Analisis Laporan Arus Kas

PENDAHULUAN Laporan Arus Kas sangat bermanfaat bagi pengguna laporan keuangan pemerintah daerah untuk memperoleh gambaran tentang mutasi kas akibat dari aktivitas yang dilakukan pemerintah daerah. Bagaimana pengaruh masing-masing kategori aktivitas pemerintah daerah, yaitu aktivitas operasi, aktivitas investasi aset nonkeuangan, aktivitas pembiayaan, dan aktivitas nonanggaran daerah terhadap periode kondisi keuangan dan pemerintah daerah. Melalui untuk informasi dalam Laporan Arus Kas dapat menilai kinerja financial pemerintah selama tersebut dapat menggunakannya memprediksi kondisi keuangan di masa mendatang. Laporan Arus Kas merupakan penghubung mata rantai dari rekening riil yang dicerminkan dalam eraca dengan rekening nominal dalam Laporan !ealisasi Anggaran.

MANFAAT LAPORAN ARUS KAS Laporan Arus Kas sebagai bahan informasi pendukung "suplemer# atas Laporan !ealisasi Anggaran dan eraca pemerintah daerah. Laporan Arus Kas memberikan manfaat sebagai berikut$
%. &ntuk mengetahui penyebab terjadinya surplus atau difisit anggaran '. &ntuk memprediksi kemampuan fiscal pemerintah daerah di masa

datang
(. &ntuk memprediksi kesinambungan fiscal pemerintah daerah dalam

pemberian pelayan publik "fiscal sustainability# KOMPONEN LAPORAN ARUS KAS Laporan Arus Kas diklasifikan dalam empat komponen aktivitas, yaitu$ %# Aktivitas operasi, '# Aktivitas investasi aset nonkeuangan, (# aktivitas

pendanaan,

dan

)#

aktivitas

nonanggaran.

Masing-masing

aktivitas

dilaporkan arus masuk dan arus keluar kasnyasehingga diperoleh informasi tentang arus kas bersih dari tiap aktivitas. Arus kas bersih dari keempat aktivitas kemudian dijumlahkan sehingga diketahui kenaikan atau penurunan kas bersih selama satu periode akuntasi. *aldo akhir kas yang dilaporkan di Laporan Arus Kas diperoleh dari penjumlahan saldo a+al kas yang diperoleh dari kata neraca a+al periode ditambah dengan kenaikan atau penurunan kas selama satu periode akuntasi tersebut. *aldo akhir kas di Laporan Arus Kas akan sama dengan saldo kas yang dilaporkan di eraca akhir periode.

,erlu juga dipahami bah+a untuk arus kas dari aktivitas investasi hanyalah investasi aset non keuangan yang berarti terkait dengan pembelian "pengadaan# dan penjualan aset tetap saja, sedangkan untuk aset keuangan dikategorikan nonanggaran dalam aktivitas untuk pembiayaan. mencatat *ementara transaksi itu, aktivitas dan digunakan penerimaan

pengeluaran yang terkait dengan perhingungan pihak ketiga ",-K#, seperti asuransi, taspen, askes, dan sebagainya yang dalam hal ini pemerintah daerah hanya sebagai perantara saja. .ubungan antara laporan keuangan eraca, Laporan !ealisasi Anggaran,

dan Laporan Arus Kas dapat dijelaskan sebagai berikut$

%.

eraca pada dasarnya merupakan potret sesaat "snap shot# atas posisi aset, ke+ajiban, dan ekuitas dana pemerintah daerah pada tanggal laporan. ,os-pos atau akun di dalam neraca ini disebut akun riil "rekening riil#. Laporan keuangan neraca melaporkan saldo akhir masing-masing pos atau akun neraca pada tanggal laporan. ,erubahan saldo akhir akun neraca, baik berupa penambahan maupun pengurangan disebabkan karena adanya aktivitas pemerintah daerah berupa transaksi keuangan selama satu periode akuntansi atau periode anggaran. Aktivitas pemerintah daerah selama satu periode akuntansi "anggaran# ditunjukkan dalam Laporan !ealisasi Anggaran. ,os-pos atau akun dalam Laporan

