Definiendo el Escenario En el Per y el Alto Per (Bolivia) fueron las ltimas colonias sudamericanas del imperio espaol en independizarse.

A pesar que algunos peruanos dieron muestras de disidencia poltica con bastante autoridad alrededor de los aos (1808 1810). El legado poltico social y econmico del periodo colonial tuvo un impacto perjudicial en los primeros intentos de desarrollo, articulacin y bsqueda de una poltica exterior coherente. Durante dcadas tuvimos controversias indescifrables y con esto se fomentaron disputas multilaterales y bilaterales con los vecinos andinos. Adicionalmente, los intereses comerciales e ideolgicos de las grandes potencias, particularmente los de Gran Bretaa y Estados Unidos, complicaron an ms las preocupaciones de poltica exterior de la nueva republica. La Poltica Exterior del Protectorado: Con la expedicin chilena de Don Jos de San Martin que desembarco en Pisco, el 8 de Septiembre de 1820, en donde este no llego a Lima hasta el 9 de Julio de 1821, en donde declar al Per independiente el 28 de Julio de 1821 y por lo cual el 3 de Agosto es declarado protector del Per con poderes civiles y militares supremos. San Martin considero que el Per requera una sociedad ordenada y jerrquica presidida por un monarca. Algunas semanas antes de la proclamacin de la independencia, en donde le ofreci al General Espaol Don Jos de la Serna la oportunidad de organizar una regencia que sera eventualmente reemplazada por la solicitud de un prncipe espaol. Pero en esta oportunidad La Serna le respondi que el no se encontraba preparado para aceptar un plan de esa naturaleza, y por eso a fines de 1821, San Martin envi a Europa a su ministro de Relaciones Exteriores, Garca del Rio, a un empresario Ingles y al mdico general del ejrcito de liberacin James Paroissien, para asegurar el reconocimiento Europeo de la Independencia del Per, negociar un prstamo y ofrecer el proyectado trono del Per a un principio Europeo. Tal como San Martn repar anticipadamente, el movimiento independentista peruano careca de una clara ideolgica. Durante los primeros cincuenta aos de vida nacional los peruanos estuvieron en dos campos ideolgicos liberal y conservador. Los liberales, ms precisamente clasificables como liberales

romnticos, expresaron su confianza en la habilidad del pueblo de gobernarse a s mismo y rechazaron cualquier nocin vinculada con derechos reales divinos. Los conservadores por otro lado, fueron esencialmente son autoritarios y reaccionarios. Con poca confianza en el representante y temiendo futuro, buscaban mejores das en el pasado. Temas de Frontera: En 1821, las fronteras exactas de la reciente proclamada repblica fueron objeto de grandes controversias. El gobierno Espaol haba hecho muy pocos esfuerzos para restablecer con detenimiento los lmites de sus posesiones porque la mayora de ellas se ubicaban en reas remotas y escasamente pobladas que tuvieron mnima importancia para la Corona. A pesar de tratarse de temas de connotacin bilaterales, los problemas de limites pronto asumieron dimensiones multilaterales al formar el Per y sus vecinos, alianzas para conseguir sus objetivos de poltica exterior. Panamericanismo Vs Regionalismo: En esta poca Bolvar dedico la mayor parte de su tiempo y atencin al Alto Per. Tanto Argentina como el Per reclamaban dicho territorio, y cada lado tena la esperanza de crear un Estado independiente y fue este ltimo grupo el que recibi las preferencias de Bolvar. El libertador tema la presencia de un Estado unificado fuerte al sur de su confederacin gran colombiana a la vez que deseaba un Estado tapn entre Argentina y Per. El tambin so con dar forma a una federacin de los Andes que comprendiera a la Gran Colombia, al Per y a Bolivia. La federacin general proyectada requera la divisin de la gran Colombia y el mantenimiento del Per y Bolivia como estados separados, a fin de asegurar el balance necesario para una federacin armoniosa. Simn Bolvar fue el principal vocero contemporneo del panamericanismo o de la cooperacin permanente entre los Estados americanos, y trabajo duro para hacer realidad su sueo. Ya en 1815 haba articulado la idea de una unin formal de Estados Americanos que consistira en una tripe federacin entre Mxico y Centroamrica, los estados espaoles del Norte de Sudamrica y a aquellos del Sur de Amrica tambin.

El Naciente Nacionalismo Peruano: El bajo nivel del nacionalismo peruano durante los aos 1820 complico an ms el ocasionalmente contradictorio impacto de los movimientos opuestos del panamericanismo y regionalismo. La bsqueda de un sentido de identidad nacional preocupo a los peruanos durante el resto del siglo XIX, en gran medida la historia peruana se convirti en la historia de comunidades culturalmente desiguales luchando por superar los lastres de pasados diferentes mientras buscaban un futuro comn. En este contexto el nacionalismo peruano no se forjo ni por el conflicto colonial contra el dominio espaol, ni por la creacin de un Estado nacin por parte de la clase dominante. En cambio, emergi en el perodo posterior a la independencia bsicamente como un producto de conflictos regionales entre las nuevas repblicas que reemplazaron al imperio hispano americano. Fin Del Regimen Bolviariano: Cuando La Mar inici sus labores, los objetivos, capacidad, opciones y restricciones de la Poltica Exterior del Per se empezaban a aclarar, como ocurra en la mayora de casos en Amrica del Sur, la localizacin exacta de las fronteras peruanas estaba en disputa y seguira como tal en el siglo siguiente. Las cuestiones territoriales se complicaron por las ventajas econmicas en juego entre las naciones del Pacifico que competan por rutas comerciales y puertos. Diferencias ideolgicas intensificaron dichos conflictos, asi como lo hicieron las preocupaciones por una hegemona regional. El gobierno peruano y sus vecinos estaban profundamente conscientes de lo entrelazados que se encontraban sus intereses, por lo cual las disputas bilaterales asumieron pronto dimensiones multilaterales a medida que los estados cambiaban de alianzas en busca de ventajas relativas. En suma la independencia poltica de Espaa fue obtenida, pero los sucesivos gobiernos peruanos entraran que viejas y nuevas fuerzas socioeconmicas y polticas continuaban limitando su libertad de accin. En el ambiente reinante, la formulacin de la poltica exterior se sustento predominantemente en las influencias domsticas y regionales ms que en preocupaciones extracontinentales.

