MARKAS BESAR KEPOLISIAN NEGARA REPUBLIK INDONESIA STAF PERENCANAAN DAN ANGGARAN

NASKAH AKADEMIK SISTEM SINERGI POLISIONAL INTER KEMENTERIAN KEPOLISIAN NEGARA REPUBLIK INDONESIA

I.

PENDAHULUAN 1. Latar Belakang. Sejak bergulirnya re !r"a#i P!lri $a%un &''() P!lri beru*aya $eru# "elakukan *e"bena%an #ebagai $in+ak lanju$ ke"an+irian P!lri "enuju P!li#i Si*il) +ian$aranya re !r"a#i a#*ek kul$ural +engan "enge+e*ankan ,i#i *elayanan "elalui u*aya "en-i*$akan #i$ua#i ka"$ib"a# baik +ala" "au*un luar negeri yang k!n+u#i ) %al ini #e#uai +engan a"ana$ $uga# *!k!k P!lri #ebagai"ana $er$uang +ala" Un+ang. un+ang N!"!r / $a%un /00/ $en$ang Ke*!li#ian Negara Re*ublik In+!ne#ia) yang +ilak#anakan #e-ara berjenjang +ari $ingka$ Mabe# P!lri #a"*ai +engan $ingka$ Sek$!r #ebagai ujung $!"bak !*era#i!nal P!lri) #e#uai #$ra$a $an$angan yang +i%a+a*i1 Dala" "enangani *er"a#ala%an yang "un-ul +i *er"ukaan #ebagai akiba$ kebijakan *r!gra" *e"erin$a%) yang -en+erung beri"*lika#i *a+a "eningka$nya gangguan ka"$ib"a#) %al ini +i#ebabkan karena #ebelu"nya P!lri $i+ak +iliba$kan +ala" *e"ba%a#an kebijakan $er#ebu$) #e%ingga $in+akan P!li#i !le% ung#i. ung#i yang +ilak#anakan baik +ari Sa$uan Fung#i U$a"a "au*un ung#i $ekni#) -en+erung ber$in+ak reak$i 2 rea-$i,e *!li-ing 3 yang +a*a$ "engakiba$kan a+anya k!rban ji4a #ekaligu# $erke#an ke%a+iran P!lri #ebagai *e"a+a" kebakaran 2 *r!ble"a k!n,en#i!nal 3) !le% #ebab i$u +i*erlukan $in+akan +e$ek#i $er%a+a* #e$ia* kebijakan yang +i+uga #ebagai #ignal le"a% 2 4eak #ignal 31

5 Menyika*i 661 Menyika*i k!n+i#i $er#ebu$ +an +ala" "eng%a+a*i *erke"bangan ke +e*an *erlu +ilakukan u*aya *en-ega%an yai$u +engan #ua$u *!la *enanganan +ari $in+akan reak$i "enja+i *r!ak$i 2*r!a-$i,e *!li-ing3 #e%ingga *a+a ak%irnya +ari a#*ek P!lri +a*a$ $er-i*$a #i$ua#i ka"$ib"a# yang k!n+u#i ) +engan #a#aran "e"ini"alkan ja$u%nya k!rban karena $in+ak kekera#an angg!$a +i la*angan #er$a akan +i*er!le% e i#ien#i baik a#*ek anggaran "au*un *engera%an angg!$a +i la*angan #e%ingga angg!$a +a*a$ lebi% banyak ber$uga# "e"berikan *elayan ke*a+a "a#yaraka$ karena $i+ak lagi "eng%a+a*i ak#i 7 ak#i +e"!n#$ra#i +e"ikian juga +ari a#*ek Pe"erin$a% *e"berlakuan *r!gra" kebijakan +a*a$ e ek$i +an $erlak#ana +engan lan-ar1 P!la *r!a-$i,e *!li-ing a*abila +ilakukan ber#a"a.#a"a +engan "a#yaraka$ +ala" P!#$ur Kea"anan Rakya$ Se"e#$a 2Ka"ra$a3 +i#ebu$ Per*!li#an Ma#yaraka$ 2P!l"a#3 #e+angkan a*abila +ilakukan ber#a"a.#a"a an$ar Ke"en$erian5 N!n Ke"en$erian +i$e"*u% "elalui Si#$e" Sinergi P!li#i!nal In$er Ke"en$erian 2 Si# S*in+e* 31 Di $ingka$ Mabe# P!lri +i$unjuk K!"i#i!ner Sinergi #ebagai *enge"ban "i#i #inergi +an +i $ingka$ Ke"en$erian $erkai$ +i$unjuk Pe"bina U$a"a Sinergi1 Sela"a *erjalanan re !r"a#i P!lri %ingga #aa$ ini $er+a*a$ 89 MOU yang $ela% +i$an+a$angani !le% P!lri +engan Ke"en$erian5 N!n Ke"en$erian baik +ala" "au*un luar negeri +i bi+ang *en+i+ikan) *enga"anan) *enegakan %uku" +an lain.lain na"un kerja#a"a ini "a#i% *erlu +i$ingka$kan lagi agar #e$ia* kebijakan !le% Pe"erin$a% yang "eru*akan a"bang gangguan +a*a$ #egera +ian$i#i*a#i "enja+i *r!a-$i,e *!li-ing1 2. Dasar Huku . a1 Pe"bukaan Un+ang.Un+ang Da#ar Negara Re*ublik In+!ne#ia Ta%un &':9 alenia :) yang "en-an$u"kan -i$a.-i$a bang#a In+!ne#ia +an #eluru% bang#a +i +unia un$uk "elak#anakan *er+a"aian +unia) #ebagai i"*le"en$a#inya P!lri #ebagai #ala% #a$u ala$ Negara #elaku *enge"ban ung#i kea"anan +ala" negeri "e"ben$uk #ua$u kerja#a"a an$ar Ke"en$erian5 N!n De*ar$"en yang +i#ebu$ Si#$e" Sinergi P!li#i!nal In$er Ke"en$erian 2 Si# S*in+e* 31 b1 Un+ang.Un+ang Da#ar Ta%un &':9 Pa#al 80 aya$ /) yang "en-an$u"kan u#a%a "en-i*$akan kea"anan Negara "elalui Si#$e" Kea"anan Rakya$ Se"e#$a 2 Si#ka"ra$a3

