No 188 Ao XV Abril 2012

Reflexiones sobre la ltima evaluacin de nuestros estudiantes

Fidel Tubino Arias- Schreiber (*)

egn los resultados de la evaluacin censal de estudiantes 2011 (ECE 2011) los logros alcanzados en matemticas y comprensin lectora siguen siendo preocupantes. Estamos estancados. No slo a nivel de logros de aprendizaje tanto en matemticas como en comprensin lectora. La brecha entre la educacin privada y pblica se mantiene y la brecha entre la educacin rural y urbana se ha incrementado. Por otro lado, los logros en comprensin lectora en castellano como segunda lengua en la poblacin aimara (13.4 en el nivel 2), quechua (30.0 en el nivel 1) y los grupos tnicos amaznicos (6,8 y 8,7 en el nivel 1 ) est muy por debajo del promedio nacional. Tngase en cuenta que a nivel 1 se trata solamente de medir la capacidad de identificar la informacin expresada en un texto, mientras que en el nivel 2 se busca identificar la capacidad tambin de inferir conclusiones de lo ledo. Nada sobre pensamiento crtico, es decir, sobre emitir opiniones valorativas bien fundamentadas sobre la informacin recibida. Estos datos, entre otros, deben llamarnos a reflexionar sobre dos asuntos: en primer lugar, sobre la pertinencia de la naturaleza de las capacitaciones docentes como medio para mejorar la calidad de los aprendizajes, y, en segundo lugar, sobre la pertinencia cultural de la enseanza-aprendizaje. Desde hace ya algn tiempo los indicadores de calidad educativa se han reducido a permitir evaluar comprensin lectora y matemticas. Nadie ignora la importancia pragmtica, no slo formativa, del desarrollo de ambas competencias en una sociedad letrada y competitiva como la nuestra. Sin embargo, creo que en la medicin de la calidad educativa que se est omitiendo la dimensin ms importante de la formacin humana. Me refiero con ello al rol medular que tiene la formacin tica y ciudadana y por ello, la importancia que debera tener en la medicin de la calidad educativa en nuestro pas. De qu nos sirve tener buenos lectores, si son malos ciudadanos? En una sociedad letrada como la nuestra, el ejercicio de la ciudadana pasa por el buen desempeo en expresin oral y escrita en la lengua nacional. De eso no me cabe duda. Pero los usos de la comprensin lectora y de la buena redaccin en la lengua nacional son ms importantes an. Una buena formacin tica y ciudadana contribuira a darle buenos usos a los conocimientos y las habilidades aprendidas. Por ello me atrevo a proponer dos tareas. Primero, que en las capacitaciones docentes se incluya la formacin tica y ciudadana como la dimensin vertebral y sustantiva de la educacin nacional. Obviamente sin descartar la importancia de la comprensin lectora y la expresin escrita y la matemtica como competencias instrumentales bsicas. Segundo, que en la prxima medicin de calidad educativa incluyamos la variable de educacin ciudadana que tanta falta hace en nuestro pas. En segundo lugar, sobre la pertinencia cultural de la enseanza-aprendizaje me limitar a resaltar un hecho. Me refiero a la constatacin de que los logros en comprensin lectora en castellano como segunda lengua en Educacin Intercultural Bilinge -EIB sean ms bajos que a nivel nacional. Ello no debiera ser as bajo ningn motivo. Los estudiantes de la EIB tienen todo el derecho a la lecto escritura en su lengua materna como en la lengua nacional. Creo que, no slo por esta razn, debemos replantear la Educacin Intercultural Bilinge desde sus races. No solamente para mejorar la enseanza del castellano como segunda lengua a partir de las caractersticas de la lengua materna del estudiante sino para evitar que la EIB se reduzca a lo lingstico. El gran reto sigue siendo el de hacer de la educacin ciudadana intercultural el eje de la EBI. Ojal en las prximas evaluaciones y capacitaciones docentes se tome en cuenta esta dimensin y se logre extenderla a las zonas urbano-marginales donde tanta falta hace.

