Cultura y economía en América Latina

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Clase 2: Industrias Culturales: Las relaciones entre cultura y economa en diferentes contextos histricos y los avances en Latinoamrica en la medici
Clase 2: Industrias Culturales: Las relaciones entre cultura y economa en diferentes contextos histricos y los avances en Latinoamrica en la medicin de la economa cultural - Fernando Arias
. Sitio: Flacso Virtual Curso: Gestin Cultural y Comunicacin - 2013 Clase 2: Industrias Culturales: Las relaciones entre cultura y economa en diferentes Clase: contextos histricos y los avances en Latinoamrica en la medicin de la economa cultural Fernando Arias Impreso Vilela Do Carmo Cleide Mara por: Da: domingo, 27 de octubre de 2013, 13:49
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Tabla de contenidos
Presentacin 1. La evolucin de las Industrias Culturales y el trasfondo de las complejas relaciones entre cultura y economa 1.1 La evolucin de las Industrias Culturales y su relacin con los procesos sociales, econmicos y tecnolgicos 2. Los estudios de economa cultural en Amrica Latina y su vinculacin con las polticas culturales 2.1 Avances logrados y dificultades 2.2 La dimensin cualitativa de la cultura y las dificultades de la medicin de lo intangible 3. Los nuevos desafos Sntesis Bibliografa citada
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Presentacin
Por Fernando Arias En el concepto mismo de Industrias Culturales (IC) est implcito como fondo general el de las relaciones entre dos campos que se han mirado desde siempre con desconfianza: la economa y la cultura. La industrializacin de la produccin cultural iniciada a comienzos del siglo XX es el disparador de la ruptura de fronteras entre ambos campos y de los debates que nos persiguen hasta hoy: qu son las industrias culturales, qu fines persiguen, cul es su incidencia actual en la sociedad, la economa y el empleo. El eje de esta clase ser analizar la evolucin de las complejas relaciones entre cultura y economa y su relacin con los esfuerzos realizados en la regin en las dos ltimas dcadas para la conformacin de sistemas de informacin relativos a la cultura y las industrias culturales. Para su desarrollo la dividiremos en los siguientes apartados: - Por una parte se realizar un recorrido breve por la evolucin de las Industrias Culturales y su vinculacin con las transformaciones sociales, polticas, econmicas y tecnolgicas. - En ese marco, se describen los avances realizados en la regin en las dos ltimas dcadas desde la gestin pblica en el desarrollo de estudios de la economa cultural y su relacin con la aparicin de novedosas polticas culturales. - Finalmente se analizarn los nuevos desafos que enfrentan dichos sistemas de informacin, en particular los vinculados a los escenarios en curso en las actividades de base cultural y creativa a partir del impacto de las nuevas tecnologas de la comunicacin (TIC) y los cambios de hbitos sociales y culturales.
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1. La evolucin de las Industrias Culturales y el trasfondo de las complejas relaciones entre cultura y economa
Como decamos, una vieja desconfianza atraviesa desde siempre las relaciones entre la cultura y la economa. Esa distancia proviene desde ambos campos: desde los padres de la economa, como Adam Smith, que consideraban a las profesiones culturales como improductivas y que no aportaban a la riqueza de las naciones. Esta mirada tiene que ver con un estadio de desarrollo de las actividades culturales muy anterior al actual. Por otra parte, desde el campo cultural, planteando muchas veces, an hoy, que la produccin cultural se define como aquella que no persigue fines econmicos. Sin embargo, la industrializacin de la produccin cultural iniciada a comienzos del siglo XX es el punto inicial del quiebre de la distancia infranqueable entre ambos campos y que ya no hizo sino profundizar esas relaciones sinuosas. En los ltimos dos siglos podemos marcar tres momentos bien diferenciados tanto en trminos de la produccin como del consumo cultural. Hasta fines Siglo XIX, se observa un predominio de las artes visuales y escnicas y por lo tanto, una produccin no seriada junto con un consumo restringido a una lite social. Ejemplos de esas actividades culturales son el teatro, la pera, la pintura, la escultura. A comienzos del Siglo XX con la aparicin del cine, la radio y el fonograma, junto con la popularizacin de las publicaciones peridicas y el libro, comienzan a desarrollarse procesos seriados de produccin y la ampliacin creciente de los pblicos que consumen esos productos. Por ltimo, a fines del Siglo XX, con la revolucin tecnolgica en las comunicaciones y en los soportes de reproduccin se producen cambios en curso, de enorme magnitud, que impactan tanto en los procesos de produccin de contenidos como en el alcance potencial de su distribucin, as como en los hbitos de los ciudadanos en relacin a sus consumos culturales.