5 -1 Un+ang 661 Un+ang.un+ang N!"!r / Ta%un /00/ $en$ang Ke*!li#ian Negara Re*ublik

In+!ne#ia *a#al :/ ) yang berbunyi ; ! a"at 1# $ Hu%ungan &an ker'a sa a P(lr) &engan %a&an* le %aga serta )nstans) &) &ala &an &) luar neger) &)&asarkan atas sen&) + sen&) ,u%ungan -ungs)(nal* sal)ng eng,(r at)* sal)ng e %antu* enguta akan ke.ent)ngan u u serta e .er,at)kan ,)erark). !a"at 2# Hu%ungan &an ker'asa a &) &ala neger) &)lakukan teruta a &engan unsur/unsur .e er)nta, &aera,* .enegak ,uku * %a&an* le %aga* )nstans) la)n* serta as"arakat &engan enge %angkan asas .art)s).as) &an su%s)&)ar)tas.

0.

Asas/Asas. a1 b1 -1 +1 e1 A#a# #aling "eng%!r"a$i1 A#a# $i+ak in$er,en#i in#$an#i lain1 A#a# <irarkie1 A#a# Par$i#i*a#i1 A#a# Sub#i+iari$a#1

1.

Pengert)an / .engert)an a1 b1 -1 Si# S*inke"en #ingka$an +ari Si#$e" Sinergi P!li#!nal In$er Ke"en$erian1 Sk!r In+e* #ingka$an +ari S$a K!!r+ina#i In$er Ke"en$erian1 Sinergi #e-ara u"u" +iar$ikan #ebagai k!"bina#i ele"en.ele"en +ari ung#i. ung#i yang "eng%a#ilkan $ujuan yang lebi% be#ar5 %eba$ +ari a*a yang +i+a*a$ +ala" ele"en.ele"en ung#i in+i,i+ual $er#ebu$1 Sinergi +ari a#*ek "anaje"en +ala" !rgani#a#i a+ala% #eku"*ulan k!n$ribu#i in+i,i+u "ele4a$i ju"la% #e+er%ana +ari "ereka1 Di#ini kekua$an +ari #inergi #eju"la% be#ar in+i,i+u "enja+i #ebua% Gru*1 Se"akin $inggi #inergi e ek$i *eru#a%aan5!rgani#a#i +a*a$ ber*r!+uk#i) "elayani +an "en+ukung *r!+uk5ja#a yang +i%a#ilkan #e"akin in!,a$i ) "arke$ !rien$a#i *eru#a%aan "enja+i lebi% baik1 +1 P!li#i!nal a+ala% kegia$an yang $erkai$ +engan *enggunaan ke4enangan +an $anggung ja4ab ke*!li#ian1

5 II1 DASAR 661 II. 2. DASAR PEMIKIRAN Kerangka Te(r) Gaga#an un$uk "e"bangun Si# S*inke"en ber$!lak +ari $e!ri yang +iajarkan !le% Ge!rge S1 Day +an Paul =1<1 S-%!e"aker +engan "e"*erkenalkan $e!ri Peripheral Vision yai$u #ua$u $e!ri yang "engajarkan bagai"ana "en+e$ek#i #ignal 7 #ignal le"a% +i #eki$ar *eru#a%aan #ebagai akiba$ policy 5 kebijakan Pe"erin$a% yang *erlu *enanganan #egera agar $i+ak "enja+i %an-ur *eru#a%aan $er#ebu$1 Bebera*a #ignal le"a% a1 b1 -1 +1 e1 +i #eki$ar *eru#a%aan yang +a*a$ "engan-a" ek#i#$en#i5 focal area +ari *eru#a%aan $er#ebu$ a+ala% ; Customers and channels 2 *elanggan +an k!nek#i 31 Competitors and complementors 2 *e#aing +an *elengka* 3 Emerging technologies and scientific developments 2 il"u *enge$a%uan 3 Influencers and shapers 2 yang ber*engaru% +an *e"ben$uk 3 Political. Legal, Sosial and Economic forces 2 kekua$an I*!lek#!#bu+ 3 Selanju$nya $e!ri ini +ire eren#ikan un$uk "e"be+a% k!n+i#i yang

+ikel!"*!kkan akan "enja+i a"bang gangguan #ebagai *e"i-u +an *erlu #egera +ian$i#i*a#i agar $i+ak "enja+i reactive policing a$au +a*a$ juga +i#ebu$ #ebagai u*aya un$uk "eruba% reactive policing "enja+i proactive policing +ala" rangka "en-i*$akan #i$ua#i kea"anan yang k!n+u#i agar +a*a$ "eng!*$i"alkan $uga# 7 $uga# *elayanan P!lri #er$a +ala" u*aya e i#ien#i anggaran1

PERIPHERAL 8ISION
Dete4t)ng t,e 9eak S)gnal T,at 9)ll Make (r Break :(ur 5( .an"

5ust( ers 6 5,annels

5( .et)t(rs 6 4( .le ent(rs

Ins)&e t,e 4( .an"

