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Presentan las memorias del camino a la igualdad Propone Pea Nieto la paridad en poltica Panorama poltico nacional de las mujeres Los derechos polticos de las mexicanas De lo local al Senado, por la Senadora Ivonne lvarez Una de seis... todava. Reflexiones de una exgobernadora, por Dulce Mara Sauri Retos y desafos de las mujeres en Mxico como constructoras de la democracia, por Blanca Roco Carranza
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19 DESDE LA CMARA
El empoderamiento poltico de las mujeres en Mxico por Dip. Fed. Vernica Sada La bsqueda de la igualdad de gnero por Dip. Fed. Ruth Zavaleta Las arcas rotas, por Miriam Hinojosa Dieck Seccin a cargo de Minerva Margarita Villarreal El Instituto informa de sus actividades
21 PARA SABER
31 DESDE LA REDACCIN
Violeta, por una cultura de igualdad. Revista trimestral, septiembre de 2013. Editora responsable: Guadalupe Elsegui Martnez. Nmero de Certificado de Reserva otorgado por el Instituto Nacional del Derecho de Autor: 04-2010-101913251000-102. Nmero de Certificado de Licitud de Ttulo y Contenido, de la Comisin Calificadora de Publicaciones y Revistas Ilustradas de la Secretara de Gobernacin: No. 15115. Domicilio de la Publicacin: Morelos No. 877 Oriente, Centro C. P. 64000, Monterrey, N.L. Mxico. Impresos Tecnogrficos, Porfirio Daz 524 Sur, Monterrey, N.L., C.P. 64000. Distribuidor: Instituto Estatal de las Mujeres, Morelos No. 877 Oriente, Centro C. P. 64000, Monterrey, N.L. Mxico. Las opiniones aqu vertidas no reflejan necesariamente la postura de la institucin. Violeta se reserva los derechos de los artculos que publica, pueden reproducirse dando el correspondiente crdito autoral y de la publicacin.
EDITORIAL //
CONSEJO DE PARTICIPACIN CIUDADANA 2013 2014 Luz Natalia Berrn Castan Presidenta Aurora Esquivel Zamora Vicepresidenta Alba Tamara Anaya Rodrguez Antonio Estrada Villarreal Elsa Aguirre Garca Jorge Abelardo Ramrez Garibay Juan Antonio Rodrguez Gonzlez Manuel Aguilar Goytia Mara del Carmen Pea Dorado Martha Corrales Estrada COMIT EDITORIAL Ana Portnoy Francisco Gmez H. Gerardo Cant Javier Seplveda Jorge Villegas Karen Batres Leopoldo Espinosa Lucinda Seplveda Mara Luisa Martnez Minerva Margarita Villarreal JUNTA DE GOBIERNO Lic. Rodrigo Medina de la Cruz Gobernador Constitucional del Estado Sra. Gretta Salinas de Medina Invitada especial Lic. lvaro Ibarra Hinojosa Gral. Alfredo Gmez Flores Lic. Adrin de la Garza Santos C.P. Rodolfo Gmez Acosta Lic. Juana Aurora Cavazos Cavazos Dr. Jess Zacaras Villarreal Prez Ing. Jos Antonio Gonzlez Trevio Lic. Federico Vargas Rodrguez C.P. Jos Ramn Carrales Batres INVITADAS PERMANENTES Dip. Carolina Mara Garza Guerra Magda. Mara Ins Pedraza Montelongo INVITADOS ESPECIALES Ing. Jorge Domene Zambrano Lic. Karla Morales Ponce Lic. Melody Falc Daz Lic. Hctor Morales Rivera
Que se cumplan 60 aos del decreto del 17 de octubre de 1953 que otorga la ciudadana plena de las mujeres mexicanas no es un asunto menor. Que podamos votar para elegir a nuestros representantes y gobernantes y que puedan votar por nosotras, llena de historia las pginas de VIOLETA. Es un hecho trascendente, democrtico y de justicia social. Es tambin un derecho humano; el derecho a participar en las actividades polticas como candidatas a cargos de eleccin popular y a tomar decisiones sobre la vida nacional y local es recibir un trato igualitario de mnimo reconocimiento a las aportaciones que las mujeres hacemos a la sociedad en su conjunto. Los derechos poltico-electorales se inscriben ya en el ejercicio cotidiano. Cuando revisamos los diez considerandos del decreto del artculo 34 encontramos que suscribe la participacin de las mujeres en la poltica equiparable a los derechos cvicos, que se reconoce la plenitud de los derechos y que otorga igualdad de condiciones para votar y ser votada en las elecciones pidindoles los mismos requisitos que los hombres para las candidaturas. Tenemos pues, la ciudadana plena. La revista en este nmero 13 presenta en su contenido voces plurales y reflexiones, escriben en ella Ivonne lvarez, Dulce Mara Sauri, Blanca Roco Carranza, Vernica Sada, Ruth Zavaleta y Miriam Hinojosa. Desde diversas pticas abordan el significado de los 60 aos del voto. Tiene tambin un panorama nacional y local de la presencia de las mujeres en el quehacer poltico y algunos eventos realizados por la institucin. Destaco la presencia de la Dra. Amelia Valcrcel, la solicitud de paridad que el presidente Enrique Pea Nieto hiciera y enviara al Senado y la iniciativa que los integrantes del Consejo de Participacin Ciudadana, exconsejeros y comits presentaron el 15 del presente en la oficiala del Congreso del Estado. La paridad poltica (50-50) oferta al pas el reconocimiento de las mujeres y los hombres en plenitud de sus oportunidades, en condiciones de igualdad en las contiendas electorales, es una propuesta de gran alcance equivalente a la que se plasm hace 60 aos al reconocer la ciudadana plena. Para la Junta de Gobierno y el Consejo de Participacin Ciudadana es un gusto presentarles esta revista, que la disfruten. Mara Elena Chapa H. Presidenta Ejecutiva del IEMNL
INSTITUTO ESTATAL DE LAS MUJERES NUEVO LEN Mara Elena Chapa H. Presidenta Ejecutiva Mara del Refugio Avila Secretaria Ejecutiva Mara del Consuelo Chapa Directora Operativa de Programas
VIOLETA Guadalupe Elsegui Editora responsable Sonia Borjas Co editora Margarita Flores Diseo y diagramacin Fotografa de portada picstopin.com
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n la conmemoracin del reconocimiento de la ciudadana plena de las mujeres en Mxico, el Instituto Estatal de las Mujeres de Nuevo Len present el libro Memorias del Seminario Ni ms, ni menos: Iguales?, el cual compendia las reflexiones de las filsofas Amelia Valcrcel y Alicia Miyares, y de Adriana Ortiz-Ortega, Dulce Mara Sauri y Marcela Lagarde vertidas en las jornadas acadmicas realizadas en febrero pasado en el Aula Magna del Colegio Civil de la UANL. Encabezaron dicha conmemoracin la Sra. Gretta Salinas de Medina, presidenta del Patronato DIF Estatal, el Dr. Jess Ancer, rector de la Universidad Autnoma de Nuevo Len, la presidenta del IEMujeres de Nuevo Len, Mara Elena Chapa, la filsofa Amelia Valcrcel y las politlogas y catedrticas Adriana Ortiz-Ortega y Dulce Mara Sauri, quienes realizaron los comentarios sobre este libro, indispensable para comprender el avance de las mujeres a travs de su lucha por la igualdad de derechos. Como invitada especial acudi Ana Gezmes, representante de ONUMujeres Mxico, quien mencion: La plena participacin del liderazgo de las mujeres en pie de igualdad ya no es una opcin, es una necesidad, una obligacin jurdica y una obligacin ciudadana urgente. Luego de escuchar el videomensaje de la Lic. Lorena Cruz Snchez, presidenta de INMUJERES, la filsofa espaola
La maestra Sauri Riancho reconoci que los contenidos del Seminario, que se recogen en este tomo, son palabras puestas a disposicin del porvenir. Finalmente, en su intervencin el rector de la mxima casa de estudios nuevoleonesa destac la importancia de las aportaciones de las mujeres a la sociedad: la mitad de nuestro alumnado son mujeres, por ello me enorgullece anunciar la creacin de la Maestra en Gnero y Polticas Pblicas en esta Universidad, que dar mayor impulso a la igualdad.
