SISTEME DE PARTICIPARE N ORGANIZAII Problema participrii reprezint o tem central n studiul comportamentului organizaional - fapt evideniat de Experienele lui

Mayo, teoriile lui Li ert asupra managementului participativ !i cele ale lui "urus !i #tal er privind dinamismul !i gradul crescut de implicare a controlului n sistemele organice, comparativ cu cele mecanice$ %n ultima perioad s-a putut constata o intensificare !i cre!tere a cercetrilor !i a discuiilor referitoare la participare, pentru introducerea n diferite ri !i tipuri de organizaii a unor sisteme, sau formule participative de genul managementului co-operativ !i a comitetelor muncitorilor sau a consultrii dintre muncitori !i conducere$ &ceast preocupare de natur teoretic !i practic pentru gsirea unor sisteme participative de organizare !i conducere eficient reprezint de fapt un rspuns cerut de problemele create de decala'ul dintre valorile politice care evolueaz tot mai mult spre democraie participativ !i tradiiile ar(aice care nc mai guverneaz la locul de munc, !i n continuare )$ *aisbitt afirm c Principiul cluzitor al democraiei participative este acela c oamenii trebuie s ia parte la procesul care conduce la luarea deciziilor care le afecteaz viaa 1 Deci es te o cerin a armonizrii $$democraiei industriale+ - ce implic managementul de control al tuturor anga'ailor unei organizaii n procesul decizional cu valorile specifice ,democraiei participative+$ Implicarea oamenilor n procesul decizional prin fo losirea unor sisten'e participative de organizare !i conducere reprezint deci o cale de cre!tere a democraiei industriale$ -iferene de preri apar n momentul n care se discut problema gradului de care trebuie adus participarea$ Participare i control. Forme de participare. Prin participare nelegem modul de implicare !i integrare a membrilor organizaiei n procesul de elaborare !i adoptare a deciziilor$ Implicarea reprezint nivelul subiectiv al participrii, care se refer la motivele determinate ale aciunilor, atitudinilor, intereselor sau cuno!tinelor, ideologiilor, valorilor sau credinelor care sunt activate n orientarea general a unei persoane$ Integrarea este obiectiv !i ea se refer la aciunile !i interaciunile practicate de indivizi ntr-un cadru, sistem sau structur formal sau informal, care le ofer posibilitatea de a influena !i controla deciziile organizaionale$ Implicarea este intenional i re!le"i# $ inte%rarea este relaional i comportamental & .unoa!terea nivelului subiectiv al participrii este extrem de important ntruc/t reflect/nd setul de valori, dorine, a!teptri, interese ce determin o persoan s acioneze ntr-o direcie sau alta, ofer un mi'loc important pentru utilizarea planurilor personale sau a forelor motivatoare ce se afl n spatele diferitelor stiluri de genul universului, rigiditii, zelului excesiv, datorrii sau orientrii care confer specificitate vieii organizaionale$ ns!i recunoa!terea tensiunii create de diversitatea, atitudinilor, orientrilor sau intereselor existente ntr-o organizaie a constituit o premis pentru crearea !i meninerea unor mecanisme de cre!tere a puterii de influen !i control a tuturor membrilor organizaiei n procesul decizional$ Atunci cnd de participa re vorbim !i de control$ & controla nseamn a crea efecte dorite sau, a le preveni pe cele nedorite$ Tr s t'ra (e!initorie )n anali*a particip rii i a (emocraiei se re!er la %ra('l (e control e"ercitat (e mem+rii or%ani*aiei& n literatura de speciali tate nt/lnim patru tipuri de abordri cu privire la participare !i control$ 0 abordare care identific participarea cu egalizarea puterii n esen susintorii acestei abordri consider c obiectul ma'or al participrii muncitorilor la conducere este accla de a egaliza puterea, astfel nc/t cei care conform standardelor tradiionale au fost lipsii dc posibilitatea de a-!i spune cuv/ntul, acum pot s o fac$ & doua abordare susine ideea c participarea poate conduce de fapt la (i!erenierea p'terii n organizaii$ &ceast perspectiv !i are originea
1 John Naisbitt, Me%aten(ine, Editura Politic, "ucure!ti, 1232$ p$ 456