P(l)t)4al* Legal* s(4)al* 6 E4(n( )4 -(r4es

3(4al area

E erg)ng te4,n(l(g)es 6 s4)ent)-)4 &e7el(. ents

In-luen4ers 6 s,a.ers

GEORGE S. DAY PAUL J.H. SCHOEMAKER

5>1Kerangka611 ;. Kerangka K(nse.tual Ber+a#arkan $e!ri Re#i+ual yang "engajarkan $uga# . $uga# P!lri a+ala% un$uk "enyele#aikan kegagalan . kegagalan a$a# *elak#anaan kebijakan *r!gra" *e"erin$a% #e#uai $uga# *!k!k P!lri #elaku *elin+ung) *engay!" +an *elayan "a#yaraka$) "e"eli%ara kea"anan +an ke$er$iban "a#yaraka$ #er$a *enegakan %uku"1 Un$uk "e4uju+kan *elak#anaan $uga# P!lri *a+a $in+akan *re,en$i $er#ebu$ +ilak#anakan +engan -ara *enanganan lebi% a4al $er%a+a* #e$ia* *er"a#ala%an +ari *elak#anaan kebijakan Pe"erin$a% 2 Sek$!r . Sek$!r 3 +engan k!n#e* Sinergi an$ar Ke"en$erian 5 N!n Ke"en$erian un$uk "enangani ber#a"a *!$en#i *er#!alan 2 Pr!ble"a Peri*%eral 3 yang belu" "enja+i "a#ala% kea"anan +an ke$er$iban yang *a$u$ +i+uga akan "engun+ang $in+akan re*re#i 2 Pr!ble"a K!n,en#i!nal 3 yang bila $i+ak +i$angani +engan baik1

Kerangka K(nse.tual
R TO SEK

SEKTOR

SE KT

OR

5?1 PROBLEMA611 <. PROBLEMA PERIPHERAL Kea"anan "eru*akan #ala% #a$u kebu$u%an +a#ar "anu#ia baik #elaku in+i,i+u) "au*un kel!"*!k +ala" ke%i+u*an "a#yaraka$ +an +ala" %ubungan an$ar Negara 5 government to government1 P!lri +ala" "elak#anakan $uga# +an ung#i *e"erin$a%an +i bi+ang kea"anan ber$anggung ja4ab #e-ara "akr! a$a# $er#elenggaranya kea"anan +ala" negeri "au*un %ubungan +i*l!"a$ik an$ar negara1 Ole% #ebab i$u +ala" rangka *enyelenggaraan $uga#.$uga# P!lri #elaku *elin+ung) *engay!" +an *elayan "en+ukung *r!gra". "a#yaraka$ agar lebi% $e*a$ #a#aran +an *r! e#i!nal +ala"

*r!gra" *e"erin$a% *erlu "en-er"a$i *!$en#i gangguan kea"anan yang -en+erung "enja+i gangguan nya$a "ulai +ari k!n lik akiba$ ke#enjangan #!#ial) ek!n!"i "a#yaraka$) bu+aya) *ar$ai *!li$ik) $ren+ keja%a$an "!+ern yang "engara% *a+a a"bang gangguan kea"anan yang #e$ia* #aa$ "un-ul +ala" ke%i+u*an n!r"al "a#yaraka$ +an "e"erlukan ke%a+iran P!li#i yang -e*a$1 U*aya un$uk "en-i*$akan #i$ua#i kea"anan +an ke$er$iban a$a# *elak#anaan kebijakan Pe"erin$a% agar "enja+i k!n+u#i +ilak#anakan +engan ak#i #inergi1 Bebera*a problema pheriperal 2#ignal.#ignal kele"a%an +ari #i$ua#i Ka"$ib"a# #e-ara uni,er#al3 yang $ela% +iin,en$ari#ir ber+a#arkan %a#il round table +i =akar$a $anggal &8 Mare$ /00? +an MOU a+ala% #ebagai beriku$ ; a1 Me"eli%ara) Kea"anan +an Ke$er$iban Ma#yaraka$ 2<arka"$ib"a#31 &3 /3 83 :3 93 >3 Ti+ak a+a k!"i$"en *e"erin$a%1 Kebijakan O$+a yang $i+ak ber*i%ak ke*a+a "a#yaraka$1 De#en$rali#a#i kekua#aan +iiringi +e#en$rali#a#i k!ru*#i) ke"er!#!$an kuali$a# %i+u*1 Par$i#i*a#i ,!l!un$er ; *ar$i#i*a#i #e-ara #ukarela1 Kri#i# *ene$ra#i ; kri#i# -a"*ur $angan *e"erin$a% $er%a+a* "a#ala% "a#yaraka$1 Ke#iagaan P!lri $er%a+a* "a#ala% baru 2*ara+ig"a baru3@ ke"a"*uan P!lri +ala" "en+e$ek#i in+ika$!r.in+ika$!r "a#ala% *enyebab k!n lik1

?3

Ke"i#kinan +an keb!+!%an@ *enyebab ke$er*urukan +ala" "a#yaraka$ #e%ingga "eni"bulkan k!n lik1 5b1 Penegakan11111

b1

Penegakan <uku" 2Gakku"31 &3 /3 83 :3 93 >3 ?3 (3 Ke-e"a#an5 ke*anikan 2a"uk "a##a) vandalism31 Per+a.*er+a ber"un-ulan un$uk "engangka$ PAD @Bia#a $erja+i +i +aera% "i#kin) beru*a *ajak +an re#$ribu#i1 Ak#elera$!r ra+ikali#"e1 S$ruk$ural ak$!r5ru"*u$ kering@ ke"i#kinan) ke$i+akbe-u#an $a$a ruang 2*enyebab k!n lik31 Trigger 2A*i5*e"i-u3 keja+ian yang "e"*er-e*a$ k!n lik $erbuka@ *e"bunu%an *e"i"*in *!li$ik) ke-urangan *e"ilu1 E#kala#i 2*er$u"bu%an k!n lik3 Dee#kala#i 2#i$ua#i k!n lik "enurun3 Pengangguran@ +aera% *erk!$aan yang *a+a$) #uli$ "en-ari *ekerjaan #e%ingga "u+a% +i*r!,!ka#i +an +ibayar !le% kel!"*!k.kel!"*!k $er$en$u1 '3 &03 Lingkungan *enu% agre#i@ ke"i#kinan) kekera#an) unjuk ra#a1 Urbani#a#i@ *er*in+a%an *en+u+uk +ari +e#a ke k!$a) k!$a "enja+i *a+a$ &&3 &/3 #uli$ -ari *ekerjaan #e%ingga $i"bulkan *engangguran1 Ke"i#kinan banyak +i k!$a 2+aya #aing In+!ne#ia &8& 7 ?931 Delegitimasi nation state@ banyak *r!*in#i ingin "er+eka a$au "enja+i negara #en+iri1 omplecity@ ke"i#kinan) ben-ana ala") k!ru*#i1 2angin yang "e"be#arkan k!n lik3@ kri#i# ek!n!"i)