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1.1 La evolucin de las Industrias Culturales y su relacin con los procesos sociales, econmicos y tecnolgicos
El trmino de Industrias Culturales fue introducido en la dcada del 40 del siglo XX por parte de dos pensadores de la Escuela de Frankfurt - Adorno y Horkheimer - y contena una carga valorativa negativa que tena que ver con la visin crtica de lo que consideraban mercantilizacin de la cultura y la definicin de dichas industrias como medio de dominacin social. Esta visin estaba influenciada por el uso instrumental que el nazismo haba hecho de las industrias culturales de la poca, especialmente la radio y el cine. Sin embargo este proceso de industrializacin de la cultura tambin estaba vinculado con un mayor acceso de la poblacin a los bienes culturales. A comienzos del siglo XX la creciente alfabetizacin de la poblacin junto con la mayor presencia poltica de la clase obrera ampliaba el pblico lector de peridicos que a su vez introdujo a aquella en la lectura del folletn por fascculos que fue el primer paso que permiti el desarrollo de una verdadera industria editorial. Es que hasta entonces si bien estaban las condiciones tcnicas desde mucho antes -la imprenta hace su aparicin en el siglo XVIno estaban dadas las condiciones sociales y culturales para el desarrollo de una industria cultural de las dimensiones que alcanza con este proceso de alfabetizacin y politizacin de las masas. La aparicin del cine, la radio y la industria fonogrfica amplan an ms el acceso del conjunto de la sociedad al consumo de bienes culturales. La expansin de las industrias culturales, iniciada en aquel momento, permite y requiere para su desarrollo la ampliacin del mercado nacional a mercados internacionales. El cine de Hollywood es el mejor ejemplo de esto y de la transmisin de valores culturales, econmicos y polticos a travs de l. Con la globalizacin econmica y la revolucin tecnolgica en las comunicaciones de las ltimas dcadas se acenta este proceso y comienzan a generarse audiencias mundiales en las distintas IC junto con la aparicin de grandes conglomerados de la comunicacin y el entretenimiento a escala global. De esta forma en los ltimos treinta cuarenta aos se da en el campo de la cultura un proceso de transformaciones como nunca antes, especialmente con la aparicin de generadores de contenidos y conglomerados globales de la comunicacin. En la siguiente figura presentamos los principales hitos de ese proceso en las ltimas dcadas. Figura 1.
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En 1980, la creacin en EE.UU. de CNN , la primera cadena de televisin en cubrir noticias las 24 horas del da. En 1985 da inicio a la cadena internacional y actualmente incluye 15 cadenas de televisin de cable y satlite y dos cadenas de radio, llegando a ms de 260 millones de hogares en ms de 200 pases. Hoy forma parte de Time Warner, un conglomerado de medios de comunicacin y de entretenimiento que incluye a una de las grandes majors cinematogrficas (Warner Bros) y una de las principales cadenas de televisin por cable (HBO) (1)*. En 1981 aparece MTV (Music Television), la cadena estadounidense de televisin por cable con programacin totalmente dedicada a la msica y que impuso por esos aos el videoclip como formato de difusin de los temas musicales. Desde 1985 forma parte de Viacom que es un conglomerado meditico estadounidense con intereses mundiales en televisin por cable y satlite e Internet y la produccin de pelculas. A partir de 2010, es el cuarto mayor conglomerado meditico en el mundo. Cuenta con unos 700 millones de suscriptores en todo el mundo. El conglomerado que produce y distribuye contenidos en televisin, cine, Internet y plataformas mviles en ms de 160 pases, incluye entre sus principales marcas a MTV, VH1, Nickelodeon, Paramaount Pictures (2)*. En 1986 se conforma Bertelsmann AG como empresa de medios de comunicacin multinacional. Sus inicios se remontan al siglo XIX (1835) cuando nace como editora en Alemania. La compaa opera en 63 pases y da empleo a ms de cien mil personas. Bertelsmann se ha expandido dentro del campo editorial pero tambin en el mercado discogrfico. Por ejemplo, en 1986 compra el sello RCA Victor, entre otras compaas discogrficas, las que dan lugar a BMG. En la actualidad es uno de los principales grupos mediticos mundiales y es el primer editor de revistas en Europa y el segundo en el mundo. Con la aparicin en los inicios de la dcada del 90 del desarrollo del primer servidor web, las nuevas facilidades de interconexin y herramientas grficas simples para el uso de la red, se inici el auge que actualmente conocemos como Internet. En 1999 aparece Naptser como servicio de distribucin de archivos de msica, constituyndose entonces en la primera gran red P2P. Su tecnologa permita a los aficionados a la msica compartir sus colecciones de MP3 fcilmente con otros usuarios, lo que origin las protestas de las instituciones de proteccin de derechos de autor.
