Ciudad de Panam, Repblica de Panam, Mircoles, 18 de septiembre de 2013.

Panorama

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"e calienta el Caribe ngel ricardo martnez angel.martinez@prensa.com

18/09/2013 - En el principio era la anarqua. En eso estn todos de acuerdo. a anarqua! entendida como la ausencia de un go"ierno mundial! es la caracterstica de#initoria del sistema internacional $ el punto de partida del estudio de las relaciones entre Estados. % a poltica internacional &escri"i' (ans )orgent*au& es una luc*a por

el poder! uni+ersal en tiempo $ espacio,. )orgent*au &representante de la tradici'n realista! que se remonta *asta el mismsimo -ucdides ./00 a. 0.1& muri' en 1980! pero seguro *a"ra sonredo el 28 de no+iem"re pasado! cuando 0olom"ia anunci' su salida del 2acto de 3ogot. )ediante el pacto! 0olom"ia se comprometa a resol+er sus con#lictos internacionales a tra+4s de la 0orte 5nternacional de 6usticia .0561! en discon#ormidad con un #allo de dic*a 0orte so"re una disputa territorial con 7icaragua. a decisi'n colom"iana a+i+a el de"ate que atra+iesa el coraz'n de las relaciones internacionales! pues la 056 &$ la 879! a la que pertenece& encarna la idea opuesta: para el li"eralismo! es posi"le lograr una paz permanente entre Estados a tra+4s de instituciones supranacionales que promue+an! como sugiri' 5mmanuel ;ant! el desarme! el li"re comercio $ una #ederaci'n mundial. % os lmites no de"en quedar en manos de una 0orte,! a#irm' el presidente colom"iano! 6uan )anuel <antos! para regoci=o del realismo internacional. &icara-ua . la C!/ 2ocos con#lictos pueden *acer a los Estados renegar de sus +ocaciones ideol'gicas como aquellos relacionados con tierra $ #ronteras. > en ese sentido! a 0olom"ia le *a tocado un *ueso duro de roer. <olo en los ?ltimos a@os! 7icaragua *a acudido a la 056 en tres ocasiones &contra (onduras .19991! 0olom"ia .20011 $ 0osta Aica .20111& para resol+er disputas #ronterizas. Be los tres casos! solo el *ondure@o #ue resuelto sin ma$ores pro"lemas! en 200C. os otros dos se complican cada +ez ms! a medida que! como escri"i' -im Aogers en Dmericas Euarterl$! %pasan de las ci+ilizadas salas de =usticia al m"ito desordenado de la poltica $ la opini'n p?"lica,. os pleitos nicaragFenses con nuestros dos +ecinos se re#uerzan mutuamente. os pro"lemas entre <an 6os4 $ )anagua comienzan en el ro <an 6uan! siguen en las aguas territoriales en am"as costas $ terminan en la pro+incia costarricense de Guanacaste. os ticos se que=an de que 7icaragua ocupa militarmente un territorio ad$acente al ro que ellos llaman %isla 2ortillos, &ignorando las 'rdenes de la 056&! ad=udican concesiones petroleras en aguas disputadas $ reclaman a"iertamente a Guanacaste como su$a. %-odo eso &declar' al diario El Espectador el canciller costarricense Enrique 0astillo& es parte de una poltica del mal +ecino que lle+a a