El libro est disponible sin costo en el IEMujeres, Tel. 2020 9773 Ext. 109
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Para impulsar en definitiva los derechos polticos de las mujeres y poner fin al rezago que ubica a Nuevo Len en el ltimo lugar de la Repblica en el acceso a las oportunidades polticas para las mujeres, integrantes del Consejo de Participacin Ciudadana del IEM presentaron ante la oficiala del Congreso estatal una iniciativa de 10 reformas a la Ley Electoral del Estado para incluir en sta la paridad. Se propone adicionar y/o modificar disposiciones de la normativa electoral estatal, entre ellas: agregar el principio de igualdad de gnero en el acceso a cargos pblicos, que en los estatutos de los partidos haya disposiciones internas en materia de igualdad.
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n Mxico a partir del reconocimiento de la ciudadana plena, las mujeres han participado en la vida poltica del pas en los tres mbitos de gobierno: federal, estatal y municipal, y en los tres poderes: Ejecutivo, Legislativo y Judicial. Seis dcadas de intentos por llevar a las mujeres a los ms altos cargos de toma de decisiones polticas, arrojan estos resultados:
EN EL PADRN
De 79454,802 total del electorado, 51.8% son mujeres y 48.1% son hombres, (IFE, 2012).
EN LOS PARTIDOS
Las mujeres son la mayor parte de las fuerzas de los partidos polticos, pero quedan por lo general excluidas de los cargos de toma de decisiones.
EN LOS ESTADOS
Actualmente solo 3 mujeres ocupan una cartera ministerial o secretarial: Rosario Robles en Desarrollo Social, Mercedes Juan Lpez en la Secretara de Salud y en Turismo, Claudia Ruiz Massieu. nicamente 5 mujeres han sido candidatas a la Presidencia de la Repblica: Rosario Ibarra de Piedra (1982 y 1988), por el Partido Revolucionario de los Trabajadores; Cecilia Soto (1994), del Partido del Trabajo; Marcela Lombardo (1994), del Partido Popular Socialista; Patricia Mercado (2006), del Partido Alternativa Socialdemcrata y Campesina; Josefina Vzquez Mota, Partido Accin Nacional, (2012).
En 60 aos solo ha habido cinco gobernadoras y una jefa de gobierno: Colima, de 1979-1985, Griselda lvarez Ponce de Len; Tlaxcala 19871992, Beatriz Paredes Rangel; Yucatn 1991-1993, Dulce Mara Sauri Riancho; Distrito Federal 19992000, Rosario Robles, jefa de gobierno; Zacatecas 2004-2010, Amalia Garca; Yucatn 2007-2013, Ivonne Ortega. En la actualidad no hay ninguna.
EN LOS MUNICIPIOS
En Mxico luego de los comicios de 2012, de las 2,401 alcaldas solo 120 son encabezadas por mujeres, es decir 5 por ciento, segn el Censo Nacional de Gobiernos Municipales y Delegaciones 2012 (INEGI).
En el movimiento independentista de 1810, las mujeres participaron activamente, sin embargo, al terminar este, no se les reconoci como sujetas de derechos polticos; tampoco lo hizo el movimiento de la Reforma Liberal a partir de 1857. Ninguna de las constituciones polticas de Mxico en el siglo XIX, otorg la ciudadana a las mujeres. Ante la exclusin del espacio de la toma de decisiones polticas, muchas mujeres se organizaron para exigir el reconocimiento como ciudadanas con pleno derecho. Ha sido una conquista duramente ganada en la que participaron sucesivas generaciones de mujeres hasta la mitad del siglo XX, pasando por el decreto de 1953 por el cual se reconoci el derecho al sufragio y a ser electas de las mujeres, a lo cual sigui una serie de reformas a leyes secundarias. Las cuotas de gnero en la legislacin electoral Luego de diversas reformas a la normativa electoral en las dcadas ms recientes, para impulsar la participacin equitativa entre mujeres y hombres, uno de los
l reconocimiento jurdico de los derechos polticos de las mujeres, en el mundo en general y para las mexicanas en particular, ha sido un largo camino.
recientes y mayores avances se dio con la demanda presentada en 2011 por el Grupo Mujeres en Plural ante el Tribunal Electoral del Poder Judicial Federal (Trife) exigiendo el cumplimiento irrestricto de la ley electoral para las mexicanas. Como consecuencia de la Resolucin 12624 del Trife, por primera vez en la historia del pas, en las elecciones federales de ese ao la representacin subi a casi el 40% de mujeres en la Cmara de Diputados y de Senadores. Al revisar en conjunto la situacin de las mujeres en el Poder Ejecutivo nacional, estatal y municipallo que observamos es que los avances de la participacin femenina se han dado de manera lenta y limitada, lo cual expresa la persistencia de grandes y graves rezagos del pas en trminos del ejercicio de la ciudadana de las mujeres mexicanas y, al mismo tiempo, se evidencia la necesidad de implementar medidas concretas que favorezcan e impulsen el liderazgo de las mujeres y coadyuven al avance hacia la igualdad de oportunidades entre los gneros para ocupar los cargos pblicos de primer nivel y representacin poltica.1 (CEAMEG) Los retos y los desafos En Mxico se cuenta con un marco jurdico que contiene las bases para la plena incorporacin de las mujeres en la toma de decisiones y en la vida poltica, pero se requiere perfeccionar los mecanismos para hacer exigible y efectivo este marco jurdico. La mera buena voluntad o la graciosa concesin no basta. Paralelamente a ello, urge un cambio cultural que abandone los estereotipos y prejuicios. Entrar a la modernidad de una buena vez. Urge hacer conciencia y educar a nios y nias, hombres y mujeres por igual en la corresponsabilidad de las tareas domsticas y la crianza; hacer posible que las mujeres sean una masa crtica constante para impulsar que, en cada legislatura, ayuntamiento, tribunal, magistratura y en todos los puestos donde se adoptan decisiones que afectan a la vida de la comunidad, haya mujeres, lo cual ser el indicador ms claro de que esa transformacin ya est sucediendo.
social por razn de gnero. Implica, tambin, el reparto equilibrado de derechos, responsabilidades y estructuras de poder entre mujeres y hombres, en consonancia con el contenido del paradigma de los derechos humanos y la igualdad de gnero, tendiente a la eliminacin de toda forma de discriminacin hacia las mujeres. El impulso a la paridad se hace desde la premisa de que se trata de una alternativa viable y una forma idnea para alcanzar la democracia de gnero, atendiendo los instrumentos internacionales en materia de los derechos humanos de las mujeres.
Con informacin proveniente de: 1 La Participacin poltica de las mujeres. De las cuotas de gnero a la paridad. Centro de estudios para el adelanto de las mujeres y la equidad de gnero. CEAMEG, Cmara de Diputados. Mxico, 2008. Instituto Federal Electoral, Mxico Cdigo Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales, COFIPE. Censo Nacional de Gobiernos Municipales y Delegaciones 2012, (Instituto Nacional de Estadstica, Geografa e Informtica, INEGI). Elecciones 2012, avances y retrocesos. Revista Violeta, IEMNL, julio de 2012.
La paridad, ms all de una cuestin de conceptos y nmeros, es nada menos que la redistribucin del poder en todas las esferas de la vida. Esta es la razn por la cual supone una trasformacin radical de las instituciones y de la vida social.
