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Relatrio de Pesquisa: Ateno psicossocial s famlias e jovens em cumprimento de medidas socioeducativas1 2012
Profa Dra Vania C. Sequeira: vania.sequeira@mackenzie.br

Essa pesquisa fez parte de um projeto maior intitulado: Justia e Cidadania: Cultura da Paz e

Medidas Socioeducativas do Grupo de Pesquisa do LEVV: Laboratrio de Estudos da Violncia e Vulnerabilidade Social Universidade Presbiteriana Mackenzie com financiamento parcial do Mackpesquisa (2011). Estudantes bolsistas de iniciao cientfica: Amanda Carneiro Pinheiro, Ester de Souza Santos, Luana dos Santos Peixoto e Maria Ceclia Fricke Siqueira Chohfi.

SUMRIO

I) II)

INTRODUO CONSIDERAES TERICAS 2.1) 2.2) O ato infracional como sintoma da invisibilidade social Medidas socioeducativas

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05 10 13 16 16 23 36 47 48 48 53 53 56 59 63 64 74

III) MTODO IV) ANLISE DE DADOS 4.1) Perfil 4.2) Ato infracional e Reincidncia 4.3)Famlia 4.4) Drogas 4.5)Rotina de aplicao das Medidas Socioeducativas 4.5.1) nmero de atendimentos 4.5.2) Durao da medida 4.5.3) Espao fsico 4.5.4) Rotina de trabalho 4.5.5) Oficinas 4.5.6) Plano individual de atendimento (PIA) 4.6) Rede Assistencial 4.7) Profissional: tcnico/orientador/socioeducador

4.7.1) Opinies os profissionais sobre as medidas socioeducativas em meio aberto 80

4.7.2) Opinio dos profissionais das instituies de MSE/MAs sobre a MSE de internao 4.7.3) Pontos positivos e negativos da MSE V)CONSIDERAES FINAIS 82 85 88

REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS ANEXOS

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I)

INTRODUO

Considerando que o nmero de jovens e adolescentes envolvidos com ato infracional no pas crescente percebe-se a necessidade de se desenvolver polticas pblicas no atendimento ao jovem autor de ato infracional, que contemplem a concepo da proteo integral defendida pelo Estatuto da Criana e do Adolescente - ECA (BRASIL,1990). O que est em jogo a superao de uma forma institucional de manuteno da segregao social que, como afirma Foucault (1975), fabrica a delinquncia e serve para legitimar o poder de um grupo sobre outro. Sem dvida, esse desafio de superao deve ser lanado para toda a sociedade, pois estamos diante de uma violncia que no o simples resultado da desigualdade social, mas tambm uma condio para a manuteno da mesma. importante no fetichizar o ato infracional, e, no estigmatizar o jovem ao enxergar apenas o ato isoladamente, prejudicando, a compreenso do contexto e do sujeito que o cometeu. Com isso, percebe-se o ato infracional como um sintoma, j que este ato revela algo que est acontecendo com o adolescente e com o meio no qual vive (TEIXEIRA, 2006). Segundo um estudo realizado pela antiga FEBEM (Fundao Estadual do Bem Estar do Menor) de So Paulo, 41% dos autores de atos infracionais no frequentava a escola antes da internao (FUNDAO CASA, 2006). O distanciamento da escola relacionava-se com a necessidade de trabalhar, com as dificuldades em conciliar trabalho e estudo, alm de conflitos com professores e colegas, somados s reprovaes e baixa qualidade de ensino (FEIJ; ASSIS, 2004). Um mapeamento realizado pelo ILANUD (Instituto Latino Americano das Naes Unidas para preveno do delito e tratamento do delinquente)2, em 2000 e 2001, tambm concluiu que o jovem autor de ato infracional tinha baixa escolaridade, era morador da periferia da cidade de So Paulo, no trabalhava ou estava inserido no mercado de trabalho de forma precria, o que nos leva a concluir que as polticas pblicas de insero ao mercado de trabalho so falhas para essa parte da populao. importante considerar que o perfil do preso adulto tambm o mesmo. Alm disso, as ocupaes mais exercidas por esses jovens eram de ajudante de pedreiro, lavador de
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Disponvel no site:http://www.ilanud.org.br/

4 carros, ajudante geral, cobrador de lotao, entre outras, o que confirma que o direito profissionalizao dos jovens est sendo violado e que eles esto sendo reduzidos mo de obra barata (BOMBARDI, 2008). Com relao famlia do jovem autor de ato infracional comum encontrarmos famlias monoparentais, na pesquisa da antiga FEBEM (FUNDAO CASA, 2006), 51% dos internos moravam apenas com a me. Em 38% do total de famlias, a me era o chefe de famlia. Esses dados geram uma associao errnea entre monoparentalidade e ato infracional, a mesma falsa associao entre pobreza e criminalidade e negritude nos Estados Unidos da Amrica apontada por Lasch (1991). Em vez de se fazer uma leitura dos direitos violados das pessoas, se faz um recorte pseudocientfico sobre as caractersticas das pessoas, por exemplo, as de suas configuraes familiares, e a monoparentalidade vira uma causa do ato infracional, um fator de risco em vez de se olhar o fenmeno como um todo, inclusive as transformaes da famlia ao longo da histria e sua relao com os fenmenos sociais. A culpabilizao da famlia pelo fracasso de seus membros nada mais do que o resultado do afastamento do estado nas questes sociais, em vez de criar polticas pblicas que fortaleam a famlia, as cincias humanas, desde o seu nascimento, coloca o conhecimento a servio do controle social, o que desgasta o potencial da famlia e a enfraquece ainda mais. O mesmo ocorre com as drogas. frequente uma correlao entre drogas e atos infracionais (ZALUAR, 2008). Estudos como os de Martins e Pillon (2008) afirmam que 95% dos adolescentes j usaram lcool, tabaco e maconha e que a idade mdia do primeiro uso dessas drogas foi de doze anos e o primeiro ato infracional veio depois, ou seja o uso de drogas precede o ato infracional. Porm, a problemtica das drogas na contemporaneidade muito mais complexa e no atinge somente essa populao, pelo contrrio, esses jovens, so inseridos, precocemente, no trfico, de forma bastante perversa. No podemos esquecer que a vida desprovida, desde muito cedo, de protees, de direitos essenciais e, marcada pela institucionalizao, acaba por forjar sujeitos que no se reconhecem como detentores de recursos pessoais, que podem assumir a identidade do delinqente como o nico recurso que lhes resta (OLIVEIRA, 2002). Na literatura existem diferentes conceituaes sobre as causas do ato infracional, h uma relao entre ato infracional, vulnerabilidade e excluso social, o conceito de invisibilidade perversa (SALES, 2007) permite refletir sobre esses aspectos elucidando o jogo

5 perverso de incluso do jovem por meio de sua excluso, ou seja, os jovens at ento, invisveis, forjam uma visibilidade pela violncia, pela identidade de infrator, de delinquente, atuando exatamente um script esperado deles na fabricao da delinquncia (FOUCAULT, 1975).

urgente, portanto, desenvolver polticas pblicas de qualidade no atendimento ao jovem autor de ato infracional e sua famlia. Para isso, importante estudar a qualidade de servios colocados disposio do jovem. O objetivo central dessa pesquisa foi analisar qualitativamente o atendimento psicossocial dado ao jovem e sua famlia em instituies de aplicao de medidas socioeducativa em meio aberto (MSE-MA) na cidade de So Paulo; buscando identificar aes que pudessem contribuir para o aprimoramento das formas de atendimento a essa populao. Alm de refletir criticamente sobre as formas de atendimento psicossocial dirigido ao jovem e sua famlia durante a aplicao de medidas socioeducativa em meio aberto, contribuindo para o aprimoramento das formas de atendimento a essa populao. Essa pesquisa teve trs anos de durao. Teve inicio com a parceria entre a Universidade Presbiteriana Mackenzie e a Prefeitura da Cidade de So Paulo que contou com recursos da Unio Europia no Projeto de incluso social Ns do centro em 2009, e, desde ento, envolveu diversos pesquisadores com trabalhos de concluso de curso (6), de iniciao cientfica (5). Foram entrevistados profissionais que trabalham diretamente com jovens autores de atos infracionais em cumprimento de MSE/MA. A entrevista foi semidirigida, abordando temas como perfil do jovem e de sua famlia, atividades oferecidas pela instituio, rotina, regras e funcionamento da instituio, medida socioeducativa, relao do adolescente com a famlia e da famlia com o jovem, causas do ato infracional e da reincidncia.

6 II) CONSIDERAES TERICAS

2.1) O ato infracional como sintoma da invisibilidade social Compreender o ato infracional nos d elementos para intervir junto ao jovem. O ato infracional um ato de violncia, e, nele, a violncia que os jovens sofrem pela invisibilidade social atualizada a cada novo ato violento que produzem (BOMBARDI, 2008; SALES, 2007). A violncia cometida no se resume em algo puramente negativo, mas a atos, simblicos que traduzem uma reao contra a nadificao imposta pela sociedade. Esta nadificao se constitui a partir das relaes sociais e de poder, que resultam em excluso para uns e em privilgios, para outros. Essa parcela excluda no vista, no pertence, no possui direitos garantidos; alm disso, o olhar para essa parte desqualificada um olhar caracterizado por estereotipias, naturalizando a violncia, nesse olhar no cabe o sujeito, apenas o estigma, classes perigosas. Logo, a violncia se transforma em uma luta no s contra a nadificao, mas tambm uma luta pela existncia. (SALES, 2007). De acordo com Rolim (2006), o principal passaporte para o jovem em situao de conflito com a lei entrar na esfera pblica como um sujeito de direitos atravs do ato infracional, porm, esta visibilidade conquistada corrompida, pois, alm de impedir que este adolescente entre em contato com o outro, ela ocorre custa da anulao do sujeito e da sua subjugao violncia e ordem existente, sendo que, no final, esses jovens so usados como contra-modelo para a populao, pois so classificados como delinquentes. Logo, o nosso meio dividido entre aqueles que tm direito a palavra, possuindo a voz da verdade e da lei, e os delinquentes, aqueles que bateram de frente com a ordem estabelecida, geralmente, desqualificados que devem ser e permanecer silenciados (SALES, 2007). A ANDI (Agncia de Notcias dos Direitos da Infncia) produziu um relatrio em 2001, chamado Balas Perdidas: um olhar sobre o comportamento da imprensa brasileira quando a criana e o adolescente esto na pauta da violncia, analisou a qualidade das notcias contendo crianas e adolescentes como vtimas, agressores ou testemunhas em 46 jornais de 24 estados brasileiros. Este relatrio apresentou como resultado uma mdia que retrata o autor de ato infracional de forma descontextualizada, 80% das matrias utilizam como base o Boletim de Ocorrncia, portanto, trata o

7 fenmeno apenas como um caso de polcia, desconsiderando todo o histrico por trs do ocorrido, anulando o sujeito e destacando o ato (BOMBARDI, 2008). A mdia contribui para a construo de um retrato social do jovem autor de ato infracional onde ele reduzido a um ser violento, por meio de um

hiperdimensionamento do ato, criando a falsa ideia da periculosidade e da impunidade, j que o adolescente inimputvel perante a lei e isso visto pela populao como falta de responsabilizao dos jovens, propagando-se um descrdito no ECA. O Brasil ocupa o 6 lugar no ranking internacional de morte juvenil e o perfil dos jovens que morrem de forma violenta se assemelha muito ao jovem em conflito com a lei, isto , pobre, negro, com baixa escolaridade e do sexo masculino. Assim, o jovem no nosso pas encontra-se em situao de vulnervel3. Esses dados revelam que enxergar o jovem como gerador de violncia um grande equvoco, j que eles tambm so vtimas da violncia e, apenas uma parte pequena dessa populao (0,14%) se envolve com conflitos com a lei. (WAISELFISZ, 2011, p.156). Pode-se dizer, portanto, que os jovens so considerados na mdia, de uma forma estereotipada, suas necessidades e conflitos so deixados de fora, isso influencia de forma direta a concepo de criana e adolescente socialmente construda (SALES, 2007). Dessa forma, a mdia exerce uma influncia no ato infracional, pois ela o torna um produto, disputado pela concorrncia, por meio de noticirios sensacionalistas e tendenciosos, o que leva a populao a sentir medo e a exigir medidas duras e imediatas, tais como, mais represso, reduo da idade penal ou novos mecanismos de controle. Com isso, a preocupao com a violncia juvenil, nas sociedades modernas, se torna desproporcional gravidade e incidncia dos atos praticados pelos jovens, deixando de lado questes fundamentais como a alta taxa de mortalidade infantil, onde o Brasil tem a 3 maior taxa do mundo, alm da morte juvenil j citada (ROLIM, 2006). Os jovens em conflito com a lei permanecem margem da sociedade, sendo que o prprio ato cometido resulta em uma vida constantemente vigiada pelo olhar estereotipado dirigido a essa populao. Ou seja, os adolescentes em situao de conflito com a lei vivem controlados pela lgica panptica, por uma rede de micropoderes sociais que formam um jogo especular, ou seja, o controle de uns sob os outros pelo olhar (FOUCAULT, 2006). A mdia tem um papel importante nesse jogo.
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Vulnerabilidade social entendida como precariedade social, falta de garantia de acesso a direitos fundamentais tais como moradia, sade, educao, cultura, lazer, entre outros.

8 O poder disciplinar torna-se invisvel, no possvel entrar em contato direto com sua fonte, o que possibilita o controle sobre os indivduos, submetidos ao princpio da visibilidade obrigatria, vigiados constantemente por todas as ramificaes do poder. Logo, os que transgrediram devem ser permanentemente vigiados, ou seja, a visibilidade se torna uma armadilha, porque fora desejada pelo jovem, mas ao alcan-la ele constantemente vigiado e deixa de existir em sua singularidade (SALES, 2007). Nesse jogo especular da violncia, os cidados so levados a sentir medo das classes perigosas, neles mobilizado o desejo de proteo e segurana, que na prtica se resume em um desejo de excluso dos inadaptados, caracterizados pelos rebeldes, mendigos, loucos, bandidos e miserveis. assim que se instauram as metforas da violncia, onde o crime e a criminalidade so personificados, de forma estereotipada, por determinados indivduos e grupos sociais (SALES, 2007). Logo, estes adolescentes viram um contra-modelo, desqualificados de acordo com as normas sociais vigentes, e, seus atos, viram a nica forma de serem ouvidos e reconhecidos. Instaura-se um processo de visibilidade perverso, porque os jovens conseguem ser reconhecidos pelos atos que os reduzem a violentos, saem de uma invisibilidade, mas no rompem esse processo, legitimam esse lugar que lhes destinado; reproduzem a violncia que vivem e se mantm, por meio dessa incluso perversa na categoria da delinquncia. Portanto, esta visibilidade conquistada com os atos de violncia paradoxal (SALES, 2007). Assis e Souza (1999) pesquisaram adolescentes que cometeram atos infracionais e os seus irmos que no cometeram esses atos, e, percebe que as referncias que o jovem tem, exercem uma grande influncia sobre ele, pois a partir delas que ele vai desenvolver um estilo de vida. As diferentes relaes estabelecidas por estes jovens, junto famlia, amigos e comunidade mais os aspectos afetivos e emocionais presentes no cotidiano representam variveis importantes na escolha entre infracionar ou no. importante perceber que a famlia se modifica conforme o contexto histrico e mesmo que o modelo nuclear de famlia esteja disseminado em nossa sociedade, existem outros tipos de formao familiar que so resultados das transformaes sociais que vem acontecendo. Apesar dessas transformaes sociais, o modelo de famlia nuclear, pai, me e irmos vivendo sob o mesmo teto permanece como padro ideal. Sequeira (2007) afirma que os profissionais da rea social, psiclogos, assistentes sociais e outros, utilizam o termo famlia desestruturada para classificar a ausncia do

9 pai, ou qualquer outra composio que destoa desse modelo nuclear tradicional idealizado. Neste sentido, o termo desestruturao familiar acaba por culpabilizar as famlias pelos comportamentos inadequados de seus membros. Um ponto que merece destaque que, para as famlias desfavorecidas economicamente, marcadas pela fome e misria, a casa acaba por representar um espao de privao, de instabilidade e de fragmentao dos laos afetivos e de solidariedade (GOMES; PEREIRA, 2005). A realidade dessas famlias no possibilita que elas sejam propulsoras do desenvolvimento de seus membros de forma saudvel, isso porque seus direitos so negados (GOMES; PEREIRA, 2005). Compreender essa dinmica no a mesma coisa que culpabilizar as famlias. Esse estado de privao de direitos atinge a todos de uma maneira muito profunda, medida que produz a banalizao de afetos, vnculos e sentimentos. Desta forma, na medida em que a vida do indivduo no lhe fornece um tratamento digno, suas respostas diante das situaes tendero a ser violentas, pois isso funcionar como uma defesa da sobrevivncia. A situao de vulnerabilidade social da famlia encontra-se diretamente ligada misria estrutural, intensificada pela crise econmica que lana o homem ou a mulher ao desemprego ou subemprego. Neste sentido, uma criana que foi abandonada, nada mais do que o reflexo de um adulto abandonado, uma famlia abandonada e uma sociedade abandonada (GOMES; PEREIRA, 2005). Outro aspecto que merece ateno porque aparece associado ao ato infracional a questo das drogas. Para entender uso de drogas na atualidade necessrio olhar os processos de subjetivao na cultura, pois a toxicomania uma das expresses do consumismo na atualidade. Os imperativos do momento so: Seja feliz! Realize-se! Seja voc mesmo! Goze! Tanto o delito quanto a droga podem entrar nesse circuito, de completar a falta, pelo ato. Nesse sentido perverso, um sistema que prega completude, nega o Outro (SEQUEIRA, 2005). De forma complementar ao pacto social que inclui e exclui, que na verdade no d uma dimenso simblica de pertencimento, como foi discutido anteriormente sobre o ato infracional, temos o imperativo do gozo, promessa do mundo atual, oriunda do capitalismo. A sociedade capitalista coloca a mercadoria como fetiche, que tampona a falta, leva iluso de completude, de satisfao imediata, essa posio fetichista uma negao do subordinamento lei simblica, o que compromete o social (SEQUEIRA, 2005).

10 A onipotncia do self mademan, na atualidade, pode ser pensada a partir da promessa do viver sem limites para o gozo. O sujeito, na atualidade, est desenraizado, acredita ser livre, sem prestar contas a ningum, deve gozar tudo que puder, sendo esse gozo permeado pelo consumismo, fenmeno relacionado ao fim das tradies. Na sociedade tradicional, so os costumes e valores que do respostas ao sujeito sobre quem ele na ordem das coisas, j que ser algum se inscrever numa filiao e, a partir da, ocupar um lugar social. A sociedade atual feita a partir da relao com objetos que nos do identidade e uma satisfao fugaz. A relao dos homens se d com os objetos e com o que eles representam e no com outros homens, o que fragiliza os laos sociais. Cria-se uma dimenso imaginria de um gozo sem dvidas e sem limites. O consumidor contemporneo representa a si mesmo como filho do presente, sem histria, sem lei. Direitos fundamentais dos Homens como moradia, educao, alimentao, sade viram bens de consumo, quebrando uma aliana social para transformar tudo em objetos que devem ser consumidos a partir do capital individual, cuja responsabilidade est sob cada um e no mais sob uma ordenao do estado (SEQUEIRA, 2005). Nesse sentido, Zaluar (2008) destaca que importante o estudo dos valores que envolvem a cultura dos jovens, na medida em que o ato consequncia do grupo social do qual o jovem faz parte. Para a autora, este pertencimento acarreta em atitudes, valores e identidades que no so necessariamente anti-sociais, perigosos ou violentos, e s no prprio contexto de extrema marginalizao dos jovens, ou seja, nas atitudes dos demais em relao a eles, que tais posturas podem se cristalizar. Atualmente uma das questes mais importantes discutidas nos pases democrticos, envolve a questo dos direitos humanos dos usurios de drogas e a ao contrria do Estado em relao a eles. Isso porque a criminalizao do uso uma agresso aos direitos privados e individuais do cidado, uma vez que mesmo sofrendo as consequncias do abuso das drogas no buscam ajuda em hospitais pblicos por temor de serem presos ou processados (ZALUAR, 2008).

2.2) Medidas Socioeducativas O ECA uma conquista da democracia mesmo quando comparada a pases com uma maior tradio em direitos humanos. O ECA traz uma nova maneira de compreender o jovem autor de ato infracional e um estatuto instituinte para mudar a viso estigmatizadora do jovem disseminada pela doutrina de situao irregular. Para cumprir

11 com o objetivo que buscar garantir ao jovem em conflito com a lei seus direitos fundamentais e seu desenvolvimento pleno, a aplicao da medida socioeducativa deve ser pautada em alguns princpios como de priorizao do meio aberto, implicao da sociedade e uma rede efetiva de atendimento, humanizao desse atendimento que inclua uma reflexo sobre o papel do orientador no atendimento individual de cada jovem levando em conta e respeitando seus interesses e aptides. O grande desafio das medidas socioeducativas mudar a lgica da represso para alcanar uma proposta educativa, pois apesar de possurem em sua concepo bsica uma natureza sancionatria, pois responsabilizam judicialmente os adolescentes, tambm dotada de uma natureza scio-pedaggica, haja vista que sua execuo esta condicionada garantia de direitos e ao desenvolvimento de aes educativas que visem formao da cidadania. Dessa forma, a sua operacionalizao inscreve-se na perspectiva tico-pedaggica (COSTA, 2006). O SINASE (Sistema Nacional de Atendimento Socioeducativo) o conjunto ordenado de princpios, regras e critrios vindos com carter jurdico, poltico, pedaggico, financeiro e administrativo, que participa desde a apurao do ato infracional, a aplicao e a execuo da medida socioeducativa a ser cumprida pelo adolescente autor do ato infracional, que prioriza as medidas em meio aberto em detrimento das de meio fechado, j que a internao no tem propiciado incluso social dos egressos do sistema socioeducativo. Ele um eixo norteador para uma poltica pblica destinada a incluso do adolescente em conflito com a lei que se correlaciona e demanda iniciativas dos diferentes campos das polticas pblicas e sociais (SNDH, CONANDA, 2006). O adolescente deve participar de um conjunto de aes socioeducativas que contribua com a sua formao, de modo que venha a se desenvolver como um cidado autnomo e solidrio, com capacidade de relacionar-se melhor com os outros e consigo mesmo. Deve aprender com a experincia, potencializar as competncias pessoais, relacionais, cognitivas e produtivas. So trs, as fases do atendimento socioeducativo: a) fase inicial de atendimento: perodo de acolhimento, de reconhecimento e de elaborao por parte do adolescente do processo de convivncia individual e grupal; b) fase intermediria: perodo de compartilhamento em que o adolescente apresenta avanos relacionados nas metas; e c) fase conclusiva: perodo em que o adolescente apresenta clareza e conscientizao das metas conquistadas em seu processo socioeducativo (SNDH, CONANDA, 2006).

12 Deve-se ressaltar que as medidas socioeducativas mais interessantes so aquelas que oferecem ao jovem a possibilidade de desenvolvimento pessoal. So as que visam o rompimento da ideia de punio pessoal vinculada ao preconceito, vingana ou castigo. E que tenha como proposta um embasamento educativo e social se preocupando com a construo de identidade e com o jovem em desenvolvimento. Assim a medida busca fortalecer os laos do jovem em conflito com a lei e a sociedade. No se pode esquecer que a excluso social est diretamente ligada ao ato infracional por sua lgica perversa que inclui o jovem na marginalidade e o exclui da cidadania e a lgica presente na vida de muitos desses jovens (SEQUEIRA et al, 2009a). O que essencial na execuo da medida socioeducativa construir uma efetiva rede de atendimento social pblico e comunitrio para encontrar solues e

encaminhamentos das necessidades dos adolescentes e seus familiares. Ao adolescente, segundo os princpios do SINASE, deve ter garantido sua cidadania e seus direitos a partir de um conjunto de aes que contribuam com sua formao como cidado (SNDH, CONANDA, 2006). Ao se construir estratgias efetivas para o trabalho com o jovem necessrio se pensar em aes preventivas que garantam um lugar social para o jovem dentro da lei e no o mantenham na lgica de incluso-excluso social que o trfico e a criminalidade lhe ofereceram. No se pode esperar que uma nica instituio seja capaz de solucionar os problemas estruturais que envolvem o tratamento do jovem em conflito com a lei. De acordo com o princpio de incompletude institucional necessrio a articulao de aes governamentais no governamentais no atendimento aos adolescentes para evitar que as entidades de execuo de medidas socioeducativas no virem instituies totais os programas socioeducativos devem ter a participao de polticas setoriais.
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III) MTODO

Foi utilizado nessa pesquisa o mtodo qualitativo.Qualquer pesquisa social que se proponha um aprofundamento da realidade no pode contentar-se com um referencial quantitativo, ela pode conter grficos, tabelas e esquemas, mas no deve se resumir a isso (MINAYO, 1996). Portanto, o processo de pensar novos procedimentos de pesquisa e conceituaes para esse modelo de pesquisa, juntamente com toda a reflexo acerca do mesmo acompanhado por reflexo epistemolgica que toma o qualitativo como uma nova epistemologia (GONZLEZ REY, 2002).

3.1)Participantes

Profissionais de 38 instituies de aplicao de medidas socioeducativas em meio aberto (MSE/MA) da cidade de So Paulo. Isso envolve duas modalidades de MSE: a liberdade assistida (L.A) e a prestao de servios comunidade (PSC).