(*) Asociado de Foro Educativo, profesor principal del Departamento de Humanidades de la Pontificia Universidad Catlica del Per y Coordinador general de la Red Internacional de Estudios Interculturales (RIDEI)

TEMa: REsULtaDOs DE La EVaLUaCIN CENsaL DE EstUDIaNtEs 2011 (ECE)

Teresa Tovar (*)

pueden representar una diferencia porque estn pensadas para zonas pobres y eso nunca se ha hecho. Creo que una de las utilidades de esta evaluacin es que est mostrando esta brecha, y que refleja la enorme exclusin en el pas. Nos muestra que escuelas necesitan ms atencin, ms recursos, ms materiales, ms capacitacin de docentes. Eso me parece positivo. Pero lo que no debemos de hacer es implementar un esquema nico, homogneo. Tenemos que ir de manera muy abierta y creativa, porque los nios de las reas rurales tienen otras potencialidades como su afectividad que, mezclada a su aprendizaje es lo que da origen a su creatividad. Y que el Estado tiene la obligacin de saber llegar a l. Hay que discutir la posibilidad de combinar estas pruebas, con evaluaciones ms cualitativas, que nos muestre sus otras capacidades, las cuales no se pueden medir de manera estandarizada pero que nos muestran una realidad que ahorita es invisible a nuestros ojos. Las mejores escuelas sern aquellas que logren que los nios usen todo lo que saben y lo que ellos son, para construir entornos ms saludables. Si esta es la meta, los nios van a leer y escribir mucho mejor. La motivacin no es descifrar un texto sino construir un mundo mejor.

Los resultados de la Evaluacin Censal de Estudiantes nos deben hacer reflexionar sobre las metodologas y la necesidad de una atencin diferenciada de la poblacin. No se puede seguir enseando a leer y escribir de manera homognea. La enseanza no es leer. El objetivo es que se comuniquen y la comunicacin implica escuchar, expresarse oralmente y por escrito. El proceso debe de ser a la inversa. Uno primero se expresa y despus aprende a leer motivado por aquello que t expresas; ms an, en culturas como la nuestra en las que hay bastante oralidad. Entonces debemos de tomar esa oralidad, transformarla en lenguaje escrito aunque sea con faltas ortogrficas para luego ir caminando a la lectura. Lo que hay que hacer es despertar en el nio la pasin por escribir y comunicar. De ah, quiz, nacer el deseo de leer, pero no al revs. En este punto hay una discusin en nuestro pas que todava est en paales. Otro tema fundamental es la inequidad. Se ha apostado por un sector de la poblacin, y, en ese sentido, hay mejoras en algunas zonas, sobre todo en las urbanas, pero la brecha de inequidad es cada vez ms fuerte y esta es la que jala para atrs el promedio. Si no se invierte en educacin en las zonas ms necesitadas, no vamos a cambiar los resultados pronto. En ese sentido, las escuelas Marca Per
(*) Presidenta de Foro Educativo. Docente de la Maestra en Gerencia Social de la PUCP .

Liliam Hidalgo (*)

Los resultados de esta evaluacin nos dan la posibilidad de analizar ms a fondo un aspecto de los aprendizajes de los estudiantes, permitindonos reafirmar o reformular las polticas a todo nivel. Sin embargo no hay que olvidar que slo estamos mirando el segundo grado y slo comunicacin y matemtica, por lo tanto no se sabe bien que est sucediendo en los otros grados ni en las otras reas, tampoco lo que est sucediendo en la secundaria. A pesar de que el segundo grado es clave en el aprendizaje, hay que tomar los resultados en su propia dimensin. Todava nos falta como pas, tener la posibilidad de mirar otros campos y otros mbitos de aprendizaje de nuestros estudiantes. Sobre las brechas entre lo urbano y lo rural, tengo la impresin que es la consecuencia de un conjunto de polticas que se han venido aplicando en los ltimos aos, en las cuales, necesariamente, no han primado los criterios de equidad, ni se prioriz las zonas rurales ni la atencin a la diversidad. En general, creo que en los aos anteriores los criterios se han estado moviendo en funcin de cifras y porcentajes. Es por eso que las ciudades y las zonas
(*) Educadora de la Asociacin Tarea.

que concentraban el mayor nmero de estudiantes obtenan la mayor atencin. Esto no ocurra, necesariamente, con las zonas rurales ni las zonas bilinges. Tampoco estara de acuerdo con que todo lo que se hizo anteriormente estuvo mal. Ha habido ciertos logros, como la aplicacin de un conjunto de estrategias para el acompaamiento pedaggico. Esto fue bastante acertado. Sin embargo, me ratifico en que no se usaron criterios de equidad en estas polticas, las cuales tuvieron algn nivel de ineficacia. Tengo la impresin que estas evaluaciones nos ayudan en la medida en que nos va a dar un indicador, si nos permite tener una idea por donde vamos. No creo que exprese toda la situacin del sistema.