La Busqueda de Una Identidad Nacional (1827 1845) Conflictos Regionales: Con los liberales en ascenso, el congreso

constituyente que se reuni en Lima, en junio de 1827, eligi a Jos de la Mar presidente y a Manuel Salazar y Baqujano como Vicepresidente. Ambos haban sido miembros de la junta gubernativa de 1822. La Mar era un respetado general pero un poltico sin entusiasmo. Los liberales del Congreso opinaban, con razn que no sera capaz de presentar batalla para el control legislativo del gobierno. La poltica exterior liberal dio sus primeros frutos en Bolivia, tema sobre el cual el gobierno peruano y boliviano lo encontraban divididos por disputas comerciales fronterizas e ideolgicas. El tratado de 1829 fue un instrumento genrico de amistad y paz y no exclusivamente uno de fronteras, no soluciono el problema de los limites ni estableci una lnea fronteriza. Especifico solamente el procedimiento que debera seguirse. El articulo VI deja la solucin a la comisin de frontera mixta, que debera reunirse dentro de cuarenta das a partir de la fecha de ratificacin del tratado y completar su trabajo en un plazo de seis meses. RIVALIDAD COMERCIAL CON BOLIVIA: Despus de la reunin en desaguadero, las conversaciones continuaron entre Casimiro Olaeta, el recientemente nombrado Ministro de Bolivia en el Peru y el Ministro Peruano en Bolivia, Manuel Ferreyros y de la Mata. Desafortunadamente las

conversaciones Olaeta Ferreyros no fueron mas una alianza defensiva como una condicin para continuar con las negociaciones. Temiendo que la alianza bilateral, le permitira a Gamarra dividir a Colombia, tomar Guayaquil y anexarse a Bolivia, el Gobierno boliviano acepto la propuesta pero solo si Colombia estaba incluida en la alianza, cuando el Per rechazo negociar con Colombia

Con el tratado de Arequipa el Per alcanzo todos sus objetivos econmicos. El tratado abola los aranceles discriminatorios, rebajaba los de otros pases que ingresaban a Bolivia a travs de territorio peruano y garantizaban que Arica continuara siendo la principal salida para el comercio internacional boliviano. Al destruir la barrera arancelaria creada por Santa Cruz para promover Cobija, el tratado debilito al nico puerto de Bolivia y perpetuo el dominio peruano sobre el comercio exterior de este pas. La Creacin de la Confederacin Per Boliviana: La inauguracin de la asamblea del norte, originalmente programada por el General Orbegoso para el 15 de Julio de 1836, fue postergada hasta comienzos de agosto en vista de la resistencia que se cristalizaba en contra de este nuevo orden. La demora era necesaria con el fin de dar tiempo a la confederacin. Habindose completado las preparaciones iniciales, el supremo protector decreto la creacin de la Confederacin Per Boliviana, el 28 de Octubre 1836. Aun cuando la conquista militar del Per por parte de Santa Cruz no dejo a ninguna persona con la capacidad de oponerse a l, si existan reacciones internas en contra de la Confederacin. Disolucin de la Confederacin Peruana Bolviana : La historia de la Confederacin Peru Boliviana se convirti desde entonces en la historia de su guerra con Chile y Argentina, debido a que el conflicto impidi al supremo protector consolidar la unin tambin manejada en 1836 1837. La primera etapa de la disputa fue una ofensiva diplomtica, con el objetivo bsico de encontrar aliados. Las negociaciones de una alianza argentino chilena, y la confederacin enviaron misiones diplomticas al Ecuador en bsqueda de una alianza. Desde un comienzo el presidente ecuatoriano Vicente Rocafuerte mantuvo una actitud amistosa hacia la confederacin y, el 20 de noviembre de 1836, acepto firmar un tratado de amistad y alianza defensiva, el pacto fue posteriormente rechazado por el Congreso Ecuatoriano, que tambin rechazo una alianza con chile, y prefiri que Ecuador mantuviera una posicin de estricta neutralidad, en abril de 1837. El tratado de Garca del Rio, otorgaba la clausula de nacin mas favorecida y estableca que a travs de convenciones se solucionaran cuestiones de fronteras y la antigua deuda que tiene el Per con Colombia. Un mes despus la Confederacin acepto la oferta ecuatoriana

de mediacin, pero cuando Chile la rehus, el gobierno ecuatoriano regreso a su posicin neutral que haba proclamado anteriormente el Congreso de ese pas. En este momento la disputa ingreso a una segunda fase, ms violenta. El supremo protector ratifico el tratado de Paucarpata inmediatamente. La Poltica Exterior de la Restauracin: Los gobiernos de Per y Bolivia, firmaron un tratado de paz preliminar el 14 de Agosto de 1839, que estableca que Bolivia, tendra que compensar al Per por una larga lista de ofensas y daos supuestamente ocurridos en 1835. Cuando Bolivia rechazo el tratado argumentando que las concesiones e indemnizaciones eran onerosas e injustas, el tratado fue renegociado en abril de 1840. El nuevo tratado buscaba que las relaciones entre Per y Bolivia, retornaran a la situacin de 1835, incluso en ciertos aspectos comerciales al estado imperante en 1832. El gobierno de Bolivia oficialmente repudi al rgimen de Santa Cruz y acord devolver a los prisioneros y banderas capturadas en las batallas. Ambas partes declararon la paz y acordaron limitar sus ejrcitos. La cuestin de la indemnizacin fue llevada al arbitraje colombiano. El 10 de Julio de 1840, el congreso peruano proclamo a Gamarra presidente constitucional del Per. Por ms de una dcada Gamarra haba soado en anexarse al departamento de la Paz y todo Bolivia as fuera posible la derrota de Santa Cruz, solo haba logrado aumentar su ambicin. Obsesionado con el hecho que el exiliado Santa Cruz pudiera retomar el poder en Bolivia y reconstruir la confederacin. En vuelto en la poltica Bolivariana, el gobierno peruano tambin tuvo que enfrentar una nueva agresin del norte. El general Juan Jos Flores, quien se convirti por segunda vez en Presidente del Ecuador en 1839, planeo incrementar el territorio ecuatoriano a expensas del Per. Mientras se deterioraban las relaciones diplomticas entre el Per y el Ecuador, el Gobierno de Nueva Granada, cada vez ms alarmado. Vinculando al Ecuador por un tratado de alianza y amistad. Durante las dos primeras dcadas despus de la independencia, fronteras indefinidas, ambiciones territoriales, maniobras de polticos exiliados y una serie de intrigas internacionales produjeron serias tensiones entre las naciones andinas. La republica del Per,