n teoria lui 7obert Mic(els conform cruia liderii organizaiilor, datorit poziiei lor privilegiate din punct de vedere social, cultural !i profesional n raport cu cei care sunt condu!i tind s monopolizeze mi'loacele la informare, comunicare !i cunoa!tere, devenind astfel o elit dominat a organizaiilor$ -orina de a-!i

menine poziiile privilegiate de influen, control !i putere va conduce la o ruptur profund ntre nivelurile de v/rf !i cele de baz, !i deci ei nu vor mai reprezenta interesele membrilor de r/nd ai organizaiei$ -eci este evident c aceast perspectiv asupra participrii, ce invoc diferenierea puterii, implic asumarea teoriei egalizrii puterii, consolidarea puterii !i controlului ca un 'oc de m/nuial$ &l treilea mod de abordare, identific participarea !i democraia cu permisivitate, numero!i autori aduc argumente din literatura clasic cu privire la libertate !i identific controlul cu constr/ngerea !i conflictul ceea ce i acord conceptului de control conotaii negative$ %n concepia lor libertatea nseamn lipsa controlului, teoreticienii libertii !i ai managementului participativ aduc n discuie conceptul de auto-control$ argument/nd c oamenii au capacitatea de a se autocontrola !i autoconduce$ 0ri problema este de a elibera oamenii nu de control, ci de un anumit tip de control$ .el de al patrulea mod de abordare porne!te de la premisa c participarea poate crea efectul cre!terii cantitii totale de control ntro organizaie$ #istemele participative n general sunt asociate cu o cre!tere a cantitii totale de control, fie c cre!terea este datorat cre!terii controlului exercitat de nivelele inferioare 8egalizare9 fie cre!terii controlului nivelurilor superioare 8difereniere9, fie cre!terii controlului ambelor niveluri$ ntruc/t toate organizaiile implic necesitatea controlului, problema nu este de a-i deposeda pe conductorii de putere, ci de a o spori pe cea a membrilor$ Participarea poate fi analizat at/t din punct de vedere al intensitii sau gradului n care se realizeaz, c/t !i din perspectiva formelor variate n care se poate exprima$ Din punct de vedere al gradului de structurare, participarea poate fi formalii sau in!ormal & Participarea informal este spontan, flexibil, lipsit de un cadru oficial de manifestare$ Ea se realizeaz prin relaii directe $,fa n fa: ntre superiori !i subordonai$ Participarea !ormal se manifest n forme instituionalizate, structurate oficial, proiectate, definite sau ntrite de organizaie$ &cest tip de participare reprezint o denumire structural a organizaiei, ea fiind reglementat printrun set de reguli !i proceduri bine definite$ Prin structurile fundamentale de participare se stabilesc n mod explicit formele !i mi'loacele n care membrii unei organizaii pot participa la procesul de luare a unei decizii$ 0 alt form de participare este cea (irect !i participare in(irect & Participarea (irect presupune implicarea tuturor membrilor organizaiei n procesul decizional ce vizeaz n principal contextul sau condiiile care le afecteaz, condiiile de munc$ &ccast form de participare permite membrilor organizaiilor o situaie care s influeneze deciziile cu privire la activitile pe care trebuie s le realizeze la locul de munc$ Participarea in(irect se realizeaz n orice organizaie n care membrii acesteia !i aleg reprezentanii care s le susin interesele prin diferenierea sau integrarea n activitile specifice conducerii$ Membrii organizaiei sunt ale!i sau numii n organisme de genul grupurilor consultative, consiliilor sau contactelor muncitore!ti$ %mportana participrii este accentuat ntr-o mare msur de sindicate, iar uneori c(iar de conductori sau de patroni$ %n ultimul timp s-a conturat tendine tot mai accentuate de promovare !i susinere a participrii directe$ &utorul )o(n *oisbitt citat anterior consider n lucrarea ,Managementul;; c $$$$$#alariaii !i corporaiile - sunt pe care de a modifica rolul muncitorului n 2