-1

Perlin+ungan) *engay!"an) +an *elayanan ke*a+a "a#yaraka$ 2Lin) A!") Aan31 &3 /3 83 :3 I+en$i$a# k!lek$i @ kebanggaan $er%a+a* kel!"*!knya "a#ing."a#ing1 !ar "urnalism #$ Peace "urnalism@ +i#$!r#i in !r"a#i) $ayangan kekera#an +i TB1 Su"ber k!n lik +i In+!ne#ia@ *eren-anaan yang #ala%) e$nik) a+a$1 Kekera#an bu+aya 2*erang3) "e#ki*un In+!ne#ia $i+ak +ala" kea+aan *erang) na"un ke"i#kinan *unya akiba$ yang #a"a +engan *erang -!n$!% ke"i#kinan1 93 I+en$i$a#@ In+!ne#ia "enye"bunyikan #ia*a Cki$aD

>3 ?3

Kekera#an #ebagai kebanggaan bu+aya@ *enuli#an -er*en kekera#an) *enga+ilan k!ru*#i1 I+e!l!gi kurang "enya+ari@ "enga*a a+a kekera#an 5(31 I+e!l!gi11111

(3

I+e!l!gi keben-ian 2hate "e"ben-i !rang kaya1

idiology%@ ke"i#kinan yang $inggi $i"bulkan

keke-e4aan $er%a+a* *e"erin$a% #e%ingga "u+a% +i*r!,!ka#i +an '3 &03 &&3 Ke"i#kinan 2*e$ani3 yang "eni"bulkan keben-ian ke*a+a *e"erin$a% +an !rang kaya@ a+a 8' jeni# *ungu$an1 Daya #aing ke &8& +ari &>& negara a$au >0 +ari >& negara1 Ke*en+u+ukan; KB gagal@ #ejak O$+a BKKBN +i#era%kan ke +aera% +an %anya &0 E +aera% yang "e"*unyai *enga$uran $en$ang KB #e%ingga laju *er$u"bu%an *en+u+ukan "eningka$1 &/3 &83 III. Kekera#an $er%a+a* *ere"*uan +an anak@ KDRT Di#kri"ina#i $er%a+a* 4ani$a@ KDRT

ANALISIS IMPLEMENTASI Kebijakan Pe"erin$a% yang $eru# +igulirkan #eiring +engan gel!"bang re !r"a#i na#i!nal

#ejak $a%un &''( $eru# bergulir $an*a ken+ali +engan #elalu "enga$a#na"akan ke*en$ingan bang#a +an negara +ala" k!n$ek# "enuju "a#yaraka$ yang a+il) "ak"ur) #eja%$era +an a"an #ebagai"ana +i-anangkan +ala" ,i#i +an "i#i Pre#i+en) na"un k!"i$"ennya $erka+ang kurang "e"*er%a$ikan a*aka% kebijakan $er#ebu$ +a*a$ "e"ba4a k!n$ribu#i yang "engun$ungkan bagi rakya$ a$au ba%kan #ebaliknya "ala% "erugikan yang ke"u+ian ber+a"*ak re*re#i +an beri"*lika#i *a+a *r!ble"a yang *a+a gilirannya +i*erlukan $in+akan reak$i 2rea-$i,e *!li-ing3 "enja+i gangguan nya$a Menyika*i k!n+i#i $er#ebu$ +ala" "eng%a+a*i *erke"bangannya ke +e*an +i*erlukan #i$ua#i yang k!n+u#i "elalui kerja#a"a an$ara P!lri +engan Ke"en$erian5N!n Ke"en$erian baik +ala" "au*un luar negeri +engan "e"bangun ne$$ 4!rking "elalui #ua$u k!n#e* yang +i#ebu$ Si#$e" Sinergi P!li#i!nal In$er Ke"en$erian 2Si# S*in+e*3 yang $i+ak lain "eru*akan u*aya *r!a-$i *!li-ing agar $i+ak "enja+i reactive policing +an ke#an ke%a+iran *!li#i $i+ak #elalu *a+a $in+akan *enegakan %uku"5 re*re#i 1
Siner i

PROAKTI3 1?=0<>

02 2;MOU Is) &ar P()nt )

REAKTI3 0<=;0>

5Kerja11111 Ker'a sa a aks) s)nerg) (le, P(lr) %ersa a Ke enter)an=N(n Ke enter)an $erkai$ baik +ala" "au*un luar negeri) %ukan karena a+anya Pa#al :/ UU N!1 /5/00/ $en$ang P!lri) $a*i #e-ara legi$i"a#i *elak#anaannya benar.benar +ibu$u%kan !le% #e"ua *i%ak1 Per asala,an "ang &),a&a.) P(lr) terse%ut eru.akan )n&)kas) s)gnal + s)gnal le a,) jika +ii"*le"en$a#ikan +i la*angan +ikel!"*!k "enja+i $iga #ek$!r #e#uai +engan $uga# *!k!k P!lri) yai$u "e"eli%ara kea"anan +an ke$er$iban "a#yaraka$ 2<arka"$ib"a#) Penegakan <uku" 2Gakku"3 +an Me"berikan *erlin+ungan) *engay!"an) +an *elayanan ke*a+a "a#yaraka$ 2Lin) A!") Aan3

10

KERANGKA IMPLEMENTASI
LIN* :OM* :AN
. TELKOM . PERTAMINA . DEPDAGRI . PLN . BPN . KPU . DIT@EN POS 6 TEKOM . DEP. KELAUTAN 6 PERIKANAN . IPPAT . DEPKUMHAM . AS . PARTNERSHIP . AUSTRALIA . @I5A . @5LE5 = AUSTRALIA . IOM