3.2)Instrumento

A entrevista a tcnica mais usada no trabalho de campo da pesquisa qualitativa e, um instrumento privilegiado das cincias sociais, pois permite a apreenso de sistemas de valores, condies estruturais, smbolos, representaes de grupos determinados em determinado perodo histrico. Cada pessoa reprodutora e produtora de sentidos e esses aspectos so revelados pela fala e pela comunicao no verbal (MINAYO, 1996). Foi elaborado um roteiro para uma entrevista semi-estruturada (anexo 1). Essa pesquisa teve trs anos de durao, e, no decorrer das visitas realizadas e da coleta de dados, foi constatado que havia um padro de respostas e, por isso, o instrumento foi reformulado e criou-se um questionrio para ser aplicado nas instituies que seriam entrevistadas (anexo 2). Como aponta Minayo (1996) no processo da pesquisa, para captar aspectos relevantes, a necessidade de elaborao de um questionrio mais estruturado pode surgir, contanto que as questes sirvam para facilitar a compreenso do objeto.

14 3.3)Procedimentos

Aps a aprovao do projeto pelo Comit de tica da Universidade Presbiteriana

Mackenzie deu-se incio a coleta de dados. Realizou-se um mapeamento das instituies de MSE de meio aberto da cidade

de So Paulo, onde se identificou 51 unidades MSE/MA divididas em seis regies da cidade: quatro da regio Centro-Oeste, onze da regio Leste, doze na regio Norte, dez na regio Sudeste e quatorze na regio Sul. As MSE/MAs foram contatadas e a autorizao para a realizao da entrevista

com o coordenador ou com um dos tcnicos da instituio foi requisitada mediante a apresentao de uma Carta de Apresentao Instituio e do Termo de Consentimento livre e esclarecido ao sujeito de pesquisa (anexo III e IV). Obs:Das 51 instituies que existem na cidade de So Paulo, uma instituio no foi encontrada, nem pelo telefone, nem pelo endereo disponibilizado e 12 Instituies no quiseram participar da pesquisa. Mesmo assim houve uma tentativa de realizar a entrevista por meio de uma visita para apresentao da pesquisa, a partir dessa visita elaborou-se um dirio de campo com observaes gerais sobre a instituio. As 38 instituies que aceitaram colaborar com a pesquisa assinaram o termo de

Consentimento livre e esclarecido. Os funcionrios que trabalham diretamente com os adolescentes em cumprimento da medida, ou os seus coordenadores autorizaram a gravao da entrevista que foi posteriormente transcrita. Os dados levantados foram divididos em categorias e posteriormente analisados. A anlise utilizada foi a anlise de contedo.

A anlise foi feita a partir das entrevistas realizadas com 38 das 51 instituies existentes na cidade de So Paulo, dos registros de dirios de campo das instituies visitadas e no entrevistadas e, tambm a partir de observaes gerais anotadas como informaes complementares s entrevistas. De acordo com Minayo (1996), o dirio de campo um instrumento de registro das informaes que no fazem parte da estrutura das entrevistas formais. Ele contm o comportamento dos profissionais que falaram com os pesquisadores, as percepes sobre a estrutura fsica da instituio e inclusive, a interao espontnea com alguns adolescentes.

15 A anlise de dados nessa pesquisa foi feita a partir da anlise de contedo, que possibilita compreender e interpretar os significados das mensagens tanto

qualitativamente, quanto quantitativamente, de modo mais aprofundado, que leva em conta no apenas os significados manifestos, mas tambm os latentes, esse mtodo relaciona estruturas semnticas (significantes) com estruturas sociolgicas (significados) dos enunciados. (MINAYO, 1996, p.203) articulando os fatos descritos e analisados com seus determinantes como contexto cultura, variveis psicossociais, entre outras.

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IV) ANLISE DE DADOS

4.1) Perfil

Por meio das entrevistas com profissionais nas Instituies que executam as medidas socioeducativas (MSE) em meio aberto na cidade de So Paulo, foi possvel mapear um perfil geral dos adolescentes. A maior parte destes adolescentes pertence s classes mais desfavorecidas economicamente, 65% tem a renda familiar com menos de dois salrios mnimos. Apenas 27% tem renda familiar acima de dois salrios mnimos e somente 8% apresentava uma renda acima de cinco salrios mnimos: Principalmente dessa regio, com renda bem baixa, mas tm alguns tambm com renda superior, que uma coisa que assim cai vrios preconceitos ai tambm, as pessoas acham que menor infrator s o que vem da favela, o que no se tem, no. A gente tem poucos, mas tem adolescentes com renda familiar de quinze mil reais e ta aqui do mesmo jeito, sendo atendido da mesma forma que os outros. Acho que os motivos que levam a infrao so diferentes, mas o perfil principalmente de renda baixa. (Instituio 30)

Nvel Socioeconmico
8%

27%

0 a 2 salrios mnimos mais de 2 salrios mnimos mais de 5 salrios mnimos 65%

Figura 1: Nvel Socioeconmico

17 Isto pode ser exemplificado pela fala de alguns coordenadores, E ai voc v quais so os perfis, uma alta vulnerabilidade social. (Instituio 32); A classe super baixa, tm familias que tem que sustentar at 5 pessoas com apenas um salrio minimo... realmente baixa, nem sei como conseguem as vezes (Instituio 46); So extremamente pobres, moram em uma rea extremamente vulnervel, evadidos da rede escolar, sem nenhuma renda ou com uma renda baixa, muitos no possuem uma residncia fixa, as vezes moram com os tios, as vezes moram com a me, h um difcil acesso a residncia desses meninos, algo que complica a realizao das visitas (Instituio 12); O perfil desse jovem de alta vulnerabilidade, excluso (Instituio 07); O perfil bem precrio, a maioria bem precrio, a moradia.Eles moram em favelas mesmo, grande parte mora em favelas... quando no mora em favela mora em casa muito pequena. So muito pobres, a maioria so muito pobres. E ai a escolaridade dos pais tambm bem baixa...e por isso voc v o desinteresse da famlia mesmo pela escola, pelos estudos, n? (Instituio 10) perfil de vulnerabilidade social, baixa renda. So poucos que tem uma renda mais assim, a maioria dois, trs salrios mnimos. E a maioria de chefe de famlia a me. No tem a figura paterna (Instituio 11). As favelas aqui aos redores, que de onde esses meninos mais vm, tem uma deficincia muito grande nas questes sociais. Ento, ou seja, de moradia, , na subsistncia, muitos moram em barracos, inclusive em rea de risco. Grande parte das famlias tem muita dificuldade com o sustento, n? Sobrevivem sempre com muito pouco, assim com uma renda que muito baixa, a grande maioria sei l, alguns no chegam nem a um salrio mnimo pra sustentar por ms (Instituio 35). Em relao aos dados socioeconmicos, so de classe baixa, muitos apresentam carncia de recursos bsicos, como alimentao, habitao precria, vesturio. O psiclogo relatou uma situao em que a instituio ofereceu a um dos adolescentes roupas de inverno, pois o dia estava frio e o jovem tinha apenas uma bermuda e um chinelo (Instituio 48); A gente percebe na grande maioria, mas tm excees, a grande maioria so essas famlias muito carentes, mes que so as chefes de casa, que precisam trabalhar e os filhos ficam muito sozinhos, ociosos, que onde a situao acaba ficando muito vulnervel e propensas ao ato infracional. Eu acho que essa questo mesmo de falta de oportunidades para curso, para qualificao profissional, acaba deixando ele assim, muito vulnervel a essas coisas ruins que ficam assim, expostas na rua (Instituio 31). Neste sentido, vale retomar que a pobreza e a carncia material geram excluso, no sentido simblico, de um lugar no mundo, de pertencimento, de reconhecimento.

18 (CASTRO e GUARESCHI, 2006). A pobreza, somada a falta de perspectiva de um projeto de futuro que contemple melhorias na qualidade de vida, coloca estes adolescentes e suas famlias em uma luta desigual e injusta pela sobrevivncia (GOMES; PEREIRA, 2005), que pode gerar sentimentos de humilhao (FEIJ; ASSIS, 2004), o que a instituio 22 percebe com clareza: Pobreza, desigualdade, m distribuio de renda que agente v, trafico de drogas violncia, falta de perspectiva e projeto de vida desses jovens. Tem a ver com as questes governamentais, humanas. Uma renda baixa em um pas que no garante acesso pleno a direitos fundamentais faz com que esses jovens no tenham oportunidade de educao e sade de qualidade, nem chance de ingressar no mercado formal de trabalho. Para Bombardi (2008), essa violncia gera atos violentos. Apenas quatro Instituies apontaram a presena de adolescentes que pertencem a classe mdia e alta. (Instituio 37) A gente atende assim, desde filhos de pessoas universitrias, o adolescente de famlias que ganham em torno de cinco, seis mil reais por ms, a me n, o pai, como aqueles que ganha trezentos e cinquenta, ou aquele que no ganha nada n; (Instituio 28) Eu no tenho muito exato, mas o que eu posso te dizer, o que a gente discute em reunio dos casos que chegam, a gente percebe que nessa regio a maioria dos jovens que vem at ns no so de reas de vulnerabilidade financeira, econmica. Eles so de reas urbanizadas onde tem um certo poder aquisitivo n, e isso chama ateno da gente. E outra coisa......que o grande nmero da populao atendida aqui tem condies econmicas razovel; (Instituio 30) Principalmente dessa regio, com renda bem baixa, mas tm alguns tambm com renda superior, que uma coisa que assim cai vrios preconceitos ai tambm, as pessoas acham que menor infrator s o que vem da favela, o que no se tem, no. A gente tem poucos, mas tem adolescentes com renda familiar de quinze mil reais e ta aqui do mesmo jeito, sendo atendido da mesma forma que os outros. Acho que os motivos que levam infrao so diferentes, mas o perfil principalmente de renda baixa; (Instituio 31). Tem famlia aqui que no carente, tem famlia esclarecida, s vezes filhos de pessoas que tem um cargo bastante alto, uma posio social bem superior... ento assim, o ato delitivo no acontece s com o pobre. Ele acontece tambm nas famlias que tem uma situao melhor. Em algum momento h uma quebra a, como eu vou te dizer, um desvio que faz com que o adolescente acabe vindo parar aqui com a gente (...). Tem que atuar diferente. Diferente, no completamente diferente, mas assim, ter uma interveno diferenciada daquilo que a gente tem com a grande maioria,

19 porque tem que ter um olhar para isso, qual o olhar dessa famlia. diferente daquela famlia que j carente, que no tem condies e pensa assim meu filho roubou porque eu no tinha po para comer em casa, e esse menino no fez o ato porque no tinha po, ele tinha po, e nossa preocupao trazer essa famlia pra c e ver com essas famlias o que levou o adolescente a se envolver nesses bondes, j que ele tem uma situao privilegiada perante aos outros, ele tem o tnis de marca, que ele pode estar estudando em escola privilegiada, particular. Ento, essa foi a preocupao da equipe quando comearam a chegar esses meninos, quando comeamos a atuar com esses meninos. Trabalha-se na preveno para que isso no volte a acontecer. Ento, tem que ter todo esse olhar, esse cuidado, trabalhar esse adolescente como um todo. Esse adolescente o mesmo, s que s vezes a situao diferente, e a voc tem que ter uma interveno pra c, e uma interveno pra l, para que a gente possa ter uma concretude na resoluo final. Esses dados vo de encontro aos dados da pesquisa da FEBEM (FUNDAO CASA, 2006) na qual apenas 2% dos jovens pertencia a classe mdia alta. O grfico abaixo ilustra os dados referentes a idade dos adolescentes que cumprem medidas socioeducativas.

Idade
3% 1% 8% 11% Abaixo de 12 anos 12 anos 13 anos 13% 14 anos 15 a 17 anos Acima de 18 64%

Figura 2: Idade dos adolescentes cumprindo medidas socioeducativas

20 No que se refere idade, a pesquisa aponta que 64% dos adolescentes, em cumprimento de MSE/MA tm entre 15 e 17 anos, 13%, 14 anos, 11%, 13 anos, sendo que os profissionais relatam que a idade est cada vez mais baixa. 8% dos adolescentes autores de atos infracionais tm 12 anos. Esses dados apontam que a entrada do jovem na vida infracional est acontecendo cada vez mais cedo, isso somado ao dado da situao socioeconmica, mostra a preocupante situao vivida por esses jovens e suas famlias. Neste sentido, possvel perceber como a necessidade do desenvolvimento de polticas pblicas que garantam a proteo integral do jovem, o que inclui a garantia de direitos de sua famlia, defendida pelo ECA. Segundo os profissionais entrevistados, 20% dos jovens que cumprem MSE cursam o Ensino Fundamental I e 54% cursam o Ensino Fundamental II. Considerando que o Ensino Fundamental I representa a 1 srie at a 4, e o Fundamental II representa da 5 srie at a 8, dados demonstrados nos dois grficos a seguir:

Escolaridade I
18% 20%

8%

Fundamental I Funamental II Ensino Mdio No estudam

54%

Figura 3: Escolaridade dos adolescentes

21

Escolaridade II
7% 7%

15% 4 srie 5 srie 34% 6 srie 7 srie 8 srie

37%

Figura 4: Escolaridade dos adolescentes

Com isso, observa-se que mais de 70% dos jovens cursando o ensino fundamental encontra-se nas 5 e 6 srie, algo que no pode ser considerado satisfatrio, j que mais de 60% dos adolescentes tem uma faixa etria entre 15 a 17 anos, ou seja, deveriam estar cursando o Ensino Mdio. Apenas quatro das instituies alegaram possuir adolescentes cursando o Ensino Mdio, porm, mesmo relatando sua satisfao diante do ndice apresentado, uma dessas instituies explicita que os jovens apresentam muitas dificuldades na escola, pois simplesmente passaram de ano sem se apropriarem do contedo das sries anteriores: Olha, meus ndices so, 65% ensino fundamental, o resto, ensino mdio, e com defasagem, quem chega no ensino mdio (...) a maioria chega com defasagem, com muita dificuldade em acompanhar, tem adolescente que est na 8 srie com 17 anos mas que no sabe assinar o nome, analfabeto funcional. (Instituio 43). Ou seja, a sociedade marginaliza os jovens em situao de vulnerabilidade social, oferecendo uma pseudo-educao juntamente com poucos espaos de cultura e desenvolvimento (BOMBARDI, 2008). De acordo com a pesquisa da FEBEM (FUNDAO CASA, 2006), 41% dos adolescentes no frequentava mais a escola antes da internao e na nossa pesquisa, os profissionais entrevistados relatam que em mdia 60% dos jovens que iniciaram a MSE

22 j tinha abandonado a escola. Isso mostra que a escolaridade um fator que requer ateno. O ndice de adolescentes que no estudam de 18% (mesmo sendo obrigatria a matrcula na escola durante a MSE), porm uma das instituies chegou a declarar o seguinte: Isso uma lastima, eu tenho hoje 35 meninos que estudam o resto no estudam por falta de vaga. Eu acho que as escolas no esto mais preparadas para os adolescentes em geral. (instituio 24). Quanto ao sexo:

Sexo
7%

Masculino Feminino

93%

Figura 5: Sexo dos adolescentes

93% dos jovens atendidos em MSE/MA so meninos, enquanto 7% so meninas, contudo, uma instituio declarou: (...) j temos 10 meninas, o que j um nmero grande ...antigamente tinha 1 menina, 2 e aqui nesse ncleo atendemos 10 meninas. um nmero grande. (Instituio 10). Seis instituies perceberam um aumento significativo no nmero de meninas nos ltimos anos. Os dados da FEBEM (FUNDAO CASA, 2006) apontam 4% de meninas em internao. O nmero de meninas que cometem atos infracionais inferior ao dos meninos devido construo social de papis e valores diferentes baseados em uma diferena de gnero, ou seja, meninas so mais cobradas por um bom comportamento enquanto espera-se dos meninos um comportamento viril, facilmente relacionado ao crime. (ROLIM, 2006). Contudo, 19% das instituies falaram quem observam um aumento

23 significativo no nmero de meninas autoras de atos infracionais: Eles, os grandes chefes, se utilizam muito dos adolescentes. Hoje em dia eles utilizam muito as meninas, assim, o nmero de meninas antigamente era muito inferior ao que a gente tem hoje, e assim, hoje o nmero de meninas envolvidas todo por trfico, e o nmero de menino tambm. (Instituio 31); Geralmente roubo, com o namorado. Entendeu? (Instituio 11); voc encontra hoje muitas meninas envolvidas, o ndice de meninas tem aumentado, e muitas vezes ela no infratora mais ela comete a infrao pelo companheiro ou ela assume por algum. (Instituio 40) e "Ento a gente teve essa curiosidade mais no foi nada assim, acho que foi uma coincidncia (...) a maioria delas trfico, aquele trfico aviozinho, porque mulher no levanta tanta suspeita, ento quando tem que levar de um lugar para outro eles escolhem as meninas, mais novinhas. (Instituio 44). Em termos gerais, foi possvel perceber que a maioria dos adolescentes atendidos pelas instituies pesquisadas pertence a classes menos favorecidas economicamente, com baixo nvel de escolaridade, idade entre 15 e 17 anos e, em sua maioria, meninos. Neste sentido, importante que sejam desenvolvidas polticas pblicas eficientes que contemplem a busca por garantia de direitos e proteo integral criana e ao adolescente preconizada pelo ECA.

4.2)Ato infracional e Reincidncia

O adolescente inimputvel perante a lei devido sua situao peculiar de desenvolvimento, portanto, o autor de ato infracional responsabilizado pela ao cometida, mas de uma forma que seu desenvolvimento e direitos sejam garantidos. O adolescente no deve ser penalizado como um adulto, mas a referncia priso est na cultura, inclusive dos jovens: Eles ainda vm cumprir a medida socioeducativa falando nos cdigos do sistema penitencirio. Eles citam cdigos, como se fossem cumprir uma medida de adulto. E a a gente diz no, no . At os trejeitos so muito adultizados." (Instituio 27). Alm disso, foi possvel observar que duas das instituies entrevistadas utilizaram como referncia artigos do Cdigo Penal para classificar o ato infracional cometido pelo jovem, Kaminski (2002) menciona este fenmeno ao discutir os diferentes sentidos atribudos ao ato infracional e apontar que ainda comum no separar o crime de um adulto do ato infracional de um jovem.

24 Os atos infracionais cometidos pelos adolescentes so, principalmente, roubo, trfico, furto, uso de drogas e direo sem habilitao ou de motos que no so suas.

Atos Infracionais
11%

9%

35% Roubo Trfico Uso de moto Drogas Furto

5%

40%

Figura 6: Atos infracionais cometidos pelos adolescentes

O trfico aparece como ato infracional mais cometido pelo jovem (40%) enquanto o roubo aparece com 35%, furto (11%), uso de drogas (9%): Desta forma, o que importa aos adolescentes so os fins, no importando o meio utilizado para conseguir o que ambicionam. Por isso se envolvem com os atos infracionais, como o trfico de drogas, que oferece um retorno financeiro razovel em pouco tempo. (Instituio 48) Alm disso: Eles muitas vezes roubam para ter dinheiro para usar droga. o maior problema aqui da regio. (Instituio 45). Os profissionais fazem relao direta entre o ato infracional e o consumo, seja de algum bem material ou de alguma droga. Algumas instituies mencionam a atrao dos jovens por motos, enquanto uma delas alega que: a gente tem uma populao que tem uma fixao por motos, a maioria direo perigosa, gosto de moto, no tenho idade, estava com a moto e fui pego!, direo perigosa de moto, eu fico impressionada como tem essa demanda, incrvel. (Instituio 17) Segundo as instituies entrevistadas, as principais causas dos atos infracionais so:

25

Causas
6% 17% 17% 4% Famlia Escola Desigualdade Invisibilidade Vulnerabilidade 14% 13% Multideterminada Consumo Falta de Limites 10% 19%

Figura 7: Causas dos atos infracionais

Observa-se no grfico acima uma diversidade de fatores causais, tal como discute Teixeira (2006), que entende o fenmeno do ato infracional como multicausal, no sendo possvel reduzi-lo a um aspecto: Nao se pode falar apenas de uma causa, existem varios fatores. Quando voce observa a sociedade, a familia e a rede que no funciona, voc v esses fatores externos. (Instituio 14),ento, a gente tem que estudar cada caso em particular, porque cada um, se voc for analisar, foi um motivo que direcionou, que propiciou isso. (Instituio 31). Essa fala aparece em 13% das instituies. Apenas 4% das instituies consideram a escola como um fator importante, enquanto 17% considera a famlia como principal responsvel pelo ato infracional: Uma das causas do ato infracional a questo da estrutura familiar, quer dizer, da desestrutura familiar. (Instituio 46). A culpabilizao da famlia reflexo de aspectos ideolgicos presentes na cultura que idealiza a famlia nuclear como o modelo a ser atingido, essa culpabilizao s serve para manuteno da situao de excluso e rotulao do jovem, pois fragiliza ainda mais a famlia que deveria receber apoio e orientao da instituio. As condies sociais vividas pelos jovens so um importante pano de fundo presente nas causas do ato infracional, elas aparecem em 43% das respostas, com termos como vulnerabilidade, desigualdade e invisibilidade: A misria, nossa questo aqui fome

26 tambm. Dificulta tudo quanto acesso. Esse adolescente geralmente ele j foi vitimizado por todos os lados pra depois, nossa instncia a ltima. (Instituio 12). A vulnerabilidade social foi destacada como causa do ato infracional por 19% das instituies: local de moradia de alta vulnerabilidade. O adolescente nesses bairros geralmente no tem direito a lazer, no tem direito a escola, n? Acho que isso tudo vai tornando ele muito vulnervel a esse mundo a. (Instituio 41). A desigualdade social tambm apareceu como um dos principais fatores motivacionais do ato infracional representando 14% das respostas. Os jovens so vistos pelos profissionais das instituies de MSE/MA como sujeitos que tiveram seus direitos violados:A grande maioria, bvio, so meninos advindos de famlias com condio social e econmica bastante difcil, que moram em regio de extrema vulnerabilidade social, mas isso no , isso no posto, no tem assim: olha exatamente esse perfil de adolescente que est inserido em medida socioeducativa. (Instituio 31). H dificuldades em garantir direitos, mesmo durante a medida, por preconceito dos profissionais de outras instituies, inclusive a escola: A busca constante com os profissionais da educao, com os profissionais da rede, entenderem que os nossos adolescentes, eu digo nosso aqui, que ele est em atendimento de medida socioeducativa, o mesmo que est na escola, que no cometeu um ato infracional. o mesmo adolescente que eu tenho na minha casa, o mesmo adolescente que o vizinho tem, o mesmo que os nossos sobrinhos, entendeu? muito difcil as pessoas entenderem isso. (Instituio 31). Teixeira (2006) defende a importncia de se considerar aquele que cometeu um ato igual a outro adolescente qualquer que se encontra em uma situao de desenvolvimento peculiar decorrente de transformaes fsicas e psicolgicas. O adolescente vive um momento do desenvolvimento de construo de sua identidade, de despedida da identidade infantil, projetada a partir dos ideais familiares, diante desse desafio, ele procura fora da famlia, novas referencias para sua identidade. Nesse momento ele est bastante suscetvel a influencias sociais e no capitalismo, o consumismo extremamente valorizado, a mercadoria vira fetiche, d iluso de completude, de obturao das angstias, de pertena, j que usar determinada marca de roupa, de tnis faz com que ele seja valorizado e se sinta parte de um determinado grupo. Por isso, o consumo tambm apareceu como causa do ato em 17% das entrevistas: Todos falam de comprar, comprar, mas ningum consegue instruir isso, lidar com a real capacidade de ter as coisas nesse momento (...). A gente fica na

27 questo de conseguir dinheiro, eu ouvi que estamos trabalhando tanto que no temos mais tempo para isso, a sociedade est acelerada e est perdendo a essncia humana, se tropea em algum na rua pode ser morto. Estamos muito no meio da violncia e cada vez mais banaliza. (Instituio 24). A problemtica social e econmica, eles roubam simplesmente porque no tem. Porque so privados pela sociedade. (Instituio 33). O que cultuado pelos meios de comunicao uma cultura de consumo, onde para existir, para fazer parte da sociedade necessrio consumir objetos portadores de insgnias flicas: controlados pela mdia, n? Ento, o tempo todo voc tem que ter o tnis de marca, voc tem que ter a jaqueta, voc tem que ter o bon...se voc no tiver voc no faz parte do grupo. E ai se tem por conta dos meios legais, tudo bem....se no tem, vai por conta dos meios ilegais. (Instituio 11); A mdia que lana toda hora uma carga, tnis, a marca, que isso vai te dar status, vai te fazer pertencer, isso vai te fazer ter poder, poder, poder a palavra poder, o que isso investe sobre eles muito forte tambm. (Instituio 31). Alm disso, o autor de ato infracional retratado de forma descontextualizada pela mdia, destacando o ato e anulando o sujeito, a situao de conflito vista como caso de polcia (BOMBARDI, 2008): ele (o jovem) que o vilo da histria, ento a ele que a gente diz no (Instituio 31); Agora a polcia no, a polcia esconde a cara e mata sem d nem piedade, ou seja, ento vtimas mortais que temos na regio, so vtimas da polcia. Dados que no aparecem e no esto na mdia, pois a mdia s mostra aquilo que lhe pertinente. (Instituio 12). Os autores de atos infracionais so caracterizados por esteriotipos: Tem aquela questo Ah, ele cometeu um ato infracional, ele fez isso, ele fez aquilo, assustador. Ele vira aquele fantasma, aquela pessoa que perigosa. (Instituio 31). Sem particularidade, a nica coisa que fica so os estigmas atribudos a essa populao. (SALES, 2007). Portanto, como aponta Mattos (2008), os atos infracionais so como uma espcie de sintoma desta sociedade patolgica, que exclui uma parcela da populao, sem culpa. Os jovens buscam sua incluso, da forma que cosneguem, utilizam meios ilegais em busca de uma pertena que lhes d a incluso perversa: Eu acho que o ato infracional ele acaba sendo apenas uma maneira de se expressar toda essa indignao. (...)Ah, no tenho trabalho? Ento a sociedade vai ter que de alguma forma lidar com tudo isso que eu t sentindo. (Instituio 35); Muitas vezes o ato infracional o que faz o menino conseguir uma vaga na escola, porque a me vai l todo ano, tenta, nunca consegue, nunca consegue, e no momento que o menino chega

