LEGEA nr. 52 din 21 ianuarie 2003 privind transparena decizional n administraia public [form consolidat neoficial de echipa NuVSuprai.

info; conine modificrile i completrile n vigoare la sfritul lunii octombrie !"#$ %arlamentul &omniei adopt pre'enta lege. A!"#$L%L "& 'ispoziii (enerale Art. 1. (") %re'enta lege stabilete regulile procedurale minimale aplicabile pentru asigurarea transparenei deci'ionale n cadrul autoritilor administraiei publice centrale i locale* alese sau numite* precum i al altor instituii publice care utili'ea' resurse financiare publice* n raporturile stabilite ntre ele cu cetenii i asociaiile legal constituite ale acestora. ( ) +egea are drept scop, a) s sporeasc gradul de responsabilitate a administraiei publice fa de cetean* ca beneficiar al deci'iei administrative; b) s implice participarea activ a cetenilor n procesul de luare a deci'iilor administrative i n procesul de elaborare a actelor normative; (modificat prin art. -* punctul " din +egea ."/ !"#) c) s sporeasc gradul de transparen la nivelul ntregii administraii publice. Art. 2. %rincipiile care stau la ba'a pre'entei legi sunt urmtoarele, a) informarea n prealabil* din oficiu* a persoanelor asupra problemelor de interes public care urmea' s fie de'btute de autoritile administraiei publice centrale i locale* precum i asupra proiectelor de acte normative; b) consultarea cetenilor i a asociaiilor legal constituite* la iniiativa autoritilor publice* n procesul de elaborare a proiectelor de acte normative; c) participarea activ a cetenilor la luarea deci'iilor administrative i n procesul de elaborare a proiectelor de acte normative* cu respectarea urmtoarelor reguli, ". edinele i de'baterile autoritilor i instituiilor publice care fac obiectul pre'entei legi sunt publice* n condiiile legii; (modificat prin art. -* punctul din +egea ."/ !"#) . de'baterile vor fi consemnate i fcute publice; #. minutele acestor edine vor fi nregistrate* arhivate i fcute publice* n condiiile legii. Art. 3. 0n sensul pre'entei legi* termenii de mai 1os se definesc astfel, a) act normativ 2 actul emis sau adoptat de o autoritate public* cu aplicabilitate general; b) luarea deci'iei 2 procesul deliberativ desfurat de autoritile publice; c) elaborarea de acte normative 2 procedura de redactare a unui proiect de act normativ anterior supunerii spre adoptare; d) recomandare 2 orice punct de vedere* sugestie* propunere sau opinie* e3primat verbal sau n scris* primit de ctre autoritile publice de la orice persoan interesat n procesul de luare a deci'iilor i n procesul de elaborare a actelor normative; e) obligaia de transparen 2 obligaia autoritilor administraiei publice de a informa i de a supune de'baterii publice proiectele de acte normative* de a permite accesul la luarea deci'iilor administrative i la minutele edinelor publice; f) asociaie legal constituit 2 orice organi'aie civic* sindical* patronal sau orice alt

grup asociativ de repre'entare civic; g) minut 2 documentul scris n care se consemnea' n re'umat punctele de vedere e3primate de participani la o edin public sau la o de'batere public; (modificat prin art. -* punctul # din +egea ."/ !"#) h) ordine de precdere 2 ordinea care determin prioritatea participrii la edinele publice* n raport cu interesul manifestat fa de subiectul edinei; i) edin public 2 edina desfurat n cadrul autoritilor administraiei publice i la care are acces orice persoan interesat; 1) documente de politici publice 2 instrumentele de deci'ie prin intermediul crora sunt identificate posibilele soluii pentru re'olvarea problemelor de politici publice* astfel cum acestea sunt definite i structurate n 4otrrea 5uvernului nr. .6!/ !!7 privind aprobarea Strategiei pentru mbuntirea sistemului de elaborare* coordonare i planificare a politicilor publice la nivelul administraiei publice centrale i n 4otrrea 5uvernului nr. 668/ !!8 pentru aprobarea &egulamentului privind procedurile de elaborare* monitori'are i evaluare a politicilor publice la nivel central* cu modificrile ulterioare; (adugat prin art. unic* punctul " din +egea 9 / !"!) :) de'batere public 2 ntlnirea public* organi'at conform art. 7. (adugat prin art. -* punctul 9 din +egea ."/ !"