Repblica Bolivariana de Venezuela Ministerio del Poder Popular para la Educacin Universitaria Universidad Nacional Experimental De los Llanos

entrales Rmulo !alle"os #rea de iencias Pol$ticas % &ur$dicas

Derechos POLTICOS

Pro'esor( Ed"ar D$az Doctrina Bolivariana )eccin *+ Primer a,o -nte"rantes( *+0*120 131 +05670128 *6051+0287 309630333 **07560*78 *505260+89 *106320238 507770398 9+052*0+16

.eresa /ac$n 4rma Urbano 4exenia D$az arlos ornieles :redd% Blanco ;el% -n'ante Lorena !il Ra'ael Betancourt )er"i )alvatore )an &uan de los Morros< =ctubre de 92*+

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INTRODUCCIN Las Garantas como medios para la realizacin de los Derechos polticos se encuentran establecidas en la propia Constitucin !l"unas se ha#an prescritas en a$uellas disposiciones normati%as $ue reconocen Derechos polticos& otras se desarrollan en las le#es sobre la materia' en tanto $ue el propio constitu#ente prescribi en el articulado constitucional re(erido disposiciones )urdicas de car*cter pro"ram*tico a ser desarrolladas # pro(undizadas en le#es sobre la materia !s se tiene $ue en cuanto a las "arantas poltico+constitucionales la del Derecho a la ,articipacin ,oltica -!rt ./ C012 la "aranta de $ue esta deber* e)ercerse libremente' es decir sin coacciones de nin"3n tipo& directamente' es decir' prescribi4ndose el papel prota"nico del pueblo en la %ida poltica nacional # en la "estin de los asuntos p3blicos -democracia participati%a2 o por medio de sus representantes le"timamente esco"idos -democracia representati%a2& as mismo el 5stado se obli"a a desarrollar los mecanismos adecuados para canalizar la participacin poltica directa de los ciudadanos en los asuntos polticos o p3blicos como "aranta pro"ram*tica a ser desarrollada por la Le# electoral o por otras $ue se re(ieran a la materia Del Derecho al 6u(ra"io -!rt .7 C012 se establecen las "arantas de $ue esta deber* ser a tra%4s de %otaciones' libres' uni%ersales' directas # secretas' es decir sin coacciones ni amenazas de nin"una ndole' estableci4ndose la debida proteccin 8secretas # uni%ersales+ en el e)ercicio de tal Derecho& as mismo la "aranta de personalizacin del su(ra"io' es decir' $ue el %oto %ale por si solo& # la representacin proporcional de las minoras' es decir' el respeto a las minoras # la posibilidad de $ue estas desarrollen su potencial para $ue puedan ser ma#ora' adem*s de la "aranta de $ue aun siendo minora el %oto siempre cuenta # su opinin tendr* un lu"ar en los r"anos de representacin popular o en los mecanismos en donde se pulse el parecer del ciudadano Del Derecho a ele"ir -!rt .9 C012 se establece la "aranta $ue los ciudadanos puedan e)ercerlo cuando ha#an cumplido la edad su(iciente -:; a<os2 para ser capaces de discernir en la eleccin $ue ha"an de los asuntos puestos a