GAKKUM
. BADAN 9ASKEU 6 PEMB. . PERTAMINA . PLN . BPN . KE@AKSANAAN . KE@AGUNG . DIT@EN POSTEL . DIT@EN PA@AK . MEN LH = KE@AGUNG . PPATK . DEP. KELAUTAN 6 PERIKANAN . IPPAT . AS . AUSTRALIA . SELANDIA BARU

GAKKUM

LIN* :OM* :AN

S)nerg) P(l)s)(nal

HARKAMTIBMAS

HARKAMTIBMAS
. DEPKES . TELKOM . MENEG. DA:A PEREMPUAN . DEPSOS . ASKES . PT. MERPATI . UBARA . DEPKEU . A5ADEMI 5OORPORATION

Sek$!r 7 #ek$!r yang "eru*akan #ignal 7 #ignal le"a% +ala" *elak#anaan $uga# P!lri +an *erlu *enanganan #egera agar $i+ak berke"bang "enja+i *r!ble"a k!n,en#i!nal5*erilaku *!li#i!nal) +ian$aranya yai$u ;

= A. M(U* ..........

11

A.

M(U Dala a.

Neger) &an Luar Neger) Neger)

M(U Dala

&3

Pe"eli%araan Kea"anan +an Ke$er$iban Ma#yaraka$ 2<arka"$ib"a#3 a3 b3 Telk!" @ Ka$ SDM un$uk Pa" Telk!"1 Menginga$ banyaknya +engan Di#$ribu#i "aka +ilak#anakan M!U +engan Per$a"ina; Penyulu%an) *enerangan +an ka"*anye #er$a "en+ukung kebijakan *e"erin$a% +engan "eliba$kan P!lri1 -3 +3 e3 De*+agri@ Pe"binaan *enyelenggaraan Ka"$ib"a# +an <arka"$ib"a#1 PLN ; Pa" in#$ala#i li#$rik BPN@ "enga"ankan kebijakan na#i!nal +ibi+ang *er$ana%an) Per#a"aan *er#e*#i $en$ang Perun+ang.un+angan +ala" *enanganan ka#u# yang berin+ika#i $in+ak *i+ana +ibi+ang *er$ana%an1 3 g3 %3 i3 j3 KPU@ Penga"anan Pa" Pe"ilu /00: #e-ara $er*a+u +an $erk!!r+ina#i1 Di$jen P!# +an Telk!" @ Penga"anan #arana +an *ra#arana Telk!" #e-ara i#ik +i #eluru% In+!ne#ia1 Ke"en$erian *erikanan +an kelau$an@ Penga"anan "a#yaraka$ *an$ai +an kebijakan *e"erin$a%1 IPPAT@ Pe"binaan +an *eningka$an *r!. e#i!nali#"e +ibi+ang *enegakan %uku"1 De*ku"%a" ; Penga"anan LP +an Ru$an

/3

Penegakan <uku" 2Gakku"3 a3 b3 -3 +3 e3 3 Ba+an Fa#keu +an *e"bangunan 2BPKP3@ Per$a"ina@ Pa" ba%an bakar "inyak $ana% +an #!lar@ PLN@ Penin+akan *en-urian $enaga li#$rik +an a#e$ +i lingkungan PLN@ BPN@ Penyi+ikan $in+ak *i+ana +ibi+ang *er$ana%an@ Kejak#aan; $i" gakku" #a$u a$a*@ Di$jen P!#$el @ Penyeli+ikan +an *enyi+ikan *elaku *i+ana +ibi+ang Telk!"@

5 g3Di$jen11111

12

g3 %3 i3 j3 k3 1 83

Di$jen Pajak@ Penegakan %uku" +ibi+ang *er*ajakan@ Ke"en$erian *erikanan +an kelau$an@ Penegakan %uku" +ibi+ang kelau$an +an *erikanan@ IPPAT@ Men-ari +an "ene"ukan ala$ buk$i +ala" *erkara *i+ana +an 4e4enang *erbua$an au$! !$en$ik +ala" %uku" *er+a$a@ PPATK@ Penegakan %uku" $in+ak *i+ana *en-u-ian uang@ De*ke# ;Li+ik +an #i+ik *ere+aran gela* +an *enyala%gunaan Na*Ga1

Perlin+ungan) *engay!"an) +an *elayanan ke*a+a "a#yaraka$ 2Lin) A!") Aan3 a3 b3 -3 +3 e3 3 g3 De*ke#@ Peningka$an *rilaku %i+u* #e%a$ +an ke#e%a$an "en$al) *erbaikan giGi +an "en-ega% *enyaki$ "enular $er"a#uk i"uni#a#i@ Telk!"@ Penye+iaan #arana H *ra#arana $elek!"unika#i !le% Telk!"@ Meneg Pe"ber+ayaan Pere"*uan@ Pelayanan $er*a+u k!rban kekera#an $er%a+a* *ere"*uan +an anak@ A#ke#@ Pelayanan Aanke# bagi *e#er$a PT1 A#ke# +an keluarganya *a+a Fa#ke# P!lri@ PT Mer*a$i @ Dik Pra"ugari@ Ub%ara@ Penyelenggaraan Pr!gra" S$u+y Ke+!k$eran@ De*keu@ Ta$a -ara *engeluaran ru$in +an *e"bangunan +i lingkungan P!lri1

%.

M(U Luar Neger) &3 Pe"eli%araan Kea"anan +an Ke$er$iban Ma#yaraka$ 2<arka"$ib"a#3 a3 b3 -3 +3 e3 3 A"erika Serika$; Pela$i%an #i+ik 2k!ru*#i) Cyber) *e"bakaran) !ren#ik 5 $ran#na#i!nal) Tra i-ing3@ Par$ner#%i*@ +ukungan $er%a+a* *r!#e# re !r"a#i P!lri@ Au#$ralia @ Pene"*a$an LO) *enge"bangan SDM +ala" *enanggulangan keja%a$an $ran#na#i!nal lin$a# negara@ =ICA@ Peningka$an P!li#i Si*il@ =CLEC5Au#$ralia@ Pe"bangunan *u#a$ kerja#a"a *enegakan %uku" =akar$a@ IOM@ Pela$i%an <AM +an P!l"a#1

13

/3

Penegakan <uku" 2Gakku"3 a3 b3 -3 A"erika Serika$@ Pengen+alian nark!$ika +an *enegakan %uku"@ Selan+ia Baru@ Kerja#a"a +ala" "e"erangi $er!ri#"e +an keja%a$an $ran#na#i!nal@ Au#$ralia@ Penanggulangan keja%a$an $ran#na#i!nal1

83

Perlin+ungan) *engay!"an) +an *elayanan ke*a+a "a#yaraka$ 2Lin) A!") Aan3 &niversitas 'roningen di (ederland )*&'%+ ,cademy Corporation1

?.