cadrul instituiei$ #e profileaz o nou teorie cu privire la drepturile muncitorilor !i la participarea lor$ Mai bine mai t/rziu dec/t niciodat n funcie de gradul su de vizibilitate, participarea poate !i mani!est sau latent & Participarea mani!est est e aceea n care membrii organizaiei se anga'eaz comportamentul$ n aciuni sau mecanisme prin care este fcut c/t mai vizibil activismul social$ Participarea latent se caracterizeaz n principal prin lipsa unei comportri vizibile activismului social t ransparentizat Ea const n intenii !i dispoziii, analize !i reflecii, comparrii !i diferenierii instituit !i practicate individual fr a tinde spre anga'area n aciuni sau interaciuni comportamentale vizibile$ Participarea manifesta !i cea latent nu trebuie considerate ca total opuse ci ele trebuie considerate n unitate ca un continuu autori al participrii la nivel vizibil 8manifest !i la cel invizibil - latent9$ Existena diferitelor forme de manifestare ne evideniaz at/t diversitatea universului participrii c/i !i de faptul c nu exist numai un singur mod de participare$ <rei sunt raiunile ma'ore pentru care organizaiile !i conducerea lor manifest interes n proiectarea !i anga'area unor sisteme de participare a membrilor de r/nd n procesul decizional 1. presiunea sindicatelor; 2. cerinele le%islati#e$ 3. (orina (e a )nt ri moti#aia i a crete ataament'l oamenilor !a (e m'nc & Presiunea sindicatelor pentru cre!terea participrii este formulat de obicei n termenii $$democraiei economice+ considerat referire la necesitatea obinerii de ctre toi membrii organizaiei, prin participarea colectiv, a unui control crescut asupra propriilor situaii de munc$ -in aceast perspectiv orice politic de cre!tere a democraiei !i a participrii trebuie s funcioneze la toate nivelurile, de la ateliere p/n la consiliul de conducere$ &bordarea specific sindicatelor a condus la statuarea negocierii colective ca form de participare$ & doua modalitate important de cre!tere a participrii este oferit de sistemele legale care se numesc astfel datorit structurii lor de tip legislativ, definit !i revendicat prin lege n societile respective$ Iar al treilea sistem de participare este reprezentat de proiectele consultative sau comitetele de cooperare care are n vedere posibilitatea consultrii ntre conducere !i anga'ai ntr-o serie de probleme care nu intr n sfera negocierii colective$ .onsultarea nseamn o form de cooperare prin care conducerea accept form ularea unor propuneri !i sugestii de ctre salariai sau reprezentanii acestora tar ca aceasta s fie determinat de presiuni legislative sau de alte tipuri de constr/ngeri formale$ %n cele ce urmeaz vom prezenta succint aceste sisteme de participare=
1 Ne%ocierea colecti# este o modalitate prin care cel puin dou grupuri sau pri cu interese diferite sau uneori opuse stabilesc n mod voluntar n cadru de discuie !i decizie asupra unor probleme importante pentru ambele pri$ Exist trei caracteristici eseniale pentru definirea procesului de negociere colectiv este vorba deci= a! n cadrul procesului de negociere, accentul este pus pe aciunea colectiv !i nu pe cea individual, iar aciunea colectiv trebuie neleas ca reprezent/nd o manifestare fie a relaiilor de competiie, fie de cooperare$ Relaia (e competiie presupune orientarea prilor anga'ate n interaciune spre maximizarea propriului beneficiu fie !i prin sau mai ales spre maximizarea beneficiilor altora$ Relaiile (e cooperare, pe de alt parte, apar n condiii de coordonare a contribuiilor participanilor n vederea producerii unui rezultat benefic pentru ntreaga colectivitate$ -e!i scopul declarat al oricrei forme de negociere colectiv este acela de a se obine un acord acceptabil pentru toi participanii, accentul fiind pus pe relaiile de cooperare, ntruc/t