lucho por definir sus fronteras, no solo en el estricto sentido de colocar hitos, sino en un sentido permanecera solo. Tal como muchos pases recin constituidos, el Per alcanzo la categora del Estado mucho antes de llegar a la categora de nacin, en sus primeros aos tuvo dificultades en lograr lo primero mientras que intentaba desarrollar lo segundo. La lucha poltica se complicaba por conflictos econmicos, ideolgicos y personales.

FORTALECIMIENTO DE LA MAQUINARIA DE POLITICA EXTERIOR

Castilla reorganizo los servicios consular y diplomtico, para incrementar su eficiencia y efectividad. Firmo en 1846 un proyecto de resolucin, conocido como decreto 90, diseando una nueva estructura de clasificacin de

funciones, remuneraciones y rgimen de retiro. Ratificada por el congreso en 1853, fue la primera ley diplomtica digna de este nombre en el Per y Latinoamrica. Una legislacin suplementaria reforz la organizacin inicial, especficamente el decreto 553, del 4 de Diciembre de 1856, el cual detallaba los deberes del ministro de Relaciones Exteriores. El Ministerio de Relaciones Exteriores tenia la estructura bsica que mantendra hasta el siglo XX. Castilla uso la legislacin para expandir las misiones diplomticas en el exterior y mejorar la calidad de sus funcionarios. En 1851, haba reorganizado todo el servicio diplomtico.

LA DIPLOMACIA DEL GUANO

La era del guano se inicio en 1840, cuando Castilla era ministro de finanzas de Gamarra. Hacia 1847 las ventas del guano fueron la Principal fuente financiera del gobierno. Se eliminaron casi todos los impuestos excepto los aduaneros y se desarrollaron niveles y patrones de gasto que eran insostenibles en condiciones normales. Desde 1840 se negociaron contratos de

comercializacin

del guano con comerciantes peruanos y asociados

extranjeros, pero al incrementarse el precio del guano pusieron fuera del alcance a empresarios peruanos, forzando mirar hacia Inglaterra que era la principal fuente de capital en el siglo XIX. Los contratos variaban pero era lo mas caracterstico que los contratistas buscaban derechos de monopolio. Descontento por los trminos del primer contrato el gobierno rediseo el monopolio y nacionalizo los depsitos, en 1842 se haba asegurado la parte principal de las ganancias y as mismo haba obtenido adelantos importantes en calidad de prestamos por las ventas. Las ganancias por las ventas del externas

guano fueron de vital importancia para las polticas internas y perseguidas por Castilla. CONTINUIDAD LIMITADA BAJO ECHENIQUE

En abril de 1851, el general Echenique asume el gobierno, rodeado de ultraconservadores. El ex presidente de Ecuador Juan Flores que resida en Per intento derrocar al gobierno ecuatoriano con apoyo de Echenique, los gobiernos de Ecuador, Nueva Granada y Venezuela estuvieron al borde de una guerra con Per. Echenique enva a Santiago Tvara a Bogota el 20 de octubre de 1852 y negocio dos protocolos. Durante todo este periodo el gobierno peruano sigui una poltica guanera diseada a mantener el monopolio y conseguir los mximos beneficios de este recurso. Europa y Estados Unidos deseaban quebrar este monopolio. El 17 de Noviembre de 1852 con acuerdo suscrito por el secretario de estado Everett Norteamericano E.

y el ministro peruano De Osma, reconocen la soberana peruana

sobre las islas guaneras y aseguraba al Per de monopolio del guano. Crisis con Bolivia, bajo el tratado de Arequipa de 1847 y el tratado de Sucre de 1848, el gobierno de Bolivia haba acordado controlar el flujo de la moneda

feble al Per. Bolivia incumpli con cesar de emitir moneda de baja ley, las relaciones entre ambos pases se deterioraron se produjo una guerra comercial. Las hostilidades se detuvieron por disturbios en Bolivia y una guerra civil en el Per. La guerra civil duro un ao, reeligiendo a Castilla presidente del Per.

ECUADOR Y LA BUSQUEDA DE LA SEGURIDAD CONTINENTAL

El 15 de setiembre del 1856 se firma el Tratado Continental entre Per, Chile y Ecuador. El tratado Continental fue complementado por un tratado de alianza y confederacin suscrito en Washington D.C. el 9 de noviembre de 1856. Este segundo acuerdo se centr en las garantas para la independencia, soberana e integridad territorial de los signatarios. Desde el segundo periodo de Castilla las relaciones con Ecuador oscilaron entre la indefinicin y la recriminacin. En noviembre de1859, Castilla invade ecuador, con una situacin poltica y militar favorable. El tratado de Mapasingue, del 25 de enero de 1860 termino con la invasin de Ecuador y se restablecieron las relaciones diplomticas entre los dos estados.

