SECRETARIO DE TURISMO DE LA NACIN SR. CARLOS ENRIQUE MEYER SUBSECRETARIO DE TURISMO DE LA NACIN SR.

DANIEL AGUILERA DIRECTOR NACIONAL DE GESTIN DE CALIDAD TURSTICA LIC. LEONARDO BOTO LVAREZ

Direccin Nacional de Gestin de Calidad Turstica: Dr. Gonzalo Casanova Ferro Autor y redaccin: Lic. Maximiliano Fiameni Edicin: Lic. Nadia Auton Diseo Grfico: Lic. Nadia Auton Colaboradores: Diego Pizzini - Antonio Lopez Cruz Roja Argentina Contacto: dpizzini@cruzroja.org.ar Liliana M. Faroux Productora Asesora de Seguros SEGUROS TURISTICOS www.segurosturisticos.com.ar Lic. Emiliano R. Silveira Depto. Prevencin INTERACCION ART Contacto: esilveira@interaccion.com.ar Luis H. Carabelli - Pablo G. Grosso Andersen www.tecnicavertical.com.ar Contacto: info@tecnicavertical.com.ar Ingeniero Electromecnico Carlos Alberto Bello Grupo DIDEME - UTN - Facultad Regional Mendoza Contacto: cab@frm.utn.edu.ar Empresa Slta Rafting www.saltarafting.com

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Introduccin
Presentacin. Definicin y concepto. Contexto Internacional. Contexto Nacional.

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10 10 11 11 11 15 15 16 20 27 27 30 37 37

3.2. 3.3. 3.4. 3.5.

Comunicacin efectiva y garantizada. Cursos sobre Primeros Auxilios. Botiqun de Primeros Auxilios. Emergencia y Rescate.

39 39 41 42 47 47 52 56

4. Equipamiento e Infraestructura
4.1. Equipamiento a utilizar. 4.2. Infraestructura. 4.3. Cables.

1. Recomendaciones Ambientales
1.1. Preservacin del Medio Ambiente. 1.2. Estudio del impacto ambiental (EIA). 1.3. Caminos y Senderos.

Anexo 1 - Normativa Complementaria 63

Ley 25.675 - Ley General del Ambiente. 63 Ley 26.331 - Presupuestos Mnimos de 76 Proteccin Ambiental de los Bosques Nativos.

2. Recomendaciones en Seguridad
2.1. Para la Organizacin. 2.2. Para los Usuarios.

3. Personal de la Organizacin
3.1. Registro y capacitacin de responsables.

Anexo 2 - Glosario de trminos y definiciones.

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Introduccin
En los ltimos aos el Turismo se ha convertido en una de las principales actividades econmicas y productivas de la Repblica Argentina, pasando a ocupar en el ao 2006 el 5 lugar dentro de los grandes rubros de exportacin de bienes y servicios (Fuente: SECTUR INDEC Ao 2006). Esta posicin convierte a la actividad en una importante fuente de divisas repercutiendo en la economa, incremento del PBI y desarrollo social, generando mltiples puestos de empleo. Adems posibilita la distribucin de los ingresos y la interrelacin entre los diferentes sectores productivos del pas, favoreciendo el trabajo en red y el asociativismo. En el 2006, los empleados en las ramas caractersticas del turismo totalizaron un promedio anual de 956.546 empleados1. Estos guarismos representan cerca del 9,7% del total de personal ocupado a nivel nacional. El arribo de turistas extranjeros a la Repblica Argentina, en el perodo comprendido entre los aos 2004 - 2007, es un claro reflejo del incremento de la actividad turstica en el pas. A continuacin se observan los datos referidos a los ingresos (por millones) de turistas extranjeros por el Aeropuerto Internacional de Ezeiza, Ministro Pistarini.
AO 2004 ARRIBOS DE TURISTAS 3.456.527 millones de personas AO 2005 3.822.666 millones de personas AO 2006 4.092.446 millones de personas AO 2007 4.561.511 millones de personas

extranjeros en el pas:
AO 2004 GASTOS DE TURISTAS 2.162,7 millones de dlares AO 2005 2.640,4 millones de dlares AO 2006 3.213,5 millones de dlares AO 2007 4.217,6 millones de dlares

Fuente: INDEC - Direccin Nacional de Cuentas Internacionales Elaboracin: SECTUR, Direccin de Estudios de Mercado y Estadstica

Los resultados econmicos y productivos que genera el Turismo no solo se observan en una economa del tipo nacional o regional, si no tambin en la economa mundial. Del anlisis realizado por la Organizacin Mundial del Turismo (Barmetro del Turismo Mundial Edicin 2008 Organizacin Mundial del Turismo), se desprende que los ingresos en todo el mundo provenientes del turismo internacional alcanzaron los 856 mil millones de dlares en 2007; un crecimiento de un 5,6 % respecto al ao 2006. En este crecimiento mundial, podemos remarcar el crecimiento de la Regin de las Amricas, en dnde la Argentina, log un crecimiento del 9.3%. Segn las proyecciones de la OMT (Panorama 2020), para el ao 2020, se pronostica que las llegadas internacionales sobrepasarn los 1.560 millones de turistas. De esas llegadas mundiales las tres primeras regiones receptoras sern Europa (717 millones de turistas), Asia Oriental y el Pacfico (397 millones) y las Amricas (282 millones), presentndose un panorama muy alentador para la Argentina. A modo de resumen, a continuacin, se expresan los principales beneficios socioeconmicos del Turismo:

Fuente: INDEC - Direccin Nacional de Cuentas Internacionales Elaboracin: SECTUR, Direccin de Estudios de Mercado y Estadstica

Otra manera de comprender la repercusin del turismo en la economa del pas es observar el gasto total de turistas
1 Estimacin SECTUR en base a la EPH (Encuesta Permanente de Hogares, INDEC). La definicin de las ramas caractersticas se basa en las metodologas de clasificacin de la OMT (Organizacin Mundial del Turismo).

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Fuente de empleo local, tanto directa como indirectamente vinculados al sector. Generador de divisas.
Estimulo para la mejora de las infraestructuras de transportes y comunicaciones locales. Contribuye a aliviar las fases descendentes del ciclo econmico y potenciar las fases ascendentes,
amortiguando las recesiones en los mercados internos.

Mayor entendimiento intercultural, la paz y comunicacin entre los pueblos. Instrumento para la conservacin del patrimonio natural y cultural.

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Presentacin
La Gua de Recomendaciones Generales para Canopy (GRC) es una gua de gestin que tiene como objetivo principal la formulacin de recomendaciones, procedimientos y requisitos necesarios para los operadores, usuarios y organismos reguladores del Canopy en la Repblica Argentina, conformando el primer documento especfico referido al tema. Servir para brindar las herramientas necesarias para ofrecer un servicio de calidad, seguro, y comprometido con la preservacin del medio ambiente. Tambin servir de marco de referencia para todas aquellas empresas que prestan el servicio, y para los organismos oficiales de Turismo y los entes reguladores, ya que sugiere los elementos y metodologas adecuadas para la prctica y armado de la actividad. Para la aplicacin de las GRC ser necesario el compromiso y la cooperacin de todas las partes involucradas, a fin de lograr un desarrollo equitativo de la actividad. Este documento se estructura en cuatro partes principales, dedicadas a la preservacin del medio ambiente y el cuidado medioambiental, la seguridad fsica y jurdica de las personas, la organizacin del personal involucrado, y el equipamiento correcto para la prctica de dicho deporte. La GRC finaliza con un Anexo de material complementario que servir para ampliar los temas aqu desarrollados. Definicin y concepto Para aproximarnos a una definicin sobre Canopy, primero debemos encuadrarlo dentro del Ecoturismo y del Turismo Aventura. As, segn la Organizacin Mundial del Turismo (OMT), el Ecoturismo puede ser definido en dos planos: 1. En un primer plano se lo define como todo tipo de turismo que se basa en la naturaleza, donde la motivacin principal es la observacin y apreciacin de la naturaleza, as como de las culturas tradicionales. 2. En el otro plano se lo define como la actividad turstica en espacios poco actuados por el hombre, que contribuye a la proteccin de la naturaleza y al bienestar de las comunidades locales. La Ecotourism Society de los Estados Unidos lo define como el turismo responsable que se preocupa de conservar el ambiente y sostener el bienestar de la gente local. El ecoturismo slo es efectivo cuando genera suficientes ingresos y puestos de trabajo para los habitantes locales como para desincentivar la destruccin del ecosistema. Por otra parte, el Turismo Aventura se define como la modalidad de turismo alternativo o interactivo que supone algn tipo de actividad fsica como parte de la motivacin del turista (Oriol Sallent, ao 2002, Catalunya, Espaa). Tambin se define al Turismo Aventura como el conjunto de actividades tursticas que se pueden desarrollar en un rea natural limitada, siempre y cuando no se produzcan alteraciones en el ecosistema y se generen ingresos econmicos para la sustentabilidad del mismo (VALENCIA.99).
http://www.boletin-turistico.com/diccionario/default.asp?Letra=T http://www.diputados.gov.ar/

Luego de enmarcarlo conceptualmente y ubicarlo dentro del mbito del Ecoturismo y del Turismo Aventura, nos encontramos en condiciones de definir el trmino Canopy:

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Palabra de origen ingls que en su definicin etimolgica significa dosel, estrato de la selva que conforma el techo de la misma con alturas desde los 12 a los 20 metros, y que traducida al espaol recibe la denominacin de copa de rboles.

Inicialmente se desarroll en Costa Rica por un equipo bilogos que estudiaban la flora centroamericana. Los cientficos, para poder realizar sus investigaciones de forma ms rpida, establecieron un sistema de transporte que les permitiera volar entre la espesura de la jungla tropical por medio de un arns, una polea y un cable de acero, sin necesidad de subir y bajar continuamente de los rboles, que en ocasiones alcanzan ms de 20 metros de altura. En resumen una definicin para Canopy es la siguiente: Modalidad deportiva que consiste en el desplazamiento de personas por las copas de los rboles, por el lecho de un ro por cualquier otro accidente geogrfico, a travs de un sistema de cables de acero o tirolesas. La actividad se realiza suspendida en el aire a travs de un equipo de arneses y poleas, recorriendo trayectos de diversa longitud y altura, con escalas en plataformas de despegue establecidas en rboles de gran porte, en escenarios naturales con pendiente o en medios artificiales mediante la instalacin de torres. Contexto Internacional El caso de Costa Rica Costa Rica es un pas pionero en el tema de los deportes de Turismo Aventura, as es que se posiciona como el primer destino mundial en la prctica de los deportes de aventura. Esta particularidad se debe a las caractersticas de su entorno natural, sus caractersticas geogrficas, como su

ubicacin cercana al mar Caribe y al Ocano Pacfico. Estas caractersticas convierten al pas en un destino tropical, con excelentes paisajes y con un clima nico para el desarrollo de una flora y fauna especficas. En Costa Rica comenz a desarrollarse el Canopy como una actividad destacada e incluida en todos los itinerarios de Turismo Aventura que el destino ofrece. El Canopy en Sudamrica En las zonas de selva o bosques de los territorios que conforman Sudamrica, el Canopy fue incluido en gran mayora de los itinerarios de Turismo Aventura. Caso significativo de ello es Brasil, en la Selva Amazonas, y la parte sur de la Repblica Argentina y de Chile. La Patagonia presenta los escenarios ideales para el desarrollo de esta actividad, que se encuentra en pleno auge en la Repblica Argentina, impulsada por la demanda internacional y por la necesidad de buscar nuevos escenarios para su desarrollo. Especficamente la Repblica de Chile, al igual que la Repblica Argentina, ha trabajado en el desarrollo de normativa especfica para Turismo Aventura. En este sentido se destaca la Norma Chilena desarrollada y utilizada para Canopy (NCh3025 / 2006). Contexto Nacional El acelerado crecimiento que viene experimentando la actividad, plantea la necesidad de asegurar y de mejorar

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continuamente la calidad de las prestaciones mediante la implementacin de sistemas de gestin confiables y dinmicos, que cumplan hoy y se anticipen a las necesidades futuras de los clientes. Es por ello que durante el ao 2007 la Secretara de Turismo de la Nacin ha desarrollado un acuerdo estratgico con el Instituto Argentino de Normalizacin (IRAM), orientado a mejorar la calidad de los servicios tursticos, fomentar la preservacin del medio ambiente y la seguridad en el sector turstico argentino, creando los programas especficos tendientes a sensibilizar, estimular e incentivar la capacitacin, implementacin y certificacin de sistemas de gestin de la calidad, segn normas internacionales y locales. La norma es un documento establecido por consenso y aprobado por un organismo reconocido, en este caso el IRAM, que establece, para usos comunes y repetidos, reglas, criterios o caractersticas para las actividades o sus resultados, que procura la obtencin de un nivel ptimo de ordenamiento en un contexto determinado. Su aplicacin es voluntaria y admite la certificacin, y es a partir de su implementacin que ayudan a mejorar la calidad, la seguridad y la competitividad empresarial en el sector servicios. De esta forma, sobre el conjunto de las Normas IRAMSECTUR desarrolladas durante el ao 2007, destacamos las especficas para el Turismo Aventura: IRAM-SECTUR 42300 - reas Naturales Protegidas IRAM-SECTUR 42500 - Senderismo y Travesas IRAM-SECTUR 42510 - Montaa y Alta Montaa IRAM-SECTUR 42520 - Cabalgata IRAM-SECTUR 42530 - Cicloturismo IRAM-SECTUR 42540 - Rafting IRAM-SECTUR 42550 - Canotaje Las mismas representan la primer iniciativa nacional de desarrollo de normas especficas para el Turismo, que sean viables y posibles de implementar.

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recomendaciones ambientales

1.1. Preservacin del Medio Ambiente. 1.2. Estudio del impacto ambiental (EIA). 1.2.1. Desarrollo sustentable del Turismo en espacios naturales. 1.3. Caminos y Senderos. 1.3.1. Sealtica e informacin. 1.3.2. Prevencin de incendios. 1.3.3 Manejo de residuos.

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Recomendaciones Ambientales
Este apartado hace referencia al manejo y proteccin del medio ambiente, elemento constituyente y fundamental para el desarrollo de las actividades tursticas en reas naturales. En este sentido el turismo aventura y especficamente el Canopy, no escapa a sta temtica y requieren de dicho medio para desarrollarse. Podemos observar como dentro del marco legislativo nacional se le concede relevancia e inters a la preservacin del medio ambiente. Especficamente la Constitucin Nacional lo dispone a travs de su artculo N 41:
ARTCULO 41 Todos los habitantes gozan del derecho a un ambiente sano, equilibrado, apto para el desarrollo humano y para que las actividades productivas satisfagan las necesidades presentes sin comprometer las de las generaciones futuras; y tienen el deber de preservarlo. El dao ambiental generar prioritariamente la obligacin de recomponer, segn lo establezca la ley. Las autoridades proveern a la proteccin de este derecho, a la utilizacin racional de los recursos naturales, a la preservacin del patrimonio natural y cultural y de la diversidad biolgica, y a la informacin y educacin ambientales. Corresponde a la Nacin dictar las normas que contengan los presupuestos mnimos de proteccin, y a las provincias, las necesarias para complementarlas, sin que aqullas alteren las jurisdicciones locales. Se prohbe el ingreso al territorio nacional de residuos actual o potencialmente peligrosos, y de los radiactivos.
http://www.senado.gov.ar

1.1. Preservacin del Medio Ambiente La preservacin del medio ambiente se define de dos maneras, complementarias entre s: Conjunto de polticas, planes, programas, normas y acciones destinadas a asegurar el mantenimiento de las condiciones que hacen posible la evolucin y el desarrollo de las especies y de los ecosistemas del pas. Consiste en la utilizacin y el aprovechamiento racionales de los componentes del medio ambiente, especialmente aquellos propios del pas que sean nicos, escasos o representativos, con el objeto de asegurar su permanencia y su capacidad de regeneracin.

El turismo contribuye a la proteccin y preservacin de los recursos naturales, posibilitando que los habitantes y los turistas tomen conciencia y adquieren inters por su conservacin. En el caso de las reas naturales protegidas, la funcin que tiene el turismo es primordial ya que impide que se deterioren o destruyan los recursos naturales nicos de cada lugar o ecosistema. Cmo repercute el Turismo en el Medio Ambiente? Uno de los elementos constitutivos para el desarrollo del Turismo es el medio en el cual se inserta y desarrolla la actividad. De ah la importancia en la preservacin y el cuidado del medio ambiente, que contribuyen a la sustentabilidad de la actividad. En el caso del Turismo Aventura y de la modalidad de Canopy, en la Argentina, existen emplazamientos ubicados en las copas de los rboles (bosque andino-patagnico,

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selva misionera, selva de las yungas), sobre caones y ros, emplazados sobre las rocas, y hasta en torres artificiales prximas o no a zonas forestadas. Esta diversidad, conlleva a la pluralidad de formas en el desarrollo de la actividad, que no escapan del medio ambiente y de los enclaves naturales en los que se sitan. Es decir que en todas ellas, se tiene en cuenta el cuidado y la proteccin del medio ambiente. El desarrollo sostenible de la actividad turstica, requiere de la preservacin de los atractivos y del medio en el cual se emplaza. En el caso del Turismo Activo y de la modalidad de Canopy, una actividad lograr competitividad slo si desarrollan acciones ambientales que permitirn: Aumentar la calidad del servicio y mejorar la satisfaccin del cliente. Prevenir problemas ambientales y daos en el entorno. Diferenciarse del resto de las organizaciones. Mejorar la imagen de la organizacin. Ahorro en los costos operativos

Ahora bien, para el desarrollo de todo aquel proyecto que tenga implicancias en el medio ambiente y que adems se establezca en reas naturales, es requisito fundamental la realizacin de un Estudio del Impacto Ambiental. Tal como lo indica la Secretara de Ambiente y Desarrollo Sustentable de la Nacin, la Evaluacin del Impacto Ambiental se establece como pauta metodolgica a realizarse como requisito previo a la ejecucin de toda obra o actividad susceptible de degradar el ambiente, alguno de sus componentes, o afectar la calidad de vida de la poblacin en forma significativa. Consiste en la ejecucin, por parte de un equipo interdisciplinario, de tareas tcnicas y cientficas destinadas a analizar y ponderar, sistemticamente, las consecuencias ambientales de la implementacin del proyecto. Su finalidad es la prediccin de efectos sobre el sistema ambiental, su ponderacin o valoracin cuali-cuantitativa, la formulacin de acciones para minimizar los impactos negativos y optimizar los positivos del proyecto; y la propuesta de un plan de seguimiento, monitoreo y control ambiental.
Secretara de Recursos Naturales y Desarrollo Sustentable. Gua Ambiental General para proyectos de inversin. 1995. Pg. 6.

1.2. Estudio del impacto ambiental (EIA) Debido a las caractersticas y los escenarios geogrficos en donde se desarrolla el Canopy, es necesario abordar el siguiente apartado referido al Estudio del Impacto Ambiental (EIA), y advertir de su necesidad y obligatoriedad para el desarrollo y establecimiento de la actividad. Para aproximarnos a una definicin del Estudio del Impacto Ambiental, primeramente debemos definir a qu se denomina Impacto Ambiental: Es considerado la diferencia entre las condiciones ambientales que existiran con la implementacin de un proyecto y las condiciones ambientales que existen sin el mismo.

En este sentido, para el desarrollo de todo proyecto de Canopy es requisito fundamental el desarrollo de un Estudio del Impacto Ambiental (EIA). Los contenidos que este ltimo debe comprender, como mnimo y sin perjuicio de los requisitos complementarios establecidos por cada jurisdiccin, son los siguientes: A. Descripcin del proyecto de obra o actividad a realizar: objetivos, localizacin, componentes, tecnologa, materias primas e insumos, fuente y consumo energtico, residuos, productos, etapas.

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Evaluacin del Impacto Ambiental Complementariamente al Estudio del Impacto Ambiental surge la Evaluacin del Impacto Ambiental, que tiene un alcance ms amplio, ya que consiste en un procedimiento administrativo, que exige su sometimiento a la informacin pblica y su posterior aprobacin por el organismo ambiental competente (Cancer, Luis A. La degradacin y proteccin del paisaje. Ctedra. Madrid. 1999. pg. 173). Al respecto se recomienda ver los artculos 11, 12, 13 y 21 de la Ley 25.675 Ley General del Ambiente, en la cual se hace referencia a la obligatoriedad de la Evaluacin del Impacto Ambiental:
ARTCULO 11 Toda obra o actividad que, en el territorio de la Nacin, sea susceptible de degradar el ambiente, alguno de sus componentes, o afectar la calidad de vida de la poblacin, en forma significativa, estar sujeta a un procedimiento de evaluacin de impacto ambiental, previo a su ejecucin, ARTICULO 12 Las personas fsicas o jurdicas darn inicio al procedimiento con la presentacin de una declaracin jurada, en la que se manifieste si las obras o actividades afectarn el ambiente. Las autoridades competentes determinarn la presentacin de un estudio de impacto ambiental, cuyos requerimientos estarn detallados en ley particular y, en consecuencia, debern realizar una evaluacin de impacto ambiental y emitir una declaracin de impacto ambiental en la que se manifieste la aprobacin o rechazo de los estudios presentados. ARTICULO 13 Los estudios de impacto ambiental debern contener, como mnimo, una descripcin detallada del proyecto de la obra o actividad a realizar, la identificacin de las consecuencias sobre el ambiente, y las acciones destinadas

B.

