Lo que tiene colombiano

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Por: DMER TOVAR MARTNEZ | 9:28 p.m. | 07 de Septiembre del 2013

El pas sigue recogiendo la cosecha que lo que sembr durante aos: una poltica agropecuaria de muy 'bajos rendimientos'.

La concentracin de la tierra, la violencia y el rezago tecnolgico, entre los problemas del sector.
No hay que ir hasta una finca para detectar la crisis del sector agropecuario. Se ve en las calles de las ciudades e incluso en los pueblos. Los problemas del agro vienen en un kilo de pltano, papa o arroz y hasta en el cilantro que se comercializa en los supermercados y en las tiendas de barrio. Cualquier producto de la pequea agricultura es un espejo de lo que le sucede al campo colombiano. La crisis tiene un eje central. Cada vez que sale una cosecha, los precios caen y los ingresos de muchos cultivadores, especialmente de los ms pequeos, no alcanzan para cubrir los costos de produccin. Eso significa que miles de campesinos trabajan a prdida o apenas para sobrevivir. (Lea tambin: El campo parece otro pas No es posible que yo tenga que esperar un poco ms de un ao a que una mata de pltano produzca un racimo, para luego venderlo en 1.500 pesos, dice Antonio Cullar, un campesino que tiene una finca de cinco hectreas en la vereda Regueros, en Pitalito (Huila). El problema es que ese mismo racimo cuesta unos 10.000 pesos en las grandes ciudades, o ms. En Bogot, por ejemplo, un solo pltano vale entre 200 y 400 pesos.

En conclusin, quien lo cultiv, prepar el suelo, sembr la semilla, hizo las desyerbas, fertiliz y recolect la cosecha, adems de que asumi los riesgos de inundacin, vendaval, sequa y enfermedades y plagas, entre otras labores, y esper ms de un ao para producirlo y sacarlo al mercado, al final de esta cadena recibi menos de una quinta parte del precio que pag el consumidor. (Lea tambin: Importacin y produccin local: equilibrio complejo / Anlisis) Este fenmeno se repite con todos los productos perecederos, e incluso con los granos, el algodn y otras materias primas de la produccin industrial. Pero el oscuro panorama no es de ahora. Las quejas de hoy parecen copiadas de las que pronunciaban en los aos 70 los directivos de la Asociacin Nacional de Usuarios Campesinos (Anuc), hoy prcticamente desaparecida. En su momento, esa organizacin era la encargada de liderar protestas como las que realizan por estos das los movimientos de dignidad agropecuaria, atomizados en sus respectivas actividades caf, papa, leche, arroz, cacao, cebolla, etc.. (Lea tambin: TLC no son el 'coco', pero pueden serlo) Y cada ao aumenta ms la brecha social entre campo y ciudad. Segn cifras del Dane, a 2012, la pobreza en el sector rural era del 46,8 por ciento, frente al 28,4 por ciento del rea urbana; el 84,9 por ciento de la poblacin campesina registraba bajo logro educativo; el analfabetismo era del 26,3 por ciento y el 93 por ciento no tena empleo formal. La situacin es tan compleja que pareciera que la crisis rural se asemejara a un cultivo permanente. Lleva dcadas presente, como si no hubiera espacio para pasar a otro captulo de la historia. (Lea tambin: Recetas para un sector 'enfermo') Un factor importante es el de la concentracin de la propiedad de la tierra. Un tema que ha generado numerosas protestas campesinas, sin que an se llegue a una solucin. Varios proyectos de reforma agraria, incluso aprobados en el Congreso, como el del expresidente Carlos Lleras Restrepo, han fracasado. Y el asunto es tan capital, que hace parte de los dilogos de paz de La Habana. De los 2,4 millones de propietarios de predios privados que hay en el campo colombiano, apenas 91.200 (el 3,8 por ciento) tienen ms de 200 hectreas. Aunque existen diferencias en las condiciones en que se desarrolla la pequea y la gran agricultura, hay muchos problemas comunes a las dos formas de produccin. Rezago tecnolgico, alta exposicin a la competencia sin preparacin, institucionalidad dbil, falta de asistencia tcnica, tasas de inters por encima de las que rigen para el sector urbano, deficiente infraestructura y polticas con sesgo antiagrario hacen parte de la larga lista de reclamos de los productores. (Lea tambin: Potencia agrcola / Anlisis)