3UNGSI SINERGI Fung#i Sinergi an$ara P!lri +engan Ke"en$erian5 N!n Ke"en$erian baik +ala" "au*un luar

negeri "eru*akan je"ba$an rea-$i,e *!li-ing "enja+i *r!a-$i,e *!li-ing +an $in+akan *re,en$i P!lri) +ilak#anakan "elalui ; a1 b1 -1 +1 e1 1 g1 Au+ien#i 2Pen+engar) Per$e"uan3@ Di#ku#i 2Perun+ingan5Pe"ba%a#an3@ Elab!ra#i 2Perlua#an5Penge"bangan3@ Tran#kri*#i 2Tuli#an3@ A#i#$en#i +an Su*er,i#i 2Ban$uan5Per$!l!ngan3@ Neg!#ia#i 2Perun+ingan3@ A+,!ka#i 2Pe"belaan31

14

=1B.AKSI

K( )s)(ner S)nerg) !Penge %an M)s) S)nerg)# Angg(ta P(l)s)

Pe %)na Uta a S)nerg) !P.U. S)nerg)# Pe'a%at De.t. terka)t

PROPERAL

AKSI SINERGI !AKSINER#

AUDIENSI DISKUSI ELABORASI TRANSKRIPSI ASISTENSI NEGOSIASI AD8OKASI

1. BEKER@A SAMA 2. BEKER@A SEIRAMA

1B.

AKSI SINERGI Ak#i Sinergi !le% K!"i#i!ner Sinergi #elaku *enge"ban "i#i Sinergi +i lingkungan P!lri +engan

Pe"bina U$a"a Sinergi #elaku *ejaba$ Ke"en$erian $erkai$ "en-i*$akan *!$en#i *er#!alan "enja+i k!n+u#i yang +ilak#anakan "elalui kegia$an au+ien#i) +i#ku#i) elab!ra#i) $ran#kri*#i) a#i#$en#i) neg!#ia#i +an a+,!ka#i +engan bekerja #a"a +an #eira"a1

5 Berbagai) 111111111

15

Berbagai i"*le"en$a#i #ebagai ak#i #inergi yang +a*a$ +ilak#anakan a+ala% ; a. Au&)ens) !Pen&engar* Perte uan# &3 /3 83 :3 93 Dial!g Publik@ -!n$!% be+a% $un$a# ka#u# TPST B!j!ng yang +ilakukan an$ara

"a%a#i#4a) "e+ia) *e"erin$a% +an ke*!li#ian@ Re#!lu#i k!n lik@ u*aya un$uk a$a#i k!n lik@ neg!#ia#i) *er+a"aian ber$a%a*@ S%aring in !r"a#i@ $ukar "enukar in !r"a#i un$uk "enge$a%ui *er"a#ala%an yang a+a@ F!ru" kea"anan@ kerja#a"a un$uk "e4uju+kan kea"anan@ Peng!rgani#a#ian "a#yaraka$@ #ua$u u*aya un$uk "e"ber+ayakan "a#yaraka$1 C!n$!% "e"ber+ayakan "a#yaraka$ a+a$1 Ta$a a$uran !rgani#a#i "a#yaraka$ a+a$ yang "enja+i ke#e*aka$an ber#a"a #eluru% "a#yaraka$ a+a$) lebi% +ikenal +engan %uku" a+a$ yang +i +ala" %uku" a+a$ "e"ua$ a$uran 7 a$uran $en$ang $a$a -ara ke%i+u*an "a#yaraka$ a+a$1 Sela"a ini) %uku" a+a$la% yang "enga$ur $a$a -ara ber!rgani#a#i "a#yaraka$ a+a$ +an $ela% "enja+i gari# be#ar *e+!"an un$uk "enga$ur #e"uanya1 Falau*un *erke"bangan ja"an "enuju ara% "!+erni#a#i) "a#i% banyak #ekali %uku" a+a$ yang berlaku #ebagai a$uran +ala" "a#yaraka$ a+a$ +i In+!ne#ia1 >3 Ke"i$raan@ kerja#a"a !r"al an$ara in+i,i+u/) kel!"*!k/) !rgani#a#i/ un$uk -a*ai $ujuan $er$en$u) -!n$!% $ekn!l!gi i+en$i ika#i un$uk "elin+ungi a#e$.a#e$ *en$ing1 Kerja#a"a an$ara *eru#a%aan.*eru#a%aan) *ebi#ni# +engan P!lri1 %. D)skus) ! Perun&)ngan=Pe %a,asan# Menginga$ *elanggaran %uku" +i"ulai #ejak *e"bi-araan "aka *erlu +ilak#anakan; &3 /3 Mu#bang+a@ "ena"*ung +an #arana +i#ku#i $en$ang *er"a#ala%an +i +aera%@ Mu#renbang@ arena *e"an$a*an *r!gra" +an kegia$an *e"bangunan #ekaligu# "eru*akan !ru" yang +a*a$ "e"a+u.#era#ikan kebijakan *e"bangunan #e-ara $!* +!4n +an b!$$!" u* yang "e"ua$ #e"ua anali#a #ek$!r +an 4ilaya% #e-ara k!lek$i guna *er#ia*an *enya$uan !r"ula#i a*ira#i kebu$u%an "a#yaraka$ "elalui *r!+uk ren-ana kerja *e"+a@

