Elemen Kontrak Sosial 1.

Bahasa Melayu sebagai bahasa kebangsaan negara Semasa perlembagaan dirangka, pemimpin-pemimpin kita telah memutuskan bahawa negara Asia yang merdeka tidak perlu terus menggunakan bahasa Inggeris sebagai bahasa rasmi jika Malaysia atau Tanah Melayu pada ketika itu hendak menyatupadukan rakyatnya yang berbilang kaum. Bahasa sentiasa menjadi ciri penting dalam menentukan jati diri sesebuah negara. Keperluan satu bahasa yang menjadi pertuturan umum dan bahasa rasmi kebangsaan disedari penting untuk menyatukan rakyat pelbagai bangsa yang masing-masing dengan bahasa pertuturannya sendiri. Bahasa merupakan isu yang dibincangkan di dalam perundangan perlembagaan dan pr ses pembentukannya. !alau bagaimanapun, isu ini dapat diselesaikan dengan permua"akatan antara kaum. Tan Siew Sin, presiden M#A yang ketiga serta anak kepada Tun Tan #heng $ ck telah menerangkan bagaimana isu bahasa telah dapat diselesaikan% Masyarakat bukan Melayu menaruh harapan besar kebudayaan dan bahasa mereka. Biar saya nyatakan sebagai contoh, perlembaagaan Reid sebagaimana rangka awalnya tidak menyebut apa-apa tentang mengekal dan menegmbangkan bahasa Cina dan Tamil atau bahasa-bahasa lain.Apabila dicadangkan kepada pemimpin Melayu bahawa perlembagaan sepatutnya dengan eksplisit menyatakan pengekalan dan perkembangan kedua-dua bahasa Cina dan Tamil hendaklah digalak dan dipelihara, mereka bersetu u!&'(

Maka bahasa Melayu diiktira" sebagai bahasa kebangsaan Malaysia dan tidak mengenepikan bahasa lain dengan membenarkan bahasa lain digunakan di dalam negara. Seperti yang termaktub dalam )erkara '*+ )erlembagaaan )ersekutuan yang menyebut%

Bahasa kebangsaan ialah bahasa Melayu dan hendaklah dalam tulisan yang diperuntukkan melalui undang-undang leh )arlimen ,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,

&'( )erbahasan Majlis )erundangan )ersekutuan, '- .ulai '/*0 1engan syarat bahawa% I. Tiada se rang pun b leh dilarang atau dihalang daripada menggunakan 2selain bagi maksud rasmi3, atau daripada mengajarkan atau belajar, apa-apa bahasa lain II. Tiada apa-apa jua dalam 4asal ini b leh menjejaskan hak Kerajaan )ersekutuan atau hak mana-mana Kerajaan 5egeri untuk memelihara dan meneruskan penggunaan dan pengajian bahasa mana-mana kaum lain di dalam )ersekutuan

Matlamat utama disebalik menggunakan bahasa Melayu sebagai bahasa kebangsaan adalah bertujuan untuk memenuhi keperluan menyatupadukan pelbagai kaum ke arah menjadi sebuah negara yang majmuk melalui satu bahasa yang sama iaitu bahasa Melayu yang telah menjadi bahasa pengantar negara ini sejak dahulu lagi.

2. Agama Islam sebagai agama rasmi negara Tanah Melayu pernah dijajah leh pelbagai kuasa asing. 5amun, Islam tetap utuh dan tidak mudah disingkirkan daripada penduduk Tanah Melayu. Kedatangan Inggeris ke Tanah Melayu c nt hnya tidak dapat mengubah agama Islam sebagai anutan penduduk tempatan pada masa itu dan telah dikekalkan sehinggalah sekarang. Menurut )erlembagaan )ersekutuan% Agama "slam ialah bagi seluruh persekutuan, tetapi agama-agama lain boleh diamalkan dengan aman dan damai di mana-mana bahagian #ersekutuan! Menurut Tun Salleh Abbas, Melayu dan Islam merupakan unsur yang tidak b leh dipisahkan untuk tujuan undang-undang dan perlembagaan. 6leh itu, 7ang 1ipertuan Ag ng bertanggungjawab untuk melindungi rang Melayu seperti yang termaktub dalam

)erkara '*8 )erlembagaan )ersekutuan. Maka tugas

rang Melayu termasuk juga

melindungi dan menjaga agama Islam. 6rang Melayu sebagaimana yang telah dijelaskan leh penulis ditakri"kan dalam )erkara '9- )erlembagaan )ersekutuan iaitu sebagai se rang yang menganut agama Islam, yang la:im bertutur bahasa Melayu dan mengamalkan adat istiadat Melayu. Maka dengan ini, peruntukan )erkara 8 )erlembagaan )ersekutuan yang mengisytiharkan bahawa ;Islam adalah agama bagi persekutuan< membayangkan apa yang telah dipertahankan leh rang Melayu sepanjang masa, malah sebelum kuasa British masuk ke Tanah Melayu lagi. Semasa penjajahan British, mereka membawa masuk agama Kristian sementara kaum pendatang seperti India dan #ina membawa masuk agama lain seperti =indu dan Buddha. 6leh yang demikian, menjadikan agama Islam sebagai agama )ersekutuan mestilah juga mempertimbangkan kepercayaan kaum lain untuk menjamin keharm nian negara. .usteru, )erkara 8 memperuntukan satu "asal imbangan yang menyebut ;tetapi agama lain b leh diamalkan dengan aman dan damai di mana-mana bahagian )ersekutuan;. Malah setiap kumpulan agama diberikan hak untuk% i3 Menguruskan hal ehwal agamanya sendiri ii3 Menubuh dan menyelenggara institusi-institusi bagi maksud-maksud agama atau khairat, dan iii3 Memper leh dan memiliki harta benda serta memegang dan mentadbirkannya mengikut undang-undang