ca"o 7icaragua desde *ace tiempo contra 0osta Aica! $ parte de su poltica eHpansionista,. a actitud nica para con su +ecino del sur es quiz el principal moti+o de preocupaci'n para 0olom"ia. -ras d4cadas de disputas $ alegatos! en 2001! )anagua lle+' a la 056 el caso de la so"erana so"re ciertas islas &el arc*ipi4lago de <an Dndr4s! 2ro+idencia $ <anta 0atalina& $ ca$os pertenecientes a 0olom"ia $ los lmites martimos entre am"os pases. -ras 11 a@os de consideraci'n! la 0orte dio un #allo de#initi+o el 12 de no+iem"re pasado. a decisi'n #ue salom'nica: la 0orte decidi' que 0olom"ia retendra las islas & *a"a #allado al respecto en 200C& pero 7icaragua o"tendra sus 200 millas nuticas &el estndar internacional& de mar territorial. (asta ese momento! el meridiano 82 &#i=ado ar"itrariamente por 3ogot& *a"a impedido la pro$ecci'n *acia el 0ari"e del CIJ de la costa nicaragFense. En t4rminos prcticos! el #allo signi#ic' una trans#erencia de entre CI mil &seg?n 0olom"ia& $ 90 mil &seg?n 7icaragua& Kil'metros cuadrados de mar de un pas al otro. Reacci0n colombiana 0olom"ia! $a se sa"e! rec*az' el #allo $ se retir' de la 0orte. a decisi'n! sin em"argo! no es retroacti+a! por lo que el acatamiento del #allo es o"ligatorio. Dnte esto! las reacciones *an sido miHtas. D lo interno! la p4rdida de territorio &aunque sea martimo& *a re+i+ido los #antasmas de 2anam! a?n presentes en la psique del pas +ecino. > a pesar de que cinco eHpresidentes &de 3elisario 3etancur a Ll+aro 9ri"e& tendrn que rendir cuentas so"re %la estrategia de de#ensa de la 7aci'n,! *a$ un temor palpa"le de que el tema sea utilizado polticamente de cara a las elecciones de ma$o pr'Himo. D lo eHterno! la reacci'n colom"iana *a sido ms so#isticada. D pesar de su nue+a inclinaci'n realista! 3ogot sa"e que el uso de la #uerza no es una opci'n en el 0ari"e! el lago estadounidense que es la "ase del poder de la ?nica potencia glo"al. Ddems! sa"e que las a#inidades ideol'gicas entre )anagua! 0u"a $ Menezuela pueden a#ectar las negociaciones de paz con las NDA0. 2or ende! el rec*azo inicial *a dado paso a una estrategia diplomtica que in+olucra algo de contorsionismo ret'rico &la %inaplica"ilidad, del #allo $ la supuesta contradicci'n a la 0onstituci'n& $ la eHistencia de +arios temas sin resol+er &como la "ios#era <ea#loOer& para poder sentarse

a negociar directamente con )anagua. %El sapo Pque se tienen que tragarQ no se +a a con+ertir en pollo! pero puede sa"er a pollo,! deca un editorial reciente del diario El Espectador. Ddems! 3ogot *a llamado la atenci'n so"re el *ec*o de que las aguas en cuesti'n! por las que pasan algunas de las rutas ms importantes del narcotr#ico en direcci'n a Estados 9nidos .+er mapa1! +an a de=ar de ser patrulladas por una de las Drmadas ms grandes de atinoam4rica para ser controladas por una po"remente equipada $ sin presupuesto. En t4rminos concretos! el gasto militar nicaragFense no llega al 1J del dem colom"iano! que es a su +ez superior a todo el 253 del pas centroamericano. Dun as! 7icaragua *a adquirido recientemente unas seis na+es de #a"ricaci'n rusa! armadas con misiles! para uso en el 0ari"e. %l 1e2pansionismo1 nica 5r'nicamente! )anagua parece dispuesta a a$udar a 3ogot. En sus disputas con 0olom"ia! 7icaragua +uel+e a eH*i"ir la actitud de la que tanto se que=an los ticos. <i "ien al principio el presidente Baniel 8rtega tendi' la mano a 3ogot! en las ?ltimas semanas *a ido pisando el acelerador de lo que $a se *a "autizado como su propio %eHpansionismo,. (ace tres meses! 7icaragua en+i' in#ormaci'n de su plata#orma continental a la 879 para sustentar su reclamo de 3I0 millas nuticas de mar territorial. Aecientemente! comenz' a ad=udicar "loques petroleros &concretamente los "loques -$ra e 5sa"el! a la compa@a 7o"le Energ$& en aguas disputadas. > solo *ace dos das! el pas centroamericano +ol+i' a demandar a 0olom"ia ante la 056! pidiendo a la 0orte que declare %el rum"o eHacto, de las #ronteras martimas entre am"os pases! ms all de lo esta"lecido en el #allo de no+iem"re. as nue+as am"iciones nicaragFenses *an in#lamado los nimos en 0olom"ia! que adems de su"ir la ret'rica $a considera contrademandar a )anagua &so"re la costa de )osquitos& en la 056. D pesar de que en su demanda de plata#orma continental asegura que %no *a$ contro+ersias sin resol+er, con otros Estados! 7icaragua *a logrado crear una coalici'n de pases &0osta Aica! 6amaica $ 2anam& que +e con preocupaci'n la actitud impredeci"le del go"ierno de Baniel 8rtega.