su consideracin' por lo $ue los menores de edad electoral' los interdictados ci%ilmente -por e)emplo las personas con trastornos mentales2 o los inhabilitados polticamente -por e)emplo los reos por determinados delitos2' no podr*n e)ercer el Derecho a ele"ir por considerarse $ue no son capaces ,olticamente para participar en los asuntos p3blicos puestos a consideracin de los ciudadanos 5sto 3ltimo es una "aranta de seriedad del proceso electoral en bene(icio no del sistema poltico solamente sino para a$uellos ciudadanos $ue creen en el sistema electoral como institucin 5n el mismo artculo se prescribe el Derecho a ele"ir de los e=tran)eros $ue contribu#en # han contribuido con el desarrollo del pas en las elecciones a ciertos ni%eles del 5stado # con determinadas limitaciones $ue suponen una "aranta en el proceso de eleccin de los destinos p3blicos de 1enezuela Del Derecho al desempe<o de car"os p3blicos -!rt .> C012 se prescribe la "aranta para a$uellos ciudadanos $ue con %ocacin de ser%icio # honestidad en el mane)o del a"er publicus -de la cosa p3blica2 se han dedicado a e)ercer un car"o p3blico puedan hacerlo con el reconocimiento # la consideracin de la sociedad %enezolana !s esta disposicin )urdica %iene a marcar una ruptura entre $uienes %en en la poltica una acti%idad mercantil de car*cter (raudulento' cuestin histricamente entronizada como un %icio en la poltica %enezolana' lesionando el patrimonio p3blico con su actuacin como (uncionarios p3blicos # a$uellos ciudadanos $ue han actuado honestamente 5n este caso se prohbe a los ciudadanos $ue ha#an cometido delitos contra el patrimonio p3blico u otros $ue determine la le# el e)ercicio del derecho al su(ra"io pasi%o durante el tiempo de la condena # dependiendo de la "ra%edad del delito por m*s tiempo inclusi%e' cuestin $ue l"icamente deber* ser desarrollado por le# especial Del Derecho de los ciudadanos a $ue se le rindan cuentas por parte de los representantes del 5stado por ellos ele"idos -!rt .. C012 se deri%an las "arantas de los ciudadanos en saber' de (orma transparente -es decir clara2 # peridica -es decir con determinada (recuencia no mu# distante en el tiempo2' $ue destino se le da al patrimonio p3blico del cual son titulares

Del Derecho a la asociacin con (ines polticos -!rt .? C012 se deri%an las "arantas democr*ticas de or"anizacin' (uncionamiento # direccin de las or"anizaciones polticas $ue (unden' as como la "aranta de participacin directa de los miembros de tales or"anizaciones en la esco"encia de sus candidatos a car"os de eleccin popular Con ello se busca corre"ir el autoritarismo reinante durante muchos a<os en las or"anizaciones polticas ,or otra parte se prohbe el (inanciamiento del 5stado de tales or"anizaciones polticas' como un mecanismo de proteccin a la i"ualdad de las or"anizaciones polticas en el desarrollo de sus acti%idades' intent*ndose e%itar as el %enta)ismo o(icial $ue supone estar en el poder en un momento histrico determinado 5n esta misma disposicin )urdica se establece la "aranta para los ciudadanos de $ue la %enta)a $ue electoralmente ha#a obtenido un "rupo poltico determinado no sea producto de acti%idades ilcitas -por e)emplo el narcotr*(ico2 # $ue no ha#a %enta)as en el tiempo # en el dinero $ue cada or"anizacin utilice en las campa<as electorales # polticas Del Derecho a mani(estar pac(icamente -!rt .; C012 se deri%an las "arantas para los mani(estantes # otros ciudadanos $ue las mismas deber*n hacerse sin armas' pre%iendo posibles lesiones a bienes )urdicos # Derechos de los ciudadanos& pero i"ualmente se "arantiza $ue no se utilizaran armas de (ue"o ni sustancias to=icas $ue pon"an en peli"ro la inte"ridad (sica de los mani(estantes cuando las (uerzas de se"uridad ten"an $ue inter%enir en el control del orden p3blico Del Derecho a asilo # re(u"io -!rt .@ C012 se deri%an las "arantas del deber de solidaridad para con a$uellas personas $ue siendo perse"uidas por moti%os polticos o humanitarios ten"an necesidad de buscar cobi)o en nuestro pas Dichas "arantas son desarrolladas por el Derecho internacional humanitario # a ellas se ha#a su)eto el pas de acuerdo a los tratados # con%enios internacionales suscritos # rati(icados por la Rep3blica' normas de car*cter constitucional de con(ormidad con el !rt /7 de la C01 Ainalmente se establece $ue los %enezolanos no son e=traditables deri%*ndose de ello la "aranta de $ue los hechos punibles cometidos por los nacionales en territorio e=tran)ero o nacional pero $ue sean penados en el e=tran)ero ser*n )uz"ados con(orme a las le#es

