Professional Documents
Culture Documents
MINISTERIO DE EDUCACIN
Cuaderno de Formacin Continua
G-05/LASEP La Administracin y Gestin Educativa Plurinacional (Documento de Trabajo)
Coordinacin
Viceministerio de Educacin Superior de Formacin Profesional / Direccin General de Formacin de Maestros / Equipo de Formacin Docente Continua
La venta de este documento est prohibida. Denuncie al vendedor a la Direccin General de Formacin de Maestros, Tel. 2440815 o a la Unidad Especializada de Formacin Continua, unefco@unefco.edu.bo.
www.minedu.gob.bo www.unefco.edu.bo
La Administracin y Gestin Educativa Plurinacional Ley de la Educacin N 070 Avelino Siani Elizardo Prez
ndice
Presentacin Datos Generales del Cuaderno ................................................................. 1 Ubicacin del curso en el ciclo.................................................................. 1 Objetivo Holstico del Ciclo....................................................................... 1 Tema N 1 La Organizacin Curricular Administracin y Gestin de la Educacin................................................................................................... 2 Objetivo del Tema ..................................................................................... 2 Actividades Iniciales .................................................................................. 2 1.1. El nuevo enfoque de la organizacin curricular ............................... 3 1.2. El currculo regionalizado ..................................................................4 1.3. La administracin y gestin de la educacin del SEP........................ 5 1.3.1. Principios y objetivos de la administracin y gestin educativa ...6 1.3.2. Estructura administrativa y gestin del SEP ...................................7 1.4 Sistema de seguimiento, medicin, evaluacin y acreditacin de la calidad educativa del SEP .................................................................8 Actividades Propuestas ..............................................................................9 Tema N 2 Apoyo Tcnico de Recursos y Servicios .................................. 10 Objetivo del Tema ..................................................................................... 10 Actividades Iniciales .................................................................................. 10 2.1. El apoyo tcnico de recursos y servicios en el SEP .............................10 2.2. Objetivos del apoyo tcnico de recursos y servicios ..........................11 2.3. Nuevos institutos educativos al servicio del SEP................................12 Actividades Propuestas ..............................................................................12 Tema N 3 La Participacin Social Comunitaria ....................................... 13 Objetivo del Tema ..................................................................................... 13 Actividades Iniciales .................................................................................. 13 3.1. Antecedentes.......................................................................................14 3.2. Los objetivos para la participacin social comunitaria .....................14 3.3. Instancias de participacin social comunitaria .................................16 3.4. Aspectos complementarios a la Ley N 070 ASEP ..........................18 Actividad Propuesta ...................................................................................19 Consignas para la Etapa de Implementacin .......................................... 20 Estrategias para la Etapa de Intercambio de Experiencias .................... 20 Bibliografa Consultada ............................................................................ 21
3
La Administracin y Gestin Educativa Plurinacional Ley de la Educacin N 070 Avelino Siani Elizardo Prez
PRESENTACIN
Uno de los factores ms importantes para la calidad educativa es el trabajo de los/as maestros/as: de su compromiso, de su profesionalidad y su profesionalismo, dependen, en gran medida, el ambiente y los resultados educativos. Por ello, el Ministerio de Educacin de acuerdo a lo establecido en la Constitucin Poltica del Estado (Arts. 78, I, II y III; 96, II), la Ley de la Educacin Avelino Siani - Elizardo Prez y el Sistema Plurinacional de Formacin de Maestros, viene implementando los Itinerarios Formativos para Maestros/as en forma sistemtica y sostenida, para garantizar que todos los/as educadores del pas tengan oportunidades para capacitarse y actualizarse en forma permanente; esta modalidad formativa -desarrollada por el propio Ministerio de Educacin, mediante la Unidad