ENFASIS CONTINUADO EN LA INTEGRIDAD NACIONAL

Castilla en su primer periodo progreso hacia la reduccin del nmero de reclamaciones pendientes. Bajo el gobierno de Echenique nuevos problemas cuando marineros norteamericanos fueron atacados por peruanos armados. En 1854, intereses norteamericanos buscaban una concesin guanera en las islas Galpagos. Mientras tanto el tratado de 1854 con Brasil cierra el amazonas a las naves norteamericanas. En 1858 dos barcos norteamericanos fueron detenidos y confiscados por fuerzas gubernamentales. Los Estados Unidos rompieron relaciones diplomticas con el Per en octubre de 1860. En 1870 una comisin establecida por el acuerdo de 1868 concluyo sus labores y

finalizo la controversia. En el segundo periodo de Castilla las relaciones con Bolivia prometan mejorar. En 1855 Bolivia acord facilidades especiales para el comercio peruano. En 1861 y 1862, el gobierno de Castilla busco la colaboracin boliviana para ampliar la solidaridad hemisfrica y la defensa continental. Sus iniciativas contribuyeron al tratado de Lmites, Paz y amistad firmado en Lima el 5 de noviembre de 1863 LA AMENAZA ESPAOLA A LA INTEGRIDAD NACIONAL

Despus de la independencia las relaciones con Espaa nunca fueron amigables. La intervencin europea en las repblicas latinoamericanas fomento ms la inseguridad peruana. Preocupada por el sentimiento anti espaol en Amrica Latina, Madrid envi una expedicin cientfica a la regin este del Pacifico, que tambin sirvi como muestra de su fuerza naval. La escuadra espaola llego el 10 de julio de 1863. Las relaciones diplomticas del Per con Espaa se deterioraron constantemente en los nueve meses siguientes, ms aun con el incidente de Talambo, donde muri un trabajador espaol y cuatro resultaron heridos. El catorce de abril de 1864 una fuerza naval espaola se impuso sobre un destacamento peruano en las islas de Chincha y las ocuparon, capturando la nave peruana Iquique. El 2 de mayo de 1864 los representantes de Bolivia, Chile. Francia y Estados Unidos residentes en Lima, iniciaron esfuerzos de mediacin. El 9 de setiembre de 1864 el congreso autorizo al gobierno de Pezet iniciar la guerra si Espaa se negaba a evacuar las islas y saludar a la bandera peruana. INTENTOS FALLIDOS DE SOLUCION

El 24 de diciembre de 1864, Pezet pidi al general Manuel Ignacio de Vivanco que negociara una solucin con el almirante Pareja jefe de la armada espaola. El tratado Vivanco- Pareja comprometa los intereses peruanos. El congreso peruano clausuro sus sesiones sin votar su ratificacin. El presidente Pezet expidi un decreto de aprobacin. El coronel mariano Ignacio prado prefecto de Arequipa inicia una revuelta. Pezet fue depuesto en noviembre de 1865. A fines

de noviembre de 1865 el coronel Prado acepto el ttulo de jefe supremo provisional de la repblica. La escuadra espaola no se retir de la regin del pacifico y su presencia provoco nuevas oportunidades para el conflicto. El almirante Pareja se sinti obligado a acusar a chile de supuestos actos hostiles y esta fue otra razn por la cual la flota espaola continuo con sus operaciones en el pacifico. A pesar de que el gobierno chileno respondi conciliatoriamente, encontr los trminos espaoles inaceptables y despus que el almirante pareja enviara un nuevo ultimtum, Chile declaro la guerra a Espaa. Chile captura la nave espaola la Covadonga.

SOLIDARIDAD CONTINENTAL DETIENE LA INTERVENCION ESPAOLA Al declarar Chile la guerra a Espaa empez a traer a sus vecinos andinos al conflicto. En enero de 1866 el gobierno peruano declara la guerra a Espaa. En diciembre de 1865 Gran Bretaa y Francia propusieron una nueva frmula de paz, Espaa acepto pero chile respondi que estaba unido a Per por un tratado de alianza y Per respondi que el proceso no consideraba sus intereses. El gobierno peruano pensaba que los estados Unidos intervendra a su favor lo invito a unirse a la alianza peruano-chilena. Estados Unidos

reafirmo su poltica neutral. La escuadra espaola bombardea Valparaiso el 31 de marzo de 1866. Bloquea el Callao el 25 de abril de 1866. El 2 de mayo de 1866 la escuadra espaola bombardea el Callao. El combate fue una victoria poltica para el gobierno de Prado porque uni al pueblo peruano. Espaa haba credo que los bombardeos incrementaran su prestigio y respeto en Per y Chile y ocurri lo opuesto (el uso de la violencia intensifico los sentimientos nacionalistas de ambos pases.

En los aos 1860 , La expedicin cientfica espaola expuso las vulnerabilidades del peru en la dcada siguiente el peru tendra la oportunidad de ordenar su economa y su poltica de retomar el liderazgo regional y el sentido de direccin alcanzados con Castilla, el movimiento poltico mas influyente de la poca ejemplifico las fortalezas y debilidades de la clase polticas, debido a que el recurso del guano se haba dilapidado , el gobierno peruano busco desesperadamente reducir sus gastos e incrementar los ingresos del sector publico , al mismo tiempo trato de restringir y contener las intenciones de su cada vez mas agresivo vecino del sur de aumentar su podero militar a fin de conseguir la hegemona regional, los reclamos de las partes en contienda en el desierto de atacama siguieron al centro del problema por que los gobiernos de Bolivia chile y peru ,miraban a los depsitos de salitre ubicados en el como un complemento de sus ingresos fiscales. El gobierno peruano en 1872 encaraba una severa crisis econmica y financiera , la gravedad de la situacin que enfretaba el peru de bancarrota era reconocido por el electo presidente Pardo , los problemas econmicos eran el problema de polticas econocmicas y practicas originadas en los aos de castilla,el gobierno de balta recibi la mayor parte de la responsabilidad, debido a que se derrocho grandes sumas de dinero en obras publicas permitiendo los gastos ordinarios excedieran los ingresos e incurriendo en grandes dficits con los contratisas de guano , el dficit gubernamental estaba fuera de control y la moratoria pareca inevitable. El presidente Pardo dieso varias medidas concretas que incluan la descentralizacin administratica el incremento de los aranceles y un impuesto a la exportacin del salitre,el nuevo impuesto a la exportacin del salitre era la ,mas prometedora de sus propuestas, la decisiva respuesta de pardo respecto de las dificultades econmicas del peru ofrecio un espacio para el optimismo.

El gobierno de pardo sabia que el gobierno chileno estaba comprando naves superiores a las peruanas pero se neg a dar los pasos necesarios para mantener la superioridad naval, muchos peruanos influyentes tanto civiles como militares estaban preocupados con los intentos de pardo por economizar en el mantenimiento de la capacidad militar , su enfoque no era muy prudente despus que la nacionalizacin de los depsitos de salitre haba ofendido a los poderosos capitalistas extranjeros quienes controlaban gran parte de la industria del salitre en el sur del peru , pardo crea que una alianza con argentina unida a un pacto defensivo ofensivo con Bolivia dara al peru la proteccin adecuada contra la amenaza de una accin militar chilena . a pesar de que el gobierno de pardo debilito la capacidad militar del peru reforz la maquinaria diplomtica de la nacin , en una perspectiva mas amplia la accin de pardo era extensin natural de los esfuerzos de castilla para aumentar la maquinaria de relaciones exteriores del estado.