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A su vez, la fusin AOL / Time Warner en el ao 2000 es un caso paradigmtico de la creciente interrelacin entre las industrias de contenidos con las tecnolgicas. Se produce as la fusin entre el principal proveedor de accesos a Internet en ese entonces (Amrica On Line) y la corporacin de medios y entretenimientos Time Warner por un monto estimado de 180 mil millones de dlares. Sin embargo, esa alianza se rompe en el ao 2009. En 2005 aparece YouTube. Para junio de 2008 se estimaba que el 38% de los vdeos visualizados en Internet provenan de YouTube; el competidor ms cercano slo llegaba a representar el 4%. La relacin de YouTube con las empresas productoras de televisin y cine ha sido variada. Si bien algunas, como Viacom, llevan adelante una demanda contra YouTube por 1.000 millones de dlares por supuesta violacin de derechos de autor, que hasta el momento ha fracasado; otras empresas, como Disney, firmaron acuerdos con YouTube, por la cual se ofrecern videos creados por la productora. Disney podr ofrecer publicidad en YouTube gracias a este trato. En abril de 2009 Google anunci que YouTube firm alianzas con algunos estudios de Hollywood para que el sitio pudiese mostrar programas de televisin y pelculas completas. En octubre de 2006 fue adquirido por Google por 1.650 millones de dlares. En el proceso largo que nace con la industrializacin de la produccin cultural a comienzos del siglo XX y que se despliega y acenta con la globalizacin econmica y las radicales transformaciones tecnolgicas ms recientes, podemos observar un doble movimiento: expansin (mundializacin de la produccin y el consumo) junto con fuerte concentracin (vertical y horizontal) empresarial. La concentracin horizontal es la que produce un oligopolio o monopolio dentro de un mismo eslabn de la cadena de valor de un sector mediante el control de una cantidad significativa de medios de comunicacin audiovisuales como canales de televisin, por ejemplo- (3)*. La integracin vertical se da cuando un grupo controla las diferentes etapas de la cadena de produccin y de distribucin de una misma industria, por ejemplo el caso mencionado de Time Warner, que integra produccin, distribucin y medios audiovisuales. Ms ampliamente, se puede ejemplificar con la dominacin por parte de Hollywood de los circuitos de distribucin y exhibicin cinematogrfica. Esto puede significar una restriccin para otras cinematografas como lo demuestra que el 80% de las pantallas mundiales estn dominadas por el cine norteamericano. Finalmente, se da otro tipo de integracin o concentracin que se traduce en la conformacin de grandes conglomerados empresariales que desdibujan los lmites entre las distintas industrias culturales tradicionales (editorial, audiovisual, discogrfica) y que incluyen diferentes tipos de medios de comunicacin (canales, radios, diarios y revistas), empresas discogrficas y editoriales, entre otras. Lo que podemos visualizar entonces en las ltimas dcadas es la creciente articulacin e integracin entre distintas industrias culturales por un lado, que ejemplificamos con el caso de MTV, CNN y la conversin de la editorial Bertelsmann en un grupo de medios; y otro de orden an mas amplio entre industrias culturales, la informtica y las telecomunicaciones al punto que algunos autores hablan de matrimonio triangular y estable entre esos tres componentes -como vimos en el caso de la fusin AOL con Time Warner-. Estas transformaciones se dan en el contexto de un crecimiento exponencial de los intercambios mundiales de bienes y servicios culturales y creativos, al punto que ese mercado, segn un informe reciente de la UNCTAD, se multiplica mas de dos veces en seis aos entre 2002 y 2008 . Ver Figura 2.
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Este crecimiento, que contribuye a darle visibilidad al creciente peso de los contenidos culturales y creativos en la economa global, se da en un contexto de fuerte concentracin en la distribucin de los ingresos que generan dichas actividades a nivel de empresas y pases -ver Figura 3-. Figura 2. Evolucin del comercio mundial de bienes y servicios culturales y creativos. Aos 2002-2008. En millones de dlares FOB.
Hacer click sobre la imagen para agrandarla Figura 3. Participacin en el total de exportaciones mundiales de bienes y servicios culturales y creativos. Ao 2008.
Fuente: UNCTAD. Ao 2010. Tambin se observa que los ingresos estn condensados en unas pocas compaas, por ejemplo en el mercado discogrfico, donde se estima que el 75% del mercado mundial esta concentrado en unas pocas empresas majors (entre tres y cuatro) (4)*. A nivel de pases el comercio mundial de la msica tambin muestra una desigual distribucin centralizndose en unos pocos pases desarrollados. Los primeros cuatro pases exportadores de msica retenan en 2009 ms de la mitad (56%) del mercado global de ventas de fonogramas en formato fsico segn datos del Comtrade de Naciones Unidas (http://comtrade.un.org/) Ver Figura 4. Figura 4.
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Exportaciones discogrficas mundiales (formato fsico). Distribucin por pases. Ao 2009.
Fuente: Comtrade, Naciones Unidas Amrica Latina, en este caso segn datos de la UNCTAD, representaba en 2005 solo el 2,2% de ese mercado, si bien creca un 25% desde el ao 2000 (5)*. Otro tanto ocurre con el libro, donde el mercado mundial esta fuertemente concentrado en el rea idiomtica de lengua inglesa, al punto que Estados Unidos y Reino Unido renen ms de un tercio del total en 2009. Ver Figura 5. Figura 5. Exportaciones mundiales de libros. Distribucin por pases. Ao 2009.
Fuente: Comtrade, Naciones Unidas En este caso, la participacin de Amrica Latina en el mercado mundial de libros crece desde un
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5,7% en 1996 a 15% en 2005 (UNCTAD: 2008).