Especializada de Formacin Continua UNEFCO (Ex-ISER y Ex- INFOPER)- est enfocada en la prctica educativa concreta, abordando diversos contenidos: enfoque del Sistema Educativo Plurinacional, herramientas didcticas, formacin segn los niveles y especialidades, y procesos orientados a la pertinencia cultural y lingstica de la accin educativa. Los Cuadernos de Formacin Continua son materiales de apoyo para cada uno de los cursos y ciclos que desarrollan aspectos terico prcticos relacionados a las temticas presentadas e incluyen propuestas de actividades, preguntas y/o ejercicios que ayudarn en el proceso de asimilacin. Cada Cuaderno de Formacin Continua est estructurado en unidades de trabajo que tienen relacin con las sesiones de la etapa presencial; asimismo, contienen opciones para las consignas de la etapa de implementacin y orientaciones para la etapa de intercambio de experiencias o socializacin. Sobre la base de estos Documentos de Trabajo (versiones en construccin colectiva), los facilitadores podrn aadir y/o adecuar contenidos y estrategias formativas de acuerdo a cada contexto. Invitamos a facilitadores y participantes de todo el pas a contribuir con observaciones y sugerencias para mejorar y enriquecer posteriores ediciones (unefco@unefco.edu.bo). Fernando Carrin J. - Director General UNEFCO Compromiso social y vocacin de servicio: Maestros forjadores de la Revolucin Educativa
5
La Administracin y Gestin Educativa Plurinacional Ley de la Educacin N 070 Avelino Siani Elizardo Prez
El contenido de este cuaderno de formacin continua, corresponde al curso de Introduccin a la Ley de la Educacin N 070 Avelino Siani Elizardo Prez que es parte del Ciclo de la Ley de la Educacin N 070 Avelino Siani Elizardo Prez.
La Administracin y Gestin Educativa Plurinacional Ley de la Educacin N 070 Avelino Siani Elizardo Prez
Actividades Iniciales
En parejas analicen las siguientes interrogantes y luego expliquen en plenaria: Qu es un currculo educativo? Qu se entiende por currculo regionalizado y/o diversicado? Cul es su n?
La Administracin y Gestin Educativa Plurinacional Ley de la Educacin N 070 Avelino Siani Elizardo Prez
Un currculo, con un nuevo enfoque sociocultural, donde el hecho educativo se regir bajo principios descolonizadores, intraculturales, interculturales, comunitario, productivos, plurilingsticos, cientcos, tcnicos y tecnolgicos, entre otros, le darn sentido a la educacin plurinacional. Una educacin donde la teora y la prctica se articularan debidamente para garantizar los aprendizajes en los educandos. Los diferentes componentes del currculo se relacionan con el currculo Base del Sistema Educativo Plurinacional a nivel nacional y regional, para satisfacer las demandas, expectativas, intereses y necesidades de los beneciarios de la educacin de acuerdo a sus vivencias socioculturales, econmicas y polticas. Es decir:
10
Entonces, es importante, que el currculo deba ser diseado democrtica y participativamente por los actores de la educacin, en base a la vida, en la vida y para la vida del hombre y mujer bolivianos y puedan alcanzar un desarrollo humano pleno y una mejor calidad de vida. El currculo base para todos los niveles educativos del sistema educativo plurinacional, tendr un nuevo enfoque educativo extractado de la diversidad nacional rescatando los conocimientos y saberes propios que permitan primero conocer lo nuestro desde la historia hasta nuestros das y complementar con los conocimientos universales. Un currculo que garantice la calidad de la educacin y sea equitativa para todos y todas.
La Administracin y Gestin Educativa Plurinacional Ley de la Educacin N 070 Avelino Siani Elizardo Prez
Desde esta mirada educativa las Direcciones Departamentales, Distritales, Ncleos Escolares y las propias unidades educativas, tanto en rea dispersa y concentrada, tendrn la obligacin ineludible de contribuir a elaborar un currculo regionalizado y/o diversicado en funcin a las necesidades de aprendizaje y socioculturales insatisfechas, para responder con un currculo que responda a la realidad de cada contexto, que sea debidamente planicada, organizada, dirigida y evaluada.
12
Estos principios y objetivos deben ser implementados en todas las instancias del Ministerio de Educacin, para que los directivos, conjuntamente el equipo de docentes en las unidades educativas puedan desarrollar con democracia y participacin social comunitaria, horizontalidad en la toma de decisiones consensuadas, de manera que en toda la administracin y gestin exista trasparencia en la rendicin de cuentas, buenas relaciones interpersonales, equidad y calidez humana para transitar al vivir bien.