Juan Ansin (*)

La educacin no puede mejorar sola. Para cerrar las brechas educativas tenemos que apuntar a cerrar las desigualdades sociales en general. Esta brecha educativa es expresin de varias y profundas brechas sociales en el pas. Las brechas entre el campo y la ciudad tienen sus orgenes en la colonia y se van construyendo en el siglo XX. Seguimos con la discriminacin, la fragmentacin, las polticas que atizan el individualismo y que ensalzan formas de jerarquizacin, como, por ejemplo, el concepto de que el que estudia, tiene derecho de aplastar al que no estudi, al que se supone ignorante. En la educacin y en la sociedad necesitamos de la competencia pero tambin de la cooperacin y solidaridad. Se necesitan de las dos cosas para tener xito, para que nos vaya bien en la vida. Pero se ha insistido tanto con la competencia en su peor sentido, que ahora se cree que es necesario aplastar al otro, incluso a la mala. Nos hemos olvidado de algo que es propio de nuestra cultura milenaria: la solidaridad. Esta tradicin antigua coincide con lo que nos dice las investigaciones modernas sobre la educacin. Los pases a los que le ha ido mejor en educacin,
(*)Asociado de Foro Educativo. Especialista en Educacin Intercultural.

son los pases en donde el nivel de equidad es mayor. Finlandia es un ejemplo de ello, al presentar un sistema que a la vez que fomenta la calidad, promueve el acceso igualitario a la educacin. Cuando nos va mal, reclamos a la educacin que nos resuelva el problema. La educacin sola nunca nos va a resolver un problema, mucho menos un ministerio. Esto supone una gran movilizacin nacional y de largo aliento, donde todos nos pongamos de acuerdo. Sabemos y coincidimos en que los nios son lo ms importante y que tienen que aprender a convivir, por lo que es prioritario poner por delante la cooperacin sobre la competencia. La competencia es importante pero en un marco de cooperacin y solidaridad. Si no, no formamos ciudadanos.

Grimaldo Rengifo (*)

Mi impresin general es que estas evaluaciones y la difusin de los resultados son una suerte de vejacin cultural. No slo porque no se tiene en cuenta lo rural sino porque sabemos muy poco de las maneras de aprender y ensear en las culturas andinas y amaznicas. Por esa razn los instrumentos que utilizamos para producir en ellos, un proceso de aprendizaje de lectoescritura, chocan frontalmente con los modos de aprender y ensear que tienen las comunidades indgenas. Asistimos cada ao a una suerte de rito de la celebracin de la exclusin. Y digo celebramos porque esto se repite. Desde que conozco estas evaluaciones, la situacin es reiterativa. Mi opinin es que esto debera terminar. No es posible que continuemos con sistemas de evaluacin excluyentes, en pleno proceso de inclusin social y en un mundo que busca la diversidad cultural. Considero que si se van a seguir elaborando estas pruebas, deberamos de pensar en cambiarlo todo. Debemos de tener en cuenta el poco trabajo en el pas sobre las epistemologas alternativas del saber. Muy poco se ha investigado y se ha escrito sobre como aprenden los nios indgenas. Entonces, colocamos un sistema de evaluacin sobre algo que no conocemos. Creo que antes de evaluar, debemos de conocer qu cosa estamos evaluando. Me da la impresin que las modalidades de aprendizaje de ahora no guardan relacin con los modos cmo aprenden y ensean las culturas educativas del pas. Me parece que conocemos muy poco.

Hay que repensar el sistema educativo y hacer que tenga igual peso lo fsico, lo biolgico, lo corporal y lo mental. Aqu estamos ante el viejo proyecto modernizador de colonizacin del cuerpo por la mente. Eso debera modificarse radicalmente. Debemos de recuperar una dimensin equilibrada del acto educativo. No slo lo menciono por lo rural sino tambin por lo urbano. En plena crisis ecolgica y en una poca de calentamiento global, debemos de redefinir los objetivos de la educacin. Esta no puede estar al margen de la sobrevivencia del planeta. El sistema educativo debe de estar vinculado a una nueva relacin del humano con la naturaleza. Pongo la mirada en nuestras culturas que hasta ahora han conservado la biodiversidad y justamente son estas culturas las que son maltratadas por estas evaluaciones. Desde la sociedad civil, debemos de recordarle al Estado que nosotros somos un pas de honda tradicin. Debemos de fijarnos en nuestras propias races, y valorar la cultura educativa de las comunidades indgenas andinas y amaznicas, especialmente en esta hora que el planeta requiere de opciones diversas.