La preocupacin internacional por el trafico de trabajadores chinos forz al gobierno peruano a cambiar su aproximacin a esta actividad , en un informe presentado al congreso el ministro de relaciones exteriores informo que comisionados locales serian nombrados para investigar las condiciones de trabajo de los chinos en las haciendas , declaro asimismo que la inmigracin seria mejor manejada si viniera directamente del continente y no de las colonias ubicadas en la costa china y por lo tanto recomend que el congreso autorizara el envio de un emisario a china con el propsito de establecer relaciones diplomticas y suscribir un acuerdo de emigracin mientras tanto el gobierno peruano solicito a los estados unidos autorizara a sus funcionarios diplomticos en china y japon a actuar temporalmente en nombre del peru . el 3 de diciembre de 1872 se ordeno celebrar tratados con japo y china que incluyeran clausulas de extraterritorialidad y de nacin mas favorecida asimismo los acuerdos deban incluir la libertad de los cioudadanos de cada estado contratante a emigrar al territorio del otro, mas que un punto de inicio para relaciones bilaterales mas amplias y positivas el tratado de 1873 fue notable porque produjo la resolucin de un problema muy peculiar y negativo como fue el asunto del maria luz .En 1874 los representates del peru y china suscribieron un tratado de amistad comercio y navegacin que estipula la proteccin mutua a los ciudadanos dfe los pases signatarios y el intercambio de agentes diplomticos y consulares tambin reconocia el derecho inalienable de movimiento de un pas a otro es decir a una migracin libre y voluntaria , china concedi al peru una forma de extraterritorialidad ligeramente modificada , si en un caso que involucrara a un chino y a un peruano el cnsul del peru no poda encontrar una solucin satisfactoria este estaba obligado a buscar la asistencia de las autoridades chinas competentes, el tratado tambin incluyo el tratamiento mutuo de nacin mas favorecida para los derechos mercantiles y de navegacin , asimismo incorporo una convencin sobre migracin que estipulaba que una comisin china visitara el peru para tener un mayor conocimiento de las condiciones de los trabajadores chinos que vivian en el peru , el gobierno peruano acord obligar a los empleadores de trabajadores chinos a devolverlos al final de sus contratos si ellos lo deseaban y sus contratos lo estipulan , si ellos deseaban volver y no haba clausula contractual sobre el pasaje de retorno , el gobierno peruano acord repatriarlos con fondo pblicos. Las derrotas aliadas de Tacna y arica dejaron en evidencia muchos de los defectos polticos y militares de la alianza , el presidente pierola no confiaba en el almirante montero , un partido del gobierno de prado pues temia que montero pudiera construir una base de poder independiente en el sur del peru. Luego de conversaciones de arica, el gobierno chileno redoblo vigorosamente su campaa militar . el callao fue capturado el 6 de diciembre de 1880 despues de una sangrienta batalla en los alrededores de lima , la capital peruana cayo el

16 de enero 1881 , durante las escaramuzas , pierola escapo hacia la sierra desde donde lanzo el 20 de enero de 1881 una declaracin condenando firmemente la poltica chilena cerrando asi de manera efectiva la puerta a futuras negociaciones . Para 1882 las relaciones diplomticas entre peru y Bolivia tambin comenzaron a mostrar los efectos de una guerra que estaba ya en su tercer ao . El gobierno bolivariano mientras aseguraba al peru su lealtad a la alianza retraso el reconocimiento a las administraciones de gatrcia caldern y de montero . El 18 de octubre de 1883 , los representantes de chile y peru suscribieron el trtado de ancon , que restablecfio la paz entre los dos estados , en el acuerdo peru cedi tarapaca a chile , un hecho que dejo de lado posibilidad de que Bolivia recuperara su litoral porque no cabria esperar que chile otorgase un territotio a Bolivia que separar a tarapaca del resto de chile. Chile ocupara Tacna y arica por diez aos desde el dia de la ratificacin , luego de los cuales celebrara un plebiscito que determinara si ese territorio permanecera en poder de chile o volveria a manos del peru . Los trminos del tratado de ancn ampliamente condenados en el peru beneficiaron enormemente a chile , el vencedor tomo como botin la mas importante fuente de recurso de peru y Bolivia el desierto de atacama rico en minerales La guerra del pacifico revelo profundas grietas existentes en la clase dirigente peruana , asi como entre las diversas clases sociales y los grupos tnicos en el peru, en este sentido no resulto sorprendente que el bajo nivel de integracin y la identidad nacional en estado embrionario contribuyeran a su derrota. Los Nuevo Horizontes de la Poltica Exterior del Per, 1930 1962 En 1930 mediante un manifiesto a la nacin emitido en Arequipa , Luis M. Snchez Cerro haba criticado los males de Oncenio, esquematizo lo que su rgimen deseaba conseguir y llamado a las fuerzas armadas peruanas a apoyar la revolucin. Sus principales se metas se centraron en libertades individuales ms amplias y en un aumento de la prioridad econmica. No debemos olvidar que el primer gobierno de Snchez Cerro fue uno de los ms desconcertantes de la historia de la republica pero este fue incapaz de gobernar efectivamente por lo cual anuncia su renuncia el 1 de marzo de 1931 y seis das despus abandon el Per y va a exiliarse a Europa. En 1931 Snchez Cerro retorno al Per para participar en la campaa de elecciones de octubre de 1931. Su plataforma poltica planteaba presupuestos balanceados y una moneda fuerte, creciente participacin poltica, descentralizacin administrativa libertad de expresin y reforma agraria.