16

Dala" "e"berlakukan UU N! /9 $a%un /00:) $en$ang #i#$i" *eren-anaan *e"bangunan na#i!nal yang "e"ua$ *!k!k.*!k!k *ikiran $en$ang *r!#e# *eren-anaan *e"bangunan #e-ara berjenjang +ari $ingka$ +e#a) #a"*ai $ingka$ na#i!nal@ 83 Peren-anaan1 Menuru$ Frie+"an "eru*akan #ua$u -ara ber*ikir "engenai *er#!alan.*er#!alan yang +engan :3 93 %ubungan an$ara ber!rien$a#i ke*a+a "a#a +e*an) #anga$ berkenaan $ujuan +an ke*u$u#an.ke*u$u#an k!lek$i +an

"engu#a%akan kebijak#anaan +an *r!gra" yang "enyeluru%@ Menen$ukan "a#ala% ek!n!"i yang ja+i *!$en#i k!n lik@ Pe"bangunan -i$ra@ "erebu$ ke*er-ayaan +an #i"*a$ik "a#yaraka$ +engan $eru# bi#a "enguba% +iri) "a"*u "e"berikan ja"inan kea"anan +an ra#a a"an ke*a+a "a#yaraka$1 Te$a* $ega# +ala" "enegakkan %uku") $i+ak *an+ang bulu +an "a"*u "e"*!#i#ikan +iri #ebagai *engay!") *elin+ung +an *elayan "a#yaraka$@ >3 ?3 (3 4. Menyia*kan kurikulu" P!lri@ Menyia*kan SDM@ +ari SMA "enja+i S&@ Pe"e$aan *!$en#i k!n lik@ "eru*akan langka% un$uk an$i#i*a#i k!n lik1

Ela%(ras) !Perluasan=Penge %angan# Perlunya *enge"bangan +ala" #inergi *a+a *elak#anaan *r!gra" kebijakan *e"erin$a% +ilakukan +engan -ara elab!ra#i +ari kegia$an ; &3 /3 83 Mengkanali#a#i k!n lik@ "enyalurkan k!n lik #e%ingga k!n lik $i+ak "elua# +an "enja+i #inergi an$ara *i%ak.*i%ak yang berk!n lik@ Pe"bangunan bang#a@ "en-i*$akan lingkungan yang "e"ungkinkan rakya$nya un$uk "enik"a$i u#ia *anjang) #e%a$ +an "enjalankan ke%i+u*an yang *r!+uk$i @ Pe"bangunan bu+aya@ "enge"bangkan bu+aya la"a "enja+i bu+aya baru) +ari *!li#i yang reak$i "enja+i *!li#i yang *r!ak$i 1

5+1Si#$er11111

17

:3 93 >3

Si#$er Ci$ie#@ #ala% #a$u *!la un$uk "e"ban$u "a#yaraka$ +i +aera% ra4an k!n lik@ In$ernal Puni#%"en$@ #ank#i in$ernal) "i#alnya +i P!lri Pr!,!#$@ Peruba%an "enja+i "ul$ikul$ural@ berbagai "a-a" bu+aya %i+u* ber+a"*ingan) jika $i+ak #aling "e"a%a"i akan "enja+i k!n lik1

1&.

Transkr).s) !Tul)san# &3 /3 83 :3 Anali#i# actor@ "enganali#a #ia*a !rang yang bera+a +ibalik $erja+inya k!n lik) "i#alnya kel!"*!k/ $er$en$u) *aIr$ai.*ar$ai $er$en$u a$au $!k!%.$!k!% $er$en$u@ Anali#i# *anggung@ "enganali#a $e"*a$.$e"*a$ yang #ering +ija+ikan #a#aran k!n lik) -!n$!% $e"*a$.$e"*a$ iba+a$@ Anali#i# scenario@ "enganali#a jalan -eri$a $erja+inya #ua$u k!n lik@ Manaje"en !ru"@ *engel!laan !ru" #e%ingga +a*a$ berjalan +engan baik un$uk "en-a*ai #ua$u $ujuan1

e.

As)stens) !Bantuan=.ert(l(ngan# &3 M!+era$!r@ *eran$ara an$ara +ua *i%ak yang #e+ang ber+i#ku#i a$au berbe+a *en+a*a$ un$uk "en+a*a$kan ke#e*aka$an un$uk +ijalankan #e-ara ber#a"a +ala" "en-a*ai #ua$u $ujuan@ /3 M!ni$!ring@ #ua$u *r!#e# *enga"a$an a$a# #eluru% kegia$an !rgani#a#i) un$uk "enja"in agar kegia$an.kegia$an $er#ebu$ +ilak#anakan #e#uai +engan kebijakan ren-ana yang $ela% +i$e$a*kan #ebelu"nya #er$a *era$uran yang berlaku guna "ene*a$i #a#aran.#a#aran@ 83 :3 93 M!ni$!ring kea+aan@ *enga"a$an #e-ara "enyeluru% $er%a+a* #i$ua#i yang +a*a$ "eni"bulkan k!n lik@ Mengel!la in !r"a#i@ kegia$an "engu"*ulkan) "e"*r!#e#) "enyi"*an) "enganali#a +an "enya"*aikan in !r"a#i un$uk #ebua% $ujuan k%u#u#@ Early 4arning@ Peringa$an +ini "eru*akan bagian $er*en$ing +ala" *r!#e# *enanganan ben-ana1 Peringa$an +ini yang baik +an benar akan +a*a$ "elin+ungi +an "enyela"a$kan 4arga +ari an-a"an ben-ana1 Ma#yaraka$ +a*a$ "elakukan berbagai u*aya *enyela"a$an ji4a +an %ar$a ben+a5a#e$.a#e$ ke%i+u*an@

18

1 >3 ?3 (3 -. Early re#*!n@ $angkal +ini@ S$abili#a#i %arga@ +ala" jangka 4ak$u $er$en$u %arga barang rela$i #$abil@ !*era#i *a#ar@ Men-ari CbenaluD ek!n!"i +i +e#a.+e#a) ren$enir) $engkulak) *e"ilik <P< +ll1

Neg(s)as) !run&)ngan# &3 /3 83 S$!* Bi!len-e@ "eng%en$ikan keja%a$an +engan *r!a-$i,e *!li-ing@ La4 en !r-e"en$@ *enegakan %uku"@ An$i#i*a#i $er%a+a* *!$en#i k!n lik@ "engua#ai in+i-a$!r.in+ika$!r *enyebab $erja+inya k!n lik@ ke#uli$an ek!n!"i) *en+i+ikan ren+a%1

g.

