Guiomar Namo de Mello* 1991

Autonoma de qu? de quines?

Autonoma por qu? para qu? en qu contexto?
Qu se entiende por autonoma?

Diferencia entre autonoma y descentralizacin.

 Pases tan diferentes como Portugal, Estados Unidos y Francia tienen como objetivos principales de sus reformas educativas: la autonoma y el fortalecimiento de la escuela.

Meta: transferir a la escuela una cuota

sustancial del poder de decisin.

autonoma de la escuela la capacidad de elaboracin y realizacin de un proyecto educativo propio, en beneficio de los alumnos y con la participacin de todos los que estn involucrados en el proceso educativo

premisa a mayores insumos, mejor educacin.

Concluyen que ningn factor, sea perfeccionamiento docente, equipamiento, instalaciones fsicas o cambios curriculares, muestra una correlacin positiva con el mejoramiento de la calidad de la educacin.

una nueva lnea de investigacin aparece como ms promisoria en las escuelas identificadas como de buen desempeo

Cambi el foco de atencin desde los insumos hacia el proceso educativo o en como estn organizadas las escuelas


Los acuerdos entre las exigencias formales y homogneas y las demandas contradictorias de los protagonistas involucrados en la vida de la escuela ocurren, ms en funcin de los intereses de los dems protagonistas que en funcin de las necesidades de aprendizaje de los alumnos. Escuelas sin identidad contra Escuelas con identidad Qu identifica a las buenas escuelas?

 Caractersticas de Buena Escuela: la escuela como centro de las decisiones recursos y poder situados a nivel de la escuela responsabilidad y rendicin de cuentas de parte de la direccin salarios competitivos que puedan atraer a mejores profesores mecanismos de control y evaluacin padres y sostenedores preocupados de controlar la calidad del servicio educativo.

Por qu hay escuelas con mejores resultados? Tipos de escuelas:

Primarias: conafe, general, indgenas, particulares. Secundarias Conafe, Generales, particulares, Tcnicas, Telesecundarias, para trabajadores. Por su sostenimiento Estatales, Federales, Particulares


Tedesco se atreve a afirmar que los buenos resultados se dan en base a que se tiene: Un proyecto educativo. Una identidad. Se tiene claro el modelo de gestin

Satisfaccin de las necesidades bsicas del aprendizaje

Esas necesidades abarcan : instrumentos del aprendizaje (como la alfabetizacin, la expresin oral, la aritmtica y la solucin de problemas) el contenido bsico del aprendizaje (conocimientos, capacidades, valores y actitudes) que necesitan los seres humanos para sobrevivir, desarrollarse plenamente, vivir y trabajar con dignidad, participar plenamente en el desarrollo, mejorar su calidad de vida, tomar decisiones fundamentadas y continuar aprendiendo (WCEFA, 1990).


Qu tipo de autonoma deseamos? Hasta qu punto se alcanza? Autonoma Pedaggica Financiera Organizativa

Cmo han afectado las tic el proceso de alcanzar la autonoma?

Cambia la organizacin de trabajo en las instituciones jerrquicas y verticalistas

Cules son los componentes o insumos para promover el aprendizaje?

Qu tipo de conocimientos, habilidades, actitudes y valores se requieren formar en las nuevas generaciones, teniendo en cuenta las necesidades individuales y de la sociedad?

Autonoma responsable SEP 2010 MGEE PEC

cultura de trabajo diferente genera compromiso y responsabilidad en el colectivo. Toma de decisiones centrada en los estudiantes. La escuela y al alumnado son el centro de toda iniciativa del logro educativo de sus estudiantes.


La promocin del desarrollo de ciclos de mejora en los centros escolares optimizar sus procesos y resultados consideran la opinin y la voluntad de agentes externos partir de una visin y misin compartidas para promover la innovacin de estrategias y acciones desde su propia concepcin y realidad.


centros educativos con mayor libertad de operacin e innovacin en sus planes y proyectos la estructura de la autoridad educativa debe fomentar, favorecer y apoyar con informacin y herramientas a la escuela para que no slo tome decisiones, sino que lo haga con responsabilidad en funcin del aprendizaje y el logro educativo de sus alumnos.