Hay que hacer conciencia de la necesidad de llevar a cabo una profunda reestructuracin de las instituciones pblicas, de la forma como se ejerce el poder y de la relacin del gobierno con la sociedad, incluyendo la definicin de mecanismos que aseguren la participacin equilibrada y paritaria de mujeres y hombres en todos los rganos y niveles de gobierno, observando en todo momento los principios de igualdad, no discriminacin y la realizacin de los derechos humanos de las mujeres. Es importante subrayar que la democracia paritaria no slo implica la observancia en el incremento de mujeres en cargos de eleccin popular, sino que va ms all al apelar a la eliminacin de la exclusin
Requiere, entre otros aspectos, reformas al marco jurdico nacional: la Constitucin de los Estados Unidos Mexicanos, el Cdigo Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales (COFIPE), as como la correspondiente armonizacin de las leyes y cdigos electorales de las entidades federativas. Y asimismo, llevar adelante una serie de medidas, incluyendo polticas pblicas, reformas legislativas y asignaciones presupuestarias, para garantizar la plena participacin de las mujeres en cargos pblicos y de representacin poltica, buscando alcanzar la paridad en la institucionalidad estatal (poderes Ejecutivo, Legislativo, Judicial) en los mbitos nacional y local, y con ello reconocer y atender a la paridad de gnero como poltica de Estado.
El camino de una joven poltica est llena de retos. As lo narra la Lic. Ivonne lvarez, quien ha sido alcaldesa del municipio de Guadalupe, N.L., diputada y actualmente es Senadora de la Repblica
De lo local al Senado
POR SENADORA IVONNE LVAREZ FOTOGRAFAS ARCHIVO PERSONAL DE IAG
esde nia mis padres me ensearon que la cultura del trabajo y del esfuerzo tenan que ir de la mano de la dedicacin, el empeo y las ganas de salir adelante. Por tal motivo comenc a trabajar desde la adolescencia en el negocio de mis padres, sin descuidar mis estudios en la Facultad de Derecho y Ciencias Sociales de la Universidad Autnoma de Nuevo Len. Mi padre, Nicols lvarez, ha dedicado su vida al servicio pblico. En mis tiempos libres yo lo acompaaba y apoyaba en eventos y ah fue donde descubr que el servicio pblico es mi pasin. Encontr mi vocacin de servir y trabajar por la gente y empec a participar directamente en las juventudes del Partido Revolucionario Institucional. A los 25 aos de edad, mi partido me brind la oportunidad de contender en la eleccin del 2003 por una diputacin local, lo que cual me llen de alegra porque tendra la oportunidad de trabajar por la gente, pero tambin me llen de incertidumbre porque haba que tomar decisiones importantes y enfrentar grandes retos. Mi juventud fue uno de los principales, sin embargo, eran tantas mis ganas de trabajar en beneficio de las y los ciudadanos, que me di a la tarea de ir tocando casa por casa, para exponer mi plan de trabajo y ganarme su confianza. Logr formar parte de la LXX legislatura del Congreso del Estado de Nuevo Len, en la que presid la Comisin de Equidad y Gnero y fui integrante de las comisiones de Legislacin y Puntos Constitucionales, Salud y Grupos Vulnerables, Desarrollo Social, Derechos Humanos, Tercera de Hacienda y
Desarrollo Municipal. Siendo diputada local se me brind la oportunidad de ser secretaria del PRI municipal en Guadalupe,N.L., y a los pocos meses ocup la Secretara General del PRI estatal. Despus, fui directora del DIF de Guadalupe, N.L., ah conoc, viv y palp de cerca las necesidades y condiciones de vulnerabilidad de las personas que habitan en los polgonos de pobreza. Tras estar en el cargo durante dos aos y medio, un nuevo reto se present en mi vida: participar en la contienda electoral del 2009 como candidata a la alcalda de ese municipio. Vaya que s era un reto: mi contrincante a vencer era un hombre con trayectoria poltica, pero gracias al arduo trabajo, la confianza y apoyo de la gente, gan la eleccin con 60.4 por ciento de la votacin. A los 31 aos llegu a la alcalda de Guadalupe y ah fue entrega en cuerpo y alma, los 365 das del ao. Recorres todo el municipio para conocer las necesidades de la gente, siempre atenta a todo lo que acontece, no importa la hora, ni el da, si hace fro o calor. Prcticamente te olvidas de ti misma. Y tambin rompes esquemas en la forma de gobernar. Como mujer es difcil desarrollarnos en un mundo de hombres, ya que se pensaba que la poltica era exclusiva de ellos y que las mujeres no tenamos la capacidad de gobernar, de trabajar, con profesionalismo y responsabilidad. En mi caso, uno de los retos ms importantes que enfrent como alcaldesa de Guadalupe fue la inseguridad que se gener en el periodo de 2010 al 2011. Mucha gente pens que por ser mujer no iba a poder
Las mujeres que estn en algn puesto como servidoras pblicas, son trabajadoras, valientes, responsables, entregadas, honestas, porque las dificultades son muchas, pero la satisfaccin de servir a nuestros semejantes es ms gratificante.
Lic. Ivonne Liliana lvarez Garca, de 2012 a la fecha es Senadora de la Repblica y Oficial Mayor del Grupo Parlamentario del PRI en la Cmara de Senadores.
Dulce Mara Sauri Riancho, la tercera de las seis mandatarias estatales que ha habido en la historia de Mxico, medita sobre lo que signific para ella su gestin.
ui gobernadora de Yucatn durante casi tres aos, del 14 de febrero de 1991 hasta la conclusin formal del encargo el 1 de febrero de 1994, la tercera mujer en ocupar la titularidad del Poder Ejecutivo en una de las 32 entidades que forman la federacin. Griselda lvarez haba roto el tab apenas doce aos antes, al ser electa en 1979 para gobernar Colima; y Beatriz Paredes, en Tlaxcala, haba ganado candidatura y eleccin en 1987. A diferencia de las dos primeras, no fue en las urnas sino en el Congreso de mi estado donde fui electa para concluir en calidad de gobernadora interina el periodo constitucional 1988-1994. No era la primera vez que una solicitud de licencia del gobernador requera del nombramiento de un interino o sustituto. Pero s fue indito que en esa ocasin el Congreso estatal se decidiera por una joven senadora yo, de 39 aos-, para tomar las riendas del gobierno en un periodo particularmente complejo para la entidad y para el pas. Era el sexenio de los cambios estructurales, de la transformacin del Estado del bienestar hacia la implantacin de un nuevo modelo en la economa, lo que implicaba redimensionar la administracin pblica y la intervencin gubernamental en ciertas reas estratgicas, y en lo internacional, la apertura a travs de los tratados de libre comercio,
entre los que destacaba el deseado TLCAN, con Estados Unidos y Canad. En Yucatn, la actividad henequenera, eje de la vida econmica de la entidad desde mediados del siglo XIX, haba declinado en forma significativa. La organizacin social para su produccin descansaba en ms de cincuenta mil campesinos que escasamente sobrevivan con un crditoficcin, imposible de devolver en las condiciones prevalecientes.
Llegu al gobierno del estado para impulsar las medidas que permitieran a Yucatn desprenderse del grillete de la dependencia del henequn. No Si hubiera sido candidata, si hubiera ganado la era solamente una cuestin econmica, sino eleccin, me hubiese correspondido ejercer un tambin cultural, de incapacidad de pensar y gobierno de seis aos, hasta 2000. actuar de una manera distinta, acorde a los nuevos tiempos, y no fincada en un pasado idealizado de Poda aspirar y soar porque Griselda y Beatriz prosperidad que nunca habra haban luchado y de retornar. vencido. No llegu al gobierno para disfrutar la
posicin y el paso a la historia como la Las semillas estaban puestas En Yucatn, Elvia primera gobernadora de Yucatn. Hice lo en la diversificacin, en el Carrillo Puerto nos puerto de altura de Progreso, haba enseado que consider que deba realizar para la en la autopista a Cancn, en con su vida que prosperidad de mi pueblo. la industria maquiladora de en la poltica, a las exportacin que, junto con mujeres no se nos el turismo y la pesca, permitieran aprovechar las da sino lo que tomamos con tenacidad y esfuerzo. oportunidades que se abriran con el TLCAN. Porque ejerc el cargo, quiero pensar, influ en la expectativa de otras mujeres que pretendieron y Puse el punto final a la intervencin del gobierno en lograron triunfar como alcaldesas y gobernadoras, la actividad henequenera de Yucatn mediante un como sucedi nuevamente en Yucatn en 2007, y proceso ordenado y justo para con los trabajadores en otras partes del pas. obreros y ejidatarios- y sus familias. No fue fcil. Implic riesgos de inestabilidad poltica y social en La tercera, una de seis, todava la entidad. Pero salimos adelante.
