CONSEJO POLITICO 13 BAKTUN

Posición Política del CONSEJO POLITICO 13 BAKTUN

frente las iniciativas de reforma constitucional,
Registro números 4028 y 4031

Honorables Diputados de la Comisión Legislación y Puntos Constitucionales

Congreso de la República de Guatemala.
Opinión Pública Nacional e Internacional.

Honorables Diputados:

Los abajo firmantes miembros del El CONSEJO POLITICO 13 BAKTUN, conformado por personas
mayas que buscamos contribuir a la construcción de la democracia con justicia social, del estado
pluricultural, multiétnico y multilingüe, de la unidad nacional en base al respeto y reconocimiento de
la identidad y los derechos de los pueblos Maya, Xinka y Garífuna, a la lucha contra la práctica de
marginación, discriminación y el racismo del estado guatemalteco contra los pueblos indígenas así
como a la preservación de los bienes, recursos naturales y territorios indígenas, el fortalecimiento
de las instituciones y la participación de los pueblos indígenas a los distintos niveles del Estado, en
atención y respuesta a la convocatoria hecha por la Comisión Legislación y Puntos
Constitucionales del honorable Congreso de la Republica el 11 de junio del 2009 para efectuar,
a través de un proceso de audiencias publicas, las observaciones, comentarios y propuestas
referidas a las INICIATIVAS DE REFORMA A LA CONSTITUCION POLITICA DE LA REPUBLICA,
registros Número 4028 y 4031, expresamos nuestra opinión política en los términos
siguientes:

A. CONSIDERACIONES GENERALES SOBRE LAS DOS INICIATIVAS DE REFORMA A LA

CONSTITUCION POLITICA DE LA REPUBLICA, Registro números 4028 y 4031:

1. El sistema político y la forma de gobierno efectivamente ha entrado en crisis que se refleja

entre otras, en tres aspectos importantes y trascendentales para la vida de Guatemala, los
cuales son:

a. no ha resuelto y no puede resolver los problemas de pobreza, extrema pobreza,

miseria, desnutrición crónica de la niñez que vive la mayoría de la población
guatemalteca,

b. es incapaz de controlar la criminalidad, combatir la impunidad, aplicar las leyes, y

mucho menos, garantizar los derechos de todos los guatemaltecos, sus sectores
sociales y los pueblos indígenas que la habitan,

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c. los organismos del Estado están en manos de grupos del crimen organizado, el
narcotráfico y de miembros de los sectores poderosos económicamente.

Es decir, no ha sido y no es un Estado que busque el bien común, que esté al servicio de
los guatemaltecos y las guatemaltecas, desde su fundación en 1,821, con excepción del
período 44 – 54 del siglo pasado.

2. La crisis del sistema político guatemalteco se asienta sobre un defecto de origen colonial,
elitista, racista, discriminador y excluyente del Estado guatemalteco hacia los pueblos
indígenas desde su fundación en el contexto de la llamada independencia de 1,821.

Pese a que los levantamientos, motines y rebeliones indígenas en contra del trabajo
forzado, los tributos y todo tipo de abusos de poder por el régimen colonial, fueron utilizados
en parte por las elites criollo ladinas de aquella época para justificar su independencia de su
madre patria española en 1,821, los pueblos indígenas hemos sido excluidos del diseño y la
aprobación de las distintas constituciones políticas del Estado guatemalteco.

3. La crisis del sistema político guatemalteco, hoy aceptada por numerosos sectores sociales y
fuerzas políticas, refleja la necesidad de un nuevo diseño del Estado guatemalteco que solo
puede ser viable si es función de los intereses de las mayorías, los sectores sociales en su
conjunto, los pueblos indígenas Maya, Xinka y Garífuna, se configura a partir de su
participación directa y contiene una clara proyección democrática, participativa,
plruricultural, multiétnica y multilingüe. Por tanto, no puede ser sólo la expresión de los
intereses de un solo grupo.

B. SOBRE LA INICIATIVA DE REFORMA CONSTITUCIONAL Registro número 4028, del

Grupo Pro Reforma.

1. Los valores culturales en base a los cuales las élites criollo ladinas asentaron la constitución
de las primeras repúblicas a partir de 1,821 fueron aquellos que habían hecho “grande a la
civilización occidental”.

La propuesta del Grupo Pro Reforma, retoma este fundamento casi 200 años después,
cuando la humanidad y lo más elevado de la intelectualidad humana ha entrado por la
senda del reconocimiento de las civilizaciones y los pueblos indígenas, en el extenso
campo de las sabidurías ancestrales de los pueblos indígenas, y en clara contradicción con
la vigencia de instrumentos internacionales como el Convenio 169 de la OIT ratificado por el
congreso de la República de Guatemala, así como, la Declaración de las Naciones Unidas

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sobre los derechos de los pueblos indígenas, aprobada en septiembre del 2007 por la
asamblea general de las Naciones Unidas.

Los fundamentos de la propuesta de reforma de la constitución del Grupo Pro Reforma

resultan contrarios al desenvolvimiento de la historia humana, son conservadores y ponen a
nuestro país 200 años a tras del concierto de naciones del mundo.

2. En el marco de las normas internacionales sobre derechos humanos en la actual

Constitución Política de la República de Guatemala establece en su ARTICULO 46 la
preeminencia de los instrumentos internacionales mencionados sobre el derecho interno,
marco de importante trascendencia para la construcción de la cultura de derechos
humanos, de legalidad y de derechos de todos los sectores de la sociedad guatemalteca,
de los pueblos indígenas que la habitan y de cada una de las y los guatemaltecos.