Riesgos y limitaciones de la autonoma

Que las instancias locales y la propia escuela se transformen en un centro de decisiones inaccesible, autoritarismo y clientelismo poltico. Fragmentacin Inestabilidad y discontinuidad poltica en pases como los nuestros

Municipalizacin de la enseanza

Qu se necesita hacer para hacerla efectiva? Qu involucra este cambio?

Caso Argentina

Cita de Bordieu
Esta nobleza de Estado, que predica la extincin del Estado y el reinado conjunto del mercado y el consumidor, sustituto comercial del ciudadano, se ha apoderado del Estado; ha convertido el bien pblico en bien privado, la cosa pblica, la Repblica en su cosa. Lo que est en juego actualmente, es la reconquista de la democracia contra la tecnocracia.

Reforma educativa hacia la autonoma institucional

los nuevos modelos de gestin y la redefinicin de la carrera docente como aspectos centrales del proceso de reforma pendiente en el campo educativo en Argentina.

Escuelas Autogestionadas

Las organizaciones pblicas no-estatales, de acuerdo con la definicin de Bresser Pereira y Cunill Grau (1998), constituyen organizaciones o formas de control pblicas porque estn volcadas al inters general y son no-estatales porque no forman parte del aparato del Estado.

Ventajas de estas instituciones

a) Pluralizacin de la oferta de los servicios. Principio de competencia b) Flexibilizacin y desburocratizacin de la gestin social. Adecuacin a las prestaciones de los pblicos concernidos c) Responsabilidad de los dirigentes y participantes de la organizacin. Uso adecuado de recursos y logro de objetivos

Funcionan como:

El casi-mercado es un modo de regulacin que preserva el financiamiento pblico pero incorporando mecanismos de mercado, como la libre eleccin y la competencia entre establecimientos, a travs de una frmula de financiamiento a la demanda

El casi-mercado est muy reglamentado, el gobierno mantiene el control de

La entrada de nuevos proveedores, la inversin, la calidad del servicio y el precio que para el usuario generalmente es cero. Se combinan aspectos de un sistema intervencionista con un sistema de mercado: el Estado transfiere la responsabilidad directa de la educacin y al mismo tiempo controla la provisin de los bienes sociales evaluando la calidad (Estado evaluador).

Por qu surgen?
Son respuesta a la crisis de los modelos tradicionales que no se obtiene la calidad. orientadas a legitimar un nuevo modelo econmico, social, poltico, cultural y educativo.


Las Escuelas Experimentales o Autogestionadas surgen por un acuerdo entre el Ejecutivo y una fundacin que arm y vendi el proyecto a la Provincia.


El Poder Ejecutivo no avanz con su proyecto de ley y decidi imponer la reforma por decreto introduciendo algunas modificaciones con respecto a la propuesta original, entre ellas que no se convertiran escuelas pblicas tradicionales en autogestionadas sino que se crearan nuevas escuelas.


El proyecto retoma el modelo de las charter schools (escuelas charter) de Estados Unidos. Las escuelas charter se definen como un hbrido de las escuelas pblicas y las privadas. Son escuelas de inscripcin abierta, financiadas por el Estado en base a la cantidad de alumnos, que funcionan en forma independiente y autnoma. Los alumnos, padres y maestros optan por participar en ellas.


A travs de concurso, le otorga una licencia de funcionamiento a una asociacin que dirige la escuela por un nmero determinado de aos. El Estado evala y audita la marcha de la institucin. Las escuelas compiten entre s a travs de sus proyectos.

