Valoración Económica del

Patrimonio Material e
Inmaterial
Luis Alberto Zuleta J.

Diciembre de 2004
1
 Contenido

• Antecedentes

• Bases conceptuales

• Políticas culturales

• Patrimonio histórico: La Candelaria

2
 Contenido

Antecedentes

• Bases conceptuales

• Políticas culturales

• Patrimonio histórico: La Candelaria

3
 Antecedentes
¿Qué genera la necesidad de valoración?
• Conservación del patrimonio
• Restauración
• Asignación de crédito
• Presupuesto público
• Generación de valor
4
 Contenido

• Antecedentes

Bases conceptuales

• Políticas culturales

• Patrimonio histórico: La Candelaria

5
 Bases conceptuales

• Cultura y valor

• Cultura y desarrollo económico

6
 Estudios de impacto económico
• Análisis de impacto
• Análisis de la importancia de un sector
• Modelo de insumo producto
• Efectos directos
• Efectos secundarios
– Efectos indirectos
7
– Efectos inducidos
 Componentes del valor del
patrimonio
COMPONENTES DEL VALOR DEL PATRIMONIO

VALORES ECONOMICOS

Valor de uso Valor de no-uso

Valor de uso directo Valor de uso Valor de Valor de Valor filantrópico

indirecto existencia u herencia
opción

Uso no de consumo Uso de consumo

VALORES SOCIOCULTURALES

Valor estético Valor espiritual Valor social Valor histórico Valor simbólico

Fuente: E. Rojas, La Preservación del Patrimonio Histórico en América Latina y el Caribe, BID, 2002, basado en Throsby (1999) y Morato (2000)

8
 Valoración económica de bienes
y servicios
LA VALORACION ECONOMICA DE LOS BIENES Y SERVICIOS

Bienes y servicios Bienes y servicios que no participan en

que participan en mercados
mercados

Valor económico = Preferencias reveladas de

Preferencias indicadas o mercados complementarios o
Precio del mercado + expuestas de mercados
excedente del alternativos (reales)
construidos (no reales)
consumidor

Precios Costo de viaje. Demanda de

Valoración Modelos de selección hedónicos. Demanda de bienes bienes
contingente Demanda de complementarios. alternativos
bienes similares.

Valor económico total = Valor de uso total + Valor de no-uso total

9
 Metodologías de medición de
impacto económico con turismo
METODOLOGIAS DE MEDICION DEL IMPACTO ECONOMICO DEL TURISMO

Multiplicadores
de empleo e
Numero de Turistas Gasto por Turista ingreso d/

Enfoque de Encuesta a Visitantes a/ X X

Enfoque Satélite de Turismo b/ X X

Métodos Ad Hoc c/ X X

Modelos Insumo-Producto X X

Impactos del turismo Directos e/ Indirectos f/

Inducidos g/

10
Metodologías de medición de impacto
económico de patrimonio intangible
ENFOQUES PARA EVALUAR EL IMPACTO ECONOMICO DE LAS FIESTAS

Nivel de Actividad de los Gasto de los

Multiplicadores
precisión participantes participantes

1. Juicio de Juicio de los expertos para Juicio de los expertos

expertos estimar el numero de con un "enfoque de Juicio de los expertos para
participantes ingeniería" a/ estimar los multiplicadores

2. Fuentes de Existe una contabilización del Utilización o ajuste de

información numero de participantes en la Utilización o ajuste de multiplicadores agregados
secundaria en localidad o estimaciones promedios de gasto de del gasto de los participantes
forma agregada según resultados de otros estudios de una de una región / localidad
años o de fiestas similares localidad similar similar

3.Fuentes de
información Estimación del numero de Ajuste del gasto que
secundaria en participantes por segmentos o está desagregado dentro Utilización de multiplicadores
forma revisión y utilización de los de categorías y específicos para sectores, de
desagregada estimativos por segmentos de segmentos de gasto fuentes secundarias
otra área o localidad particulares publicadas
Encuesta aleatoria de
una muestra de
4. Cifras participantes, o de los
primarias de negocios y eventos que
encuestas y Encuestas para estimar el atienden directamente al
modelos numero de participantes por participante, para
segmento o la utilización de estimar el gasto Utilización de un modelo 11
un modelo de demanda de la promedio por segmento Insumo-Producto de la
localidad y categoría de gasto economía local
 Preservación de patrimonios y
desarrollo económico
• Impacto sobre reducción de pobreza
• Impacto sobre empleo
• Impacto sobre niveles de producto e
ingreso de las industrias culturales y
las industrias de servicios
• Impacto sobre ingresos en moneda
extranjera. 12
Valoración de bienes culturales