%ntra Panam
El caso de nuestro pas es especialmente signi#icati+o. 2or un lado! la pro$ecci'n de la lnea de 3I0 millas nuticas que reclama )anagua entrara en aguas paname@as. 2or el otro! el pas centroamericano no *a eHpresado ning?n reclamo so"re aguas que a#ecten directamente a 2anam .+er mapa1. En este sentido! los mensa=es del Go"ierno *an sido contradictorios: mientras que el presidente! Aicardo )artinelli! *a *a"lado de %pelear, ante la intenci'n nicaragFense de %coger, aguas paname@as! la 0ancillera *a aclarado que las pretensiones de )anagua %podran, incidir so"re los intereses paname@os. En ese sentido! el canciller Nernando 7?@ez N"rega declar' el lunes que el tema era %sumamente t4cnico, $ que se requeran mediciones geod4sicas. El pr'Himo domingo! 7?@ez N"rega $ )artinelli +ia=arn a la 879! donde sostendrn una reuni'n %especial, con su secretario general! 3an ;i-moon! en la que %es posi"le, que se trate ese tema. a posici'n paname@a o"edece a moti+os mu$ claros. 2ara empezar! el #allo de no+iem"re acarrea una #utura negociaci'n con 7icaragua por lmites martimos. .En este sentido! +arios analistas se@alan que la reacci'n del Go"ierno *a sido mu$ lenta1. 2anam! $a sea al estilo del 2residente o del canciller! intenta de=ar claro desde $a que no est dispuesto a ceder %ni un pedacito,. uego est el tema de las rutas martimas: las aguas en cuesti'n se encuentran en una lnea recta entre el gol#o de )4Hico &donde se u"ica 7eO 8rleans! el puerto ms estrat4gico de E9& $ el 0anal de 2anam. a actitud nicaragFense! $ sus conocidas am"iciones de construir un canal! causan una inquietud comprensi"le en nuestro pas. > #inalmente! 2anam "usca re#orzar a sus aliados! 0osta Aica $ 0olom"ia. 0on este ?ltimo! especialmente! estamos a punto de #irmar un - 0. En una entre+ista reciente! el 2residente paname@o dio a entender que su *om'logo colom"iano *a"ra condicionado la #irma del tratado al apo$o de la posici'n colom"iana. Bic*o apo$o de"a concretarse en la #irma por parte de )artinelli de una carta que entregar el propio <antos &$ que incluir las #irmas de sus *om'logos de 0osta Aica $ 6amaica& al secretario 3an en la pr'Hima Dsam"lea General de la 879. Es di#cil sa"er d'nde terminar todo esto. o que comenz' como

una disputa *ist'rica! amenaza a*ora con con+ertirse en una crisis que podra amenazar la esta"ilidad del 0ari"e. 2orque por lo pronto sa"emos que 0olom"ia &que s tiene la #uerza para imponer sus intereses& no permitir ms p4rdidas territoriales ni tolerar ms agresi+idad nicaragFense. 2odemos esperar! tam"i4n! que un aumento de la acti+idad ilcita en las aguas a*ora nicaragFenses & que! por lo pronto! a?n patrulla la Drmada colom"iana& pueda traducirse en una .a?n1 ma$or presencia estadounidense en el 0ari"e! a"riendo todo tipo de posi"ilidades $ riesgos. > para las relaciones internacionales! 7icaragua $ 0olom"ia se suman a la larga lista de pases dispuestos a des*acerse de sus ideales internacionalistas por sus intereses nacionales. Esperemos que! al contrario de otros casos &0ac*emira! o los territorios palestinos&! los entusiasmos realistas de uno $ otro no acarreen el su#rimiento de sus po"laciones. a anarqua #ue el principio. 7o tiene por qu4 ser tam"i4n el #inal.