penales %enezolanas' a(irm*ndose as el principio de territorialidad # personalidad de la le# penal %enezolana Ainalmente se establecen como "arantas para el e)ercicio del Derecho a la participacin poltica' tanto en lo estrictamente poltico' as como en los social # en lo econmico los medios $ue podr*n ser utilizados para ello' prescribi4ndose como una "aranta de car*cter pro"ram*tico' pues es la le# la $ue deber* desarrollar los mecanismos adecuados para hacer e(ecti%os los medios en esta disposicin se<alados -!rt ?B C012 5n los Derechos ,olticos se inclu#en modi(icaciones sustanciales en relacin con la Democracia Representati%a # de ,artidos 6e inicia la consa"racin amplia del derecho a la participacin en los asuntos p3blicos de todos los ciudadanos # ciudadanas' e)ercido de manera directa' semidirecta o indirecta 5ste derecho no $ueda circunscrito al derecho al su(ra"io' #a $ue es entendido en un sentido amplio' abarcando la participacin en el proceso de (ormacin' e)ecucin # control de la "estin p3blica para $ue la participacin ciudadana' as concebida' se pueda materializar 5sta re"ulacin responde a una sentida aspiracin de la sociedad ci%il or"anizada $ue pu"na por cambiar la cultura poltica "enerada por tantas d4cadas de paternalismo estatal # del dominio de las c3pulas partidistas $ue mediatizaron el desarrollo de los %alores democr*ticos De esta manera' la participacin no $ueda limitada a los procesos electorales' #a $ue se reconoce la necesidad de la inter%encin del pueblo en los procesos de (ormacin' (ormulacin # e)ecucin de las polticas p3blicas' lo cual redundara en la superacin de los d4(icits de "obernabilidad $ue han a(ectado nuestro sistema poltico debido a la carencia de sintona entre el 5stado # la sociedad Concebir la "estin p3blica como un proceso en el cual se establece una comunicacin (luida entre "obernantes # pueblo' implica modi(icar la orientacin de las relaciones entre el 5stado # la sociedad' para de%ol%erle a esta 3ltima su le"timo prota"onismo 5s precisamente este principio consa"rado como derecho' el $ue orienta este Captulo re(erido a los derechos polticos Como contrapartida el 5stado # la sociedad deben (acilitar la apertura de estos espacios

D5R5CCO6 ,OLDTICO6 !rtculo ./ Todos los ciudadanos # ciudadanas tienen el derecho de participar libremente en los asuntos p3blicos' directamente o por medio de sus representantes ele"idos o ele"idas La participacin del pueblo en la (ormacin' e)ecucin # control de la "estin p3blica es el medio necesario para lo"rar el prota"onismo $ue "arantice su completo desarrollo' tanto indi%idual como colecti%o 5s obli"acin del 5stado # deber de la sociedad (acilitar la "eneracin de las condiciones m*s (a%orables para su pr*ctica !rtculo .7 5l su(ra"io es un derecho uni%ersales' directas # secretas !rtculo .9 6on electores o electoras todos los %enezolanos # %enezolanas $ue ha#an cumplido dieciocho a<os de edad # $ue no est4n su)etos a interdiccin ci%il o inhabilitacin poltica 5l %oto para las elecciones parro$uiales' municipales # estadales se har* e=tensi%o a los e=tran)eros o e=tran)eras $ue ha#an cumplido dieciocho a<os de edad' con m*s de diez a<os de residencia en el pas' con las limitaciones establecidas en esta Constitucin # en la le#' # $ue no est4n su)etos a interdiccin ci%il o inhabilitacin poltica !rtculo .> No podr*n optar a car"o al"uno de eleccin popular $uienes ha#an sido condenados o condenadas por delitos cometidos durante el e)ercicio de sus (unciones # otros $ue a(ecten el patrimonio p3blico' dentro del tiempo $ue (i)e la le#' a partir del cumplimiento de la condena # de acuerdo con la "ra%edad del delito 6e e)ercer* mediante %otaciones libres' La le# "arantizar* el principio de la

