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011213 Dictamen Anticorrupcion Consenso Final (1 Diciembre 2013) (1)

011213 Dictamen Anticorrupcion Consenso Final (1 Diciembre 2013) (1)

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DICTAMEN DE LAS COMISIONES UNIDAS DE PUNTOS CONSTITUCIONALES, DE GOBERNACIÓN, DE ANTICORRUPCIÓN Y PARTICIPACIÓN CIUDADANA Y DE ESTUDIOS LEGISLATIVOS PRIMERA, CON PROYECTO DE DECRETO QUE REFORMA Y ADICIONA DIVERSAS DISPOSICIONES DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS, EN MATERIA DE COMBATE A LA CORRUPCIÓN
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DICTAMEN DE LAS COMISIONES UNIDAS DE PUNTOS CONSTITUCIONALES, DE GOBERNACIÓN, DE ANTICORRUPCIÓN Y PARTICIPACIÓN CIUDADANA Y DE ESTUDIOS LEGISLATIVOS PRIMERA, CON PROYECTO DE DECRETO QUE REFORMA Y ADICIONA DIVERSOS ARTÍCULOS DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS, EN MATERIA DE COMBATE A LA CORRUPCIÓN. HONORABLE ASAMBLEA:
 A las Comisiones Unidas de Puntos Constitucionales, de Gobernación, de Estudios Legislativos Primera y de Anticorrupción y Participación Ciudadana del Senado de la República del H. Congreso de la Unión, les fueron turnadas para su estudio y dictamen correspondiente, las iniciativas con proyecto de decreto en materia de corrupción que se describen en la parte de antecedentes, presentadas por los Senadores integrantes de los Grupos Parlamentarios de los Partidos Revolucionario Institucional y Verde Ecologista de México; de Senadores integrantes del Partido de la Revolución Democrática, y del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional. En consecuencia, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 85, 86, 89, 90, 94 y 103 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos; 113, 114, 117, 135, 136, 150 del Reglamento del Senado de la República, las Comisiones Unidas de Puntos Constitucionales, de Gobernación, de Estudios Legislativos Primera y de Anticorrupción y Participación Ciudadana de la Cámara de Senadores someten a consideración del Pleno de esta Honorable Asamblea el dictamen donde se analiza, valora y justifica el Proyecto de Decreto sobre las Iniciativas que se mencionan que se ha formulado, al tenor de los apartados que enseguida se detallan.
A. ANTECEDENTES I.
Con fecha 15 de noviembre de 2012 senadoras senadores integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional y del Partido Verde Ecologista de México de la LXII Legislatura del Honorable Congreso de la Unión presentaron una INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO QUE REFORMA Y ADICIONA LOS ARTÍCULOS 22, 73, 79, 105, 107, 109, 113, 116 Y 122 DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS para combatir la corrupción. Turnándose a las Comisiones de Puntos
 
DICTAMEN DE LAS COMISIONES UNIDAS DE PUNTOS CONSTITUCIONALES, DE GOBERNACIÓN, DE ANTICORRUPCIÓN Y PARTICIPACIÓN CIUDADANA Y DE ESTUDIOS LEGISLATIVOS PRIMERA, CON PROYECTO DE DECRETO QUE REFORMA Y ADICIONA DIVERSAS DISPOSICIONES DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS, EN MATERIA DE COMBATE A LA CORRUPCIÓN
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Constitucionales, de Estudios Legislativos Primeras y a la de Anticorrupción y Participación Ciudadana para su estudio y dictamen, con opinión de la Comisión de Gobernación.
II.
Con fecha 20 de noviembre de 2012, senadoras y senadores integrantes del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática de la LXII Legislatura del Honorable Congreso de la Unión presentaron una INICIATIVA CON AVAL DE GRUPO, QUE CONTIENE PROYECTO DE DECRETO QUE REFORMA LOS ARTÍCULOS 21, 73, 76, 105, 109 Y 110 DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS, para combatir la corrupción. Turnándose a las Comisiones de Puntos Constitucionales y de Estudios Legislativos Primera, con opinión de las Comisiones de Gobernación y de Anticorrupción y Participación Ciudadana.
III.
Con fecha 30 de enero de 2013, el Senador José María Martínez y Martínez integrante del Grupo Parlamentario del Partido de Acción Nacional de la LXII Legislatura del Honorable Congreso de la Unión presentó a la Comisión Permanente una INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO QUE REFORMA LOS ARTÍCULOS 16, 21, 76 y 109 DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS
 