#) Art. ). ;utoritile administraiei publice obligate s respecte dispo'iiile pre'entei legi sunt, a) autoritile administraiei publice centrale, ministerele* alte organe centrale ale administraiei publice din subordinea 5uvernului sau a ministerelor* serviciile publice descentrali'ate ale acestora* precum i autoritile administrative autonome; b) autoritile administraiei publice locale, consiliile 1udeene* consiliile locale* primarii* instituiile i serviciile publice de interes local sau 1udeean. Art. )*1. <ispo'iiile pre'entei legi se aplic i documentelor de politici publice elaborate de autoritile administraiei publice centrale* aa cum sunt acestea prev'ute la art. 9 lit. a). (adugat prin art. unic* punctul din +egea 9 / !"!) Art. 5. %revederile pre'entei legi nu se aplic procesului de elaborare a actelor normative i edinelor n care sunt pre'entate informaii privind, a) aprarea naional* sigurana naional i ordinea public* interesele strategice economice i politice ale rii* precum i deliberrile autoritilor* dac fac parte din categoria informaiilor clasificate* potrivit legii; b) valorile* termenele de reali'are i datele tehnico2economice ale activitilor comerciale sau financiare* dac publicarea acestora aduce atingere principiului concurenei loiale* potrivit legii; c) datele personale* potrivit legii. A!"#$L%L al ""+lea& !roceduri privind participarea cetenilor ,i a asociaiilor le(al constituite la procesul de elaborare a actelor normative ,i la procesul de luare a deciziilor S=>?-@N=; ", <ispo'iii privind participarea la procesul de elaborare a actelor normative Art. -. (") 0n cadrul procedurilor de elaborare a proiectelor de acte normative autoritatea administraiei publice are obligaia s publice un anun referitor la aceast aciune n site2ul propriu* s2l afie'e la sediul propriu* ntr2un spaiu accesibil publicului* i s2l transmit ctre mass2media central sau local* dup ca'. ;utoritatea administraiei publice va transmite proiectele de acte

normative tuturor persoanelor care au depus o cerere pentru primirea acestor informaii. ( ) ;nunul referitor la elaborarea unui proiect de act normativ va fi adus la cunotin publicului* n condiiile alin. (")* cu cel puin #! de 'ile lucrtoare nainte de supunerea spre avi'are de ctre autoritile publice. ;nunul va cuprinde, data afirii* o not de fundamentare* o e3punere de motive* un referat de aprobare privind necesitatea adoptrii actului normativ propus* un studiu de impact i/sau de fe'abilitate* dup ca'* te3tul complet al proiectului actului respectiv* precum i termenul limit* locul i modalitatea n care cei interesai pot trimite n scris propuneri* sugestii* opinii cu valoare de recomandare privind proiectul de act normativ. (modificat prin art. -* punctul 8 din +egea ."/ !"#) (#) ;nunul referitor la elaborarea unui proiect de act normativ cu relevan asupra mediului de afaceri se transmite de ctre iniiator asociaiilor de afaceri i altor asociaii legal constituite* pe domenii specifice de activitate* n termenul prev'ut la alin. ( ). (9) +a publicarea anunului autoritatea administraiei publice va stabili o perioad de cel puin "! 'ile calendaristice pentru proiectele de acte normative prev'ute la alin.( )* pentru a primi n scris propuneri* sugestii sau opinii cu privire la proiectul de act normativ supus de'baterii publice. (modificat prin art. -* punctul 8 din +egea ."/ !"#) (9A") %ropunerile* sugestiile sau opiniile cu privire la proiectul de act normativ supus de'baterii publice se vor consemna ntr2un registru* menionndu2se data primirii* persoana i datele de contact de la care s2a primit propunerea* opinia sau recomandarea. (adugat prin art. -* punctul 7 din +egea ."/ !"#) (9A ) %ersoanele sau organi'aiile interesate care transmit n scris propuneri* sugestii sau opinii cu privire la proiectul de act normativ supus de'baterii publice vor specifica articolul sau articolele din proiectul de act normativ la care se refer* menionnd data trimiterii i datele de contact ale e3peditorului. (adugat prin art. -* punctul 7 din +egea ."/ !"