• Fallas de mercado y bienes públicos

• Externalidades positivas

• Bienes meritorios o preferentes

13
Valoración de bienes culturales

Metodologías alternativas
• Preferencia del consumidor

• Estudios de impacto económico

• Estudios de valoración contingente

14
 Contenido

• Antecedentes

• Bases conceptuales

Políticas culturales

• Patrimonio histórico: La Candelaria

15
Elementos de la política económica

• Objetivos

• Estrategias

• Instrumentos

• Metas
16
Elementos de la política y sectores

El papel del Estado y los

instrumentos disponibles son

diferentes en cada sector

17
 Instrumentos de política
INCENTIVOS DIRECTOS E INDIRECTOS PARA PRESERVACION DEL PATRIMONIO
HISTORICO A INDIVIDUOS U ORGANIZACIONES

Directos Concesiones
Donaciones (dinero, propiedades
históricas, derechos de desarrollo y
servidumbre)
Capital semilla
Transferencias entre gobiernos e,
inclusive, a ONG´s mixtas.

Indirectos Tributarios - Deducciones de renta gravable

- Rebajas directas del impuesto de renta a pagar
- Impuesto predial (reclasificación o reducción de tarifa)
- Impuesto de Industria y Comercio (reducción de tarifa)
- Exenciones del impuesto a la renta a ONG´s

Otros - Subsidios en tasas de interés sobre créditos

- Lineas específicas de crédito con condiciones blandas
- Asistencia técnica subsidiada
- Coordinación pública subsidiada
- Garantías del gobierno
- Exenciones sobre algunos aspectos de la regulación

18
 Contenido

• Antecedentes

• Bases conceptuales

• Políticas culturales

Patrimonio histórico: La Candelaria

19
Impacto económico Centro Histórico

Metodología utilizada
• Encuesta a los consumidores
• Medición de impacto económico (valor
agregado)
- Encuesta inmuebles con valor histórico
- Encuesta comercial
20
 Valoración: Frecuencia
¿Con qué frecuencia visita el sector histórico- cultural de La
Candelaria?
Ns/Nr 3,4%

Una vez al año 35,5%

Dos veces al año 12,7%

Una vez cada dos meses 6,6%

Una vez al mes 10,1%

Algunos dí as en el mes 11,7%

Algunos fines de semana 5,7%

Algunos dí as entre semana y el fin de semana 4,7%

Todos los dí as entre semana 4,1%

Todos los dí as 5,7%

21
 Valoración: motivos de uso
¿Cuál es el motivo principal por el que ud. va a La
Candelaria?
100%
11% 13% 14%
90% 18%

7%
15% 2%
80%
18%

70% 24% 6%

7%
60%
26% 43%
8%
50% 21%

12%
40%

30% 22% 20%

17%
22%
20% 5%
6% 5%
3%
10%
15% 16% 15%
10%
0%

Bajo Medio Alto Total Ponderado

n=814
Estrato
Por trabajo Porque allí queda el colegio o universidad Cuando voy a consultar la biblioteca
Esparcimiento Diligencias y Compras Pasear
Otros

22
Valoración: pagos por servicios
¿Tuvo que pagar por la entrada o por otros servicios?
Según estrato socioeconomico
100%
11% 9% 10%
13%
90% n=231

80%

70% 33%

57% 56%
60%
64%

50%

40%
30%

30% 9% 12%

20% 9%

25% 23% 22%

10%
16%

0%
Bajo Medio Alto Total Ponderado
Estrato

Tuvo que pagar Ingreso de Cortesía Fue gratis Otros

23
Valoración: pagos por servicios
¿Cuánto tuvo que pagar aproximadamente?
Según estrato socioeconomico
12.000 11.417 35%

32% 33% 32%

30%
10.000

8.654
8.278 25%
8.055
8.000
22%
n=53
20%

6.000

15%

4.000
10%

2.000
5%

- 0%
Bajo Medio Alto Total Ponderado
Estrato

Promedio $ % encima promedio

24
Valoración: pagos por servicios
¿Cómo le parecio la cantidad que tuvo que pagar?
Según estrato socioeconómico
100%

90%
n=53 6%
58%
26%

80% 9%

70%
14%
71% 14%
60%

50%
28%
40%
56% 3%
30% 14%

20%
30% 10%
60%
10%

0%
Alto Medio Bajo Ns/Nr

Estrato Bajo Estrato Medio Estrato Alto Estrato Total Ponderado

25
 Valoración: financiamiento
Formas para financiar el mantenimiento del patrimonio
histórico cultural de La Candelaria y la realización de
eventos culturales
Ns/Nr 3,4%
n = 814
Otras formas 0,9%

