HONORABLES MIEMBROS DE LA COMISION DE LEGISLACION Y

PUNTOS CONSTITUCIONALES, DEL CONGRESO DE LA REPUBLICA

DE GUATEMALA.
Los suscritos Constituyentes de la República de Guatemala, en calidad de
Dignatarios de la Nación, yen cumplimiento de la obligaci6n de defender y
divulgar la Constituci6n Política de la República: INVOCANDO EL
NOMBRE DE DIOS, comparecemos a esta Honorable Comisión, con el
objeto de evacuar audiencia conferida, para manifestarnos sobre la propuesta
de reforma de la Constituci6n, presentada al Congreso de la República, por un
grupo de ciudadanos, identificados como Proreforma, por lo que al evacuar la
audiencia, consideramos imprescindible referimos sobre las causas y
consecuencias de las realidades políticas que ambientalizan los hechos,
relacionados ya sea al cumplimiento o a la anulación, la tergiversación, el
desvío 0 la desjerarquización de los lineamientos constitucionales, en su
esencia, finalidad y metodología, lo que nos conduce a acotar - resaltar las
causas históricas de nuestra realidad de opresión, que demuestra una sociedad
excluyente, clasista, inhumana, infraternal, irrespetuosa de los derechos
humanos, que evidencia la practica de un Contrato Social, incoherente y falso,
así mismo señalamos lo que a nuestro juicio, son los caminos, que debemos
seguir para conformar un Estado que promueva el bien común, con la creación
y fortalecimiento de un Estado de Derecho, por lo que con respeto
presentamos las siguientes

CONSIDERACIONES,

1.- La Constituci6n Política de la República de Guatemala, se promulgó el 31

de mayo de 1985, quienes integramos la Asamblea Nacional Constituyente,
consideramos que estábamos formando un parte olas histórico, al promover la
creación de un Estado, que exigía la participación responsable de la población,
dándole a la población carácter de sujeto de su propio desarrollo, por lo que en
los lineamiento generales 0 principios constitucionales, representados en el
Preámbulo se describe que las instituciones del Estado deben ser estables,
permanentes y populares, como podrá observarse, la creación de este nuevo
Estado, requería de un sistema de participación popular por lo que decretó la
creación del Sistema Nacional de Consejos de desarrollo, que incluía en su
funcionamiento, la disposici6n de obligar a que la Administración Pública
fuera descentralizada, lo que obligaría a la concretización de la participación
popular en la institucionalidad del país, lo que implica la fase de seguridad
dentro del sistema de legalidad.
Estas acciones de la población responsabilizada, permitiría, concretizar, y
optimizar el sistema constitucional en su esencia de Contrato Social, que
legalizaría y legitimaria al Estado de Derecho pretendía el logro real del
fortalecimiento de los tres poderes del estado, en un gobierno de tipo
Republicano, de tal forma que se norm6 la forma de fortalecer las
instituciones encargadas de control, de seguridad y de financiamiento,
destacándose el poder municipal, que para asegurar su autonomía, se le
asignó un porcentaje del Presupuesto de la Nación, de esa forma se actuó
con diferentes instituciones de relevancia constitucional, con el objeto de
desarrollar el tipo de Estado República que se trazó, se crearon y
potencializaron varias entidades autónomas semiautónomas, al Ministerio
Publico se le norm61a tarea de aplicar correctamente las leyes del País, se
fortaleció el Instituto Guatemalteco de Seguridad Social, para realizar sus
fines sociales, Se aseguró la libertad de prensa, la libertad religiosa, la
libertad de organización, y se toma como responsabilidad del gobierno,
fomentar y apoyar econ6mica y técnicamente a las Cooperativas, con el
deseo de reconocer las fuentes de trabajo local, se dispuso que alas
artesanos y a los campesinos se les brindara apoyo técnico y financiero, en
obediencia a que se había normado que era obligación del Estado buscar el
pleno empleo. /\
Para asegurar los fines del Estado se declara que en materia de derechos
humanos, tiene preeminencia, la legislación internacional, y se decreta
como parámetro en materia de Derechos Humanos, de que en todo caso, el
interés social prevalece sobre el particular.
2.-Concientes de que estábamos sentando las bases de funcionamiento de un
Estado de Derecho, con certeza y seguridad jurídicas, al promover la
creaci6n de una sociedad, totalmente participativa, dentro del un gobierno
de tipo Republicano representativo, fortaleciendo las instituciones estatales,
dentro del Sistema Nacional de Consejos de Desarrollo, donde la población
debía tener carácter de sujeto de su propio desarrollo, después de infravivir
varios siglos de aflicci6n social.
Ante tan grandes propósitos, y definidas políticas de trabajo, se consideró
como estrategia fundamental la participaci6n responsable de la poblaci6n,
sin embargo estábamos concientes de que por las razones de incapacidad
política, de la mayoría de la población, no era posible concretizar esta forma
de gobierno, por lo que al demostrarse que esta incapacidad impediría
desarrollar la esencia, finalidad y metodología de la Constitución, decidimos
declarar de interés nacional la Enseñanza Sistemática de la Constitución
Política de la República, de la realidad y cultura nacional e internacional y
de los Derechos Humanos. El objeto era y es obvio, promover la
capacitaci6n política de quienes vivían en lastimoso estado de aflicción
social, y con ello fortalecer el mandato de buscar el desarrollo integral del
guatemalteco, condición sine quanon para el desarrollo total, integral y
cooperativo de los guatemaltecos.
3.- Se comprendía así mismo que el sub desarrollo sostenible, que padecía
la mayoría de la poblaci6n de Guatemala obedecía a que la realidad humana
en que se encontraba que consistía en una desvalorizaci6n y violaci6n de
sus derechos humanos constante, permanente y provocado, y que la
poblaci6n se encontraba sumisa, sin poder protestar, fenómeno social que le
hemos denominado estado de Aflicción Social, 0 aflictividad humana, que
resulta siendo la figura de conducta opuesta a la Conflictividad Social 0
Conflicto Social