#) (8) >onductorul autoritii publice va desemna o persoan din cadrul instituiei* responsabil pentru relaia cu societatea civil* care s primeasc propunerile* sugestiile i opiniile persoanelor interesate cu privire la proiectul de act normativ propus. (7) %roiectul de act normativ se transmite spre anali' i avi'are autoritilor publice interesate numai dup definitivare* pe ba'a observaiilor i propunerilor formulate potrivit alin. (9). (6) ;utoritatea public n cau' este obligat s decid organi'area unei ntlniri n care s se de'bat public proiectul de act normativ* dac acest lucru a fost cerut n scris de ctre o asociaie legal constituit sau de ctre o alt autoritate public. (6A") <e'baterile publice se vor desfura dup urmtoarele reguli, a) autoritatea public responsabil* prin persoana desemnat conform alin. (8) va organi'a ntlnirea* va publica pe site2ul propriu i va afia la sediul propriu* alturi de documentele menionate la alin. ( )* i modalitatea de colectare a recomandrilor* modalitatea de nscriere i luare a cuvntului* timpul alocat lurii cuvntului i orice alte detalii de desfurare a de'baterii publice prin care se asigur dreptul la libera e3primare al oricrui cetean interesat; b) de'baterea public se va ncheia n momentul n care toi solicitanii nscrii la cuvnt i2au e3primat recomandrile cu referire concret doar la proiectul de act normativ n discuie; c) la de'baterea public vor participa obligatoriu iniiatorul i/sau iniiatorii proiectului de act normativ din cadrul instituiei sau autoritii publice locale* e3perii i/sau specialitii care au participat la elaborarea notei de fundamentare* a e3punerii de motive* a referatului de aprobare privind necesitatea adoptrii actului normativ propus* a studiului de impact i/sau de fe'abilitate* dup ca'* i a proiectului de act normativ; d) n termen de "! 'ile calendaristice de la ncheierea de'baterii publice se asigur accesul public* pe site2ul i la sediul autoritii publice responsabile* la urmtoarele

documente, minuta de'baterii publice* recomandrile scrise colectate* versiunile mbuntite ale proiectului de act normativ n diverse etape ale elaborrii* rapoartele de avi'are* precum i versiunea final adoptat a actului normativ. (adugat prin art. -* punctul 6 din +egea ."/ !"#) (6A ) Boate documentele prev'ute la alin. ( ) i alin. (6A") lit. a) i d) vor fi pstrate pe site2ul autoritii publice responsabile ntr2o seciune dedicat transparenei deci'ionale. Boate actuali'rile n site vor meniona obligatoriu data afirii. (adugat prin art. -* punctul 6 din +egea ."/ !"#) (.) 0n toate ca'urile n care se organi'ea' de'bateri publice* acestea trebuie s se desfoare n cel mult "! 'ile calendaristice de la publicarea datei i locului unde urmea' s fie organi'ate. ;utoritatea public n cau' trebuie s anali'e'e toate recomandrile referitoare la proiectul de act normativ n discuie. (modificat prin art. -* punctul . din +egea ."/ !"#) (C) 0n ca'ul reglementrii unei situaii care* din cau'a circumstanelor sale e3cepionale* impune adoptarea de soluii imediate* n vederea evitrii unei grave atingeri aduse interesului public* proiectele de acte normative se supun adoptrii n procedura de urgen prev'ut de reglementrile n vigoare. S=>?-@N=; a 2a, <ispo'iii privind participarea la procesul de luare a deci'iilor Art. .. (") %articiparea persoanelor interesate la lucrrile edinelor publice se va face n urmtoarele condiii, a) anunul privind edina public se afiea' la sediul autoritii publice* inserat n site2 ul propriu i se transmite ctre mass2media* cu cel puin # 'ile nainte de desfurare; b) acest anun trebuie adus la cunotina cetenilor i a asociaiilor legal constituite care au pre'entat sugestii i propuneri n scris* cu valoare de recomandare* referitoare la unul dintre domeniile de interes public care urmea' s fie abordat n edin public; c) anunul va conine data* ora i locul de desfurare a edinei publice* precum i ordinea de 'i. ( ) <ifu'area anunului i invitarea special a unor persoane la edina public sunt n sarcina responsabilului desemnat pentru relaia cu societatea civil. (#) %articiparea persoanelor interesate la edinele publice se va face n limita locurilor disponibile n sala de edine* n ordinea de precdere dat de interesul asociaiilor legal constituite n raport cu subiectul edinei publice* stabilit de persoana care pre'idea' edina public. (9) Drdinea de precdere nu poate limita accesul massmedia la edinele publice. Art. /. %ersoana care pre'idea' edina public ofer invitailor i persoanelor