Kesimpulannya, agama Islam diterima sebagai agama bagi persekutuan, maka kerajaan )ersekutuan dan negeri mempunyai kebebasan dan kuasa untuk menubuhkan dan menyelenggara institusi Islam atau membantu dalam mengadakan ajaran dalam agama Islam dan untuk mengeluarkan perbelanjaan yang diperlukan untuk tujuan itu. 6leh itu dalam )erkara '+2+3, kerajaan persekutuan dan negeri melalui akta dan enakmen

perbekalan tahunan, diberi kuasa untuk membelanjakan wang untuk pentadbiran agama Islam dan undang-undangnya.

3. Kedudukan istimewa orang Melayu dan Bumiputera Sabah dan Sarawak )erkara '9-2+3 mentakri"kan rang melayu sebagai sese rang menganut agama Islam yang la:im bertutur bahasa Melayu yang mengamalkan adat istiadat Melayu dan% 2a3 $ahir, sebelum =ari merdeka, di )ersekutuan atau di Singapura, ibu atau bapanya lahir di )ersekutuan atau di Singapura atau pada hari Merdeka dia adalah berd misil di )ersekutuan atau di Singapura 2b3 1ia adalah berketurunan daripada sese rang yang disebutkan ini &+( Siapakah bumiputera di Sabah dan Sarawak> Bumiputera di Sabah dan Sarawak termasuk juga rang bukan Melayu dan dia ditakri"kan mengikut "asal293, perkara '9'A sebagai bermaksud% 2a3 Mengenai Sarawak, se rang warganegara dan dia adalah se rang dari mana-mana satu kaum asli Sarawak atau dia adalah keturunan campur yang berasal eksklusi"nya dari kaum tersebut 2b3 Mengenai Sabah, se rang warganegara dan dia adalah anak atau cucu kepada se rang dari suatu kaum asli Sabah, dan dia telah dilahirkan di Sabah atau bapanya pada masa kelahirannya berd misil di Sabah

Setelah mengimbas kembali siapa itu Melayu dan Bumiputera Sabah dan Sarawak, perlu kita amati )erkara '*8 yang menjamin kedudukan istimewa rang Melayu yang bumiputera yang termaktub di bawah klausa 2+3 )erkara '*8. )erkara '*8 menggariskan bahawa 7ang di-)ertuan Ag ng, atas nasihat )erdana Menteri atau Kabinet berkuasa menyelamatkan kedudukan istimewa rang Melayu dan bumiputera di Sabah dan leh Sarawak dengan menentukan bagi mereka kedudukan dalam perkhidmatan awam, agihan biasiswa atau pendidikan atau latihan atau lain-lain kemudahan yang diberikan berikut? ,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,, , &+(Tun M hamed Su""ian Bin =ashim2'/@A3,<Mengenal )erlembagaan Malaysia<, Kuala $umpur% 1ewan Bahasa )ustaka, hal. A-@ )erkara '*8 2I3% )ere:aban Bu ta mengenai perkhidmatan, permit dan sebagainya untuk rang Melayu 2'3 Adalah menjadi tanggungjawab 7ang di-)ertuan Ag ng memelihara kedudukan istimewa B rne peruntukan perkara ini. 2+3 !alau apapun yang terkandung dalam )erlembagaan ini, tetapi tertakluk kepada peruntukan )erkara A- dan peruntukan )erkara ini, 7ang di-)ertuan Ag ng hendaklah menjalankan tugas-tugasnya di bawah )erlembagaan ini dan di bawah undang-undang )ersekutuan mengikut apa-apa cara sebagaimana yang perlu untuk memelihara kedudukan istimewa bagi rang Melayu dan bumiputera mana-mana 5egeri B rne dan juga untuk menentukan pere:apan rang Melayu dan bumiputera mana-mana negeri-negeri Sabah dan leh 7ang di-)ertuan Ag ng Sarawak suatu kadar yang di"ikirkan patut rang Melayu dan bumiputera mana-mana 5egeri kerajaan termasuk permit atau lesen perniagaan. )eruntukan )erkara '*8 adalah seperti