personalizacin del su(ra"io # la representacin proporcional

!rtculo .. Los electores # electoras tienen derecho a $ue sus representantes rindan cuentas p3blicas' transparentes # peridicas sobre su "estin' de acuerdo con el pro"rama presentado !rtculo .? Todos los ciudadanos # ciudadanas tienen el derecho de asociarse con (ines polticos' mediante m4todos democr*ticos de or"anizacin' (uncionamiento # direccin 6us or"anismos de direccin # sus candidatos o candidatas a car"os de eleccin popular ser*n seleccionados o seleccionadas en elecciones internas con la participacin de sus inte"rantes No se permitir* el (inanciamiento de las asociaciones con (ines polticos con (ondos pro%enientes del 5stado La le# re"ular* lo concerniente al (inanciamiento # a las contribuciones pri%adas de las or"anizaciones con (ines polticos' # los mecanismos de control $ue ase"uren la pulcritud en el ori"en # mane)o de las mismas !s mismo re"ular* las campa<as polticas # electorales' su duracin # lmites de "astos propendiendo a su democratizacin Los ciudadanos # ciudadanas' por iniciati%a propia' # las asociaciones con (ines polticos' tienen derecho a concurrir a los procesos electorales postulando candidatos o candidatas 5l (inanciamiento de la propa"anda poltica # de las campa<as electorales ser* re"ulado por la le# p3blico !rtculo .; Los ciudadanos # ciudadanas tienen derecho a mani(estar' pac(icamente # sin armas' sin otros re$uisitos $ue los $ue establezca la le# 6e prohbe el uso de armas de (ue"o # sustancias t=icas en el control de mani(estaciones pac(icas La le# re"ular* la actuacin de los cuerpos policiales # de se"uridad en el control del orden p3blico !rtculo .@ La Rep3blica 0oli%ariana de 1enezuela reconoce # "arantiza el derecho de asilo # re(u"io Las direcciones de las asociaciones con (ines polticos no podr*n contratar con entidades del sector

6e prohbe la e=tradicin de %enezolanos # %enezolanas !rtculo ?B 6on medios de participacin # prota"onismo del pueblo en e)ercicio de su soberana' en lo polticoE la eleccin de car"os p3blicos' el re(erendo' la consulta popular' la re%ocacin del mandato' las iniciati%as le"islati%as' constitucional # constitu#ente' el cabildo abierto # la asamblea de ciudadanos # ciudadanas cu#as decisiones ser*n de car*cter %inculante' entre otros& # en lo social # econmicoE las instancias de atencin ciudadana' la auto"estin' la co"estin' las cooperati%as en todas sus (ormas inclu#endo las de car*cter (inanciero' las ca)as de ahorro' la empresa comunitaria # dem*s (ormas asociati%as "uiadas por los %alores de la mutua cooperacin # la solidaridad La le# establecer* las condiciones para el e(ecti%o (uncionamiento de los medios de participacin pre%istos en este artculo

