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P A R A D R E N A G E M U R B A N A
Secretaria de Estado de Meio Ambiente e Desenvolvimento Sustentvel Fundao Estadual do Meio Ambiente Diretoria de Licenciamento de Infra-Estrutura Diviso de Saneamento
feam FUNDAO ESTADUAL DO MEIO AMBIENTE
Orientaes Bsicas
P A R A D R E N A G E M
Luiza Helena Pinto Srgio Avelino Pinheiro
U R B A N A
Publicao da Fundao Estadual do Meio Ambiente/Projeto Estruturador Revitalizao e Desenvolvimento Sustentvel da Bacia Hidrogrfica do Rio So Francisco Governador do Estado de Minas Gerais Acio Neves da Cunha Secretrio de Estado de Meio Ambiente e Desenvolvimento Sustentvel Jos Carlos Carvalho Presidente da FEAM Ilmar Bastos Santos Chefe de Gabinete Vera SantAna Schaper Diretor de Licenciamento de Infra-Estrutura Jos Flvio Mayrink Pereira Gerente da Diviso de Saneamento Denise Marlia Bruschi Equipe Tcnica Luiza Helena Pinto - Eng civil Srgio Avelino Pinheiro - Eng civil Ilustrao Valf
6. 1.
SUMRIO
Objetivo............................................................................................................... 07 Introduo ........................................................................................................... 08 Histrico.............................................................................................................. 10 Ciclo hidrolgico ................................................................................................. 11 Caracterizao da bacia ..................................................................................... 13 5.1 Sub-bacia no urbanizada........................................................................ 15 Sub-bacia parcialmente urbanizada ......................................................... 17 Sub-bacia urbanizada ............................................................................... 19 2. 3.
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Aproveitamento de espaos para amortecimento de cheias............................. 21 Plano Diretor de Drenagem Urbana - PDDU...................................................... 25 Causas e efeitos da urbanizao sobre as inundaes urbanas....................... 26 Canalizaes x Leitos naturais ........................................................................... 27
7.
Ficha Catalogrfica
8.
F981o Fundao Estadual do Meio Ambiente . Orientaes bsicas para drenagem urbana / Fundao Estadual do Meio Ambiente . - Belo Horizonte: FEAM, 2006. 32p.; il. 1. Drenagem II. Ttulo CDU: 626.86
9.
Fundao Estadual do Meio Ambiente - FEAM Avenida Prudente de Morais, 1671 - Santa Lcia - 30.380-000 - Belo Horizonte - MG Tel.: (0xx31) 3298.6200 - feam@feam.br / www.feam.br
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1. OBJETIVO
Esta publicao tem por objetivo informar e conscientizar os executivos municipais e a sociedade para o problema das enchentes, dirigindo-lhes o olhar para uma nova viso do sistema de drenagem urbana sob a perspectiva de bacia hidrogrfica. As bacias hidrogrficas so unidades ambientais nas quais se podem observar as relaes existentes entre os diversos recursos - principalmente os hdricos - e os demais elementos que compem uma determinada rea da superfcie terrestre. A bacia hidrogrfica pode ser entendida como um conjunto de terras drenadas por um curso dgua ou por um sistema interligado de cursos dgua, descarregados atravs de uma nica sada.
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As inundaes urbanas podem ser: em reas ribeirinhas: os rios possuem dois leitos - o leito menor em que a gua escoa na maioria do tempo e o leito maior. Este ltimo costuma ser inundado pelo menos uma vez a cada dois anos; devido urbanizao: o aumento da densidade de ocupao por edificaes e obras de infra-estrutura viria resulta em maiores reas impermeveis e, como conseqncia, o incremento das velocidades de escoamento superficial e a reduo de recarga do lenol fretico. A recarga do aqfero se processa atravs das guas de chuva ou pelas guas de um rio, quando este percorre um leito poroso. O aqfero subterrneo o responsvel pelo abastecimento de toda nascente dgua e a impermeabilizao do solo poder elimina-las e, conseqentemente, os rios desaparecero. Em reas urbanas comum a inundao localizada devido ao estrangulamento do curso dgua por pilares de pontes, adutoras, aterros e rodovias que reduzem a seo de escoamento do rio. Um dos efeitos causados pela urbanizao so as enchentes, - lentas ou rpidas, que se avolumam no decorrer dos dias - podendo causar prejuzos materiais e provocar mortes. A principal causa das enchentes deve-se ocupao desordenada do solo, no s no territrio municipal como tambm a montante em toda a rea da bacia de contribuio, e ao sistema de drenagem urbana que transfere os escoamentos para jusante, sem qualquer preocupao com a reteno de volumes escoados. Um sistema de drenagem eficiente o que drena os escoamentos sem produzir impactos nem no local nem a jusante. A estratgia utilizada para os problemas de drenagem urbana esteve, durante anos, voltada para a retificao dos rios, crregos e o revestimento de suas calhas, com graves conseqncias ambientais, destacando-se: aumento das velocidades de escoamento e, conseqentemente, a transferncia de inundao para jusante; eliminao de ecossistemas aquticos; processos erosivos nas margens dos cursos dgua e elevados custos para o municpio, sem, necessariamente, obter resultados efetivos. Atualmente, o sistema de drenagem urbana aponta para a preservao dos cursos dgua, sua despoluio e a manuteno das vrzeas de inundao, de forma que no sejam necessrias obras estruturantes, reduzindo-se custos de implantao e problemas provocados pelas mesmas, tirando proveito de seu potencial urbanstico como reas verdes e parques lineares.