!ealisasi Anggaran ini disebut akun "rekening# nominal. /isebut nominal karena sifat akun ini tidak tetap sebagaimana akun riil. 0etapi sementara yang ada akhirnya akun nominal ini akan ditutup ke akun riil "neraca#. *ementara itu, Laporan Arus Kas merupakan penambah jelas in ormasi !an" #iberikan oleh Laporan Realisasi An""aran $an" mana ke#ua laporan ini berhubun"an #en"an nera%a&
'. ,endapatan dalam laporan !ealisasi Anggaran akan dicatat sebagai arus

kas masuk un'uk ak'i(i'as operasi pada Laporan Arus Kas sedangkan Belanja 1perasi, pengeluaran 0ransfer, dan Belanja 0idak 0erduga akan dicatat sebagai arus kas keluar ak'i(i'as operasi.
(. ,engeluaran pemerintah daerah untuk Belanja Modal yang dilaporan

dalam Laporan !ealisasi Anggaran akan dicatat sebagai arus keluar kas un'uk ak'i(i'as in(es'asi ase' nonkeuan"an pada Laporan Arus kas, sedangkan hasil yang didapat dari penjualan aset modal "capital assets# akan dicatat sebagai arus kas masuk ak'i(i'as in(es'asi.
). ,os pembiayaan pada Laporan !ealisasi Anggaran memiliki keterkaitan

dengan Laporan Arus Kas. ,enerimaaan pembiayaan pada Laporan !ealisasi Anggaran akan dicatat sebagai arus masuk kas un'uk ak'i(i'as pembia!aan pada Laporan Arus kas, sedangkan pengeluaran pembiayaan dicatat sebagai arus keluar kas. /engan demikian saldo pembiayaan neto akan sama dengan saldo arus kas bersih dari aktivitas pembiayaan.
2. *aldo kas akhir dalam Laporan Arus Kas merupakan hasil penjumlahan

dari saldo kas a+al periode ditambah dengan kenaikan atau penurunan kas dari aktivitas operasi, investasi, pembiayaan dan nonaggaran selama satu periode akuntansi. Sal#o kas akhir pa#a Laporan Aru Kas ini akan sama #en"an sal#o kas #an se'ara kas !an" #ilaporkan pa#a Nera%a akhir&

ANAL)S)S LAPORAN ARUS KAS 0erdapat beberapa teknik atau cara untuk melakukan analisis Laporan Arus Kas, yaitu$
%. Analisis pertumbuhan arus kas. '. Analisis arus kas untuk setiap komponen, meliputi$ a. Analisis arus kas dari aktivitas operasi. b. Analisis arus kas dari aktivitas investasi aset non keuangan. c. Analisis arus kas dari aktivitas pembiayaan. d. Analisis arus kas dari aktivitas nonanggaran. (. Analisis Arus Kas Bebas.

%. Analisis Per'umbuhan Arus Kas

Analisis

pertumbuhan

arus

kas

bermanfaat

untuk

mengetahui

perkembangan atau pertumbuhan kas dari masing 3 masing aktivitas selama beberapa tahun. ,ertumbuhan arus kas ini dapat digunakan untuk$
a. Menilai bagus tidaknya fundamental fiskal pemerintah daerah. b. Menilai, mengevaluasi, dan memproyeksikan arah kebijakan keuangan

daerah.
c. Memperbaiki manajemen arus kas di masa depan.

!ingkasa Laporan

Arus Kas

,emerintah /aerah *leman dan Analisis

,ertumbuhan sebagai berikut$ Arus Kas Bersih '4%4 '445 ,ertumbuha n

Aktivitas operasi Aktivitas :nvestasi Aktivitas pembiayaan Aktivitas on anggaran

6(.2(7.624.286 ,64 "55.24'.464.5' 4,7%# "%6.8(7.')).5' 7,)4# 4.44 "2'.8%%.%26.'8 ',6%# %6).%'2.6'6.2( 5,66 %%%.5)8.)7(.5( 5,''

56.44(.4'6.%%%, )8 "%%2.7)6.5%'.22 2,44#

-()9 -%)9

"'5.5(7.')).5'7, -))9 )4# 4.44 ")5.87'.%(%.(8%, 5(# '%(.548.828.5%% ,25 %6).55).684.%44 ,45 4

Kenaikan;,enurunan Kas *aldo A+al Kas *aldo Akhir Kas

%. Arus kas operasi selama tahun '445 dan '4%4 bersaldo positif,

menunjukkan tidak adanya kesulitan keuangan pemerintah ,ada tahun '4%4 terjadi penurunan arus kas

daerah. operasi

amun jika dilihat dari pertumbuhan nya justru negatif, yaitu -()9. ('.)6).(82.2(),78 dari tahun sebelumnya. .al ini kurang bagus, sebab diharapkan pertumbuhan arus kas operasi positif yang berarti ada peningkatan dari tahun ke tahun, bukan justru sebalikknya menurun.

'. Arus kas investtasi yang bersaldo negative menunjukkan adanya

pengeluaran kas untuk belanja modal yang lebih besar dibanding penerimaan kas dari penjualan aset tetap. .al ini berarti pemda selama dua tahun tersebut aktif melakukan pembangunan fisik dalam investasi asset tetap yang ditandai dengan telah terjadi pengeluaran kas untuk belanja modal yang lebih besar dibandingkan penerimaan kas dari penjualan asset tetap.

