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Operación en Gaza
27 de diciembre, 2008 – 18 de enero, 2009
Hechos y aspectos jurídicos
Julio, 2009
RESUMEN
1.En este detallado documento se trata una serie de hechos y cuestiones jurídicasinternacionales, relativas a la operación militar emprendida por las Fuerzas deDefensa de Israel (FDI) en Gaza, en el periodo diciembre, 2008 – enero, 2009(“Operación Gaza”).2.El documento fue preparado con la finalidad de ubicar la Operación Gaza enel contexto jurídico y de sucesión de hechos que le corresponde. En algunostemas, el documento presenta sólo un análisis provisional, puesto que las FDIcontinúan llevando a cabo exhaustivas investigaciones penales y de camporelativas a las acusaciones sobre el comportamiento de sus tropas durante lacitada Operación. Estas investigaciones serán revisadas por el Fiscal Militar General y sometidas a una revisión posterior por parte del Procurador Generaldel Estado. Además, podrán interponerse recursos de revisión judicial ante elTribunal Supremo de Justicia de Israel (constituido en Tribunal de Amparo).3.El documento se refiere al contexto de la Operación Gaza y señala que Israeltenía el derecho y el deber de emprender una acción militar contra Hamas enGaza con el fin de poner coto a los incesantes ataques con cohetes y granadasde mortero de Hamas, además de otros atentados terroristas contra miles deciudadanos israelíes. Durante el período 2000–2008, Israel fue bombardeadocon unos 12.000 cohetes y granadas de mortero, de los cuales unos 3.000fueron disparados durante el 2008. Hamas fijó, específicamente, el horario demuchos de sus ataques para aterrorizar, por la mañana y al mediodía, a losescolares. Esos ataques, deliberados, provocaron muertes y lesiones, ademásde importantes daños materiales; forzaron el cierre de empresas y comercios yfueron la causa de que, decenas de miles de residentes aterrados, abandonaransus viviendas.
 
4.El documento observa que Hamas dedicó constantes esfuerzos a extender elalcance de sus armas y que, a fines de 2008, sus cohetes podían hacer impactoen algunas de las grandes ciudades e infraestructuras estratégicas de Israel,amenazando las vidas de un millón de civiles israelíes, entre ellos unos250.000 niños en edad escolar. Hamas organizó y llevó a cabo numerososatentados suicidas contra la población civil de Israel y formó un gran ejército,en Gaza, constituido por más de 20.000 efectivos armados.5.El documento describe los numerosos esfuerzos diplomáticos previos a laOperación Gaza para poner fin a los ataques; entre ellos peticiones urgentes alSecretario General de la ONU y a los sucesivos Presidentes del Consejo deSeguridad instándoles a tomar medidas firmes, además de gestionesdiplomáticas, directas o a través de intermediarios, destinadas a poner fin a laviolencia. Pese a ello, Hamas prosiguió y, de hecho, incrementó sus ataques através de la frontera. Uno de esos ataques fue una incursión, procedente deGaza en territorio israelí, en junio de 2006, en la que secuestraron a un soldadode las FDI, el cabo Gilad Shalit, que, a más de tres años del suceso, seencuentra todavía en cautiverio e incomunicado, sin acceso al ComitéInternacional de la Cruz Roja (“CICR”) ni a ningún otro organismointernacional.6.En un detallado análisis jurídico, en el que se incluye un estudio de los principios jurídicos pertinentes y la práctica de los Estados, el documentoobserva que, el recurrir a la fuerza - por parte de Israel en la Operación Gaza-fue una reacción necesaria y proporcionada a los ataques de Hamas. Mientraslas FDI continúan investigando algunos incidentes, ocurridos en el transcursode la Operación, el documento demuestra que, los comandantes y soldadosisraelíes, actuaron guiados por el Derecho Humanitario Internacional,inclusive en lo relativo a la selección de objetivos y a la proporcionalidad.Estos principios, consagrados en el adiestramiento de las FDI, su Código Éticoy sus normas de combate, impusieron a las fuerzas de FDI dirigir sus ataquessólo contra objetivos militares y hacer todos los esfuerzos para asegurarse deno infligir daños a la población civil o a infraestructuras civiles. En los casosen que no era posible evitar daños a civiles o a bienes de propiedad civil, lasFDI realizaron esfuerzos extraordinarios para asegurar que no fueranexcesivos en relación con la ventaja militar anticipada, en cada caso en particular y en general. Antes de la Operación Gaza y durante su transcurso,las FDI no escatimó esfuerzos, como lo registra el documento, para asegurar lallegada de ayuda humanitaria a la población palestina, inclusive facilitando elacceso de 1.511 camiones que transportaban 37.162 toneladas.
 
7.En contraste, tanto antes como durante la Operación Gaza, Hamas cometióclaras y graves violaciones de las leyes internacionales. El documento registralos deliberados ataques, con cohetes y granadas de mortero, de Hamas contrala población civil de Israel, violando la prohibición de ataques deliberadoscontra civiles y objetivos civiles expresada en el Derecho Internacional.También se documentan las deliberadas tácticas de Hamas que colocó, engrave peligro, a la población civil de Gaza (entre ellas se encuentran ellanzamiento de cohetes desde áreas densamente pobladas en la proximidad deescuelas e instalaciones protegidas por la ONU, ocupación de hospitales y suutilización como base de operaciones y la apropiación de ambulancias para eltransporte de personal y municiones, almacenamiento de armas en mezquitas yla colocación de trampas explosivas en barrios civiles enteros de modo que,todo ataque sobre una determinada estructura, devastara muchas otras). Esosactos, documentados, de manera clara, con pruebas fotográficas y de videoincluidas en el documento, son flagrantes infracciones del DerechoInternacional. Muchas de las muertes y lesiones de civiles, así como unsignificativo volumen de daños a la propiedad durante la Operación Gaza, sonatribuibles a la táctica de Hamas que consiste en mezclarse con la poblacióncivil y utilizar instalaciones protegidas y bienes civiles, y en operar en suinmediata proximidad. El documento registra las lesiones y daños directos,causados a palestinos por explosiones de fábricas de armas de Hamas y por elimpacto de cohetes disparados por Hamas que por error o por desperfectostécnicos cayeron sobre la población civil en Gaza.8.El documento expone los agudos dilemas a los que se enfrentó Israel en laconfrontación con un adversario que utilizó su propia población civil comoescudos humanos. Se detallan las amplias precauciones, adoptadas por lasFDI, con el fin de evitar o restringir los daños a la población civil de Gaza, sindejar de lado el objetivo principal que era detener los lanzamientos constantesde cohetes y granadas de mortero de Hamas contra la población civil israelí ysus bienes. Las FDI no sólo examinaron y reexaminaron los objetivos militaresy utilizó municiones lo menos destructivas posible contra legítimos objetivosmilitares, sino que también puso en práctica un elaborado sistema deadvertencias que comprendía avisos generales a la población civil (mediantetransmisiones en los medios de comunicación y la distribución de folletos) afin de evitar, o minimizar, la presencia de civiles en las áreas e instalacionesutilizadas por Hamas; advertencias regionales cuyo fin era alertar a la población civil para que saliese de determinadas áreas antes de quecomenzaran las operaciones de las FDI, y advertencias específicas (mediantellamadas telefónicas y disparos de aviso a las azoteas) para que los ciudadanos
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