No llegu al gobierno para disfrutar la posicin y el paso a la historia como la primera gobernadora de Yucatn. Hice lo que consider que deba realizar para la prosperidad de mi pueblo, representado por los diputados que me eligieron para encabezar el Poder Ejecutivo durante casi treinta y seis meses. Hubo turbulencias de principio a fin. Por mi condicin de gnero? Por las medidas adoptadas? Por los momentos que viva el pas? Creo que fue una combinacin de mltiples factores en
n el ao de 1924, en Ecuador, se consigui que una mujer emitiera su voto y en 1930, en El Salvador, una mujer, Prudencia Ayala, contendi a la Presidencia de la Repblica, siendo la primera en Latinoamrica en desafiar al sistema poltico social con el nico objetivo de hacer visibles los derechos y las demandas de las mujeres, por lo que rompi con los estereotipos marcados por la sociedad. En nuestro pas, el reconocimiento de las mujeres en la vida poltica se inici con la promulgacin de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos de 1917, en la cual slo se consigui la igualdad en nuestros derechos individuales y laborales, pues se nos consideraba como ciudadanos de manera general en el artculo 34 de dicha Constitucin: Son ciudadanos de la repblica todos los que, teniendo la calidad de mexicanos, renan adems, los siguientes requisitos. Fue hasta el ao de 1953 cuando el Congreso de la Unin aprob el decreto mediante el cual se nos incluira en la vida poltica a las mujeres, con las reformas al artculo 34 de nuestra Carta Magna, publicadas el 17 de octubre de ese ao, donde se estableca expresamente: Son ciudadanos de la repblica los varones y las mujeres que, teniendo la calidad de mexicanos, renan adems, los siguientes requisitos, surge en ese momento el reconocimiento pleno de los derechos polticos de las mujeres mexicanas, que as podan ejercer las prerrogativas que al ciudadano otorgaba la propia Constitucin en el artculo 35, a saber: I. Votar en las elecciones populares; II. Poder ser votado para todos los cargos de eleccin popular; III. Asociarse para tratar los asuntos polticos del pas, entre otros. Las mujeres representamos un poco ms
de la mitad de la poblacin, por lo que la sociedad y los estados deben comprometerse e invertir en la plena participacin de las mujeres en los mbitos poltico, econmico, social y cultural. La promesa de igualdad de derechos para mujeres y hombres es muy antigua, ya existe plasmada en tinta, pero la realidad discrepa mucho de la letra. Actualmente las mujeres podemos ser incluidas en la vida poltica de nuestro pas al poder votar y ser votadas. La lucha no ha terminado, ya que ahora nos falta conseguir que la participacin de las mujeres en la vida poltica se d en igualdad de condiciones, pues hoy en da nos enfrentamos a diversos obstculos que evitan que ms mujeres lleguen a grandes puestos, citando como ejemplo que todos los presidentes de Mxico han sido hombres; nicamente ha habido cinco candidatas a la Presidencia de la Repblica y el cargo ms alto que las mujeres hemos conseguido es el de Secretaria de Estado y ms recientemente, la gubernatura de una entidad federativa. Para lograr la igualdad de condiciones en el acceso al poder existen diversos obstculos que
Licenciada en Derecho y Ciencias Sociales. Fue Coordinadora de Mujeres en Convergencia, Partido Poltico Nacional en el Estado de Nuevo Len, 2005-2006 y dirigente del Comit Directivo Estatal 20062011. Catedrtica en la Normal Superior de Maestros Profr. Moiss Senz Garza actualmente.
de las mujeres en los movimientos sociales transformadores fue negada, restringindose al reconocimiento individual de muy pocas figuras femeninas. Surge el movimiento sufragista en Europa y EEU.
Histricamente la participacin
LAS PIONERAS
El movimiento es impulsado por Grupos y clubes literarios como Hijas de Cuauhtmoc, Ateneo Femenino, Crculo Feminista de Occidente; adems de revistas y suplementos como: La Mujer Mexicana, el lbum de la Mujer, No Reeleccin, Aurora, Vesper, Ilustracin de Mxico Libre, Violetas del Anhuac, entre otros.
Laureana Wright de Kleinhans directora de Violetas del Anhuac
1850-1900
CO I X M
1910-1920
que lucharon por el reconocimiento de la ciudadana femenina destacan: Matiana Murgua de Aveleyra,Concepcin Gimeno de Llaquer, as como Carmen Serdn, Juana Beln Gutirrez de Mendoza, Dolores Jimnez, Elisa Acua, Sara Estela Ramrez, Mara Arias Bernal y Amalia Robles, entre otras.
1922-1924
urante el gobierno de Felipe Carrillo Puerto, en Yucatn se reconoci el derecho de las mujeres a participar en las elecciones municipales y estatales. Casi en los mismos aos, en el estado de San Luis Potos, a instancias del gobernador constitucionalista Rafael Nieto, se aprob una ley que permita a las mujeres que supieran leer y escribir participar en los procesos electorales municipales de 1924, esta ley tuvo vigencia slo por un ao. Asimismo, en el estado de Chiapas, en 1925 se reconoci el derecho de las mujeres a participar en las elecciones municipales y estatales.
Hermila Galindo no se cans de solicitar a Venustiano Carranza el reconocimiento de los derechos polticos de las mujeres.
La negativa de los legisladores motiv en 1935 la aparicin del Frente nico Pro Derechos de la Mujer (FUPDM), conformado por diversos grupos y sectores de
sus impulsoras puede mencionarse a Esther Chapa Tijerina y Mara del Refugio Garca, fundadoras, a las que se unieron: Consuelo Uranga, Soledad de Orozco via, Mara Efrana Rocha, Sara Miranda, Alicia Reyes, Frida Kahlo, Dolores Uribe Torres y Adelina Zendejas. El FUPDM EN 1937 acord apoyar la postulacin de dos de sus militantes: Mara del Refugio Garca y Soledad de Orozco, para las elecciones a diputados federales, sin embargo, una serie de obstculos les impidi erigirse en tales. Cuando se logr el reconocimiento del derecho al sufragio de las mujeres, el frente ya haba desaparecido.
Beatriz Peniche, Elvia Carrillo Puerto y Raquel Dzib Ccero, ocuparon el cargo de diputadas locales ese mismo ao. En 1924, a raz del asesinato del gobernador, estas primeras mujeres diputadas locales en Yucatn tuvieron que dejar sus cargos en el Congreso debido a amenazas de muerte.
adelantadas y progresistas a favor de los derechos de las mujeres al reconocer, en 1922, su derecho a participar en elecciones municipales y estatales.
Sufragistas en Bucareli
1910- 1920
1950
1947
115
una de las principales impulsoras del voto. Le plante al candidato Adolfo Ruiz Cortines el tema del sufragio femenino. l le solicit que la exigencia fuese avalada por 500 mil firmas, lo cual se logr a travs de la Alianza de Mujeres de Mxico.
El 17 de octubre de 1953 se public en el Diario Oficial de la Federacin el derecho de las mujeres mexicanas a votar y ser votadas, esto es: la ciudadana plena.
En 1954, en elecciones extraordinarias, se eligi a la primera diputada
El Frente nico contaba con la simpata de muchos sectores de la sociedad.