La propuesta de reforma constitucional del Grupo Pro reforma modifica esta jerarquía y
entra en clara contradicción con las normas internacionales y lleva al país a una situación
de retroceso en el plano de la convivencia internacional.

3. Los instrumentos Internacionales de Derechos Humanos, el Convenio sobre Biodiversidad,

el Convenio sobre Diversidad Cultural, el Convenio 169 de la OIT, la propia Declaración de
las Naciones Unidas sobre los Derechos de los Pueblos Indígenas aprobada en septiembre
del 2007, así como a nivel de la legislación guatemalteca en el Capítulo sobre Comunidades
Indígenas, específicamente en el Articulo 66 y la Ley Marco de los Acuerdos de Paz Decreto
52 – 2005 y en correspondencia el Acuerdo sobre Identidad y Derechos de los Pueblos
Indígenas firmados por Estado Guatemalteco y la Unidad Revolucionaria Nacional
Guatemalteca – URNG- en 1,995, en su conjunto reconocen los derechos de los pueblos
indígenas, su identidad y sus respectivas instituciones. Cada vez hay mas conciencia de
que sin el reconocimiento y el respeto de los derechos de los pueblos indígenas es hasta
imposible llevar a nuestro país por los senderos de la igualdad de derechos, del respeto a la
diversidad y del ejercicio democrático.

La propuesta de reforma constitucional del Grupo Pro Reforma desconoce, excluye,

discrimina la participación directa y explícita de los pueblos indígenas y de sus derechos
como ciudadanas y ciudadanos guatemaltecos, al contrario, induce a mantener el racismo y
la discriminación hacia los pueblos indígenas de Guatemala impuesta desde 1,524 por los
invasores castellano españoles y claramente es desfavorable a la construcción de una
Guatemala pluricultural, democrática con justicia social y enfoque de género.

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4. En las constituciones modernas el establecimiento de los 3 principales organismos de poder

de los Estados, guardan una interrelación de equilibrio e independencia, y por decirlo de
otra manera, son una primera forma de distribución y descentralización del poder que
delega el Pueblo en los tres organismos del Estado. En Guatemala, son complementarias a
estos tres organismos del Estado, aunque con limitaciones de acción y actualmente
desnaturalizadas por la crisis del sistema político la Corte de Constitucionalidad, el Tribunal
Supremo Electoral, incluso la Procuraduría de los Derechos Humanos.

La propuesta de crear un SENADO y la Cámara de Diputados, sobre todo por las funciones
de centralismo, casi de superioridad máxima del SENADO, y algunas de las funciones de la
Corte Suprema de Justicia que propone, invalida la independencia e interrelación entre el
organismo ejecutivo, el organismo legislativo y el organismo judicial. En tal sentido, la
propuesta es contraria al fortalecimiento del Estado y es antidemocrática, elitista y pone el
poder casi total en manos de los guatemaltecos de entre 50 y 65 años de edad, excluyendo
a las demás generaciones de guatemaltecos y guatemaltecas.

5. Guatemala, a partir de la firma del Acuerdo de Paz Firme y Duradera de 1,996 vive un
proceso incipiente, débil y tortuoso de democratización en el que cada vez hay una mas
amplia y ascendente demanda de participación democrática de los distintos sectores
sociales y de los pueblos indigieras Maya, Xinka y Garífuna.

La propuesta de reforma constitucional del Grupo Pro reforma es contraria a proceso de

democratización que vive Guatemala y cierra toda posibilidad de superar las limitaciones
que tiene la propia Constitución Política de 1,985 aprobada en el contexto de control del
poder militar sobre los organismos del Estado en el marco del conflicto armado interno que
vivió Guatemala hasta 1,996.

6. Por las consideraciones generales expuestas al principio de nuestra posición política y por
las razones referidas concretamente sobre la propuesta de reforma constitucional del Grupo
Pro Reforma, opinamos que su fundamento parte del contenido cultural eurocentrista
excluyente, racista y discriminador hacia los pueblos indígenas de la época colonial,
desconoce la legislación internacional sobre derechos humanos y sobre los derechos de los
pueblos indígenas, excluye a los pueblos indígenas Maya, Xinka y Garífuna y los sectores
mayoritarios de la sociedad guatemalteca, es claramente una propuesta antidermocrática
que, con la creación del SENADO que propone llevaría al Estado guatemalteco a un franco

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retroceso en términos de la independencia e interrelación de los organismos del Estado y

afianzaría el carácter centralista, monolingüe, elitista y racista del Estado Guatemalteco.

7. Por estas razones, en nuestra opinión, a la iniciativa de reforma constitucional registro

número 4028 del Grupo Pro Reforma, la Comisión de Legislación y Puntos Constitucionales
del honorable Congreso de la República debe darle dictamen desfavorable.

¡POR UNA CULTURA DE DERECHOS HUMANOS Y DERECHOS DE LOS

PUEBLOS INDIGENAS!

¡POR LA CONSTRUCCION DEL ESTADO PLURICULTURAL, MULTIETNICO Y

MULTILINGUE!

¡POR LA CONSTRUCCIÓN DE LA PAZ Y LA DEMOCRACIA CON JUSTICIA

SOCIAL!

CONSEJO POLITICO 13 BAKTUN

Ixim Uleu, 4 Tijax, AÑO 10 IQ’
Guatemala, 17 agosto del 2009.

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