RELACION DE CERTEZA Y SEGURIDAD JURÍDICA,

Para ubicarnos en el pensamiento constitucional republicano, y su camino a

la seguridad y su certeza, indicamos que
La FINALIDAD de la Constituci6n Política de la República, es la creación
y fortalecimiento de un Estado libre y soberano, que promueva el bien
común, protegiendo la persona humana y la familia, que muestre coherencia
entre legalidad y seguridad jurídica. Donde gobernados y gobernantes
actúen con estricto apego al derecho.
La ESENCIA, y NATURALEZA de la Constituci6n, consiste en lograr la
gobernabilidad, como bien publico, en donde todos podrán ejercer derechos
y deberes, dentro del marco de Contrato social, 0 participación de las
partes, como socios de su sociedad, en ejercicio al mandato de que el poder
del Estado se encuentra en el Pueblo.
El METODO 0 guía de políticas constitucionales indica el desarrollo del
Contrato Social, para lo que requiere necesariamente su conocimiento a
efecto de que las ejecutorias ciudadanas, sean responsables, esto se
desarrolla especialmente en la administraciones de políticas estatales, al
insertarse en las instituciones estables, permanentes y populares, que se
crean a efecto de ASEGURAR el sistema de legalidad, e institucionalidad,
dado la realidad de que sin participaci6n social, solo habrá certeza, y no
seguridad jurídica, tal como se presenta en la realidad actual, la práctica de
injusta de relaciones de incoherencia, entre certeza y seguridad jurídica, que
evidencia la existencia del dominio del poder de un grupo sobre la propia
ley 0 la propia Constitución.
De esa forma fue que se promovi6 como prioritario la capacitaci6n del ser
humano, en que se encontraba como insistimos, en estado de Aflicci6n,
Social, sin embargo después de mas de dos décadas, continua en este
estado, y posiblemente con mayor agudeza de sufrimiento, para aclarar
sobre la practica de lo descrito, presentamos la siguiente:

EXPLICACION DE AFLICCION SOCIAL

La Aflicción Social y de la persona humana, lo presenta una persona y una
sociedad, que recibe agravios constante y permanentemente, consistentes
en la violación de sus derechos, sin que los que la reciben tengan potestad
de protestar, dados los acondicionamientos de conducta a que han sido
sistemáticamente sometidos que los conducen a la perdida de de razón y
de conciencia, los que implica el robo de su libertad, perdiendo además su
capacidad de lógica, de conflictividad y capacidad políticas, que es
necesaria para convivir en cualquier sociedad organizada.
La conflictividad social, se desarrolla dentro de una sociedad clasista,
donde la clase opresora requiere de la confiscación y del trabajo servil 0
forzado de la clase oprimida, para satisfacer sus insaciables necesidades
de acaparamiento, y requieren de una forma de mantener el sistema
opresor, por 10 que se hace necesario, planificar estrategias de
deformación humana, de tipo educativa-deformativa, en contra de la clase
explotada, de tal forma que siendo explotada, no proteste de su
explotación, para que el estado de las cosas políticas, 0 relaciones de
producción, consumo v servicio, se mantengan estables y permanentes, lo
que anula cualquier ejercicio constitucional 0 de contrato social.
CAUSA HISTORICA DE LA AFLICCION SOCIAL EN GUATEMALA.

En nuestro caso, el proceso de Aflicción Social, y personal se inicio al

crearse el país como Estado en el siglo XVI, con los siguientes pasos, a)
Se conquisto con teorías legales-religiosas de la Inquisición, cuyo fin era
el ensanchamiento del imperio español, para iniciar el proceso de
aflicción era necesario legalizar la conquista y opresión que se les hacia a
los naturales del Nuevo Continente, por lo que aplico la herejía como
delito y se tipifico el ilícito penal de no tener dios, resumido en la palabra
INDIOS, 0 simplemente sin dios, sin categoría de persona, y las penas
consistían en la confiscación de bienes y en la aplicación de trabajos
forzados a los delincuentes que eran los habitantes de de los pueblos
conquistados, en el Nuevo Continente, en el caso de los denominados
repartimientos 10 realizaron marcando con hierro candente a los
"repartidos" a los hombres en la frente, y alas mujeres en los glúteos, con
tendencias legales griegas de ius civiles
Por motivos de exterminio y excesiva cruel dad, se cambio a la estrategia
de INDIGENAS, con tendencia legal romana de ius gentus, donde se les
dio el derecho de tener Dios, pero que seguían siendo esclavos, en esto
vale la pena acotar, que fue la acción que condujo a la mayor explotación
femenina, porque consistía en elaborar trajes encomenderos, a la
poblaci6n
como sobre tare~ en 10 que empleaban al menos de diez horas diarias,
en hilar-esta tarea preemitia -así mismo- hacer pabilo de candela para uso
a) nacional y exportar a España, v) teñir con colorantes naturales,

I
semillas,
hojas, cortezas, raíces, y tallos, de plantas, y luego elaborar las prendas, los
historiadores indican que en vista que tenían que tributar semanalmente sus
telas, normalmente no conc1uyan su tare a, por la dificultar en elaborarlas, por
lo que eran azotadas públicamente por los capataces de la c1ase explotadora,
estas eran personas de su propia comunidad, al servicio del opresor.
Esto comprueba la realidad social, en donde en el estado de aflicción
guatemalteca, la mujer la sufre con mayor intensidad.
Como se puede observar son pseudodelitos, que no individualizan a la
personas, sino sencillamente se dec1ar6 como pueblos indios, con el objeto de
legalizar las acciones de saqueo y esc1avizaci6n, de ahí surgieron las
encomiendas, legalizadas según el doctor, Carlos Guzmán Bokler por leyes
casuísticas, y meros contratos entre los explotadores y los representantes de la
Corona Española, en esa época las leyes las controlaban los miembros de la
inquisici6n y los métodos de represi6n se caracterizaban por violentos de tipo
militare-religioso, - que por ser conocidos, creemos ocioso explicarlos- pero
consideramos necesario enfatizar que al mantener su recuerdo impide la
amenaza de repetir la historia.