El 6 de julio de 1958 por primera vez millones de mexicanas ejercieron su derecho a votar y eligieron a Adolfo Lpez Mateos como presidente de Mxico.
1979 Colima
Cecilia Soto
Las mujeres contienden por primera vez por la Presidencia de la Repblica: Rosario Ibarra de Piedra, Cecilia Soto, Marcela Lombardo Toledano. En esta dcada se incrementa tambin su presencia en otras esferas de toma de decisiones.
1970
1970
CRONOLOGA DEL
En 1955, en Nuevo Len la primera diputada federal y sufragista fue Margarita Garca Flores; la primera alcaldesa, Orfelinda Villarreal Gonzlez, en el municipio de Higueras en 1957; la primera diputada local, Ofelia Chapa Villarreal, en 1964 y la primera senadora, Mara Elena Chapa, en 1991. A lo largo de estos sesenta aos de ciudadana plena, Nuevo Len ha contado con 47 alcaldesas; 6 senadoras; 33 diputadas federales y 80 diputadas locales.
1980-1990
1980-1990
NUEVO LEN
//60 AOS DE LA CIUDADANA PLENA DE LAS MUJERES 2002 se modific el Cdigo Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales (COFIPE) para establecer la cuota del 70/30 por ciento de candidaturas propietarias de un mismo gnero y en 2008, del 60/40. 2011
La sentencia 12624 del Tribunal Electoral Federal impulsada por el Grupo Plural de Mujeres obliga a los partidos a cumplir la cuota 60/40 y a implementar que las candidatas tengan suplentes mujeres. Gracias a ello, por primera vez en la historia, la composicin del Congreso de la Unin est integrada por casi un 40 por ciento de mujeres.
En esta dcada son gobernadoras Ivonne Ortega, Yucatn; Amalia Garca, Zacatecas, y jefa de gobierno en el DF, Rosario Robles. Contienden por la Presidencia Patricia Mercado y Josefina Vzquez Mota.
2013 el presidente Enrique Pea Nieto enva al Congreso la iniciativa de reformas para establecer la paridad entre hombres y mujeres en
las candidaturas al Congreso.
2000
2000
o que empez como una promesa de campaa del candidato a la presidencia Adolfo Ruiz Cortines se hizo realidad el 17 de octubre de 1953, fecha en que se promulgaron las reformas constitucionales que reconocieron la ciudadana, y por ende, el derecho al voto femenino en el mbito federal. No obstante lo anterior, desde 1922 en Yucatn, se decret el derecho a votar y ser votadas para las mujeres. Bajo este escenario, Elvia Carrillo Puerto fue la primera mujer en resultar electa diputada al Congreso Local de dicho estado. Es en las elecciones del 3 de julio de 1955, cuando las mujeres tienen su primera cita con las urnas en una eleccin para integrar la XLIII legislatura del Congreso de la Unin. En Amrica Latina, el primer pas donde se logr esta conquista femenina fue Uruguay en 1927, y existen casos como el de Suiza, que siendo un pas de primer mundo reconoci el derecho al sufragio femenino hasta 1971, casi 20 aos despus que Mxico. En algunos pases de medio oriente, este derecho an se encuentra negado o condicionado, no obstante que dicho derecho ya haba sido reconocido en la Convencin sobre los Derechos polticos de la Mujer adoptado por la Asamblea General de las Naciones Unidas en 1952.
integrarse con al menos el 40% de candidatos propietarios de un mismo gnero. Pero como reza el dicho: se hace la ley, se hace la trampa, ya que fueron los propios partidos polticos quienes a travs de diversos artilugios buscaron trampear a la ley. Flamante ejemplo lo constituyeron las famosas diputadas juanitas en octubre de 2009, grupo de mujeres quienes slo rindieron protesta como legisladoras para cubrir las cuotas de gnero y acumularon las faltas suficientes para ser sustituidas por sus suplentes varones. Lo anterior motiv a que en los comicios de 2012, el tribunal electoral determinara que en relacin a las cuotas de gnero, tanto candidata propietaria como suplente fueran del mismo gnero, esto con el fin de evitar el penoso episodio de las diputadas juanitas. A pesar de que se cumplen 60 aos del reconocimiento del derecho del voto a las mujeres en Mxico y de que ha habido modificaciones legales tendientes a empoderar a las mujeres, como lo son las acciones afirmativas, an quedan muchas asignaturas pendientes en esta materia, ya que en los hechos existen sendas asimetras que superar. En conclusin, no basta una actitud reformadora que busque otorgar ms derechos a las mujeres con el fin de mitigar las inequidades sociales, ya que en la realidad esto no funciona. Prueba de ello es que con el fin de cumplir con las cuotas de gnero, los partidos polticos postulan candidatas en distritos electorales que de antemano saben que van a perder. Entonces, primeramente se debe sentar una cultura de la legalidad y del pleno reconocimiento del trabajo y talento de las mujeres, donde ms que cumplir cuotas, se postule a las mujeres y hombres que necesita nuestro pas sin necesidad de caer en una fiebre reformadora que despus los propios partidos van a querer trampear.
Aracely Fras Lpez. Maestra en Formacin y Capacitacin de Recursos Humanos por la Facultad de Filosofa Letras de la UANL. Luigui Villegas Alarcn. Vocal del IFE en NL. Maestro en Estudios Latinoamericanos por la Universidad de Salamanca.
Por lo que respecta al caso mexicano, en trminos legales, hombre y mujer son iguales ante la ley, por lo menos as lo consagra nuestra Constitucin. En el mbito electoral, el mismo legislador ha establecido en el Cdigo Electoral Federal mecanismos que buscan aminorar las abismales desigualdades que imperan en la realidad, como la inclusin de las cuotas de gnero en las candidaturas. De esta manera, el artculo 219 del Cdigo Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales establece que en las candidaturas de senadores y diputados que registren los partidos polticos, estas debern
// DESDE LA CMARA
EN DNDE RADICA EL PODER? l poder se encuentra dentro de cada una de las mujeres y de cada uno de los hombres por igual, y en las fuerzas de la naturaleza; est en nosotros el desarrollarlo de manera ptima y as lograr incrementar la fuerza poltica y social de las mujeres para, de sta manera, impulsar y promover los cambios necesarios en la vida poltica de los mexicanos. Entonces, para qu es el poder? Para m, es la capacidad de servir que tenemos los seres humanos y que las mujeres utilizamos con ms sutileza, con ms sensibilidad. Es lo que podemos hacer para incidir en las decisiones que nuestro pas necesita. La lucha de las mujeres mexicanas por participar en la vida poltica ha sido muy importante, actualmente tenemos mayor participacin en los asuntos pblicos, econmicos y sociales; sin embargo, an queda mucho por hacer, pues las grandes decisiones hoy en da se toman principalmente por hombres, y no es feminismo el mio, sino considero que al haber una igualdad de oportunidades entre hombres y mujeres, nuestra razn como personas con capacidad y el deber de servir sera mejor desempeada. Es un trabajo conjunto, pues necesitamos seguir avanzando en ste mbito. La informacin es una herramienta bsica para poder opinar, para tener las bases suficientes que nos permitan mejorar la participacin que tenemos las mujeres en Mxico. Es el poder que podemos utilizar para mejorar las diversas situaciones que se presentan en el da a da y que nos afectan a todos los seres humanos por igual. Las mujeres en la poltica tenemos la responsabilidad de demostrar que contamos con la capacidad y el conocimiento suficiente para destacar y triunfar, para tomar buenas decisiones y para aportar buenas ideas. Hemos
Vernica Sada Prez. Diputada federal por el principio de representacin proporcional, del Partido Accin Nacional, Nuevo Len.