(. Arus kas dari aktivitas pembiayaan bersaldo negative baik untuk tahun

'4%4

maupun

'445.

,ada

tahun

'4%4

nilainya

lebih

besar

dibandingkan tahun '445. .al ini mengindikasikan adanya kenaikan kinerja keuangan pada tahun '4%4 dibanding tahun '445. tersebuh pemerintah daerah telah menggunakan Arus kas pembiayaan yang bersaldo negatif menunjukkan bah+a pada tahun instrument dibandingkan pembiayaan penerimaan daerah yang lebih kecil dengan pengeluaran pembiayaan.
). <ika dilihat dari kenaikan ;penurunan kas selama tahun '445 dan '4%4

terjadi penurunan kas. .al ini kurang bagus bagi kesinambungan fiscal pemerintah daerah. Kenaikan jumlah penurunan kas menunjukkan penurunan kinerja keuangan, meskipun tidak bisa dikatakan terjadi kegagalan keuangan, tetapi hal itu perlu menjadi perhatian bagi pemerintah daerah dalam pengelolaan keuangan tahun berikutnya.

'. Analisis arus kas un'uk se'iap komponen a. Analisis Arus Kas Dari Ak'i(i'as Operasi

Arus kas dari aktivitas operasi merekam perjalanan keluar masuk kas untuk kegiatan operasional pemerintah daerah. Kas dari operasi "K/1# mengukur jumlah kas yang dihasilkan dan yang digunakan oleh pemerintah daerah sebagai konsekuensi dari dilakukannya aktivitas operasional rutin pemerintah daerah terkait dengan penyediaan pelayanan publik. Aktivitas operasi menggambarkan kegiatan keseharian "daily activity# pemerintah daerah posi'i * yang maka hal hal itu sangan esensial bagi kelangsungan se%ara jalannya in'ernal pemerintahan. <ika arus kas bersih dari aktivitas operasi ini bersal#o i'u men"in#ikasikan bah+a

pemerin'ah #aerah memiliki keman#irian #ana !an" %ukup un'uk membia!ai ke"ia'an operasional ru'inn!a. 0etapi apabila arus kas bersih #ari ak'i(i'as operasi bersal#o ne"a'i(e* maka hal i'u men"in#ikasikan #iperlukann!a sun'ikan #ana #ari luar !an" #iperlukann!a sun'ikan #ari luar !an" #iperlukan un'uk menja"a kesinambun"an operasi pemerin'ah #aerah& ,emda *leman arus kas operasi selama tahun '445 sebesar bersaldo

56.44(.4'6.%%%,)8 dan '4%4 sebesar 6(.2(7.624.286,64 yang daerah,

positif, hal ini menunjukkan tidak adanya kesulitan keuangan pemerintah serta memiliki kemandirian dana yang cukup untuk membiayai kegiatan operasional rutinnya.
b. Analisis Arus Kas Dari Ak'i(i'as )n(es'asi

Arus kas dari aktivitas investasi "K/:# terkait dengan pengeluaran kas untuk memperoleh aset tetap baru atau penambahan kapasitas aset tetap lama serta penerimaan kas dari penjualan aset tetap lama. ,emerintah daerah melakukan aktivitas investasi untuk menjaga kesinambungan operasional rutin pemerintah daerah saat ini serta untuk meningkatkan kapasitas pemberian pelayanan publik dimasa depan. ,emerintah daerah *leman tahun '4%4 arus kas bersih investasi

"55.24'.464.5'4,7%# dan tahun '445 "%%2.7)6.5%'.222,44#, hal ini berarti terjadi penurunan arus kas investasi. .al ini pemerintah daerah mengurangi belanja modal pada tahun '4%4.

c. Analisis Arus Kas Dari Ak'i(i'as Pembia!aan

Arus kas dari aktivitas pembiayaan "K/,# menunjukkan arus kas yang terkait dengan struktur ekuitas pemerintah daerah, yaitu struktur ekuitas dana dan ke+ajiban. Arus kas dari aktivitas operasi meliputi penerimaan kas yang

berasal

dari

sumber

pembiayaan

internal

maupun

eksternal

serta

pengeluaran kas untuk pembentukan dana cadangan, penyertaan modal, pembayaran pokok pinjaman, serta pemberian pinjaman daerah. ,enerimaan kas yang bersumber dari pembiayaan internal meliputi penggunaan sisa lebih perhitungan anggaran tahun lalu "*iL,A# 3 penggunaan data cadangan, penjualan kekayaan daerah yang dipisahkan pengelolaannya "divetasi dan privatisasi perusahaan daerah#, serta penerimaan kembali piutang= sedangkan pembiayaan eksternal berasal dari penerimaan pinjaman. Arus kas dari aktivitas pembiayaan yang bersaldo positif mengindikasikan adanya masalah keuangan di pemerintah daerah misalnya berupa defisit yang besar jumlahnya internal sehingga memaksa digunakannya arus sumber kas dari pembiayaan maupun eksternal. *ebaliknya