Descripcin del ambiente en el que se desarrollar el proyecto de obra o actividad: definicin del rea de influencia, estado de situacin del medio natural y antrpico en sus aspectos relevantes de los componentes fsicos, biolgicos, sociales, econmicos y culturales; su dinmica e interacciones; los problemas ambientales y los valores patrimoniales. Marco legal e institucional. Impactos ambientales significativos: identificacin, caracterizacin y evaluacin de los efectos previsibles, positivos y negativos, directos e indirectos, singulares y acumulativos, enunciando las incertidumbres asociadas a las predicciones y considerando todas las etapas del ciclo del proyecto: construccin, operacin y cierre.

C.

D. Anlisis de alternativas: descripcin y evaluacin comparativa de los proyectos alternativos de localizacin, tecnologa y operacin, y sus respectivos efectos ambientales y sociales. Descripcin y evaluacin detallada de la alternativa seleccionada. E. Plan de gestin ambiental: propuestas de medidas viables y efectivas para prevenir y mitigar los impactos ambientales adversos y optimizar los impactos positivos, acciones de restauracin ambiental y mecanismos de compensacin. Plan de monitoreo y contingencias, de vigilancia y seguimiento de los impactos ambientales detectados, del desempeo de las acciones y de respuesta a emergencias. Cronograma y costos. Titulares responsables del proyecto de obra o actividad y del Estudio del Impacto Ambiental

F.

G. Documento de sntesis, redactado en trminos fcilmente comprensibles, que contenga en forma sumaria los hallazgos y acciones recomendadas

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1.
a mitigar los efectos negativos. ARTICULO 21 La participacin ciudadana deber asegurarse, principalmente, en los procedimientos de evaluacin de impacto ambiental y en los planes y programas de ordenamiento ambiental del territorio, en particular, en las etapas de planificacin y evaluacin de resultados.
http://www.ambiente.gov.ar/?idseccion=100 http://www.ambiente.gov.ar/?idarticulo=4821 Py Pampuro

Todos los agentes del desarrollo turstico tienen el deber de salvaguardar el medio ambiente y los recursos naturales, en la perspectiva de un crecimiento econmico saneado, constante y sostenible, que sea capaz de satisfacer equitativamente las necesidades y aspiraciones de las generaciones presentes y futuras. Las autoridades pblicas nacionales, regionales y locales favorecern e incentivarn todas las modalidades de desarrollo turstico que permitan ahorrar recursos naturales escasos y valiosos, en particular el agua y la energa, y eviten en lo posible la produccin de desechos. Se procurar distribuir en el tiempo y en el espacio los movimientos de turistas y visitantes, en particular por medio de las vacaciones pagadas y de las vacaciones escolares, y equilibrar mejor la frecuentacin, con el fin de reducir la presin que ejerce la actividad turstica en el medio ambiente y de aumentar sus efectos beneficiosos en el sector turstico y en la economa local. Se concebir la infraestructura y se programarn las actividades tursticas de forma que se proteja el patrimonio natural que constituyen los ecosistemas y la diversidad biolgica, y que se preserven las especies en peligro de la fauna y de la flora silvestre. Los agentes del desarrollo turstico, y en particular los profesionales del sector, deben admitir que se impongan limitaciones a sus actividades cuando stas se ejerzan en espacios particularmente vulnerables: regiones desrticas, polares o de alta montaa, litorales, selvas tropicales o zonas hmedas, que sean idneos para la creacin de parques naturales o reservas protegidas. Elturismodenaturalezayecoturismosereconocencomo formas de turismo particularmente enriquecedoras y valorizadoras, siempre que respeten el patrimonio

2.

3. 1.2.1. Desarrollo sustentable del Turismo en espacios naturales En este caso, el desarrollo sustentable del Turismo se refiere a los aspectos ambientales, econmicos y socioculturales, establecindose un equilibrio entre estas tres dimensiones para garantizar la sostenibilidad a largo plazo. As, el buen manejo de la actividad turstica reportar beneficios socioculturales bien distribuidos, generando oportunidades de empleo estable, de obtencin de ingresos y servicios sociales para las comunidades receptoras, contribuyendo a la reduccin de la pobreza. Queda claro entonces que los beneficios del Turismo son concretos. Pero tambin que para el desarrollo de una actividad sostenible se requiere del trabajo en conjunto de los mltiples actores, siendo un proceso continuado y con un seguimiento constante de los impactos. Al respecto, la Organizacin Mundial del Turismo, a travs del Cdigo tico Mundial para el Turismo, afirma lo siguiente: Artculo 3. El Turismo, factor de desarrollo sostenible.

4.

5.

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natural y la poblacin local y se ajusten a la capacidad de ocupacin de los lugares tursticos. Como se ha mencionado, la oferta del Canopy en la Repblica Argentina contiene una pluralidad de escenarios y climas, lo cual permite un desarrollo heterogneo en cuanto a relieve, circuitos, y modalidades. Dicha pluralidad posibilita diferentes escenarios de desarrollo que abarcan desde los bosques andinopatagnicos, la pluviselva misionera, los sistemas serranos hasta los caadones de ros. En estos escenarios, el Canopy, utiliza los espacios naturales y se sirve de ellos como atractivo sin descuidar que la motivacin principal se centra en el aspecto deportivo. Sin embargo, la inadecuada administracin y utilizacin de los recursos naturales tiene importantes consecuencias para el sector turstico. Una de ellas es la congestin de los espacios naturales, aglomeracin fsica de personas en un determinado sitio, que es provocada por una excesiva y poco planificada actividad turstica, y que genera una deficiencia en la calidad y prestacin de los servicios. Es considerada un problema complejo que puede afectar negativamente a la conservacin, a largo plazo, de estos lugares alterando la biodiversidad de los mismos. Los efectos de la congestin de los espacios naturales provoca, entre otras, las siguientes consecuencias: Disminucin del disfrute del visitante y de la valoracin del sitio. Daos a la flora, la fauna y los valores paisajsticos. Incremento de las basuras y la contaminacin.

actividad turstica pueden producirse progresivamente o en un perodo de tiempo considerable, agravndose y convirtindose en irreversibles. Por ello es fundamental el control de la capacidad fsica del sitio y del entorno en el cual se establece el emprendimiento de Canopy. Paralelamente al concepto de congestin turstica, resulta conveniente aproximarnos a una definicin de capacidad de carga, entendindola como el nivel de explotacin turstica que una zona puede soportar asegurando una mxima satisfaccin a los visitantes y una minima repercusin sobre los recursos. La falta de conciencia en los operadores y en los usuarios de los servicios y actividades tursticas, puede generar elevados niveles de impacto que repercutirn, tarde o temprano, en la actividad en su conjunto. Sin embargo, la gestin eficaz de los flujos de la demanda turstica en los destinos y sitios, evitar la degradacin de los espacios naturales y contribuir a la sustentabilidad del turismo. Una de las medidas que permite el control de la congestin turstica, es el trabajo en conjunto de los diferentes actores que intervienen en el desarrollo de la actividad. Para ello, es aconsejable realizar un enfoque integrado del control de la congestin2, incluyendo en ella las siguientes fases: Gestin de la demanda (consiste en la experiencia del turista al momento de seleccionar un destino y un tiempo para la realizacin del viaje). Gestin de destinos (consiste en la experiencia del turista desde el momento en el que llega y se desplaza dentro del destino). Gestin de los sitios (consiste en la experiencia del turista dentro del sitio).

Disminucin de la eficacia de los servicios tursticos. Los daos que produce la falta de planificacin en la

1 OMT (2004). Gestin de la saturacin turstica en los sitios de inters natural y cultural Gua prctica.

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Las tres fases, gestin de la demanda, gestin de destinos y gestin de los sitios, constituyen un elemento fundamental para controlar la reduccin de la congestin en los sitios naturales. Recomendaciones para el manejo sustentable de la actividad turstica: Lograr flujos de visitantes ms acordes con las capacidades. Dimensionar la zona y el espacio utilizable. Considerar la fragilidad del medio ambiente. Los visitantes tienen una responsabilidad con la sostenibilidad del destino y el medio ambiente en la eleccin de sus viajes, en sus comportamientos y actividades. Los gobiernos nacionales, locales y regionales, deben aplicar herramientas para la gestin del crecimiento, que favorezcan la zonificacin y la ordenacin territorial participativa. Promover en los visitantes un comportamiento tico y respetuoso del medio ambiente, mediante la educacin ambiental o de iniciativas de conservacin. Elaborar un plan para establecer la cantidad mxima de personas que se permitir en las zonas consideradas vulnerables o frgiles.

Turismo Aventura, que sirven para establecer los recorridos por los cuales se deben realizar las actividades, evitando el deterioro y el impacto que se produce por el trnsito de las personas por los lugares no asignados para ello. El Canopy requiere la utilizacin de senderos acordes con el ambiente, que cuiden no slo el impacto que se produce por el continuo movimiento de las personas, si no que tambin se integren con el entorno natural sin alterarlo. Como menciona el Manual de la Administracin de Parques Nacionales sobre diseo, construccin y mantenimiento de Senderos en reas Naturales, el correcto diseo de los senderos debe ser un balance entre belleza y funcionalidad, una composicin creativa de los rasgos naturales y escnicos con la continuidad, eficiencia, seguridad y durabilidad del sendero. En cuanto al diseo de los senderos, el componente principal es el piso sobre el cual el caminante hace contacto directo con el suelo. En el piso se ubican las estructuras y mejoras para facilitar el paso del caminante, endureciendo y estabilizando los suelos para evitar el corrimiento, erosin o empantamiento. Los suelos deben ser capaces de soportar la magnitud de uso prevista, sin erosionarse ni encharcarse o empantanarse. Para ello podemos aproximarnos a una definicin de sendero definindolo como camino ms estrecho. Se debe contemplar una zona de proteccin o buffer, que junto con el sendero constituyen el corredor, y que tiene como objetivo proteger las reas frgiles al dao causado por los caminantes. Llegado el caso de que el sendero se encuentre erosionado y arruinado, los caminantes se movern por los bordes o generarn atajos, daando la vegetacin y el ambiente prximo al sendero. Por esta razn resulta importante poder analizar cules son los factores naturales que intervienen en la erosin de los senderos (viento, agua, etc.). Algunas de las recomendaciones para la instalacin de

1.3. Caminos y Senderos Los caminos y senderos son una de las piezas fundamentales para el desarrollo de las actividades de Ecoturismo y

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1.3.1. Sealtica e informacin Es necesario contar con un sistema de cartelera, folletera e informacin elaborada para el emprendimiento de Canopy. Si bien la utilizacin de seas es un procedimiento muy utilizado en esta actividad (seas de frenado, de aceleracin, de detencin, etc.), es un requisito que todo quede plasmado en el sistema de sealtica del emprendimiento. Cartelera y sealizacin Es la informacin relativa a la instalacin que tiene por objeto orientar las acciones de los individuos en el lugar donde se presta el servicio. La cartelera debe contener mnimamente la siguiente informacin: Nombre de los distintos componentes y estructuras del emprendimiento. Informacin sobre el embarque y desembarque en las plataformas Longitud de los distintos recorridos del cable Altura de cada plataforma con respecto al suelo Enumeracin de las plataformas de acuerdo al orden del recorrido Identificacin de los lugares de libre acceso y restringidos. Horarios de funcionamiento de la organizacin.

senderos en los emprendimientos de Canopy son las siguientes: Realizar una cuidadosa evaluacin de las caractersticas del suelo. Obtener un mapa de suelos del rea para realizar una correcta planificacin del sendero. Contemplar la capacidad de carga del suelo sobre el cual se ubicar el sendero (sirve para ello analizar la cantidad de personas que utilizarn a diario el sendero, la humedad, la textura, la estructura y la profundidad del suelo). Evitar la seleccin de suelos que posean un drenaje deficiente o pobre (especialmente depresiones cercanas a lagos y arroyos). Observar la vegetacin que le indicar las condiciones de humedad y drenaje del sitio. Considerar la creacin de senderos con pendientes para el acceso de personas con movilidad reducida (por ejemplo: para sillas de ruedas). Aprovechar las laderas de exposicin norte o noroeste. El sendero recibir luz solar buena parte del da, quedar libre de nieve mas temprano durante la primavera y se secar ms rpido luego de las lluvias. Evitar las reas con deshielo tardo y las reas con evidencias de deslizamiento de tierra o rocas y avalanchas. Disear los senderos logrando miradores escnicos y rasgos naturales destacados.

Esta informacin debe ser complementada cuando se lleve a cabo la charla previa al comienzo de las actividades. Los carteles de sealizacin deben ubicarse: En el acceso a las instalaciones de cables antes de las

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plataformas de embarque: - Cartel de informacin. - Cartel de obligaciones y precauciones. - Cartel de prohibiciones y acciones a realizar (pelo recogido, utilizacin de guantes, procedimientos a seguir en casos particulares, etc.). En la zona de embarque: - Cartel de obligacin que describa el procedimiento a seguir (Ej.: enganche, verificacin, retiro del seguro personal). Antes del desembarque: - Cartel de frenado (que sirva para controlar la velocidad de llegada). - Cartel de precauciones y acciones a realizar (Ej.: precaucin levante los pies). En la zona de desembarque: - Cartel de acciones a realizar: Desenganche; Despeje la zona de desembarque.

material interpretativo que se utiliza en el circuito. Identificar con credenciales al personal de la empresa que trabaja en el circuito y en la base operativa de la empresa. Examinar las seales, letreros, material de interpretacin, folletos y sitios Web de la empresa a fin de identificar qu material est desfasado o resulta superfluo o innecesario. Introducir una poltica global en materia de comunicaciones para la organizacin en su conjunto y para todas las funciones de los empleados que all trabajan.

Balizaje Los lugares o zonas peligrosas de las plataformas, caminos, senderos y pasarelas deben estar delimitados y bien sealizados para restringir la circulacin de los usuarios. 1.3.2. Prevencin de incendios Debido a que los emprendimientos de Canopy se desarrollan en entornos naturales y especialmente, la gran mayora de ellos, sobre estructuras suspendidas en los rboles, hemos desarrollado este apartado para remarcar la necesidad de controlar el manejo del fuego (en casos de manipulacin humana) y las consecuencias de un mal uso del mismo. A qu se denomina incendio forestal? Son fuegos no programados o no controlados, que afectan de diversas formas a las tierras forestales, como recurso protector, econmico o recreativo.

El sistema de seales utilizado debe ser simple, prctico y coherente con el medio ambiente, a fin de evitar la contaminacin visual y el impacto que ello produce. Asimismo la organizacin debe desarrollar un sistema de comunicacin interno, a travs de seas manuales, banderines, etc., para informar a los usuarios del Canopy sobre la movilidad y velocidad en las pasarelas. Se recomienda tener en cuenta los siguientes tpicos para un correcto desarrollo de la sealtica: Reducir al mnimo la sealizacin superflua e interpretativa y cerciorarse de que sea clara y sencilla. Introducir folletos y guas para reducir el volumen del

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Los incendios pueden generarse por diversas causas, entre ellas: Causas Naturales: la ms significativa y comn es la cada de rayos producidos por tormentas elctricas, principalmente cuando stas no son acompaadas de lluvia. Otra causa que puede producir incendios en algunas regiones es la actividad volcnica. Causas Antrpicas: La presencia del hombre en los montes, bosques, o en sus adyacencias, inevitablemente va acompaada de elementos, quehaceres o instalaciones que pueden ocasionar incendios. Los accidentes o negligencias en el uso de esos recursos y el deficiente manejo o mala intencin en la aplicacin del fuego, determinan que en todo el mundo, la mayora de los incendios sea causada por actividades del ser humano.

creciente volumen de residuos generados. A la vista de tal incremento en la generacin de residuos, se llega a la conclusin de la necesidad de regularlos con rigor ecolgico y planificar la puesta en prctica de esa regulacin de manera racional y realista.

1.3.3 Manejo de residuos Los residuos constituyen uno de los problemas ambientales ms graves de las sociedades modernas. Se trata de un problema en aumento, que no deja de agravarse debido al

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La actividad turstica no escapa de esta problemtica, siendo directamente afectada por la contaminacin y la falta de manejo de los residuos. En especial cuando afecta las reas y los espacios naturales en los cuales se encuentra el o los atractivos tursticos de un destino. En el caso de la Argentina, en donde los atractivos naturales se convierten en la motivacin principal de visita a un destino, es menester trabajar en esta cuestin para evitar el deterioro y las consecuencias que trae aparejada la contaminacin.

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recomendaciones de seguridad

2.1. Para la Organizacin. 2.1.1. Deteccin y gestin de riesgos en la actividad. 2.1.2. Prevencin y medidas de seguridad. 2.1.3. Manual de operacin. 2.1.4. Seguros para el personal de la organizacin. 2.2. Para los usuarios. 2.2.1. Ficha de registro de datos de los usuarios. 2.2.2 Ficha estado de Salud. 2.2.3. Accesibilidad en el Canopy. 2.2.4. Declaracin Jurada. 2.2.5. Charlas informativas y de orientacin. 2.2.6. Seguros para los usuarios.

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Recomendaciones en Seguridad
2.1. Para la organizacin 2.1.1. Deteccin y gestin de riesgos en la actividad La organizacin debe identificar y documentar los peligros existentes y desarrollar y documentar planes orientados a minimizarlos. Para ello se debe tener un plan de manejo de riesgos documentado para la actividad y el programa ofrecido, que debe incluir lo siguiente: Evaluar el nivel de riesgo, condiciones y factores asociados a la prctica de la actividad, tanto para los idneos en Canopy como para los usuarios. Identificacin y evaluacin de los riesgos asociados al medio de transporte terrestre utilizado (en aquellos casos donde los emprendimientos incluyan en sus itinerarios traslados desde la base de operaciones hacia la Zona de embarque). Zonas de prctica para entrenamiento del personal. Evaluar los elementos que pueden afectar el nivel de riesgo (condiciones meteorolgicas). Condiciones relativas a la prctica de la actividad (nmero de participantes, variedad de la actividad, idioma que se maneja u otras). Caracterizacin del cliente (edad mnima, salud, condiciones fsicas, experiencia tcnica u otros). Debe ser complementado con los datos obtenidos en la ficha de estado de salud. Inspeccin y reconocimiento del circuito y de los

senderos. Provisin de equipos de seguridad y de primeros auxilios. Medios de comunicacin (telfonos, radios y otros). Procedimientos para el tratamiento de incidentes y accidentes. Protocolos y roles que se ejecuten por accidentes o catstrofes naturales.

Se recomienda que los roles sean los mismos en cualquier situacin. Estos pueden ser: responsable mdico, de comunicaciones, de evacuacin (en este caso deben estar determinados los itinerarios de evacuacin, las comunicaciones a efectuar, los centros de atencin, los medios de transporte, entre otros). Los roles deben estar a su vez determinados por la cantidad de idneos en Canopy / auxiliares con que cuente la organizacin. Equipos y elementos bsicos necesarios para la atencin de emergencias. Botiqun especfico. Resea histrica de emergencias.

El plan de manejo o administracin de riesgos, debe ser revisado anualmente o cada vez que se produzca un accidente o incidente. Se debe mantener un archivo actualizado sobre incidentes y/o accidentes para su consulta y/o anlisis. Se debe mantener una poltica activa de informacin

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al cliente de las condiciones referidas a la prctica de la actividad y de las reglas o normas de seguridad respectivas. Al inicio de cada actividad se debe entregar al cliente y hacer que firme un formulario de conocimiento y aceptacin de los riesgos que involucra la actividad o programa en que participa. La organizacin debe tener un plan de entrenamiento (ejercicios, simulaciones) para que el personal conozca y sea capaz de reaccionar de acuerdo al plan de emergencia, manteniendo los registros correspondientes. 2.1.2. Prevencin y medidas de seguridad El idneo en Canopy debe realizar esta actividad acompaado de un asistente debidamente capacitado. Debern disponer de una mochila, agua, botiqun de primeros auxilios, equipos de radio, para comunicacin entre s y con la base o para cualquier emergencia que pueda ocurrir durante el desarrollo de la actividad. El idneo en Canopy, mximo responsable de la actividad durante su desarrollo, en conjunto con el Representante Tcnico (RRTT), evaluarn el seguimiento o la cancelacin de la actividad cuando ocurran las siguientes inclemencias climatolgicas: Viento con rfagas superiores a los 45 km/h. Proximidad y presencia de tormenta elctrica. Temperaturas extremas ( carga trmica de la actividad). Controles durante la operacin El control durante la operacin se debe realizar teniendo en cuenta el Manual de Operacin del diseador e instalador. Estos controles son planificados por la organizacin de

Canopy y realizados por el personal que haya recibido una formacin acorde (idneo en Canopy). El prestador del servicio debe poner a disposicin del idneo, de los tcnicos (Representante Tcnico) y de los responsables de operacin de cada instalacin, un ejemplar del Manual de Operacin. Diariamente, previo a la apertura al pblico, deben realizarse los controles y un protocolo de pruebas requeridas en el Manual de Operacin. Control diario de pre-apertura

Antes del comienzo de las actividades, en todo emprendimiento de Canopy, se deben realizar una serie de controles cotidianos: En el mbito de la instalacin se debe: Verificar la posicin de la lnea. Controlar el estado de los anclajes del cable, los anclajes de seguridad de las personas, del acceso al pblico y de las plataformas. Informar sobre las condiciones atmosfricas (heladas, nieve, viento, etc.).

En cada plataforma se debe: Verificar la presencia y la legibilidad de los carteles de sealizacin previstos. Controlar visualmente los anclajes. Controlar la Instalacin. Controlar visualmente el estado del cable en las plataformas y detectar cualquier forma anormal de los cables. Controlar el despeje de la lnea en su trayecto (en bosques y lugares con posibles obstculos).

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Controles durante el servicio al pblico

Un control visual de: Los cables portantes sobre los apoyos. Las zonas de cable portante en la toma de anclaje de fijacin. Los dispositivos de anclaje de los cables portantes y de tensin. Las uniones entre cables (por ejemplo empalmes y las fijaciones de los extremos). Los medios de evacuacin especficos a la instalacin.