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2. Los estudios de economa cultural en Amrica Latina y su vinculacin con las polticas culturales
En las ltimas dos a tres dcadas se comenzaron a desarrollar en nuestra regin -por parte de organismos pblicos de la institucionalidad cultural- estudios relativos a las industrias culturales dentro de un marco conceptual que habitualmente se denomina economa de la cultura o economa cultural. Esta situacin continuaba una tendencia iniciada en pases europeos orientada a dimensionar la incidencia econmica y social de las actividades e industrias culturales. En general, esta corriente tuvo llegada a la institucionalidad pblica cultural de nuestros pases a travs de la cooperacin internacional y algunos organismos regionales como la Organizacin de Estados Iberoamericanos (OEI) y el Convenio Andrs Bello (CAB). Este impulso era deudor tanto de aquellos procesos sociales, culturales, tecnolgicos y econmicos, que dejaban atrs un consumo cultural restringido a las capas superiores de la poblacin; como de la problematizacin del riesgo que poda significar para la diversidad cultural esos mismos procesos que venan acompaados, especialmente a partir de la dcadas de los ochenta y los noventa como ya vimos, de una creciente concentracin y transnacionalizacin de las empresas culturales (editoriales, discogrficas, etc.) y de medios de comunicacin. Estas enormes transformaciones exigan la formulacin de polticas especficas para las Industrias Culturales, orientadas especialmente a la promocin y fomento de la produccin local. Si bien en algunos pases de la regin exista alguna tradicin de polticas pblicas de fomento a la produccin cinematogrfica el caso de la Argentina es el paradigmtico en ese sentido- era mucho menos comn la existencia de programas de fomento dirigidos a otras industrias culturales como el sector editorial o el discogrfico (con alguna excepcin, como el de Brasil para la edicin de msica local). Ms novedoso an era la creacin de reas que por primera vez se planteaban desarrollar una poltica integral para el conjunto de las industrias culturales. Una nueva camada de gestores culturales en la funcin pblica- asuma el desafo de generar polticas que dejaran atrs la vieja distincin entre alta y baja cultura y se enfrentaba a la dificultad de no contar con un mapa adecuado de actores que intervenan en las actividades e industrias culturales hacia quienes pretenda desarrollar programas de fomento. As, la gestin cultural de varios pases latinoamericanos comenz a desarrollar sistemas de informacin que nacan de la comprensin de la necesidad de contar con datos duros de los sectores que comenzaban a ser objeto de sus polticas. En ese momento es que las gestiones culturales comenzaban a requerir estos datos del peso de la cultura en el PBI, el empleo o la balanza comercial como elemento objetivo que sirviera a la visualizacin de la nueva importancia que adquira la produccin cultural, tanto en trminos simblicos como econmicos. En otras palabras, estos datos de impacto econmico y social se constituan en s mismos en un elemento argumentativo de la gestin cultural en su dilogo con las instancias de decisin econmica dentro de los respectivos gobiernos para por ejemplo- la obtencin de mayores recursos para el rea cultural. Se planteaba entonces, como un primer paso imprescindible para aquellos objetivos de promocin de la produccin cultural local, contar con estadsticas del sector, escasas directamente inexistentes
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hasta entonces. Esto fue generando la creacin de reas especficas encargadas de conformar dichos sistemas, los que se consolidaron a mediados de la dcada pasada en varios pases de la regin con la conformacin de estadsticas y mapas culturales. Se potenciaron tambin con el desarrollo de estudios especficos y de impacto econmico de las actividades culturales, impulsados inicialmente por el rea de Economa y Cultura del Convenio Andrs Bello (CAB). Este espacio del CAB, conformado en 1999, ejerci un positivo liderazgo en la regin que tuvo como principal efecto transformarse en un importante diseminador de los marcos tericos y metodolgicos de dichos estudios y activar un rico intercambio de las diversas experiencias locales, mediante la realizacin de distintos laboratorios temticos de frecuencia anual. Pueden encontrar parte de los materiales producidos bajo ese impulso en la biblioteca digital del Observatorio de Cultura y Economa de Colombia Ver como ejemplo de estos trabajos iniciales el realizado en Colombia con auspicio del CAB. Un pas pionero en este campo sin dudas fue Mxico, que desarrolla una de las primeras experiencias con la creacin del Sistema de Informacin Cultural en la dcada de los noventa que se convirti en un exhaustivo inventario de instituciones, infraestructura, bienes y servicios culturales, cuyo objetivo es orientar la toma de decisiones, elaborar diagnsticos y evaluar polticas culturales Otro pas que realiz tempranamente este tipo de trabajos fue Chile, con la constitucin de la Unidad de Estudios del Consejo de la Cultura y de las Artes de Chile que ya en 2001 produce uno de los primeros estudios de impacto de la cultura en la economa y ms adelante (2004) desarrolla otra investigacin (con apoyo del CAB) que analiza las caractersticas de los trabajadores del sector cultural en ese pas y que tiene el gran valor de haber influido en la modificacin de la legislacin laboral del sector, buscando atenuar el nivel de informalidad del mismo. Tambin Colombia se ubica dentro de aquellos que se muestran a la vanguardia regional en este campo a partir de una serie de estudios de impacto econmico, cartografas culturales y de consumo cultural que se consolida con la conformacin en 2003 del SINIC (Sistema Nacional de Informacin Cultural) dentro del Ministerio de Cultura de ese pas. Un poco ms tarde que en aquellos pases pioneros, tanto en Argentina como en Brasil se avanz, tambin, en la conformacin de estadsticas culturales y la realizacin de estudios de impacto econmico de la cultura a partir de la constitucin de reas gubernamentales dedicadas a tales objetivos. En Argentina, los primeros antecedentes se remontan a mediados de los aos noventa con la realizacin del primer estudio de este tipo en el pas a instancias de Octavio Getino, un gran impulsor de estos temas (6)*. En tanto que a nivel de instituciones gubernamentales en 2004 se conforma el Observatorio de Industrias Culturales (OIC) en el mbito de la entonces Subsecretaria de Gestin e Industrias Culturales del Ministerio de Cultura de la ciudad de Buenos Aires, actualmente Subsecretaria de Economa Creativa del Ministerio de Desarrollo Econmico y a nivel nacional la constitucin en 2007 del SINCA (Sistema de Informacin Nacional de la Cultura) en la Secretara de Cultura de la Nacin. Un hito destacado de carcter regional es la constitucin en 2006 del SICSUR (Sistema de Informacin Cultural del MERCOSUR) que dio los primeros pasos en la construccin de una cuenta satlite de cultura regional, y que rene estadsticas nacionales de los pases que lo integran en relacin al presupuesto cultural y el comercio exterior, y mantiene un compendio de la legislacin vinculada en los diferentes pases y un mapa cultural de la regin.