Vctor Ral Haya de la Torre, quien haba fundado la Alianza Popular Revolucionaria Americana (APRA), tambin regreso al Per en 1931 para presentarse en las elecciones presidenciales. Sus primeros postulados sugeran que la campaa presidencial estara marcada por agudas discrepancias ideolgicas, pero el pronto suavizo la posicin aprista, especialmente sus postulados antiimperialistas y de nacionalizacin. En 1932 el gobierno de Snchez Cerro recibi un telegrama de Jess Ugarte, prefecto de Iquitos, que deca que un grupo de peruanos haba tomado Leticia, el nico poblado de alguna importancia en el trapecio cedido por Legua a Colombia en el tratado de 1922. La ocupacin incruenta de Leticia fue producto de un planeamiento conjunto militar y civil; habindose comprobado, posteriormente que los cargos que el gobierno haba premeditado y orquestado el incidente eran infundados. En 1932, el Peru haba concluido con Bolivia un acuerdo conocido como el protocolo Concha- Gutierrez, que fijaba sus respectivos lmites en la pennsula de Copacabana. Por gran parte de la dcada, las relaciones diplomticas entre los dos Estados giraron en torno a la Guerra del Chaco. Cuando las hostilidades se iniciaron en junio de 1932 entre Bolivia y Paraguay, el gobierno peruano acepto trabajar con sus vecinos por la paz en el hemisferio. En mayo del 1933, el Per se proclamo a si mismo neutral en la disputa y, en junio de 1935, se uni a otros Estados sudamericanos en la suscripcin del protocolo que adopto tanto el cese del fuego como el procedimiento para una cuerdo final. En los tres aos siguientes, el gobierno peruano apoyo la bsqueda de la paz, pero sin embargo desempeo solamente un papel secundario en el tratado de paz concluido en junio de 1938. Un cambio de naturaleza muy distinta tuvo lugar en la relacin peruana con Japn, una asociacin de un importancia simblica considerable debido a que el Per haba sido el primer gobierno latinoamericano en establecer relaciones diplomticas con Japn. Los crticos de Legua haban considerado a su gobierno como pro japons y relativamente buena situacin econmica de los peruanos-japoneses en la creciente crisis de los aos 30 los coloco en una posicin precaria. La Segn Guerra Mundial domino la poltica exterior del primer gobierno de Prado. Mientras el general Benavides haba sido distante hacia los Estados Unidos y expresado alguna afinidad hacia los regmenes fascistas de Espaa e Italia, Prado fue francfilo y un firme seguidor de la causa aliada. Despus que los Estados Unidos entraron al conflicto en 1941, Prado rompi relaciones diplomticas con la potencias del Eje y afirmo la adhesin del Per a la Carta del Atlntico. A pesar que el Per no declaro la guerra sino tres aos mas tarde, el gobierno peruano permaneci como un fuerte partidario del esfuerzo

de guerra aliado. Militarmente, el gobierno de Prado permiti que los Estados Unidos construyeran un aeropuerto en Talara para defender al Canal de Panam, coopero con la marina norteamericana para patrullar el rea al sur de aquella va martima y reemplazo a la misin aeronutica italiana por una de los Estados Unidos. Polticamente, confisco los capitales de los nacionales del Eje, coopero con las agencias de inteligencia estadounidense en la detencin de los agentes del Eje y deporto a los peruano- japoneses a los Estados Unidos. Econmicamente, el Per concluyo un acuerdo de prstamo con los Estados Unidos, adopto una poltica de estabilizacin de precios y coopero con Washington al desarrollar depsitos peruanos de materiales estratgicos. Con el inicio de las hostilidades, los gobiernos de Argentina, Brasil y los Estados Unidos, a los que luego se les uni Chile, realizaron gestiones para organizar un arreglo pacfico. Sus esfuerzos fueron recompensados, el 2 de octubre de 1941, cuando los representantes del Per y Ecuador suscribieron un armisticio en Talara. Las negociaciones de paz realizadas en Rio de Janeiro a principios de 1942 produjeron un protocolo de paz, amistad y lmites, que establecan un procedimiento para el arreglo. Per acepto retirar sus fuerzas a un rea designada en quince das, despus de lo cual expertos tcnicos demarcaran la frontera delineada en el acuerdo. Bajo los trminos del acuerdo, Argentina, Brasil, Chile y Estados Unidos acordaron garantizar tanto el protocolo como su ejecucin. El 26 de febrero de 1942, el congreso peruano unanimamente aprob el protocolo de Rio y los instrumentos de ratificacin fueron intercambiados el 1 de abril de 1942. La Segunda Guerra Mundial causo problemas econmicos severos al Per y hubo poca mejora en el periodo inmediato de la posguerra. Elegido en 1945, el presidente Jos Luis Bustamante y Rivero heredo una escasez de bienes de consumo y una espiral inflacionaria preocupante. Sus problemas econmicos fueron complicados aun mas con un agudo declive de la exportaciones y por un rpido aumento de las importaciones que siguieron al termino de la fuera. El 27 de octubre de 1948, el general Manuel A. Odria, un hroe de la guerra con Ecuador de 1941, inicio una revolucin que fue rpidamente apoyada por una variedad de elementos militares civiles. El presidente Bustamante dejo el pas dos das despus y Odria fue juramentado como presidente provisional a fines de mes. Bustamante cayo principalmente porque fue incapaz de relacionarse con xito con el PARA, un partido poltico con conflictos ideolgicos internos. Despus de un gobierno bajo una junta militar, Odria pareci revivir la alianza tradicional entre los militares y la oligarqua. El Per participo en conferencias multilaterales y declaraciones sobre pesca martima y recursos minerales y se uni a la Asociacin Latinoamericana de Libre Comercio cuando se creo con gran entusiasmo a principios de 1960. Poltica y econmicamente insatisfecho con la inversin privada como nico