Durante la operacin se debe prestar especial atencin a: La evolucin de las condiciones climticas. El estado de las zonas de embarque y desembarque. La utilizacin segura de los elementos de suspensin y del equipo tcnico (Arns Anticada, Cinta para anclaje, Mosquetn para anclaje, Polea, Descensor o Freno, Casco de Proteccin, guantes, cables y seguro adicionales). La presencia de anomalas manifiestas en las lneas (tramos de los circuitos).

Un ensayo de: Funcionamiento de frenos de velocidad de arribo en las plataformas de desembarque.

Controles de operacin y protocolo de pruebas despus de casos particulares

Despus de situaciones particulares tales como tormentas, heladas y antes de la reanudacin del servicio (en el caso de suplantacin o instalacin de nuevos tramos o tendidos de cables), el responsable de operacin debe proceder a efectuar los controles de preapertura diaria y, en caso de necesidad, realizar una prueba, acorde a lo que se establezca en el Manual de Operacin para estos casos. Controles semanales

Controles a realizar en el caso de una interrupcin de operacin:

Estos controles se debern realizar en el caso de interrupciones de operacin del servicio, superiores a tres meses, al detectarse descargas atmosfricas en las instalaciones. En esos casos la puesta en servicio nuevamente debe estar precedida del control mensual y tambin se debe realizar un ensayo de utilizacin con carga de prueba. 2.1.3. Manual de operacin La organizacin deber ofrecer a los usuarios de sus servicios la colocacin en lugar visible del Manual de Operacin, impreso en papel, que debe contener la siguiente informacin previa a la realizacin de la actividad: Horario en que se realizan las actividades y se ofrecen los servicios.

Se debern llevar a cabo controles semanales, con la lnea sin pasajeros, para la realizacin de un control visual detallado de los componentes de la instalacin. Controles mensuales

Los controles mensuales deben ser realizados por personal calificado y comprenden:

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Condiciones bajo las cuales se pueden o no realizar las actividades. Condiciones fsicas y de edad mnima que debe tener el usuario para la realizacin de la actividad. Riesgos que pueden presentarse durante la realizacin de las actividades. Medidas de seguridad y comportamiento que debe cumplir el usuario durante la realizacin de las actividades. Actividades o acciones que debe realizar el usuario para disminuir el impacto ambiental en el entorno del emprendimiento.

a) Nombre y Apellido; b) Telfono de contacto y correo electrnico; c) Documento de Identidad; d) Datos de cobertura mdica; e) Contacto en caso de emergencia; f ) Reconocimiento de riesgos; 2.2.2 Ficha estado de Salud La organizacin debe requerir al cliente la provisin de informacin detallada sobre su estado de salud, que servir ante una posible emergencia mdica, asegurando la confidencialidad de la misma. Para ello antes del inicio de las actividades, cada una de las personas que practicar la actividad, deber completar la ficha de estado de salud a fin de dar a conocer sus antecedentes clnicos y si presenta algn tipo de dificultad o riesgo. 2.2.3. Accesibilidad en el Canopy La posibilidad de practicar Canopy debe ser extensiva a todas las personas sin ningn tipo de exclusin o preferencia. Es necesario considerar una actividad turstica que sea accesible para todos, sin importar las dificultades fsicas y de movilidad que los usuarios presenten. Por eso es recomendable disponer de los medios necesarios para el desarrollo de la actividad: accesos, rampas, barandas, traslados hacia y desde las plataformas de salida y de llegada, etc.

2.1.4. Seguros para el personal de la organizacin En cuanto al personal de la organizacin, los seguros deben ser considerados en dos posibilidades: Aquellos que se encuentran en relacin de dependencia: - Seguro de vida obligatorio. - Seguro de ART por la ley 24.557 de Riesgos del Trabajo. Aquellos que son autnomos Contratados: - Seguro de accidentes personales. 2.2. Para los usuarios 2.2.1. Ficha de registro de datos de los usuarios La organizacin debe contar con informacin de cada cliente la que debe ser comunicada a los idneos en Canopy involucrados, previo a la realizacin de la actividad. Esta informacin debe contener como mnimo:

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Tiene alguna enfermedad que requiera peridicamente tratamiento o control mdico? S / No Cul? ........

Esta medicado? Presenta alguna contraindicacin mdica? S / No Qu medicacin? Cual?...............................................................................................

Tiene algn tipo de Alergia? S / No

FICHA DE ESTADO DE SALUD

En caso afirmativo, describa sus manifestaciones: ................ La alergia se debe a: .................................................................

Presenta problemas cardiovasculares o de presin arterial? S / No Tratamientos: .................................................................................................................

Presenta alguna limitacin fsica? Otros problemas de salud S / No Aclaracin............................................

Posee Obra Social o Seguro Mdico? S / No Cul?......................................................... N Afiliado: _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _

Firma, aclaracin y DNI

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2.2.5. Charlas informativas y de orientacin Las charlas informativas y de orientacin las debe realizar el idneo en Canopy, previamente a la prestacin del servicio, y debe poner a disposicin del cliente la siguiente informacin: Indicaciones de las seales bsicas de seguridad (cmo frenar, equilibrar, seguir, etc.). Condiciones fsicas y de edad mnimas y mximas que debe tener el usuario para la realizacin de la actividad. Riesgos previsibles que pueden presentarse durante el desarrollo de la actividad. Pasos a seguir en caso de emergencias, accidentes y/o lesiones. Informacin relativa a la existencia de botiquines de primeros auxilios y de radios de comunicacin. Posicin del cuerpo al salir de la rampa y las posiciones de las manos para realizar el frenado y el equilibrio del cuerpo durante el traslado de un punto a otro, y la posicin del cuerpo y de las piernas al llegar a una nueva estacin. Condiciones bajo las cules se puede, o no, realizar las actividades. Comportamiento y medidas de seguridad que debe guardar el usuario durante el desarrollo de la actividad. Acciones que debe realizar el usuario para disminuir el impacto ambiental en donde se desarrollarn las actividades. Informacin sobre el ecosistema y la biodiversidad del rea donde se realiza la actividad. Se aclarar que slo los idneos sern los encargados de efectuar los enganches y desenganches necesarios de todos los elementos de seguridad. Seguros que cubre la empresa durante la prestacin del servicio.

Algunas de las medidas recomendadas son las siguientes: Llevar a cabo un examen detallado del sitio para determinar qu zonas o pasos pueden tener dificultades de acceso para las personas con problemas de movilidad. Crear accesos especiales que permitan un movimiento fcil y equitativo sin perturbar la circulacin de los dems usuarios. Garantizar que el equipamiento especialmente creado est bien diseado para reducir los efectos negativos de la actividad.

2.2.4. Declaracin Jurada El cliente dispondr, por parte de la organizacin, de un documento que detalle los riesgos a los que puede estar expuesto y las responsabilidades inherentes a las actividades a realizar, ratificando la informacin recibida a travs de su firma en dicho documento. Esta declaracin jurada de aptitud psicofsica, conformada oportunamente por el usuario, describir las condiciones de salud o mdicas especficas (por ejemplo: alergias, cirugas, diabetes, epilepsia, problemas cardiovasculares, articulares, seos, restricciones alimentarias, musculares, respiratorias, de depresin, hipertensin, fobias, euforia o gravidez, entre otras). Con la informacin recibida, la organizacin debe efectuar una revisin crtica para analizar si los clientes estn en condiciones de realizar las actividades. Debe dejarse constancia de este anlisis. La organizacin debe determinar cundo es necesario que el cliente presente ante la organizacin una constancia de estado de salud avalada por un mdico matriculado

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Tambin se debe hacer hincapi en lo siguiente: No utilizar el pelo suelto. Utilizar el casco para sujetarlo. En caso de tenerlo muy largo, utilizar sujetadores elsticos que eviten que ste pueda enredarse entre el cable y el sistema de movimiento. No utilizar ropa suelta o cordones que queden sueltos a fin de evitar que los mismos se enreden entre el cable y los sistemas de movimiento. Utilizar calzado y ropa cmoda. Seguir las indicaciones del instructor como as tambin las seales visuales para el desarrollo de la actividad. Ingerir abundante agua fresca, para evitar la deshidratacin. Prohibir el consumo de alcohol o sustancias psicotrpicas, antes o durante el desarrollo de la actividad. En las zonas de acceso a las plataformas existentes en los extremos de los cables de Canopy, deben haber disponibles anclajes de seguridad a los cuales se deben enganchar obligatoriamente los clientes al llegar a dicha posiciones. No manipular el equipo tcnico durante las charlas informativas y de seguridad. Est prohibido fumar. Aplicable tanto a guas como a clientes durante las charlas o la prctica del canopy.

As los seguros para los usuarios y/o terceros necesarios son los siguientes: - Responsabilidad civil comprensiva declarando la actividad. - Seguros de accidentes personales amparando la actividad. De acuerdo a este esquema podemos ampliar las caractersticas de las coberturas: Seguros de beneficio o de personas: Son los que indemnizan en forma directa frente a un siniestro declarado. Seguros Patrimoniales: Dentro de esta clasificacin encontramos los obligatorios y los optativos, segn la reglamentacin de la autoridad de aplicacin de la zona donde se desarrolla la actividad, y se contratan para dar una cobertura ms amplia, adecuada al perfil del usuario en las actividades. Pliza de Responsabilidad Civil Segn el Cdigo Civil en sus artculos N 1109 y N 1136, surge la responsabilidad del que realiza una actividad comercial, en que incurra exclusivamente como consecuencia de los hechos o circunstancias acaecidas en el plazo convenido (Art. N 109 Ley de Seguros 17.418) Cobertura: El Asegurador se obliga a mantener indemne al Asegurado por cuanto deba a un tercero como consecuencia de la Responsabilidad Civil Extracontractual, en que incurra por la realizacin de sus actividades.

Las charlas deben realizarse en un segundo idioma, asi como las rotulaciones de seguridad e informativas en las instalaciones exteriores e infraestructura. 2.2.6. Seguros para los usuarios Una vez determinados los procesos de trabajo, teniendo en cuenta la prevencin y la seguridad en la actividad, se deben utilizar y contratar los seguros establecidos por las Legislaciones Nacionales, Provinciales, Municipales, dependiendo el lugar donde se realiza la actividad.

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Contratos de Seguros Los contratos de seguros tienen un esquema predeterminado, de cada seccin, donde se delimitan las coberturas y alcances en las condiciones generales de pliza. Estas condiciones pueden poseer limitaciones, que llegado un acuerdo de las partes Asegurado y Asegurador, pueden ser ampliados por el Asegurador, en las Condiciones Particulares de Pliza. En estas ltimas, como adicionales del contrato, se debe detallar la actividad desarrollada por el Prestador, y en el caso de Responsabilidad Civil amparar a los participantes como terceros. Sumas Aseguradas La suma asegurada se encuentra expresada en las condiciones particulares y representa el lmite mximo por acontecimiento, el cual el asegurador debe responder, aunque el dao o la responsabilidad del asegurado sea mayor. Se entiende por acontecimiento a todo evento que pueda ocasionar uno o ms reclamos producto de un mismo hecho generador. De acuerdo a lo mencionado anteriormente la Pliza deber contener la siguiente expresin en las Condiciones Particulares: Se consideraran terceros a toda persona que visite el predio o realice la actividad dentro del emprendimiento, ya sean visitantes, turistas, invitados y a toda persona que no forme parte del staff en relacin de dependencia del titular de la pliza. Los contratistas o subcontratista y/o sus empleados no sern considerados terceros, ya que debern contar con sus respectivas Coberturas de Accidentes

Personales y/o ART que el Asegurable debe exigir para el ingreso de los mismos. Cabe aclarar que se debe informar al cliente de las coberturas de los eguros y es de vital inportancia que se incluya el Seguro de Atencin Mdica Inmediata.

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personal de la organizacin

3.1. Registro y capacitacin de responsables. 3.1.1. Representante Tcnico (RR.TT). 3.1.2. Idneo en Canopy. 3.2. Comunicacin efectiva y garantizada. 3.3. Cursos sobre Primeros Auxilios. 3.4. Botiqun de Primeros Auxilios. 3.5. Emergencia y Rescate.

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Personal de la Organizacin
3.1. Registro y capacitacin de responsables La organizacin debe definir las responsabilidades y competencias necesarias para cada una de las funciones dentro del organigrama. Para ello se debe tener en cuenta la educacin, la formacin, las habilidades y la experiencia. Es aconsejable que se mantenga registro de la definicin de competencias para cada funcin dentro de la organizacin. 3.1.1. Representante Tcnico (RRTT) La organizacin de Canopy debe contar con un Representante Tcnico (RRTT) que cumpla con los siguientes requisitos: a. b. c. Acreditacin contractual de la relacin PrestadorRRTT. Debe ser un profesional de la ingeniera con incumbencias debidamente acreditadas por la Universidad donde se gradu. Debe estar matriculado y habilitado por el Consejo Profesional de Ingenieros de la Provincia correspondiente.

Supervisan los planes de mantenimiento. Comunican a la Autoridad de Aplicacin en forma inmediata sobre los incidentes y/o accidentes ocurridos. Planifican y presencian las pruebas e inspecciones de las instalaciones de Canopy. Deciden, durante los controles y las inspecciones, las medidas a tomar en el caso de constatarse variaciones entre las especificaciones originales y las especificaciones reales; e informan de ellas a la Autoridad de Aplicacin.

3.1.2. Idneo en Canopy La organizacin debe contar con Idneos en el tema, que son el personal capacitado en la actividad que debe demostrar sus habilidades y competencias en cuanto a formacin (rescate, primeros auxilios en reas agrestes, manejo de grupos, capacidad de organizacin, manejo de situaciones crticas, etc.) y a la experiencia en el uso de las instalaciones (conocimiento del circuito a operar, diversas modalidades y actividades de turismo aventura en general y de su actividad especfica). Siendo el idneo en Canopy el elemento clave en la prestacin del servicio, ste debe demostrar las siguientes competencias personales: De educacin La organizacin debe establecer el nivel de educacin en base a la legislacin y/o reglamentacin vigente en cada jurisdiccin, y en su ausencia debe ser establecido por la propia organizacin.

Las funciones del Representante Tcnico con las siguientes: Representan al Prestador del servicio en todo lo concerniente a aspectos tcnicos de la instalacin frente a la Autoridad de Aplicacin. Emiten el documento de conformidad tcnica de la instalacin para su uso seguro por parte de los usuarios.

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De formacin La organizacin debe asegurar que el idneo en Canopy este formado en: a. b. c. Primeros auxilios en reas agrestes (cuando opere en mbito agreste) o primeros auxilios de la Cruz Roja. Prcticas de bajo impacto ambiental. Legislacin y reglamentacin tanto nacional como local y /o jurisdiccional para el desarrollo de la actividad.

b.

Diversas modalidades y actividades de turismo activo en general, y de su actividad especfica en particular.

La organizacin puede demostrar la evaluacin de habilidades del idneo en Canopy, a travs de evaluaciones de desempeo, observacin de los registros de prestacin del servicio, encuestas de satisfaccin de cliente, entre otros. Las funciones y responsabilidades de los Idneos en Canopy son las siguientes: Controlan el correcto uso del equipamiento y de las instalaciones del emprendimiento, cuidando y manteniendo los materiales en perfecto estado de funcionamiento. Manipulan el equipo y realizan los procedimientos de armado y desarmado de los equipos, de enganche y desenganche con la lnea y entre las diferentes plataformas o estaciones de arribo o partida. Dan la charla informativa y de orientacin previa al comienzo de las actividades (describiendo entre otras cosas el recorrido y tiempo estimado de duracin, descripcin del equipo de seguridad y sus componentes, etc.). Tratan a todos los usuarios con profesionalismo y respeto, brindndoles informacin detallada. Informan cuando algn elemento del equipamiento presenta algn dao, falla o riesgo para los usuarios. Aseguran que todo el equipamiento est en condiciones para ser utilizado antes de empezar la actividad. Colaboran en la elaboracin y diseo de rutas.

De habilidades La organizacin debe asegurar que el Idneo en Canopy posea las siguientes habilidades: a. b. c. d. e. Capacidad de organizacin. Manejo de grupos y capacidad de liderazgo. Manejo de situaciones crticas. Empata. Habilidades para el desenvolvimiento de actividades al aire libre.

De experiencia El idneo en Canopy debe demostrar conocimiento y experiencia sobre: a. Conocimiento del circuito a operar como idneo en Canopy o asistente.

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Tienen el derecho y la obligacin de rechazar a cualquier usuario que no est fsica o mentalmente apto para la realizacin de la actividad.

Deben conocer las prcticas de emergencia y los procedimientos de rescate y seguridad previstos por la organizacin. 3.2. Comunicacin efectiva y garantizada Se debe asegurar una comunicacin eficaz entre los idneos en Canopy, por medio de seales visuales, sonoras o por radio, dependiendo de las caractersticas del sitio, y entre los idneos en Canopy y los usuarios, sobre todo cuando el grupo est integrado por usuarios extranjeros. Los procedimientos de comunicacin entre los usuarios e idneos en Canopy deben ser informados a los usuarios previamente a la exposicin de riesgos y durante las charlas informativas y de orientacin. Por ejemplo: Una mano extendida sobre la cabeza Necesito ayuda. Dos manos con las palmas hacia delante Detenerse. Dos manos formando una O o una mano sobre la cabeza Okay. Un silbato alto -- Atencin. Tres silbatos repetidos Emergencia.

Canopy y los colaboradores realicen el Curso sobre Primeros Auxilios, dictado por la Cruz Roja Argentina, como requisito necesario para trabajar en el emprendimiento. Para aquellos que acrediten haber realizado dicho curso, dependiendo de la antigedad del mismo, la empresa deber exigirles una reactualizacin. Pasos a seguir ante una emergencia (Centro Nacional de Referencia en Primeros Auxilios Cruz Roja Argentina) Frente a la situacin de emergencia, el responsable (Idneo en Canopy) puede encontrarse con barreras para actuar y atender a una persona, como por ejemplo: Presencia de otras personas. Dudas sobre el estado de la persona enferma o lesionada. Tipo de lesin o enfermedad. Miedo a contraer una enfermedad. Cometer algn error y/o ser demandado. Dudas sobre cundo debe llamar a emergencias.

Para superar stas barreras, el responsable debe estar capacitado con las tcnicas de primeros auxilios, las cuales aprender en los cursos de capacitacin pertinentes, y le dar la confianza necesaria para actuar. Asimismo, es importante que se pida el consentimiento del lesionado o enfermo, informndole su nombre, explicndole que la persona que lo va a ayudar est capacitada para ayudarlo, detallarle qu es lo que cree que est sucediendo y cmo lo piensa resolver. En aquellos casos donde la persona se encuentre inconciente o no pueda responder debido a la enfermedad o lesin, el consentimiento se considera sobreentendido. Lo mismo suceder si se trata de un beb o nio, si el padre

3.3. Cursos sobre Primeros Auxilios La organizacin se debe asegurar que los Idneos en

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o tutor no est presente o disponible de inmediato. Cuando el responsable se disponga a atender a la persona deber tener en cuenta ciertas consideraciones en relacin a la bioseguridad: Evite el contacto con la sangre y otros lquidos corporales. Evite tocar objetos que puedan estar manchados con sangre u otros lquidos corporales. Cubra las heridas, rozaduras y llagas antes de ponerse equipo de proteccin (guantes). Qutese las joyas, como anillos y relojes, antes de atender a la persona. Evite comer, beber, fumar, aplicarse cosmticos o lpiz labial, manipular lentes de contacto o tocarse la boca, la nariz o los ojos. Ponga barreras entre usted, la sangre y otros lquidos corporales de la persona mediante el uso de guantes, antiparras y barbijos. En caso de sangre derramada, la misma debe ser limpiada con algn material absorbente lo antes posible, colocndose guantes descartables y otros equipos de proteccin personal. Despus de limpiar la zona, enjuguela con una solucin de taza de lavandina en 1 litro de agua corriente (1 parte de hipoclorito de sodio por cada 10 partes de agua) y djela actuar durante 10 minutos como mnimo. Tire el material contaminado que se haya utilizado para el limpiar el derrame, o proteger la integridad fsica del

rescatistas u operador, en un recipiente etiquetado para riesgo biolgico. Atencin a la persona enferma o lesionada 1. Revise Antes de atender a la persona, es necesario revisar el lugar del accidente o inconveniente ocurrido, asegurarse de que no hay peligros, informarse de lo ocurrido y sobre cuntas personas se vieron afectadas. Asimismo, se debe averiguar si hay alguien ms que pueda ofrecer ayuda en caso de ser necesario. En una segunda instancia se procede a revisar a la persona, viendo si se encuentra inconciente, si respira o no, o si lo hace con dificultad, si se mueve o sufre sangrado grave. 2. Llame 107 o nmero local de emergencias. 911. Nmero de cobertura mdica del enfermo o lesionado.