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Ms recientemente mayo de 2013- se anunci la conformacin del Observatorio Iberoamericano de Cultura. La iniciativa es una propuesta aprobada por el pleno de los Ministros de Cultura de Iberoamrica. El Observatorio Iberoamericano de Cultura se propone avanzar en la construccin de un sistema compartido de medicin y evaluacin cultural; la elaboracin de indicadores y estadsticas culturales; la realizacin de estudios e investigaciones sobre la situacin en que se encuentran los distintos subsectores de la cultura; la contribucin a la normalizacin de la informacin sobre polticas culturales.
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2.1 Avances logrados y dificultades

Estos avances que venimos describiendo han sido sin duda positivos, mas all de que algunos sistemas de informacin cultural de la regin puedan haber perdido el impulso inicial o haber atravesado momentos de letargo en su produccin, parece confirmarse en todos los casos una continuidad de los diferentes observatorios y/o reas de investigacin, incluso superando en algunos casos diferentes gestiones polticas, lo que sin duda debemos acreditar como un logro de la institucionalidad cultural. Estos avances no implican la inexistencia de aspectos a revisar, de hecho no dejan de plantearse posiciones crticas de actores del campo cultural que plantean reparos a lo que entienden se transforma en un economicismo que no da cuenta de las mltiples dimensiones de lo cultural. Sin negar estos aspectos, queremos de todos modos centrar el enfoque en los desafos a los que se enfrentan quienes encaran desde reas de gestin pblica estas tareas, teniendo en cuenta a quienes sirven o debieran servir estos sistemas de informacin y las articulaciones necesarias con esos actores. No pretendemos analizar los avances acadmicos en el campo de la economa cultural, sino el de la operacionalizacin realizada de este concepto desde los mbitos de la gestin pblica, los logros obtenidos en ese proceso, las dificultades y nuevos desafos a los que se enfrentan. Como vimos, uno de los primeros pasos dados en este terreno en la regin son los estudios de incidencia de las industrias culturales tanto en al economa como en el empleo de los pases. Este dimensionamiento de la cultura fue recibido inicialmente de manera positiva en el mbito de la propia gestin pblica e incluso en los de la investigacin, de la creacin y de la produccin cultural, lo que estimul el desarrollo de cuentas satlites de cultura en algunos pases e incluso, como ya se mencion, a nivel regional del MERCOSUR (7)*. Estos trabajos permiten conocer la contribucin de la cultura en las respectivas economas nacionales, encontrando que en 2005, esta contribucin fluctuaba entre el 1% (Ecuador) y el 4,3% (Bolivia) de los respectivos PBI (Producto Bruto Interno). Pueden ver estos datos en el sitio de SICSUR. Se trataba de herramientas muy tiles en varios aspectos: en primer lugar contribuye a la visualizacin de la cultura en general y de las industrias culturales en particular como conjunto o sector diferenciado de otras actividades y crecientemente integrado. En segundo lugar, la estimacin del PBI cultural es un indicador que sirve de argumentacin poltica a favor del sector cultural y como instrumento de dilogo con las reas de decisin que determinan los presupuestos nacionales y locales. En tercer lugar, esos primeros datos encontraban repercusin en los medios de informacin, de modo que la economa cultural tuvo, como destacaba Octavio Getino, una presencia en los medios de comunicacin como no la haban tenido antes (8)*. Un cuarto elemento positivo es que esos estudios y mediciones establecieron unas primeras articulaciones entre la gestin cultural y los organismos estadsticos logrando captar mayor inters de estos ltimos por engordar las flacas estadsticas culturales. Sin duda estos avances fueron exitosos en trminos de posicionar al sector cultural como herramienta de desarrollo econmico y social y como instrumento de argumentacin poltica de la reas de gestin locales y nacionales al momento de plantear la necesidad de contar con programas de promocin de las industrias culturales. Sin embargo, los recientes recortes presupuestarios al sector cultural en varios pases europeos en particular Reino Unido y Espaa- estaran demostrando que ese nuevo reconocimiento para el sector cultural y creativo no parece ser tan slido a nivel poltico.