interesele prilor implicate nu sunt identice, exist posibilitatea s apar !i selecii de competiie interesate de conflictul de interese$ b! "ea de# a doua caracteristic a procesului de negociere colectiv se refer la preocuparea prilor implicate pentru stabilirea at/t a condiiilor de munc c/t !i a aspectelor proceduale$ respectiv a regulilor de conduit la relaiile dintre sindicate !i conducere$ Precizm c negocierea condiiilor de munc au n vedere cu precdere condiiile fizice ale contractului de munc, respectiv a salariului, orelor de munc, condiiilor etc$ iar negocierea regulilor sau a procedurilor se centreaz pe aspecte care se refer la drepturile de negociere ale sindicatelor, drepturile membrilor de sindicat, modalitatea de dezbatere etc$ c! & treia caracteristic a procesului de negociere colectiv se refer la anga'area lui pe baza liberului consimm/nt, !i nu datorit proceselo r legislative .um au reiterat scopul declarat al negocierii colective este de a se a'unge %a o nelegere acceptabil pentru toate prile implicate n activitatea de negociere colectiv> cu toate acestea datorit faptului c interesele participative sunt diferite, operaia unui conflict cu privire la rezultatele sau beneficiile a!teptate sunt diferite, apariia unor conflicte este aproape inevitabil simplific/nd la maxim putem afirma c patronatul dore!te s obin un avanta' maxim cu c(eltuieli minime pentru organizaie !i are avanta' maxim n ceea ce prive!te cre!terea productivitii muncii c/t !i mbuntirea relaiilor cu membrii organizaiei, iar pe de alt reprezentanii sindicatelor sunt centrate pe ideea de a obine un acord n care s fac c/t mai puine concesii cu privire la condiiile de munc !i aspectele, procedurile$ .ele dou viziuni diferite !i c(iar opuse ale negocierilor cu privire la rezultate dorite !i a!teptat de management pe de o parte, !i de sindicate pe de alt parte Implic o a+or(are pl'ralist a relaiilor in('striale, con!orm c reia relaiile (intre p rile op'se tre+'ie consi(erate ca 'n -(at. al realit ii i acceptate ca atare& Practica social a dovedit c muncitorii pot exercita prin intermediul sindicatelor un anumit control cu privire la problemele importante pentru ei cum ar fi negocierea productivitii, a salariilor, a condiiilor de munc$ -in aceast perspectiv, negocierea coercitiv implic participarea muncitorilor la conducere !i poate fi considerat ca o form specific de participare$ 0 abordare expres pluralismului este cea -'nitar . n cadrul creia se pune accentul pe interesele !i scopurile comune ale managerului !i anga'ailor$ ncerc/nd s se gseasc mecanisme de stimulare a colaborrii de genul comitetelor consultative, a cercurilor pentru calitate$ .ele dou perspective diferite asupra negocierii dintre individ !i management sunt cunoscute n literatura de specialitate ca reprezent/nd -ne%ociere inte%rati# / n cazul abordrii unitare !i negociere distri+'ti# / n cazul celei pluraliste$ #e consider negocierea integrativ ca reprezent/nd un exerciiu de rezolvare a problemelor, practicat de ambele pri n aceea!i msur iar negocierea distributiv ca o situaie n care fiecare !i urmre!te propriile interese *egocierea integrativ este un tip de interaciune unanim care conduce la un rezultat de tip c/!tig ? c/!tig, pe c/nd cea distributiv poate fi formulat ca determin/nd rezultatul c/!tig ? pierdere$ Este de remarcat c abordarea de tipul c/!tig ? c/!tig este o paradigm a interaciunii umane care trebuie interiorizat nc/t s devin o deprindere n conducerea relaiilor interpersonale$ &bordarea c/!tig ? c/!tig nseamn c soluiile sau acordurile s fie reciproc avanta'oase$ Esena negocierii integrative sau principale este de a despri persoana de problem, de a se centra pe interese !i nu pe poziii, de a imagina alternative care s conduc la un c/!tig reciproc !i de a insista pe criterii obiective - standarde sau principii exterioare pe care le pot urma ambele pri$ Pentru a se a'unge la soluii de tipul c/!tig ? c/!tig trebuie adoptat un proces n patru trepte= a) s a+or(e*i pro+lema (in p'nct'l (e #e(ere al partener'l'i (e ne%ociere$ b) s )nele%i i s !orm'le*i necesit ile i preoc'p rile partener'l'i (e ne%ociere$ c) i(enti!ic pro+lemele eseniale i principale 0 n' pro+a+il1 implicate, 4