13
La Administracin y Gestin Educativa Plurinacional Ley de la Educacin N 070 Avelino Siani Elizardo Prez
Sobre la base de esta nueva estructura administrativa el SEP, administrara y gestionar la educacin, de manera democrtica y participativa, en cada instancia se coordinar, tomaran las decisiones ms pertinentes para atender a las necesidades educativas de la poblacin de las ciudades, provincias y de los pueblos originarios indgenas campesinos. Los administradores y gestores en estos niveles de atencin a la educacin desarrollarn una gestin:
La nueva estructura se cimentara con bases slidas en una administracin y gestin educativa de calidad, en cada nivel se debe desarrollar un trabajo comunitario y en equipo para planicar la gestin escolar tomando en cuenta la realidad, poltica, econmica y socio-cultural del departamento y el distrito, de tal manera que los beneciaros estn satisfechos de la educacin que reciben.
1.4. Sistema de Seguimiento, Medicin, Evaluacin y Acreditacin de la Calidad Educativa del SEP
De acuerdo al Art. 83 de la Ley de la Educacin N 070 Avelino SianiElizardo Prez, se crea El Observatorio Plurinacional de la Calidad Educativa (OPCE), el mismo que estar encargado de realizar el seguimiento, medicin, evaluacin y acreditacin de la calidad educativa del sistema educativo en los subsistemas Regular, Alternativo y Especial. La experiencia ha demostrado que los procesos de seguimiento, medicin, evaluacin y acreditacin de la educacin son muy importantes, puesto que proporcionan insumos con respecto a la marcha de los procesos educativos a nivel nacional, departamental y local, esto permitir mejorar la calidad de la educacin en el marco del nuevo SEP.
14
Esta ser una tarea compleja y difcil, pero de sus resultados dependern los ajustes o cambios que se debern implementar para mejorar la calidad educativa de manera permanente.
Actividades Propuestas:
Elabora con tus compaeros un conjunto de contenidos y saberes, que puedan ser incorporados en el currculo regionalizado del departamento donde trabajas.
El Art. N 73 numeral 4, la Ley AESP plantea como uno de los principios de la administracin y gestin educativa: Transparencia y rendicin de cuentas de los responsables de la administracin y gestin del Sistema Educativo Plurinacional. Qu caminos podemos seguir para alcanzar este principio?: ____________________________________________________________________ ____________________________________________________________________ ____________________________________________________________________ ____________________________________________________________________ ____________________________________________________________________ ____________________________________________________________________
15
La Administracin y Gestin Educativa Plurinacional Ley de la Educacin N 070 Avelino Siani Elizardo Prez
Actividades Iniciales
En tros analizamos la siguiente interrogante y escribimos algunas sugerencias para que mejore la Unidad de Recursos y Servicios Educativos. Segn tu percepcin, la Unidad de Apoyo Tcnico de Recursos y Servicios cundo y cmo debe apoyar a la gestin educativa en las unidades educativas de tu distrito en el marco de la nueva Ley de la Educacin N 070 Avelino Siani-Elizardo Prez?
Institutos que promovern la investigacin educativa desde nuestra realidad plurinacional, plurilinge, multicultural, para emprender nuevas tendencias educativas que fortalezcan el Sistema Educativo Plurinacional. Sern dos instituciones que investiguen y difundan conocimientos y saberes que, en muchos casos, permanecen dormidos histricamente en cada regin o cultura.
17
La Administracin y Gestin Educativa Plurinacional Ley de la Educacin N 070 Avelino Siani Elizardo Prez
Actividades Propuestas
Por qu los maestros debemos ser investigadores de nuestra propia prctica educativa y/o de temas educativos de nuestra realidad plurinacional?