DESDE LA CMARA //
de lograrlo, incitando a ms mujeres a participar, apoyndonos unas a otras y generando programas que promuevan una positiva participacin en la sociedad. Hoy en da, las exigencias de los ciudadanos son ms altas y la credibilidad en la poltica ms baja, por lo que es un gran reto para los polticos lograr incidir en la preferencia de los votos, y una vez que esto se logre, ocuparnos no solo de la lucha por la igualdad de gnero, sino de involucrarnos en todos los aspectos sociales que beneficien a nuestra sociedad, informndonos, capacitndonos, ayudando y sirviendo de acuerdo a nuestras circunstancias de vida. El poder se encuentra dentro de nosotros mismos, empezando por informarnos, leyendo, estudiando, conversando, compartiendo nuestras ideas con los dems y aprendiendo de los otros; y despus de todo esto, participando, decidiendo, actuando. Este es el camino para servir en conciencia, pues nuestras decisiones, nuestras opiniones, nunca debern ser ajenas al sentir de la sociedad, nunca debern ser ajenas a las necesidades de los otros y al sufrimiento que padecen da a da los mexicanos por cuestiones de salud, o de falta de recursos econmicos para subsistir. Nuestro deber es actuar a favor de los que ms nos necesitan, procurando el bienestar social. Mxico nos necesita, tenemos el deber de impulsar el liderazgo y la participacin de las mujeres en el mbito poltico, actuando de manera responsable, siempre en busca del bien comn de los ciudadanos, luchando por dejar a nuestros hijos y las generaciones venideras un pas digno y seguro, con oportunidades por igual. Impulsando la justicia social y el bienestar de todos los mexicanos. Mxico es un pas de lucha, un pas solidario y confo en que uniendo esfuerzos podemos lograr mucho las mujeres; ya lo estamos haciendo, aunque el trabajo ha sido sido difcil, podemos hacer que sean ms las mujeres que participen en las contiendas polticas. Como diputada federal, s que por mi responsabilidad debo predicar con el ejemplo y hacer de nuestra casa, la Cmara de Diputados, un espacio en donde esos objetivos y valores se apliquen y la ciudadana pueda reconocerlos en nuestra prctica cotidiana. Estoy dispuesta a reflexionar, analizar y discutir todo aquello que se nos proponga, siempre y cuando sea de inters pblico. Apostaremos en todo momento por la persuasin inteligente basada en argumentos y razones, sin posiciones irreductibles y con el compromiso de escuchar con respeto a quienes discrepan. Entiendo nuestra gran responsabilidad y la asumo a cabalidad. Por lo mismo, no delego facultades ni renuncio a mis derechos como legisladora; por el contrario, voy a ejercerla a plenitud con el firme propsito de servir a nuestro pas y a sus habitantes, tal y como lo merece y necesita la sociedad plural, diversa y participativa a la que nos debemos. Creo en un Mxico ms justo, libre y democrtico, con transparencia y rendicin de cuentas.
Considero que al haber una igualdad de oportunidades entre hombres y mujeres, nuestra razn como personas con capacidad y el deber de servir, sera mejor desempeada.
// PARA SABER
a historia de la lucha de las mujeres en el mundo por el reconocimiento al estatus de ciudadanas es similar en las cinco regiones que est dividido nuestro planeta, no importa si el rgimen es parlamentario, presidencial o incluso semipresidencial. El trato desigual entre hombres y mujeres prevalece y hace necesario modificar normas y crear instituciones que busquen combatir esta vieja cultura donde las mujeres no tienen los mismos derechos. La lucha por alcanzar esa igualdad no se traduce a una confrontacin entre seres humanos de diferente sexo, sino entre personas tratadas como diferentes, precisamente por esa condicin. As, la lucha de gnero se traduce en la bsqueda de justicia e igualdad para las mujeres y son mltiples las variables que participan para lograr estos objetivos, la primera tiene que ver, sin lugar a dudas, con la democracia formal, es decir, la construccin de normas jurdicas eficientes que resguarden y promuevan esa igualdad y en segundo lugar, alcanzar la participacin plena dentro de la construccin de una democracia sustancial, que permite no solo tener leyes e instituciones justas sino todas las herramientas que permitan un desarrollo igualitario entre hombres y mujeres. En ambos casos, influyen determinantemente, la educacin y la visin de Estado que tienen sus gobernantes en cualquier pas. Ante la circunstancia de que las regiones y los pases que las conforman se desarrollan de forma diferenciada, ha sido necesario que la lucha de gnero se enmarque en el contexto de los derechos humanos, con la firma de diversos tratados y acuerdos internacionales para promocionar los derechos humanos, sociales y polticos de las mujeres desde diferentes mbitos. La ONU es la institucin que mayor responsabilidad ha asumido al respecto y Mxico ha firmado cada resolucin, tratado y acuerdo sobre igualdad de gnero, pero eso no ha significado que los cambios se hayan producido de forma rpida como en los
pases con democracias ms desarrolladas. Mxico, al igual que la mayora de Amrica Latina, est definido por un rgimen presidencial sustentado en un sistema de partidos y divide su poder en Ejecutivo, Legislativo y Judicial. Si bien es cierto que la lucha de gnero se ha impulsado desde las organizaciones vinculadas al feminismo o a los pensamientos progresistas, tambin lo es que se requiere de estas tres esferas para lograrlo. Considerando que, mucho se ha estudiado y analizado desde la perspectiva histrica, las siguientes lneas pretenden transparentar lo realizado desde estos tres mbitos en los ltimos 9 aos. En primer lugar, es indispensable considerar que fue a finales de la quincuagsima legislatura del Congreso de la Unin cuando se pudieron concretar reformas a la norma constitucional y secundaria que permitieron establecer las bases de un relativo, ms rpido, cambio para alcanzar una igualdad de gnero, cabe mencionar que estos cambios coinciden con una Cmara de Diputados y Senadores ms plural y una alternancia en el poder Ejecutivo despus de 70 aos de que un partido hegemnico haba logrado mantener la titularidad de la presidencia y las mayoras contundentes en el poder legislativo. En ese periodo se consolidaron importantes normas en contra de la violencia hacia las mujeres, se cre el instituto Nacional de la Mujer y se reform la propia Constitucin Poltica para incorporar nuevos elementos respecto a los derechos humanos y polticos. Pero, fue hasta la sexagsima legislatura que se logr que estas reformas e instituciones fueran acompaadas de un importante anexo en el presupuesto. No hay cambios formales que se consoliden si no van acompaados de recursos econmicos para establecer polticas pblicas que se puedan medir.
Ruth Zavaleta Salgado. Diputada federal por el Partido Verde Ecologista de Mxico. Docente en el posgrado de la UNAM en Tcnica Legislativa y Poder Legislativo.