28 aqui a gente mete o Judicirio no meio e ele consegue uma vaga de escola, n. E voc fala olha que louco voc pensar isso socialmente falando, que a forma de insero o ato infracional ento? (...), a nica forma de ele voltar pra sociedade, porque seno ele vai ficar a margem mesmo, vai ficar sem escola se no roubar uma carteira e vir aqui cumprir medida. complicado, mas eu acho que isso. (Instituio 30). interessante para o poder pblico dominar, interessante que as pessoas no saibam pensar, mas tem que ter o ttulo de eleitor,que o que interessa, dai sim ele esta ressocializado. Dai quando agente ensina este adolescente a ser crtico, a pensar, raciocinar... as coisas comeam a mudar, quando agente se pega sem ter resposta pra dar, o adolescente fala que o poltico deu churrasco na comunidade.. ele fala que no ta errado votar nele. Mas voc tambm fica com isso preso dentro de voc, e agente sabe que o adolescente no est errado quando ele pensa assim. Se o poltico est l recebendo o salrio e passando a perna nos outros, ele pensa que ele tambm pode ser assim. (Instituio 43). Os meios de comunicao contribuem para a visibilidade perversa dos adolescentes em situao de conflito com a lei, pois utilizam a ao cometida por eles como contramodelo para o restante da populao, valorizando a crualdade dos atos e desvalorizando o contexto no qual o jovem est inserido. O jovem sem o ato infracional nunca aparece na mdia, nem merece ateno das instituies, ou mesmo do governo, j polticas pblicas para os jovens em situao de vulnerabilidade social ainda no so significativas. Essa invisibilidade do jovem foi apontada por 10% dos entrevistados como causa do ato infracional. Ainda, de acordo com Rolim (2006), a mdia propaga uma ideia de que a inimputabilidade perante a lei equivalente impunidade, ou seja, se difunde a ideia de que os jovens no so devidamente responsabilizados pelos atos cometidos, fazendo com que o pblico clame por medidas mais punitivas: Sou contra a instituio, a questo da represso, sou contra a violncia, no acredito na reduo da maioridade penal, coisa que a sociedade aprova. Existe uma falcia quanto a sociedade l a lei e no olha o individuo. (Instituio 33). De acordo com as instituies entrevistadas, as solues para diminuir o envolvimento dos jovens com atos infracionais seriam:

29

Solues
10% 21% 7% Preveno Rede 7% 21% Polticas Pblicas Educao Direitos garantidos Outros

34%

Figura 8: Possveis solues 34% das instituies acredita que a soluo est nas polticas pblicas: Poltica Pblica de verdade, Assistncia, assistncia mesmo. Assistncia psicolgica, assistncia social, assistncia pedaggica, assistncia e suporte, de formao de ajuda, de ouvir, eu penso que cada comunidade tinha que ter, cada bairro devia ter um centro de onde ouvir. Ouvir de ajuda, de orientao, falta educao, falta a escola acordar pro adolescente de 2011, porque no so os adolescentes de 1980, com a ideologia de Paulo Freire, no mais. (Instituio 37) Rede e Direitos Garantidos representam, cada uma, 7% das solues indicadas pelas instituies, sendo que ambos os termos, como unidade de sentido, podem ser relacionados com a questo de polticas pblicas, porque a garantia de direitos depende diretamente do bom funcionamento da rede e da ateno de polticas pblicas: Acho que poderia (...) evitar a entrada dele se os direitos dele fossem garantidos. Eles chegam aqui, a maioria, no teve seu direito, educao, pouco garantido. Porque quando ele deixou de ir para escola, ningum foi l e falou no, um direito seu ir para escola. Seja a prpria famlia que falhou, seja a atribuio do conselho tutelar que poderia ter orientado essa famlia e esse adolescente, quando voc v esse menino envolvido com toda essa criminalidade, faltou segurana pblica, faltou ... a convivncia famlia comunitria adequada, ento assim, se minimamente ele tivesse

30 conseguido ter assim, uma infncia mas, ..., justa, com o direito mais garantido, se tivesse se interessado anteriormente por uma atividade de esporte, talvez ele no entrasse nessa. Ento se estivesse polticas publicas adequadas e em quantidades suficientes para nossa populao em geral, com certeza melhoraria. Porque se voc garantisse a escola, garantisse uma famlia com condies de emprego, com moradia adequada, acho que diminuiria muita a incidncia dos meninos que inflacionam. (Instituio 13) Preveno e Educao representam, cada uma, 21% das solues apresentadas pelas instituies: Voc no deixar isso virar o problema, mas sim, fazer um trabalho profiltico, um trabalho de preveno realmente, desde l do inicio dele, desde a creche, por exemplo, eu acho que a que tem que ser trabalhado (Instituio 41); Eu acho que vai perpassar por vrias prevenes, teria que ter um servio preventivo, que vai abranger todas as instituies que compete a atuao do sujeito. o estado, a escola, a secretaria, enfim (Instituio 32) e Se as escolas oferecessem atividades melhores isso melhoraria, no s a educao formal, mas ampliar o vis de atividades, voc estimula o indivduo para outras atividades, se ele tem outras opes de atividades isso muito melhor. Investir no humano desde a introduo dele na sociedade (Instituio 36). Ambas tambm esto relacionadas a polticas pblicas. O trabalho preventivo entendido pelas instituies como a base que permitiria o desenvolvimento pleno dos jovens em sua cidadania. A educao vista como base para o desenvolvimento do sujeito e da construo de sua identidade. A falta das polticas pblicas para esse jovem gera a reiterao do ato infracional, mas dados sobre isso foram escassos, essa sistematizao de informaes sobre a populao atendida parece no fazer parte do cotidiano das instituies entrevistadas. Das 38 instituies entrevistadas, apenas 23 responderam a questo sobre reincidncia, com nmeros aproximados, j que no possuam dados concretos para nos fornecer. 32% das instituies no tinham informaes sobre a reincidncia dos jovens atendidos. Importante destacar que no h um entendimento homogneo do termo reincidncia dentro das instituies. De acordo com o ECA, o adolescente ter reiterado ao cometer outras infraes graves ou ao descumprir uma medida socioeducativa j imposta, com base nisso, destaca-se a seguinte declarao: aqui, se a gente considerar reincidncia como a segunda vez, que muitas falam que reincidncia a segunda vez que ele vem , tem sim, tem bastante reincidncia. Eu no tenho o numero agora de

31 cabea, mas ...tem bastante sim, tem meninos que no voltam, mas tem meninos que descumprem, t cumprindo a deixa de cumprir, mas no chega a ser reincidncia porque a o juiz pede para voltar para retornar. Reincidncia no muito alta no, mas descumprimento daquele que no terminou, . Que nem reincidncia seria aquele que termina e de repente volta n, no tem muito no, at porque no deu muito tempo ainda. (instituio 28). Observa-se que h instituies que consideram reincidentes apenas aqueles que cometeram novamente um ato infracional aps j ter cumprido alguma outra medida socioeducativa anteriormente, outras consideram reincidentes aqueles que interrompem a medida e voltam depois ao cumprimento.

Reincidncia
12%

32% At 10% 11% at 20% 21% at 30% 31% at 40% 35% Sem Dados

9% 12%

Figura 9: ndice de reincidncia dos atos infracionais Silva (2007) destaca o carter punitivo que o termo reincidncia carrega com base ainda no Cdigo Penal, com isso, o Estatuto prev a utilizao do termo reiterao para os adolescentes. A medida ser mais severa de acordo com a reiterao no ato. O adolescente autor de ato infracional carrega uma marca de delinquente, o que prejudica todas suas relaes sociais. Este estigma (GOFFMAN, 1988), afeta sua identidade, sua autoestima, agravando a situao na qual o jovem se encontra: difcil mant-los, porque... por causa de um sistema de excluso que a gente j vive. Ento assim, quando ele chega l na escola ele o Liberdade Assistida, ele no uma

32 adolescente como outro qualquer. Ento assim, ele o Liberdade Assistida, ele visto j com uma tarja, Ele j carrega um estigma alm dele mesmo carregar. Ento, uma coisa que a gente trabalha muito aqui valorizar essa estima, mostrar pra ele que ele tem outras opes, que ele consegue, que ele capaz. E quando ele chega na escola, nem sempre isso possvel, porque ele tratado de uma forma diferenciada, e muitos deles, mesmo que estejam na stima srie, no sabem nem ler e escrever o prprio nome. Ento, difcil de manter eles na escola. A, a gente tenta inserir esses meninos no mercado de trabalho, mas a escolaridade barra, porque no tem escolaridade, no tem oferta de emprego. Eles precisam sobreviver, a famlia precisa sobreviver. Ento, a questo do envolvimento com o trfico que a gente percebe muito disso, s vezes o menino no consegue, o menino que grande maioria, porque temos meninas tambm, mas s vezes eles no conseguem se colocar no mercado de trabalho por causa da baixa escolaridade, e sobre para eles o qu?(instituio 31) Aps cumprir a medida, o jovem continua com os mesmos problemas sociais e ainda ganha o rtulo de delinquente, com as mesmas dificuldades para estudar ou trabalhar, logo, acaba voltando para o crime, revoltado com o sistema que o exclui (SILVA, 2007): Tem bairros que no tem organizao nenhuma, que no tem projeto nenhum nem de cultura ou nem que seja para a juventudem a gente no tem nada de esporte. At conversamos com os CUS (temos dois), mas nenhum deles tem uma alta frequncia desses meninos, ou seja, o que o CU oferece no o que eles querem. Pensamos que uma oficina de msica, ou algo mais voltado pra comunidade, algo mais voltado pra educao, arte e lazer, assim uma espcie de plo cultural, porque a gente no tem nada pra oferecer pra eles naquela regio o que torna tudo muito difcil. (Instituio 12) e Acho que o principal assim, quando a gente procura insero em curso profissionalizante, no existe como, no h quase nada de oferta, ento voc no consegue dar uma sequencia pra que ele no volte a infracionar. Ento eu acho que o sistema, acho que ele falha a, porque no existe um prosseguimento. (Intituio 12). Ao convidarmos os entrevistados a pensarem solues para a reincidncia, obtivemos os seguintes dados:

33

Solues para a Reincidncia

6% 22% 21% Politicas pblicas Novas oportunidades Conscientizao Vnculo Famlia 9% 18% Rede Outros 9% 15%

Figura 10: Solues para reincidncia

As solues para a reincidncia so diferentes das solues para diminuir o ato infracional. Ambas enfatizam a necessidade de polticas pblicas para melhorar a vida do jovem, mas quando se trata de reincidncia, 22% dos entrevistados falam em polticas pblicas, 18% em proporcionar novas oportunidades ao jovem promovendo o seu desenvolvimento como cidado e 21% em rede: Se a rede funciona, ele no volta. O problema a rede. Se encaminha para cursos no efetivos, o adolescente acaba voltando. (instituio N 17) e Se houvesse mais oportunidades, os adolescentes no tm acesso e nem recursos financeiros, a rea da cultura, lazer e esporte so muito carentes. Se houvessem mais oportunidades contribuiria para a diminuio desses jovens, alm tambm de dar um apoio e ajuda para retirar as famlias dessas regies de risco.(instituio N 49). Dentre as atribuies do orientador/educador, a lei estabelece que este facilite a promoo social, escolar e profissionalizante, buscando a incluso social, educacional e familiar do adolescente que cometeu infrao, alm de formular um relatrio de cada caso. O trabalho do tcnico est diretamente relacionado rede, porque sem ela ele no consegue cumprir seus objetivos. Um aspecto novo que surge nas respostas referentes reincidncia o vnculo do jovem com o tcnico (9%), j que este profissional fica responsvel por acompanhar o cumprimento da medida. Teixeira (2006) ressalta que todo processo educativo baseia-se

34 numa relao amorosa entre educador e educando. O vnculo determina o sucesso ou fracasso de qualquer processo educacional, por melhores que sejam suas intenes. Por isso, cabe ao orientador tentar estabelecer vnculo acolhedor com os adolescentes que cumprem a medida, pois essa relao de confiana que vai permitir o sucesso da adeso do jovem MSE. Alguns profissionais (9%) ressaltam que h uma relao emocional que envolve os atendimentos aos jovens, tornando o trabalho mais humano e menos burocrtico e tcnico, para isso o profissional deve tratar o adolescente pelo nome e no por um apelido, rtulo, no deve aceitar passivamente a desigualdade social, brigando pela incluso desses jovens (VELTRI, 2006). 15 % dos profissionais atriburam que a no reincidncia depende da conscientizao do jovem: A gente tenta tratar com respeito, acho que isso facilita o vinculo com o servio e isso propicia para que ele possa refletir. Refletir sobre o ato infracional e que a atitude dele lesou a outra pessoa, no s ao outro que foi roubado, que foi furtado, mas a ele que hoje tem que cumprir uma medida para rever isso, tem que desenvolver o senso crtico, tentar ao mximo desenvolver essa questo de criticidade que o principal. Por mais que ele ainda no tenha o emprego ideal, ele tem que ter o valor de que ele tem que conseguir o que ele almeja pela via...... idnea, legais n? fundamental, por isso que a gente tenta atravs das oficinas instrumentaliz-los com algo que eles curtam. E tambm ter uma estratgia que ele possa gerar rendas, se ele conseguir aprender algo aqui que ele posa usar no mercado de trabalho. A grande chave para ele no reincidir ser a conscientizao. Na prtica isso no vem sozinho, se esse menino no tiver uma condio mnima de sobrevivncia, a chance de cometer a infrao novamente grande. Veio um menino aqui e falou: Antes eu roubava e tinha muita comida no armrio a torto e a direita, ai passei a vir aqui e no roubo mais e passo fome. E agora o que vocs podem fazer por mim? E na hora, mesmo que no seja nosso papel, a gente conseguiu juntar alguns alimentos. Fome no espera! Ento a gente deu alimento e encaminhamos ele para a assistncia social, para conseguir cesta bsica, benefcios. Tudo a mdio prazo, acho que o imediato agente no consegue nem sempre cumprir. E a o que a gente faz? Ele esta com fome. Ento, acho que isso, infelizmente, uma realidade. Mas a gente vai tentando contornar com alguns. (instituio N 13).

35 Nessa resposta encontramos contedos tanto de uma culpabilizao do jovem pelo ato, j que depende dele refletir e mudar de vida. Quanto uma reflexo sobre o papel socioeducativo do tcnico, que deveria agregar novos contedos para o jovem. Uma funo importante na orientao de adolescentes que cumprem a medida a reflexo, junto com o adolescente, sobre o ato infracional que ele cometeu. necessrio que o orientador d oportunidade para os adolescentes falarem sobre o ato cometido, e fazer uma reflexo tica e no moralista sobre este ato infracional, pois desta maneira, podero compreender suas verdadeiras motivaes e procurando intervir em sua gnese, nas relaes econmicas e sociais desiguais. (VELTRI, 2006, p.119) necessrio ressaltar que na ao socioeducativa, importante tambm que os profissionais faam trabalhos com as famlias, tanto para que estas possam acreditar que o adolescente tem possibilidades de mudanas e crescimento, quanto para ajud-las em suas prprias dificuldades ligadas a vulnerabilidade social e a garantia de direitos. Desta forma, o trabalho com as famlias uma parceria, dependendo de ambos para seu sucesso. 9% dos entrevistados acredita que a famlia o fator mais importante para que no ocorra a reincidncia: Eu acredito que o maior problema nestes casos o fato das condies de vida dessas famlias serem muito ruins, e isto, como eu j disse, muito perceptivo quando vamos visitar a famlia em casa. Eles precisavam viver bem, ter sade melhor, ter de fato uma escola com educao boa, salrios melhores. Esta fase de imaturidade da adolescncia j por si s complicada, com estes outros fatores ainda... s piora. (instituio N 46). (...) muito complicado, um dos fatores principais a famlia, a maior parte desses adolescentes que reincidem, so adolescentes os quais as famlias esto mais distantes, faz uma diferena uma famlia que liga ou que voc pode ligar para ela a qualquer momento, uma famlia que vem no ncleo as vezes e nem precisa, p como t o plano, uma famlia que confia em voc e cria um vnculo muito bom, olha ta acontecendo isso e isso, fulano est triste por isso ou por aquilo, n e esse um dos fatores a famlia (instituio N 2). Como no tivemos informaes sobre o trabalho desenvolvido com as famlias, essa resposta tambm pode ter contedos de uma culpabilizao da famlia sobre o fato do jovem continuar na vida do crime ou, uma percepo dos tcnicos de que a famlia precisa ser trabalhada para poder ajudar os jovens. Se durante a medida, nada mudar na realidade do jovem, a reiterao do ato o caminho natural a ser seguido.

36 4.3) Famlia

Estrutura Familiar
12%

Me e irmos 16% Famlia Nuclear (pai, me, padrasto) 51% Famlia Extensa (tios, avs, padrinhos) Outros

21%

Figura 11: Estrutura familiar

Sobre a constelao familiar, as entrevistas apontaram que 51% dos adolescentes moram com a me e irmos, 21% com a famlia nuclear (me, pai ou padrasto), 16% com a famlia extensa (tios, avs, padrinhos) e 12% com configuraes diversas de famlias, como pode ser exemplificado pela fala de uma funcionria: No tem padro. Existe um novo modelo, bem difcil assim, no existe me e pai, agora t assim, eles moram em qualquer lugar, ou s quando tem a me o pai envolvido, esse pai tambm est comprometido em vrias outras reas da tua vida (Instituio 32); eu posso dizer que aqui o que acontece, vamos dizer......tm famlias que tem 9, 10 pessoas morando dentro de casa, mas assim, o tio, o primo, um irmo, ento assim... bastante...e quando famlia que tem menos filhos, por exemplo 3,4, um de um pai o outro de outro pai. Ento tem muito essa salada, essa dinmica bem complexa. ... Ento a realidade da dinmica familiar bastante diversa, tem aqueles casos que so a av que tenta ajudar a me que tem os filhos que esto infracionando. Ento, est bem diversificado o estilo de famlia que tem nessa regio(Instituio 28). Os profissionais entrevistados classificaram as famlias desses adolescentes como matriarcais, sendo predominante a ausncia da figura paterna: ... ento h tambm

37 aqueles que a me que toma conta de tudo e no tem pai (instituio 28). aquilo que eu te falei, chefe de famlia todas mulher, e elas todas trabalham, pra sustentar n? E s poucas que tem um poder aquisitivo, assim, melhor (Instituio 10); A grande maioria so famlia carentes, extremamente carentes, so monoparentais, geralmente chefiadas pela me, mes que tem que trabalhar para dar sustento aos filhos, geralmente so muitos filhos, e a o adolescente meio que acabam ficando s...Mas tambm eu tenho adolescentes que no moram com os progenitores, os progenitores, nem os genitores. Eu tenho uns que moram com os avs, ento eles acabam sendo os responsveis. Eu tenho uns que moram com os tios, outros que vm de abrigo, n? (Instituio 31). Alguns profissionais acham que na famlia extensa nem sempre as pessoas se responsabilizam pelo adolescente: Pessoas que voc percebe que a av, que a tia que j t com vrias crianas pra cuidar, a me t reclusa, n? O pai, cada filho de uma origem, ento nenhum se sente obrigado a cuidar das crianas quando a me no existe mais ou fez outra famlia, foi morar longe, n? Tem de tudo (Instituio 37). complexa porque quando voc pega a realidade do menino voc vai ver com quem ele se identifica as vezes no com o padrasto, com o pai que no mora ali mora distante, ou as vezes com o padrasto e no com o pai, as vezes no nem como padrasto e nem com o pai, com o av, com o tio. Ento voc tem que fazer uma leitura de onde voc vai se apoiar. (Instituio 28). Mello (1997) denuncia o preconceito ao qual esto submetidas s famlias de classes populares, preconceito que se reflete muitas vezes no olhar do pesquisador ou do profissional que trabalha com famlias. A famlia vista como desestruturada, essa desestruturao diz respeito ausncia do pai ou da me, que servem de referncia para os adolescentes, o avesso de uma constituio nuclear de famlia idealizada pelos tcnicos. O termo desestruturao familiar surge do conhecimento tcnico que culpabiliza as famlias pelos comportamentos inadequados dos seus membros. Parece que este termo foi naturalizado em nossa sociedade. A desestruturao familiar acarreta uma desigualdade nas relaes, pois a famlia vista como incapaz e culpada pela produo da delinquncia. No entanto, ela precisa ser reconhecida em seu potencial. O entrevistado da instituio 35 exemplifica essa concepo de famlia idealizada, pois considera desestruturada toda a forma de constituio familiar que seja diferente do modelo nuclear, com a presena de conflitos,

38 relata que os membros da famlia desestruturada so aqueles que no tm um apoio e referncia a seguir, considerando os vivos, os filhos adotivos, os enteados, entre outros, nesta categoria. Alguns entrevistados no usam o termo famlia desestruturada, mas criticam a constituio familiar diferente do modelo nuclear e pensam que este modelo pode exercer uma influncia negativa no jovem: Mas a maioria j vem de uma famlia que no tem s meninos de L.A., tem um filho que ta preso, o marido que ta preso, tem um irmo que ta preso. Ento, quer dizer, uma famlia j desestruturada. Ento j vem de uma famlia que no estruturada, desorganizada, n? Ento algumas nem vem, outras vem, mas assim a grande parte delas, eles no tem assim...poder nenhum sobre o menino. No so figuras de autoridade, nada. Tem um menino aqui, que a gente tem que tomar cuidado pra eles no baterem na me. Porque..ela como se fosse uma pessoa qualquer. N? No tem aquela figura de autoridade que a gente conhece. At pelo fato da desorganizao tambm, so muitos irmos, muita gente...n? e ela trabalha o dia todo e no cuida de nada, nem da casa, nem dos filhos, nem dela...ento complicado. bastante complicado (Instituio 10). De acordo com Debastiani e Bellini (2007), essa culpabilizao da famlia pelo fracasso de seus membros reflexo tambm da tentativa de afastamento do Estado nas questes sociais, que ao invs de desenvolver aes que fortaleam a famlia acaba por minar seu potencial. Carvalho (2003) tambm pontua que para ser provedora de proteo e vnculos relacionais, a famlia necessita de servios de acolhimento e escuta, apoio psicossocial, insero em programas de gerao de renda, entre outras iniciativas, para que suas potencialidades possam ser reconhecidas em detrimento de suas fragilidades, no entanto, a ao do Estado precisa acontecer concomitantemente a esse trabalho, fornecendo proteo, desenvolvimento e incluso social. Na realidade nacional, pesquisas tm mostrado a grande diversidade na organizao da famlia brasileira, tanto no que se refere a composies quanto no que diz respeito s formas de socializao existentes em seu interior (ROMANELLI, 1997). O modelo de organizao familiar segue alguns atributos como uma estrutura hierarquizada, na qual se fazem presentes a autoridade masculina, a diviso sexual do trabalho, o tipo de vnculo afetivo, tendo a me mais proximidade com os filhos, e o controle da sexualidade feminina. Contudo, a articulao destes atributos na organizao da vida domstica depende, basicamente, da camada social a que a famlia pertence e de seu repertrio cultural. A entrada da mulher no mbito pblico do trabalho