preci*2n( re*'ltatele care ar p'tea constit'i o sol'ie reciproc accepta+ile$ d) i(enti!ic noi alternati#e posi+ile pentr' a a3'n%e la re*'ltate acceptate (e am+ele p ri& Procesul negocierii colective nu este rupt de contextul organizaional !i social n care se desf!oar$ &cordurile sau nelegerile ce se obin prin negociere ca !i msura n care acesta implic participarea real a personalului managerial depind din punct de vedere organizaional$ de dou condiii= gradul de ncredere reciproc existent ntre prile implicate n proces> autoritatea deinut de fiecare grupare pentru susiner ea propriilor interese #e consider c un grad crescut de ncredere ntre management !i sindicate, reprezint un element (otr/tor pentru calitatea relaiilor dintr-o organizaie$ ./nd ncrederea este destul de mare !i totodat reciproc exist mai puine !anse de a se a'unge la folosirea sanciunilor sau penalizrilor ce se afl n ,arsenalul+ fiecrei puteri$ #anciunile ce pot fi folosite de sindicate sunt= greve> necooperare$ ncetinirea sistemului de munc$ #anciuni le ce pot fi folosite de management sunt% concedierile, 'ustificate de excedentul forei de munc> refuzul de a mbunti condiiile de munc> ignorarea cererilor formulate de sindicate Precizm ns c relaiile dintre management !i sindicate, ca !i aciunile sau sanciunile impuse de una sau de ambele pri se afl sub constr/ngerea regulilor ce genereaz organizaia$ 0 alt condiie determinat pentru relaiile dintre management !i sindicate n procesul negocierii este problema a'torit ii !i puterii r espectiv capacitatea de a influena cealalt parte n virtutea poziiei deinute> de regul ambele pri dispun ntr-o anumit msur de ,putere intrinsec+ de a influena partenerul de negociere$ @radul n care prile care negociaz se decid s-!i foloseasc resursele depind de urmtorii factori= 1 gradul de dependen dintre pri= & gradul de ncredere manifestat n relaiile dintre negociatori> ' gradul de constr/ngere a sanciunilor disponibile$ -incolo de contextul organizaional$ sistemele de participare prin negociere sunt determinate !i de contextul socio-cultural n care funcioneaz organizaia$ Aom exemplifica prin deosebirile existente n #$B$&$ !i rile europene$ #indicatele din #$B$&$ s-au opus mult vreme ideii de a mpri controlul !i responsabilitile deciziilor cu patronatul sau conducerea$ #istemul relaiilor industriale din #$B$&$ respinge n principiu !i n practic, toate formele de reprezentare a muncitorilor n consiliile de conducere oficiale$ #indicatele americane dorind s fie mai cur/nd n postura de critici dec/t parteneri de conducere$ %ar influena sindicatului este exercitat exclusiv prin negociere !i revendicri dec/t prin reprezentare n consiliile de conducere$ La fel este situaia din %rlanda !i Marea "ritanie mai ales unde negocierea colectiv a devenit o trstur at/t de important n relaiile industriale nc/t dac se dore!te un progres n participarea anga'ailor, cel mai probabil acesta va fi obinut prin extinderea drepturilor la negociere$ #ituaia este diferit n cazul #uediei, datorit tradiiilor social-culturale ndelungate exist un grad nalt de cooperare ntre muncitori !i sindicate, a!a nc/t sistemul su de negociere colectiv este considerat ca fiind cel mai apropiat de un sistem real participativ$ %n rile din Europa 7sritean sistemele de negociere colectiv se caracterizeaz printr-o combinaie a revendicrilor de natur pur sindical !i nu revendicri de natur politic$ n ara noastr sistemele de participare prin negociere sunt puternic influenate at/t de transformrile interne, specifice perioadei de tranziie c/t !i de mi!cri sociale !i economice$ Cragmentarea mi!crii sindicale de pe scara social a 7om/niei este determinat ntr-o mare msur de criza de adaptabilitate la structura economic de pia !i de confuzia criteriilor n privina alegerii formelor organizatorice$ 5

-in cele expuse anterior rezult cu claritate faptul c negocierea colectiv poate fi abordat ca o form specific de participare$