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2. INTRODUO
O sistema de drenagem deve ser entendido como o conjunto da infraestrutura existente em uma cidade para realizar a coleta, o transporte e o lanamento final das guas superficiais. Inclui ainda a hidrografia e os talvegues. constitudo por uma srie de medidas que visam a minimizar os riscos a que esto expostas as populaes, diminuindo os prejuzos causados pelas inundaes e possibilitando o desenvolvimento urbano de forma harmnica, articulada e ambientalmente sustentvel. O sistema pode ser dividido em:
MICRODRENAGEM
MACRODRENAGEM
So estruturas que conduzem as guas do escoamento superficial para as galerias ou canais urbanos.
So dispositivos responsveis pelo escoamento final das guas pluviais provenientes do sistema de microdrenagem urbana. constituda pelos principais talvegues, fundos de vales, cursos dgua, independente da execuo de obras especficas e tampouco da localizao de extensas reas urbanizadas, por ser o escoadouro natural das guas pluviais.
constituda pelas redes coletoras de guas pluviais, poos de visita, sarjetas, bocas-de-lobo e meios-fios.
Os sistemas de drenagem urbana so sistemas preventivos de inundaes, principalmente nas reas mais baixas das comunidades sujeitas a alagamentos ou marginais aos cursos dgua. A enchente um fenmeno natural do regime do rio, e todo rio tem sua rea de inundao. As inundaes passam a ser um problema para o homem quando ele deixa de respeitar os limites naturais dos rios, ocupando suas reas marginais.
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3. HISTRICO
Historicamente, a hidrologia urbana pode ser dividida em trs fases distintas: HIGIENISMO, PERODO DA RACIONALIZAO e PERODO CIENTFICO. Na fase do Higienismo, a grande preocupao era eliminar rapidamente os focos de gua parada ou empoada que representavam grave ameaa sade pblica. A cidade de Belo Horizonte um exemplo de drenagem concebida sob inspirao higienista. No perodo Racionalista, o avano nos clculos hidrolgicos - especialmente com a criao do mtodo Racional de 1889 para dimensionamento de obras hidrulicas - levou os administradores a construrem canais urbanos retificados e revestidos com sees gradativamente maiores a fim de promoverem a rpida evacuao das guas pluviais. A partir do sculo 20, o conceito de canalizar foi melhorado com o advento da utilizao dos mtodos computacionais e do avano tcnico e cientfico, propiciando a separao das guas de chuva do esgoto sanitrio. Com uma nova viso ambiental, busca-se incorporar os cursos dgua paisagem urbana, despoluindo-os e preservando suas margens de forma que a valorizao dos corpos hdricos passa a ser o paradigma dessa nova concepo. Somente medidas em harmonia com a natureza levaro ao sucesso. No lugar de direcionar e acelerar as guas das enchentes rio abaixo, deve-se restabelecer o quanto possvel a reteno natural, conservando as reas de inundao ainda existentes. preciso quebrar preconceitos e vencer as presses de vises ultrapassadas e interesseiras.
4. CICLO HIDROLGICO
As guas na natureza circulam e se transformam no interior das trs unidades componentes do nosso planeta: a atmosfera, o solo e a hidrosfera - rios, lagos e mares. Para estudarmos o ciclo hidrolgico, podemos partir do momento em que a gua se evapora dos oceanos e da superfcie da terra e passa a integrar a atmosfera na forma de vapor dgua. Em determinadas condies surgem gotculas que, pela ao da gravidade, formam a precipitao pluviomtrica, ou seja, a chuva.