39 tambm trouxe uma nova possibilidade de organizao familiar, que se distancia do modelo burgus de organizao. Mudanas de elementos da estrutura social como esta podem originar o preconceito (ROMANELLI,1997). Os entrevistados reconhecem as dificuldades vividas pela famlia: Ento, voc meio que percebe a ausncia da presena de um familiar mais constante, no porque ele no queira, mas porque ele prioriza o trabalho para dar alimentao, para dar um vesturio, entendeu? Ento acaba ficando meio que ele por si. Ento, uma das questes que a gente trabalha bastante aqui a questo da presena mesmo (instituio 31); Existe sim um vnculo afetivo. Tem gente que acha que esse menino no ama, que esse menino no respeita nada. Ele ama, ele respeita, existe um vnculo, mas existe toda essa falta de estrutura que eu falei para voc. Ento, s vezes uma relao fragilizada por todo histrico, uma relao onde precisa ser resgatados papis. Tem muitos adolescentes que acabam assumindo esse papel da figura masculina da casa, do provedor, do cuidador, que muitas vezes infraciona para manter isso. Existe aquela questo, por causa do histrico, de culpa dessa me, que acaba sendo muito permissiva, no consegue impor um limite, no que acaba chegando aqui para a gente, porque no teve o limite em casa, dificilmente ter o limite na sociedade, ento ele vai infracionar. A, existe o papel do adolescente s vezes muito de uma revolta, de a sim de uma falta de respeito. A, por causa do histrico, de quem foi essa famlia na vida dele. Existe a famlia que no conseguiu lidar com isso, ento, vai estar sempre acusando esse adolescente, que a acaba dificultando muito uma recuperao, porque a famlia no acredita, acha que ele estava em... tem famlia conivente, que de alguma forma a infrao o que provm dentro de casa alguma coisas, tem de tudo. Tem famlia que acha que a gente no entende, que acha que a gente t prejudicando, o filho no tem que estar aqui, tem de tudo (Instituio 16) De acordo com os entrevistados, a me a figura principal, e esta por vezes apresenta-se desgastada pelos diversos problemas que enfrenta no dia-a-dia, e acaba naturalizando o ato infracional; ela o considera como algo presente em sua vida sem possibilidade de mudana, pois, em alguns casos, outros familiares j passaram pela mesma situao e natural que acontea. Os profissionais consideram as mes como detentoras de um papel muito importante tanto no cumprimento da medida, como na vida dos adolescentes em geral, e alguns deles atribuem ausncia do pai um fator de influncia para a ocorrncia do ato infracional. Os profissionais apontam uma confuso de papis: A famlia no est entendendo o adolescente, o adolescente no est

40 entendendo a famlia. muito triste essa situao. A famlia toda desamparada, a famlia muito ausente de tudo, a me muito inocente. Olha s, a cobertura a me, mas s vezes o filho mais velho tem dezesseis anos de diferena s, porque as mes so meninas de dezesseis que veio a engravidar, no tem marido. A tem um filho, o filho tem toda essa cultura da me de por exemplo, a ele tem uma responsabilidade na casa, no como filho, n? Que um cuidado mais de co-participador, ento o filho acaba ficando no lugar do marido que ela no tem, entendeu? Eles se fazem meio parceiros, e a desestrutura e cai a autoridade. Exerce o papel de homem da casa, e tudo n, ento a confunde, porque por exemplo, quer cobrar dele o papel. Ele fica confuso, ela depende muito dele, elas do muito a vida delas tambm por ele, entendeu? E eles no querem isso, eles querem ao contrrio, colocar a vida deles na mo dela, porque a me deles pr cuidar, voc entendeu?Ai quem cuida?Quem cuida? Ningum cuida, porque e a, mistura? Ai a me chegou aqui, esperando um p mgico. No, calma me. Vamos l. Vamos participar do grupo, vamos entender como...briga, xinga, grita, pode xingar, no tem problema no, a gente agenta, expressar sua revolta, mas agora. Vamos pensar que nem gente grande, mas difcil. difcil querer estruturar uma coisa que t h dezesseis anos...Tem me que chega aqui ai voc pergunta qual nome dele senhora? Carlos? Carlos de que? Pega o seu RG por favor.s vezes no sabe data de nascimento, e o sobrenome, que o mesmo que o dela, ento tem uma coisa da me, que as vezes passa desapercebida n. Elas querem falar por eles, mas quem manda eles. (Instituio 37). Em virtude de todas as transformaes ocorridas na famlia, somadas falta de apoio do estado e culpabilizao da sociedade, os conflitos na famlia intensificaram-se. Isso pode ser visto atravs das entrevistas, sendo que 61% das Instituies visitadas alegou que a relao do adolescente com a famlia permeada por conflito, enquanto 22% apontou uma relao ruim, 11% no soube informar e apenas 6% afirmou que o adolescente tem uma relao boa com famlia: A relao deles marcada pela desconfiana, por que ele j fez uma vez a infrao. H uma cobrana muito grande dos pais, ou da figura de referncia, e a confiana perdida gera um conflito enorme, que acabamos mediando, e muitos j vem com a famlia que j vem com uma ferida e ningum colocou um remdio e ficou aberta e ficam batendo na mesma tecla (Instituio 24); A qualidade da relao do adolescente com a famlia com conflitos.

41 Sempre j com conflitos, o adolescente j no respeita seus familiares, quer seja a me, av, pai, etc (Instituio 29).

Qualidade da Relao do Adolescente com a Famlia

11% 6% Relao com conflito Relao ruim 22% 61% Relao boa No souberam informar

Figura 12: Qualidade da relao do adolescente com a famlia

Alguns participantes da pesquisa (9%) identificaram a violncia intrafamiliar a partir dos atendimentos individuais ou das visitas domiciliares realizadas, que, de acordo com eles, permitem conhecer melhor a dinmica familiar. Os tipos de violncia predominantes so fsica, sexual e psicolgica. Por vezes, a violncia vista pela comunidade como algo naturalizado, devido a sua grande ocorrncia. Um dos profissionais (da instituio 35) relata no ter identificado casos de violncia intrafamiliar, no entanto, reconhece que os adolescentes passam por uma violncia social, como por exemplo, violncia policial, violncia entre gangues e o preconceito. Para as instituies 38 e 34, o uso de drogas colabora para que os adolescentes se tornem violentos no convvio familiar, roubando coisas de casa e ameaando os pais para sustentar o vcio. No entanto, h tambm o relato do profissional da instituio 35 que os considera colaborativos em casa, independente do uso de drogas: Tem casos [...] que na famlia tem crianas deficientes e eles at cuidam das crianas, embora tem certos momentos que eles tem que ter o momento deles, porque quando d aquela euforia pelo vcio, e acabam saindo de casa (Instituio 35).

42 Pereira (2004) aponta como principais causas da violncia, a desigualdade social, a brutalizao das relaes sociais, a violncia nas relaes pessoais, a fome, a misria e a explorao. Assim, necessrio pensar a violncia intrafamiliar permeada por diversos aspectos externos que esto imbricados nessa relao: No podemos esquecer que adolescente um ser peculiar, uma fase na qual o adolescente esta se descobrindo, construindo sua identidade, e os pais se esquecem que j foram adolescentes um dia e no compreendem na maioria dos casos. O grande problema muitas vezes esta na viso deturpada da famlia, pois o nosso papel ajudar tambm aquela famlia que muitas vezes esta doente. O nosso objetivo em alguns casos tentar mudar o olhar desta famlia em relao a aquele adolescente, para devolv-lo a sociedade de uma forma mais humana. Os pais so doentes, pois decorrente dos acontecimentos do dia a dia, a famlia j esta cheia de machucados que ningum conhece, e a famlia ainda tem bastante dificuldade em participar (Instituio 45); Os profissionais entrevistados reconhecem que a violncia no acontece apenas no mbito familiar e que quando acontece, no o fator determinante para a ocorrncia do ato infracional. A questo da banalizao da violncia presente em algumas comunidades dificulta a relao que as famlias estabelecem com os adolescentes, pois se perde a dimenso da barbrie que isto representa (GONALVES, 2008). Isto acontece a partir do momento em que a conscincia afetada pelos pequenos hbitos do cotidiano que levam os indivduos a se acostumarem com a violncia: Em alguns locais voc v uma sequncia muito grande de tios abusando de sobrinhos, de vizinhos abusando de sobrinhos, e aquilo comea a se banalizar e se tornar uma coisa meio que comum, n?... comum no sei se o termo, mas enfim, se banaliza diante daquela comunidade e as pessoas nem ligam mais para aquilo (instituio 34) A violncia absorvida por uma comunidade, como algo que se no pode ser vencido, e que se deve aprender a conviver com ela. A famlia encontra-se, por vezes, to fragilizada pela condio social em que est inserida, pela dinmica familiar vivida, pelos aspectos individuais de cada membro, pelas situaes que vivenciam cotidianamente, que no sabe como lidar com as situaes de uma forma no violenta. preciso buscar formas juntamente com essas famlias, que as possibilitem perceber que as condies de violncia as quais esto submetidas no so naturais, procurando entender com elas a violncia perpetrada em suas relaes. Como dito por Melo, et al (2007), a violncia rebaixa o sujeito condio de objeto, ele perde seu reconhecimento

43 como sujeito pelo outro, dessa forma, uma interveno que vise o fortalecimento das relaes familiares e sociais poderia fazer com os sujeitos no perdessem essa condio diante do outro, especificamente o adolescente, que ao sofrer algum tipo de violncia, est sendo privado de seu direito fundamental de acesso a um pleno desenvolvimento. Em relao s punies (castigos fsicos ou violncias verbais) que so estabelecidas aos adolescentes por membros de sua famlia, pois muitas vezes, uma reproduo da violncia se d nesse momento, em que meios violentos so aceitos para combater a violncia cometida pelo jovem. O objetivo da medida no punir o jovem ou sua famlia, mas ajud-los a restaurar suas redes sociais promovendo a incluso social, incentivando uma cultura da paz, de solues no violentas para os conflitos e as diferenas. Das instituies entrevistadas, 98% mencionou a importncia do trabalho com as famlias, porm, poucas relatam atividades concretas, encontros mensais ou espordicos, tratando de angstias, sentimentos, percepes, orientaes ou oficinas para gerao de renda: "a gente atende desde artesanatos, o objetivo no gerar somente renda, de abrir espaos que possibilite a essa gente, tem adolescentes, que ta aqui com suas mes suas avs, o objetivo abrir espaos onde elas possam se expressar, elas conversam muito enquanto esto fazendo essas atividades e a gerao de renda o resultado n" (Instituio 40). Os profissionais reconhecem a necessidade de envolver a famlia nesse processo e consideram isso fundamental, mas no possuem trabalhos sistematizados voltados a esse atendimento. preciso que essa sistematizao tenha objetivos, aes e estratgias bem definidas, visando uma interveno que colabore para o desenvolvimento familiar, como dito pelo entrevistado da Instituio 34: importante sempre buscar a articulao com a rede para que a famlia se fortalea e possa lidar com suas dificuldades, durante e aps o trmino da medida. Neste sentido, 53% afirma que a famlia tem pouca participao no acompanhamento da medida, 29% afirma que a famlia acompanha a medida, 13% no soube responder e s 5% alegou que a famlia tem muita participao no acompanhamento da medida: Ento ns temos estes pais mais participativos, uma parte que j t pouco crente na transformao do filho, na possibilidade de ver adquirir novos hbitos, de quere crescer, de querer no se envolver; e pais totalmente sem crena, pra ele tanto faz se vem, se no vem, voc liga, a pessoa at por educao fala: no, eu vou sim na reunio

44 dos pais e tal vem nada, n? A gente convoca, olha, precisamos conversar, t acontecendo alguma coisa com a sua famlia, t acontecendo alguma coisa com o seu filho que a gente precisaria conversar um pouco mais, de adulto pra adulto? Vamos conversar, voc vem aqui?A pessoa no vem (Instituio 23); ...porque tem um dficit muito grande da famlia de no quererem acompanhar, ento o que que acontece, eles ficam soltos, porque os pais olha, ele j sabe de tudo, foi ele que fez, ele que vai pagar, ento ele que tem que tomar conta da vida dele. Ou seja, se exclui totalmente da responsabilidade enquanto pai, o menino pode ter a vida que tiver, pode ter 50 anos, mas no vai deixar de ser filho. Ento, os pais no tm essa viso, coloca totalmente pra cima do menino. Sai pra trabalhar passa o dia fora, existem casos, passa o dia fora, se o menino vai na escola, ele no quer aquela cobrana, aquele controle, ele vai se realmente tiver fora de vontade pra mudar, ento fica pela prpria conta e risco dele. Ele faz por conta e por ele mesmo fica, permanece. Do contrrio ele... da ento ele pode at ficar na rua, h momentos que ele fica na rua, porque no tem esse controle,n (Instituio 34).

Participaoda famlia na MSE

5% 13% pouca participao acompanha 53% 29% no sabe dizer muita participao

Figura 13: Participao da famlia na MSE

A partir dessas falas constata-se que os entrevistados compartilham o entendimento de que a famlia merece ateno especial durante toda a MSE, contudo ainda tendem a culpabilizar a famlia pelo ato infracional: muitas respostas podem ser conseguidas

45 quando se visualiza a relao familiar, o que demonstra muitas vezes o reflexo do problema do prprio jovem (Instituio 39). Esse tcnico aponta o trabalho com a famlia como essencial para obter resultados favorveis no atendimento ao jovem em MSE, mas tambm fala que a famlia no deu limites ao jovem, por isso ele est na Fundao CASA, essa fala parece representar uma ideia presente nos tcnicos em geral. Vale lembrar que, tanto quanto o jovem, a famlia est em situao de vulnerabilidade e deve receber apoio para ter condies de exercer sua funo de proteo. Contudo, fica claro que o trabalho com famlias um desafio a ser superado. A instituio 39 aponta que j tentaram realizar reunies com pais, porm sem sucesso. No entanto, considera um ponto importante como proposta, uma ao com a famlia, pois considera o apoio familiar como algo que a instituio sempre deve estar em busca. As visitas domiciliares e os contatos com as famlias devem ser realizados, para melhor compreenso da dinmica familiar, ou seja, a famlia deve ser envolvida no processo socioeducativo, como orienta o SINASE e a instituio 28 fala da importncia da parceria com a famlia: No caso que os pais ou pelo menos os responsveis esto mais juntos a coisa flui melhor, isso fato, agora quando isso no acontece os adolescentes a gente acaba tendo que ajud-lo, isso difcil, voc no consegue fazer isso em seis meses. (instituio 28) De acordo com os profissionais, a relao com a famlia vai se desdobrando de acordo com os atendimentos, sendo possvel perceber os conflitos e as potencialidades durante o perodo da medida, nas visitas domiciliares e atendimentos individuais. A relao entre eles, s vezes, extremamente harmoniosa, s vezes, extremamente conflituosa. No d pra te falar assim, olha existe uma porcentagem de famlias harmoniosas e uma porcentagem de famlias conflituosas (instituio 38). Alguns pais colocam a responsabilidade do acompanhamento da medida na Instituio, s vezes por no saberem mais como lidar com o adolescente; em relao a isso, os profissionais consideram importante a conscientizao das famlias sobre o papel delas na vida do jovem. Assim, notria a importncia de aprofundar o trabalho com as famlias, pois muitas vezes o adolescente o centro da interveno e a famlia fica em segundo plano, o que pode dificultar o desenvolvimento pleno do adolescente. A famlia uma fonte afetiva muito importante para os adolescentes autores de ato infracional, no entanto, diversos fatores sociais so geradores do distanciamento familiar. Ela no uma instituio

46 dissociada da sociedade e dessa forma sofre as consequncias da excluso social (CASTRO, 2006). Os diversos programas de atendimento voltados vulnerabilidade social, como aqueles que trabalham com adolescentes autores de ato infracional, acabam culpabilibilizando essas famlias, quando deveriam dar suporte e contribuir para o fortalecimento dos vnculos familiares. A famlia precisa receber atenes bsicas para que possa ser provedora de proteo e vnculos relacionais. necessrio servios de acolhimento e escuta que possibilitem a reelaborao e avaliao da histria de vida para assumir a autoria na alterao do cotidiano; uma rede de servios de apoio psicossocial, cultural e jurdico; programas de complementao de renda e programas de gerao de trabalho e renda. Estes servios podem ser fundamentais no processo de emancipao e autonomia da famlia em situao de pobreza (CARVALHO, 2003). Lembramos aqui o trabalho de restaurao das ligaes familiares, realizado por Fontes (2008), por meio de uma interveno com netos, jovens em cumprimento de MSE, e suas avs, cujo resultado foi uma aproximao com efeitos no grupo familiar. A famlia dos jovens autores de atos infracionais geralmente est associadaa um contexto de excluso social e vulnerabilidade. Assim, a qualidade de vida destes indivduos fica bastante comprometida devido falta de recursos financeiros, materiais e afetivos, e de um apoio concreto das instituies pblicas (FEIJ; ASSIS, 2004). Toda interveno ser eficaz se tentar enfrentar essa problemtica em toda sua abrangncia, oferecendo suporte para que as famlias consigam exercer sua funo protetiva. Esse trabalho de reorganizao familiar, s possvel se o profissional vencer o preconceito que ainda existe de ver a famlia como responsvel pelo jovem cometer o ato infracional. Ampliar o conceito de famlia tambm poderia contribuir para um trabalho mais eficaz com esta populao, Mello (1997), com base em informaes de campo, identifica um novo modo de organizao familiar: os aglomerados familiares. Ampliando o conceito tradicional de famlia, os aglomerados so compostos vrios tipos de laos, tanto biolgicos como afetivos, construindo uma rede de sustentao para os indivduos em momentos de crises e necessidades extremas. Esse modelo de aglomerados diverge do modelo normativo, aceito e propagado socialmente, mas reflete possibilidades reais de organizaes para promover a socializao dos indivduos de determinadas camadas socioculturais.

47 Ainda so muitas as abordagens tcnicas que cultivam a ideia de que a desestruturao familiar leva ao ato infracional e culpabilizam seus membros neste processo. Ao vencer esse estigma, a famlia, em seu conceito ampliado, torna-se uma grande parceira no processo socioeducativo (MENDEZ, 2002).

4.4) Drogas

Todas as instituies relataram o envolvimento dos adolescentes com as drogas. Porm, para entender uso de drogas na atualidade necessrio olhar os processos de subjetivao na cultura, pois a toxicomania uma das expresses do consumismo na atualidade. Os imperativos do momento so: Seja feliz! Realize-se! Seja voc mesmo! Goze! (SEQUEIRA, 2005). As drogas no dizem respeito apenas aos jovens envolvidos com atos infracionais, o consumo de drogas cresce cada vez mais nas diversas classes sociais. A situao de vulnerabilidade do jovem autor de atos infracionais pode torn-lo mais vulnervel a um uso descontrolado e que comprometa seu desenvolvimento e sua sade (ZALUAR, 2008). A droga traz satisfao, d prazer, considerando grande parte dos jovens esteve em sofrimento, de diferentes formas, ao longo de suas vidas, acabam por encontrar por meio drogas prazer, satisfao imediata, pertencimento ao grupo, e, muitas vezes uma forma de conseguir dinheiro rapidamente, o que pode ser exemplificado pela fala de algumas funcionrias: em uma localidade que a presena do trfico de drogas forte, esta uma opo mais rpida de alcanar os objetivos materiais e o respeito na comunidade, mesmo sabendo que a vida est constantemente em risco (Instituio 48); existe uma questo tambm que a gente no pode negar hoje, o consumo de droga de forma incontrolvel, o problema que com o uso da droga o adolescente fica motivado a ir atrs de recursos para comprar esta droga (Instituio 32). A busca pelas drogas e por objetos valorizados pelo consumo retira o jovem, mesmo que temporariamente, da condio de excludo (VASTERS, 2009) exemplificado na fala de uma funcionria da Instituio 45:Preferem uma vida curta, mas com muitos ganhos materiais, de patro, do que uma vida longa e de escravo. Para compreender a relao dos adolescentes com as drogas imprescindvel contextualiz-la, levar em considerao o desejo, a subjetividade na atualidade, o lugar que as drogas ocupa socialmente e nesse sentido, o jovem sofre do mesmo sintoma social da lgica de subjetivao pautada no consumismo e na negao da falta e do

48 sofrimento (SEQUEIRA, 2005): A questo a subjetivao, a droga est pleiteada, e est totalmente ligada na pulso de vida e a pulso de morte (...). Ao usar a droga, estou degradando meu suicdio, estou fazendo por etapa, eu vejo que o adolescente est usando a droga e esta est fazendo mal para ele, mas ele vai em busca desta droga para amenizar o mal estar, ento quando ele consegue usar esta droga, pra amenizar o mal estar, est na verdade buscando a pulso de vida, mas ao mesmo tempo a pulso de morte(...). E neste processo ele acaba sendo um dos fatores ai nesta construo (Instituio 32). Por isso importante que os profissionais que trabalham com esses adolescentes tenham entendimento do que est em jogo no uso das drogas, para no entrarem numa engrenagem de manuteno da excluso desses jovens (ZALUAR, 2008). Levando em considerao que todas as Instituies entrevistadas alegaram o envolvimento dos adolescentes com o uso das drogas, nota-se a relevncia de polticas pblicas especficas que garantam o atendimento destes jovens. Caso isso no seja feito, a lgica da marginalizao prevalecer e a questo das drogas continuar a ser tratada como um problema individual (ZALUAR, 2008). O que se busca prevenir o uso indevido de drogas, sejam elas lcitas ou ilcitas, no sentido da preservao da vida e da sade. Quando se discute preveno, em nvel primrio busca-se evitar problemas de abuso e dependncia; no mbito secundrio, acompanhar esse uso para lidar com problemas decorrentes dele e no mbito tercirio, resgatar as atividades sociais que o sujeito abandonou por causa de dependncia ou abuso das drogas (S, 2008, p.159). O uso excessivo e descontrolado, interfere, inclusive nas relaes familiares: muitas vezes o roubo para usar a droga, eles roubam tudo, at dentro de casa, muito triste; Ameaa do trfico, da me vim desesperada que o garoto vendeu tudo dentro de casa, at o botijo de gs, ou que teve um surto psictico, assim, extremo (Instituio 43).

4.5)Rotina de aplicao das Medidas Socioeducativas de Meio aberto.

4.5.1) Nmero de atendimentos

As medidas aplicadas pelo judicirio e executadas pelas MSE/MA, so Liberdade Assistida (L.A.) e Prestao de Servio Comunidade (PSC), sendo que elas podem ser acumuladas, ou seja, aplicadas ao mesmo tempo e algumas vezes as medidas

49 socioeducativas vem acompanhadas de medidas de proteo: As medidas podem ser cumulada, L.A c/c com PSC ou outra medida protetiva.(instituio 46). Vem sempre junto com alguma Medida Protetiva, nos acolhemos e encaminhamos.(instituio 45).

Nmero de Adolescentes Atendidos por Ms

5% 2% 10%

24%

De 41 a 60 De 61 a 80 26% De 81 a 100 De 100 a 125 De 126 a 150 Mais de 151

33%

Figura 14: Nmero de adolescentes atendidos por ms

O nmero de adolescentes que so atendidos por ms, varia de acordo com o contrato que as instituies possuem com a prefeitura, podendo ser desde 60 adolescentes at 150 por ms, a instituio 32 cujo limite de contrato 150, j chegou a estar com 160 adolescentes: Atendidos que esto cumprindo medidas, este ms fechou em 137, e t pouco viu, por que at dezembro estvamos com 160 (instituio 32). O ncleo para 60 adolescentes e estamos com 66. (instituio 45). A instituio 29 est sempre acima da sua capacidade:No momento estamos com 157 adolescentes matriculados e ativos. Estes adolescentes toda semana passam conosco. O atendimento no final do ms acaba sendo mais. Ou seja, um adolescente vem 4 vezes por ms. Se for somar pelo nmero de atendimentos da muito mais (uns 600) (instituio 29). A instituio 46 tambm afirma que o numero de atendimento alto Hoje temos aqui 157 adolescentes matriculados e ativos. um nmero bem grande, e todos esto ativos. (instituio 46) Encontramos uma instituio com capacidade de 90 que no atinge este nmero:O nosso convnio em parceria com a prefeitura para 90 adolescentes, mas a gente

50 atende uma mdia aqui, nunca fechado, de 80 a 85 adolescentes, nunca fechado, alguns meses menos, depende tambm do perodo do ano, depende dos eventos da regio, pode aumentar ou diminuir o nmeros de infraes pelos adolescentes. (instituio 43).