CONCLU6ION56 6e reconoce el su(ra"io como un derecho' mas no como un deber' a di(erencia de la Constitucin de :@.: 6e establece el e)ercicio del mismo mediante %otaciones libres' uni%ersales' directas # secretas La consa"racin de la personalizacin del su(ra"io debe conciliarse con el principio de la representacin proporcional' re$uerido para obtener r"anos con(ormados de manera plural' en representacin de las di(erentes pre(erencias electorales del pueblo 5n cuanto a la de(inicin de los electores se da ese car*cter a los %enezolanos # %enezolanas $ue ha#an cumplido dieciocho a<os de edad' ampli*ndose este derecho a los e=tran)eros $ue ha#an cumplido dicha edad' pero limitado a las elecciones parro$uiales' municipales # estadales' e=i"i4ndose en todo caso como condicin el $ue ten"an m*s de diez a<os de residencia en el pas 5n cuanto a las di(erentes etapas de los procesos electorales se otor"a a los ciudadanos amplias posibilidades de participacin superando las restricciones del sistema partidocr*tico $ue ri"i 5n este sentido' tanto en la (ase de la postulacin de candidatos como en el e)ercicio de la super%isin # %i"ilancia del proceso electoral se consa"ra constitucionalmente la participacin por iniciati%a propia' de partidos polticos o de otras asociaciones con (ines polticos 5l derecho a desempe<ar (unciones p3blicas # e)ercer car"os de eleccin popular se les otor"a de manera i"ualitaria a los electores %enezolanos # %enezolanas' $ue sepan leer # escribir' con las solas restricciones deri%adas del propio te=to constitucional o de las condiciones de aptitud e=i"idas por las le#es' para determinados car"os Como una respuesta a las demandas de los %enezolanos ante las "ra%es des%iaciones del sistema poltico # a la corrupcin desmedida' se inclu#e la prohibicin de optar a car"os de eleccin popular a a$uellas personas $ue ha#an sido condenadas por delitos cometidos durante el tiempo en $ue e)ercieron las (unciones p3blicas' as como otros delitos $ue a(ecten el patrimonio p3blico

5n el mismo conte=to de la anterior disposicin' se consa"ra el derecho al control por parte del pueblo de los representantes electos' el cual abarca la rendicin de cuentas p3blicas' transparentes # peridicas Tal derecho obli"a al representante a cumplir a cabalidad con el pro"rama de "obierno presentado al electorado' as como a mantener una comunicacin permanente con el pueblo $ue lo eli"i 6e consa"ra el derecho de asociacin con (ines polticos con amplitud' "arantizando la aplicacin de principios democr*ticos en la constitucin' or"anizacin' (uncionamiento e i"ualdad ante la le#' dado el inter4s p3blico de las acti%idades $ue cumplen las or"anizaciones con (ines polticos De esta manera' se establece con ran"o constitucional limitaciones importantes a la con(ormacin de c3pulas partidistas # a la estructuracin %ertical de or"anizacin poltica $ue le)os de (omentar # desarrollar la cultura # los %alores propios de la democracia han obstaculizado su pro(undizacin 6e pre%4 i"ualmente el control del (inanciamiento de estas or"anizaciones' as como los lmites de "astos en campa<as electorales' # el establecimiento de mecanismos de control para "arantizar la licitud de las contribuciones # el mane)o pulcro de las mismas La Constitucin consa"ra como un derecho poltico consustancial con la %ida democr*tica' el de la mani(estacin pac(ica # sin armas Dadas las tr*"icas # dram*ticas e=periencias %i%idas por los %enezolanos en el e)ercicio de este derecho a e=presar su descontento con el e)ercicio de las (unciones de "obierno' se inclu#en prohibiciones $ue persi"uen limitar la accin represi%a de los cuerpos policiales # de se"uridad 5n este sentido' se consa"ra la prohibicin del uso de armas de (ue"o # sustancias t=icas para en(rentar mani(estaciones pac(icas I"ualmente se reconocen # "arantizan los derechos de asilo # re(u"io' como principios reconocidos uni%ersalmente

R5A5R5NCI!6 0I0LIOGRFAIC!6 CON6TITUCIN D5 L! R5,G0LIC! 0OLI1!RI!N! D5 15N5HU5L! -:@@@2 Gaceta O(icial de la Rep3blica 0oli%ariana de 1enezuela' >9>7' marzo 7' /BBB