FUNDAMENTO DE LA AFLICCION SOCIAL

Las estrategias de implementaci6n de la Aflictividad obedece a las siguientes

características,
a) son previsibles, es decir que puede prevenirse 0 pueden provocarse, se
conocen su esencia, firmes y políticas
b) Son administrables porque se planifican, ejecutan, controlan, y evalúan, c)
Son institucionalizados, porque obedecen a lineamientos del Estado, e
interviene en su administraci6n todo el aparato represivo,
d) Son Legalizados, ya sea porque en su aplicaci6n se desvía, se tergiversa, se
desnaturaliza la Ley, 0 porque son producto de pseudo legislaci6n-
dependiendo que tipo de ley se aplica, en el caso del inicio, fueron leyes
casuísticas, en el caso actual, se desnaturaliza, se desvía, 0 se anula la ley,
para servicio de los que detentan el poder,
e) son esencialmente violentos, en su inicio lo dirigió la Inquisición, en los
años setenta, ochenta y noventa, del siglo, xx lo ha dirigido, otro imperio y la
parte violenta la denominada Escuela de las Américas
f) Son sistematizados, porque la planificaci6n los hace estables y
permanentes, y su fin es mantener un sistema de opresión.

UBICACION DE LA AFLICCION

Quienes padecen la aflicción, son personas humanas y sociedades que han

dejado de usar su capacidad de razonamiento y de conciencia, y por lo
tanto no tiene capacidad de propuesta 'política ante el Estado, para a1canzar
los satisfactores mínimos de su existencia como persona humana, la
capacidad de razonar y la conciencia, le permitiría dialogar, es decir
participar con 16gica en propuestas de desarrollo, lo que no puede ejercer,
Ante la evidencia, que la mayoría de la poblaci6n guatemalteca se encuentra
en estado de aflicci6n social, que no le permite administrar las políticas de
Estado, condici6n necesaria para participar en un sistema de instituciones
como 10 requiere la Constitución Política de la República, condici6n que se
estima por los niveles de pobreza y de extrema pobreza imperantes, por no
ejercer derechos y deberes constitucionales, simplemente porque no conoce
y no emplea su Contrato Social, es decir no podrá ser ciudadano en un país,
con gobierno Republicano no ejerce igualdad, libertad, ni fraternidad.
Por esta razón los constituyentes consideraron necesario decretar de
urgencia nacional, 0 como priori dad fundamental, la capacitaci6n de la
población, con la misma idea del creador del Constitucionalismo, Juan
Jacobo Rousseau, que aseguraba que "Lo mas importante del Contrato
Social, es su conocimiento", en el caso guatemalteco, además de su
conocimiento, es necesario su empleo 0 usa, por la población que debía
participar en la institucionalidad del Estado.

CONOCER LA CONSTlTUCION Y EMPLEARLA

Lograr el conocimiento y participación de la poblaci6n, era la principal tarea

de cualquier gobierno desde que se promulgo la actual constitución, sin
embargo de acuerdo a las tendencias de gobiernos identificados con la c1ase
opresora, este mandato resulto ineficaz, por lo que esta prioridad se fue
obviando, hasta reducir la jerarquía legal de la Constituci6n, como se puede
observar en la promulgación de leyes de los años noventas, y principios de
los años dos mil, donde en los considerandos, y exposición de motivos de
ley, obviaban la Constituci6n 0 le disminuyeron jerarquía, e inc1uso se han
comprobado las estrategias de anularla, desviarla, 0 tergiversarla en su la
esencia, finalidad y método 0 políticas

PRESENTACION DE CONFLICTOS IRREALES

Para evidenciar nuestra afmnci6n, dejamos como ejemplo, las acciones

nocivas a la Constitución de los años noventa, basadas especialmente en
fortalecer las estrategias norteamericanas denominadas "Consenso de
Washington" en donde para beneficio de la clase poderosa se buscó y se logró
los siguiente objetivos:

I
a) Se esfumaron los bienes del Estado pasando a manos privadas nacionales
o aparentemente extranjeras, como la telefonía, la energía eléctrica, las
frecuencias radiológicas, los recursos del subsuelo, etc.
b)Se aumento en un 400% los precios de los contratos de mutuo,
c)Se le arrebat6 al Estado la posibilidad de financiar sus propios proyectos,
d) Se decreto una paz, firme y duradera, para desmotivar a la población de
su futuro de conflictividad, y se firmó un compromiso a espaldas de la
población en aflicci6n, que anul6 la forma y esencia constitucional
e) se legalizaron bases firmes para realizar una anticultura de corrupción
obviándose la participación popular para control en la legalidad 0 en la
institucionalidad del país.
1) Se legalizaron, promovieron y financiaron pseudo conflictos sociales,
como los conflictos raciales, para desviar y confundir a la población, de su
derecho de exigir la satisfacci6n de sus mas mínimas necesidades, y para
mantenerlos divididos, a todas luces inconstitucionales, dado que la
Constitución obliga a tener conducta fraternal inc1uida su mandato de
preámbulo que se basa en tener valores de nuestros antepasados, 10 que nos
permite realizar nuestra nacionalidad identificada con la cultura maya,
palabra que viene del cultivo del alimento guatemalteco, maíz, que nos
identifica de los demás pueblos del mundo.
g) Se anul6 el mandato constitucional, normado en el articulo 72, que busca
la capacitación política de la poblaci6n.

Comprendiendo que la realidad humana de aflicci6n es conducida en la

misma forma, donde la c1ase explotadora impone las políticas de Estado de
acuerdo a sus necesidades y valores, y la c1ase en aflicción no puede
protestar 10 que manifiesta la certeza de que en nuestro país, no ha habido
lucha de c1ases, no ha habido conflicto social, no ha habido dialogo
político, no se ha practicado el Contrato Social, por lo que al evidenciar
realidades que permiten asegurar que en nuestro país no ha habido en
ningún momento conflicto social real alguno, dada la falta de
características de las relaciones de Conflictividad y las características de las
relaciones de aflictividad, manifestamos que estamos viviendo en una
sociedad c1asista, sin lucha de c1ases.
Sin embargo, ante la imperiosa necesidad de reconocer que han existido
movimientos promotores de conflictividad, 0 de acciones políticas que
intentaron e intentan buscar el bienestar de toda la población,
especialmente de la poblaci6n en aflicción, manifestamos que aunque solo
son 0 han sido intentos de conflictividad, que por los motivos explicados,
no han alcanzado el apoyo de la poblaci6n, reconocemos que estos
movimientos ciudadanos representan acciones pedag6gicas sociales, y
ejemplo de valor y heroísmo que obligatoriamente debe valorizar la c1ase
explotada, pues el esfuerzo que han realizado a contribuido a fomentar las
 exigencias de cambio del Estado esfuerzo que ha sido un verdadero
sacrifico, exponiendo incluso su propia vida, ante la reacci6n de quienes
están obligados a mantener por la fuerza su poder

APLICACION DE CONFLICTOS IRREALES 0 METAFISICOS

Para desnaturalizar la Constitución, también se han montado conflictos

irreales 0 metafísicos, 'por parte de la c1ase en el poder con el apoyo de
autodirigentes extraídos de la clase popular, que buscar al menos 10
siguientes,
a)Dividir a la poblaci6n en aflicci6n
b) desviar la atenci6n sobre la realidad de aflicci6n social,
c) desvalorizar deslegitimizar 0 des autenticar el Contrato Social, d)
promover odios fraternales,
REINVlNDICAR EL USO DE LA CONSTITUCION

Los constituyentes de Guatemala, han promovido en diferentes formas el

conocimiento y uso por parte de toda la poblaci6n de la Constituci6n
política, el cumplimiento del Articulo 72 constitucional, y consideran que la
priori dad es la misma de hace 24 años, divulgar y defender la Constitución,
que aunque ha sido dañada, tergiversada y violada sistemáticamente,
conserva su esencia, finalidad y metodología, que aún no se ha desarrollado,