3. Atienda Es importante resaltar la importancia de contactarse cuanto antes con algn servicio de emergencia, si existen problemas en la comunicacin, el responsable puede aplicar sus conocimientos en Primeros Auxilios para estabilizar la salud de la persona pero inmediatamente debe intentar comunicarse nuevamente. Cuando se trate de un adulto o adolescente de 12 o ms aos de edad que se encuentra inconciente, cuando se presencia la perdida de conocimiento repentina de un nio, cuando se sabe que el nio inconciente corre alto riesgo de tener problemas cardacos, debe comunicarse antes de

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atender a la persona, con el servicio de emergencias. En aquellos casos, donde se trate de una vctima de ahogamiento o de una persona inconciente menor a los 12 aos a quien no haya visto perder el conocimiento, se debe atender a la misma durante un periodo de 2 (dos) minutos, antes de intentar comunicarse con el servicio de emergencia. A lo largo de los pasos antes explicados se debe tener como prioridad la identificacin y correccin de situaciones que puedan poner en peligro la vida. 3.4. Botiqun de Primeros Auxilios Entendemos por Primeros Auxilios a la ayuda inmediata prestada a una persona enferma o herida hasta la llegada de asistencia profesional. No se refiere nicamente a lesiones o enfermedades fsicas, sino tambin a otros cuidados iniciales como el apoyo psicosocial a las personas que sufren daos emocionales causados por haber sido vctimas o testigos de un evento traumtico. Existen diferentes factores que permitirn a los responsables detectar cundo alguno de los participantes se encuentra en una situacin de emergencia. Por ejemplo: Escenas inusuales. Comportamientos o apariencias inusuales. Ruidos inusuales.

atencin primaria y de emergencia ubicado en alguna de las plataformas del recorrido. Tambin, para una mayor rapidez, el Idneo en Canopy puede llevar dicho botiqun (con los elementos bsicos) en una mochila. Para armar el botiqun y completarlo con la cantidad de equipo adecuado, se debe tener en cuenta el nmero de personas, la zona a recorrer y los recursos disponibles. Tambin tener en cuenta los problemas mdicos que los usuarios pueden tener, por ejemplo: diabetes, alergia, asma, entre otros. El botiqun debe ser un recipiente de material durable, no corrosivo, resistente al agua, que se pueda cerrar hermticamente tras haber sido utilizado y estar compuesto como mnimo por los siguientes elementos:
Contenido del Botiqun de Primeros Auxilios Guantes descartables Bolsas para descartar material contaminado

Gasas y Vendajes: - Vendas - Gasas estriles - Gasas comunes - Tela adhesiva hipoalergnica - Bandas autoadhesivas Desinfectantes: - Jabn - Solucin de yodo povidona - Solucin fisiolgica Jeringa sin aguja para lavar heridas Frulas Tijera de acero inoxidable

El Botiqun de primeros debe estar accesible para utilizarlo rpidamente en caso de un accidente. Se recomienda tener un botiqun completo en la base del emprendimiento y, dependiendo de la extensin del recorrido, otro con los elementos bsicos para una

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Pinza de depilar Azcar y sales de rehidratacin Alfileres de gancho de al menos 5 cm Crema para quemaduras Tabletas de analgsico (paracetamol 500 mg) Manual de primeros auxilios Croquis del recorrido emplasticado (nmeros de emergencia y sntesis del protocolo de emergencia, siempre actualizado). Foco o linterna con sistema autnomo de emergencia (bateras de repuesto).

Un rescate exitoso depende de la rapidez de la maniobra, la estabilizacin y la evacuacin del involucrado al centro de salud si correspondiera. En el Canopy, el mayor riesgo se concentra en la Tirolesa, instancia en que el participante puede quedar suspendido sin capacidad de alcanzar alguna plataforma. El riesgo de estar suspendido por un arns e inconsciente, somete al participante a un conjunto de circunstancias que pueden desencadenar el Sndrome del Arns, el cual pone en serio riesgo la seguridad del participante. Por lo tanto, el responsable con capacidad para el rescate deber estar debidamente informado sobre este tema en particular. Sndrome del Arns El sndrome del arns es una patologa que requiere la combinacin de dos factores para su aparicin que son la inmovilidad y la suspensin. El factor de inmovilidad puede darse tanto en personas que quedan inconscientes (por un golpe, el impacto de piedras, etctera) como en personas que lleguen al agotamiento, lo cual les pueda suponer quedar suspendidas de una cuerda (segundo factor necesario). Esta situacin provoca una acumulacin de sangre en las piernas por un fallo en el retorno venoso, la cual implica que hay menos sangre para que el corazn pueda mantener correctamente los rganos vitales. Rpidamente se puede perder la consciencia (en personas que no quedaron suspendidas por estar inconscientes), y si el sndrome avanza puede llegar a producirse la muerte de la persona bloqueada. Debemos tener en cuenta que la rapidez con la que una persona puede presentar los sntomas de sndrome del arns depende de sus condiciones fsicas, pero estos sntomas pueden aparecer a partir de los 10 minutos de estar suspendidos (en algunas personas podran aparecer antes), y que normalmente no se suele aguantar ms de 30 minutos.

3.5. Emergencia y Rescate Como ya mencionamos, el Canopy es una actividad desarrollada en altura donde se involucra la integridad fsica de quienes la realizan, por lo tanto deberemos contar con un plan de Rescate y Evacuacin debidamente planificado y ensayado. Para garantizar la prctica segura del Canopy se debe cumplir con las siguientes consideraciones: Al menos un responsable deber estar capacitado para Rescate de Altura en sus diferentes modalidades. Este ser el responsable del equipo tcnico necesario para esta maniobra y deber mantenerse actualizado en tcnicas. El responsable tcnico ser el responsable de organizar la evacuacin y dar alerta al centro de salud de referencia. Deber realizarse simulacros de Rescate Vertical, Primeros Auxilios y Evacuacin peridicamente.

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Los sntomas que presenta el sndrome del arns son entumecimiento de pies y piernas, aturdimiento, nuseas, taquicardia, dolor intenso, disminucin del nivel de conciencia, entre otros. Prevencin Dentro de la prevencin podemos diferencias dos tipos de acciones, las personales, para evitar la aparicin del sndrome del arns cuando nos encontremos en una situacin de suspensin en una cuerda, y las acciones genricas destinadas a divulgar la gravedad del sndrome del arns, para concienciar y evitar que alguien pueda padecerlo. Personales: elegir el arns adecuado a nuestra talla y llevarlo bien ajustado (ni mucho ni poco). Mantener una posicin semi sentada ayudndonos, si hiciese falta, de un arns de pecho que evite que quedemos en posicin horizontal. Mover las piernas y en caso de no ser posible, mantener las rodillas dobladas. Generales: mentalizar de la gravedad del sndrome del arns a los participantes. Adquirir la formacin especfica para poder resolver situaciones de autorescate. Garantizar un rescate rpido combinando el conocimiento de las tcnicas con el entrenamiento.

colocarlo sobre el costado derecho en posicin fetal. Esta posicin se debe mantener entre 30 y 40 minutos antes de pasar a una posicin horizontal.
Sndrome del Arns Jess Montesa y Obdulia Garca. Auto rescate en barrancos. Ediciones Desnivel, Madrid. 2005, 186 pginas. ISBN: 978-8496192-88-1. Pginas 135-138

La emergencia que se considera es la correspondiente al hecho de quedarse un usuario detenido en un punto del recorrido, fuera de las plataformas existentes en los extremos del cable de Canopy o la correspondiente de no poder volver por sus propios medios a la base de operaciones de la empresa. En el primer caso, el pasajero no llega a la plataforma y queda detenido en un punto del recorrido: debe mantener la calma, ya que inmediatamente el idneo en Canopy o su asistente se suspendern del cable y efectuarn el recorrido necesario, en forma controlada, para llegar hasta la posicin del usuario, procediendo luego a enganchar la polea del mismo con una cuerda, comenzando a arrastrarlo hasta la plataforma correspondiente. Para el segundo caso, se estudiar la forma de evacuacin de acuerdo a la gravedad del accidente, utilizando camillas, frulas o collarines a fin de evitar daos suplementarios en el accidentado.

Tratamiento Adems de realizar un rescate lo ms rpido posible, lo nico que podremos hacer es poner a la persona en una posicin que favorezca su recuperacin, mientras damos aviso a los cuerpos profesionales de rescate para que lo trasladen rpidamente a un centro hospitalario. Estas posiciones son agachado o en cuclillas, o en posicin semisentada. Si el herido est inconsciente, debemos

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4.1. Equipamiento a utilizar 4.1.1. Equipo Tcnico Personal. 4.1.2. Registro de utilizacin diario. 4.1.3. Certificacin y homologacin. 4.1.4. Consideraciones sobre las Tcnicas. 4.2. Infraestructura 4.2.1 Inspecciones tcnicas. 4.3. Cables 4.3.1. Inspecciones tcnicas.

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Equipamiento e Infraestructura
4.1. Equipamiento a utilizar Tanto el equipo como las tcnicas utilizadas en actividades de altura son desarrolladas para brindar seguridad al usuario y al operador y deben ser implementados correctamente. Los usuarios y los operadores ponen en riesgo controlado su integridad fsica, este riesgo controlado se torna seguro siempre que se respeten las normas de procedimiento, las especificaciones del equipo tcnico y se guen las conductas de los usuarios durante el desarrollo de la actividad. Por lo tanto, los usuarios y los operadores debern estar correctamente equipados con los implementos de seguridad necesarios para la actividad. 4.1.1. Equipo Tcnico Personal Para la prctica de Canopy se debe tener en cuenta la utilizacin de algunos elementos de seguridad que a continuacin se detallan:

Mosquetn para anclaje

(Homologado, de aluminio o acero, con leva con seguro).

Polea (Homologada, especfica para cable de acero o cuerda dependiendo la instalacin).

Descensor o Freno (Homologado, para aseguramiento y Rappel).

Arns Anticada (Homologado, del

tipo Escalada, de cintura o integral)

Casco de Proteccin (Homologado, liviano y con amarres del tipo Escalada o Espeleologa).

Cinta para anclaje (Homologada,

del tipo tubular o plana cocida de distintos largos).

Debern respetarse sin excepcin las cargas mximas, vencimientos y usos, como as tambin los mantenimientos y revisiones especificados por el fabricante del equipo tcnico.

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Descripcin del equipo Tcnico Mosquetones: que permiten el amarre constante a la tirolesa, sogas de vida, puntos fijos, etc. Estos mosquetones deben tener un sistema de seguridad que impida la apertura involuntaria de los mismos. Actualmente son muy utilizados los de traba de media vuelta. Poleas: aptas para realizar la actividad, las cuales deben tener un resguardo para que sea imposible el ingreso de la mano del operador entre la polea y el cable. Hay que recordar que cuantas ms poleas, mayor es la velocidad que se alcanza. Mecanismos de ascenso: escalas o sogas utilizadas por los participantes para el acceso a las plataformas. Estos mecanismos deben contar con una lnea de vida, a la cual est amarrado constantemente el participante. Este amarre se deber realizar mediante un bloqueador que impida la cada del participante, pero que facilite su ascenso. Mecanismos independientes: para poder descender a una persona desde la plataforma en caso de emergencia. Casco: para la proteccin de la cabeza contra golpes contra objetos como ramas, cables, tensores, etc. Guantes: para cuidar de abrasiones y cortes. Estos guantes deben facilitar el agarre a elementos utilizados durante la operacin, como sogas de vida, barandas, etc. Arns: para evitar las cadas desde la altura. Pueden ser de medio cuerpo o de cuerpo entero. La ubicacin ideal del arns al estar amarrado a las poleas no debe permitir que las manos accedan a las

mismas, evitando cualquier atrapamiento. Soga de Vida: para estar permanentemente amarrado a un punto fijo, evitando cadas desde las plataformas. Estas sogas de vida debern estar conectadas a puntos ajenos a la plataforma (Va Ferrata). Redes salvacadas (opcionales): pueden estar colocadas en lugares a grandes alturas. Las mismas deben soportar el peso en la cada de las personas que transiten por encima de ellas. Pecheras: cuando el cliente lo amerite de acuerdo al sobrepeso o a los puntos de equilibrio. Lentes de seguridad: son obligatorios, debido a las partculas casi invisibles que se desprenden de los sistemas.

Todo elemento del equipamiento utilizado tiene una carga mxima, expresada en Kg. (Kilogramos) o KN (Kilonewtons; 1 KN = 102 Kg.) la cual nunca deber ser superada, ya que se pone en riesgo la vida de quien lo utilice. Es recomendable llevar actualizado un control de la utilizacin de los distintos materiales y elementos para poder as saber cundo se les debe realizar un mantenimiento o ser reemplazados por nuevos (ver 5.1.2 Registro de utilizacin diario). Tambin hay que tener una especial atencin a los defectos que pueden observarse como golpes, raspones, roturas de costuras, desgarros de cintas, etc. ya que indican un cambio a corto plazo del elemento o material involucrado. Todo material de seguridad como poleas, mosquetones, bloqueadores, etc. deber ser cambiado por uno nuevo cuando sufran cadas considerables (generalmente mayores a los 2 mts. sobre superficies duras) ya que pueden producirse fisuras microscpicas en el interior del

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material, reduciendo considerablemente la carga mxima indicada por el fabricante. 4.1.2. Registro de utilizacin diario El prestador del servicio de Canopy tiene la obligacin de llevar un registro diario de utilizacin del equipamiento. Cada componente (arns, cinta para anclaje, mosquetn, polea, descensor o freno, guantes y casco de proteccin) deber tener un nmero de registro y cada vez que sea utilizado se asentar en la planilla de utilizacin y control. Ello servir para permitir que los elementos tengan rotacin y as evitar que se genere la misma carga y desgaste en los mismos componentes. Todos aquellos elementos que presenten daos en costuras, rajaduras, golpes, o deterioro por su uso sern retirados de servicio y se informara al respecto dejando registrada la novedad en la planilla de Registro diario de Equipamiento, la cual ser entregada al Responsable Tcnico (RRTT) para su conocimiento, anlisis y decisin. La organizacin tambin debe tener en cuenta las normas de seguridad dadas por los fabricantes de todos los elementos de seguridad, como as tambin los procedimientos indicados por ellos, para su correcta utilizacin. El responsable de operacin debe asegurar diariamente la correcta presentacin del registro dejando constancia con su firma y quedando el mismo a disposicin de la autoridad de aplicacin. Este registro debe ser conservado por la prestadora del servicio por lo menos por cinco aos. 4.1.3. Certificacin y homologacin Todo el equipamiento utilizado para la realizacin de

Canopy, debe estar homologado por organismos de calidad y control como el IRAM (Instituto Argentino de Normalizacin y Certificacin), la CE (Comunidad Europea) y la UIAA (Unin Internacional de Asociaciones de Alpinismo). Estos materiales deben contar con un estricto control y mantenimiento, y deben ser recambiados al mnimo defecto.

A continuacin citaremos algunos ejemplos de las normas que emiten estos organismos: Instituto Argentino Certificacin (IRAM): de Normalizacin y

IRAM 3620 Cascos de proteccin para uso. IRAM 3622 Proteccin individual contra cadas de altura. IRAM 3752 Redes de seguridad de fibra sinttica para proteccin de personas en cadas de altura. Comunidad Europea (CE):

EN 361 Equipos de proteccin individual contra la cada de altura. Arneses anticadas. EN 362 Equipos de proteccin individual contra la cada de altura. Conectores. EN 397 Cascos de proteccin para la industria. Unin Internacional de Asociaciones de Alpinismo (UIAA):

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UIAA 101 Sogas dinmicas. UIAA 105 Arneses. UIAA 106 Cascos.

con doble seguro al arns, independiente uno del otro. Llamndolos Anclaje Principal y Anclaje Secundario. Anclaje principal: conecta la polea principal al anclaje principal del arns y soporta todas las cargas. Anclaje secundario: conecta la polea secundaria al anclaje secundario del arns conformando el Anclaje de Seguridad, este no debe recibir cargas a menos que falle el principal.

4.1.4. Consideraciones sobre las Tcnicas Podemos dividir la actividad de Canopy en cuatro tcnicas bin definidas: 1. Ascenso El ascenso a la plataforma elevada de la Tirolesa es la primera situacin de riesgo controlado a la que se someter el usuario, es aqu donde el Idneo analizar su comportamiento y reaccines para evaluarlo. El Idneo deber orientar en todo momento al usuario sobre la forma ms segura de efectuar el ascenso. Ya sea ste por escalas o cualquier medio que someta al participante a riesgos de cada, se realizar con tcnicas de aseguramiento en Top Rope con Dispositivo de Freno Mecnico (Ocho de Freno, Placa, etc) 2. Transicin En trnsito sobre la plataforma (entre el ascenso y la tirolesa) el usuario deber ser asegurado con algn sistema independiente de la plataforma y de la tirolesa (Va Ferrata), que le permita libre movimiento hasta ser asegurado a sta ltima. 3. Tirolesa En sta etapa de la actividad el usuario se somete a una serie de atenuantes que aumentarn la posibilidad de cometer errores, y es sta la nica en la que no hay apoyo directo del Idneo, por lo tanto deber ponerse especial cuidado y atencin en el usuario y en el equipo tcnico. El aseguramiento del usuario a la tirolesa se realizar

La instalacin de cables para Tirolesa debe contemplar la posibilidad de ser doble, formada por un cable principal que recibir todas las cargas, y uno secundario o de seguridad en caso de colapsar el principal. En los emprendimientos de Canopy con Cable de Acero Doble, el Anclaje Principal se conectar al Cable Inferior y el Anclaje Secundario al Cable Superior. Aquellos emprendimientos con Cable de Acero Simple,

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el Anclaje Principal se conectar por delante del Anclaje Secundario. En aquellos casos donde la Tirolesa finalice en una plataforma elevada y no sobre el suelo, el usuario deber descender por sus medios, ya sea por cuerdas o por escalas, para sto deber ser asegurado con un sistema de Top Rope desde la plataforma o desde el suelo sin excepciones. 4. Descenso En los casos en que el descenso sea en Rappel, y para las personas sin ste entrenamiento en particular, se deber equipar al usuario con el equipo apropiado y un Idneo lo asegurar desde tierra con Seguro de Rappel, sin excepciones.

A aquellos con experiencia en la tcnica de Rappel, se los equipr con Seguro por Prusik de Cordino. Como se ha visto en el esquema propuesto, hemos puesto como ejemplo un emprendimiento que posee Cable de Acero Doble. Sin embargo, la actividad puede realizarse con Cable de Acero Simple, siempre y cuando se utilicen e incluyan los anclajes (anclaje principal y anclaje secundario) como en el ejemplo citado. A continuacion se muestra un modelo de esquema sobre las tecnicas y elementos constitutivos de la prctica del Canopy.

Esquema - Tcnicas de Canopy

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4.2. Infraestructura La infraestructura son todos los componentes estructurales del emprendimiento de Canopy, a saber: plataformas, topes y frenos, anclajes y amarres de cables. El diseo y la construccin de las instalaciones de Canopy, debe estar orientado y supervisado por personal idneo y sometido a inspecciones diarias ya que, al estar expuestas al clima, pueden ser vctimas de desgaste, poniendo en peligro la integridad de los usuarios y de los responsables. Al igual que el equipo tcnico, las instalaciones deben brindar la mayor seguridad a los usuarios y a los responsables. Es de suma importancia indicar las capacidades fsicas y ambientas de las plataformas y otros elementos como escalerasd (cantidad de personas, certificado del fabricante, etc). Estas ltimas, tambin deben contar con anclajes de seguridad de tipo Va Ferrata, aislados de la plataforma.

4.2.1 Inspecciones tcnicas Inspecciones Tcnicas peridicas Las inspecciones peridicas deben ser realizadas en intervalos anuales o plurianuales teniendo en cuenta la

Planilla de Inspecciones Tcnicas Peridicas

INSPECCIN TCNICA PERIDICA DE LA INFRAESTRUCTURA DESCRIPCIN Estructuras Soldaduras Anclajes Amarres Oxidacin Enganches Topes Frenos Tacos Espuma de Proteccin SIMBOLOGIA S Satisfactoria B Bueno R Para Reparar C Corregido DETALLE: Realizado por: Aprobado por: PLATAFORMAS 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 Fecha:

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documentacin provista por el diseador o instalador del emprendimiento. Los intervalos entre inspecciones peridicas (pueden ser inspecciones anuales, inspecciones plurianuales y grandes inspecciones) pueden ser adaptados de acuerdo a requerimientos especficos que se dictaminen en inspecciones o ensayos anteriores. Las tareas de ensayos y pruebas las realizar un organismo, empresa o profesional con incumbencias y especializacin en este tipo de tareas debidamente acreditado ante la Autoridad de Aplicacin. Dicha empresa u organismo ser contratado por el prestador del servicio. Los resultados de todas las inspecciones deben estar escritos en un informe detallado a disposicin de la Autoridad de Aplicacin. Inspecciones Anuales Consideraciones Generales Las instalaciones de Canopy deben ser sometidas, al menos una vez al ao, a una inspeccin completa. Las inspecciones y los ensayos funcionales referidos a esta inspeccin deben ser llevados a cabo independientemente de aquellos efectuados en los controles mensuales. Los ensayos de frenado de los diferentes casos de carga y las inspecciones de los dispositivos de seguridad deben ser realizados segn un procedimiento preestablecido. Esta actividad tiene por objetivo: Constatar el estado general de la instalacin, anclajes, seguridad de las plataformas. Apreciar el grado de preparacin de la instalacin y constatar la presencia de la documentacin e informes de mantenimiento.

Informarse sobre el historial tcnico de la instalacin (modificaciones y grandes reparaciones) despus de la ltima Inspeccin Anual. Tomar conocimiento de los problemas tcnicos hallados durante la operacin despus de la ltima Inspeccin Anual. Facilitar intercambio de informacin tcnica entre la Autoridad de Aplicacin y la prestadora del servicio de transporte de personas por cable.

Antes de realizarse la Inspeccin Anual el prestador del servicio deber actualizar la siguiente documentacin: Instructivos del diseador y/o instalador. Lista de modificaciones de la instalacin. Observaciones en curso (notas relativas a la inspeccin anual, notas previas).