Estado 0,2%

Vendiendo otros servicios complementarios 10,9%

Subarrendando espacios de La Candelaria 11,1%

Donaciones privadas 28,5%

Vendiendo souvenirs (recordatorios) 10,1%

Partida de impuestos distritales ya existentes 34,9%

26
 Valoración: financiamiento
¿Considera Ud. que se debería cobrar por los eventos culturales?
Según estratos Socioeconómicos
80%
Si
n=814 No
70%
67% Ns/Nr

61%
59%
60%
57%

50%
Porcentaje

40% 37%
35% 35%

30% 29%

20%

10% 8%
4% 4%
3%

0%
Bajo Medio Alto Promedio

27
Impacto económico Centro Histórico
Participación del Centro Historico en la Economía de Bogotá

4,5%

4,0%
4,0%

1999 2000 2001

3,5%

2,9% 2,9%
3,0%

2,5%

2,0%

1,5%

1,0%
0,73% 0,74% 0,74%

0,5%

0,0%

PIB Empleo

28
Impacto económico Centro Histórico
Participación del Segmento Cultural del Centro Histórico en la
Economía de Bogotá

4,5%

4,0% 3,9%

1999 2000 2001

3,5%

3,0%
2,7% 2,7% PIB cultural se refiere al
PIB generado en
2,5%
actividades culturales o por
entidades que ocupan
2,0% predios de valor histórico.

1,5%

1,0%

0,39% 0,41% 0,41%

0,5%

0,0%

PIB Empleo

29
Impacto económico Centro Histórico
Participación del PIB y el Empleo de la Parte Cultural si se dejan como
tales únicamente las Entidades que Producen Servicios Culturales en el
Centro Histórico, 2001

100%
6%

90% COMERCIAL
GOBIERNO NACIONAL Y UNIVERSIDADES
80% CULTURAL
45%

70%
PORCENTAJES

Cultural: Teatros, museos, iglesias,

institutos (incluye el Gilberto Alzate
60%
Avendaño), Ministerio Cultura e INCAH,
actividades culturales Banco República y
50% el IDCT y la Corporación La Candelaria.
92%

40%

30% 50%

20%

10%

2% 5%
0%
PIB EMPLEO

30
Impacto económico Centro Histórico
Participación del Segmento Comercial del Centro Histórico en la
Economía de Bogotá

0,40%

0,34% 0,34%
0,35%
0,33%
1999
0,30% 2000
2001

0,25%
Porcentajes

0,20%

0,17%
0,16%
0,15% 0,14%

0,10%

0,05%

0,00%

PIB Empleo

31
Impacto económico Centro Histórico
Participación de Empleos y Establecimientos Comerciales en el
Centro Histórico, Según Tamaño de Personal, 2000

120,00%

100,00% 97,50%

Empleos Establecimientos

80,00%
73,49%

60,00%

40,00%

23,00%
20,00%

2,47% 3,51%
0,04%
0,00%
Pequeño (hasta 11 empleos) Mediano (de 12 a 199 empleos) Grande (mas de 200 empleos)

32
Impacto económico Centro Histórico
Distribución del PIB y el Empleo Generados en el Centro Histórico
por el Sector Comercial, 2001

100%

90% 18%
28%

80% 4,2%

7,8%
3,4%
70%
3,7%
8,0%
3,5%
60%

50%
34,8%

40%
44%

30%
8,8%
20%
8%

10%
15% 14%

0%

PIB Empleo

Ropa y accesorios Bancos Hoteles Restaurantes Articulos Hogar Librerias Resto

33
 Conclusiones principales

• Los usuarios del Centro histórico tienen

un nivel medio de valoración del mismo
• El impacto económico es importante
• El impacto cultural es aún bajo y puede
ser mayor
• El diseño de instrumentos públicos está
limitado por la situación fiscal del estado
34
Recomendaciones de política

Objetivos de la política
• Conservación del patrimonio histórico

valorado por los ciudadanos

• Utilización del patrimonio para fines

culturales
35
 Recomendaciones de política

Estrategias de la política
• Papel regulador del Estado
• Financiamiento público para el uso del
patrimonio por el mismo Estado
• Incentivos privados para la conservación
de patrimonio con uso privado
• Financiamiento mixto para usos culturales
36
 Recomendaciones de política
Instrumentos de política
• Fortalecimiento institucional de las entidades
nacionales y distritales que se ocupan de la
política y la regulación de centros históricos
• Normas de regulación de orden general y
específico
• Incentivos fiscales para usos privados
• Asignación del presupuesto para uso público
y mixto
• Concesiones y arrendamientos
• Apoyos a ONGS 37