REFORMAR LA CONSTlTUCION, UNA AFRENTA SOCIAL,

Dadas las razones, esgrimidos los motivos, explicadas las circunstancias,

estamos concientes de que buscar reformas la Constituci6n, en estos
momentos, es una afrenta a la sociedad en aflicci6n, 0 sea a la mayoría de
guatemaltecos, por lo que nuestro deber como guatemaltecos, que hemos
salido 0 intentamos salir del proceso y estado de aflicción, es buscar la
forma de enseñarla y defenderla, toda vez, que debemos promover la paz,
buscando la satisfacci6n de los mas mínimos derechos de nuestros
hermanos, por lo que para crear y fortalecer nuestra República. y en
cumplimiento de nuestra responsabilidad de defender la Constitución, la que
también es obligaci6n del todos los guatemaltecos, a los distinguidos
miembros del Grupo Pro Reforma, respetuosamente les solicitamos
a) Que retiren su propuesta, por inconsistente, ante la realidad nacional. b)
por improcedente ante la situación de aflicción en que se encuentra la
mayoría de los guatemaltecos, que impide responder con razón y conciencia,
sobre cualquier pregunta seria de Reformarla, lo que

I
 resultaría nula, y se tomaría dentro de cualquier lógica como no
presentada.
c)Que se tome nota que la norma de alegar ignorancia de ley descrita en
la Ley del Organismo Judicial, no es constitucional
d)Que sin recurrir a tediosas explicaciones, debido a que la realidad de
aflicción en Guatemala es tan evidente, y tan urgente cambiarla, les
rogamos, que al retirar su propuesta, se unan a una Campaña
Nacional de Enseñanza Sistemática de la Constituci6n Política de la
República, que puede durar hasta treinta meses, con la participaci6n
del gobierno y de la población que ha salido de la aflicción, con
ingerencia nacional e internacional.
e)Que nos interesa presentarles nuestra promesa de apoyarles para
fortalecer nuestro Contrato Social, al concluir los programas de
enseñanza sistemática de la Constitución, en el entendido de que por
ser normas elaboradas por seres humanos, necesariamente deben
contener errores 0 impuntualidades, y por 10 tanto, reformable,
Debido a que la Constitución Política de la República es superior a
cualquier ideología, que una persona 0 grupo de personas sustente y
que para reformarla se requiere de la mayoría de la poblaci6n, 10 que
es totalmente imposible en estos momento en nuestro país.-
Por 10 que con el objeto de opinar sobre la referida Reforma
Constitucional, a la Honorable Comisión de Legislaci6n y Puntos
Constitucionales, del Congreso de la República, y dentro de la
audiencia que se nos concedi6, respetuosamente les:

SOLICITAMOS

1. Que se tenga por evacuada la audiencia conferida. Por esta

Honorable Comisi6n.
2. Que se tome en consideraci6n los argumentos que se describen y
como elementos de evidencia, la realidad de aflicci6n social de la
mayoría de los guatemaltecos
3. Que se tenga como nuestra opini6n el total rechazo a las conocidas
propuestas de Reformar la Constituci6n Política de la República, por
improcedentes, ante la realidad de nuestra naci6n donde la mayoría de
la poblaci6n no conoce ni usa su constituci6n, en su esencia, finalidad
y metodología
4. Que por el estado de aflicci6n social, en que se encuentra la
poblaci6n, implicaría que la consulta fuese nula 0 como no presentada,
6.- Que esta honorable Comisión; por su alta responsabilidad de guiar
la elaboración de leyes y adecuarla a la Constitución Política, dada su
integración esencialmente representativa al participar en la misma,
todos los partidos políticos vigentes, se sirva CONVOCAR a una
actividad nacional
que permita el montaje de un Programa de Enseñanza Sistemática de
la Constitución Política de la República que permita el cumplimiento
del articulo 72 constitucional. Y
7. - Que aún con el derecho constitucional de petición, la propuesta en
mención sea devuelta a sus ponentes, en el estado diligenciado en que
se encuentra en atenci6n de que el interés social, prevalece sobre el
particular.

Agradeciendo su fina atención nos suscribimos con

respeto. Guatemala 20 de julio de 2009

EDGAR FIGUEREDO ARA, OSBERTO MOISES OROZCO

GODINEZ