(*) Educador y estudioso de la cultura andina. Director de PRATEC (Proyecto andino de tecnologas campesinas)

Los artculos de la seccin Voces han sido elaborados en base a declaraciones brindadas por las y los educadores en el programa radial Hablaeducacin de Foro Educativo y programas televisivos, en la 2 semana de abril 2012.

SEMaNa DE ACCIN MUNDIaL (SAM)

Campaa Peruana por el Derecho a la Educacin a favor de la Primera Infancia

Bajo el lema Por una infancia sana, protegida, educada y feliz: Derechos desde el principio!, la Campaa Peruana por el Derecho a la Educacin - CPDE realiz del 22 al 29 de abril, las actividades de movilizacin como parte de la Semana de Accin Mundial-SAM, las mismas que se celebran en paralelo en ms de 100 pases, con un objetivo comn: hacer real el derecho a una educacin bsica de calidad. En el Per, la campaa busc sensibilizar a la sociedad y a las autoridades sobre la importancia de la atencin integral a los nios y nias de 0 a 5 aos, para que estos disfruten de su derecho a la identidad, salud, nutricin, proteccin, educacin, recreacin y afecto. Lamentablemente esto no se cumple en el pas. Si bien es cierto que se ha aumentado la cobertura, alrededor un milln 699, 028 (95%.4) de nios menores de 2 aos1 no reciben servicios de atencin integral, es decir, son vulnerados en sus derechos. Ante esta situacin crtica, Madeleine Ziga, coordinadora nacional de la campaa, manifest que es necesario que las polticas educativas en nuestro pas se apliquen bajo principios orientadores como inclusin, equidad, calidad y una mayor y mejor inversin. Este ao, la campaa se inici el 25 de abril con el III Conversatorio La Gestin Pblica en la Atencin Integral a la Primera Infancia, siendo la ponente principal del evento la Mg. Andrea Portugal, Directora Ejecutiva del Programa Nacional Cuna Ms. Portugal destac el carcter focalizado de Cuna Ms en los distritos rurales y urbanos de pobreza y pobreza extrema, sealando que este programa si bien recoge la experiencia de los Wawa Wasi, aportan una nueva modalidad de intervencin, que involucra directamente a las familias en el cuidado y desarrollo cognitivo, social, fsico y afectivo de los infantes menores de 2 aos. Finalmente indic que para el 2016, las metas de cobertura es llegar a 237 mil nios y nias de 0 a 2 aos en reas rurales y a alrededor de 800,000 en reas urbanas.

Como actividad de cierre, el viernes 27 de abril se celebr La fiesta de la Infancia en Villa El Salvador, actividad que congreg a ms de 1,400 estudiantes de diversas escuelas del distrito y a la Red de Escuelas Asociadas de la Unesco-Per, quienes participaron en la construccin de un gran mural de 30 metros de largo, a travs de sus dibujos y mensajes alusivos a los recuerdos felices de la primera infancia. Imgenes diversas y coloridas en las que resaltaba el afecto de los padres, aunque tambin resultaba conmovedor notar la ausencia de los padres. Estn las mams pero no los paps coment Madeleine Ziga. Pero no fueron los nicos mensajes. Los nios y nias demandan tambin aire puro, muchas plantas, quieren a sus mascotas, pero, a la vez, piden una buena educacin para ser feliz. Finalmente Ziga seal que el mensaje es claro, es necesario proteger a los nios con ambientes sanos y protegidos de la violencia. En eso tenemos que trabajar muchsimo y es una situacin que involucra a la educacin de los adultos. Ellos son responsables de los nios, precis. La Campaa Peruana por el Derecho a la Educacin CPDE es un conjunto de 31 instituciones presentes en 15 regiones del pas, como Foro Educativo, Save the Children, World Vision, Ayuda en Accin entre otras organizaciones que trabajan a favor de la infancia. ----------------------------------------------------------------------1 Cifras proporcionadas por el Consejo Nacional de Educacin -CNE

Consejo Directivo Mara Teresa Tovar Samanez Madeleine Zuiga Castillo Gloria Helfer Palacios Dina Kalinowski Roly Pacheco Alarcn Mara Amelia Palacios Lucy Trapnell Forero Presidenta Vice presidente Vocal Vocal Vocal Vocal Vocal

Directora Ejecutiva Elsi Bravo Castillo Elaborado por el equipo de Comunicaciones Nila Taboada Vega Cristina Muchaypia Macavilca Flix lvarez Torres Enrique Hernndez Uribe

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