El Representante Tcnico (RRTT) del prestador del servicio es responsable del desarrollo de las pruebas y ensayos. La Autoridad de Aplicacin puede asistir a los ensayos y realizar observaciones sobre los resultados de las pruebas realizadas por el organismo, empresa o profesional con incumbencias y con especializacin que realiza el trabajo. En el caso de tener que efectuarse acciones correctivas se detallarn las mismas y se fijarn plazos para su cumplimiento, debindose realizar a posteriori la verificacin de su realizacin. Una vez finalizada la Inspeccin Anual el prestador del servicio debe acompaar un documento que registre la realizacin de dicha Inspeccin. El prestador del servicio debe presentar este documento con todas las tareas correctivas en conformidad a las observaciones, con fecha lmite 15 das antes del comienzo de operacin estimada.

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Esta presentacin supedita la apertura de la instalacin al pblico. Obras de ingeniera civil Las obras de ingeniera civil deben ser sometidas a: Control visual de las estaciones y obras de lnea, construcciones de hormign y acero, como as todas las construcciones y equipamientos tcnicos como las escaleras, las pasarelas, los dispositivos de proteccin anti-cada y las plataformas de trabajo. Control visual de la parte visible de las fundaciones (tirantes y bulones de anclaje). Inspeccin de puesta a tierra.

Redes de contencin en las plataformas de embarque o desembarque con exposicin a cadas. Herramientas especficas para el mantenimiento.

Inspecciones Plurianuales Los controles descriptos en este apartado deben ser efectuados en base a las instrucciones del diseador y en caso de su ausencia las elaboradas por el Representante Tcnico (RRTT). Deben estar en concordancia con las inspecciones anuales. Grandes inspecciones de las Instalaciones de Canopy Las grandes inspecciones peridicas a las que deben ser sometidas las instalaciones de Canopy requieren que el prestador del servicio presente el programa de la gran inspeccin a la Autoridad de Aplicacin, al menos, dos (2) meses antes del comienzo de los trabajos. Esta ltima dispone de un (1) mes para aprobar el Plan de actividades y, en caso que sea necesario, realizar las observaciones y recomendaciones necesarias. Generalidades La periodicidad de las Grandes Inspecciones debe ser la siguiente: Primer Gran Inspeccin: a ms tardar 1000 das de funcionamiento sin exceder 5aos despus de la primera puesta en servicio. Para las instalaciones que han llegado a los 1000 das de funcionamiento, antes de los 4 aos de servicio, esta primer gran inspeccin puede ser ejecutada al final del cuarto (4) ao; Segunda Gran Inspeccin : a mas tardar 500 das

Mecnica Las partes mecnicas de las instalaciones deben ser sometidas a: Control de funcionamiento de los dispositivos de parada. Control visual de las poleas y de los trenes de poleas como as tambin de los dispositivos de seguridad y de las poleas.

Otros controles visuales Adems se debe efectuar un control visual sobre: Obras de proteccin contra avalanchas y cadas de piedras u otros elementos aledaos a las instalaciones.

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de funcionamiento sin exceder 4 aos despus de la Primer Gran Inspeccin; Tercera Gran Inspeccin y subsiguientes: cada 2 aos despus de la precedente.

Tambin se deben controlar el anclaje de la base y la estructura de las plataformas o montajes sobre roca. Inspeccin condiciones del suelo (escorrentas, desplazamiento de suelos, etc.). Estructura de las plataformas Durante la Inspeccin Visual se debe controlar: Limpieza y control visual de los bloques. Los pernos junto con su tuerca bajo apriete Tuercas de los pernos de la fijacin

Las funciones del Representante Tcnico responsable de la gran inspeccin son: Establecer el Programa de la Gran Inspeccin haciendo hincapi en los resultados de las inspecciones anteriores: historial de la instalacin, los problemas conocidos, los registros de conformidad escritos y las sugerencias del constructor. Este programa debe prever los elementos y zonas a controlar y mtodos de control (inspeccin visual, magnetografa, etc.), y la naturaleza de los controles (dimensional, desgaste, fatiga, etc.), etc; Planificar las operaciones y asegurar la calificacin de los operadores e inspectores; Verificar de manera exhaustiva la realizacin del mencionado programa; Implementar las acciones correctivas que surjan de las anomalas detectadas; Elaborar el informe de la gran inspeccin y redactar el documento final de cada instalacin.

Topes y frenos Los topes y frenos se deben revisar completamente y los efectos sobre el cable en zona de la plataforma Estacin de embarque y desembarque Se debe proceder a: Un control de tintas penetrantes o partculas magnetizables exhaustivo de las uniones soldadas por donde se concentran los esfuerzos de estructura metlicas. Un control visual de las otras uniones.

Hormigones Las bases deben ser controladas visualmente. Para ello es conveniente limpiar, si es necesario, la cara de unin entre la base de hormign y la estructura metlica de la estacin o la parte alta de la base y efectuar un control visual de la base de hormign.

Estos controles deben ser efectuados por un inspector calificado. Bulonera Toda la bulonera debe ser controlada (estado general,

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Exclusiones y Limitaciones de empleo Los cables multi-cordones portantes fijos, deben ser reemplazados slo por cables cerrados. Los cables multicordones de almas mixtas o metlicas sern empleados nicamente como cables de tensin, como cables de seguridad y como cables portantes fijos que no rotan. 4.3.1. Inspecciones tcnicas Inspecciones de cables y Manguitos Con el fin de garantizar la prctica segura del Canopy, es necesario que se tengan en cuenta las disposiciones a respetar para realizar las inspecciones de cables y manguitos, la reparacin, reutilizacin y criterios de rechazo de los mismos. Como as tambin las disposiciones concernientes al reemplazo de los manguitos y dispositivos de fijacin. Cualquiera sea la naturaleza y la frecuencia de las inspecciones de toda la longitud de cables y de los soportes y fijaciones, apuntan a detectar, registrar y evaluar la progresin de toda falla o deficiencia susceptible de poner en riesgo la seguridad de los operadores y usuarios. Citaremos como ejemplo las siguientes: Fallas Superficiales: aspecto normal de los hilos, abrasin local, desgaste general, corrosin. Fallas Geomtricas: disminucin de dimetro, modificacin del paso del cable, ondulacin, deformacin del empalme. Fallas Internas: distorsin local, corrosin, dao de hilos, hilos flojos o rotos, etc.

existencia del buln, tuercas, arandelas y seguros, imposibilidad de ajuste manual). Cuando sea necesario utilizar un torque calibrado, la bulonera HR (Alta Resistencia) debe ser reemplazada. Se deben cambiar en cada gran inspeccin toda la bulonera que presente corrosin y un tercio (1/3) de los bulones cuando se trate de uniones de ms de dos (2) bulones, si no cada 5 aos. 4.3. Cables Tipos de Cable Cables Cerrados

Se trata de cables formados por un solo cordn de hilos metlicos trenzados en hlice en muchas capas, alrededor de un hilo o alma en donde la capa exterior est compuesta por (al menos) hilos en perfil Z. Cables Multi-cordones

Se trata de cables formados por varios cordones en hlice, en una o ms capas alrededor de un alma sinttica, mixta o metlica. Los cordones estn compuestos por un hilo de alma metlica y de una o ms capas de hilos redondos trenzados en hlice. Generalmente los cables de este tipo son de acero galvanizado de 3/8 de dimetro, denominados 6-19 que significa 6 cables pequeos formados por 19 hilos y stos forman el cable de 3/8. La resistencia a la tensin de estos elementos es de 13600 libras o 6181 kilogramos.

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Inspecciones Peridicas Se realizarn inspecciones peridicas combinadas de controles visuales y de controles magnetogrficos. Cables de Sealizacin y Secundarios Los cables de sealizacin deben ser controlados

Deslizamiento del cable en los extremos de fijacin.

Inspecciones Complementarias Las inspecciones complementarias sern realizadas despus de situaciones particulares o cuando un control, especialmente sobre un soporte fijo o mvil, presenta la evolucin de una falla que pudiera conducir al rechazo del mismo.

Cables Portantes

Zona del Cable Cable portante en la seccin corriente Cable portante en la seccin de caballetes

Control Visual

0 X

Control Magnetogrfico Frecuencia: valores en aos 2 3 4 5 De aqu en ms X X Cada 5 aos

Anual

Anual

Cada 5 aos

Cables de Tensin no asegurados (Contrapesos)

Zona del Cable Cable cerrado Cable multicordones

Control Visual Mensual Mensual

Control Magnetogrfico
0 1 2 3

Frecuencia: valores en aos 4 5 6 7 8 9 10 X NUNCA X

X X

De aqu en ms Reemplazo al cumplir el 15 ao Reemplazo al cumplir el 15 ao

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anualmente. En lo concerniente a las uniones y anclajes de las extremidades, se los controla visualmente. Mtodos de inspecciones peridicas Los cables portantes y todos los cables de tensin deben ser limpiados en todas las zonas de anclajes de extremos y en los soportes antes de los controles visuales, magnetogrficos y radiogrficos. Controles visuales Los controles visuales deben ser realizados por personal capaz de evaluar el estado del cable y tienen por objeto la bsqueda de fallas manifiestas en seccin corriente y la inspeccin detallada de zonas particulares de diferentes tipos de cables: cunas y guas de cable de estacin y lnea, bobinas de anclaje, cadenas a rodillos, manguitos colados, empalmes etc. Controles magnetogrficos Para los controles magnetogrficos se puede consultar como referencia a la norma europea NF EN 12927-8 (Disposicin de seguridad de las instalaciones de transporte de personas por cable). Cuando los controles magnetogrficos a cabezal completo requieran desmontar el cable, se admitir realizar el control con medio cabezal de magnetografa bajo las condiciones siguientes: El inspector del cable debe apreciar si las circunstancias para un control fiable existen La realizacin de un control magnetogrfico con medio cabezal en el ao 0 antes de la puesta en tensin.

La realizacin de un control magnetogrfico con cabezal entero cada cinco (5) aos.

Los controles magnetogrficos de cables cerrados podrn, si es necesario, ser complementados y precisados por los controles radiogrficos. Reparacin de cables Por el tipo de utilizacin que se da a estos cables, no se admiten reparacin ni empalmes en los cables de deslizamiento. Reduccin de la seccin metlica La reduccin de la seccin metlica debe tener en cuenta las roturas de los hilos y las reducciones de seccin debidas al desgaste, a las degradaciones exteriores e interiores y a la corrosin. El porcentaje de reduccin de la seccin metlica del cable est calculado en referencia al valor inicial de la seccin metlica nominal del cable. El porcentaje de reduccin de la seccin metlica del cordn es calculado en referencia al valor inicial de la seccin metlica nominal del cordn. Debido a rotura de hilos

Cuando un mismo hilo tiene muchas roturas en la longitud de referencia, una sola rotura ser computada. Ser considerado como rotura todo hilo que demuestre estar flojo. Ser considerado igualmente como rotura todo cordn que muestre estar flojo. Las roturas de hilos tenidas en cuenta en la longitud de referencia, siendo as determinadas, se calcular la reduccin de la seccin metlica en referencia a las secciones nominales de hilos rotos.

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En caso de duda en el tamao o cantidad de los hilos rotos indicados por el control magnetogrfico, se debe considerar o suponer que los hilos rotos son los hilos del cable teniendo el dimetro ms grande. Debido a reduccin de seccin de hilos

Se considerarn, para los diferentes tipos de cables, distintos valores de la longitud de referencia correspondiente cada uno a un porcentaje de reduccin de la seccin metlica crtica. Las longitudes de referencia Lse determinaron en funcin del paso de trenzado P del cordn. Reemplazo de cables Los cables de tensin no asegurados deben ser reemplazados cada diez (10) aos.

Se har hincapi en la longitud de referencia, la determinacin de las reducciones de seccin metlica debido al desgaste, a la degradacin exterior (melladuras, entallas, etc.) a las degradaciones interiores (indentaciones) y a la corrosin. Valores de longitud de referencia y de porcentajes de reduccin de la seccin metlica critica

Valores de longitud de referencia y de porcentajes de reduccin de la seccin metlica critica.

Tipo de cable Cable cerrado portante Cable tensor cerrado o multicordn Otros cables multicordn Cordn considerado aislado Longitud de referencia L = 20 P L= 3P L = 13 P L= 2P L = 165 P L = 13 P L= 3P L= 2P Porcentaje de reduccin de la seccin metlica crtica R = 10 % R=5 % R=8 % R=4 % R = 25 % R = 10 % R = 7.5 % R` = 35 %

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Reutilizacin de cables En general en el montaje no ser utilizado otro cable que no sea nuevo. Sin embargo los cables portantes tractores provenientes de antiguas instalaciones podrn ser reutilizados en nuevas instalaciones, para una funcin secundaria o como cable de haunban o de obenque, con aprobacin del Representante Tcnico de la organizacin y de la Autoridad de Aplicacin, dentro de los lmites siguientes: Si se utiliza como cable portante tractor que haya estado en servicio, y no haya sido objeto de reparacin alguna adems del empalme original y que no haya sido sometido a incidentes localizados o generalizados significantes (descarga de rayos, daado o deformado, deslizamiento de mordazas, etc.). Todo cable reutilizado en una nueva instalacin ser objeto, una vez instalado, de un nuevo examen comprendiendo un control visual. Estos controles sern renovados al ao y computados a partir de la primera puesta en servicio.

Es de suma importancia tener en cuenta que el acceso a las instalaciones para la prctica de Canopy debe realizarse con la compaa de un gua especializado en los sistemas.

Deber ser justificado el estado del cable antes de su reutilizacin a partir de un examen completo donde los resultados sern reunidos en un informe: Control magnetogrfico en toda la longitud del cable Control dimensional y examen visual del cable en las zonas situadas en secciones corrientes regularmente espaciadas.

Los resultados de este examen, se adjuntarn a los informes (de existir) de los controles magnetogrficos efectuados en la instalacin de origen, certificados por un especialista. Los informes debern poner en evidencia el buen estado del cable y principalmente la ausencia de fallas. Estas justificaciones debern estar acompaadas de una nota elaborada por el Representante Tcnico de la organizacin, definiendo las condiciones de rechazo o aceptacin del cable, aptas para garantizar su integridad.

61 61

ANEXOS

Anexo 1 - Normativa Complementaria

63

Ley 25.675 - Ley General del Ambiente. 63 Ley 26.331 - Presupuestos Mnimos de 76 Proteccin Ambiental de los Bosques Nativos. Anexo 2 - Glosario de trminos y definiciones. 87

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ANEXO 1 Normativa complementaria Ley Nro: 25675 - Ley General del Ambiente

f ) Asegurar la conservacin de la diversidad biolgica; e) Mantener el equilibrio y dinmica de los sistemas ecolgicos; f ) Asegurar la conservacin de la diversidad biolgica; g)Prevenirlosefectosnocivosopeligrososquelasactividades antrpicas generan sobre el ambiente para posibilitar la sustentabilidad ecolgica, econmica y social del desarrollo; h) Promover cambios en los valores y conductas sociales que posibiliten el desarrollo sustentable, a travs de una educacin ambiental, tanto en el sistema formal como en el no formal; i) Organizar e integrar la informacin ambiental y asegurar el libre acceso de la poblacin a la misma; j) Establecer un sistema federal de coordinacin interjurisdiccional, para la implementacin de polticas ambientales de escala nacional y regional k) Establecer procedimientos y mecanismos adecuados para la minimizacin de riesgos ambientales, para la prevencin y mitigacin de emergencias implementacin de polticas ambientales de escala nacional y regional k) Establecer procedimientos y mecanismos adecuados para la minimizacin de riesgos ambientales, para la prevencin y mitigacin de emergencias ambientales y para la recomposicin de los daos causados por la contaminacin ambiental. ARTICULO 3 - La presente ley regir en todo el territorio de la Nacin, sus disposiciones son de orden pblico, operativas y se utilizarn para la interpretacin y aplicacin de la legislacin especfica sobre la materia, la

Bien jurdicamente protegido. Sancionada el 27/11/2002. Publicada en el Boletn Oficial del 28/11/2002 El Senado y Cmara de Diputados de la Nacin Argentina reunidos en Congreso, etc. sancionan con fuerza de Ley: Ley General del Ambiente Bien jurdicamente protegido. ARTICULO 1 - La presente ley establece los presupuestos mnimos para el logro de una gestin sustentable y adecuada del ambiente, la preservacin y proteccin de la diversidad biolgica y la implementacin del desarrollo sustentable. ARTICULO 2 - La poltica ambiental nacional deber cumplir los siguientes objetivos: a) Asegurar la preservacin, conservacin, recuperacin y mejoramiento de la calidad de los recursos ambientales, tanto naturales como culturales, en la realizacin de las diferentes actividades antrpicas; b) Promover el mejoramiento de la calidad de vida de las generaciones presentes y futuras, en forma prioritaria; c) Fomentar la participacin social en los procesos de toma de decisin; d) Promover el uso racional y sustentable de los recursos naturales; e) Mantener el equilibrio y dinmica de los sistemas ecolgicos;

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cual mantendr su vigencia en cuanto no se oponga a los principios y disposiciones contenidas en sta. Principios de la poltica ambiental ARTICULO 4 - La interpretacin y aplicacin de la presente ley, y de toda otra norma a travs de la cual se ejecute la poltica Ambiental, estarn sujetas al cumplimiento de los siguientes principios: Principio de congruencia: La legislacin provincial y municipal referida a lo ambiental deber ser adecuada a los principios y normas fijadas en la presente ley; en caso de que as no fuere, ste prevalecer sobre toda otra norma quee le oponga. Principio de prevencin: Las causas y las fuentes de los problemas ambientales se atendern en forma prioritaria e integrada, tratando de prevenir los efectos negativos que sobre el ambiente se pueden producir. Principio precautorio: Cuando haya peligro de dao grave o irreversible la ausencia de informacin o certeza cientfica no deber utilizarse como razn para postergar la adopcin de medidas eficaces, en funcin de los costos, para impedir la degradacin del medio ambiente. Principio de equidad intergeneracional: Los responsables de la proteccin ambiental debern velar por el uso y goce apropiado del ambiente por parte de las generaciones presentes y futuras. Principio de progresividad: Los objetivos ambientales debern ser logrados en forma gradual, a travs de metas interinas y finales, proyectadas en un cronograma temporal que facilite la adecuacin correspondiente a las actividades relacionadas con esos objetivos. Principio de responsabilidad: El generador de efectos degradantes del ambiente, actuales ofuturos,es responsable de los costos de las acciones preventivas y correctivas de recomposicin, sin perjuicio de la vigencia de los sistemas de responsabilidad ambiental que correspondan. Principio de subsidiariedad: El Estado nacional, a travs de las distintas instancias de la administracin pblica, tiene la obligacin de colaborar y, de ser necesario, participar en forma complementaria en el accionar de los particulares en la preservacin y proteccin ambientales. Principio de sustentabilidad: El desarrollo econmico y social y el aprovechamiento de los recursos naturales debern realizarse a travs de una gestin apropiada del ambiente, de manera tal, que no comprometa las posibilidades de las generaciones presentes y futuras. Principio de solidaridad: La Nacin y los Estados provinciales sern responsables de la prevencin y mitigacin de los efectos ambientales transfronterizos adversos de su propio accionar, as como de la minimizacin de los riesgos ambientales sobre los sistemas ecolgicos compartidos. Principio de cooperacin: Los recursos naturales y los sistemas ecolgicos compartidos sern utilizados en forma equitativa y racional, El tratamiento y mitigacin de las emergencias ambientales de efectos transfronterizos sern desarrollados en forma conjunta. ARTICULO 5 - Los distintos niveles de gobierno integrarn en todas sus decisiones y actividades previsiones de carcter ambiental, tendientes a asegurar el cumplimiento de los principios enunciados en la presente ley. Presupuesto mnimo ARTICULO 6 - Se entiende por presupuesto mnimo, establecido en el artculo 41 de la Constitucin Nacional, a toda norma que concede una tutela ambiental uniforme o comn para todo el territorio nacional, y tiene por

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objeto imponer condiciones necesarias para asegurar la proteccin ambiental. En su contenido, debe prever las condiciones necesarias para garantizar la dinmica de los sistemas ecolgicos, mantener su capacidad de carga y, en general, asegurar la preservacin ambiental y el desarrollo sustentable. Competencia judicial ARTICULO 7 - La aplicacin de esta ley corresponde a los tribunales ordinarios segn corresponda por el territorio, la materia, o las personas. En los casos que el acto, omisin o situacin generada provoque efectivamente degradacin o contaminacin en recursos ambientales interjurisdiccionales, la competencia ser federal. Instrumentos de la poltica y la gestin ambiental ARTICULO 8 - Los instrumentos de la poltica y la gestin ambiental sern los siguientes: 1. El ordenamiento ambiental del territorio. 2. La evaluacin de impacto ambiental. 3. El sistema de control sobre el desarrollo de las actividades antrpicas. 4. La educacin ambiental. 5. El sistema de diagnstico e informacin ambiental. 6. El rgimen econmico de promocin del desarrollo sustentable. Ordenamiento ambiental ARTICULO 9 - El ordenamiento ambiental desarrollar la estructura de funcionamiento global del territorio de la Nacin y se generan mediante la coordinacin interjurisdiccional entre los municipios y las provincias, y de stas y la ciudad de Buenos Aires con la Nacin, a travs del Consejo Federal de Medio Ambiente (COFEMA); el mismo deber considerar la concertacin de intereses de los distintos sectores de la sociedad entre s, y de stos con la administracin pblica. ARTICULO 10. El proceso de ordenamiento ambiental, teniendo en cuenta los aspectos polticos, fsicos, sociales, tecnolgicos, culturales, econmicos, jurdicos y ecolgicos de la realidad local, regional y nacional, deber asegurar el uso ambientalmente adecuado de los recursos ambientales, posibilitar la mxima produccin y utilizacin de los diferentes ecosistemas, garantizar la mnima degradacin y desaprovechamiento y promover la participacin social, en las decisiones fundamentales del desarrollo sustentable. Asimismo, en la localizacin de las distintas actividades antrpicas y en el desarrollo de asentamientos humanos, se deber considerar, en forma prioritaria: a) La vocacin de cada zona o regin, en funcin de los recursos ambientales y la sustentabilidad social, econmica y ecolgica; b) La distribucin de la poblacin y sus caractersticas particulares; c) La naturaleza y las caractersticas particulares de los diferentes biomas; d) Las alteraciones existentes en los biomas por efecto de los asentamientos humanos, de las actividades econmicas o de otras actividades humanas o fenmenos naturales; e) La conservacin y proteccin de ecosistemas significativos. Evaluacin de impacto ambiental ARTICULO 11. - Toda obra o actividad que, en el territorio de la Nacin, sea susceptible de degradar el ambiente,