pembiayaan yang bersaldo negative mengindikasikan adanya kesehatan keuangan daerah yang cukup baik, terjadi surplus dana sehingga kelebihan dana itu dimanfaatkan untuk menambah dana cadangan, melakukan investasi asset keuangan daerah dalam bentuk surat berharga dan penyertaan modal, melunasi pinjaman daerah, atau pemberian pinjaman daerah. ,emerintah daerah *leman tahun '445 menunjukkan "'5.5(7.')).5'7,)4# dan "%6.8(7.')).5'7,)4# pada tahun '4%4 bersaldo negative mengindikasikan adanya kesehatan keuangan daerah yang cukup baik, terjadi surplus dana sehingga kelebihan dana itu dimanfaatkan untuk menambah dana cadangan, melakukan investasi asset keuangan daerah dalam bentuk surat berharga dan penyertaan modal, melunasi pinjaman daerah, atau pemberian pinjaman daerah.

(. Analisis Arus Kas ,ebas -Free .ash Flo+/

Arus Kas Bebas "AKB# adalah arus kas operasi dikurangi dengan pengeluaran kas untuk belanja modal yang terdapat pada aktivitas investasi. Arus Kas Bebas menunjukkan jumlah uang yang masih tersisa setelah pemerintah daerah menjalankan operasional pokoknya dan melakukan belanja modal dalam rangka menjaga kesinambungan pelayanan dan peningkatan kapasitas pelayanan. Arus Kas Bebas dapat dihitung sebagai berikut$ Arus Kas Bebas> Arus Kas bersih Aktivitas 1perasi 3 Arus Keluar Kas Aktivitas :nvestasi Aset onkeuangan "Belanja Modal# Arus Kas Bebas *leman 0ahun '445 dan '4%4 '445 Kas dari 1perasi 56.44(.4'6.%%%,) 8 '4%4 6(.2(7.624.286,6 4 55.7%'.'65.(84,7 % aik;"turun# " ('.)6).(82.2(), 78# "%6.4().6)(.%7), %5#

Arus Keluar Kas %%2.7)6.5%'.222 Aktivitas :nvestasi Aset onkeuangan

Arus Kas bebas

"%5.7)(.776.))(, 2(#

"(6.'8(.6%7.85), '%#

"%6.)'5.8('.(24, 67#

,ada prinsipnya semakin besar arus kas bebas, maka semakin baik bagi organisasi karena berarti tidak ada masalah likuiditas yang melilit organisasi, dari tabel di atas arus kas bebas bersaldo negative yang berarti kurang bagus kinerja keuangan keuangannya yang mengalami penurunan lebih besar di tahun '4%4 dibandingkan tahun '445. .al ini menunjukkan jumlah uang yang masih tersisa negative atau nihil, setelah pemerintah daerah

menjalankan operasional pokoknya dan melakukan belanja modal dalam rangka menjaga kesinambungan pelayanan dan peningkatan kapasitas pelayanannya

R)N0KASAN
Laporan Arus Kas sangat bermanfaat bagi pengguna laporan keuangan

pemerintah daerah untuk memperoleh gambaran tentang mutasi kas akibat dari aktivitas yang dilakukan pemerintah daerah. LAK juga berguna untuk menilai kinerja financial pemerintah daerah selama periode tersebut dan dapat menggunakannya untuk memprediksi kondisi keuangan di masa mendatang.
Laporan Arus Kas meruapakan suatu bentuk laporan pendukung

?suplemen# atas Laporan !ealisasi Anggaran dan

eraca. Laporan

!ealisasi Anggaran lebih sekadar menunjukkan tingkat kepatuhan anggaran, tetapi tidak secara spesifik menginformasikan aktivitas pemerintah daerah. 1leh karena itu, untuk melengkapi informasi eraca dan Laporan Arus Kas agar lebih membantu bagi pengguna laporan dalam memahami dan menilai kinerja keuangan pemerintah daerah serta pembuatan keputusan maka diperlukan Laporan Arus Kas.
Laporan Arus Kas dapat memberikan informasi tentang penyebab

terjadinya surplus atau defisit anggaran, memprediksi kemampuan fiscal pemerintah daerah di masa datang, memprediksi kesinambungan fiscal pemerintah daerah dalam pemberian daerah dalam pemberian pelayanan publik "fiscal sustainability#
Laporan Arus Kas relative sulit dimanipulasi karena mencerminkan

kondisi obyektif kas, perubahan selama satu periode, arus masuk dan

keluar kas yang sangat jelas yang dapat diuji kebenarannya dengan melihat neraca dan Laporan !ealisasi Anggaran.