& istemele legale de participare au n vedere structura unor forme de reprezentare a membrilor organizaiei n consiliile sau comitetele de conducere ale organizaiei !i unde deciziile se iau prin vot$ !ele mai multe sisteme sunt definite prin lege "n societ ile respecti#e i s'nt (eci le%ale )n acest sens& Exist o mare varietate a sistemelor de participare, determinat n principal de gradul de autoritate cu care sunt investii membrii organizaiei sau reprezentanii acestora n influenarea deciziilor se iau n comisiile de conducere$ Putem discuta de un continuum al participrii n care o extrem este reprezentat de sistemele de organizare de tip Dibbutz din %srael sau cooperativele Mondragon din #pania iar n cealalt extrem de alternativele americane la organizare de tipul programului de participare a anga'ailor la aciune !i la proprietatea ntreprinderii$ ntr-o definire recent a celor dou forme extrem de organizare se apreciaz c modelul de tip Dibbutz este o comunitate non-utilitarist cu un grad nalt de socializare !i implicare ideologic !i cu un sistem de autoapreciere foarte bine dezvoltat - iar la cealalt extrem, asociaiile n funcionarea divizat americane sunt bazate n principal pe motivaii !i scopuri economice utilitariste !i pe relaii sociale formale$ &t/t complexul cooperativelor Mondragon din #pania c/t !i modelul de tip Dibbutz din %srael sunt considerate cazuri speciale, a ceea ce, ntr-o formulare mai general reprezint sistem'l (e con('cere a !irmelor (e c tre mem+ri 4&M&F. #$abor%&anager%Firmus). Bn alt model legal de participare este oferit de a!a numitele sisteme (e co%esti'ne in('strial care au fost dezvoltate dup cel de al doilea rzboi mondial n fosta 7$C$@$ !i n alte ri europene cum sunt Crana$ &ustria, *orvegia, Marea "ritanie, Elveia, "elgia, %talia$ n rile amintite legislaia impune ca muncitorii s aib posibilitatea de a influena deciziile din ntreprinderile n care lucreaz, fie prin consiliile muncitorilor care sunt formate din reprezentani ale!i de ace!tia, fie prin participarea n consili'l (irecional care include at/t reprezentani ai conducerii c/t !i cei ai muncitorilor$ #istemul de cogestiune variaz de la o ramur industrial la alta !i de la o ar la alta$ "onsiliile muncitorilor e(ercit o anumit influen n luarea deciziilor privind probleme de interes pentru salariai cum ar fi= programul de munc, pauzele de odi(n, concediile, serviciile de existen social oferite de ntreprindere !i principiile de salarizare$ &ceste consilii au de asemenea sarcina de a face recomandri managerului cu privire la probleme legate de anga'area !i concedierea salariailor, transferul personalului din cadrul firmelor$ n ultima perioad ca urmare a unor critici tot mai accentuate cu privire la sistemele bazate exclusiv pe reprezentare au condus n multe ri la iniierea unor proiecte experimentale pentru mbuntirea democraiei prin realizarea unor practici participative directe, care au n vedere n principal n elaborarea !i implementarea unor programe de instruire a muncitorilor n scopul cre!terii capacitii lor participative$ ' istemele consultative sunt o alt modalitate de introducere a participrii determinat n esen de o abordare mai desc(is a conducerii cu privire la necesitatea cre!terii motivaiei !i a ata!amentului muncitorilor fa de munc !i organizaie$ &ceste sisteme de participare difer de cele prezentate p/n acum, prin aceea c ele n' s'nt re*'ltat'l 'nor presi'ni le%islati#e sa' a5 constr2n%erii !ormelor (e alt nat'r & )i stemele consultative implic diferite forme de cooperare prin care conducerea accept formularea unor propuneri !i sugestii din partea salariailor$ -ac acestea sunt considerate ,logice: n contextul obiectivelor organizaionale diferite de conduccre, ele vor fi adoptate !i implementate$ -intre aceste fenomene amintim urmtoarele= -C s'a pentr' s'%estii. este cea mai simpl form a sistemelor consultative prin care salariaii pot face sugestii referitoare la orice problem$ ns conducerea va di receptiv numai la ceie considerate benefice din punctul su de vedere$ Pentru sugestiile acceptate exist at/t un sistem de recuperare financiar, c/t !i morale> o alt form sunt a!a numitele ..comitete de cooperare' care evideniaz necesitatea