PARA SABER //
As, la lucha de gnero se convirti en una poltica de Estado bajo el nombre de transversalizacin de la perspectiva de gnero, actualmente denominado Erogaciones para la Igualdad entre Mujeres y Hombres y que en el actual proyecto de presupuesto establece un monto de 21,522.5 millones de pesos para ejercerse en el 2014 para promover la igualdad entre mujeres y hombres. Las erogaciones se han ido modificando a lo largo de estos aos y el recurso se ha canalizado en mayor monto para favorecer a las mujeres rurales e indgenas que es donde se evidencia una mayor desigualdad entre mujeres y hombres. Respecto al Poder Ejecutivo, podemos observar que no slo la veintena de instituciones que reciben el recurso del Anexo 12 impulsan una nueva cultura de igualdad sino tambin en diversas leyes y reglamentos como la Ley de Planeacin, la de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, la de Ingresos de la Federacin y de manera especfica, el decreto de Presupuesto de la Federacin, entre otras. Y desde el Instituto Nacional de las Mujeres y la Secretara de Hacienda se han construido los indicadores que permiten evaluar la efectividad y avances de las acciones realizadas con los recursos. Esta nueva conformacin permiti que la lucha de gnero rindiera sus mayores frutos, la conformacin plural del Poder Legislativo permiti que prosperaran iniciativas como las mencionadas respecto a nuevas reglas e instituciones pero, lamentablemente, estos cambios no se tradujeron en una mayor apertura de los institutos polticos y se tuvo que abrir una nueva etapa de la vieja lucha por los espacios de poder. Y es que la ecuacin es muy sencilla, si los partidos son los nicos que pueden decidir incorporar en sus candidaturas a las mujeres por la va plurinominal o de distrito, entonces son los que tienen que generar las condiciones de una nueva cultura de igualdad entre mujeres y hombres desde el ejercicio de poder. Y as al interior de cada partido las mujeres y sus aliados se mueven hacia las acciones afirmativas: las cuotas de gnero. Todos aceptaron una cuota por la va plurinominal pero no por la va de los distritos, bajo el concepto de la decisin democrtica de sus militantes, y las mujeres, durante aos, vieron sus posibilidades limitadas de competir por esos espacios toda vez que los recursos favorecen a los hombres (observemos al da de hoy que ningn instituto tiene a una mujer como lder o presidenta). Ante esta realidad, un grupo de mujeres, integrantes de diversos partidos polticos y de organizaciones sociales y polticas, decidieron recurrir a la justicia electoral. Seis magistrados y una magistrada en histrica decisin, emitieron la Sentencia 12624 obligando a los partidos polticos a integrar dentro de sus candidaturas por las dos vas, un 40% de mujeres. Es as como al da de hoy, el Congreso de la Unin tiene una conformacin de: Cmara de Diputados: 37.4% Cmara de Senadores: 42 de un total de 180, es decir un 34.37%. No obstante que esta conformacin ha posibilitado impulsar iniciativas y reformas que favorecen alcanzar el objetivo de la igualdad de Gnero, es importante observar dos pendientes: El primero, lograr que la Sentencia de gnero se cristalice en la norma constitucional y el segundo, armonizar esta decisin en los estados de la Repblica. Estos dos ltimos puntos sern motivo de anlisis del trabajo que est desarrollando la sexagsima segunda legislatura.
Seis magistrados y una magistrada, en histrica decisin, emitieron la Sentencia 12624 obligando a los partidos polticos a integrar dentro de sus candidaturas por las dos vas, un 40% de mujeres.
Por lo que hace al Poder Judicial, podemos constatar que la nueva directriz respecto a la igualdad entre mujeres y hombres se concentra en las determinaciones y resoluciones judiciales que emiten sus diversos rganos desde los tribunales locales hasta la propia Suprema Corte de Justicia, pero la resolucin que ms ha impactado positivamente la vida de las mujeres ha sido la emitida por el Tribunal de Justicia Electoral: la Sentencia 12624. Durante ms de 70 aos un solo partido fue hegemnico y de esa forma, dependa mucho de ello el acceso a los espacios de poder de las mujeres en el quehacer pblico y en las tres esferas de la divisin del poder. Pero a partir de las reformas polticas que se aprobaron de forma coyuntural (en los aos 70 y 90 principalmente) se abrieron espacios para otros partidos, en particular, dos fueron creciendo y consolidndose de forma competitiva electoralmente: el Partido Accin Nacional y el Partido de la Revolucin Democrtica; el primero de ellos logr en 2000 la Presidencia de la Repblica arrebatando con ello hegemona del PRI.
uien se apresta a dar un gran salto, lo primero que hace es afianzarse bien en el terreno que est pisando. As, antes de compartirles las reflexiones centrales de esta modesta colaboracin, quisiera dejar muy clara mi postura acerca de las cuotas mnimas de candidaturas femeninas a las que nuestra legislacin obliga a los partidos polticos. Se resume de la siguiente manera: son muy necesarias. Y no solo en Mxico, sino en el mundo entero. As, sin rodeos. 2007 y 2008 fueron annus horribilis para la mujer en la poltica. Por un lado tuvo lugar la debacle de la candidatura presidencial francesa de Sgolne Royale y, al ao siguiente, Hillary Clinton perdi ante Barack Obama la candidatura demcrata a la presidencia de los Estados Unidos. Se trata de casos hasta cierto punto similares. Compaeras sentimentales de connotados polticos, las dos seoras lograron, a travs de sus propias trayectorias, forjarse un espacio en el mbito pblico de sus respectivos pases, y sin duda eran merecedoras del puesto que buscaban. Si bien en ambos casos se trata de democracias presuntamente maduras, y de sociedades hasta cierto punto calificables como liberales, es innegable que su gnero jug en el destino que tuvo su lucha poltica. As, el silogismo es muy sencillo; si en condiciones ms favorables, robustas candidaturas presidenciales se pierden por el componente gnero, en contextos con un machismo ms acendrado y sistemas democrticos ms frgiles, las candidaturas femeninas sern an ms vulnerables. Ergo, la cuota es incuestionable. Sin embargo, llegamos al punto en el que es necesario separar, como se dice en la jerga del anlisis de polticas pblicas, los impactos de los efectos. Las cuotas han permitido elevar el nmero de candidatas mujeres a los cargos de eleccin popular, sin duda. Pero, ello ha llevado a una mayor presencia de mujeres en estos cargos? Y, ms importante an, hemos logrado un mayor empoderamiento de las mujeres? La respuesta a ambas preguntas es desoladoramente negativa. Pero, la falta no es imputable al mecanismo que da pie a estas reflexiones. No es que el sistema de cuotas de gnero est fallando; me atrevo a postular que quienes estamos fallando somos las propias mujeres. Considero que somos arcas rotas que podemos retener muy poco de los beneficios que sta o cualquiera otra herramienta de empoderamiento nos pueda brindar, y las lneas siguientes estn dedicadas a proponer algunas hiptesis al respecto o, para continuar con el smil, plantear algunas posibles fisuras que estn permitiendo que las bondades del affirmative action se cuelen antes de dar resultados.
Las cuotas han permitido elevar el nmero de candidatas mujeres a los cargos de eleccin popular, sin duda. Pero, ello ha llevado a una mayor presencia de mujeres en estos cargos?
Mtra. Miriam Guadalupe Hinojosa Dieck, Comisionada Ciudadana en la Comisin Estatal Electoral de Nuevo Len.
// ESPACIO CULTURAL
a casa que construiste fue arrasada Vi cmo sucedi cmo se desprendan paredes y ladrillos El techo vol sobre los huesos y el paisaje entre la hierba abri ech races bajo las plantas de mis pies Estoy anclada y esta casa mojada por la lluvia esta casa azotada por el viento hecha polvo y materia que crece Esta casa soy yo
Minerva Margarita Villarreal es profesora de tiempo completo de la Facultad de Filosofa y Letras de la Universidad Autnoma de Nuevo Len. Entre sus libros de poesa destacan: Prdida (1992), Premio Nacional Alfonso Reyes 1990; El corazn ms secreto (1996; segunda edicin de 2003), Premio Internacional de Poesa Jaime Sabines 1994; Adamar (1998; segunda edicin de 2003), traducido al francs por Franoise Roy y publicado por crits des Forges y Mantis Editores en 2008. En 2010, por su libro Tlamo, recibi el Premio de Poesa del Certamen Internacional de Literatura Letras del Bicentenario Sor Juana Ins de la Cruz 2010. En la UANL y en San Diego State University se han realizado tesis de maestra sobre su obra potica. Ha prologado y antologado la poesa de escritores como Alfonso Reyes, Jos Emilio Pacheco, Gabriel Zaid y Daniel Sada. Es directora editorial, junto con Vctor Manuel Mendiola, de la coleccin Rfagas de poesa, coedicin del Consejo para la Cultura y las Artes de Nuevo Len y Ediciones El Tucn de Virginia. Es miembro del Sistema Nacional de Creadores de Arte y directora de la Capilla Alfonsina de la UANL, donde dirige la coleccin de poesa internacional El oro de los tigres. En 2011 la UNAM con sede en San Antonio Texas y The University of Texas at San Antonio le rindieron un homenaje por su obra potica en el marco del III Encuentro de Escritores Letras en la Frontera. En este ao 2013 el Gobierno del Estado de Mxico, a travs del Instituto Mexiquense de la Cultura, le brind un reconocimiento por su trayectoria y su aportacin al acervo literario del pas; y obtuvo el Premio de Honor Naji Naamans Literary Prizes de Naji Naamans Foundation, de Lbano, por el contenido y estilo de su obra, en la que tambin se reconoce un especial desarrollo y atencin a los valores humanos.