18
Actividades Iniciales
En grupos analicemos las preguntas siguientes y escribamos propuestas de mejora para socializar en plenaria. Qu instancia de participacin social no funcion en la implementacin de la Ley 1565 de R.E.? Por qu? Qu debemos mejorar o superar para una verdadera participacin social comunitaria, durante esta nueva coyuntura de cambios estructurales a nivel Departamental o Distrital? Compartimos las conclusiones de cada grupo
3.1. Antecedentes
La participacin popular de la sociedad civil representada en el sistema educativo por las Juntas Escolares, durante la implementacin de La Ley 1565 de Reforma Educativa en muchos casos ha sido mal interpretada y tergiversada por lo que en lugar de colaborar o cooperar a la gestin
19
La Administracin y Gestin Educativa Plurinacional Ley de la Educacin N 070 Avelino Siani Elizardo Prez
educativa del Ncleo Escolar o la Unidad Educativa, se convirtieron en fiscalizadores del desempeo pedaggico de los educadores/as desde una mirada muy autoritaria y soberbia, lo cual produjo conflictos personales e institucionales que no permitieron una participacin constructiva en la gestin y administracin de institucionales y curriculares en las unidades educativas. Hoy la Ley de la Educacin N 070 Avelino SianiElizardo Prez, hace hincapi en una PARTICIPACIN SOCIAL COMUNITARIA, no solo democrtica y participativa, sino tiene un carcter comunitario, es decir que el trabajo de todos y todas los actores de la educacin, debe ser de manera conjunta, solidaria, colaborativa, cooperativa, para generar mejores espacios de aprendizaje y satisfaccin a los nios, nias y jvenes estudiantes del sistema educativo plurinacional. El objetivo es que autoridades, padres, madres de familia, estudiantes, docentes y directivos, realicen procesos de trabajo conjunto para planicar, organizar, dirigir y evaluar el conjunto de actividades educativas.
20
Contar con polticas educativas elaboradas y consensuadas participativa y comunitariamente con respeto a las atribuciones, roles y responsabilidades en los distintos niveles del sistema educativo deben ser el horizonte que gue la participacin social y comunitaria. La participacin social comunitaria es un espacio democrtico donde la sociedad civil representada en los Consejos Educativos Sociales Comunitarios aportar propositiva y constructivamente lineamientos para mejorar la calidad de la educacin. En el nivel departamental, distrital, de Ncleo Escolar y/o Unidad Educativa, es importante empezar a construir una cultura y clima ms democrtica y comunitaria, de responsabilidad y compromiso, respetando diferencias y poniendo en prctica la interculturalidad, solidaridad, reciprocidad y complementariedad, trabajar fundamentalmente con tica y trasparencia personal y profesional, con vocacin de servicio para los dems, para alcanzar objetivos educativos comunes, que nos encaminen hacia una mejor calidad de la educacin y el desarrollo humano.
La Administracin y Gestin Educativa Plurinacional Ley de la Educacin N 070 Avelino Siani Elizardo Prez
Todo el proceso de la participacin social comunitaria se sustenta desde la Constitucin Poltica del Estado Capitulo Sexto artculo 78 que seala:
De este artculo se desglosan los principios del Sistema Educativo Plurinacional, entre los que podemos sealar: 1. Educacin descolonizadora, liberadora, revolucionaria y trasformadora. 2. Educacin comunitaria, democrtica, participativa y de consensos. 3. Educacin Intracultural, intercultural y plurilinge 4. Educacin productiva y territorial.
22
En los diferentes niveles de la participacin social comunitaria se dar nfasis a estos principios educativos. Cada Consejo Educativo Social Comunitario desde sus competencias y funciones principales podrn coordinar e involucrarse con mucha responsabilidad el cumplimiento de estos principios y las nuevas normas que entraran en vigencia a partir de la emisin de la reglamentacin correspondiente. Los Directivos, maestros y maestras, como formadores conscientes del rol y la misin de ser educadores/as de nios, nias y jvenes, debemos dar ejemplo en la comunidad educativa que s podemos cambiar y emprender una participacin social comunitaria constructiva y responsable conjuntamente nuestros educandos y los padres y madres de familia. Instalar una verdadera participacin social comunitaria en cada uno de los niveles del sistema educativo plurinacional, ser poner en prctica muchos valores socio-comunitarios como la: intraculturalidad, interculturalidad, trabajo comunitario en equipo, solidaridad, complementariedad, etc. valores que se deben convertir en hbitos del diario vivir. En las unidades educativas deben manifestarse con mayor razn porque los educadores ante todo debemos ser ejemplo de vida para los nios, nias y jvenes estudiantes.