Y SE EXPIDE LA LEY ORGÁNICA DEL INSTITUTO NACIONAL ANTICORRUPCIÓN Y DE CONTROL, también para combatir la corrupción. Turnándose a las Comisiones de Puntos Constitucionales y de Anticorrupción y Participación Ciudadana para su estudio y dictamen. El 5 de febrero de 2013, la Mesa Directiva de la Cámara de Senadores rectifica el turno para que sean las Comisiones de Puntos Constitucionales, de  Anticorrupción y Participación Ciudadana y de Estudios Legislativos Primera, para su estudio y dictamen.
IV.
Por sendos Acuerdos de la Mesa Directiva del Senado de la República emitidos en las fechas de presentación de las dos primeras Iniciativas antes señaladas, éstas fueron turnadas para su examen y dictamen correspondiente a las Comisiones Unidas de Puntos Constitucionales y de Estudios Legislativos Primera, con opinión de las Comisiones de Gobernación y de Anticorrupción y Participación Ciudadana.
V.
Por Acuerdo de la Mesa Directiva del Senado de la República, emitido el 29 de noviembre de 2013, se amplió el turno a la Comisión de Anticorrupción y Participación Ciudadana para efectos de dictaminación.
 
DICTAMEN DE LAS COMISIONES UNIDAS DE PUNTOS CONSTITUCIONALES, DE GOBERNACIÓN, DE ANTICORRUPCIÓN Y PARTICIPACIÓN CIUDADANA Y DE ESTUDIOS LEGISLATIVOS PRIMERA, CON PROYECTO DE DECRETO QUE REFORMA Y ADICIONA DIVERSAS DISPOSICIONES DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS, EN MATERIA DE COMBATE A LA CORRUPCIÓN
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VI.
Por Acuerdo de la Mesa Directiva del Senado de la República, emitido el 5 de febrero de 2013, la tercera Iniciativa antes señalada fue turnada para su examen y dictamen correspondiente a las Comisiones Unidas de Puntos Constitucionales y de Estudios Legislativos Primera, con opinión de las Comisiones de Gobernación y de Anticorrupción y Participación Ciudadana.
VII.
Con fecha 5 de febrero de 2013 las Comisiones Unidas organizaron un foro de análisis y estudio de las Iniciativas con funcionarios públicos de la Procuraduría Fiscal de la Federación, del Poder Judicial de la Federación, de la Auditoría Superior de la Federación y de la Procuraduría General de la República.
VIII.
Con fecha 12 de febrero de 2013 las Comisiones Unidas organizaron un foro de análisis y estudio de las Iniciativas con organizaciones ciudadanas estudiosas de los temas de transparencia, rendición de cuentas y combate a la corrupción.
IX.
Con fecha 21 de febrero de 2013, la Mesa Directiva del Senado acordó rectificar el turno de las iniciativas presentadas el 15 de noviembre de 2012 y 5 de febrero de 2013, por las que se reforman y adicionan diversos artículos de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos en materia de compate a la corrupción, para quedar en las Comisiones de Puntos Constitucionales, de  Anticorrupción y Participación Ciudadana, de Gobernación y Estudios Legislativos Primera, para su estudio y dictamen.
X.
Con fecha 4 de abril de 2013 los Senadores Ernesto Javier Cordero Arroyo, María del Pilar Ortega Martínez, Laura Angélica Rojas Hernández, Fernando Torres Graciano y Salvador Vega Casillas, con aval del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, presentaron una Iniciativa que contiene proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan diversos artículos de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, a efecto de crear el Sistema Nacional de Combate a la Corrupción, turnándose a las Comisiones de Puntos Constitucionales, de Anticorrupción y Participación Ciudadana y de Estudios Legislativos Primera, para su estudio y dictamen.
B. MÉTODO DE TRABAJO, ANÁLISIS, DISCUSIÓN Y VALORACIÓN DE LAS PROPUESTAS
 A efecto de proceder al análisis, discusión y valoración de las Iniciativas que se dictaminan, las Comisiones Unidas aplicaron el siguiente método de trabajo, mismo que se desarrollará en respectivos apartados:

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Alex Sanchez Garcia added this note
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