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Desse ponto em diante, a gua pode seguir basicamente por dois caminhos: parte infiltra atravs dos vazios do solo, abastecendo os reservatrios subterrneos - lenol fretico e aqferos - e outra parte forma o escoamento superficial. Saliente-se que, quanto maior for a reteno e a infiltrao das guas de chuva, menor ser o escoamento superficial e, conseqentemente, menor a chance de ocorrer inundaes. As guas armazenadas nos reservatrios subterrneos fluem lentamente na chamada descarga base para os corpos dgua e, por meio da evaporao, fecha-se o ciclo hidrolgico.
5. CARACTERIZAO DA BACIA
A bacia hidrogrfica pode ser entendida como um conjunto de terras drenadas por um rio principal e seus afluentes. A noo de bacia hidrogrfica inclui naturalmente a existncia de cabeceiras ou nascentes, divisores dgua, cursos dgua principais, afluentes, subafluentes, etc. Em todas as bacias hidrogrficas deve existir uma hierarquizao na rede hdrica. O conceito de bacia hidrogrfica inclui, tambm, noo de dinamismo, devido s modificaes que ocorrem nas linhas divisrias de gua sob o efeito dos agentes erosivos, alargando ou diminuindo a rea da bacia. O estudo da bacia contribuinte realizado com a finalidade de se conhecerem as caractersticas e diversas influncias relativas a: forma geomtrica, responsvel pela individualizao da bacia contribuinte; relevo, declividade do curso dgua, declividade da bacia; geomorfologia, fornecendo uma viso estrutural da regio, a forma do relevo existente; geologia, com o objetivo principal de se conhecer a maior ou menor permeabilidade e outras caractersticas do terreno. Essas caractersticas intervm de modo fundamental nos volumes das enchentes e nas vazes de estiagem alimentadas pelos prprios lenis subterrneos. As caractersticas geomorfolgicas e geolgicas fornecem importantes elementos para o estudo da bacia, possibilitando a determinao da parcela de chuva que escoa sobre a superfcie do solo, a qual deve ser captada e conduzida ao seu destino final pelas canalizaes pluviais. Outras variveis que influenciam o comportamento das chuvas e da bacia so: cobertura vegetal - quando a cobertura densa, como nas matas e gramados, tende a favorecer a infiltrao rpida, protegendo o solo contra as eroses. O efeito da cobertura do solo pode ser at mais importante que o tipo de solo; uso da terra - o solo revestido de quadras habitadas, ruas, estradas conseqncia da urbanizao - acarreta a impermeabilizao progressiva do terreno, reduzindo, sensivelmente, a capacidade de infil-
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trao do solo. Desse modo, deve-se estudar o efeito produzido pela impermeabilizao no aumento da parcela de escoamento superficial.
Nesse caso, o controle institucional da drenagem pode ser realizado por meio de legislao municipal adequada para cada municpio; legislao estadual que estabelea os padres a serem mantidos nos municpios de tal forma a no serem transferidos os impactos ou os dois procedimentos. Devese buscar aes conjuntas com os municpios envolvidos para se obter o planejamento de toda a bacia. Para implantar medidas de controle de inundaes devem ser consideradas trs situaes de ocupao: sub-bacia no urbanizada, sub-bacia parcialmente urbanizada e sub-bacia urbanizada.
Essas caractersticas so completamente individualizadas para cada bacia contribuinte, sendo necessrio, portanto, o estudo de cada situao especfica, de forma a se conhecerem as diversas influncias e, conseqentemente, a se determinarem as vazes geradas.
Nesta situao em que no houve a ocupao na plancie de inundao do curso dgua, ao administrador cabe adotar as seguintes medidas: priorizar um plano diretor com o zoneamento da rea de inundao visando a estabelecer regras de ocupao de reas de risco;
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revitalizar o curso dgua com recuperao dos taludes e recomposio da vegetao ciliar; manter o leito em suas condies naturais; implantar interceptores de esgotos viabilizando futuro tratamento; promover o reflorestamento de reas degradadas para prevenir a eroso e o assoreamento do curso dgua.