A pesar de que la comercializacin es una de las mayores dificultades de la actividad agropecuaria en general, la inseguridad generada por los grupos armados al margen de la ley tambin tiene un impacto altamente negativo. Esto ahuyenta a los inversionistas y frena cualquier desarrollo, dice el exviceministro de Agricultura y consultor Luis Arango Nieto. Este fenmeno, sumado a las contingencias de tipo natural, aumenta la percepcin de riesgo en contra del sector, lo que a su vez hace subir las tasas de inters. En el Banco Agrario, que es estatal, el inters para las lneas con recursos de Finagro son del DTF ms 8 puntos, efectivo anual, es decir alrededor del 12 por ciento, cuando algunos bancos otorgan crdito de libre inversin al 10 ciento efectivo anual. La situacin se complica an ms para los productores que no tienen acceso a crdito bancario, bien sea porque no tienen una historia crediticia sin enmiendas o porque no les gusta acudir a la banca debido al exceso de trmites. Muchos prefieren acudir a la financiacin dada por los proveedores de insumos y semillas, y soportan la deuda con la cosecha. En estos casos, los financiadores no solo les venden los fertilizantes y los plaguicidas a precios ms altos, sino que las tasas pueden llegar hasta la usura. De otro lado, el rezago tecnolgico del campo es evidente. Por ejemplo, en el caso del arroz, mientras el pas produce entre 5,5 y 6 toneladas por hectrea de paddy seco, en Estados Unidos el promedio nacional es de 8,2 toneladas. Y ni qu decir de los costos. Siguiendo el caso del arroz, producir una tonelada cuesta 483 dlares, en tanto que en Estados Unidos apenas llega a 364 dlares. La asistencia tcnica est cada vez ms rezagada. En la ltima dcada, el pas debilit el modelo de la Unidades Municipales de Asistencia Tcnica (Umatas) y pas a un sistema de contratacin de este servicio con la empresa privada. El Ministerio de Agricultura no tiene capacidad para hacer seguimiento a la efectividad de la asistencia que prestan las empresas particulares contratadas por tal fin, y tampoco hay mucha certeza sobre las competencias de los contratistas, dice Jos Leibovich, experto en temas de poltica agropecuaria. A los anteriores obstculos se suma el atraso del pas en infraestructura. No se trata solamente de la falta de vas para sacar las cosechas, sino de la carencia de centros de secamiento, bodegaje y enfriamiento de productos como la leche o las frutas, para tener un manejo de inventarios que reduzca los picos de oferta y regularice los precios.

Poca accin
En realidad, ms problemas no caben. El resultado est a la vista: el Producto Interno Bruto agropecuario ha crecido en promedio 1,9 por ciento anual en la ltima dcada, mientras que la economa en general muestra un desempeo de 4,7 por ciento en el mismo periodo. En medio de las dificultades, algunos consideran que lo ms

complicado es que hay mucho diagnstico, pero poca accin. El campo est sobrediagnosticado. Los problemas los conocemos, pero no ha habido voluntad poltica para solucionarlos. Hay mucha opinin, pero poca accin, afirma Rafael Meja, presidente de la Sociedad de Agricultores de Colombia. Por su parte, los gremios reconocen que durante mucho tiempo buena parte de su labor se ha concentrado en presentar pliegos a los gobiernos de turno, algunas veces con mejores resultados que otras. Sin embargo, las soluciones no pasan de ser transitorias y con beneficios enfocados hacia quienes presentaron las reclamaciones, incentivando as la estrategia de que el que no llora no mama. Jos Leibovich considera que los problemas del campo tienen su origen en la debilidad de las instituciones pblicas del sector y en la costumbre de hacer poltica agropecuaria bajo la presin de paros, protestas y reclamos de determinados sectores. En lo que s hay grandes diferencias es en las opiniones sobre la conveniencia o no de los Tratados de Libre Comercio (TLC) negociados por el pas. Buena parte de los agricultores los rechazan. Es ms, la ltima encuesta de Gallup reflej una fuerte oposicin de quienes fueron consultados en Bogot, Medelln, Cali, Barranquilla y Bucaramanga. Los acadmicos del tema agropecuario coinciden en que no hay razn para dar un reversazo en los TLC porque estos, a cambio de ser una amenaza, ofrecen grandes oportunidades a la agricultura. Para rematar la escena del agro colombiano, los productores estn divididos entre los agremiados que mantienen en permanente contacto con el Gobierno y los que ltimamente se han unido en los denominados movimientos de dignidad. En conclusin, la crisis del campo colombiano no lleg por casualidad. El pas sigue recogiendo la cosecha que lo que sembr durante muchos aos: una poltica agropecuaria de muy bajos rendimientos. DMER TOVAR MARTNEZ Editor de Portafolio