colaborrii !i consultrii regulate dintre conducere !i salariai, mai cu seam n probleme legate de cre!terea productivitii$ Bn exemplu elocvent n aceast direcie l-a reprezentat Plan'l sc rilor iniiat n anul 126E n #$B$&$ - elementul central al acestui sistem era reprezentat de comitetele de productivitate ale fabricii. #arcina lor principal era de a analiza criteriile de productivitate !i de control ale performanelor ca !i aceea de a propune sc(imbri pe baza experienelor dob/ndite, aceste comitete erau formate at/t din reprezentani ai salariailor c/t !i ai conducerii$ -in punct de vedere participativ avanta'ul Planului scrilor const n ncura'area cooperrii at/t ntre anga'ai c/t !i conducere$ El este introdus n mod gradual, la nceput !i reprezentanii conducerii analizeaz suplimentarea planului iau decizii cu privire la modul lui de realizare !i discut cu membrii ntregii organizaii$ 0 dat ce planul a fost aprobat sunt stabilite comitetele de productivitate departamentale, iar salariaii particip la aceste comitete propun/nd soluii cu privire la cre!terea productivitii$ #ugestiile sunt acceptate n cazul n care nu presupun eforturi financiare sau se aplic doar departamentului respectiv$ n cazul n care sunt aprobate, sugestiile a'ung la !onsiliul consultativ care ca !i comitetul de productivitate departamentale, conducerea organizaiei !i ceilali salariai !i conducerea$ .onsiliul consultativ ia decizii referitoare la politica planului, inclusiv decizii cu privire la modalitatea prin care tre buie calculate gratificativ Bn alt sistem de participare este reprezentat de a!a numita !onsultare a membrilor din ateliere # (op%floor consultation) idee dezvoltat prin anii ;FE ca reacie a managementului la perspectivele desc(ide de mi!carea rela iilor umane &similarea unor abordri ,mai umaneGG n ideologia managementului a fost asociat !i cu meninerea unor experiene de ,conducere social: ce vizau mbogirea muncii, rotaia muncii, abordarea sistemelor meritocrate de renovare !i egalizarea diferenelor dintre muncitori !i celelalte categorii de personal$ -ar s-a conturat pe parcursul anilor de aplicare c nici sistemul formal !i nici contextul consultrii nu a rspuns a!teptrilor iniiale> deoarece contextul propriu-zis al consultrii se referea la situaia imediat de munc !i nu la strategii decizionale importante$ 6ARIA7I4E CONTE8T9A4E :I ;ACTORI E8P4ICATI6I AI PARTICIP<RII *articiparea nu este un scop n sine, ci este un mi+loc pentru realizarea unor scopuri sociale, economice, politice e tc$, n cadrul problematicii cursului nostru, problematica paiticiprii$ a introducerii !i aplicrii diferitelor sisteme participative a fost abordat n relaie cu necesitatea adecvrii sale la cerinele $$democraiei industriale+ !i c(iar la valorile mai cuprinztoare ale democraiei participative$ -iversele abordri referitoare la participare, ca !i diversitatea sistemelor de participare a evideniat faptul c orice form de introducere a participrii se realizeaz ntr-un anumit mediu social, cultural !i organizaional$ care i determin at/t modul de structurare !i orientare c/t !i efectele n planul eficienei economice !i umane$ -eci natura participrii se sc(imb n mod firesc se sc(imb n mod inevitabil de la un tip de structur politico-economic sau organizaional la altul$ Principalele variabile explicative pentru modul de organizare !i participare a relaiilor !i aciunilor participative pot fi diferite prin referire la urmtorii factori= 1 factorii macrostructurali sau ,constrngerile mediulu i+ 8valori culturale !i ideologii, caracteristicile sistemului politic !i legislativ, te(nologic etc$9> & !actorii or%ani*aionali str'ct'rali= mrimea organizaiei, grad de formalizare, interval !i necesarul de control, difereniere vertical !i funcional> ' factori cognitivi%atitudinali) este vorba de cuno!tine, deprinderi, atitudini fa de participare> factori personali) care sunt experiena individual, percepii, tip de motivaie, valori, credine etc$ La nivelul cel mai cuprinztor, modul de organizare !i eficiena formelor de participare sunt atribuite condiiilor date de mediul economic, politic !i 7

