeccionado ante un requerimiento de comparecencia. No cumplir con el plan de formalizacin dispuesto por la AAT. La coaccin, amenaza o violencia ejercida sobre los supervisores inspectores, los inspectores de trabajo y los inspectores auxiliares.
(1) UIT vigente en el ao en que se constat la falta. (2) SNTG = siempre que no est tipicado como infraccin grave. (3) SNTMG = siempre que no est tipicado como infraccin muy grave. (4) Las multas para micro y pequeas empresas se reducirn en un 50%. Reglas No habr multa por infraccin no tipicada en la norma. Multa mxima por el total de infracciones = 30 UIT. Las multas se gradan segn la gravedad de la falta, los trabajadores afectados, los antecedentes del infractor, siguiendo criterios de proporcionalidad y razonabilidad. En caso de seguridad y salud en el trabajo se tendr en cuenta: peligrosidad de las actividades, su temporalidad o permanencia, la gravedad de los daos producidos y la conducta del sujeto responsable. La reiterancia en la comisin de una falta del mismo tipo y calicacin, previamente sancionada, hace que la sancin se pueda incrementar en 25% las faltas leves, en 50% las graves y hasta en 100% las muy graves (sin que se exceda la cuanta mxima prevista para cada tipo de infraccin).
Reduccin de la multa: i. Al 30% si se acredita la subsanacin desde la noticacin del acta de infraccin hasta antes del vencimiento del plazo de apelacin (3er. da hbil despus de noticada). ii. Al 50% si resuelta la apelacin se subsana la infraccin dentro de los 10 das hbiles siguientes desde la noticacin. Luego de impuesta la multa pero antes de su ejecucin, la AAT puede proponer, preferentemente a las micro y pequeas empresas, un plan de formalizacin que incluyan plazos de subsanacin de las faltas. El acogimiento implica la extincin de la multa. Responden solidariamente por el pago de la multa si son varios los sujetos los responsables de las obligaciones incumplidas que generan la multa. Responden directamente por las multas referidas a seguridad y salud de los trabajadores: i. La empresa principal, respecto de los trabajadores de contratistas y subcontratistas. ii. La empresa usuaria, respecto del personal destacado por las entidades de intermediacin. La facultad para determinar las infracciones prescriben a los 5 aos de cometida la infraccin o desde que ces si fuera continuada.