MEMORIAL //
APARADOR //
CINE
El cine se ha ocupado de algunas polticas destacadas, algunas de ellas son:
Direccin: Margarethe von Trotta. Un retrato de quien fuera gran lder socialista, en un retrato que la cineasta hace de esta desde finales del siglo XIX hasta su muerte en 1919. Rosa Luxemburg se convirti en un referente poltico importante en su poca, fue encarcelada por sus ideas y liberada por sus compaeros de lucha. Sin duda, la historia de una mujer a la que hay que conocer.
Direccin: Phyllida Lloyd. La vida de Margaret Thatcher, la ex primera ministra britnica, quien fue una una temida y admirada figura de la poltica mundial es interpretada por una de las ms grandes actrices contemporneas: Meryl Streep. Thatcher se gan el sobrenombre de La dama de hierro, por tomar decisiones econmicas y polticas que siempre fueron polmicas.
Un momento crucial en la vida de la gran filsofa Hannah Arendt llega a la pantalla, tambin bajo la direccin de Margarethe Von Trotta. Arendt asiste como periodista corresponsal del New Yorker para comentar el famoso juicio al criminal nazi Adolf Eichmann en Jerusaln, en 1961. Al hablar de la banalidad del mal, Hanna puso de relieve que el mayor horror que subyaca tras el ese hombre era que se trataba de uno aparentemente normal y no un monstruo o un psicpata, sino un burcrata obediente del sistema que perpetr el holocausto. Muchos no estuvieron de acuerdo con ese concepto de Arendt y le retiraron su amistad. No hay mayor horror que la violencia normalizada. Imperdible.
Dato curioso: La pelcula Mary Poppins, de Walt Disney, inicia cuando llega la Sra. Banks a casa, luego de manifestarse en un mtin sufragista con pancarta Vote por las mujeres, en Inglaterra. Pero... el Sr. Banks, su esposo, solo quiere que lo atiendan, su comida caliente, casa e hijos rechinando de limpios; la pancarta va a parar como contrapeso para la cola del cometa de juguete de uno de los hijos. Les suena familiar?
// APARADOR
LIBROS
MEMORIAS DEL SEMINARIO NI MS, NI MENOS: IGUALES?
Una magnfica coleccin de reflexiones sobre el feminismo, desde sus orgenes en la Ilustracin hasta nuestros das, y sobre los grandes impactos que tienen en la vida de las mujeres la desigualdad, la discriminacin y la violencia entre otros temas, compilada directamente de las conferencias magistrales de las filsofas espaolas Amelia Valcrcel y Alicia Miyares, quienes impartieron el Seminario Ni ms, ni menos: iguales?, en Monterrey, N.L., en febrero de 2013. Incluye las intervenciones de las acadmicas Adriana Ortiz-Ortega, Dulce Mara Sauri y Marcela Lagarde, comentaristas de dicho foro. Un libro imprescindible para entender la realidad de la vida de las mujeres. Publicado por el Instituto Estatal de las Mujeres de Nuevo Len y la Facultad de Filosofa y Letras de la Universidad Autnoma de Nuevo Len. ISBN: 978-607-27-0119-9. Se distribuye sin costo en el IEM.
GLOSARIO //
TE CONVIENE SABERLO
Qu son las cuotas?
Las cuotas de gnero son un concepto fundamental para la vida poltica y democrtica de nuestro pas. Con ellas se pretende evitar el predominio de un solo gnero en la esfera poltica. Para lograrlo se requiere de un cambio cultural, de educacin y de actitudes, tanto en la ciudadana en general como en las instituciones. La cuota de gnero es una obligacin prevista en la ley para los partidos, las autoridades y las personas ciudadanas. Busca la paridad poltica (50 y 50 en todo) entre mujeres y hombres, no solamente en las candidatura, sino en el ejercicio efectivo del cargo de representacin. Las cuotas no son permanentes, tienen temporalidad, pero su real vigencia terminar cuando haya desaparecido toda discriminacin que impida el acceso a las oportunidades polticas iguales para mujeres y hombres. en la toma decisiones polticas y socioeconmicas. Seala la obligacin de promoverla en los partidos polticos; fomentarla en altos cargos pblicos, y la no discriminacin de mujeres y hombres en los procesos de seleccin, contratacin y ascensos en el servicio civil de carrera de los poderes Ejecutivo, Legislativo y Judicial. Ley Federal para Prevenir y Eliminar la Discriminacin (2003) Sanciona como conducta discriminatoria la negacin del derecho a la participacin poltica, especficamente el derecho al sufragio, la elegibilidad y el acceso a todos los cargos pblicos, as como la participacin en el desarrollo y ejecucin de polticas y programas de gobierno. Ley Orgnica del Poder Judicial de la Federacin No contempla cuotas de gnero con relacin al nmero de ministros de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin; tampoco las hay en el Tribunal Federal Electoral, en los tribunales colegiados ni en los juzgados de distrito y en el Consejo de la Judicatura Federal. Ah debieran estar muchas ms mujeres, definitivamente. Aunque el Instituto Federal Electoral acaba de implementar una accin positiva, con la reserva de cuota para incluir a ms mujeres en su funcionariado, convocatoria a la que respondieron cerca de 20 mil mujeres.
Dficit mundial
No slo en Mxico la democracia est en dficit respecto a sus mujeres. De un total de 193 pases que son parte de la ONU, slo 50 de ellos han tenido Presidentas o primeras ministras en los ltimos 60 aos. Amrica Latina ha tenido 4 presidentas en la ltima dcada: Michelle Bachelet, en Chile; Cristina Fernndez, en Argentina; Laura Chinchilla, en Costa Rica y Dilma Roussef, en Brasil.
Imagen: http://cantgobacknow.blogspot.mx
// DESDE LA REDACCIN
Sensibilizan a periodistas
Para sensibilizar a un grupo de 20 periodistas en el tratamiento adecuado de las notas en las que estn involucrados hechos de violencia contra las mujeres, el IEMNL organiz un taller dirigido a las y los profesionales de los medios de comunicacin tanto del rea metropolitana como de los municipios del estado y a enlaces de comunicacin social. Impartido por la agencia de noticias CIMAC, esta actividad form parte de las estrategias del programa PAIMEF 2013. Los contenidos incluyeron el conocimiento de los principales instrumentos internacionales de derechos humanos de las mujeres, el marco jurdico existente y prcticas de anlisis de contenidos noticiosos.
DESDE LA REDACCIN//
El presidente del TSJ Lic. Gustavo Adolfo Guerrero, la presidenta del IEM Mara Elena Chapa, las magistradas y la titular de la Direccin de Equidad de Gnero del TSJ.
Capacitacin impartida por el Instituto Estatal de las Mujeres por la no violencia y la igualdad en NL
El IEM ha capacitado, en el trimestre julio a septiembre de 2013, a las siguientes personas y sectores en los temas de: igualdad, democratizacin familiar, organizacin de una empresa innovadora y mercadotecnia para emprendedoras con valor, derechos humanos de las mujeres y prevencin de la violencia familiar.
PLTICAS Y TALLERES
Comunidad Funcionarios Sesiones de Anlisis Crtico Violencia en el noviazgo
TOTAL PAIMEF 3671 3671
SECTORES Pblico Funcionariado Banca de las mujeres Privado Social Acadmico TOTAL
(Administracin estatal)
TOTAL
846 1254 90 108 2020 28 4346