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alguno de sus componentes, o afectar la calidad de vida de la poblacin, en forma significativa, estar sujeta a un procedimiento de evaluacin de impacto ambiental, previo a su ejecucin. ARTICULO 12. - Las personas fsicas o jurdicas darn inicio al procedimiento con la presentacin de una declaracin jurada, en la que se manifieste si las obras o actividades afectarn el ambiente. Las autoridades competentes determinarn la presentacin de un estudio de impacto ambiental, cuyos requerimientos estarn detallados en ley particular y, en consecuencia, debern realizar una evaluacin de impacto ambiental y emitir una declaracin de impacto ambiental en la que se manifieste la aprobacin o rechazo de los estudios presentados. ARTICULO 13. - Los estudios de impacto ambiental debern contener, como mnimo, una descripcin detallada del proyecto de la obra o actividad a realizar, la identificacin de las consecuencias sobre el ambiente, y las acciones destinadas a mitigar los efectos negativos. Educacin ambiental ARTICULO 14. - La educacin ambiental constituye el instrumento bsico para generar en los ciudadanos, valores, comportamientos y actitudes que sean acordes con un ambiente equilibrado, propendan a la preservacin de los recursos naturales y su utilizacin sostenible, y mejoren la calidad de vida de la poblacin. ARTICULO 15. - La educacin ambiental constituir un proceso continuo y permanente, sometido a constante actualizacin que, como resultado de la orientacin y articulacin de las diversas disciplinas y experiencias educativas, deber facilitar la percepcin integral del ambiente y el desarrollo de una conciencia ambiental, Las autoridades competentes debern coordinar con los consejos federales de Medio Ambiente (COFEMA) y de Cultura y Educacin, la implementacin de planes y programas en los sistemas de educacin, formal y no formal. Las jurisdicciones, en funcin de los contenidos bsicos determinados, instrumentarn los respectivos programas o currculos a travs de las normas pertinentes. Informacin ambiental ARTICULO 16. - Las personas fsicas y jurdicas, pblicas o privadas, debern proporcionar la informacin que est relacionada con la calidad ambiental y referida a las actividades que desarrollan. Todo habitante podr obtener de las autoridades la informacin ambiental que administren y que no se encuentre contemplada legalmente como reservada. ARTICULO 17. - La autoridad de aplicacin deber desarrollar un sistema nacional integrado de informacin que administre los datos significativos y relevantes del ambiente, y evale la informacin ambiental disponible; asimismo, deber proyectar y mantener un sistema de toma de datos sobre los parmetros ambientales bsicos, estableciendo los mecanismos necesarios para la instrumentacin efectiva a travs del Consejo Federal de Medio Ambiente (COFEMA). ARTICULO 18. - Las autoridades sern responsables de informar sobre el estado del ambiente y los posibles efectos que sobre l puedan provocar las actividades antrpicas actuales y proyectadas. El Poder Ejecutivo, a travs de los organismos competentes, elaborar un informe anual sobre la situacin ambiental del pas que presentar al Congreso de la Nacin. El referido informe contendr un anlisis y evaluacin sobre

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el estado de la sustentabilidad ambiental en lo ecolgico, econmico, social y cultural de todo el territorio nacional. Participacin ciudadana ARTICULO 19. - Toda persona tiene derecho a ser consultada y a opinar en procedimientos administrativos que se relacionen con la preservacin y proteccin del ambiente, que sean de incidencia general o particular, y de alcance general. ARTICULO 20. - Las autoridades debern institucionalizar procedimientos de consultas o audiencias pblicas como instancias obligatorias para la autorizacin de aquellas actividades que puedan generar efectos negativos y significativos sobre el ambiente. La opinin u objecin de los participantes no ser vinculante para las autoridades convocantes; pero en caso de que stas presenten opinin contraria a los resultados alcanzados en la audiencia o consulta pblica debern fundamentarla y hacerla pblica. ARTICULO 21. - La participacin ciudadana deber asegurarse, principalmente, en los procedimientos de evaluacin de impacto ambiental y en los planes y programas de ordenamiento ambiental del territorio, en particular, en las etapas de planificacin y evaluacin de resultados. Seguro ambiental y fondo de restauracin ARTICULO 22. - Toda persona fsica o jurdica, pblica o privada, que realice actividades riesgosas para el ambiente, los ecosistemas y sus elementos constitutivos, deber contratar un seguro de cobertura con entidad suficiente para garantizar el financiamiento de la recomposicin del dao que en su tipo pudiere producir; asimismo, segn el caso y las posibilidades, podr integrar un fondo de restauracin ambiental que posibilite la instrumentacin de acciones de reparacin. Sistema Federal Ambiental ARTICULO 23. - Se establece el Sistema Federal Ambiental con el objeto de desarrollar la coordinacin de la poltica ambiental, tendiente al logro del desarrollo sustentable, entre el gobierno nacional, los gobiernos provinciales y el de la Ciudad de Buenos Aires. El mismo ser instrumentado a travs del Consejo Federal de Medio Ambiente (COFEMA). ARTICULO 24. - El Poder Ejecutivo propondr a la Asamblea del Consejo Federal de Medio Ambiente el dictado de recomendaciones o de resoluciones, segn corresponda, de conformidad con el Acta Constitutiva de ese organismo federal, para la adecuada vigencia y aplicacin efectiva de las leyes de presupuestos mnimos, las complementarias provinciales, y sus reglamentaciones en las distintas jurisdicciones. Ratificacin de acuerdos federales ARTICULO 25. - Se ratifican los siguientes acuerdos federales: 1. Acta Constitutiva del Consejo Federal de Medio Ambiente (COFEMA), suscrita el 31 de agosto de 1990, en la ciudad de La Rioja, cuyo texto integra la presente ley como anexo I. 2. Pacto Federal Ambiental, suscrito el 5 de junio de 1993, en la ciudad de Buenos Aires, cuyo texto integra la presente ley como anexo II. Autogestin ARTICULO 26. - Las autoridades competentes establecern medidas tendientes a:

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debe responder. La responsabilidad civil o penal, por dao ambiental, es independiente de la administrativa. Se presume iuris tantum la responsabilidad del autor del dao ambiental, si existen infracciones a las normas ambientales administrativas. ARTICULO 30. - Producido el dao ambiental colectivo, tendrn legitimacin para obtener la recomposicin del ambiente daado, el afectado, el Defensor del Pueblo y las asociaciones no gubernamentales de defensa ambiental, conforme lo prev el artculo 43 de la Constitucin Nacional, y el Estado nacional, provincial o municipal; asimismo, quedar legitimado para la accin de recomposicin o de indemnizacin pertinente, la persona directamente damnificada por el hecho daoso acaecido en su jurisdiccin. Deducida demanda de dao ambiental colectivo por alguno de los titulares sealados, no podrn interponerla los restantes, lo que no obsta a su derecho a intervenir como terceros. Sin perjuicio de lo indicado precedentemente toda persona podr solicitar, mediante accin de amparo, la cesacin de actividades generadoras de dao ambiental colectivo. ARTICULO 31. - Si en la comisin del dao ambiental colectivo, hubieren participado dos o ms personas, o no fuere posible la determinacin precisa de la medida del dao aportado por cada responsable, todos sern responsables solidariamente de la reparacin frente a la sociedad, sin perjuicio, en su caso, del derecho de repeticin entre s para lo que el juez interviniente podr determinar el grado de responsabilidad de cada persona responsable. En el caso de que el dao sea producido por personas jurdicas la responsabilidad se haga extensiva a sus autoridades y profesionales, en la medida de su participacin.

a) La instrumentacin de sistemas de proteccin de la calidad ambiental que estn elaborados por los responsables de actividades productivas riesgosas; b) La implementacin de compromisos voluntarios y la autorregulacin que se ejecuta a travs de polticas y programas de gestin ambiental; c) La adopcin de medidas de promocin e incentivos. Adems, se debern tener en cuenta los mecanismos de certificacin realizados por organismos independientes, debidamente acreditados y autorizados. Dao ambiental ARTICULO 27. - El presente captulo establece las normas que regirn los hechos o actos jurdicos, lcitos o ilcitos que, por accin u omisin, causen dao ambiental de incidencia colectiva. Se define el dao ambiental como toda alteracin relevante que modifique negativamente el ambiente, sus recursos, el equilibrio de los ecosistemas, o los bienes o valores colectivos. ARTICULO 28. - El que cause el dao ambiental ser objetivamente responsable de su restablecimiento al estado anterior a su produccin. En caso de que no sea tcnicamente factible, la indemnizacin sustitutiva que determine la justicia ordinaria interviniente, deber depositarse en el Fondo de Compensacin Ambiental que se crea por la presente, el cual ser administrado por la autoridad de aplicacin, sin perjuicio de otras acciones judiciales que pudieran corresponder. ARTICULO 29. - La exencin de responsabilidad slo se producir acreditando que, a pesar de haberse adoptado todas las medidas destinadas a evitarlo y sin mediar culpa concurrente del responsable, los daos se produjeron por culpa exclusiva de la vctima o de un tercero por quien no

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contribuya a sustentar los costos de las acciones de restauracin que puedan minimizar el dao generado. La integracin, composicin, administracin y destino de dicho fondo sern tratados por ley especial. ARTICULO 35. - Comunquese al Poder Ejecutivo. DADA EN LA SALA DE SESIONES DEL CONGRESO ARGENTINO, EN BUENOS AIRES, A LOS SEIS DIAS DEL MES DE NOVIEMBRE DEL AO DOS MIL DOS. EDUARDO O. CAMAO. - JUAN C. MAQUEDA. Eduardo D. Rollano - Juan C. Oyarzn. NOTA: los textos en negrita fueron observados. Anexo I Acta Constitutiva del Consejo Federal de Medio Ambiente . Las altas partes signatarias: Declaran: Reconociendo: Que la preservacin y conservacin del ambiente en el territorio del pas requiere para el mejoramiento de la calidad de vida una poltica coordinada y participativa, en virtud de que el sistema ambiental es una complejidad que trasciende las fronteras polticas provinciales. Que el federalismo es un sistema poltico de distribucin territorial de las competencias que puede resolver con eficacia la administracin local de los problemas ambientales.

ARTICULO 32. - La competencia judicial ambiental ser la que corresponda a las reglas ordinarias de la competencia. El acceso a la jurisdiccin por cuestiones ambientales no admitir restricciones de ningn tipo o especie. El juez interviniente podr disponer todas las medidas necesarias para ordenar, conducir o probar los hechos daosos en el proceso, a fin de proteger efectivamente el inters general. Asimismo, en su Sentencia, de acuerdo a las reglas de la sana crtica, el juez podr extender su fallo a cuestiones no sometidas expresamente su consideracin por las partes. En cualquier estado del proceso, aun con carcter de medida precautoria, podrn solicitarse medidas de urgencia, aun sin audiencia de la parte contraria, prestando debida caucin por los daos y perjuicios que pudieran producirse. El juez podr, asimismo, disponerlas, sin peticin de parte. ARTICULO 33. - Los dictmenes emitidos por organismos del Estado sobre dao ambiental, agregados al proceso, tendrn la fuerza probatoria de los informes periciales, sin perjuicio del derecho de las partes a su impugnacin. La sentencia har cosa juzgada y tendr efecto erga omnes, a excepcin de que la accin sea rechazada, aunque sea parcialmente, por cuestiones probatorias. Del Fondo de Compensacin Ambiental ARTICULO 34. - Crase el Fondo de Compensacin Ambiental que ser administrado por la autoridad competente de cada jurisdiccin y estar destinado a garantizar la calidad ambiental, la prevencin y mitigacin de efectos nocivos o peligrosos sobre el ambiente, la atencin de emergencias ambientales; asimismo, a la proteccin, preservacin, conservacin o compensacin de los sistemas ecolgicos y el ambiente. Las autoridades podrn determinar que dicho fondo

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Que resulta igualmente apto para generar una poltica ambiental de integracin entre las provincias y el gobierno federal. Que nos hallamos frente a un problema de carcter universal que constituye uno de los grandes desafos que enfrenta la comunidad internacional. Considerando: Que el ambiente es un patrimonio comn de la sociedad y que de su equilibrio depende la vida y las posibilidades de desarrollo del pas. Que la coordinacin entre los distintos niveles gubernativos y sociales son indispensables para la eficacia de las acciones ambientales. Que los recursos ambientales deben ser aprovechados de manera que se asegure una productividad ptima y sostenida, con equilibrio e integridad. Que la difusin de tecnologas apropiadas para el manejo del medio ambiente, la informacin ambiental y la formacin de una conciencia pblica sobre la preservacin del entorno son esenciales en la formulacin de la poltica ambiental. Por ello los estados signatarios acuerdan lo siguiente: Creacin, objeto y constitucin Artculo 1: Crase el Consejo Federal de Medio Ambiente (COFEMA) como organismo permanente para la concertacin y elaboracin de una poltica ambiental coordinada entre los Estados miembros. Artculo 2: El COFEMA tendr los siguientes objetivos: 1. Formular una poltica ambiental integral, tanto en lo preventivo como en lo correctivo, en base a los diagnsticos correspondientes, teniendo en consideracin las escales locales, provinciales, regionales, nacionales e internacionales. 2. Coordinar estrategias y programas de gestin regionales en el medio ambiente, propiciando polticas de concertacin como modo permanente de accionar, con todos los sectores de la Nacin involucrados en la problemtica ambiental. 3. Formular polticas de utilizacin conservante de los recursos del medio ambiente. 4. Promover la planificacin del crecimiento y desarrollo econmico con equidad social en armona con el medio ambiente. 5. Difundir el concepto de que la responsabilidad en la proteccin y/o preservacin del ambiente debe ser compartida entre la comunidad y el Estado. 6. Promover el ordenamiento administrativo para la estrategia y gestin ambiental en la Nacin, provincias y municipios. 7. Exigir y controlar la realizacin de estudios de impacto ambiental, en emprendimientos de efectos interjurisdiccionales, nacionales e internacionales. 8. Propiciar programas y acciones de educacin ambiental, tanto en el sistema educativo formal como en el informal, tendientes a elevar la calidad de vida de la poblacin. 9. Fijar y actualizar los niveles exigidos de calidad ambiental y realizar estudios comparativos, propiciando la unificacin de variables y metodologas para el monitoreo de los recursos ambientales en todo el territorio nacional.

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10. Constituir un banco de datos y proyectos ambientales. 11. Gestionar el financiamiento internacional de proyectos ambientales. Artculo 3: - El COFEMA ser una persona jurdica de derecho pblico constituida por los Estados que lo ratifiquen, el Gobierno federal y las Provincias que adhieran con posterioridad y la Ciudad de Buenos Aires. Artculo 4: Los estados partes se obligan a adoptar a travs del poder que corresponda las reglamentaciones y normas generales que resuelva la Asamblea cuando se expida en forma de resolucin. En caso de incumplimiento o de negatoria expresa, la Asamblea en la reunin ordinaria inmediata, considerar las alternativas de adecuacin al rgimen general que presentare el estado miembro o la Secretara Ejecutiva. Composicin del COFEMA Artculo 5: El COFEMA estar integrado por la Asamblea. La Secretara Ejecutiva y la Secretara Administrativa. De la Asamblea Artculo 6: La Asamblea es el rgano superior del Consejo con facultad de decisin, y como tal, es la encargada de fijar la poltica general y la accin que ste debe seguir. Estar integrada por un ministro o funcionario representante titular o por su suplente, designados expresamente por el Poder o Departamento o Ejecutivo de los Estados miembros. Artculo 7: La Asamblea elegir entre sus miembros presentes por una mayora de dos tercios de sus votos, un presidente que durar en sus funciones hasta la sesin de la prxima Asamblea Ordinaria.

Artculo 8: Las extraordinarias.

Asambleas

sern

ordinarias

Las ordinarias se reunirn dos veces al ao en el lugar y fecha que indique la Asamblea anterior. Las extraordinarias se convocarn a pedido de una tercera parte de los miembros del Consejo o por la Secretara Ejecutiva. Artculo 9: La Asamblea se expedir en forma de: a) Recomendacin: determinacin que no tendr efecto vinculante para los estados miembros. b) Resolucin: decisin con efecto vinculante para los estados miembros. Atribuciones de la Asamblea Artculo 10: Sern atribuciones de la Asamblea: a) Dictar el reglamento de funcionamiento del Consejo. b) Establecer y adoptar todas las medidas y normas generales para el cumplimiento de los objetivos establecidos en el artculo 2. c) Proponer los aportes que debern realizar los estados miembros para el sostenimiento del organismo. d) Aprobar el proyecto de presupuesto anual del consejo que deber presentar la Secretara Ejecutiva. e) Dictar las normas para la designacin del personal. f ) Crear las comisiones y consejos asesores necesarios para el cumplimiento de sus fines.

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Qurum y votacin Artculo 11: La Asamblea deber sesionar con un qurum formado por la mitad de los miembros del Consejo. Artculo 12: Cada miembro de la Asamblea tendr derecho a un voto. Artculo 13: Las decisiones de la Asamblea sern tomadas por el voto de la mitad ms uno de sus miembros presentes, salvo cuando se estipule una mayora superior. Artculo 14: La Secretara Ejecutiva presidida por el presidente de la asamblea ser el rgano ejecutivo y de control. Expedir las instrucciones necesarias para el cumplimiento de estas resoluciones, indicando en el informe pertinente, que elevar a la asamblea ordinaria, las dificultades y alternativas que crea oportunas. Artculo 15: La Secretara Ejecutiva estar formada por un delegado de cada una de las regiones en que la Asamblea resuelva dividir el pas. La representacin ser anual y rotativa entre los miembros que formen cada regin. Artculo 16: La Secretara Ejecutiva comunicar fehacientemente la convocatoria a asamblea, con una antelacin de no menos de diez das y debiendo incluirse el orden del da de la misma. Artculo 17: La Secretara Ejecutiva promover la concertacin de acuerdos entre los Estados miembros a fin de integrar las jurisdicciones. De la Secretara Administrativa Artculo 18: La Secretara Administrativa ser designada y organizada por la Asamblea Ordinaria.

g) Aprobar anualmente un informe ambiental elaborado por la Secretara Ejecutiva y que ser difundido en los Estados miembros. h) Evaluar la gestin de la Secretara Ejecutiva. Qurum y votacin Artculo 11: La Asamblea deber sesionar con un qurum formado por la mitad de los miembros del Consejo. Artculo 12: Cada miembro de la Asamblea tendr derecho a un voto. Artculo 13: Las decisiones de la Asamblea sern tomadas por el voto de la mitad ms uno de sus miembros presentes, salvo cuando se estipule una mayora superior. Artculo 14: La Secretara Ejecutiva presidida por el presidente de la asamblea ser el rgano ejecutivo y de control. Expedir las instrucciones necesarias para el cumplimiento de estas resoluciones, indicando en el informe pertinente, que elevar a la asamblea ordinaria, las dificultades y alternativas que crea oportunas. Artculo 15: La Secretara Ejecutiva estar formada por un delegado de cada una de las regiones en que la Asamblea resuelva dividir el pas. La representacin ser anual y rotativa entre los miembros que formen cada regin. Artculo 16: La Secretara Ejecutiva comunicar fehacientemente la convocatoria a asamblea, con una antelacin de no menos de diez das y Estados miembros. h) Evaluar la gestin de la Secretara Ejecutiva.