dan kepentingan-kepentingan sah kaum-kaum lain mengikut

mengenai jawatan dalam perkhidmatan awam 2lain daripada perkhidmatan

awam sesuatu negeri3 dan mengenai biasiswa, bantuan dan lain-lain keistimewaan pelajaran atau latihan yang seumpamanya atau lain-lain kemudahan khas yang diberi atau diadakan leh Kerajaan )ersekutuan dan suatu kadar yang di"ikirkan patut leh 7ang di-)ertuan Ag ng mengenai permit atau lesen bagi menjalankan apa-apa trade atau perniagaan, dan pere:apan permit dan lesen itu adalah tertakluk kepada peruntukan undangundang itu dan )erkara ini. Kedudukan istimewa rang Melayu yang lain termasuklah peruntukan )erkara @/ dan /- yang memberi kuat kuasa undang-undang perlembagaan kepada undang-undang yang sedia ada yang melindungi tanah ri:ab rang Melayu daripada diselenggarakan leh rang bukan Melayu.&+A( Selain itu, kemasukan rang Melayu dalam Cejimen Askar Melayu dengan pengecualian rang bukan Melayu sebagaimana dikuatkuasakan leh )erkara @2*32"3 juga dianggap sebagai sebahagian daripada kedudukan istimewa rang Melayu.

!alaupun dari satu sudut peruntukan khas ini se lah- lah bercanggah dengan kesamarataan layanan perlembagaan ke atas semua warganegara persekutuan, namun ia satu pertimbangan untuk menyamakan tara" kaum bumiputera dengan kaum-kaum yang lain khususnya #ina di tanah air bagi menjamin mewujudkan keseimbangan, khususnya dalam bidang ek n mi, pendidikan dan agihan kekayaan khususnya kepada kaum yang masih lemah dan ketinggalan menjelang kemerdekaan. Kedudukan istimewa rang Melayu ini tidak mutlak. Ia diseimbangkan dengan kepentingan sah kaum lain yang secara amnya termasuklah hak mendapat kewarganegaraan Malaysia menurut peruntukan kewarganegaraan dalam perlembagaan, hak menganut dan mengamalkan agama masing-masing, hak untuk menggunakan bahasa ibunda dan yang paling penting hak untuk mendapat layanan yang sama rata. Seperti juga kedudukan istimewa rang Melayu, hak-hak ini juga dibatasi leh beberapa peruntukan dalam )erlembagaan. . Kedudukan !a"a#ra"a Melayu

Kesultanan Melayu merupakan elemen penting dalam masyarakat Melayu. Ianya mengekalkan simb l penting bagi nilai kemelayuan. Semasa pemerintahan British pun raja-raja masih dianggap sebagai raja yang berdaulat dan masih lagi mempunyai kuasa dalam hal-hal tertentu di negeri masing-masing meskipun mereka dipaksa menerima arahan British. Apabila akhirnya kemerdekaan diberikan kepeda Semenanjung Tanah Melayu, institusi beraja masih diteruskan tetapi dengan beberapa pindaan agar dapat disesuaikan dengan k nsep dem krasi berparlimen dan kemerdekaan. Caja-raja Melayu menggambarkan ciri-ciri asal negara Malaysia. Ia melambangkan kesinambungan sejarah dan menjadi sebahagian daripada identiti negara. Kewujudan sistem beraja dengan sendirinya menekankan ciri-ciri kemelayuan.

=asil penerimaan sistem raja berperlembagaan, 7ang 1ipertuan Ag ng diberi kuasa memerintah )ersekutuan tetapi sebagai raja berperlembagaan baginda dikehendaki mengikut nasihat jemaah menteri atau menteri yang diberi kuasa leh jemaah menteri. Baginda juga adalah )emerintah Tertinggi Angkatan Tentera )ersekutuan dan merupakan salah satu unsur utama daripada tiga unsur utama badan perundangan persekutuan iaitu parlimen.

1isamping itu, )erkara 0' )erlembagaan )ersekutun membuat peruntukan bagi menjamin hak sese rang raja untuk mewarisi, memegang, menikmati dan menjalankan hak-hak keistimewaan di sisi )erlembagaan bagi sese rang raja dalam negeri itu. Institusi kesultanan dilindungi leh )erlembagaan dengan cara bahawa tiada pindaan b leh dibuat terhadap peruntukan berhubung dengan Majlis Caja-Caja, susunan keutamaan dan hakhak mereka untuk warisan sebagai raja negeri masing-masing tanpa persetujuan Majlis Caja-Caja. Malah tiada undang-undang yang secara langsung menyentuh keistimewaan, kedudukan, kemuliaan atau kebesaran mereka b leh diluluskan tanpa persetujuan Majlis Caja-Caja.

Caja-raja Melayu bagi negeri-negeri Melayu hendaklah rang Melayu dan beragama Islam. 7ang 1i pertuan Ag ng dipilih daripada kalangan Caja-Caja Melayu. )erlembagaan memperuntukan bahawa 7ang 1ipertuan Ag ng tidak b leh didakwa dalam apa-apa jua perbicaraan di mana-mana mahkamah.

Kesimpulannya, negara ini masih bernasib baik dengan mewarisi sistem raja-raja yang melambangkan kuasa Islam. )ada masa ini )erkara 82+3 merujuk kepada tiap-tiap negeri dalam persekutuan, Caja atau Sultan adalah ketua agama Islam kecuali Melaka, )ulau )inang, Sabah dan Sarawak.