Nmero de Adolescentes Atendidos por Dia

8% 13% 34% De 0 a 5 De 6 a 10 De 11 a 15 De 16 a 20 De 21 a 30 18% 3% 8% 11% 5% De 31 a 40 De 41 a 50 No informado

Figura 15: Nmero de adolescentes atendidos por dia

Quanto aos atendimentos por dia, o nmero varia de acordo com as regras que a prpria ONG instituiu entre os orientadores: Ah variado porque depende da dinmica do servio de cada um n? Ento segunda-feira temos reunio o dia todo e tera comeam as dinmicas de atendimentos (..) Os tcnicos so responsveis para atender tanto atendimentos individual, como grupal (...) Mas cada orientador, de acordo com o comando so responsveis por atender 15 adolescentes, porm, passa um pouco. (instituio 13) Os adolescentes que cumprem a Prestao de Servio a Comunidade, esto cumprindo a medida fora da instituio, conforme afirma instituio 29: Uma mdia diria chega a 27, 28 por dia. Vale lembrar que alguns adolescentes trabalham e cumprem a PSC em outro local, geralmente, escolas de ensino infantil ou fundamental da rede municipal, ou ento so projetos como creches, CEI, CCAs, etc. (por 3 meses). So centros de atendimento da criana e do adolescente, ento estes adolescentes que

51 esto em cumprimento da PSC, cumpre fora. O que fazemos entrar em contato para verificar se est tudo em ordem, se a unidade acolhedora est em ordem, se o adolescente est correspondendo as expectativas, ou se o adolescente precisa de algo aqui do ncleo. Para PSC so mais ou menos por 3 meses. Neste meio tempo vamos entrando em contato para irmos reorientando. Cada orientador/tcnico tem em sua responsabilidade, um nmero de adolescentes, conforme instituio 43: Por dia, de atendimentos? Hum, ns temos uma mdia de oito atendimentos dia, ai eu to fazendo de acordo com a quantidade fechada por ms. Geralmente fechamos com 280 por ms, dividindo nos dias de funcionamento, d uma mdia de oito por dia. Percebemos que varia muito o nmero de atendimentos dirios, seja pela forma de organizao de cada instituio, cada tcnico ou pelos atendimentos de urgncia, alm da frequncia ou no do jovem ao atendimento: Na verdade depende muito, s vezes o nmero dirio maior, s vezes menor. Eles vm uma vez por semana, e de segunda feira ns no atendemos, s se for caso de emergncia. Ta vendo aquela programao ali no mural? Ento, eu que fao junto com a equipe, e toda segunda temos nosso dia, pra discusso de casos e mudanas e sugestes para melhorar nosso trabalho.(instituio 45). A avaliao dos profissionais sobre a frequncia dos jovens nos atendimentos satisfatria, 19% afirma que a frequncia Alta (90-100%), 58% das instituies afirma que a frequncia boa (89-75%), 13 % que a frequncia media (51-74%) e 10% que a frequncia abaixo da mdia (49-25%). A instituio 5 faz uma comentrio sobre isso: s vezes eles no vem no horrio marcado, mas eles vm. Eles tm que vir, porque se eles no cumprem temos que avisar o juiz que eles no esto cumprindo. ... mais de 80% porque eles tm que vir.A instituio 43 tambm afirma que a frequncia boa, apesar de tudo: Sim, sim, porcentagem..., eu diria hoje, dos adolescentes ativos que esto cumprindo a medida, tenho uns 75% de frequncia, e o restante ficam em oscilao, eles comeam o cumprimento e no terminam(...). Mas temos um nmero bastante grande de adolescente que realmente cumprem a medida. (instituio 43) Um dos motivos para a alta frequncia que se o adolescente falta um ms seguido haver a quebra da medida, conforme afirma instituio 13: Dos 112, 7 esto aguardando concluso do relatrio Informativo do judicirio dizendo que no esto vindo. Sendo assim, de 105 de certa forma esto presentes, se no na frequncia ideal,

52 pelo menos esto vindo porque para o judicirio para considerar quebra de medida o menino tem que se ausentar pelo menos 1 ms.

Frequncia dos Jovens nos Atendimentos Individuais

10% 19% 13% Alta Boa Media Abaixo da Mdia

58%

Figura 16: Frequncia dos jovens nos atendimentos individuais Tem instituies que afirmam que a frequncia mediana: Eles faltam bastante. Eles fazem um pouco do horrio que eles, ah hoje eu t a fim de conversar ento a gente acaba respeitando tambm, que a gente sabe que um momento deles ... um ambiente que no um ambiente muito saudvel pra eles...fala ah mas ajudante de juiz esse cara quer me prejudicar, no incio eles chegam assim ento por isso que a freqncia reduzida.(instituio 22). A frequncia de atendimento , vamos dizer, tm adolescentes que cumprem a medida com regularidade, porm tem adolescentes que devem ser bem conscientizados o propsito das MSE, enquanto eles no entendem temos que falar com a famlia, explicar, s vezes o adolescente resiste em vir aqui. A questo do comparecimento oscila. Podemos falar que a frequncia mdia.(instituio 29).PSC eu vou te dizer que a gente pode abaixar pra 50% n, a questo de cumprimento, de comparecimento entre 50/60% (instituio 17). Algumas instituies trazem um quadro mais grave, como a instituio 11 que afirma: a gente recebeu bastante tambm... ...mandado de busca e apreenso, por conta que no t cumprindo a medida. Hoje mesmo, teve uma atividade aqui, capoeira,

53 veio seis meninos, todos foram convidados. Hoje de manh teve futebol, mas tudo bem, tava chovendo, tava frio, a gente at...considera, porque tem preguia mesmo de levantar. Mas nos outros dias de vero mesmo... num..... at que estavam vindo, mas agora deu uma baixa.

4.5.2) A durao da medida

As respostas sobre o tempo de durao podem ser agrupadas em dois blocos, durao entre 4 a 6 meses e entre 7 a 12 meses. A instituio 11 afirma: Porque de liberdade assistida de seis a vinte e quatro meses, n? Mas a maioria dos meninos seis meses, que a gente tem aqui prestando a medida. E prestao de servio, tambm de trs meses a seis meses, no passa de seis meses.; (...) a PSC funciona assim no mximo 6 meses n por causa da determinao l do ECA no mximo 6 meses de medida mais a maioria, 90% de 3, 4 meses ta a um ou outro caso que voc vai ver uma PSC de 6 meses ou de 1 ms n um ou outro caso mesmo PSC geralmente t entre 3 e 4 meses ta nunca podendo ultrapassar 6 meses no caso de LA o contrrio de acordo com o ECA previsto que o processo de liberdade assistida seja feito em no mnimo 6 meses ento a LA nunca vai ser menos que 6 meses nem se a gente quiser nem se tive um menino a gente fala no tem mais sentido ele ficar cumprindo vamos encerra ele em 4 meses no, a gente no pode ne porque lei ta no ECA ento no mnimo 6 meses n ento a mdia da durao de uma LA aqui fica em torno de 6 meses a um ano n mais de um ano assim ate tem alguns casos mais a gente procura at evitar pra no tornar esse menino refm da medida entendeu porque no tem(...) quando a gente percebe que de repente esse menino ainda tem, precisa desse acompanhamento ainda tem essa necessidade tem se beneficiado disso a gente d uma segurada nessa medida a acaba passando um pouquinho de um ano e tudo mai, mas, via de regra no a gente fica entre 6 meses 1 ano (instituio 17).

4.5.3) O Espao Fsico

A avaliao do espao fsico das instituies foi bem diversificada, embora 40% dos entrevistados considere o espao adequado, nos dirios de campo e observaes dos pesquisadores, a maioria das instituies apareceu como no tendo espao adequado

54 para trabalho em grupo ou para receber um nmero alto de jovens de uma s vez. 24% dos entrevistados considerou o espao ruim ou pouco adequado e 16% regular.

Espao Fsico
4% 16% adequado 40% 4% pouco adequado regular ruim outros 16% sem resposta

20%

Figura 17: Espao Fsico Alguns profissionais avaliaram o espao positivamente:O espao hoje suficiente para atender os meninos, cada um tem seu espao para atender cada um com qualidade. Agora eles chegam tem essa recepo com televiso. Tem o lugar para o lanche, que eles esto conversando com os outros, a gente capta alguma coisa.(instituio 5); Hoje considero adequado. Ano passado a prefeitura deu uma verba e agente conseguiu se adequar da melhor forma possvel. Temos 4 salas de atendimento, uma outra sala para oficina, grupos, com puffs. Tem uma outra para interpretar as medidas, ai tem os banheiros, o espao de convivncia, que o salo que tem msica, tv, ping pong. Tem o refeitrio, minha sala que fica l na frente. Tem a sala de equipe. (instituio 13); A casa grande!!! Muito adequado para as atividades. L em cima: 3 salas, 1 banheiro, solarium (uma rea externa muito boa), andar do meio: sala da recepo, cozinha, almoxarifado, 1 banheiro, quarto do fundo (administrativo), andar de baixo: 2 salas, 1 banheiro, 1 lavanderia, ltimo piso, que era uma garagem: cinema, uma sala multiuso: provavelmente vai dividir o espao entre uma biblioteca, e uma sala de informtica com oficineiros, etc. passado para ele o compromisso, ele j ouviu isto tudo l no frum.(instituio 29); O espao

55 maravilhoso, grande, a sorte que temos que existem vrios projetos aqui, assim valoriza todo o espao. (instituio 33). Outras instituies esto menos satisfeitas: Deveria ter uma quadra esportiva, mais computadores e biblioteca. O espao que temos comporta duas salas para atendimento individual, um salo amplo, duas recepes, trs banheiros, sala dos tcnicos, refeitrio e cozinha. (instituio 7), Atualmente o espao fsico no comporta todos os adolescentes, ela comporta porque ns fazemos isso acontecer, mas existem algumas coisas que ficam meio inviveis. O problema da casa so as divises, ela grande, o problema so as divises. As salas ficam muito divididas, no tem um espao grande para o grupo. Vamos supor se precisamos temos uma demanda grande para o atendimento do grupo, ao invs de fazer apenas um grupo, temos que desmembr-lo porque no cabe nas salas. (instituio 12).Ento aqui no muito grande n. Eu num, assim, eu conheo alguns MSE, um sobrado residencial, geralmente os ncleos agora que voc ta visitando voc vai ver que no tem placa, no tem porque justamente pra no chamar ateno, pra no expor esses meninos. Ento geralmente voc vai encontrar lugares discretos. Que justamente pra vizinhana, pras pessoas no terem cincia que ali ta se tratando de medidas socioeducativas. Ento assim, aqui um sobrado, essa aqui minha sala, a tem aqui que a sala do administrativo, a tem uma sala que s dos tcnicos, n depois eu vou te mostrar, dois banheiros, a ns temos 3 salas l embaixo pra atendimento n, 2 dessas salas separadas s por biombo, e uma sala (...) a j mais fechadinha, que pros atendimentos em que a conversa vai ser um pouco mais delicada, e tudo mais, a gente realiza naquela sala, tem a cozinha a tem um estado de recepo l na frente que os adolescentes chegam e aguardam, e a parte de traz que seria o quintal a gente realiza os atendimentos em grupo n, as oficinas, os atendimentos. Mas um espao que eu pra mim, eu considero pequeno. (instituio 17). Algumas instituies se beneficiam de outros projetos que ocorrem no mesmo espao, como: Eu gosto muitssimo do espao que temos aqui, bem colorido, muito aberto, e grande. O melhor que pelo fato de termos outros projetos neste mesmo espao, acabou facilitando, tanto quanto ao espao quanto com a comida, por que se fossemos depender da verba que a prefeitura nos envia, jamais poderamos atender bem tantos adolescentes. Temos um auditrio o, uma quadra, sala data show, cozinha, com uma equipe que faz comida. Por ser uma ONG, o trabalho e o espao em geral muito bom! Temos salas para realizarmos as oficinas, sala dos grupos e dos

56 atendimentos individuais, a nossa sala que esta, a sala da coordenao com o administrativo, etc. (instituio 46).

4.5.4) Rotina do trabalho

As entidades de atendimento que executam as medidas aplicadas pelo judicirio devero ter uma prtica pedaggica, fundamentada na garantia de direitos e no desenvolvimento de aes que visem cidadania. A instituio 28 orienta uma rotina de acordo com as fases do documento do Sinase (SNDH; CONANDA, 2006): (...) Ele chega apresentado o espao e tambm feito uma entrevista para saber alguns dados em relao a ele e a famlia. Geralmente ns atendemos responsveis junto com o adolescente. Ento entrevista inicial muito mais orientao, repassar todo o

processo, porque ele est aqui, qual que o significado da medida,o que est respaldado no ECA e faz essa apresentao, apresenta o espao que nos oferecemos aqui. (...) Depois desse atendimento ele tambm convidado para participar de

algumas atividades. No so obrigados, porm, a gente estimula porque isso facilita a interao da equipe do ncleo com o adolescente e com isso o cumprimento da medida. E possibilita tambm a gente estar fazendo algumas intervenes no sentido de reverter ou quebrar este ciclo de. do ato infracional. O primeiro contato com o jovem de extrema importncia, o acolhimento, dele depende a vinculao do jovem ao tcnico e MSE, isso bem claro para a instituio 27: No primeiro dia o acolhimento, que quando acontece o atendimento individual, voc atende o adolescente e a famlia junto. Ento, cada educador vai atender um adolescente. Isso acontece duas vezes na semana, na tera-feira e na quinta-feira, os acolhimentos. Depois combinado os atendimentos individuais que ele vai ter. Tem os encontros, que acontecem mensalmente. Da, tem os de adolescente e os de famlia, e no final do ms a gente faz um que juntando os dois, os adolescentes e famlias, que so os aniversariantes do ms que a gente comemora, e que sempre tem uma atividade. A gente faz uma atividade antes de comemorar, e comemora os aniversariantes do ms. A gente tambm procurar fazer alguns passeios, e atualmente t acontecendo mais passeios. Tem as oficinas. Atualmente a gente t com a de capoeira, que teve umas frias, mas t retornando. A gente teve anteriormente a de grafite. A gente teve uma oficina tambm que foram dois educadores que conduziram, que a oficina recreao, que t encerrando agora tambm. Era uma atividade de desenho, que at a ideia era

57 resinificar o espao que a gente tem l em baixo, n, e com a participao dos adolescentes tambm, para que ficasse com a carinha deles tambm. isso. Agora tambm tem as nossas orientaes, os nossos encaminhamento e insero, na rede social, que a de sade, profissionalizao, educao... acho que basicamente isso. A rotina do adolescente deve estar relacionada com a rede, o orientador/tcnico deve auxiliar o adolescente nas questes escolares, na retirada de documentos, na busca do emprego ou de cursos de qualificao profissional, em questes relacionadas sade. A instituio 14 d detalhes desse trabalho: na Liberdade Assistida o adolescente vem pra c e passa por atendimento com as orientadoras e com as tcnicas. A famlia dele atendida, e o nosso trabalho que ele seja encaminhado para escola, para tirar sua documentao pessoal, para algum curso profissionalizante, para alguma vaga de trabalho, e questes especficas. s vezes um adolescente que precisa de um tratamento de drogadio, um adolescente que precisa de um tratamento de sade. Ento, o adolescente no todo. Isso aqui feito numa rede de parceria que a gente tem, mas o atendimento sempre aqui.. importante que os encaminhamentos sejam feitos de acordo com o perfil de cada adolescente, como por exemplo, na PSC, devem ser de acordo com suas aptides, as atividades no podem causar constrangimento ou colocar em risco a vida do adolescente (SEQUEIRA et al, 2009b) como ressaltou a Instituio 16: Na Prestao de Servios Comunidade o adolescente passa por todo esse processo de vir para o atendimento aqui, ser encaminhado para tudo que ele precisa, mas ele tem que ser inserido tambm em uma unidade acolhedora, onde ele vai fazer um servio para a comunidade. Ento, essa rede de unidades acolhedoras so escolas pblicas ou UBSs, n, os postos de sade. Ns temos tambm essa rede de parceria na regio, e o adolescente encaminhado, a a unidade acolhedora que determina o trabalho que ele vai fazer. Pode ser desde varrer um cho a ajudar no arquivo, dependendo do perfil do adolescente e da necessidade da unidade, desde que no seja uma atividade que possa v gerar constrangimento, colocar em risco o adolescente.E tambm a instituio 45: No caso da PSC, nos buscamos unidades acolhedoras de qualidade, que no exponha demais aquele adolescente. Por exemplo, no vamos buscar um servio de faxina, no qual ele tenha que lavar banheiro, pois nesta idade um servio muito exposto, e ao invs de ajudar, pode atrapalhar o processo. Acredito que este seja o nosso grande diferencial, entendemos e sensibilizamos este individuo, sem expor.

58

Rotina de Trabalho entre os Profissionais

4%

36% Reunio e discusso de casos Acompanhamento dos casos Outros

60%

Figura 18: Rotina de trabalho entre os profissionais

A rotina de trabalho desses profissionais basicamente fazer o acompanhamento dos casos, cada um responsvel por um determinado nmero de adolescentes. Algumas instituies permitem a continuidade do acompanhamento em caso de reincidncia, caso adolescente e orientador queiram estar juntos novamente: Cada tcnico atende em media 15 adolescentes. Caso algum reincida costumamos passar para outro tcnico. S em caso do adolescente querer muito que seja com o mesmo tcnico. (instituio 45) Todas as instituies afirmaram fazer reunio para discusso dos casos: Cada tcnico atende em mdia 20 a 21 adolescentes. Cada tcnico atende os adolescentes pelos quais esto responsveis e os casos so discutidos em uma reunio de equipe. Os casos so divididos e discutidos sendo eles apresentados em uma reunio de equipe, sendo que esta reunio ocorre quinzenalmente, toda segunda-feira. (instituio 12). Algumas instituies fazem o planejamento mensal: Existe um controle no qual sabemos quantos adolescentes cada tcnico tem, quem faz isto o administrativo. Mas, agente no trabalha fechado, s vezes chega um adolescente e um tcnico o recebe e o orienta, e s vezes esta tcnico acaba querendo assumir este caso, ento uma coisa de empatia, acaba ficando como tcnico aquele adolescente. Temos reunio de estudo de caso. Nossa rotina funciona mais ou menos assim, tempos um planejamento do ms, como aquele ali na parede, ento fao o planejamento do ms de maio, pra gente no

59 ficar to perdido. Cada dia da semana, mais ou menos, por exemplo, 2. e 6, so nossas atividades internas, estudos de caso, contatos com a rede, encaminhamentos, ir at a secretaria de ensino para verificar vaga, qualquer interveno que precisamos fazer junto com a defensoria, deixamos para segunda feira, vrias coisas. Tm as nossas reunies, de 2. e 6 tambm, estrutural interno, 3. 4. e 5. so os atendimento, tanto com o adolescente, quanto com a famlia. (instituio 32) A instituio 31 explica a importncia de discutirem os casos: Assim, como a gente tem essa reunio s pra discusso de casos, ningum sai, por exemplo, com um adolescente que eu atendo sem saber pelo menos alguma coisa. (instituio 31). Algumas tentam incluir reunio com pais e grupos: Eu estou tentando fazer um modelo que estava funcionando comigo, tem que ter uma rotina na casa, segunda feira mesmo discutimos que estava ficando uma loucura, deixou para informes e reunies as visitas dos auxiliares e as oficinas de segunda para quarta feira, estudo de caso na tera o atendimento, na quarta feira atendimento e uma vez por ms tempos uma reunio de pais, atendimento individual e grupal, em qualquer momento que a famlia procura a gente solicita que ela venha, de quinta feira tem atendimento e interpretao de casos e sexta a gente deixa para relatrio, elas me entregam via rede at meio dia e entregar no CREAS. (instituio 24). A falta de recursos materiais interfere no planejamento das agendas de algumas instituies, conforme afirmativa: A gente no tem computador pra todo mundo e a gente atende no dia tem que fazer registro dos atendimentos, depois dos atendimentos tem que fazer, analisar quais encaminhamentos vaifazer, ai na tera feira faz a acolhida e estudo de casos na parte da manh, um processo bem cheinho assim (...) (instituio 22)

4.5.5) Oficinas e projetos educativos

O SINASE (SNDH; CONANDA, 2006) prev a existncia de aes socioeducativas durante o cumprimento das medidas com o intuito de desenvolver as potencialidades de cada adolescente, contribuindo com a promoo de sua autonomia e com a construo de um projeto de vida. Contudo, a efetivao destas atividades no ocorrem da forma esperada.

60

Oficinas
8% 27% 20% Grafite Esporte Msica Artesanato, desenho e pintura Outros 22% 23%

Figura 19: Oficinas

De todas as entrevistas realizadas, apenas uma (instituio 30) no mencionou nenhum projeto relacionado com oficinas para os adolescentes dentro ou fora da instituio. Dentre as oficinas realizadas pelas instituies: 27% so de grafite; 23% so de esportes, como, futebol, natao e capoeira; 22% de msica, o que inclui violo, percusso, cavaquinho e hip hop; 20% de artesanato, pintura ou desenho e outras oficinas como, informtica, fotografia, reciclagem, gastronomia, jardinagem. Alm disso, ocorrem atividades externas o que inclui passeios a museus ou parques. O adolescente chega instituio para cumprir a medida que lhe foi imposta pelo sistema judicirio, compulsoriamente, mas a partir da rotina desenvolvida junto com o tcnico, deve vivenciar o carter socioeducativo da MSE: Eles preferem atendimento individual no comeo. Depois at gostam do grupo, mas de inicio no. (Instituio 45) Isto ocorre graas ao vnculo criado entre educador e jovem. Esta relao mais prxima far com que o tcnico perceba as necessidades e dificuldades do jovem, o que possibilitar a criao de um plano de atendimento de acordo com as singularidades de cada um. necessrio um tratamento individual, de forma que a identidade desses jovens no seja, mais uma vez, anulada.

61

Frequncia das Oficinas

16%

6%

Semanal Quinzenal

7%

Mensal Bimestral

71%

Figura 20: Frequncia das oficinas

A frequncia dessas oficinas ir depender dos recursos que a instituio tem para dar suporte para os adolescentes. Por mais que estas atividades estejam previstas no SINASE (SNDH; CONANDA, 2006), no so todas as instituies que as executam, seja por falta verbas para realiz-las, ou por outros motivos, tais como, dificuldades com os jovens: os adolescentes tem dificuldade em aderir, para participar de grupo, eles tem muita dificuldade de acatar regras, que eles nunca tiveram regras. (Instituio 32). 29% das instituies no realizam estas oficinas semanalmente. Sobre oficinas e projetos temos a experincia de Brito (2000), numa parceria entre a Universidade Estadual do Rio de Janeiro e o governo do Estado, que resultou em atividades e projetos para os jovens, alm de pesquisas na rea. Havia capacitao dos tcnicos, cursos de capacitao profissional para os jovens, grupos na rea da sade com temas de drogas e preveno DSTs e AIDS, atendimentos jurdicos garantindo acesso a informaes processuais aos jovens e projetos de leitura em diferentes linguagens (msicas, fotos, filmes, videoclips, textos literrios), tantos para os jovens quanto para os profissionais sobre a importncia dessas ferramentas nos projetos socioeducativos. O socioeducativo deveria ser a tarefa fundamental da MSE e para isso seriam necessrias transformaes que superassem a concepo do ajustamento, de adaptao e

62 que se direcionassem para o protagonismo juvenil. Isso significa desinstitucionalizar esses jovens, abrir as portas para um mundo com outras referncias e possibilidades, para que os jovens percebam que existe um futuro a ser construdo, com outras possibilidades (LAMARO, 2007). A L.A. um instrumento legal que preconiza a profissionalizao e insero no mercado de trabalho como uma das condies para que o adolescente construa um projeto de vida autnomo promovendo uma ruptura com o ato infracional (FERREIRA, 2008). Se quisermos pensar formas para promover uma efetiva participao cidad desses jovens no podemos negar a eles a possibilidade de projetos futuros nessa direo. necessrio que estes sujeitos possam reconhecer a si mesmos com atores sociais potentes para transformar a prpria realidade. Portanto, as aes socioeducativas devem exercer uma influncia sobre a vida do adolescente, de modo a favorecer a elaborao de um projeto de vida, possibilitando que assuma um papel inclusivo na dinmica social e comunitria. Para tanto, vital a criao de acontecimentos que fomentem o desenvolvimento do ser (SNDH; CONANDA, 2006). O processo de incluso desses adolescentes deve privilegiar o engajamento do jovem de maneira a apoiar propostas para o futuro, propiciando a emancipao de suas potencialidades individuais, algo que as medidas de internao tm impedido (OLIVEIRA, 2002). Almeida (2002) investigou as estratgias de sobrevivncia apontadas pelos jovens para conseguir dinheiro e acesso aos bens de consumo aps a ltima internao em MSE. Ela pesquisou um grupo de 104 jovens internados na FEBEM de Ribeiro Preto. A grande maioria (76%) relatou o interesse em realizar atividades profissionais e relacionou o trabalho como meio de ascenso social. Assim, o trabalho visto pelo jovem como um caminho para a incluso social, alm disso, existe a crena de que o trabalho consegue impedir que eles continuem infracionando. Aqueles que no vislumbraram possibilidades futuras, pois para eles a morte era eminente, so justamente os que no pretendem realizar qualquer atividade aps a desinternao. Outro dado revelador dessa pesquisa o interesse dos jovens por atividades ilegais, a maioria (53,8%) estava na segunda, terceira ou quinta internao. A pesquisa conclui que, quanto maior for o nmero de passagens pela FEBEM e quanto maior for o envolvimento desse jovem com a prtica do ato infracional, maior ser tambm a dificuldade desses jovens imaginarem uma outra estratgia de sobrevivncia que no seja com atividades ilegais.

63 A MSE precisa dar referncia do socioeducativo e no incentivar o ilegal como vimos na pesquisa citada acima.

4.5.6) Plano individual de atendimento (PIA)

Todas as instituies fazem o PIA, mas as respostas indicaram que preencher o PIA uma atividade obrigatria, burocrtica, no sentido legalista, j que um documento a ser entregue ao juiz. As respostas no apontaram um trabalho dinmico a ser desenvolvido com cada jovem. Na implantao do PIA, os contatos iniciais, as entrevistas e encontros (programados ou no) com o jovem integram o planejamento da ao educativa individualizada. a partir do estreitamento da relao entre jovem e instituio que o carter pedaggico da MSE se d (DANIEL, 2006). As necessidades, expostas na relao de confiana entre socioeducador e jovem, permitiro a estruturao de um plano personalizado, de acordo com a demanda de cada jovem. As atividades do plano proposto devem ser passveis de reavaliao sempre que o jovem, seus pais ou responsveis ou o Ministrio Pblico solicitem (KONZEN, 2006). O acolhimento uma parte fundamental do trabalho, j que o primeiro contato do jovem com o grupo que o atender, e a primeira oportunidade da Instituio conseguir estabelecer um bom vnculo com ele. A qualidade desta vinculao pode ser determinante para o sucesso ou fracasso do processo. Ser for tratado pelo nome, receber palavras de apoio e sentimentos de empatia por sua situao, no se sentir julgado ou estigmatizado, perceber que est sendo acolhido, por meio de atitudes concretas como cuidados bsicos com a alimentao, remdios, sade, entre outros, teremos um incio positivo para o adolescente (MENDEZ, 2002). Se de fato o PIA atender as demandas do adolescente, ele permitir uma estruturao de plano para o futuro, pautado no protagonismo juvenil. A viabilizao deste plano s ter sucesso com parcerias bem estabelecidas junto comunidade para dar sustentao ao projeto de futuro (MENDEZ, 2002).