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Provincia de La Rioja. Artculo 27: EL COFEMA comenzar a funcionar a los noventa das corridos, contados desde la fecha de la Asamblea constitutiva, siempre que durante ese lapso haya sido ratificado este acuerdo, o han adherido, al menos siete jurisdicciones, o despus de esa fecha, si este nmero de miembros se alcanzase. Artculo 28: Los firmantes de la presente acta, quienes actan a referndum de los Poderes Provinciales representan a las siguientes jurisdicciones: Buenos Aires, Catamarca, Crdoba, Formosa, La Rioja, Municipalidad de la Ciudad de Buenos Aires, Neuqun, Salta, San Juan, Santa Fe y Tucumn. Firmado: Doctora Cristina Maiztegui, asesora de la Comisin Interministerial de Poltica Ambiental, Asesora General de Gobierno, Provincia de Buenos Aires: Arquitecta Julia Mercedes Corpacci, Directora de Medio Ambiente, Provincia de Catamarca; Ingeniero Daniel Esteban Di Giusto, Subsecretario de Gestin Ambiental, Provincia de Crdoba, Seor Emilio Eduardo Daz, Subsecretario de Recursos Naturales y Ecologa, provincia de Formosa; Arquitecto Mauro Nicols Bazn, Director General de Gestin Ambiental, Provincia de La Rioja; Arquitecto Ricardo Jlek, Director General de Medio Ambiente, Provincia de Mendoza; Licenciado Alberto Morn, Subsecretario de Medio Ambiente, Municipalidad de la Ciudad de Buenos Aires; Licenciada Janett S. De Yankelevich, Directora General de Gestin Ambiental, Provincia del Neuqun; Arquitecto Sergio Perota, miembro del Consejo Provincial de Medio Ambiente, Provincia de Salta; Licenciado Federico Ozollo, Asesor del Ministerio de Accin Social y Salud Pblica, Provincia de San Juan; Ingeniero Jorge Alberto Hammerly, Director General de Saneamiento Ambiental; Ingeniero Julio Oscar Graieb, Director General de Saneamiento Ambiental, Provincia de Tucumn. Previa lectura y ratificacin se firman doce (12) ejemplares de un mismo tenor a sus efectos, en la ciudad de La Rioja a los treinta y un (31) das del mes de agosto

Artculo 19: Sus funciones sern la gestin administrativa y presupuestaria del organismo. Disposiciones complementarias Artculo 20: El presente acuerdo ser ratificado por los miembros de conformidad con sus respectivos procedimientos legales. No se adquirir la calidad de miembro hasta que este procedimiento se haya concluido. Artculo 21: La ratificacin y adhesiones posteriores debern contener la aceptacin o rechazo liso y llano del mismo, sin introducir modificaciones. Artculo 22: Las ratificaciones y adhesiones sern entregadas a la Secretara Administrativa, la cual notificar su recepcin a todos los miembros. Artculo 23: La sede del COFEMA estar constituida en la jurisdiccin que representa el presidente de la Asamblea. Artculo 24: Para la modificacin de la presente acta se requerir el voto de las dos terceras partes de los Estados miembros. Artculo 25: El presente Acuerdo podr ser denunciado por los miembros del COFEMA con un aviso previo de noventa das y ser comunicado, en forma fehaciente, al presidente de la Asamblea, quedando excluido, desde entonces, de los alcances del mismo. Disposiciones transitorias Artculo 26: La Secretara Administrativa corresponder hasta su constitucin definitiva al representante de la

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de 1990. Anexo II Pacto Federal Ambiental En la ciudad de Buenos Aires, capital de la Repblica Argentina, a los cinco das del mes de julio del ao mil novecientos noventa y tres. En presencia del seor Presidente de la Nacin, Doctor Carlos Sal Menem, seor Ministro del Interior, Doctor Gustavo Beliz, la seora Secretaria de Estado de Recursos Naturales y Ambiente Humano y seores Gobernadores de las Provincias de Buenos Aires, Catamarca, Crdoba, Corrientes, Chaco, Chubut, Entre Ros Formosa, Jujuy, La Pampa, La Rioja, Mendoza, Misiones, Neuqun, Ro Negro, Salta, San Juan, San Luis, Santa Cruz, Santa Fe, Santiago del Estero, Tierra del Fuego, Tucumn, y el seor Intendente de la Ciudad de Buenos Aires. Las autoridades signatarias declaran: Considerando: Que la preservacin, conservacin mejoramiento y recuperacin del ambiente son objetivos de acciones inminentes que han adquirido dramtica actualidad, desde el momento en que se ha tomado conciencia de que el desarrollo econmico no puede estar desligado de la proteccin ambiental. Que esta situacin compromete, no solo a todos los estratos gubernamentales de la Repblica, sino tambin, a cada uno de los ciudadanos, cualquiera sea su condicin social o funcin. Que la voluntad reflejada en el Pacto Federal firmado en la ciudad de Lujn, el 24 de mayo de 1990, y los compromisos contrados ante el mundo en la CNUMAD 92, hace indispensable crear los mecanismos federales que La Constitucin Nacional contempla y, en cumplimiento de ese compromiso,resultaoportunoreafirmarelesprituylaaccin federal en materia de recursos naturales y medio ambiente. En consecuencia: La Nacin y las Provincias aqu representadas acuerdan: I. - El objetivo del presente acuerdo es promover polticas ambientalmente adecuadas en todo el territorio nacional, estableciendo Acuerdos Marcos entre los Estados Federales y entre estos y la nacin, que agilicen y den mayor eficiencia a la preservacin del ambiente teniendo como referencia a los postulados del Programa 21 aprobado en la CNUMAD 92. II. - Promover a nivel provincial la unificacin y/o coordinacin de todos los organismos que se relacionen con la temtica ambiental, concentrando en el mximo nivel posible la fijacin de las polticas de recursos naturales y medio ambiente. III. - Los Estados signatarios reconocen al Consejo Federal de Medio Ambiente como un instrumento vlido para la coordinacin de la poltica ambiental en la Repblica Argentina. IV. - Los Estados signatarios se comprometen a compatibilizar e instrumentar en sus jurisdicciones la legislacin ambiental. V. - En materia de desarrollo de una conciencia ambiental, los Estados signatarios se comprometen a impulsar y adoptar polticas de educacin, investigacin cientficotecnolgica, capacitacin, formacin y participacin comunitaria que conduzcan a la proteccin y preservacin del ambiente.

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VI. - Los seores gobernadores propondrn ante sus respectivas legislaturas provinciales la ratificacin por ley del presente acuerdo, si correspondiere. VII. - El Estado Nacional designa ante el Consejo Federal de Medio Ambiente, para la implementacin de las acciones a desarrollarse a efectos de cumplimentar los principios contenidos en este Acuerdo, a la Secretara de Recursos Naturales y Ambiente Humano de la Nacin.

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Ley 26.331 - presupuestos minimos de proteccion ambiental de los bosques nativos - Establcense los presupuestos mnimos de proteccin ambiental para el enriquecimiento, la restauracin, conservacin, aprovechamiento y manejo sostenible de los bosques nativos. diversos recursos naturales con posibilidad de utilizacin econmica. Se encuentran comprendidos en la definicin tanto los bosques nativos de origen primario, donde no intervino el hombre, como aquellos de origen secundario formados luego de un desmonte, as como aquellos resultantes de una recomposicin o restauracin voluntarias. Quedan exceptuados de la aplicacin de la presente ley todos aquellos aprovechamientos realizados en superficies menores a DIEZ (10) hectreas que sean propiedad de comunidades indgenas o de pequeos productores. ARTICULO 3 - Son objetivos de la presente ley: a) Promover la conservacin mediante el Ordenamiento Territorial de los Bosques Nativos y la regulacin de la expansin de la frontera agropecuaria y de cualquier otro cambio de uso del suelo; b) Implementar las medidas necesarias para regular y controlar la disminucin de la superficie de bosques nativos existentes, tendiendo a lograr una superficie perdurable en el tiempo; c) Mejorar y mantener los procesos ecolgicos y culturales en los bosques nativos que beneficien a la sociedad; d) Hacer prevalecer los principios precautorio y preventivo, manteniendo bosques nativos cuyos beneficios ambientales o los daos ambientales que su ausencia generase, an no puedan demostrarse con las tcnicas disponibles en la actualidad; e) Fomentar las actividades de enriquecimiento, conservacin, restauracin mejoramiento y manejo sostenible de los bosques nativos. ARTICULO 4 - A los efectos de la presente ley se entiende por: - Ordenamiento Territorial de los Bosques Nativos: A la norma que basada en los criterios de sostenibilidad ambiental establecidos en el Anexo de la presente ley zonifica territorialmente el rea de los bosques nativos existentes en cada jurisdiccin de acuerdo a las diferentes categoras de conservacin.

Sancionada: Noviembre 28 de 2007 Promulgada de Hecho: Diciembre 19 de 2007 Publicacin en B.O.: 26/12/2007 El Senado y Cmara de Diputados de la Nacin Argentina reunidos en Congreso, etc. sancionan con fuerza de Ley: LEY DE PRESUPUESTOS MINIMOS DE PROTECCION AMBIENTAL DE LOS BOSQUES NATIVOS . Captulo 1 Disposiciones Generales. ARTICULO 1 - La presente ley establece los presupuestos mnimos de proteccin ambiental para el enriquecimiento, la restauracin, conservacin, aprovechamiento y manejo sostenible de los bosques nativos, y de los servicios ambientales que stos brindan a la sociedad. Asimismo, establece un rgimen de fomento y criterios para la distribucin de fondos por los servicios ambientales que brindan los bosques nativos. ARTICULO 2 - A los fines de la presente ley, considranse bosques nativos a los ecosistemas forestales naturales compuestos predominantemente por especies arbreas nativas maduras, con diversas especies de flora y fauna asociadas, en conjunto con el medio que las rodea -suelo, subsuelo, atmsfera, clima, recursos hdricos-, conformando una trama interdependiente con caractersticas propias y mltiples funciones, que en su estado natural le otorgan al sistema una condi cin de equilibrio dinmico y que brinda diversos servicios ambientales a la sociedad, adems de los

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- Manejo Sostenible: A la organizacin, administracin y uso de los bosques nativos de forma e intensidad que permita mantener su biodiversidad, productividad, vitalidad, potencialidad y capacidad de regeneracin, para atender, ahora y en el futuro, las funciones ecolgicas, econmicas y sociales relevantes en el mbito local y nacional, sin producir daos a otros ecosistemas, manteniendo los Servicios Ambientales que prestan a la sociedad. - Plan de Manejo Sostenible de Bosques Nativos: Al documento que sintetiza la organizacin, medios y recursos, en el tiempo y el espacio, del aprovechamiento sostenible de los recursos forestales, maderables y no maderables, en un bosque nativo o grupo de bosques nativos, para lo cual debe incluir una descripcin pormenorizada del terreno forestal en sus aspectos ecolgicos, legales, sociales y econmicos y, en particular, un inventario forestal con un primer nivel de detalle tal que permita la toma de decisiones en cuanto a la silvicultura a aplicar en cada una de las unidades de bosque nativo y a la estimacin de su rentabilidad. - Plan de Aprovechamiento del Uso del Suelo: Al documento que describe el objeto del aprovechamiento y especifica la organizacin y medios a emplear para garantizar la sustentabilidad, incluidas la extraccin y saca. - Desmonte: A toda actuacin antropognica que haga perder al bosque nativo su carcter de tal, determinando su conversin a otros usos del suelo tales como, entre otros: la agricultura, la ganadera, la forestacin, la construccin de presas o el desarrollo de reas urbanizadas. ARTICULO 5 - Considranse Servicios Ambientales a los beneficios tangibles e intangibles, generados por los ecosistemas del bosque nativo, necesarios para el concierto y supervivencia del sistema natural y biolgico en su conjunto, y para mejorar y asegurar la calidad de vida de los habitantes de la Nacin beneficiados por los bosques nativos. Entre otros, los principales servicios ambientales que los bosques nativos brindan a la sociedad son: - Regulacin hdrica; - Conservacin de la biodiversidad; - Conservacin del suelo y de calidad del agua; - Fijacin de emisiones de gases con efecto invernadero; - Contribucin a la diversificacin y belleza del paisaje; - Defensa de la identidad cultural. Captulo 2 Ordenamiento Territorial de Bosques Nativos ARTICULO 6 - En un plazo mximo de UN (1) ao a partir de la sancin de la presente ley, a travs de un proceso participativo, cada jurisdiccin deber realizar el Ordenamiento de los Bosques Nativos existentes en su territorio de acuerdo a los criterios de sustentabilidad establecidos en el Anexo de la presente ley, estableciendo las diferentes categoras de conservacin en funcin del valor ambiental de las distintas unidades de bosque nativo y de los servicios ambientales que stos presten. La Autoridad Nacional de Aplicacin brindar, a solicitud de las Autoridades de Aplicacin de cada jurisdiccin, la asistencia tcnica, econmica y financiera necesaria para realizar el Ordenamiento de los Bosques Nativos existentes en sus jurisdicciones. Cadajurisdiccindeberrealizaryactualizarperidicamente el Ordenamiento de los Bosques Nativos, existentes en su territorio. ARTICULO 7 - Una vez cumplido el plazo establecido en el artculo anterior, las jurisdicciones que no hayan realizado su Ordenamiento Territorial de Bosques Nativos no podrn autorizar desmontes ni ningn otro tipo de utilizacin y aprovechamiento de los bosques nativos. ARTICULO 8 - Durante el transcurso del tiempo entre la sancin de la presente ley y la realizacin del Ordenamiento Territorial de Bosques Nativos, no se podrn autorizar

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desmontes. ARTICULO 9 - Las categoras de conservacin de los bosques nativos son las siguientes: - Categora I (rojo): sectores de muy alto valor de conservacin que no deben transformarse. Incluir reas que por sus ubicaciones relativas a reservas, su valor de conectividad, la presencia de valores biolgicos sobresalientes y/o la proteccin de cuencas que ejercen, ameritan su persistencia como bosque a perpetuidad, aunque estos sectores puedan ser hbitat de comunidades indgenas y ser objeto de investigacin cientfica. - Categora II (amarillo): sectores de mediano valor de conservacin, que pueden estar degradados pero que a juicio de la autoridad de aplicacin jurisdiccional con la implementacin de actividades de restauracin pueden tener un valor alto de conservacin y que podrn ser sometidos a los siguientes usos: aprovechamiento sostenible, turismo, recoleccin e investigacin cientfica. - Categora III (verde): sectores de bajo valor de conservacin que pueden transformarse parcialmente o en su totalidad aunque dentro de los criterios de la presente ley. Captulo 3 Autoridades de Aplicacin ARTICULO 10. - Ser Autoridad de Aplicacin el organismo que la Nacin, las provincias y la ciudad de Buenos Aires determinen para actuar en el mbito de cada jurisdiccin. ARTICULO 11. - Ser Autoridad de Aplicacin en jurisdiccin nacional la Secretara de Ambiente y Desarrollo Sustentable de la Nacin o el organismo de mayor jerarqua con competencia ambiental que en el futuro la reemplace. Captulo 4 Programa Nacional de Proteccin de los Bosques Nativos. ARTICULO 12. - Crase el Programa Nacional de Proteccin de los Bosques Nativos, el que ser ejecutado por la Autoridad Nacional de Aplicacin, y tendr los siguientes objetivos: a) Promover, en el marco del Ordenamiento Territorial de los Bosques Nativos, el manejo sostenible de los bosques nativos Categoras II y III, mediante el establecimiento de criterios e indicadores de manejo sostenible ajustados a cada ambiente y jurisdiccin; b) Impulsar las medidas necesarias para garantizar que el aprovechamiento de los bosques nativos sea sostenible, considerando a las comunidades indgenas originarias que los habitan o dependan de ellos, procurando la minimizacin de los efectos ambientales negativos; c) Fomentar la creacin y mantenimiento de reservas forestales suficientes y funcionales, por cada eco regin forestal del territorio nacional, a fin de evitar efectos ecolgicos adversos y prdida de servicios ambientales estratgicos. Las citadas reservas forestales deben ser emergentes del proceso de Ordenamiento Territorial de los Bosques Nativos en cada eco regin y podrn incluir reas vecinas a los bosques nativos necesarias para su preservacin; d) Promover planes de reforestacin y restauracin ecolgica de bosques nativos degradados; e) Mantener actualizada la informacin sobre la superficie cubierta por bosques nativos y su estado de conservacin; f ) Brindar a las Autoridades de Aplicacin de las distintas jurisdicciones, las capacidades tcnicas para formular, monitorear, fiscalizar y evaluar los Planes de Manejo Sostenible de los Bosques Nativos existentes en su territorio, de acuerdo a los criterios de sustentabilidad establecidos en el Anexo. Esta asistencia estar dirigida a mejorar la capacidad del personal tcnico y auxiliar, mejorar el equipamiento de campo y gabinete y el acceso a nuevas tecnologas de control y seguimiento, promover la cooperacin y uniformizacin de informacin entre instituciones equivalentes de las diferentes jurisdicciones entre s y con la Autoridad Nacional de Aplicacin. g) Promover la aplicacin de medidas de conservacin, restauracin, aprovechamiento y ordenamiento segn proceda. Captulo 5 Autorizaciones de Desmonte o de

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Aprovechamiento Sostenible. ARTICULO 13. - Todo desmonte o manejo sostenible de bosques nativos requerir autorizacin por parte de la Autoridad de Aplicacin de la jurisdiccin correspondiente. ARTICULO 14. - No podrn autorizarse desmontes de bosques nativos clasificados en las Categoras I (rojo) y II (amarillo). ARTICULO 15. - Se prohbe la quema a cielo abierto de los residuos derivados de desmontes o aprovechamientos sostenibles de bosques nativos. ARTICULO 16. - Las personas fsicas o jurdicas, pblicas o privadas, que soliciten autorizacin para realizar manejo sostenible de bosques nativos clasificados en las categoras II y III, debern sujetar su actividad a un Plan de Manejo Sostenible de Bosques Nativos que debe cumplir las condiciones mnimas de persistencia, produccin sostenida y mantenimiento de los servicios ambientales que dichos bosques nativos prestan a la sociedad. ARTICULO 17. - Las personas fsicas o jurdicas, pblicas o privadas, que soliciten autorizacin para realizar desmontes de bosques nativos de la categora III, debern sujetar su actividad a un Plan de Aprovechamiento del Cambio de Uso del Suelo, el cual deber contemplar condiciones mnimas de produccin sostenida a corto, mediano y largo plazo y el uso de tecnologas disponibles que permitan el rendimiento eficiente de la actividad que se proponga desarrollar. ARTICULO 18. - Los Planes de Manejo Sostenible de Bosques Nativos y los Planes de Aprovechamiento del Cambio de Uso del Suelo debern elaborarse de acuerdo a la reglamentacin que para cada regin y zona establezca la Autoridad de Aplicacin de la jurisdiccin correspondiente, quien deber definir las normas generales de manejo y aprovechamiento. Los planes requerirn de la evaluacin y aprobacin de la Autoridad de Aplicacin de la jurisdiccin en forma previa a su ejecucin y debern ser suscriptos por los titulares de la actividad y avalados por un profesional habilitado, inscriptos en el registro que se llevar al efecto en la forma y con los alcances que la Autoridad de Aplicacin establezca. ARTICULO 19. - Todo proyecto de desmonte o manejo sostenible de bosques nativos deber reconocer y respetar los derechos de las comunidades indgenas originarias del pas que tradicionalmente ocupen esas tierras. ARTICULO 20. - En el caso de verificarse dao ambiental presente o futuro que guarde relacin de causalidad con la falsedad u omisin de los datos contenidos en los Planes de Manejo Sostenible de Bosques Nativos y en los Planes de Aprovechamiento de Cambio de Uso del Suelo, las personas fsicas o jurdicas que hayan suscripto los mencionados estudios sern solidariamente responsables junto a los titulares de la autorizacin. ARTICULO 21. - En el caso de actividades no sostenibles desarrolladas por pequeos productores y/o comunidades campesinas relacionadas a los bosques nativos, la Autoridad de Aplicacin de la jurisdiccin que corresponda deber implementar programas de asistencia tcnica y financiera a efectos de propender a la sustentabilidad de tales actividades. Captulo 6 Evaluacin de Impacto Ambiental. ARTICULO 22. - Para el otorgamiento de la autorizacin de desmonte o de aprovechamiento sostenible, la autoridad de aplicacin de cada jurisdiccin deber someter el pedido de autorizacin a un procedimiento de evaluacin de impacto ambiental.