care particip din proprie iniiativ posibilitatea de a se e3prima cu privire la problemele aflate pe ordinea de 'i. Art. 0. (") ;doptarea deci'iilor administrative ine de competena e3clusiv a autoritilor publice. ( ) %unctele de vedere e3primate n cadrul edinelor publice de persoanele menionate la art. . au valoare de recomandare. Art. 10. Einuta edinei publice* inclu'nd i votul fiecrui membru* cu e3cepia ca'urilor n care s2a hotrt vot secret* va fi afiat la sediul autoritii publice n cau' i publicat n site2ul propriu. Art. 11. (") ;utoritile publice prev'ute la art. 9 sunt obligate s elabore'e i s arhive'e minutele edinelor publice. ;tunci cnd se consider necesar* edinele publice pot fi nregistrate. ( ) 0nregistrrile edinelor publice* cu e3cepia celor prev'ute la art. 7* vor fi fcute publice* la

cerere* n condiiile +egii nr. 899/ !!" privind liberul acces la informaiile de interes public. (#) ;utoritile administraiei publice prev'ute la art. 9 sunt obligate s 1ustifice n scris nepreluarea recomandrilor formulate i naintate n scris de ceteni i asociaiile legal constituite ale acestora. (adugat prin art. unic* punctul # din +egea 9 / !"!) Art. 12. (") ;utoritile publice prev'ute la art. 9 sunt obligate s ntocmeasc i s fac public un raport anual privind transparena deci'ional* care va cuprinde cel puin urmtoarele elemente, a) numrul total al recomandrilor primite; b) numrul total al recomandrilor incluse n proiectele de acte normative i n coninutul deci'iilor luate; c) numrul participanilor la edinele publice; d) numrul de'baterilor publice organi'ate pe marginea proiectelor de acte normative; e) situaia ca'urilor n care autoritatea public a fost acionat n 1ustiie pentru nerespectarea prevederilor pre'entei legi; f) evaluarea proprie a parteneriatului cu cetenii i asociaiile legal constituite ale acestora; g) numrul edinelor care nu au fost publice i motivaia restricionrii accesului. ( ) &aportul anual privind transparena deci'ional va fi fcut public n site2ul propriu* prin afiare la sediul propriu ntr2un spaiu accesibil publicului sau prin pre'entare n edin public. A!"#$L%L al """+lea& 1anciuni Art. 13. (") Drice persoan care se consider vtmat n drepturile sale* prev'ute de pre'enta lege* poate face plngere potrivit dispo'iiilor +egii contenciosului administrativ nr. 889/ !!9* cu modificrile i completrile ulterioare. (modificat prin art. -* punctul C din +egea ."/ !"#) ( ) %lngerea i recursul se 1udec n procedur de urgen i sunt scutite de ta3 de timbru. Art. 1). >onstituie abatere disciplinar i se sancionea'* potrivit prevederilor +egii nr. "../"CCC privind Statutul funcionarilor publici* cu modificrile i completrile ulterioare* sau* dup ca'* potrivit legislaiei muncii* fapta funcionarului care* din motive contrare legii* nu permite accesul persoanelor la edinele publice sau mpiedic implicarea persoanelor interesate n procesul de elaborare a actelor normative de interes public* n condiiile pre'entei legi. Art. 15. %ersoanele care asist la edinele publice* invitate sau din proprie iniiativ* trebuie s respecte regulamentul de organi'are i funcionare a autoritii publice. 0n ca'ul n care preedintele de edin constat c o persoan a nclcat regulamentul* va dispune averti'area i* n ultim instan* evacuarea acesteia. A!"#$L%L al "2+lea& 'ispoziii 3inale Art. 1-. (") %re'enta lege intr n vigoare n termen de 7! de 'ile de la data publicrii n Eonitorul Dficial al &omniei* %artea -. ( ) +a data intrrii n vigoare a pre'entei legi orice dispo'iii contrare se abrog. Art. 1.. 0n termen de #! de 'ile de la intrarea n vigoare a pre'entei legi* autoritile publice i celelalte persoane 1uridice prev'ute la art. 9 sunt obligate s i modifice regulamentul de organi'are i funcionare n conformitate cu prevederile pre'entei legi. ;ceast lege a fost adoptat de Senat n edina din "C decembrie !! * cu respectarea prevederilor art.

69 alin. ( ) din >onstituia &omniei* i de >amera <eputailor n edina din "C decembrie !! * cu respectarea prevederilor art. 69 alin. ( ) din >onstituia &omniei. +egea nr. 8 / !!# privind transparena deci'ional n administraia public a fost promulgat prin <ecretul %reedintelui &omniei nr. 77 din ! ianuarie !!# i publicat n Eonitorul Dficial nr. 6! din # februarie !!#