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En cualquier caso estos indicadores significan un avance importante sobre todo si se desarrollan series de largo plazo- en trminos de contar con informacin que permita un mejor conocimiento de las actividades e industrias culturales y como insumos para el anlisis de sus particularidades, mostrando, por ejemplo, su volatilidad y la alta elasticidad precio-ingreso del consumo cultural con impacto en las estrategias empresariales y, por lo tanto, necesariamente en la propia gestin pblica cultural, como marca un trabajo reciente. El estudio analiza el comportamiento de las actividades e industrias culturales en la Argentina en un ciclo largo -1993-2007- y encuentra que aquellas amplifican el ciclo econmico: durante los ciclos de crecimiento, la evolucin del sector cultural es ms favorable que la del conjunto de la economa y ms desfavorable en las fases recesivas. Entender las razones de esta volatilidad que aumenta el riesgo medio de los emprendimientos culturales respecto a otro tipo de emprendimientos, puede ser decisivo para el desarrollo de polticas pblicas que ayuden a moderar ese riesgo, en especial para quines mas sufren dicha incertidumbre: las PyME culturales. Esto nos indica que aquellos primeros estudios de incidencia de la cultura en la economa, si bien han sido positivos, no alcanzan para comprender la peculiar naturaleza de los bienes y servicios culturales y, por lo tanto, de la impredecible demanda cultural. Esto exige estudios muy pormenorizados del comportamiento de esta demanda y sus motivaciones, que no estn circunscriptos tan slo a razones econmicas, sino tambin a factores como la educacin, la experiencia, la identidad, las pertenencia, las caractersticas psicolgicas de los consumidores entre otras. Esto nos conduce a uno de los nudos difciles de desatar. Dichos estudios por sus costos, en general estn fuera del alcance de las pequeas y medianas empresas culturales, lo que las pone en una situacin de clara desventaja frente a las majors y grandes corporaciones de la comunicacin y el entretenimiento que si cuentan con esos recursos. El otro actor que estara en condiciones de encararlos es el Estado. Ahora bien, las reas de gestin poltica vinculadas y preocupadas por estos temas (secretaras o ministerios culturales), en lneas generales no cuentan con suficientes recursos econmicos o la decisin poltica de destinarlos a estos fines. Sin duda hay funcionarios de estas reas con la conviccin de que las PyME culturales deben ser el objeto de sus polticas y a quienes deben dirigirse los mayores esfuerzos para promover la diversidad cultural pero queda fuera de su alcance de decisin el nivel de presupuesto necesario para realizar estos estudios de mercado. Esto nos lleva a un punto muerto, que tal vez pudiera superarse mediante la articulacin entre los sectores pblico y privado, entendiendo entre estos ltimos a los diferentes actores que intervienen en la cadena de valor de la produccin cultural, pero muy especialmente a las cmaras y asociaciones que representen a la produccin local de contenidos. Esta sociedad puede contribuir a dar sustentabilidad a este tipo de estudios y encuentra sentido en el inters comn de ambos actores gestin pblica cultural y actores productivos locales, en particular los pequeos y medianos productores- que necesitan de esta informacin como insumo para la toma de decisiones en sus respectivos campos de accin. Entendemos que la participacin de los propios actores productivos en el proceso de definicin del objeto de estudio, le puede otorgar mayor sustentabilidad en un doble sentido: financiera por un lado pero especialmente- en que ese compromiso del sector constituye en s mismo un reaseguro para que tales investigaciones sean exitosas a partir de la apertura de la informacin por parte de dichos actores y en trminos de utilidad para los potenciales usuarios.
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2.2 La dimensin cualitativa de la cultura y las dificultades de la medicin de lo intangible

Aquellas mediciones e indicadores relacionados con la dimensin econmica de la cultura son sujeto de cuestionamientos dada la posibilidad de derivar en un economicismo que deje afuera otras valoraciones de la cultura. Como se mencionaba, las actividades e industrias culturales tienen una doble dimensin que las hace diferentes a otras actividades e industrias: el doble carcter de sus bienes y servicios, el valor econmico y el valor simblico, siendo que el primero se deriva en gran medida del segundo, que es quien le da sentido y valoracin (9)*. Dicho de otra manera, lo que le otorga esa doble naturaleza a los bienes y servicios culturales es la combinacin de lo tangible -un libro, una pelcula, un CD, etc.- con lo intangible -los valores identitarios, sociales y culturales que encierran-. Dichas criticas plantean que en general esas estadsticas e indicadores del sector cultural refieren slo a los logros materiales de la creatividad cultural y especialmente al nivel alcanzado en produccin de bienes culturales, siendo adems que se limitan a captar productos artculos y servicios institucionalizados, ignorando gran parte de las creaciones de quien no sale al mercado o no pertenece a las instituciones formales. Para algunos especialistas, tiene el efecto desafortunado de dar mayor importancia a los logros materiales de las actividades creativas la cosificacin de la cultura y, por tanto, de pasar por alto la cultura como una forma de vivir claramente sostenida por los valores y las instituciones sociales. Por lo tanto se propone que los indicadores culturales den cuenta tambin de aquellos otros aspectos de carcter ms cualitativo y lograr cuantificarlos: la diversidad cultural, la capacidad creativa de una comunidad o el acceso a la cultura de los ciudadanos, por mencionar algunos de esos aspectos. Estos planteos, ampliamente justificados, no contienen -en general- hasta aqu propuestas concretas de cmo construir indicadores de este tipo que permitan superar las limitaciones expuestas. Se hace evidente el escaso avance en la construccin de estos indicadores precisamente en la continuidad de esta demanda insatisfecha a lo largo de los aos. Hay pocos ejemplos que puedan mencionarse, destacndose la construccin de un modelo de medicin de la diversidad cultural desarrollado por los especialistas franceses Franois Moreau y Stphanie Peltier (10)* y que toman como modelos las exploraciones que distintos economistas han hecho sobre el tema de la diversidad, en dos campos diferentes, a partir de los aos 