 Las escuelas son gestionadas por Asociaciones Educacionales Tienen a su cargo la responsabilidad de: organizar el proyecto pedaggico y la gestin de la institucin, los resultados pedaggicos obtenidos, la administracin financiera de la institucin.

Asociacin educacional
Perodo de cinco aos Se revocar por resultados insatisfactorios El financiamiento est a cargo del Estado a travs de un sistema de asignacin por alumno o Unidad de Subvencin Escolar (USE).

Rgimen Laboral Docente

que los docentes que optan por trabajar en esta escuelas dejan de depender del Estado y de estar amparados por el estatuto del docente para convertirse en empleados de las Asociaciones Educacionales El personal que cumpla dos aos de trabajo continuo en funciones de docencia tiene derecho a incorporarse como asociado a la Asociacin Educacional.


Las Asociaciones Educacionales firman un Compromiso de Escuela de Calidad y deben realizar, al menos una vez al ao, una auditora completa de sus estados financieros, legales y contables, para la cual deben contratar organismos y/o profesionales independientes


Las Asociaciones Educacionales no pueden establecer polticas de discriminacin al ingreso o permanencia de los alumnos


En los fundamentos del Decreto del Rgimen de Escuelas Experimentales, se establece como objetivo de la reforma lograr la autonoma con el fin de promover la innovacin y la calidad educativa. La libertad para crear y formular el propio proyecto y la posibilidad de innovar son sealadas como las caractersticas centrales de estas


La posibilidad de elegir a los docentes y manejar los recursos para implementar el proyecto el trabajo en talleres y las actividades de apoyo escolar constituyen los ejes innovadores de estas instituciones. Los laboratorios, o bandas. En ellos se intenta poner en accin lo trabajado en el currculo prescripto ms los intereses de los alumnos puestos sobre determinados conocimientos (Gobierno de San Luis y CIPPEC, 2002, p. 18).


Tienen ms horas de clase que las escuelas pblicas tradicionales de la provincia. los resultados obtenidos por esas escuelas en la evaluacin del Sistema Nacional de Evaluacin de la Calidad (SINEC) no podan ser menores que la media provincial. el discurso oficial sobre esas escuelas homologa autogestin con autonoma, al mismo tiempo que innovacin se presenta como sinnimo de mejoramiento de la calidad.


la autonoma de los docentes se ve limitada en tanto no todos puedan participar efectivamente en las decisiones de las Asociaciones Educacionales y la definicin de los proyectos que orientan el trabajo de las escuelas.


los valores vinculados con la democratizacin social no aparecen con autonoma para manejar los fondos, el financiamiento basado en la cantidad de alumnos puede convertirse en un factor que atente contra la calidad en tanto en la permanencia de los alumnos se juega la supervivencia de la institucin


el sector docente se ve sometido a competir por obtener mejor salario atado a los resultados de los alumnos y a la evaluacin que de su tarea Las Asociaciones Educacionales pueden seleccionar a los docentes de modo de poder conformar sus equipos de trabajo


son docentes ms jvenes, sin experiencia y con menos antigedad quienes se han presentado para trabajar en esas escuelas La percepcin de inestabilidad se convierte en un obstculo para alcanzar el mejor compromiso con el trabajo institucional Tambin el hecho de que los docentes perciban en algunas escuelas salarios diferentes ha generado situaciones conflictivas


Se conciben como escuelas pblicas debido a que son gratuitas, estn financiadas por el Estado y son de libre acceso para los alumnos. escuelas pblicas de gestin privada. las Escuelas Autogestionadas se abrieron en zonas donde faltaban vacantes, por lo tanto los padres concurrieron a esas escuelas principalmente porque encontraron vacantes para enviar a sus hijos y porque quedan cerca de sus hogares


La autonoma y la emancipacin no pueden lograrse desde la imposicin tecnocrtica de modelos que hasta la fecha han contribuido a agudizar las desigualdades educativas y sociales y han significado formas de privatizacin del espacio pblico de la escuela.