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La evaluacin de impacto ambiental ser obligatoria para el desmonte. Para el manejo sostenible lo ser cuando tenga el potencial de causar impactos ambientales significativos, entendiendo como tales aquellos que pudieran generar o presentar al menos uno de los siguientes efectos, caractersticas o circunstancias: a) Efectos adversos significativos sobre la cantidad y calidad de los recursos naturales renovables, incluidos el suelo, el agua y el aire; b) Reasentamiento de comunidades humanas, o alteraciones significativas de los sistemas de vida y costumbres de grupos humanos; c) Localizacin prxima a poblacin, recursos y reas protegidas susceptibles de ser afectados, as como el valor ambiental del territorio en que se pretende ejecutar el proyecto o actividad; d) Alteracin significativa, en trminos de magnitud o duracin, del valor paisajstico o turstico de una zona; e) Alteracin de monumentos, sitios con valor antropolgico, arqueolgico, histrico y, en general, los pertenecientes al patrimonio cultural. ARTICULO 23. - En el procedimiento de evaluacin de impacto ambiental la autoridad de aplicacin de cada jurisdiccin deber: a) Informar a la Autoridad Nacional de Aplicacin; b) Emitir la Declaracin de Impacto Ambiental; c) Aprobar los planes de manejo sostenible de los bosques nativos; d) Garantizar el cumplimiento de los artculos 11, 12 y 13 de la Ley 25.675 -Ley General del Ambiente- y de lo establecido en la presente ley. ARTICULO 24. - El Estudio del Impacto Ambiental (EIA) contendr, como mnimo y sin perjuicio de los requisitos complementarios establecidos por cada jurisdiccin, los siguientes datos e informacin: a) Individualizacin de los Titulares responsables del proyecto y del Estudio del Impacto Ambiental; b) Descripcin del proyecto propuesto a realizar con especial mencin de: objetivos, localizacin, componentes, tecnologa, materias primas e insumos, fuente y consumo energtico, residuos, productos, etapas, generacin de empleo, benefi cios econmicos (discriminando privados, pblicos y grupos sociales beneficiados), nmeros de beneficiarios directos e indirectos; c) Plan de manejo sostenible de los bosques nativos, comprendiendo propuestas para prevenir y mitigar los impactos ambientales adversos y optimizar los impactos positivos, acciones de restauracin ambiental y mecanismos de compensacin, medidas de monitoreo, seguimiento de los impactos ambientales detectados y de respuesta a emergencias; d) Para el caso de operaciones de desmonte deber analizarse la relacin espacial entre reas de desmonte y reas correspondientes a masas forestales circundantes, a fin de asegurar la coherencia con el ordenamiento previsto en el artculo 6; e) Descripcin del ambiente en que desarrollar el proyecto: definicin del rea de influencia, estado de situacin del medio natural y antrpico, con especial referencia a situacin actualizada de pueblos indgenas, originarios o comunidades campesinas que habitan la zona, los componentes fsicos, biolgicos, sociales, econmicos y culturales; su dinmica e interacciones; los problemas ambientales y los valores patrimoniales. Marco legal e institucional; f ) Prognosis de cmo evolucionar el medio fsico, econmico y social si no se realiza el proyecto propuesto; g) Anlisis de alternativas: descripcin y evaluacin comparativa de los proyectos alternativos de localizacin, tecnologa y operacin, y sus respectivos efectos ambientales y sociales. Descripcin y evaluacin detallada de la alternativa seleccionada; h) Impactos ambientales significativos: identificacin, caracterizacin y evaluacin de los efectos previsibles, positivos y negativos, directos e indirectos, singulares y acumulativos, a corto, mediano y largo plazo, enunciando las incertidumbres asociadas a los pronsticos y considerando todas las etapas del ciclo del proyecto; i) Documento de sntesis, redactado en trminos fcilmente comprensibles, que contenga en forma sumaria los hallazgos y acciones recomendadas. ARTICULO 25. - La autoridad de aplicacin de cada jurisdiccin, una vez analizado el Estudio de Impacto Ambiental y los resultados de las audiencias o consultas

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pblicas, deber emitir una Declaracin de Impacto Ambiental a travs de la cual deber: a) Aprobar o denegar el estudio de impacto ambiental del proyecto; b) Informar a la Autoridad Nacional de Aplicacin. Captulo 7 Audiencia y Consulta Pblica. ARTICULO 26. - Para los proyectos de desmonte de bosques nativos, la autoridad de aplicacin de cada jurisdiccin garantizar el cumplimiento estricto de los artculos 19, 20 y 21 de la Ley 25.675 -Ley General del Ambiente-, previamente a la emisin de las autorizaciones para realizar esas actividades. En todos los casos deber cumplirse con lo previsto en los artculos 16, 17 y 18 de la Ley 25.675 -Ley General del Ambiente- y en particular adoptarse las medidas necesarias a fin de garantizar el acceso a la informacin de los pueblos indgenas, originarios, de las comunidades campesinas y otras relacionadas, sobre las autorizaciones que se otorguen para los desmontes, en el marco de la Ley 25.831 -Rgimen de Libre Acceso a la Informacin Pblica Ambiental-. Captulo 8 Registro Nacional de Infractores. ARTICULO 27. - Toda persona fsica o jurdica, pblica o privada, que haya sido infractora a regmenes o leyes, forestales o ambientales, nacionales o provinciales, en la medida que no cumpla con las sanciones impuestas, no podr obtener autorizacin de desmonte o aprovechamiento sostenible. A tal efecto, crase el Registro Nacional de Infractores, que ser administrado por la Autoridad Nacional de Aplicacin. Las Autoridades de Aplicacin de las distintas jurisdicciones remitirn la informacin sobre infractores de su jurisdiccin y verificarn su inclusin en el registro nacional, el cual ser de acceso pblico en todo el territorio nacional. Captulo 9 Fiscalizacin. ARTICULO 28. - Corresponde a las Autoridades de Aplicacin de cada jurisdiccin fiscalizar el permanente cumplimiento de la presente Ley, y el de las condiciones en base a las cuales se otorgaron las autorizaciones de desmonte o manejo sostenible de bosques nativos. Captulo 10 Sanciones. ARTICULO 29. - Las sanciones al incumplimiento de la presente ley y de las reglamentaciones que en su consecuencia se dicten, sin perjuicio de las dems responsabilidades que pudieran corresponder, sern las que se fijen en cada una de las jurisdicciones conforme el poder de polica que les corresponde, las que no podrn ser inferiores a las aqu establecidas. Las jurisdicciones que no cuenten con un rgimen de sanciones aplicarn supletoriamente las siguientes sanciones que corresponden a la jurisdiccin nacional: a) Apercibimiento; b) Multa entre TRESCIENTOS (300) y DIEZ MIL (10.000) sueldos bsicos de la categora inicial de la administracin pblica nacional. El producido de estas multas ser afectado al rea de proteccin ambiental que corresponda; c) Suspensin o revocacin de las autorizaciones. Estas sanciones sern aplicables previo sumario sustanciado en la jurisdiccin en donde se realiz la infraccin y se regirn por las normas de procedimiento administrativo que corresponda, asegurndose el debido proceso legal, y se graduarn de acuerdo a la naturaleza de la infraccin. Captulo 11 Fondo Nacional para el Enriquecimiento y la Conservacin de los Bosques Nativos. ARTICULO 30. - Crase el Fondo Nacional para el Enriquecimiento y la Conservacin de los Bosques

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Nativos, con el objeto de compensar a las jurisdicciones que conservan los bosques nativos, por los servicios ambientales que stos brindan. ARTICULO 31. - El Fondo estar integrado por: a) Las partidas presupuestarias que le sean anualmente asignadas a fin de dar cumplimiento a la presente ley, las que no podrn ser inferiores al 0,3% del presupuesto nacional; b) El dos por ciento (2%) del total de las retenciones a las exportaciones de productos primarios y secundarios provenientes de la agricultura, ganadera y sector forestal, correspondientes al ao anterior del ejercicio en consideracin; c) Los prstamos y/o subsidios que especficamente sean otorgados por Organismos Nacionales e Internacionales; d) Donaciones y legados; e) Todo otro aporte destinado al cumplimiento de programas a cargo del Fondo; f ) El producido de la venta de publicaciones o de otro tipo de servicios relacionados con el sector forestal; g) Los recursos no utilizados provenientes de ejercicios anteriores. ARTICULO 32. - El Fondo Nacional para la Conservacin de los Bosques Nativos ser distribuido anualmente entre las jurisdicciones que hayan elaborado y tengan aprobado por ley provincial su Ordenamiento de Bosques Nativos. La Autoridad Nacional de Aplicacin juntamente con las autoridades de aplicacin de cada una de las jurisdicciones que hayan declarado tener bosques nativos en su territorio, determinarn anualmente las sumas que corresponda pagar, teniendo en consideracin para esta determinacin: a) El porcentaje de superficie de bosques nativos declarado por cada jurisdiccin; b) La relacin existente en cada territorio provincial entre su superficie total y la de sus bosques nativos; c) Las categoras de conservacin declaradas, correspondiendo un mayor monto por hectrea a la categora I que a la categora II. ARTICULO 33. - Las Autoridades de Aplicacin de cada Jurisdiccin remitirn a la Autoridad Nacional de Aplicacin su Ordenamiento Territorial de Bosques Nativos y la documentacin que la reglamentacin determine para la acreditacin de sus bosques nativos y categoras de clasificacin. ARTICULO 34. - La Autoridad Nacional de Aplicacin, a los efectos de otorgar los beneficios por los servicios ambientales, podr constatar peridicamente el mantenimiento de las superficies de bosques nativos y las categoras de conservacin declaradas por las respectivas jurisdicciones. ARTICULO 35. - Aplicacin del Fondo. Las Jurisdicciones aplicarn los recursos del Fondo del siguiente modo: a) El 70% para compensar a los titulares de las tierras en cuya superficie se conservan bosques nativos, sean pblicos o privados, de acuerdo a sus categoras de conservacin. El beneficio consistir en un aporte no reintegrable, a ser abonado por hectrea y por ao, de acuerdo a la categorizacin de bosques nativos, generando la obligacin en los titulares de realizar y mantener actualizado un Plan de Manejo y Conservacin de los Bosques Nativos que deber ser aprobado en cada caso por la Autoridad de Aplicacin de la jurisdiccin respectiva. El beneficio ser renovable anualmente sin lmite de perodos. b) El 30% a la Autoridad de Aplicacin de cada Jurisdiccin, que lo destinar a: 1. Desarrollar y mantener una red de monitoreo y sistemas de informacin de sus bosques nativos; 2. La implementacin de programas de asistencia tcnica y financiera, para propender a la sustentabilidad de actividades no sostenibles desarrolladas por pequeos productores y/o comunidades indgenas y/o campesinas. ARTICULO 36. - El Fondo Nacional para la Conservacin de los Bosques Nativos ser administrado por la Autoridad Nacional de Aplicacin juntamente con las autoridades de aplicacin a que se refiere el artculo 32, quienes dictarn las normas reglamentarias al efecto. La Autoridad nacional

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arbitrar los medios necesarios para efectivizar controles integrales vinculados a la fiscalizacin y auditora por parte de la Auditora General de la Nacin y la Sindicatura General de la Nacin, segn lo dispuesto por la Ley 24.156. ARTICULO 37. - La administracin del Fondo realizar anualmente un informe del destino de los fondos transferidos durante el ejercicio anterior, en el que se detallarn los montos por provincias y por categoras de bosques, el cual ser publicado ntegramente en el sitio web de la Autoridad Nacional de Aplicacin. ARTICULO 38. - Las jurisdicciones que hayan recibido aportes del Fondo Nacional para la Conservacin de los Bosques Nativos, debern remitir anualmente a la Autoridad Nacional de Aplicacin un informe que detalle el uso y destino de los fondos recibidos. La Autoridad Nacional de Aplicacin instrumentar los mecanismos correspondientes a los efectos de fiscalizar el uso y destino de los fondos otorgados y el cumplimiento de los requisitos y condiciones por parte de los acreedores de los beneficios. ARTICULO 39. - Los artculos de este captulo hacen al espritu y unidad de esta ley, en los trminos del artculo 80 de la Constitucin Nacional. Captulo 12 Disposiciones complementarias. ARTICULO 40. - En los casos de bosques nativos que hayan sido afectados por incendios o por otros eventos naturales o antrpicos que los hubieren degradado, corresponde a la autoridad de aplicacin de la jurisdiccin respectiva la realizacin de tareas para su recuperacin y restauracin, manteniendo la categora de clasificacin que se hubiere definido en el ordenamiento territorial. ARTICULO 41. - Las Autoridades de Aplicacin de cada jurisdiccin determinarn el plazo en que los aprovechamientos de bosques nativos o desmontes preexistentes en las reas categorizadas I y II adecuarn sus actividades a lo establecido en la presente ley. ARTICULO 42. - El Poder Ejecutivo deber reglamentar la presente ley y constituir el Fondo al que se refiere el artculo 30 y siguientes en un plazo mximo de NOVENTA (90) das desde su promulgacin. ARTICULO 43. - El Anexo es parte integrante de esta Ley. ARTICULO 44. - Comunquese al Poder Ejecutivo. DADA EN LA SALA DE SESIONES DEL CONGRESO ARGENTINO, EN BUENOS AIRES, A LOS VEINTIOCHO DIAS DEL MES DE NOVIEMBRE DEL AO DOS MIL SIETE. - REGISTRADO BAJO EL N 26.331 - DANIEL O. SCIOLI. - ALBERTO E. BALESTRINI. - Enrique Hidalgo. - Juan H. Estrada. Anexo Criterios de sustentabilidad ambiental para el ordenamiento territorial de los bosques nativos: Los criterios de zonificacin no son independientes entre s, por lo que un anlisis ponderado de los mismos permitir obtener una estimacin del valor de conservacin de un determinado sector. 1. Superficie: es el tamao mnimo de hbitat disponible para asegurar la supervivencia de las comunidades vegetales y animales. Esto es especialmente importante para las grandes especies de carnvoros y herbvoros. 2. Vinculacin con otras comunidades naturales: Determinacin de la vinculacin entre un parche de bosque y otras comunidades naturales con el fin de preservar gradientes ecolgicos completos. Este criterio es importante dado que muchas especies

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de aves y mamferos utilizan distintos ecosistemas en diferentes pocas del ao en bsqueda de recursos alimenticios adecuados. 3. Vinculacin con reas protegidas existentes e integracin regional: La ubicacin de parches de bosques cercanos o vinculados a reas protegidas de jurisdiccin nacional o provincial como as tambin a Monumentos Naturales, aumenta su valor de conservacin, se encuentren dentro del territorio provincial o en sus inmediaciones. Adicionalmente, un factor importante es la complementariedad de las unidades de paisaje y la integracin regional consideradas en relacin con el ambiente presente en las reas protegidas existentes y el mantenimiento de importantes corredores ecolgicos que vinculen a las reas protegidas entre s. 4. Existencia de valores biolgicos sobresalientes: son elementos de los sistemas naturales caracterizados por ser raros o poco frecuentes, otorgando al sitio un alto valor de conservacin. 5. Conectividad entre eco regiones: los corredores boscosos y riparios garantizan la conectividad entre eco regiones permitiendo el desplazamiento de determinadas especies. 6. Estado de conservacin: la determinacin del estado de conservacin de un parche implica un anlisis del uso al que estuvo sometido en el pasado y de las consecuencias de ese uso para las comunidades que lo habitan. De esta forma, la actividad forestal, la transformacin del bosque para agricultura o para actividades ganaderas, la cacera y los disturbios como el fuego, as como la intensidad de estas actividades, influyen en el valor de conservacin de un sector, afectando la diversidad de las comunidades animales y vegetales en cuestin. La diversidad se refiere al nmero de especies de una comunidad y a la abundancia relativa de stas. Se deber evaluar el estado de conservacin de una unidad en el contexto de valor de conservacin del sistema en que est inmerso. 7. Potencial forestal: es la disponibilidad actual de recursos forestales o su capacidad productiva futura, lo que a su vez est relacionado con la intervencin en el pasado. Esta variable se determina a travs de la estructura del bosque (altura del dosel, rea basal), la presencia de renovales de especies valiosas y la presencia de individuos de alto valor comercial maderero. En este punto es tambin relevante la informacin suministrada por informantes claves del sector forestal provincial habituados a generar planes de manejo y aprovechamiento sostenible, que incluya la provisin de productos maderables y no maderables del bosque y estudios de impacto ambiental en el mbito de las provincias. 8. Potencial de sustentabilidad agrcola: consiste en hacer un anlisis cuidadoso de la actitud que tiene cada sector para ofrecer sustentabilidad de la actividad agrcola a largo plazo. La evaluacin de esta variable es importante, dado que las caractersticas particulares de ciertos sectores hacen que , una vez realizado el desmonte, no sea factible la implementacin de actividades agrcolas econmicamente sostenibles a largo plazo. 9. Potencial de conservacin de cuencas: consiste en determinar las existencias de reas que poseen una posicin estratgica para la conservacin de cuencas hdricas y para asegurar la provisin de agua en cantidad y calidad necesarias. En este sentido tienen especial valor las reas de proteccin de nacientes, bordes de cauces de agua permanentes y transitorios, y la franja de bosques nublados, las reas de recarga de acuferos, los sitios de humedales o Ramsar, reas grandes con pendientes superiores al cinco por ciento (5%), etc. 10. Valor que las Comunidades Indgenas y Campesinas

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dan a las reas boscosas o sus reas colindantes y el uso que pueden hacer de sus recursos naturales a los fines de su supervivencia y el mantenimiento de su cultura. En el caso de las Comunidades Indgenas y dentro del marco de la ley 26.160, se deber actuar de acuerdo a lo establecido en la ley 24.071, ratificatoria del Convenio 169 de la Organizacin Internacional del Trabajo (OIT). Caracterizar su condicin tnica, evaluar el tipo de uso del espacio que realizan, la situacin de tenencia de la tierra en que habitan y establecer su proyeccin futura de uso ser necesario para evaluar la relevancia de la continuidad de ciertos sectores de bosque y generar un plan de acciones estratgicas que permitan solucionar o al menos mitigar los problemas que pudieran ser detectados en el mediano plazo.

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ANEXO 2 Glosario de trminos y definiciones. Aseguramiento: sistema anticadas con dispositivo de freno. Componente de seguridad: es la seguridad en cuanto a la instalacin de la infraestructura y a los equipos personales de los usuarios de la actividad. Su finalidad es garantizar la seguridad de las instalaciones y del equipamiento durante y despus el desarrollo de la actividad. Control visual: ensayo no destructivo para determinar el estado superficial de un componente, basado en una recorrida minuciosa del elemento, por aplicacin del rgano de la visin, bajo especificaciones tcnicas predeterminadas realizado por personal calificado. Controles durante la operacin: operaciones destinadas a verificar el buen estado de funcionamiento de las instalaciones antes y durante la operacin. Diseador: profesional de la Ingeniera con incumbencias para el anlisis, clculo, montaje y mantenimiento en sistemas mecnicos, por ejemplo ingenieros Mecnicos y Electromecnicos. Ensayo no destructivo (E.N.D): control del tipo visual, ultrasnico, partculas magnetizables, magnetogrfico y/o radiogrfico; realizado por un profesional calificado. Ensayo de chequeo diario: prueba de funcionamiento de las instalaciones y revisin de los componentes de manera secuencial y/ o simultnea, con el objeto de verificar la condicin de operacin de los mismos. Gran inspeccin: toda inspeccin peridica cuya finalidad es la realizacin de un examen en profundidad de las instalaciones. Idneo en Canopy: personal capacitado en la actividad que debe demostrar sus habilidades y competencias en cuanto a formacin (rescate, primeros auxilios en reas agrestes, manejo de grupos, capacidad de organizacin, manejo de situaciones crticas, etc.) y a la experiencia en el uso de las instalaciones (conocimiento del circuito a operar, diversas modalidades y actividades de turismo aventura en general y de su actividad especfica). Inspeccin peridica: conjunto de operaciones efectuadas sobre la instalacin, por el representante tcnico (RRTT) del servicio de Canopy, destinadas a permitir el funcionamiento de la instalacin bajo las condiciones reglamentarias de seguridad durante el intervalo de tiempo que la separe de la siguiente inspeccin. Incluye las inspecciones anuales, las inspecciones plurianuales y las grandes inspecciones. Instalacin: es el sistema montado en UN emplazamiento, compuesto por la infraestructura que a continuacin se detalla: Cables, Plataformas, Dispositivos de anclajes del cable portante, Dispositivos de tensin de los cables, Dispositivos anclajes de seguridad de las personas en las estaciones, Dispositivos de proteccin contra descargas atmosfricas directas o inducidas, entre otros. Inspeccin Anual: inspeccin que se realiza una vez al ao con el fin de determinar la aptitud para el uso de la instalacin. Inspeccin peridica plurianual: toda inspeccin donde la periodicidad es superior a un ao. Instalacin de Canopy: toda instalacin por cableado que permite deslizarse sobre un cable portante suspendido

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mediante un arns de seguridad (escalada normas UIIA o similar) sobre poleas homologadas, compuesto por anclaje superior, anclaje inferior, cable portante, sistemas de frenado y control de velocidad, sistemas de aseguramiento en estaciones de salida y llegada, plataformas de maniobra, anclajes de aseguramiento de personas y sistemas de proteccin contra inclemencias meteorolgicas. Mantenimiento: conjunto de operaciones necesarias para mantener y reestablecer el estado especfico de la instalacin y de sus componentes. Manual de Mantenimiento: documento tcnico provisto por el instalador del Canopy y/o elaborado por el Representante Tcnico (RRTT) basndose en las especificaciones tcnicas del equipamiento aportadas por el fabricante para garantizar un uso seguro. Debe contener un listado de operaciones de control, mantenimiento e inspecciones a efectuarse sobre la base de un cronograma diario, semanal y mensual, forma sistemtica sobre los componentes de la instalacin. Manual de Operacin: documento tcnico provisto por el instalador del Canopy y/o elaborado por el Representante Tcnico (RRTT) basndose en las especificaciones tcnicas del fabricante y en las particularidades de la instalacin. La documentacin deber contener mnimamente la descripcin de la instalacin, las tareas del personal, las modalidades de operacin (por Ej. en el caso de operacin nocturna o con hielo), las especificaciones en materia de sealizacin para el usuario, las indicaciones sobre el funcionamiento de la instalacin y el equipamiento, entre otros. Mosquetn: eslabn rpido para la unin de equipo de seguridad. Normativa de Operacin y Control: normativa para instalaciones de Canopy nuevas y existentes que deben adecuarse a las exigencias de la autoridad de aplicacin. Plataforma: instalacin de soporte emplazada o suspendida en altura. Polea: sistema de rodamiento para tirolesa. Rappel: modalidad de descenso por cuerdas con dispositivo de freno. Representante Tcnico (RRTT): encargado de asegurar la direccin tcnica de una instalacin o de un conjunto de instalaciones. Adems es responsable de las cualidades del proyecto en cuanto a su construccin, operatividad, y mantenimiento, dando cumplimiento a las normativas vigentes. Tareas de Mantenimiento: trabajos que se realizan siguiendo el conjunto de disposiciones y especificaciones tcnicas para mantener las instalaciones y el equipamiento de acuerdo a las especificaciones de diseo del fabricante y operacin segura. Trazabilidad: propiedad del resultado de una medida o del valor de un estndar donde este pueda estar relacionado con referencias especificadas, usualmente estndares nacionales o internacionales, a travs de una cadena continua de comparaciones todas con incertidumbres especificadas, definido por la Organizacin Internacional de Estndares ISO. Tope Rope: modalidad de escalada donde se asegura al escalador con un anclaje de cima. Tirolesa: modalidad de translacin por cuerdas o cables en altura, por traccin o por pendiente. Unidad de mantenimiento: grupo de trabajo que tiene la tarea de efectuar las operaciones de mantenimiento en las instalaciones como as tambin de las inspecciones peridicas.

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Va Ferrata: modalidad de aseguramiento mltiple en ascensos y transiciones. Zona de embarque: zona comprendida entre el acceso al cable y el fin de la zona de lanzamiento. Zona de desembarque: zona comprendida entre el inicio de la plataforma de llegada y el sistema de reductor de energa (tope) de seguridad antes del anclaje.

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