A&7(kas) !.e %elaan# &3 /3 83 Menyia*kan a#ili$a# ru"a% a"an@ Pelayanan $er*a+u k!rban kekera#an@ RPK Pera4a$an $rau"a$ik +an *#ik!l!gi@ #ebagai kelanju$an a$a# *era4a$an "e+ik) k!rban "engala"i $rau"a +an gun-angan keji4aan1

I8.

KEDUDUKAN* POLA KINER@A* SUSUNAN KELEMBAGAAN* &an ANGGARAN Si#$e" +an #$ruk$ur Si# S*in+e* a+ala% #i#$e" yang "enjalankan #inergi an$ar Ke"en$erian

baik +ala" "au*un luar negeri yang +i4a+a%i +ala" #$ruk$ur !rgani#a#i #$a k!!r+ina#i in$er Ke"en$erian 2Sk!r In+ke"en31 11. Ke&u&ukan Si#$e" +an S$ruk$ur S*inke"en a+ala% !rgani#a#i #i#$e" yang +i#$ruk$urkan "enja+i S$a K!!r+ina#i In$er Ke"en$erian 2Sk!rinke"en31 a1 Sk!r In+e* $er#u#un +ala" ika$an k!!r+ina#i +ala" #ua$u k!n#!r#iu" #inergi an$ar

*ejaba$ $inggi P!lri +i $ingka$ Mabe# P!lri +an Ke"en$erian $erkai$1 Di $ingka$ Mabe# P!lri +i$unjuk Pe"bina U$a"a Sinergi +an +i $ingka$ Ke"en$erian $erkai$ +i$unjuk Pe"bina U$a"a Sinergi@

19

b1

K!n#!r#iu" #inergi berke+u+ukan +i Mabe# P!lri +ala" #ua$u ruang ra*a$ ber#a"a +an #ekre$aria$ yang +i$unjuk #e-ara bergilir1

12.

P(la K)ner'a Dala" "elak#anakan $anggung ja4ab Sk!r Inke"en ber$uga#; a1 b1 -1 +1 e1 Mengkaji #e"ua -emorandum .f &nderstanding )-o&% an$ara Ka*!lri +an Men$eri a$au Pi"*inan le"baga $erkai$@ Menyelenggarakan ra*a$ k!!r+ina#i@ Mengu"*ulkan +a$a +an *eninjauan la*angan@ Mengu"*ulkan la*!ran berkala "au*un k%u#u# #er$a "engajukan1 #aran.#aran $en$ang kerja#a"a In$erke"en ke*a+a Ka*!lri@ Da*a$ "elak#anakan ben$uk Sinergi P!li#i!nal yang +i $uga#kan !le% Pi"*inan ber+a#arkan Sura$ Perin$a%1 yang $ela% +i$an+a $angani

10.

Susunan Kele %agaan a1 b1 -1 +1 e1 1 Sk!r Inke"en $er#u#un +ala" ika$an k!!r+ina#i an$ar *ejaba$ $inggi P!lri +an *ejaba$ $inggi Ke"en$erian $erkai$ +ala" #ua$u k!n#!r#iu" #inergi@ K!n#!r#iu" #inergi +a*a$ "engk%u#u#kan ke+ala" k!n#!r#iu" yang +a*a$ +iben$uk baik #e-ara $e$a* "a"*u #e"en$ara #e#uai kebu$u%an@ K!n#!r#iu" #inergi $er+iri +ari *ara *ejaba$ $inggi P!lri #ebagai K!"i#i!ner #inergi +an *ejaba$ $inggi Ke"en$erian $erkai$ #ebagai Pe"bina U$a"a #inergi@ Di$ingka$ ke4ilaya%an ung#i +an *eran Sk!r Inke"en +i lak#anakan !le% #e!rang K!"i#ari# Sinergi $ingka$ P!l+a +an $ingka$ P!lre# *elak#ananya +i$unjuk !le% Ka*!l+a@ Sk!r Inke"en ber$anggung ja4ab ke*a+a Ka*!lri +an #e%ari.%ari +i k!!r+ina#ikan !le% Faka*!lri@ Ke+u+ukan ke*ega4aian Sk!r In+e* bera+a *a+a Sa$ker Pi"*inan1 Anggaran. a1 Kegia$an Sk!r Inke"en +i+ukung +engan anggaran P!lri +ala" *r!gra" kerja#a"a kea"anan +an ke$er$iban +engan "elak#anakan kegia$an #ebagai beriku$ ; &3 Kerja#a"a bila$eral5"ul$ila$eral +ala" *en-ega%an keja%a$an@ /3 Kerja#a"a ban$uan un#ur.un#ur kea"anan +an in#$an#i@

11.

20

83 Pe"eli%araan *er+a"aian +unia /peace 0eeping operation1. b1 Pa+a $a%un /00? anggaran *r!gra" kerja#a"a kea"anan +an ke$er$iban +i+ukung #ebe#ar R*1 ?&18:(10001000). 2Tuju% *ulu% #a$u "ilyar $iga ra$u# e"*a$ *ulu% +ela*an ju$a ru*ia%31 8. PENUTUP Si#$e" Sinergi P!li#i!nal In$er Ke"en$erian 2Si# S*inke"en3 #ebagai ak#i +ari *eactive Policing "enja+i Proactive Policing yang +ilak#anakan "elalui kerja#a"a +an bekerja #eira"a an$ara P!lri +engan Ke"en$erian $erkai$ +engan $i+ak "enga"bil +!"ain lain1