90: el de la biodiversidad y el de la diversidad tecnolgica. El trabajo de Moreau y Peltier aplicado a la industria del cine planteaba la medicin de la diversidad cultural ofrecida y consumida sobre la base de tres dimensiones de anlisis: Variedad, Balance y Disparidad. En el caso del anlisis para el cine avanzaba en la posibilidad de trabajar con tres unidades de anlisis para las dos primeras dimensiones: pelculas, gneros y pas de origen. Ms recientemente, en 2011, estos mismos autores han realizado para el Departamento de Estudios y de Prospectiva y Estadsticas del Ministerio de la Cultura y la Comunicacin de Francia dos estudios sobre la diversidad cultural en la industria del libro y de la msica grabada en Francia. En resumen, poco se ha avanzado en dimensiones cualitativas en el campo de las actividades e industrias culturales y en gran medida se debe a que existe un gran vaco metodolgico respecto a como medir lo intangible. En este sentido parece imprescindible una mayor articulacin de los organismos pblicos que impulsan la sistematizacin de la informacin cultural con el campo
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acadmico. Es fundamental que los investigadores de las ciencias sociales y de la economa se comprometan con esta problemtica y as trabajar en la elaboracn de los indicadores necesarios para el desarrollo de los sistemas de medicin en este campo. Este involucramiento a su vez le otorgar a los estudios una mayor validacin ante sus potenciales usuarios.
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3. Los nuevos desafos

Dos cuestiones adicionales -y vinculadas- abren nuevas perspectivas y desafos a los organismos que tienen como misin la conformacin de sistemas de informacin y estudios de las actividades e industrias culturales. En primer lugar, la revolucin tecnolgica junto a la digitalizacin de contenidos (incluidos los culturales) ha producido notables transformaciones tanto en la produccin como la distribucin y el consumo de esos contenidos, y por lo tanto exige la necesidad imperiosa de contar tambin con informacin de lo que sucede en ese nuevo territorio de lo digital. Esto representa un nuevo desafo que podemos ponerlo a la altura de lo que suceda al inicio de estos procesos de conformacin de estadsticas del sector cultural, dado que si no se avanza rpidamente en el registro de los consumos digitales, en pocos aos aquellos sistemas quedarn obsoletos al menos muy incompletos. La digitalizacin de los contenidos culturales (de libros, de msica grabada, de pelculas y producciones audiovisuales en general, entre otros productos culturales) unido a las nuevas vas de transmisin de contenidos simblicos digitales que ofrecen las TIC especialmente la red de Internet y la telefona mvil-, exige actuar rpidamente desde el campo de los organismos pblicos dedicados a conformar sistemas de informacin cultural. Sin embargo, hasta aqu es muy escasa o inexistente la informacin de lo que sucede a nivel de bajada paga de msica y de contenidos audiovisuales y an menos de los intercambios mediante las redes P2P. En lo referido a lo digital, en los hechos se da una suerte de privatizacin de este tipo de informacin. Por un lado los organismos estadsticos gubernamentales no disponen de la misma, como se menciona en un informe de la UNESCO: los marcos de la poltica cultural existentes se basan en preferencias, recursos y el equilibrio de poder caractersticos de la era predigital. En la era analgica las industrias culturales eran consideradas separadamente, sin embargo hoy se presentan en formato digital y en muchos casos ya no es posible establecer una distincin entre ellas. La tecnologa digital ha cambiado drsticamente las modalidades de produccin y difusin de las producciones culturales. En ese sentido, seala el retraso existente incluso en la reciente Revisin 4 de la CIIU (Clasificador Internacional Industrial Uniforme) que si bien refleja mejor el sector cultural que la revisin anterior an no permite identificar aquellas actividades culturales que requieren el uso de Internet, como las descargas de msica o los libros electrnicos. Como contrapartida, en lneas generales, la informacin existente sobre el consumo de contenidos digitales proviene de consultoras privadas que venden dicha informacin, si bien difunden parcialmente algunos datos de manera pblica. Es el caso de lo que sucede en el campo de la msica, cuya industria ha sido dentro de las llamadas industrias culturales, la primera en absorber los impactos de la revolucin tecnolgica de la era digital, al punto de convertirse en una especie de laboratorio para observar las transformaciones que comienzan a impactar a todas ellas. La propia industria comienza a brindar informacin de la venta en formato digital de msica grabada a travs de los informes que realizan las cmaras empresariales del sector y que se reflejan a nivel global en los informes de IFPI (International Federation of the Phonographic Industry). Estos son demostrativos de esos cambios, como por ejemplo el hecho de que la participacin de las ventas digitales de msica creci 6 puntos porcentuales a nivel mundial entre 2008 y 2009 -desde el 21% al 27% del total de ventas de msica grabada-. Sin embargo, esta informacin es muy opaca a nivel de pases, con escasa o ninguna desagregacin por gneros, artistas y sellos discogrficos. Si bien la falta de informacin detallada ya se daba respecto a la venta de msica grabada en formato fsico, esta opacidad se acenta en el entorno digital. En este preciso punto es donde se generan las
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condiciones para un mercado de la informacin, donde se ofrece por ejemplo acceso inmediato a las preferencias musicales de la audiencia ms grande de msica jams medido". Estos servicios de informacin lo ofrecen en general consultoras internacionales que realizan estudios de mercado, algunas de ellas especializadas en tecnologas de la informacin y/o en algunos de los sectores que conforman las industrias de base cultural. El problema es que ese mercado de informacin pone en un plano de clara desventaja a las empresas culturales locales frente a los conglomerados internacionales de la comunicacin y el entretenimiento. Es que estos estudios e informes tienen un costo que resulta inaccesible a la mayora de los productores culturales, especialmente a las micro y pequeas empresas de base cultural de los sectores editorial, discogrfico audiovisual, que son la gran mayora de los actores empresariales que desarrollan contenidos a partir de la creatividad y el talento local.