4.6) Rede Assistencial

O Sinase (SNDH; CONANDA, 2006) orienta a consolidao de parcerias com Secretarias estaduais e municipais, rgos responsveis pela poltica pblica, ONGs e

64 iniciativa privada para propiciar o acesso dos adolescentes a atividades esportivas e de lazer como instrumento de incluso social. As parcerias e alianas estratgicas so fundamentais para a constituio da rede de atendimento social indispensveis para a incluso dos adolescentes no convvio social. Assim, as entidades e/ou programas de atendimento socioeducativo devem buscar articulao com as organizaes no governamentais e governamentais, as universidades, os conselhos de direitos, os conselhos tutelares, os meios de comunicao, os demais programas socioeducativos, os rgos das diferentes polticas pblicas e das esferas governamentais, com os movimentos sociais, o sistema de justia e com a iniciativa privada, visando o desenvolvimento de suas aes (SNDH; CONANDA, 2006). Nesse sentido, no possvel esperar que a instituio de atendimento ao jovem em conflito com a lei possa solucionar problemas estruturais. Seguindo o princpio de incompletude institucional, deve haver um conjunto articulado de aes

governamentais e no-governamentais no atendimento aos jovens. Essas polticas devem funcionar de maneira integrada, os programas socioeducativos devem ter participao de polticas setoriais, evitando que as entidades de execuo, se configurem como instituies totais. A expectativa no que os programas socioeducativos atendam a todas as demandas de um adolescente, pois por meio de uma articulao entre polticas de educao, sade, trabalho, cultura, esporte, segurana pblica e justia que a violncia pode ser combatida. As unidades de aplicao de medidas socioeducativas de meio aberto MSE/MAs so mantidas pelo municpio. Ao serem indagadas sobre como pagar os gastos da unidade, todas as instituies declararam receber verba pblica. Como explicita a Instituio 43: Temos convnio com a Secretaria Municipal de Assistncia Social. O convnio com a prefeitura. Nosso repasse s a prefeitura. Desde a audincia pblica. Antigamente era verba Federal, Estadual e Municipal. Hoje depois da municipalizao, s do municpio. Apesar das instituies declararem que com a verba destinada a MSE/MA possvel fazer o trabalho com os jovens, todas afirmaram que conseguem fazer o mnimo possvel, pois a verba no a ideal e vem diminuindo. A instituio 22 nomeou esse fenmeno de estrangulamento do servio, ela comenta que inicialmente a verba destinada alimentao era de 1900 reais e que agora caiu para 350, o que impossibilitou fornecer lanche para todos os jovens atendidos. A instituio 32 tambm

65 aponta que antes serviam lanche e refrigerante e agora servem bolachas e sucos, que eles destinam a verba para um nmero exato de adolescentes e esquecem que o acompanhamento da famlia tambm feito. O material pedaggico tambm restrito a um nmero de adolescentes e muitas vezes a instituio recebe mais meninos e no tem verba para o material. Os aspectos negativos na relao com os agentes financiadores citados pelos entrevistados foram: a falta de abertura para discutir as verbas; o excesso de burocracia para lidar com os supervisores da prefeitura; a prestao de contas muito rigorosa e qualquer erro de clculo parecer fraude. Isso leva a prpria instituio a buscar alternativas (bingos, rifas, etc.) para arcar com os gastos necessrios que ultrapassem a verba. Outro aspecto levantado foi que com a municipalizao, o convnio com a Prefeitura, a superviso com os tcnicos da prefeitura, o que segundo a Instituio 16 fez as instituies perderem muito do respaldo tcnico que tinham quando o trabalho de superviso era feito por tcnicos da Fundao CASA, pois eles tinham mias conhecimento do trabalho e que agora os tcnicos da prefeitura esto aprendendo junto com as instituies. A instituio 36 ressaltou tambm que h muita dificuldade nessa relao no s pela parte burocrtica, mas por considerar que no Brasil no h polticas pblicas e sim partidrias e quando muda o governo, mudam os conselheiros nomeados, e muda o programa o que complica a continuidade do trabalho da instituio, que passa por vrios processos de adaptao. A Instituio 32 tambm ressaltou que os pontos negativos esto em um patamar maior do que a prefeitura, pois o estado, que desvaloriza o trabalho realizado na instituio. A Instituio 37 adota uma postura mais radical e declara que a Prefeitura no o problema e sim a ideologia em que a estrutura das MSE/Mas so sedimentadas e que as unidades passam a procurar alternativas individualmente, ao invs de parar e discutir coletivamente o problema. Essas dificuldades refletem a falta de eficcia das polticas pblicas e a falta de garantia de direitos na sociedade brasileira. Apesar das dificuldades, a maioria das instituies afirmou que tem uma boa relao com os agentes financiadores e todas declararam que o positivo dessa relao a abertura que a instituio tem para contatar a prefeitura, o que facilita o trabalho de articulao com a rede assistencial. Alm da autonomia para utilizar a verba, desde que

66 a prestao de contas cumpra todas as normas burocrticas. Essa autonomia na gesto das MSE/MAs ficou clara com a diversidade de funcionamento das unidades visitadas.

Sade
16% 31,5% No sabiam responder mais de 80% dos casos 16% 50 a 75% dos casos 20% a 49% dos casos menos de 10%

16%

21%

Figura 21: Relao da instituio com a rede na rea da sade

Sobre a relao da instituio com a rede na rea da sade, 16% declarou ter sucesso em mais de 80% dos encaminhamentos. Essa eficcia no funcionamento da rede na rea da sade fundamentada em parcerias efetivadas com as Unidades Bsicas de Sade (UBS) locais. 21% das Instituies declarou ter um sucesso parcial nos

encaminhamentos, em torno de 50 a 75% dos casos encaminhados recebem atendimento, isso porque faltam profissionais nos equipamentos de sade. Ento, a efetividade da parceria depende da rea de demanda do adolescente. A instituio 10 declarou que a rede ainda no funciona bem, mas que tem melhorado muito depois da municipalizao dos servios. 16 % declarou ter pouco sucesso nos encaminhamentos na rea da sade (20 a 49% dos casos encaminhados recebem atendimento) e 31,5% declarou conseguir efetivar muito pouco os encaminhamentos, ou seja, menos de 10% dos encaminhamentos para a rea da sade alcanam seus objetivos. A justificativa para a ineficcia do encaminhamento no existir na regio UBS e CAPS para atender os adolescentes, perto das unidades. A questo do estigma que o adolescente sofre ao utilizar o servio pblico tambm foi levantada. A instituio 22 falou que indica que o

67 adolescente procure o SUS, sem o encaminhamento da instituio para evitar qualquer descaso dos profissionais da rea da sade. Evangelista (2008) ressalta que no Brasil as desigualdades sociais dificultam a garantias a universalidade dos direitos. O despreparo dos profissionais ao lidar com uma populao que se encontra em uma situao de vulnerabilidade social tambm constatada pelos tcnicos. A rede assistencial deveria funcionar de modo integrado. As aes fragmentadas em polticas pblicas deveriam ser evitadas. As unidades de aplicao de medida socioeducativa deveriam trabalhar em conjunto com as outras redes assistenciais, tendo objetivo o atendimento global do adolescente autor de ato infracional. Outra questo abordada foi sobre a relao da instituio com a rea da educao. 13% das instituies declarou ter sucesso no encaminhamento (mais de 80% dos casos encaminhado so atendidos), esse sucesso devido a parcerias diretamente com a Secretaria da Educao. Como declara a Instituio 19: (...) a gente tem parceria com a coordenadoria da educao, a gente encaminha para a coordenadoria que v a escola mais prxima e pede a vaga, e consegue a matrcula com facilidade. 8% das instituies declarou ter sucesso parcial no encaminhamento para a escola (em torno de 50 a 75% dos casos encaminhados recebem atendimento). A instituio 12 afirma que a dificuldade esta na relao com a escola: (...) quem est na escola, geralmente no gosta de ir porque a escola no atrativa, no acolhedora (...) tem muitos adolescentes que tem problema de aprendizagem, ento complicado. (Instituio 22). A escola muitas vezes um espao estigmatizado para o jovem nessa situao (CALADO, 2010) e tambm, como ressaltado pela instituio, visto como desinteressante.

68

Educao
13% 21% 8% Mais de 80% dos casos 50% a 75% dos casos 20% a 49% dos casos Menos de 10% dos casos No souberam responder 26% 32%

Figura 22: Relao da instituio com a rea da educao

32% das instituies declarou conseguir pouco sucesso nos encaminhamentos (somente 20 a 49% dos casos encaminhados recebem atendimento) e 26% declarou ter conseguido pouco sucesso, menos de 10% dos encaminhamentos foram atendidos. A maior dificuldade encontrada foi a escola aceitar esse adolescente. A Instituio 18 declarou que todos os encaminhamentos precisam ser feitos via Secretaria da Educao, porque a escola em si no ajuda. Na educao ns temos dificuldade, pois o adolescente que tentamos colocar na escola aquele que est fora, a margem (Instituio 32). As escolas querem saber as infraes cometidas e em sua maioria no querem receber adolescentes, a no ser com mandato judicial. cansativo para as MSE/MAs, pois a rede que deveria trabalhar junto, cria empecilhos. A violncia nas escolas sempre alvo da mdia, mas nunca relatada a violncia da escola, que desconsidera a subjetividade e o contexto dos alunos definindo papis, criando rotulaes de bom aluno e aluno problema (CALADO, 2010).

69

Visita escola
19% 10%

18% 13%

100% dos casos 60% a 90% dos casos 50% dos casos at 25% dos casos No souberam responder

40%

Figura 23: Visita escola

O acompanhamento da frequncia e do rendimento escolar, e as visitas escola so tarefas atribudas ao tcnico pelo SINASE na execuo da MSE. No entanto, apenas em 10% faz a visita regulares s escolas. A maior parte das instituies s visita a escola se houver necessidade, caso o aluno esteja com algum problema. notrio que cada instituio trabalha conforme as parcerias que estabelece e os programas disponveis perto da sua localizao. Os que declararam que visitam as escolas (no mximo em 25% dos casos) alegaram que s realizam a visita quando realmente necessrio: Geralmente a gente costuma ter mais contato por email ou por telefone com as escolas, e com qualquer outro local de acolhimento deste adolescente. Saber ao redor desde menino tudo o que esta acontecendo para fazermos as devidas intervenes. (Instituio 43) Com relao a escolaridade dos jovens que cumprem medidas nas MSE/MAs, predominam alunos de 5 e 6 srie: (...)muitos adolescentes to na sexta, stima srie, mais no to alfabetizados, ai no conseguem acompanhar a escola(...) (Instituio 38); tem adolescente que est na 8 srie com 17 anos mas que no sabe assinar o nome. Analfabeto funcional. (instituio 43). A excluso do processo formal de escolarizao, priva os indivduos que no passam por esse processo de adquirir uma dimenso simblica essencial da prpria cultura (CALADO, 2010). Por isso, estar

70 matriculado na escola uma das obrigatoriedades no cumprimento da medida socioeducativa, mas algo precisa ser feito para que seja possvel mudar essa relao com a escola. No que diz respeito a capacitao profissional, 8% das Instituies declarou obter sucesso no encaminhamento (em mais de 80% dos casos) e 16% das instituies declarou ter sucesso parcial (entre 50% e 75% dos casos), eles atribuem essa efetividade s parcerias de suas unidades com instituies na prpria comunidade. Ainda assim, o maior problema que enfrentam para encaminhar para cursos de capacitao profissional no achar vaga para os jovens, mas os jovens se enquadrarem no perfil do curso.

Capacitao profissional
8% 21% 16% 50% a 75% dos casos 20% a 49% dos casos menos de 10% dos casos 16% 16% No faz esse tipo de encaminhamento No souberam responder 24% mais de 80% dos casos

Figura 24: Capacitao profissional

A maioria desses jovens no completou o Ensino Fundamental e a maioria dos cursos profissionalizantes exige um grau de escolaridade maior para que o jovem acompanhe o curso. Os problemas estruturais da rede social e da desigualdade continuam a existir e a medida deve servir como espao para que essas tenses sejam trabalhadas (SILVA, 2003). Chama a ateno que 16% das instituies respondeu no fazer esse tipo de encaminhamento e 24% faz-lo em menos de 10% dos casos. Os motivos podem estar ligados s dificuldades discutidas acima, mas deixar os jovens atendidos sem encaminhamento tambm uma forma violar seus direitos.

71 Se h dificuldades para o encaminhamento para capacitao profissional, o encaminhamento para vagas de 1 emprego ou projetos similares tambm apresenta muitas dificuldades. 27% das instituies afirma conseguir sucesso em apenas 10% dos casos. 13% afirma conseguir sucesso em 26 a 49% dos casos, o mesmo percentual para quem consegue encaminhar mais de 80% dos casos. 18% afirma ficar entre 51 e 79% de sucesso nos encaminhamentos nessa rea. Tivemos tambm instituies que no fazem encaminhamentos e instituies que no sabem informar dados quantitativos.

rea Profissional
13% 21% mais de 80% dos casos 50% a 75% dos casos 18% 8% 20% a 49% dos casos menos de 10% dos casos No fazem esse tipo de encaminhamento 13% 27% No souberam responder

Figura 25: rea profissional

Apesar

disso,

as

instituies

afirmaram

realizar

mais

da

metade

dos

encaminhamentos e todas as instituies citaram os programas oferecidos pela prefeitura: A prefeitura tem esses programas sim, e de acordo com a famlia direcionado. E o adolescente que esta a procura de emprego, ns estamos dirigindo para os postos de atendimento, como na S, dai l eles fazem o cadastro, e so encaminhados. Tem o programa EGRESSO, a pessoa que saiu da internao e est em meio aberto e est procurando emprego. As exigncias no so muito grandes no, a pessoa pode estar estudando, pode estar fora da escola, pode no ter experincia, um programa com este fim. (Instituio 29).

72 A maioria das instituies consegue sucesso nos encaminhamentos para a rea cultural, tambm devido a parcerias. Temos uma tima parceria com o Ita Cultural, assim conseguimos levar de graa os adolescentes em museus, como Cata-vento, o museu do Futebol e em outros lugares. Ah, a prefeitura ate concede um nibus de graa, s precisamos agendar. (Instituio 46)

rea Cultural
21% 18% mais de 80% dos encaminhamentos 50% a 75% menos de 10% No fazem esse tipo de encaminhamento 32% 21% No souberam responder

8%

Figura 26: rea cultural

As Instituies que declaram pouca efetividade nesse tipo de encaminhamento (21%) argumentam que oferecem, por exemplo, passeios para museus, mas os jovens querem ir para o playcenter, e para o playcenter a instituio no consegue verba: (...) eles tem dificuldades de assimilar questes culturais, tem muita coisa que eles no aproveitam (Instituio 18). Essa fala revela como h uma viso estigmatizada desse jovem pelos prprios tcnicos, como afirma Zaluar (2000), so desvalorizados, so vistos com uma pobreza cultural pelo desconhecimento dos representantes simblicos da sociedade. Ao se pensar em polticas pblicas para lidar com os jovens alguns desafios devem ser enfrentados, o primeiro reconhecer que h demandas especficas ao lidar com a juventude. Os jovens tm necessidades e anseios especficos, para contemplar essas necessidades preciso criar espaos que no devem se tornar corporativos, lembrando que as demandas da juventude so tambm demandas da sociedade e envolvem outros

73 segmentos dela. Se uma visita a um museu pode soar para eles como algo enfadonho, deve-se pensar em lev-los a uma visita a um museu do futebol, ou envolv-los em um contexto mais atrativo. O segundo desafio ao lidar com esse pblico reconhecer que dentro da prpria juventude h diversidade e as polticas pblicas devem atender e reconhecer essas diferenas ao criar programas e aes (EVANGELISTA, 2008). As instituies realizam mais da metade de seus encaminhamentos para a rea social:

rea Social
16% 21%

80% dos casos 50% a 75% dos casos 21% 20% a 49% dos casos menos de 10% dos casos No souberam responder 24%

18%

Figura 27: rea social

21% afirma que conseguem sucesso em mais de 80% dos casos e 21% tambm afirma que conseguem sucesso em apenas 10% dos casos; 24% conseguem sucesso em cerca de 50 a 75% dos casos. A Instituio 18 ressalta que na rea social, nos programas de assistncia, tem muita gente que entende e recebe,mas tem tambm lugar que pe muito empecilho e no querem receber o adolescente.Outro aspecto salientado foi a localizao de servios sociais na comunidade em que as MSE/MAs se encontram, por exemplo: O problema na verdade so os servios que no existem, a dificuldade principal que a gente tem em relao a prestao de servios, que tem bairro que no tem lugar para encaminhar no tem nenhum servio l, e ai o adolescente tem que prestar em um lugar que pra ele no muito fcil(Instituio 38)

74 Foi possvel notar a dificuldade que as instituies tm de cumprir as demandas da medida porque no conseguem estabelecer uma rede prxima e eficaz. A rede deve funcionar de modo transversal. No com prticas isoladas de assistencialismo (EVANGELISTA, 2008). O processo socioeducativo deve priorizar a incluso social e transformao individual e coletiva dos jovens; por isso fundamental estabelecer parcerias com outras instituies governamentais e no governamentais para realizar a ao socioeducativa. preciso fazer uma avaliao sistemtica da prtica socioeducativa, envolvendo todos os agentes do processo (internos e externos), objetivando a melhoria e qualidade do atendimento (MENDEZ, 2002).

4.7) Profissional: tcnico/orientador/ socioeducador

O ECA prev a existncia do orientador que responsvel pelo acompanhamento do jovem durante a medida socioeducativa, promovendo o fortalecimento de seus vnculos e auxiliando no seu desenvolvimento como cidado: Os orientadores acompanham os casos diretamente (Instituio 38). O trabalho destes profissionais era acompanhado pelo auxilio dos tcnicos, responsveis por ajudar em casos especficos: os tcnicos faziam as intervenes pontuais e acompanhavam alguns casos de necessidade especfica junto com o orientador (Instituio 38). De acordo com o SINASE, de extrema importncia a existncia de um grupo tcnico multiprofissional capaz de fornecer subsdios necessrios em todas as reas competentes ao desenvolvimento humano, oferecendo um apoio pleno para a vida dos jovens em situao de conflito com a lei. Os tcnicos no atendiam cotidianamente os adolescentes cumprindo a medida, esta funo estava destinada aos orientadores, os tcnicos ofereciam um suporte aos orientadores e intervinham quando houvesse necessidade, diante de um caso muito complexo: Cada caso um caso, depende tem gente que vem trs vezes por semana, no tem uma rotina padro (Instituio 42). Durante a coleta de dados foi possvel observar uma mudana referente s atividades realizadas pelo orientador e pelo tcnico, antes o orientador acompanhava os casos: o orientador vai para o atendimento, ele orienta, ele acompanha os grupos, ele orienta as famlias. (instituio 31) e tem os orientadores, eles que atendem os meninos (...)

75 cada orientador atende vinte meninos (instituio 11), enquanto os tcnicos realizavam uma espcie de assistncia aos orientadores: tambm d suporte ao orientador. Assim, ele tambm ajuda a buscar vagas, ele tambm ajuda a inserir (instituio 31). Atualmente no h mais esta diviso entre tcnico e orientador, conforme a nova portaria n 46/2010/SMADS, publicada pela Secretaria Municipal de Assistncia Social de So Paulo, agora os orientadores so tcnicos. Uma instituio considerou a mudana negativa: diminuiu a equipe, todos os orientadores precisam ser tcnicos, ento os tcnicos que do suporte para a equipe no existiriam mais, e ai aumenta o nmero de adolescentes por tcnico, isso desqualifica um pouco o trabalho (instituio 38). Ou seja, o trabalho ficou maior porque h a dupla funo de orientar e acompanhar tecnicamente. Aproximadamente 50% dos profissionais entrevistados afirmam que os jovens se encontram em uma situao de alta vulnerabilidade social: As condies de moradia geralmente so precrias, condies de higiene, de saneamento, muitos moram em comunidades (instituio 31), logo, o problema maior, porque remete a questes sociais mais amplas o que que pode t sendo trabalhado,quais so as interven es necessrias de emergncia e outras a serem trabalhadas durante o cumprimento da medida (instituio 34). O que requer intervenes de alta complexidade. De acordo com o SINASE (SNDH, CONANDA, 2006) o trabalho destes profissionais ocorre em trs etapas: acolhimento, acompanhamento e finalizao. O acolhimento este primeiro contato, momento em que o tcnico ir se aproximar do adolescente sob medida evidenciando as suas necessidades com o intuito de promover a sua proteo integral: Ele vai ser esclarecido sobre o que a medida, sobre o tempo que ele vai cumprir essa medida, sobre o que vai ser esse cumprimento para que ele possa baixar um pouco o nvel de ansiedade. Nesse dia a gente comea com um trabalho de adaptao dele aqui na casa, para o surgimento do vnculo dele com o educador que vai atend-lo. (instituio 31), Os atendimentos so voltados s necessidades do adolescente, personalizado e visam atender os direitos dos jovens atendidos na instituio (instituio 48) e Cada um vai ser atendido de acordo com as suas caractersticas, com a sua personalidade (instituio 31). O cuidado com a chegada do jovem fica claro no discurso do profissional da instituio 12: As vezes ele foi negligenciado por todos os servios e a ele chegou aqui e ele tem um atendimento tcnico ele tem aquele tcnico que ele pode, por isso o vnculo, que pode ouv -lo que

76 vai encaminh-lo. O trabalho a ser realizado ser construdo de acordo com as necessidades do adolescente que iro variar de acordo com o adolescente em questo: Os atendimentos so voltados s necessidades do adolescente, personalizado e visam atender os direitos dos jovens atendidos na instituio (instituio 48) e Cada um vai ser atendido de acordo com as suas caractersticas, com a sua personalidade (instituio 31). A segunda etapa, de acompanhamento, caracterizada pelas seguintes atividades: o nosso trabalho que ele seja encaminhado para escola, para tirar sua documentao pessoal, para algum curso profissionalizante, para alguma vaga de trabalho, e questes especficas. s vezes um adolescente que precisa de um tratamento de drogadio, um adolescente que precisa de um tratamento de sade (instituio 16) e a gente vai lanando atividades, propostas, tarefas, para que ele possa elaborar o seu projeto de vida e sair daqui com uma noo do que ele qualquer realmente, com uma mudana do que ele prev para si mesmo. (instituio 31). Ou seja, durante o acompanhamento, este jovem ser encaminhado para todos os recursos necessrios ao seu desenvolvimento, alm de incentivar a escolarizao e os cursos profissionalizantes na tentativa de inseri-lo no mercado de trabalho e na direo de um projeto de futuro (ILANUD, 2004). Porm, observa-se nas entrevistas, o funcionamento precrio da rede: quando a gente percebe que a gente no conseguiu encaminhar o adolescente para a escola, no tem vaga, ai se a gente precisa o tratamento em uma clnica terapeuta e no tem, n, ento so as excees n, as dificuldades so essas... de encaminhamento mesmo, de a gente no ter acesso a um curso profissionalizante (instituio 05). Ou seja, o

trabalho do orientador fica limitado porque ele tem pouco apoio concreto da rede para amparar esse jovem em situao de vulnerabilidade. Devemos ficar atentos para que o adolescente no s assine os papis da MSE, cumpra formalmente a MSE, reproduzindo uma lgica burocrtica vazia (ABARCA, 2006). O tcnico tambm deve estar atento para no ser uma mera extenso do aparelho judicirio porque isso provoca um discurso pronto e um no envolvimento do jovem: A gente j ouviu de adolescente eu sei responder o que vocs querem ouvir. Ento, ele vem, ele no vai contar nada, ele no vai se comprometer, ele vai cumprir, como diz ele, ele veio assinar. Ele acha que se ele vir aqui uma vez por semana ele t cumprindo

77 a medida. (instituio 16). Para que isso no ocorra, importante o tcnico no enxergar apenas o ato infracional cometido, mas enxergar o sujeito por trs dele e propor uma interveno (SEQUEIRA et al, 2009b), como ilustra a seguinte fala: o trabalho alm. um trabalho de conscientizao, mais do que um encaminhamento. Seno ele traz todos os documentos, todos os papis que a gente pede, mas no surte nenhuma mudana na vida dele. Ento, feito esse trabalho de orientao individual, de conscientizao e de encaminhamento (instituio 16). Por isso importante que o tcnico seja persistente e no desista do jovem, tentando novas abordagens: A gente vai ter que estar sempre intervindo, de forma positiva, insistindo, insistindo, mas o ponto final quem vai dar ele mesmo. A gente fala que quem o protagonista da histria ele mesmo. ele quem vai escrever, ele quem vai decidir o que vai ser feito da vida dele, e jogar essa responsabilidade para que ele possa arcar sabendo de todas as consequncias (instituio 31) Ento, a gente percebe que eles esto muito angustiados, que eles chegam muito marrudos, chegam num tom de intimidao, e isso quebrado no decorrer do tempo, no decorrer do acompanhamento da medida a relao deles com a gente muda muito, e por consequncia acredito que a relao dele com os outros tambm mude, talvez no na proporo que a gente deseja, mas acho que ao entrar, e ao sair, saem diferente sim. (Instituio 27) Em alguns casos, foi relatada a necessidade de se trocar de tcnico, para que o jovem se abra e se aproprie da medida que est cumprindo, se afastando, portanto, do carter assistencialista e se aproximando do carter socioeducativo: Eu tinha um adolescente que eu acompanhava quando era orientadora que ele quase no falava, ele faltava bastante, era muito quieto e eu percebia que era uma questo de gnero assim, e a no momento que a gente conseguiu fazer uma troca, passamos ele para outro orientador, porque achamos que ele ia se beneficiar, e ele t indo super bem(instituio 30). A criao do vnculo se torna algo essencial para o desenvolvimento destes jovens, pois o adolescente poder mudar a forma como se relaciona com o mundo e com as pessoas a partir de uma perspectiva em que o sujeito da ao (ABARCA, 2006). O educador deve se apropriar do cotidiano do jovem conhecendo as pessoas com quem ele se relaciona, as suas condies de vida:E muito importante porque voc v em que local esse menino t inserido. Que comunidade essa, onde ele vive, quem t