Na situao de bacias parcialmente urbanizadas, haver necessidade da adoo de medidas de carter preventivo e emergencial, uma vez que a ocupao comea a se consolidar ao longo do curso dgua. Cabe ao administrador tais medidas: estabelecer o zoneamento das reas no ocupadas e adoo de medidas para que no ocorram ocupaes nas reas de risco; preservar a faixa non aedificandi ao longo dos cursos dgua; dotar a legislao municipal com instrumento eficaz que promova reteno e a percolao no solo das guas pluviais no permetro urbano; tais como valos de infiltrao - sistemas de drenos implantados paralelos s ruas, estradas, conjuntos habitacionais; implantar bacias de percolao; implementar o reflorestamento para prevenir a eroso e o assoreamento do curso dgua; implantar programas de educao ambiental; implantar interceptores de esgotos viabilizando futuro tratamento.
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Na situao de bacias urbanizadas, a ocupao das margens - e mesmo da calha do rio - encontra-se consolidada e, nestes casos, a renaturalizao e mesmo uma revalorizao ecolgica so limitadas, restando ao administrador intervir a montante do trecho, buscando reduzir os picos de vazo. As solues para minimizar as enchentes devem ser voltadas infiltrao da guas superficiais para o solo. Abaixo, algumas opes: pequenos reservatrios em condomnios, parques, escolas; bacia para amortecimento de cheias; no-pavimentao das ruas; parques e reas gramados; medidas de apoio populao, sistema de alerta, de evacuao e de atendimento comunidade atingida;
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reas urbanas utilizadas como reservatrios para amortecimento de cheias: reservatrio em parque municipal.
pavimentos permeveis.
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Objetivos a serem alcanados: reduzir o risco de danos comunidade quanto aos aspectos de doenas de veiculao hdrica e de acidentes devido a inundaes e deslizamentos de encostas; reduzir o risco ao patrimnio e aos negcios pblicos e privados com a interrupo de transportes, fechamento do comrcio e suas conseqncias, danos a veculos e bens pblico.
Descaracterizam o ambiente fluvial So de eficincia questionvel Eliminam a biota Custam caro Contrariam a Lei Florestal (Lei 14.309, de 19-6-2002) Aumentam a velocidade dos cursos dgua
Reduzem a velocidade do curso dgua pela manuteno dos meandros Favorecem a conservao da mata ciliar Inibem a ocupao regular pela ausncia de equipamentos urbanos
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10. LEGISLAO
As legislaes que envolvem a drenagem urbana esto relacionadas com recursos hdricos, uso do solo e licenciamento ambiental. RECURSOS HDRICOS - A Constituio Federal estabelece os princpios bsicos da gesto por meio de bacias hidrogrficas, que podem ter o domnio estadual ou federal. USO DO SOLO - Visa ao disciplinamento do solo para a proteo ambiental, controle de poluio, sade pblica e da segurana. O macrozoneamento urbano nos planos diretores dever contemplar os aspectos relativos drenagem. LICENCIAMENTO AMBIENTAL - Estabelece critrios e diretrizes para as obras hidrulicas de drenagem.
11. GLOSSRIO
Assoreamento - elevao de uma superfcie por deposio de sedimento. Bacias de amortecimento de cheias - pequenas barragens que so construdas para armazenar temporariamente as guas das chuvas. Desenvolvimento sustentvel - aquele que atende s necessidades das presentes geraes sem comprometer a capacidade de as futuras geraes atenderem s suas prprias necessidades. Ecossistema - conjunto dos relacionamentos entre determinado ambiente e a flora, a fauna e os microorganismos. Eroso - desgaste do solo por gua corrente, ventos. Interceptor de esgotos - tubulao destinada ao recolhimento das contribuies de esgotos que chegam a um curso dgua. Jusante - sentido em que correm as guas de um rio. Lenol fretico - superfcie da gua subterrnea. Mata ciliar - mata que cresce nas margens de rios, crregos e lagoas. Montante - sentido contrrio ao escoamento, rio acima. Non aedificandi - reas com proibio de construo. Obras estruturantes - obras que modificam as condies naturais. Percolao - o mesmo que infiltrao. Renaturalizao - recuperao da morfologia natural dos rios. Retificao de rios - processo pelo qual os rios so conduzidos para canais artificiais, podendo ser revestidos ou no, de forma predominantemente retilnea. Sistema de drenagem - totalidade das estruturas projetadas para promover o esgotamento das guas pluviais. Taludes - superfcie inclinada do terreno, de uma margem de rio ou do parmetro de uma barragem. Talvegue - linha que segue a parte mais baixa do leito de um rio, de um canal ou de um vale. Vrzeas de inundao - regies de baixio onde ocorrem os fenmenos naturais de transbordamento dos cursos dgua.
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