medio para generar desarrollo econmico y crecimiento, el Estado peruano exploro fuentes alternativas de asistencia financiera y tcnica, incluyendo a las Naciones Unidas y la Organizacin de los Estados Americanos. En Bsqueda de la Autonoma, 1962-1990 Despus de 1962, la poltica exterior giro hacia nuevas direcciones en las cuales abordo temas inexplorados, adopto enfoques renovados, y consolido nuevas relaciones bilaterales y multilaterales. Durante la campaa presidencial de 1962, el gobierno de los Estados Unidos informo a las fuerzas armadas peruanas que no tena intenciones de apoyar al APRA ni a ningn otro grupo poltico en las elecciones y que no intervendra en el proceso poltico peruano. El reconocimiento de relaciones diplomticas de los Estados Unidos estuvo condicionado por reservas relativas a la situacin poltica interna en el Per, y la ayuda militar no fue restaurada sino hasta el 12 de octubre de 1962. La respuesta oficial peruana de la reanudacin de los vnculos diplomticos sealo que el gobierno de los EE.UU. estaba fuera de lugar al opinar sobre los asuntos de poltica interna del Per. En 1963, Fernando Belaunde Terry, apoyado por un heterognea base poltica que incluyo a los sectores medios y a las fuerzas armadas, gano la presidencia por un estrecho margen, pero su partido Accin Popular no pudo conseguir la mayora en el congreso. Los militares apoyaron a Belaunde porque su enfoque reformista ofreca la mejor oportunidad para neutralizar al APRA. Al mismo tiempo, las fuerzas armadas dudaban si Belaunde poda satisfacer las grandes expectativas polticas que haba despertado. Dichas preocupaciones fueron justificadas porque la gran debilidad de este gobierno, una administracin que haba prometido planificacin y desarrollo, fue su ineficiencia tecnocrtica. Entre 1963 y 1966 el ingreso de las exportaciones continuo aumentando, pero solo debido a precios internacionales favorables totalmente fuera del control del Per. La inversin se estanco entre 1962 y 1964, y la inversin privada de hecho descendi durante este periodo. Varios factores impactaron negativamente tanto en los volmenes de exportacin como en las inversiones. El 26 de junio de 1967, el congreso peruano aprob una nueva ley que concerna a la IPC en la que se declaraban nulos sus ttulos sobre los yacimientos petrolferos y pasaban a ser parte de la reserva nacional. La medida tambin autorizaba el presidente a expropiar todo el equipo y propiedades. Tal como Velasco sealo a mediados de 1969, el enfoque del gobierno militar en la cooperacin econmica buscaba la eliminacin de las presiones o condiciones impuestas desde el exterior.

El gobierno de Velasco pronto adopto varias medidas especficas orientadas a reafirmar la soberana del Per. Estas incluyeron la inmediata expropiacin de la International Petroleum Company sin compensacin; el endurecimiento de la tesis de las 200 millas sobre el derecho del mar, incluyendo una escala en la captura de embarcaciones pesqueras norteamericanas; la creacin de monopolios estatales para la comercializacin de minerales e hidrocarburos; y la formulacin de lineamientos para asegurar la participacin peruana en las utilidades y administracin de empresas extranjeras que operaban en el Per. En los meses siguientes, el gobierno revolucionario tomo una posicin ms radical en la controversia de las 200 millas martimas. En febrero de 1969 la marina peruana detuvo a la nave de bandera norteamericana Tuna Clipper por pescar supuestamente en aguas peruanas. El incidente ocurri justo despus de la captura de una nave militar norteamericana por Corea del norte y tres das despus de que se haban establecido relaciones diplomticas y comerciales con la Union Sovietica. Por lo tanto, las relaciones entre el Per y los Estados Unidos se pusieron ms tensas de lo que ameritaba una situacin de esta naturaleza. Los cardmenes migratorios de atn no pasaron por la costa peruana de 1970 a 1972, lo cual ayudo a disminuir la disputa pesquera, pero su regreso en 1973 reinicio la controversia. Despus de que el Per detuviera un grupo adicional de naves pesqueras norteamericanas, Washington invoco la enmienda Pelly, lo cual aadi mayor tensin entre los dos Estados. El abultado endeudamiento en que el gobierno incurri entre 1972 y 1975 altero significativamente la estructura y la magnitud de la deuda externa pblica. En las dos dcadas previas los crditos de los proveedores haban sido la fuente ms importante de prstamos, pero a mediados de los aos 70 la banca comercial aporto casi la mitad de los mismos, y los gobiernos extranjeros eran relativamente ms caros en trminos de intereses, y el repago deba hacerse en periodos de tempos ms cortos. El gobierno de Morales Bermdez inmediatamente impuso un programa de austeridad, pero la situacin financiera del pas no mejoro. A mediados de 1976 el gobierno tomo medidas ms severas, incluyendo devaluaciones, restricciones a las importaciones, eliminacin de subsidios para artculos de consumo, control de precios y salarios y cortes sustanciales en los servicios sociales y proyectos de desarrollo. A travs de tales medidas el gobierno esperaba estimular las exportaciones y restringir las importaciones, recuperar la confianza de los acreedores extranjeros y estimular la inversin privada para compensar la cada en la inversin pblica. RECONSTRUCCIN DE LA POSGUERRA Y REGENERACIN (1885-1908) El Tratado de Ancn estableca que se realizara un plebiscito despus de 10 aos de ocupacin chilena, con la finalidad de decidir si Tacna y Arica

permaneceran como parte de Chile o si regresara al Per. Sin embargo, no se realiz el plebiscito. EL Contrato Grace: La presidencia Andrs Avelino Cceres tena que enfrentarse a una crisis econmica ya que el pas estaba en bancarrota, la deuda externa no se pagaba desde 1876 y no exista presupuesto nacional. Michael P. Grace, un empresario norteamericano, expres su inters en los ferrocarriles del Per que todava no haban sido terminados. El acuerdo resultante, suscrito el 25 de octubre de 1888 denominado contrato Aspillaga Donoughmore pas a la historia como el Contrato Grace. En el contrato mencionado, los tenedores de bonos relevaron de su responsabilidad al gobierno peruano respecto de la deuda externa resultante de los prstamos efectuados en 1869,1870 y 1872, a cambio de ello, el gobierno acept entregar a sus acreedores 1,230 kilmetros de lneas del ferrocarril estatal por 66 aos. El gobierno tambin otorg a sus acreedores el derecho exclusivo de exportar tres millones de toneladas de guano, garantizndoles un ingreso anual de 88,000 libras inglesas por 33 aos. Los tenedores tambin recibieron en concesin 500,000 hectreas para la colonizacin y una franquicia para las operaciones de vapores en el Lago Titicaca. Los acreedores podan importar equipos para el ferrocarril y para la explotacin del guano libre de impuestos, pero a condicin de reparar dentro de los dos aos siguientes las lneas frreas recibidas y de construir nuevas lneas en determinados lugares de acuerdo a un calendario especfico. El 8 de enero de 1890 Per y Chile suscriben el Protocolo Castelln- Elas en respuesta a las preocupaciones de Chile por el Contrato Grace. En abril de 1890 los tenedores de bonos conformaron la Peruvian Corporation que asumi los derechos y obligaciones del Contrato Grace. La disputa territorial con Ecuador:

El gobierno ecuatoriano trat de cancelar su deuda externa mediante la concesin de tierras en la seccin oriental que eran reclamadas por el Per. Por ello el 1 de agosto de 1887 ambos pases acordaron someterse al arbitraje del rey de Espaa, a lo cual se le llam la Convencin Espinosa-Bonifaz. Pero este arbitraje no ofreca las garantas necesarias por lo cual ambos pases prefirieron seguir negociando. En 1890 suscriben el Tratado Graca-Herrera, pero el 25 de julio de 1894 el Congreso Ecuatoriano retir su aprobacin al Tratado Garca-Herrera, porque Colombia protest arguyendo que sus derechos se vean perjudicados. La primera Conferencia Panamericana: La Primera Conferencia Panamericana marc un hito significativo en la racionalidad del sistema interamericano que los norteamericanos percibieron como la oportunidad de agrupara los pases latinoamericanos bajo el liderazgo de los Estados Unidos. Mejora de la relaciones con los Estados Unidos: La recuperacin de la estabilidad poltica y econmica bajo el gobierno de Pirola contribuy a la restauracin de las relaciones con los estados Unidos, en consecuencia la influencia diplomtica y poltica de Washinngton en el Per se increment. Chile refuerza su posicin diplomtica: En marzo de 1901, la cmara de diputados de Chile rechaz el protocolo Billinghurst-La Torre, en consecuencia per rompi relaciones con Chile. Chile suscribe un Tratado de paz y amistad con Bolivia en 1904, por el cual Bolivia le cedi a perpetuidad su litoral incluyendo los puertos de Mejillones, Cobija, Tocopilla y Antofagasta. Acuerdos territoriales con Bolivia, Brasil y Colombia: En 1903 Per reclam a Brasil una lnea fronteriza basndose en el Tratado de San Ildefonso de 1777; pero Brasil se basaba en el tratado de 1851. En julio

de 1904 suscriben dos acuerdos sobre el modus vivendi y que se someteran a un tribunal arbitral. La tercera conferencia panamericana: La agenda de esta Conferencia excluy el tema del arbitraje obligatorio lo cual favoreci a Chile y perjudicaba a los intereses del Per. CAPITULO IX LEGUA Y LA DELIMITACIN DEL PER (1908-1930) El 24 de setiembre de 1908 Augusto B. Legua apoy las polticas sociales y econmicas a nivel interno y en su poltica exterior busc el arreglo de las disputas regionales. La poltica exterior del Oncenio: En las elecciones presidenciales de 1919, Legua obtuvo una victoria; pero sin esperar para asumir el cargo constitucionalmente, tomaron el palacio de gobierno el 4 de julio de 1919 y exiliaron al presidente Pardo. La administracin de Woodrow Wilson reconoci el gobierno de Legua, y en 1920 ambos gobiernos elevaron sus misiones diplomticas a nivel de embajadores. A partir de entonces la convergencia de intereses econmicos impuls la

expansin de las actividades econmicas estadounidenses en el Per, as como durante 1919 a 1930 un gran nmero de estadounidenses trabajaron en ministerios y departamentos claves del gobierno peruano. El largo camino para un arreglo con Chile: El Per particip en la Conferencia de Paz de Pars reunindose el 18 de enero de 1919. Asimismo el Tratdo de Versalles fue remitido al Congreso peruano el 25 de setiembre de 1919 y fue aprobado el 17 de noviembre de ese ao. Con la ratificacin, el Per se convirti en miembro fundador de la Liga de las Naciones.

El 1 de noviembre de 1920 la delegacin peruana en la Liga de Naciones solicit que la primera asamblea considere y revise el Tratado de Ancn. El mismo da el gobierno boliviano solicit la devolucin del litoral boliviano. Ante lo cual a fines de 1921, Chile propuso el 12 de diciembre, que revivieran el protocolo Huneeus-Valera y que establecieran un plebiscito en 1933. Finalmente, el 3 de junio de 1929 representantes de Per y Chile suscribieron el Tratado de Tacna y Arica y un Protocolo complementario. El acuerdo dividi las provincias ocupadas otorgando TACNA AL Per y Arica a Chile. Asimismo el gobierno chileno acept construir para el Per, un muelle, un edificio de aduana y una estacin de ferrocarril la baha de Arica, as como pagarle 6 millones de dlares en indemnizacin. La clausula ms importante del protocolo complementario estipulaba que Per ni Chile podan ceder a un tercer Estado estos territorios sin mediar el consentimiento de la otra parte. Tambin estableci que ninguna de las partes poda construir una nueva lnea ferrocarril a travs de aquellos territorios sin la aprobacin de la otra parte. El controvertido Tratado Salomn- Lozano: El 24 de marzo de 1922 se suscribi el Tratado de lmites y Navegacin llamado Tratado Salomn Lozano , el cual otorg a Colombia la salida al ro Amazonas a cambio de ceder al Per un territorio al sur del ro Putumayo que Colombia haba recibido de Ecuador en 1916. La crtica se centr en la naturaleza secreta de la suscripcin del tratado, ya que condenaron que se otorgue a Colombia el acceso al ro Amazonas a travs del trapecio de Leticia que inclua el puerto de Leticia. Adems el territorio cedido por Colombia al Per penetr en el rea de disputa entre Ecuador y Per. Ante esto Ecuador busc la anulacin del Tratado Salomn-Lozano. Progreso limitado en otros asuntos: En noviembre de 1924 el gobierno brasileo sealaba que el Tratado SalomnLozano abarcaba territorio que Brasil reclamaba a Per. El 5 de agosto de

1930, el gobierno de Legua sufri un golpe de Estado. Adems el crash de 1929 disminuy el nivel de exportaciones del Per y detuvo las inversiones.