78 l. Muitas vezes voc vai voc esbarra num traficante, que ele quer saber quem voc , o que voc vai fazer, com quem voc vai falar, e para qu. Voc tem que dar uma contornada na histria, para explicar porque voc t indo l, a importncia de voc ir l visitar (Instituio 31), para depois construir com ele um vnculo, decorrente de uma relao onde ele se sentir acolhido pela instituio. Tivemos um relato que mostrou a precariedade de apoio no s ao jovem, mas tambm sua famlia: (...) a famlia acaba sugando voc por achar que voc tambm est al totalmente envolvido com a famla, ento os meninos eles vem pra ns como se ns fossemos totalmente responsveis por eles, tanto eles quanto a famlia (...) eles transferem para a gente a responsabilidade que dos pais. Como se ns fossemos uma extenso da famlia que tem que orientar em vrios aspectos. (instituio 12). Observa-se, portanto, a fragilidade dos pais em cumprir suas funes. Os tcnicos tambm devem realizar visitas domiciliares para entrar em contato com a dinmica familiar e assim elaborar a interveno mais adequada para cada caso que atende, oferecendo apoio aos pais. O tcnico no deve adotar uma forma homognea de trabalho, pois a realidade de cada jovem particular, logo, o projeto construdo com cada um deles deve ser singular (ZANCHIN, 2010). Por exemplo, foi observado em cerca de 5% das instituies entrevistadas, um perfil que foge da vulnerabilidade social, como ilustra a seguinte fala: Tem famlia aqui que no carente, tem famlia esclarecida, tem famlia s vezes filhos de pessoas que tem um cargo bastante, uma posio social bem superior... ento assim. Tem que atuar diferente. Diferente, no completamente diferente, mas assim, ter uma interveno diferenciada daquilo que a gente tem com a grande maioria, porque tem que ter um olhar para isso, qual o olhar dessa famlia. (instituio 31). Portanto, importante o tcnico perceber que cada caso um caso e para cada caso, pensar um tipo de interveno mais adequada. De acordo com Mathias (2005) essa sensibilidade necessria vai alm das suas qualificaes tcnicas. Abarca (2006) prope levar em conta a experincia pessoal do profissional (educador) se baseando em uma relao dialtica de proximidade-distanciamento, porque assim, o profissional pode conseguir intervir nos momentos que achar oportuno para o desenvolvimento do jovem e acolh-lo quando perceber a necessidade de acolhimento: eu ficava muito angustiada, porque eu falava eu fui treinada pra gente

79 vincular sempre com o lado saudvel, que a transformao t no saudvel da pessoa e s vezes no tinha, no tinha, voc chegava aqui e no tinha parte saudvel pra voc vincular. Quer dizer a parte saudvel era que ele vinha, s, sabe. Ento voc pensava por onde eu comeo, dava um desespero mesmo. O que que esse menino tem de bom, sabe, que a vida dele muito vazia. E mesmo, assim eles tem muito pouco, assim, os vnculos deles so todos tortos, de amizade, bem complicado, difcil. (instituio 30). possvel ocorrer um choque entre a viso estagnada que o jovem tem de sua vida e a postura de promover mudanas na vida do adolescente que o tcnico possui. Isto ocorre porque o adolescente se encontra em uma situao cuja perspectiva de fracasso e de descrdito, portanto, o orientador, no considerando errada a viso do jovem, mas entendendo porque ele v a vida dessa maneira e buscando uma forma de intervir com cada jovem (GUZZO; TROMBETA, 2002): o momento em que os tcnicos tentam fazer ele (adolescente) descobrir o potencial que ele tem na sociedade. (instituio 46). Ou seja, o profissional no deve esperar o jovem pedir auxlio, deve se antecipar, ao perceber o que lhe falta, deve oferecer opes, seja atravs de cursos, de oficinas, reunies ou atendimentos, como ilustra a seguinte fala: A gente trabalha com pessoas em situaes difceis e tem que ir se adaptando a isso. A gente tem que se arriscar, at encontrar a o caminho das pedras. O que que d certo, o que que eles gostam, de que maneira se aproximar mais. (...) No s esperar que eles venham, ir atrs, estar prximo. Desde oferecer uma oficina perto da casa deles, n, ocupar o espao da escola. (instituio 27) importante o profissional se capacitar para esse trabalho, como demonstra a seguinte fala: Todo ms algum est se aprimorando... os tcnicos esto sempre atrs de algum tipo de curso que os capacite para realizarem um trabalho melhor. (instituio 45). Diante disto, chegamos a um aspectocrtico nas instituies, mais de 50% alega no ter nenhum curso ou oficina de capacitao para os tcnicos: se voc tem a preocupao de buscar por voc, voc faz, seno no, no tem isso como uma determinao (instituio 38). Outra questo levantada a remunerao destes profissionais: Acho que alm de ter mais pessoas um trabalho pesado que a remunerao no de acordo com o que se exige de dedicao da pessoa, porque so histrias pesadas sim, e voc ter que

80 administrar todos esses casos, ento ao meu ver a remunerao no adequada, o oferecimento de formao para esses profissionais tambm uma coisa que cada um busca por si (instituio 38). Este aspecto acaba influenciando diretamente nas

atividades que os tcnicos iro desenvolver com os adolescentes, pois, a remunerao interfere na motivao destes profissionais para continuarem trabalhando em um servio to complexo. Alm de que a baixa remunerao faz com que somente profissionais pouco experientes assumam essas funes e fiquem por pouco tempo nelas, e a rotatividade muito grande nessas instituies, percebemos isso durante os contatos para coleta de dados. O trabalho do orientador delicado e exige preparao, no apenas tcnica, mas tambm pessoal, para que se possa ter uma disponibilidade que acolha o adolescente em suas necessidades. Sem um vnculo no ser possvel realizar um trabalho socioeducativo, porque o vnculo tornar possvel ao jovem uma abertura para novas referncias. Por isso, o tcnico considerado a pea-chave para o bom resultado das medidas socioeducativas, pois ele quem vai estabelecer a ligao entre o adolescente a instituio, a famlia e a sua comunidade. Devido a importncia de seu papel necessrio uma capacitao contnua para que ele se aproprie de novas propostas de trabalho com os jovens. Porm, na prtica, no isso que ocorre. As capacitaes s acontecem quando os tcnicos buscam um aprimoramento por conta prpria, o que fica difcil com uma remunerao baixa. Alm disso, estes profissionais vivem outro problema que a rede e a ausncia de polticas pblicas para o jovem. fundamental que esse profissional no mantenha uma lgica excludente na sua interveno profissional, no tenha uma postura judicializada ou seja, baseada em castigo e em controle, mas sim, implicada numa relao de confiana e cuidado com o jovem (BOCCO, 2010).

4.7.1) Opinio dos profissionais entrevistados sobre as medidas socioeducativas em meio aberto.

A maioria das instituies declarou que as medidas socioeducativas em meio aberto funcionam para o adolescente, por serem medidas que permitem ao adolescente manter o convvio social e vivenciar os conflitos cotidianos recebendo uma orientao. Principalmente na L.A, onde o contato com o tcnico frequente. Como afirma a

81 Instituio 29:Eu acho que uma boa alternativa. A medida pode dar condies para o adolescente para se ressocializar, no meio aberto. Ento ele pode estar circulando no seu meio social, no entorno residencial, ele tem a liberdade de ir e vir, ele pode ir ao shopping, ir ao cinema, ir ao forr, acho que ele no estar sempre com as mesmas pessoas, estar em casa, acompanhando o dia a dia daquela famlia.

MSE/MAs sobre as medidas socioeducativas em meio aberto

16%

8%

Funciona para o adolescente Funciona mais tem falhas 53% No funciona No souberam responder

24%

Figura 28: Opinio sobre as medidas socioeducativas em meio aberto

Outra vantagem apontada pelos profissionais das MSE/MAs o fato da instituio ser um local onde o adolescente acolhido, pode se expressar e pode obter reconhecimento:(...) Respeito olhar no olho, chamar pelo nome. Voc s vai aprender a viver com limites se est em convvio com o outro. (instituio 43). A medida vista tambm como um meio de ensinar limites a esses adolescentes:(...) este adolescente tem que estar em convvio nesta sociedade para aprender qual o limite e qual o limite dele, o respeito ao outro. (Instituio 43). Apesar de a medida socioeducativa possuir uma dimenso jurdico-sancionatria, esta deve estar pautada em uma dimenso substancial tico-pedaggica, essas falas apontam o sucesso da MSE quando ela consegue acolher o jovem educativamente. No entanto, 24% dos profissionais das MSE/MAs declarou que apesar das medidas socioeducativas em meio aberto serem propostas melhores que as medidas privativas de

82 liberdade e funcionarem melhor, ainda possuem muitas falhas. A falta de preparo dos profissionais que trabalham com as medidas socioeducativas um problema apontado por algumas instituies, por exemplo, a instituio 18: Acho que ainda falta muito, preparo, hoje a equipe que agente esta muito boa, as pessoas esto comprometidas, as vezes eu percebo falta de comprometimento no s nas medidas scio educativas, nas na rea social (...) tem que ter amor pela causa e ser paciente que vai passar por alguns processos que ou voc pega ou voc larga.J a instituio 36 aponta a falta de recurso e de apoio de outras esferas do atendimento ao jovem: parece que o adolescente s de nossa responsabilidade, e ningum pensa no institucional, no o que todos pensam.

4.7.2) Opinio dos profissionais das instituies de MSE/MAs sobre a MSE de internao

A internao vista pelos profissionais como violadora de direitos e a medida de meio aberto como mais adequada ao desenvolvimento do jovem, por exemplo: Eu sou muito mais a favor da medida de meio aberto do que priv-los de liberdade, no porque, ... Eu acho que h necessidade de a medida de internao ser aplicada, desde que ele esteja se colocando em risco ou o outro em risco, tenha usado ai de um ato infracional grave, desde que a medida tenha um cunho de socioeducao e reinsero, e no tenha um cunho de surra e de pancadaria, coero. Diminuiu muito, mas a gente ainda ouve meninos que chegam aqui contando historias de pancadaria, e isso no educa ningum. Eu seria a favor da medida fechada, desde que ela fosse adequadamente aplicada, de acordo com o ECA e o Sinase, com a questo da arquitetura, da equipe capacitada. E que hoje, melhorou j, mas ainda tem muito a melhorar. Ento, a Fundao CASA lida muito com a questo de submisso do menino, ento ele no tem querer. Quando eu cheguei aqui, eu sentei com esses menino e perguntei o que eles queriam fazer com esse lugar para deix-lo mais a cara deles, ento eles falaram que queriam globo e tal, ai eu falei menos, no podemos transformar isso em uma balada, mas queria saber o que querem, e eles falaram: Voc est perguntando a minha opinio? De que cor pintar? Ningum nunca pediu minha opinio na minha vida. Ento eu posso falar? Ento isso, a credibilidade de que eles podem falar, nem tudo que eles querem a gente pode fazer, mas dentro da medida do possvel. Quando eles saem da fundao, eles chegam com mo para trs e com medo

83 da gente, e at fazermos eles terem confiana que a sua inteno ajudar e no de coero. Enfim, mas por isso que tentamos todo tempo desde IM, da acolhida, que algo mais ldico, com vdeos, mostrar o espao fsico, para no ficar algo to desagradvel para eles. Mas a gente no deixa de responsabilizar eles pelo que fizeram. E isso muito claro, se ele no cumpre, a gente vai fazer visita, vai fazer isso aquilo para tentar conscientizar, mas se ele no vem eu informo o judicirio que ele no quer, ou mesmo se ele vem aqui e continua inflacionando, a gente sugere a prorrogao da medida, pois o nosso trabalho ajud-los. Mas eu ainda sou a favor das medidas de meio aberto, elas precisam melhorar, pois tudo muito novo, mas mais vlido para eles..(instituio 13); Eu no acredito na internao, claro que a internao e necessria, para aqueles casos que no tem condies de viver em sociedade, quando traz riscos para as pessoas. Por exemplo, por causa do trfico, se a gente for ver o trfico pelo p da letra, o trfico deveria ser encarado como explorao do trabalho infantil, algum esta lucrando com isso, antes de ser uma atividade ilegal, esto usando o adolescente para explor-lo, e hoje a quantidade de adolescentes na Fundao por medida de trfico j passou de 59%, ento algo que deve ser visto, e principalmente de polticas pblicas, antes deste adolescente entrar no trfico. Este jovem, antes de ser inserido na MSE, no foi cobrado por ningum, antes de chegar aqui, nunca ningum olhou de fato para ele, j quando ele esta inserido na MSE, ele tem que fazer tudo o que esta obrigada a fazer. A gente critica muito a questo do poder judicirio, por sermos submissos, o prprio adolescente no v sentido, da o menino s encerra a escola por encerrar e acabar logo a medida. No importante para ele, para a vida dele, por conta da medida, uma condicionalidade. Ele est na MSE por um ato infracional que ele cometeu. No deveria ter esta condicionalidade, isto tem que ser visto antes (instituio 43) Acha que no d resultado, no v como bom, funciona apenas como um depsito, no h nenhum trabalho acerca desses jovens (instituio 49); ou conforme instituio 37: ... Pr eles essa relao igual cadeia, n. Pra eles, n. Eles no falam internado eles falam preso. Voc fala, ah t internado. Preso quando completar dezoito anos. Claro que eles gostam tambm dessa, n, mas muito deixado, muito largado, (---) tem ainda umas coisas ruins na internao; ou : a de internao ...eu no sou a favor n. Porque eu acredito que assim... vrios adolescente precisam de tratamento, no precisam ficar preso, precisam de vrios tipos de tratamento, porque alguns problemas eles tem. Ento, tem que ser diagnosticado e ser tratados, porque se eles ficarem no

84 banco, ficarem tudo juntos sem fazer nada, eles s vo ficar pensando mais besteira, e no vai resolver o problema deles n. As vezes ele est com problemas na famlia, problemas de um vicio que ele tem, problemas financeiros mesmo. E ... voc acha que vai resolver? (instituio 23). Tem profissional que acha a internao positiva, desde que haja um trabalho com o jovem: ... Muitas vezes necessria uma internao, mas com foco socioeducativo realmente, no comfoco punitivo. Se voc internar s pra tirar da rua por um perodo de tempo e depois solt-lo de novo, muitas vezes ele vai voltar a pior do que ele tava, ento voc tem que ter um trabalho socioeducativo com ele e com a famlia. (instituio 41). E tem profissional que valoriza a internao: Eu vejo como um ponto positivo na vida de um adolescente, por que quando eles esto no perodo de internao, por mais que aquela unidade que o adolescente esteja no possa oferecer muita coisa, a escolaridade eles esto tendo, pois obrigatria. Tem unidades que tem cursos de panificao, pizzaiolo, pequenos consertos, artesanatos, escolaridade. Aqueles que no tem alternativas, no podem oferecer muitas coisas, pelo menos tem a escolaridade, eles esto com tcnicos l dentro, esto com pedagogos, psiclogos, etc, um tratamento. Lado negativo disto que tambm tm adolescentes que passam pela Fundao Casa, e .. basta ganhar o meio aberto para fazerem de novo. La na Fundao CASA ele era cuidado, bem tratado, dai estava bem comportado. Dai chega em casa e aquela desgraa, dai volta a fazer o que fazia antes. Por mais insuficiente que a unidade seja, tem escolaridade... obrigatria. Tem unidade que oferecem algumas coisas e outras que no oferecem nada por que no tem como, no tem nada a oferecer. As vezes os adolescentes ficam dias aguardando a audincia aps o cometimento do ato infracional, e depois desta audincia que eles vo para internao ou para a medida. (instituio 29); ou no caso da afirmativa da instituio 14: Ento, tem algumas que so boas, que tem projetos legais, no vou criticar muito. Uma parte dos profissionais das instituies declarou no achar que as medidas em meio aberto funcionam: A medida muito precria, ns temos famlia aqui que est sendo ameaada e precisa sair da casa que est e os jovens acabaram de sair da Fundao Casa, e infracionou, por que ele est perturbado e o governo no v isso. Entrou nesse caminho, temos que ver a escola, a questo familiar, no s o social. Habitao a gente no tem nem privilgio para atender, tem o aluguel e demorado isso, preciso relatrio, at DNA do menino, o menino foi afastado, e mandamos o relatrio, a famlia com gente ameaando com pessoas na porta, esse jovem j passou

85 por tudo que tinha que passar na Fundao, saiu e est sendo castigado de novo. Se tem esse aluguel Social tm que ser cumprido, essas questes no esto interligadas, os jovens quando sem eles so nossa responsabilidade, muito precrio e me irrita por que sai das medidas. Me afastei um pouco e voltei de novo. (instituio 24). Essas falas dos profissionais demonstram que h a necessidade de se pensar estratgias para que a MSE em meio aberto se torne efetiva e para isso deve contar com uma rede de apoio. Em um modelo e medida baseada na socioeducao, o objetivo deve ser proteger o jovem para que a aplicao da medida no seja injusta, violadora de direitos, pautada em vingana social (KONZEN, 2006). O caminho precisa ser, efetivamente, socioeducativo e o grande desafio ainda mudar a lgica da MSE, sair da represso para alcanar uma proposta educativa (COSTA, 2006).

4.7.3) Pontos positivos e negativos da MSE

Nas entrevistas valorizamos as reflexes feitas pelos profissionais sobre suas atividades, sobre os jovens, a realidade social e familiar deles, enfim tudo que pudesse nos auxiliar a compreender o funcionamento prtico da medida socioeducativa. Um dos pontos positivos ressaltados a possibilidade de proporcionar acolhimento a esses jovens como afirma a Instituio 13: A gente tenta humanizar a questo do atendimento, por mais que ele venha aqui por obrigao, eles no tm, eu sei que eles tm uma obrigao judicial que superior a minha vontade. Mas gostaria que eles voltassem e viessem aqui por se sentirem acolhidos. Porque eles so to maltratadospor ai, quando eles vo para qualquer lugar, andando na rua eles olham para esse menino, j com um olhar que ele vai roubar. E aqui agente trata ele com grande respeito e humanidade, e isso um grande ponto que faz com que agente tenha um bom trabalho. (Instituio 13) Algumas instituies destacaram que um dos pontos positivos da MSE uma equipe com profissionais que gostem do que fazem, e o resultado, quando gratificante, tambm positivo: bom eu, amo o que eu fao, n? E ... primeira coisa voc fazer o que gosta, ento assim...minha formao administrao de empresas, mas nunca trabalhei..assim, trabalhei como coordenadora de projetos e ajudou o curso, mas assim, na rea social mesmo pra voc continuar pra voc ter fala ah! Vou trabalhar com esse povo pobre? n? Voc tem que gostar. Esse o ponto principal, se voc no

86 gostar meu, vai pra outra rea, n? E assim, eu gosto de trabalhar com adolescente e assim com famlia, e no d pra voc trabalhar nesse caso o menino, voc tem que trabalhar a famlia, e eu adoro trabalhar a famlia, grupo de famlia pra mim... primordial, voc tem muito feedback, muito muiito gratificante (instituio 11); A melhor experincia foi o menino que eu atendi, a gente... arrumar um estgio pra ele na TV Cultura, ele acabou sendo efetivado e ta l at hoje. Ento a gente salvou a famlia inteira. Todos os anos eles veem aqui no final do ano, trs presente. Porque foi assim, a salvao da famlia. A famlia ficou arrasada quando aconteceu, n? Que ele se envolveu com o crime. (instituio 10); Acho que o grande ponto positivo que agente tem nesse momento , que h nesse momento a atividade da equipe de se organizar e acertar algumas coisas que podem estar fora de alinhamento. E h predisposio da equipe, e o pessoal comprometido ,ento conseguimos fazer um bom trabalho. E um grande ponto que agente tem, que tratamos o menino com grande respeito. E agente tem tentado a todo tempo, desmistificar essa questo da Fundao CASA, de meninos serem submissos a instituio do servio de medida. Ento, as vezes o menino chega e vem falar para mim: O senhor, que no sei o que, ento eu pergunto qual o nome dele e me apresento pelo nome e falo para ele pode me chamar pelo meu nome. Agente tenta humanizar a questo do atendimento, por mais que ele venha aqui por obrigao, eles no tem que, eu... sei que eles tem uma obrigao judicial que superior a minha vontade n. Mas gostaria que eles voltassem e viessem aqui por se sentirem

acolhidos.Porque eles so to maltratadospor ai, quando eles vo para qualquer lugar, andando na rua eles olham para esse menino, j com um olhar que ele vai roubar. E aqui agente trata ele com grande respeito e humanidade, e isso um grande ponto que faz com que a gente tenha um bom trabalho. E um grande desafio como sempre, alinhar toda equipe. Porque assim, cada cabea um ser pensante, e temos divergncias. A nossa luta diria com a criminalidade que oferta para ele muitas mais ofertas vantajosas. Ento eu falo para um menino fazer um curso por 6 meses e no ganhar nada, o trafico por trabalhar ele ganha uma fortuna. Ento, uma luta desigual, ento esse ai, um grande dificultador do nosso trabalho do dia a dia, mas de modo geral, alinhando a equipe agente consegue fazer um bom trabalho. Se pudesse melhorar o dinheiro, principalmente da alimentao, melhoraria muito(instituio 13); positivo, eu gosto do meu trabalho. ver quando eles melhoram, quando ha um jeito (instituio 14)

87 Um dos aspectos negativos mais apontados sobre trabalhar com medidas socioeducativas a dificuldade em lidar com a rede assistencial. A instituio 14 desabafa: O negativo esse problema com a rede, difcil, pois a rede no funciona, ento desgasta. No se pode esperar que apenas uma nica instituio resolva os problemas estruturais que envolvem o jovem em conflito com a Lei. As MSE/MAs para ter sua funo socioeducadora efetiva deve ter uma ao articulada com outras aes governamentais e no governamentais de atendimento aos adolescentes, participando de polticas setoriais para que no se torne uma instituio total. um pouco isso...do.. ...a questo do convnio mesmo...no to...no tudo que pode fazer..por exemplo a gente consegue um passeio pro menino, vamos l no centro cultural, mas assim conseguiu os ingressos, mas no tem transporte. Ento assim, ou as vezes a gente consegue um curso e a vaga longe e no tem transporte pra esse menino. Ento a gente fica um pouco...oh! no vou, no tenho dinheiro pra pagar esse transporte... ento a gente fica s vezes limitado em algumas coisas... n, a gente conseguiu um passeio pras mes l no centro, longe pra caramba, a secretaria que deu os ingressos, mas no deu transporte, como que a gente ia? No conseguimos levar! Fomos ver os parceiros..ligamos pra prefeitura, pra ver se a gente conseguia um nibus, ligamos pra empresa de transporte publico...tambm s durante a semana, o passeio era no sbado no fim de semana no pode. (instituio 11) Em documento anterior Conveno dos Direitos da Criana, conhecido como Regras de Beijing das Naes Unidas, j se buscava garantir que o jovem em MSE tivesse acesso a programas e atividades voltadas para sua reinsero social. Para isso, fundamental que se profissionalize a aplicao das MSEs, com programas de atendimento formalmente estruturados, pessoas capacitadas e recursos materiais que permitam o funcionamento constante e longitudinal destes projetos. (KONZEN, 2006).