Con el objetivo garantizar una adecuada implementacin de las nuevas polticas educativas, la Ley de la Educacin N 070 Avelino SianiElizardo Prez, incorpora disposiciones transitorias relacionadas a:
Observatorio de la Calidad Educativa, Institutos, Academias y Escuelas de Bellas Artes, Institutos Tcnicos y Tecnolgicos, Universidades Privadas, Formacin complementaria de maestras y maestros, Comisin Nacional de Acreditacin de Carreras Universitarias, Instituto Normal Superior Catlico, Instituto Normal Superior Adventista, Servicios Departamentales de Educacin, Institucionalizacin, Escuelas de Frontera, extrema pobreza e inaccesibles, Planes y Programas intersectoriales, estableciendo plazos y criterios para que todas estas instancias realicen los procesos de adaptacin de sus servicios a las nuevas disposiciones legales del Ministerio de Educacin. Finalmente se incluye la Disposicin Abrogatoria, donde se deja sin efecto la Ley 1565 de Reforma Educativa, que a la letra dice:
23
La Administracin y Gestin Educativa Plurinacional Ley de la Educacin N 070 Avelino Siani Elizardo Prez
nica. Se abroga la Ley 1565 de Reforma Educativa, de fecha 07 de julio de 1994, la Ley 3009 del Consejo Nacional de Acreditacin de Educacin Superior y otras disposiciones normativas contrarias a la presente Ley. En tanto se apruebe la reglamentacin para cada mbito especco del Sistema Educativo Plurinacional, se sujetarn al marco normativo anterior a la promulgacin de la presente Ley. Con la abrogacin de la Ley 1565, como educadores nos vemos en la obligacin de desaprender algunos modelos mentales y aprender los nuevos conceptos y el nuevo enfoque que nos seala la CPE y la LASEP. La implementacin de la Ley ASEP es un reto para todos los maestros y dems sectores sociales para emprender la mejora de la calidad educativa de manera sostenible y responsable.
Actividad Propuesta
En grupos analizamos la importancia de la participacin social comunitaria en la gestin administrativa y pedaggica de las escuelas y como sta puede coadyuvar en la mejora de la calidad educativa en las unidades educativas. Se puede trabajar con el siguiente esquema:
24
25
La Administracin y Gestin Educativa Plurinacional Ley de la Educacin N 070 Avelino Siani Elizardo Prez
BIBLIOGRAFA CONSULTADA
1. MINISTERIO DE EDUCACIN. Nueva Ley de Educacin Boliviana Avelino Siani y Elizardo Prez, 2010 La Paz Bolivia. 2. MINISTERIO DE EDUCACIN, CULTURA Y DEPORTES, Compendio de Legislacin sobre la Reforma Educativa y Leyes conexas, 1999 La Paz Bolivia. 3. MINISTERIO DE EDUCACIN Y CULTURAS, Cdigo de la Educacin Boliviana 1955 La Paz - Bolivia. 4. PROGRAMA DE ESPECIALIZACIN Y ACTUALIZACIN DE MAESTROS DE SECUNDARIA PEAMS, Principios del sistema Educativo plurinacional, 2010 Tarija- Bolivia. 5. UNEFCO, ITINERARIOS FORMATIVOS PARA MAESTROS, Cuadernos de Formacin Continua, 2010 Tarija Bolivia. 6. Pagina WEB de MINISTERIO DE EDUCACIN, (WWW.minedu.gob.bo) 7. MINISTERIO DE EDUCACIN. Primer Encuentro Pedaggico del Sistema Educativo Plurinacional. La Paz Bolivia, 2008. 8. MINISTERIO DE EDUCACIN. Propuesta Preliminar de diseo curricular de Formacin de Maestros. La Paz Bolivia, diciembre 2009.
26