sociaH n care funcioneaz organizaia$ Practica social a evideniat c nu toate condiiile mediului au aceea!i relevan pentru constituirea structurilor participative$ -e exemplu, ideologia, caracteristicile sistemului politic !i legislativ sunt responsabile ntr-o mai mare msur pentru modul de organizare !i efectele sistemelor participative dec/t structurile economice sau te(no logia Captul c valorile culturale ale unei societi modeleaz caracterul !i modul de funcionare a organizaiilor este o realitate unanim recunoscut$ Este deci evident c societile sunt difereniate n funcie de perspective generale asupra naturii umane, a relaiilor dintre om !i natur, a orientrii fa de munc, ca !i a tipurilor de relaii dintre oameni$ -in acest punct de vedere, este evident c introducerea !i stabilirea participrii s se produc cu precdere n rile n care exist o atitudine pozitive cu privire la natura uman, o tendin de susinere a inovaiilor !i de ntrire a ncrederii n relaiile umane, ca !i un grad mai sczut de ierar(izare n relaiile dintre oameni$ &ntagonismele de la nivel social se reflect la nivel organizaional prin incapacitatea de conciliere ntre management !i muncitori, ca !i prin atitudinea elitei manageriale de a-!i asuma conducerea celor care n viziunea lor nu au dec/t ,datoria de a se supune: ca un drept fundamental$ .n alt factor determinant pent ru adoptarea !i implementarea unei forme de organizare este ideologia$ Ea se refer la o concepie despre viaa social, susinut n mod explicativ !i constr/ngtor de o colectivitate uman, care !i explic existena prin intermediul ei, !i dob/nde!te prin ideologie un plan de aciune !i o identificare a resurselor autoritii legitime !i ncearc s-!i controleze mediul social ntr-o modalitate compatibil cu concepia sa$ -eoarece ideologia implic at/t o credin profund c lucrurile pot fi mbuntite, c/t !i un plan de aciune pentru mbuntirea lor, este foarte important ce tip de motivaie ideologic se afl la baza sistemelor participative$ -e exemplu ideologia bazat pe valorile !i principiile social-democratici, care pun accentul pe problemele legate de bunstarea general, cum este n #uedia a condus la iniierea unor reforme centrate pe gsirea unor modaliti c/t mai eficiente de colaborare ntre conducere !i membrii organizaiei$ Aalenele ideologice a diferitelor sisteme de participare este de observat !i prin simpla examinare a formulrilor !i a conceptelor care sunt folosite= implicare !i consultare economic, comitete de productivitate, cooperative muncitore!ti, cogestiune$ consilii ale muncitorilor, autoconducere etc$ .n alt factor es enial pentru adoptarea !i implementarea diferitelor forme de participare se refer la caracteristicile sistemului politic !i legislativ$ Legislaia are o importan ma'or n nelegerea originilor, instituiilor reprezentative$ Existena regulilor instituionale a contribuit n mod semnificativ la cre!terea egalitii dintre conductori !i muncitori n distribuia influenei$ *ivelurile cele mai nalte de participare a muncitorilor sunt funcie a unei interaciuni complexe dintre practicile interne ale conducerii !i sistemele suportive promovate din exterior, bazate pe legi formale !i acorduri de negociere colectiv$ Bn factor important n influenarea adoptrii !i efectele diferitelor sisteme participative se refer la variaiile structurilor politice !i economice$ -e exemplu n perioadele de inflaie care sunt destabilizatoare contribuie at/t la cre!terea preocuprilor pentru gsirea unor mecanisme participative, c/t !i la accentuarea unitii sindicaliste$ -e asemenea s-a observat c p/n n anul 123E$ dezvoltarea economic !i ratele sczute de !oma' au contribuit la dezvoltarea institutelor reprezentative ale muncitorilor - dimpotriv perioadele de !oma', ce determin trecerea unui mare numr de muncitori n !oma' !i deci slbirea puterii acestuia, produc/ndu-se dou fenomene pe de o parte diminuarea forei mecanismelor reprezentative, iar pe de alt parte se produce o radicalizare a acestora$ %n acela!i plan sc(imbrile politice bru!te pot s conduc fie la o marginalizare a mecanismelor reprezentative de participare, fie la stabilirea temporar a unor forme diverse de democratizare a muncii$