88

V) CONSIDERAES FINAIS

A mudana na legislao, com a promulgao do ECA, veio garantir prioridade a todas as crianas e adolescentes, convocando a famlia, o estado e a sociedade a serem corresponsveis na efetiva garantia desses direitos. Apesar dessa lei ser datada de 1990, ainda hoje, nos deparamos com a falta de acesso garantia de direitos. O objetivo dessa pesquisa foi mapear a aplicao de MSE de meio aberto na cidade de So Paulo. Ao analisarmos os dados nos deparamos com questes mais amplas, tais como a justia, sua tica e sua lgica, a funo da medida socioeducativa e a relao do ato infracional com a sociedade. Kozen (2007) foi inspirador nessa pesquisa por sua discusso sobre a tica da alteridade, da relao com o outro, com os direitos do outro, pela sua concepo de justia como direito palavra, o falar e o ouvir produzindo efeitos, fazendo circular novos sentidos, gerando processos de transformao. isso que queremos com esse relatrio, a partir da apresentao desses dados sobre a aplicao das medidas socioeducativas em meio aberto, possamos repensar o contexto do ato infracional e da medida socioeducativa em sua funcionalidade, dentro da lgica educativa, de formao e desenvolvimento do jovem. Devemos trabalhar com a responsabilizao de cada agente envolvido no processo socioeducativo: o jovem, sua famlia, os socioeducadores, os demais equipamentos da rede e o prprio estado. O tcnico/orientador/socioeducador no est em uma posio confortvel, pois sofre presso do estado, j que deve garantir o cumprimento da lei e presso do jovem e de sua famlia, pela situao de vulnerabilidade social em que se encontram. Para que possa cumprir seus objetivos, esse profissional deve ter um grau de engajamento pessoal, mas a sociedade e o estado devem ampar-lo porque sem rede, sem sustentao, ele no tem como garantir direitos aos jovens. Foi por meio desses profissionais que mapeamos a aplicao das MSEs de meio aberto na cidade de So Paulo e percebemos as dificuldades que eles enfrentam para realizar o trabalho com os jovens, dificuldades que vo desde a falta de infraestrutura do local de trabalho, at falta de capacitao profissional e de apoio da rede, pois as falhas dos outros equipamentos sociais afetam diretamente suas intervenes com os jovens e suas famlias. preciso

89 investir nesses profissionais e garantir condies efetivas de trabalho para que ele possa cuidar dos jovens e de suas necessidades. Reforar o lugar de infrator para o jovem pode trazer consequncias que dificilmente podero ser revertidas no futuro. Muitos jovens encontram no crime a possibilidade de pertencimento a um grupo, ordenado por regras prprias muitas vezes estranhas lgica do educador. Para que uma MSE tenha sucesso preciso um ambiente educativo voltado emancipao, com um trabalho de qualidade do orientador com respaldo poltico e administrativo, porque sozinho o orientador no consegue garantir direitos, fazer bons encaminhamentos, cuidar dos ofcios e relatrios para vara e ainda oferecer atendimento de qualidade e se vincular aos adolescentes (FERREIRA, 2010). O SINASE (SNDH; CONANDA, 2006), muito discutido nesse relatrio, est inserido no sistema de garantia de direitos, defende a articulao da execuo das MSEs com as reas da sade, educao, justia, segurana pblica e assistncia social. Oferece diretrizes para a execuo das MSEs, reafirmando o carter pedaggico das MSEs. um norteador para as aes nessa rea, pois o objetivo fundamental da medida no punir o jovem e sua famlia, mas ajud-los a restaurarem suas redes sociais, promovendo a incluso social. Porm, esse objetivo est longe de ser alcanado. Importante trabalhar nas instituies com uma perspectiva de avaliao de projetos e programas, onde se possa fazer um planejamento, com objetivos, metas, estratgias (HARTZ; SILVA, 2010), criando forma de visualizar e acompanhar os trabalhos realizados, os recursos, atividades, objetivos de implementao, produtos (servios prestados, caracterstica de clientela), objetivos a curto prazo e a longo prazo. Percebemos muitas dificuldades com relao ao gerenciamento e organizao do trabalho na MSE. A preveno tambm no deve ser esquecida, como afirma Rolim (2006), a preveno criminalidade deve incluir intervenes no desenvolvimento de potencialidades das pessoas, garantindo fatores de proteo e o direito ao desenvolvimento pleno. Preveno comunitria com intervenes que promovam o desenvolvimento das famlias e diversos grupos da comunidade. E polticas pblicas e sociais que garantam um lugar social para o jovem, dentro da lei, e no na criminalidade ou no trfico, como a lgica perversa da incluso-excluso social vem fazendo. Devemos fortalecer laos de cidadania, por meio de atividades culturais, educativas e profissionais em vez de entregar nossos jovens ao abandono poltico social.

90 As medidas socioeducativas mais interessantes so aquelas que oferecem ao jovem a possibilidade de desenvolvimento pessoal, rompem com a idia de punio vinculada ao preconceito, vingana ou castigo e se embasam no carter educativo e social. Elas se preocupam efetivamente com o jovem em desenvolvimento, consideram as particularidades da construo da identidade do jovem e tentam fortalecer os laos dele com a sociedade, desenvolver sua cidadania, muitas vezes esquecida, pela condio de vida marcada pela lgica da excluso social. preciso compreender que a excluso social merece destaque dentre os fatores que levam ao ato infracional, pois ela tem uma lgica perversa, ela exclui da cidadania plena e inclui na marginalidade, na criminalidade, na drogadio ou no trfico. Ao no dar oportunidades ao jovem de garantir uma boa qualificao pessoal e profissional, o que levaria a uma condio de empregabilidade, ela qualifica desqualificando, fazendo o jovem acreditar que ele no bom em nada, que a vida dele no tem valor, portanto que a vida do outro tambm no tem valor. sociedade. So eficazes medidas socioeducativas que do ao jovem, oportunidades de desenvolver suas habilidades e potencialidades, que possam contribuir para o seu prprio desenvolvimento bem como para o desenvolvimento social, e que no repitam a lgica social de dominao e humilhao. So eficazes as medidas que implicam a sociedade no processo de ressocializao do jovem, pois a questo do conflito com a lei no culpa do jovem, mas um problema que diz respeito a todos. A busca pelo protagonismo juvenil no cumprimento da medida fundamental, o ato infracional deve ser entendido como evento pontual na vida do jovem, e que no deve ser visto como determinante de uma trajetria de excluso social. O ato muitas vezes o produto desta excluso, e a medida socioeducativa, deveria ser um caminho de reparao social da excluso social. Acreditar nesta possibilidade, mesmo contra as adversidades de todo o processo, d sentido ao trabalho com estes jovens. O PIA, plano individual de atendimento, o instrumento que sustenta o projeto pedaggico em sua ao individual, pois a partir de um traado particular que se pode caminhar na construo de aes que faam sentido para cada jovem, para cada famlia e no deve ser reduzido ao preenchimento de um formulrio. Por meio das entrevistas com os profissionais das Instituies que executam as medidas socioeducativas em meio aberto na cidade de So Paulo foi possvel perceber que a maioria dos adolescentes envolvidos com o ato infracional pertence a classes Isso gera atos cada vez mais violentos, perdem os jovens e perde a

91 menos favorecidas economicamente, possui um baixo nvel de escolaridade. Tanto o jovem como sua famlia vivem diversas situaes de vulnerabilidade social. Os jovens, em situao de vulnerabilidade, por estarem inseridos em uma sociedade do consumo, querem de alguma forma acesso aos bens de consumo que lhe so negados e a delinqncia aparece como meio de acesso a objetos, dinheiro e pertena, enfim uma luta pela vida. esta situao de irregularidade social que os atira no combate pela sobrevivncia na chamada cultura da violncia, e os leva a cometer o ato infracional, se instala a lei da fora, tudo que possuem foi conseguido com violncia e tudo que lhes foi retirado foi extorquido com violncia (VICENTIN, 2005). As diversas situaes de privaes sejam de relaes, afetos e condies materiais, somado a ineficincia das polticas pblicas de incluso social fazem com que o jovem no tenha perspectivas de futuro. Neste sentido, importante que sejam desenvolvidas polticas pblicas eficientes que contemplem um o olhar cuidadoso para esse fato social, cada vez mais preocupante da violao de direitos destes jovens, porque toda violncia vivida retorna em ato violento, o que envolve a todos. A famlia dos jovens autores de atos infracionais vive as mesmas condies de excluso social e vulnerabilidade do jovem. Assim, toda interveno ser eficaz se tentar enfrentar essa problemtica em toda sua abrangncia, oferecendo suporte para que as famlias consigam exercer sua funo protetiva. Esse trabalho de fortalecimento familiar, s possvel se o profissional vencer o preconceito que ainda existe de culpabilizao dessa famlia. Ampliar o conceito de famlia tambm pode contribuir para um trabalho mais eficaz com a populao, pois, a famlia pode ser uma grande parceira no processo socioeducativo (MENDEZ, 2002). O uso de drogas por parte dos jovens autores de atos infracionais no deve ser analisado isoladamente. Para Zaluar (2008) uma das questes mais importantes discutidas nos pases democrticos, envolve a questo dos direitos humanos dos usurios de drogas. As drogas devem ser vistas como problema de sade pblica e no como assunto policial. Tambm procuramos conhecer as relaes das instituies de execuo da MSE de meio aberto com o judicirio e observarmos encontros e desencontros na comunicao destes agentes sociais. A relao com o judicirio, para a maior parte dos entrevistados, ainda uma relao formal, que acontece por meio de relatrios. Com exceo, da Defensoria pblica, citada, por algumas instituies, como acessvel e com trabalho de qualidade.

92 A maior dificuldade das instituies de MSE/MA foi com a rede. Sem apoio no h como garantir direitos aos jovens atendidos.As medidas socioeducativas deveriam ser uma poltica de ateno aos direitos violados, uma poltica de incluso, que oferecesse pertena e cidadania. O grande desafio ainda mudar a lgica da MSE, sair da

represso para alcanar uma proposta educativa. Romper com o carter coercivo e corretivo das MSE, reconfigurando a relao entre o jovem e o socioeducador da medida, aumenta as chances de sucesso deste processo. A ao socioeducativa deve trilhar um caminho educativo como oportunidade para que o jovem em conflito com a lei possa retomar a construo de sua identidade como jovem, seu lugar social pelo exerccio da cidadania. A base do processo socioeducativo deve ser princpios de liberdade e solidariedade (COSTA, 2006). Infelizmente ainda no encontramos essa realidade na aplicao da MSE em meio aberto.

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100 Anexo I Roteiro para entrevista com profissionais que trabalhem com meio aberto Dados de identificao (nome, idade, funo, tempo de serviooutras experincias profissionais, como chegou nesta rea).

1. Como o trabalho com o adolescente em cumprimento de medida? 2. Quais atividades so oferecidas dentro da instituio e fora dela? 3. Qual a rotina dos adolescentes na instituio, considerando atividades internas eexternas? 4. Quais so as regras para os adolescentes durante o cumprimento da medida? 5. O que acontece no caso de no cumprimento delas? 6. Qual o perfil dos funcionrios da instituio em contato com o adolescente? (idade, formao, funo) 7. Qual o seu trabalho aqui? (Rotina e descrio de atividades desenvolvidas) 8. Qual o perfil dos adolescentes? Existem trabalhos diferenciados para os adoelscentes? 9. Como era a vida dos adolescentes antes da medida? E depois? 10. Quais so as perspectivas de futuro deles? 11. Qual a relao do adolescente com a famlia? Ela acompanha a medida? Existe algum trabalho da instituio com a famlia? ( se existe, como ?) 12. Qual o perfil da famlia? 13. O que vocs consideram mais significativo para o jovem durante a medida? E depois? E no seu trabalho? 14. O que vocs consideram mais significativo para o jovem durante a medida? E depois? Eno seu trabalho? 14) Pra voc como trabalhar com MSE? A MSE funciona? 15) Como a rede? 16)O que voc acha que leva o jovem ao ato infracional? OBS: Algo que queira acrescentar?

101 Anexo II Questionrio MSE meio aberto Dados de identificao da instituio: (sigilosos, somente para uso interno do coordenador da pesquisa para a distribuio dos pesquisadores)

1.

Quais as medidas socioeducativas que so aplicadas na instituio?

() L.A. ( )PSC ( ) Outra, qual?_________________________________ 2.Quantos jovens so atendidos por ms? () 0 a 20; ( ) 21-40, ( ) 41-60, ( ) 61- 80, ( ) 81-100, ( ) 100-125, ( ) 126-150, ( ) mais de 151 3. Quantos jovens so atendidos por dia? ( ) 0-5; ( ) 6-10; ( ) 11-15; ( ) 16-20; ( ) 21-30; ( ) 31-40; ( ) 41-50; ( ) + de 50 4. Afrequncia dos jovens aos atendimentos : ( ) Alta (90-100%); ( ) Boa (89%-75%); ( ) Mdia (51%-74%); ( ) Abaixo da mdia (49%-25%); ( ) Insuficiente (at 24%) 5. Quantos funcionrios a instituio tem?_____ Quais os cargos de cada um? Jornada de trabalho e atividades de rotina. Especifique: Quantidad e cargo a jornad Atividades de rotina (se for o caso, nmero de atendimentos)

6. Qual a rotina de trabalho entre os profissionais? ( ) diviso de casos por profissional; ( ) reunies de discusso de casos ; ( ) outros

102 Quais?______________________________________________________________ ______________________________________________________________________

7. Os funcionrios envolvidos no atendimento ao jovem em cumprimento de MSE recebem alguma capacitao profissional? ( ) sim, qual?_____________________________ Em que frequncia?

____________ ( ) no

8. Que tipo de trabalho desenvolvido com os jovens dentro da instituio? (pode assinalar mais de uma alternativa) () atendimento individual; ( ) atendimento grupal; ( ) oficinas culturais. Quais?__________________; () capacitao profissional; ( individual;( ) atendimento familiar ) atendimento familiar em grupo;()outros

Quais?______________________________________________________________ 9. Para cada tipo de atendimento indique a frequncia que ele ocorre: Atendimento individual: ( ) semanal ( ) quinzenal ( ) mensal ( ) outra Atendimento grupal: ( ) semanal ( ) quinzenal ( ) mensal ( ) outra Oficinas culturais :( ) semanal ( ) quinzenal ( ) mensal ( ) outra Capacitao profissional: ( ) semanal ( ) quinzenal ( ) mensal ( ) outra Atendimento familiar individual: ( ) semanal ( ) quinzenal ( ) mensal ( ) outra Atendimento familiar em grupo; ( ) semanal ( ) quinzenal ( ) mensal ( ) outra 10. Para cada tipo de atendimento indique o profissional que a executa e sua vinculao com a instituio: Atendimento Atendimento Oficinas Capacitao individual________________________________________________; grupal__________________________________________________;

culturais_____________________________________________________; profissional_______________________________________________;

Atendimento familiar individual_________________________________________; Atendimento familiar em grupo_________________________________________; 11. Com relao ao espao fsico, descreva sua instituio: ____________________________________________________________________ ______________________________________________________________________ ____________________________________________________________________

103 12. Com relao ao espao fsico, voc o considera: ( ) muito adequado para as atividades da instituio; ( ) pouco adequado para as atividades da instituio; ( ) regular, pois suficiente para as atividades da instituio; ruim, pois insuficiente para as atividades da instituio. ( )

Outros__________________________________________________________ 13. realizada visita familiar?( ) sim ( ) no. Se sim: ( ) em at 25% dos casos atendidos; ( ) at 49% dos casos atendidos; ( ) em metade dos casos (50%) ; ( ) mais da metade, cerca de 60-70% dos casos; boa parte dos casos (71-89%); ( ) em 100% dos casos; 14. realizada visita s escolas?( ) sim ( ) no Se sim: ( ) em at 25% dos casos atendidos; ( ) at 49% dos casos atendidos; ( ) em metade dos casos (50%) ; ( ) mais da metade, cerca de 60-70% dos casos;

boa parte dos casos (71-89%); ( ) em 100% dos casos. 15. O que poderia ser feito para diminuir a reincidncia do jovem? ____________________________________________________________________ __________________________________________________________________ 16. Existe algum dado da instituio sobre reincidncia? (Se no houver nada

sistematizado, ver o que aquele funcionrio percebe na prtica, registrar comentrios)________________________________________________________ __________________________________________________________________ __________________________________________________________________ __________________________________________________________________ _____________ 17. qual o perfil do jovem? (existe alguma sistematizao da instituio sobre isso? Algum relatrio com esses dados?(se existir solicitar cpia, se no houver nada sistematizado, ver o que aquele funcionrio percebe na prtica, registrar comentrios)________________________________________________________ __________________________________________________________________ __________________________________________________________________ _______________________________________________________ 17.1. Gnero em %: ( ) feminino ( ) masculino 17.2. Atos infracionais mais comuns entre os jovens dessa

instituio?______________________________________________________ 17.3. Idade mdia dos jovens? (em%)

104 ( )13 anos; ( ) 14 anos; ( ) 15 anos; ( ) 16 anos; ( ) 17 anos; ( ) 18 anos 17.4) Nvel socioeconmico? (utilize a tabela abaixo) ( ) A; ( ) B; ( ) C; ( )D e ( ) E (Classe A + de 20 salrios mnimos;Classe B + de 10 salrios mnimos Classe C + de 5 salrios mnimos; Classe D + de 2 salrios mnimos Classe E - de 0 a 2 salrios mnimos) 17.5. Escolaridade mdia: ( ) Ensino fundamental I, qual srie__; ( )Ensino fundamental II, qual srie___; ( ) Ensino mdio, qual srie_____ 17.6) Estrutura familiar: ( ) Famlia nuclear (me, pai, padrastro); ( ) Me e irmos ; ( ) Famlia extensa

(tios, avs, padrinhos); ( ) Outras, quais?________________________ 17.7) Uso de drogas? ( ) muito frequente, mais de 80%; ( ) frequente , entre 5079%; ( ) pouco

frequente, menos de 40%; ( ) muito pouco frequente, menos de 20% 15.8. Durao mdia do cumprimento de MSE ( ) 1 at 3 meses; ( ) 4-6 meses; ( ) 7-12 meses; ( )13-17 meses; ( ) 18-24 meses; ( ) mais de 25 meses 18. Descreva a rotina pela qual o jovem que ingressa na MSE em sua instituio passa:_________________________________________________________________ ______________________________________________________________________ 19. Qual a qualidade da relao do adolescente com a famlia? ( ) boa, pq?( ); ruim, pq?; ( ) com conflitos, quais? ____________________________________________________________________ ____________________________________________________________________ 20. A famlia acompanha a medida? ( ) sim _____% ( ( ) no. ( ) no ) pouca participao, ____ % ( ) muita participao,

________%

21 A Instituio recebe verba pblica? ( ) sim, de onde?

___________________________________________________________________ 22 Se sim, qual o percentual da verba frente ao custo total. (tem outra fonte de renda)___________________________________________________________ 23 Qual a relao da instituio com os agentes financiadores pblicos?Aspectos positivos e negativos da parceria.

105 ____________________________________________________________________ ______________________________________________________________________ 24 Descrevaa relao da instituio com a rede na rea da sade: ( ) sucesso em mais de 80% dos encaminhamentos; ( ) sucesso parcial, entre 5075%; ( ) pouco sucesso, entre 20- e 49%; ( ) muito pouco, menos de 10%; ( ) no fazemos encaminhamentos desse tipo. 25 Descreva a relao com a rede na rea da educao: ( ) sucesso em mais de 80% dos encaminhamentos; ( ) sucesso parcial, entre 5075%; ( ) pouco sucesso, entre 20- e 49%; ( ) muito pouco, menos de 10%. 26 Descreva a relao com a rede na rea da capacitao profissional: ( ) sucesso em mais de 80% dos encaminhamentos; ( ) sucesso parcial, entre 5075%; ( ) pouco sucesso, entre 20- e 49%; ( ) muito pouco, menos de 10%; ( ) no fazemos encaminhamentos desse tipo. 27 Descreva a relao com a rede na rea cultural (oficinas, cursos livres): ( ) sucesso em mais de 80% dos encaminhamentos; ( ) sucesso parcial, entre 5075%; ( ) pouco sucesso, entre 20- e 49%; ( ) muito pouco, menos de 10%; ( ) no fazemos encaminhamentos desse tipo. 28 Descreva arelao com a rede na rea social (programas e servios de assistncia, CRAS, bolsa famlia, etc):( ) sucesso em mais de 80% dos

encaminhamentos; ( ) sucesso parcial, entre 50- 75%; ( ) pouco sucesso, entre 20- e 49%; ( ) muito pouco, menos de 10%;( ) no fazemos encaminhamentos desse tipo. 29 Descreva a relao com a rede na rea profissional (emprego, PATs, centrais de triagem, programa 1 emprego, entre outros): ( ) sucesso em mais de 80% dos

encaminhamentos; ( ) sucesso parcial, entre 50- 75%; ( ) pouco sucesso, entre 20- e 49%; ( ) muito pouco, menos de 10%;( ) no fazemos encaminhamentos desse tipo. 30 Como voc classifica a relao com o judicirio? () formal, apenas por meio de relatrios ( ) boa, com discusso dos casos com os tcnicos da Vara Especial ( ) rum, p q? )outra,

__________________________________________________________( explique_______________________________________________________

106 31 Quais so os pontos positivos e negativos da instituio em que voc trabalha com relao s MSE?

______________________________________________________________________ ______________________________________________________________________ ______________________________________________________________________ 32. Para voc, quais as causas do ato infracional? ____________________________________________________________________ ______________________________________________________________________ _____________________________________________________________________

33.O que poderia ser feito para evitar a entrada do jovem no ato infracional ____________________________________________________________________ ______________________________________________________________________ _____________________________________________________________________ 34. Qual a sua opinio sobre a MSE em meio aberto? ____________________________________________________________________ ______________________________________________________________________ ______________________________________________________________________ 35. E sobre a MSE de internao? ____________________________________________________________________ ______________________________________________________________________ ______________________________________________________________________

36. Algo a mais que queira falar? ____________________________________________________________________ ____________________________________________________________________ ______________________________________________________________________

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ANEXO III CARTA DE INFORMAO INSTITUIO

Esta pesquisa tem como intuito mapear qualitativamente as formas de atendimento psicossocial dado ao jovem e sua famlia nas instituies de aplicao de medidas socioeducativa. Sero realizadas entrevistas com roteiro semi-estruturado, alm de convite aos sujeitos para participar de grupo de discusso sobre temas relevantes pesquisa. As entrevistas podero ser gravadas, caso os sujeitos concordem com esse procedimento. As pessoas no sero obrigadas a participar da pesquisa, podendo desistir a qualquer momento. Todos os assuntos abordados sero utilizados sem a identificao dos colaboradores e instituies envolvidas. Quaisquer dvidas que existirem agora ou a qualquer momento podero ser esclarecidas, bastando entrar em contato pelo telefone abaixo mencionado. De acordo com estes termos, favor assinar abaixo. Uma cpia deste documento ficar com a instituio e outra com os pesquisadores. Obrigada.

Prof Dra. xxxxxxxxxxxxxxxxxxx

TERMO DE CONSENTIMENTO LIVRE E ESCLARECIDO

Pelo presente instrumento que atende s exigncias legais, o(a) senhor (a) ____________________________________, representante da instituio, aps a leitura da Carta de Informao Instituio, ciente dos procedimentos propostos, no restando quaisquer dvidas a respeito do lido e do explicado, firma seu CONSENTIMENTO LIVRE E ESCLARECIDO de concordncia quanto realizao da pesquisa, concordando, tambm, com a gravao das entrevistas. Fica claro que a instituio, atravs de seu representante legal, pode, a qualquer momento, retirar seu CONSENTIMENTO LIVRE E ESCLARECIDO e deixar de participar da pesquisa e fica ciente que todo trabalho realizado torna-se informao confidencial, guardada por fora do sigilo profissional. Os dados coletados nesta pesquisa podero servir de base para apresentao de trabalhos em congressos cientficos, para elaborao de artigos ou materias escritos, desde que a identificao dos sujeitos seja preservada. So Paulo,.......de ..............................de.................. _________________________________________ Assinatura do representante da instituio

( ) concordo com a gravao da entrevista ( ) no concordo com a gravao da entrevista

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Anexo IV CARTA DE INFORMAO AO SUJEITO DE PESQUISA

Esta pesquisa tem como intuito mapear qualitativamente o atendimento psicossocial dado ao jovem e sua familia nas instituies de aplicao de medidas socioeducativa. Sero realizadas entrevistas com roteiro semi-estruturado, alm de convite aos sujeitos para participar de grupo de discusso sobre temas relevantes pesquisa. As entrevistas podero ser gravadas, caso os sujeitos concordem com esse procedimento. As pessoas no sero obrigadas a participar da pesquisa, podendo desistir a qualquer momento. Todos os assuntos abordados sero utilizados sem a identificao dos colaboradores e instituies envolvidas. Quaisquer dvidas que existirem agora ou a qualquer momento podero ser esclarecidas, bastando entrar em contato pelo telefone abaixo mencionado. De acordo com estes termos, favor assinar abaixo. Uma cpia deste documento ficar com a instituio e outra com os pesquisadores. Obrigada. Prof Dra. xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx telef

(a) TERMO DE CONSENTIMENTO LIVRE E ESCLARECIDO

Pelo presente instrumento, que atende s exigncias legais, o (a) senhor (a)________________________________, sujeito de pesquisa, aps leitura da CARTA DE INFORMAO AO SUJEITO DA PESQUISA, ciente dos servios e procedimentos aos quais ser submetido, no restando quaisquer dvidas a respeito do lido e do explicado, firma seu CONSENTIMENTO LIVRE E ESCLARECIDO de concordncia em participar da pesquisa proposta. Fica claro que o sujeito de pesquisa ou seu representante legal podem, a qualquer momento, retirar seu CONSENTIMENTO LIVRE E ESCLARECIDO e deixar de participar do estudo alvo da pesquisa e fica ciente que todo trabalho realizado torna-se informao confidencial, guardada por fora do sigilo profissional. Os dados coletados nesta pesquisa podero servir de base para apresentao de trabalhos em congressos cientficos, para elaborao de artigos ou materias escritos, desde que a identificao dos sujeitos seja preservada. So Paulo,.......de ..............................de.................. _________________________________________ Assinatura doparticipante e/ou do representante legal

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( ) concordo com a gravao da entrevista ( ) no concordo com a gravao da entrevista