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Sntesis
Vimos como las relaciones de la cultura con la economa, siempre compleja, van adquiriendo nuevos significados en los diferentes contextos sociales, culturales, econmicos y tecnolgicos. En ese contexto nos interes marcar la vinculacin entre el despliegue en la regin latinoamericana de novedosas polticas pblicas de promocin de las industrias culturales y el desarrollo de sistemas de informacin cultural. Estos son relativamente recientes pero han venido multiplicndose a partir de que fue creciendo entre los diferentes agentes culturales y la propia gestin pblica cultural la comprensin sobre la necesidad de contar con datos duros que dieran cuenta de la realidad del sector, tomando en consideracin dimensiones tanto econmicas como sociales. Estos sistemas de informacin se enmarcan a su vez en un campo tambin novedoso de no mas de cinco dcadas- como es el de la economa cultural. En ese sentido, los histricos desencuentros entre los actores del campo de la cultura y de la economa pueden haber contribuido a retrasar la comprensin de la necesidad para la poltica cultural de contar con informacin cuantificable de la realidad del sector y su composicin. La comprensin por parte de los Estados de desarrollar polticas para promover los contenidos locales y de atender a la creciente importancia estratgica de las industrias culturales tanto en trminos polticos y sociales como econmicos, llegaron en general cuando el mercado ya haba consolidado una estructura oligoplica y concentrada en muchos de los sectores que lo conforman (PUENTE: 2007). Estos antecedentes nos tienen que alertar respecto a la nueva situacin planteada por el consumo digital de contenidos culturales y la necesidad de transparentar la informacin de estos consumos en varios sentidos. Por un lado, para que la propia gestin cultural cuente con datos precisos sobre lo que est sucediendo en el campo sobre el que tiene que operar pero para el que cuenta en el mejor de los casos, con informacin de la era analgica: cuntos libros fueron impresos, cuntos CD se vendieron, cuntos espectadores fueron a salas de cine, etc. Pero tambin, es decisivo que esa informacin pueda estar accesible para los creadores y productores culturales independientes, de modo de lograr un mnimo de equilibrio frente a los grandes conglomerados de la comunicacin y el entretenimiento, los que sin duda cuentan con los recursos financieros necesarios para pagar estudios de mercado acceder a los informes que producen distintas consultoras que tienen acceso a esa informacin. Si bien como venimos describiendo ha habido avances en el campo de la informacin cultural se vuelven a observar en nuestros pases, ante el desafo digital, retrasos similares a lo que suceda cuando en Latinoamrica comenzaban a desarrollarse experiencias de sistematizacin de informacin estadstica cultural. Este retraso pueden comenzar a superarse por un lado mediante la consolidacin de los organismos ya existentes dedicados a reunir y/o producir informacin del campo cultural a partir de otorgarles una mayor solidez institucional a travs de una fuerte articulacin con los organismos estadsticos y una definicin de las atribuciones de los primeros en cuanto a la administracin de las estadsticas culturales. Otro recorrido necesario para vencer aquellos retrasos es que se establezcan alianzas entre aquellas instituciones pblicas con el campo acadmico y los agentes productivos de las industrias culturales locales especialmente las representativas de los creadores y de los pequeos y medianos productores culturales- que permita ampliar y abrir la informacin que estas mismas asociaciones y cmaras recaban y renen. Esto debe tener como contrapartida que los sistemas de informacin cultural pblicos generen informacin til para la toma de decisiones de estos actores, de manera de
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convertirlos en socios en este proceso de conformar sistemas de informacin relativos a la cultura en general y a los consumos de contenidos digitales en particular para no ir simplemente detrs de los acontecimientos que se resuelven a nivel de mercado a partir de los cambios tecnolgicos y los (des)equilibrios de poder econmico y poltico.
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Bibliografa citada
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Cultura y economía en América Latina

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Exportaciones discogrficas mundiales (formato fsico). Distribucin por pases. Ao 2009.

5,7% en 1996 a 15% en 2005 (UNCTAD: 2008).

2.1 Avances logrados y dificultades

2.2 La dimensin cualitativa de la cultura y las dificultades de la medicin de lo intangible

3. Los nuevos desafos

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